时间:2023-09-05 16:58:29
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇反恐相关法律法规,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
摘要:武警部队的物资采购工作从武警部队建立伊始便逐渐展开了,并随着市场经济的发展而不断深入。但是,任何事物的发展都不可能一蹴而就。在武警部队电子化采购体系的构建过程当中必然会遇到各式各样的问题。只有对武警部队物资采购电子化的制约因素进行了充分的了解和全面的分析,才能不断发展和完善武警部队电子化采购体系。本文对应提出了建立健全武警部队物资采购电子化相关法律、法规和制度,统一武警部队物资采购电子化信息平台,加强武警部队物资采购电子化安全建设,建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍以及学习借鉴外军先进的电子化采购经验等方面具备可操作性的改进措施。以期对武警部队物资采购电子化的发展有所裨益。
关键词:武警部队;物资采购;电子化;制约因素
全球公共物资采购正呈现出电子商务化的趋势。依靠信息技术实现零库存的物资采购,扩大物资集中采购的范围,提高公共资金的使用效率已经成为现实。信息技术在欧美等发达国家的物资采购工作中已经得到了广泛地运用,极大地提高了物资采购效率、降低了物资采购成本、提高了物资采购质量,同时使物资采购程序更加规范化、合理化。
随着全球经济一体化进程的不断发展,我国的电子化采购改革已经进行了近十年。在新军革的环境下,武警部队物资采购作为武警部队后勤活动的一个重要组成部分,推进其电子化的进一步发展已经成为武警部队物资采购发展的必然趋势。但是构建信息化采购平台毕竟是一项复杂的工程,依然存在各种问题制约着它的发展,我们还需要不断摸索不断改进,最终达到完善。
第一章 现阶段武警部队物资采购电子化制约因素分析
目前,武警部队物资采购电子化处于建设的初级阶段,很多工作还在摸索试验的过程中。现阶段制约武警部队物资采购电子化发展的主要因素包括法律依据不够完善,物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一,物资采购电子化安全保密措施不够完善以及物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏四个方面。
1.1法律依据不够完善
电子化采购是一种全新的数字虚拟化交易模式,通过网络上数字化的虚拟市场实现交易。为适应物资采购电子化的需要,我国已相继出台了《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》等一系列规范网上物资采购的法律法规。随着物资采购制度改革的不断深入,军队先后出台了《军队物资采购管理规定》、《总后勤部关于深化军队物资、工程、服务采购改革总体方案》等十三个法规制度。武警部队也出台了相应的《武警部队物资采购管理规定》、《武警部队物资采购实施细则》、《武警部队物资采购操作规程》三个法规。这些法规的出台,在很大程度上规范了物资采购工作。但是,在军队和武警部队的相关法律法规中,规范武警部队物资采购电子化的领域还是一片空白,急待补充和完善。
1.2物资采购管理信息系统基础数据库不完善、标准不统一
数据库是武警部队物资采购信息化平台建设的基础,包括专家信息、供应商信息、采购目录、采购机构信息、配送企业数据信息、物资采购项目数据信息、应急物资采购数据信息、物资采购合同数据信息等。目前,武警部队已经初步建立起了自己的信息数据库。但是,基础数据库还不够规范和完整,仍需要不断的发展和完善。
1.3物资采购电子化安全保密措施不够完善
武警部队物资采购电子化使得物资采购的信息获取更加容易、信息交换更加方便、信息处理更加快捷, 但同时也给军事安全带来了更大的隐患。现在,正处于武警部队机密资料无纸化存储的发展时期,武警部队物资采购网络系统作为武警部队的一个内部系统,其安全保密问题显得至关重要。武警部队物资采购部门在推进物资采购电子化时面临的安全问题主要有核心技术依赖进口、数据传输容易造成失泄密、电子化安全认证机制不完善三个方面:
1.4物资采购队伍素质不够高、专业化人才匮乏
武警部队物资采购涉及面很广,包括招标、定标、履约管理、仲裁等许多环节,是一项技术性、法律性都很强的事务,对武警部队物资采购从业人员的专业知识和业务技能的要求都很高。尤其是现在正处于武警部队物资采购信息化改革的过程中,武警部队物资采购从业人员不仅要精通物资采购的专业知识,具备一定的操作技术,掌握学科的最新成果,了解各种市场信息,还必须对网络经济、电子商务、计算机网络技术等相关知识有一定的了解。因此,只有同时具备物资采购专业知识和计算机网络技术知识的人才,才能在信息化建设中更好地发挥主导作用。
目前,武警部队中物资采购人员的知识结构老化、专业对口率低的情况普遍存在。很多懂技术懂政策的专业物资采购人员还不能熟练地利用网络平台工作,而掌握信息技术运用的人才又对武警部队物资采购的程序和相关法律法规等专业知识不太了解。缺乏专业复合型人才的情况极大地影响了武警部队物资采购电子化的发展进程。
第二章 推进武警部队物资采购电子化发展的对策
要解决武警部队物资采购电子化的制约因素,可以从建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度,建立与完善统一的基础数据库,建立规范的认证机制,建立武警部队物资采购电子化专业人才队伍等方面着手。
2.1建立健全武警部队物资采购电子化的相关法律、法规和制度
武警部队物资采购电子化需要相关的法律、法规、制度来管理和约束。武警部队应该以国家颁布的相关法律条文为基础,结合自身物资采购的特点,在相关法规中就电子注册、电子合同、电子签名的法律效力、电子支付等问题进行进一步的补充和完善,为武警部队网上物资采购的全面推行营造一个良好的法律环境,切实保障武警部队物资采购部门在网上物资采购过程中的合法地位。
2.2建立和完善统一的基础数据库
要建立起标准统一的信息化物资采购平台,基础数据库的建设是必不可少的。武警部队可以从以下几个方面完善基础数据库的建设:一是要建立科学、权威的专家信息库,为武警部队物资采购咨询和评审提供专业服务;二是要建立供应商信息库、配送企业数据库和商品信息数据库,及时捕捉市场信息,全面、准确地反映供应商和武警部队物资采购产品的市场变化情况,为武警部队物资采购提供决策支持;三是要建立应急物资采购数据库,充分发挥武警部队物资采购在反恐、处突和维稳任务中的作用,确保物资的应急保障;四是要对各类数据信息库进行科学的管理和维护,实行数据库的实时动态管理。
2.3建立规范的认证机制,保证物资采购活动的安全
(一)续建 、新建公路10公里任务,已完成10.8公里,超计划完成0.8公里。具体情况如下:
1、乔沟头——清廉洞4公里,沥青混凝土面层,三级公路;
2、108国道——龙泉村2.1公里,水泥面层,四级公路;
3、南池村——稷山界2.5公里,水泥面层,四级公路;
4、弋家庄——南池村2.2公里,水泥面层,四级公路。
(二)改建公路38公里,实际完成39.4公里,超额完成1.4公里。具体情况如下:
1、县道泽古线小聂——泉掌15.6公里,永丰庄——108国道4.5公里,小计20.1公里,已完成;
2、县道华新线__——王庄9.2公里,已完成;
3、乡道小聂——乔沟头4.5公里,已完成;
4、乡道狄翟线中村南——翟家庄5.6公里,已完成。
(三)今年以来,我们严格贯彻执行交通建设项目计划申报,严格按照全年交通建设工程项目的申报、初步设计、招投标等工作程序,交通建设领域固定资产申报录入工作全面结束,完成交通固定资产投资5475万元,圆满完成年度考核目标任务。
1、在工程项目规划上:严格按照立足实际,先主后次,县、乡、村统筹规划的工作原则。在此项工作中,我们以全县交通运输“十二五”规划为指导,科学规划,逐年申报。
2、在工程项目申报上:做到规划合理,申报及时,确保年度项目申报及时、准确、合理。
3、在工程项目前期工作上:严格按照国家有关工程可行性研究报告、勘察设计、招投标相关规定,按部就班,扎实进行工作。
4、在交通项目固定资产申报上:严格按照实事求是,及时准确的原则,完善资料,定期报送,确保了交通项目固定资产年度考核目标任务超额完成。
1、公路养管及安保工程实施情况:
创建文明示范乡镇3个,目前已完成3个,分别是__镇、__乡、龙兴镇;创建平安公路20公里,目前已完成22公里,其中新白线王庄——光马13公里,华新线__——王庄9公里。
油路挖补坑槽2800余平方米,新白线油路复铺23000平方米,处理新北线路面塌陷和华新线护坡塌方18处,高标准整修县道20公里的路肩、边沟,路肩植草28公里。清理路面、路肩堆积物2000余方,共动用各种机械850余辆次,人工3300余人次。高标准新修新北线__大街排水沟1000余米,泽古线灌区穿村路段排水沟600米,护墩500余米,硬化路肩600余米,疏通排水沟3500余米,共排查各种安全隐患35起,整治35起,并补充完善标志标牌125块,补、新栽安全警示桩135根,翻新道路标线85公里,高标准新建盖板式边沟5公里,对全县所有穿村路段修筑安全防护隔离墩16000余米,涉及村庄37个,彻底实现路街分离,乱堆乱放现象基本消除,路容路貌更加美观,确保了农村公路优良路率达到78%以上。
2、运输市场监管工作:
一是进一步规范运输市场秩序,严格市场准入管理,力求做到货物运输物流化、运输站场现代化、管理服务信息化、运输产业集约化;二是加大对道路运输企业、汽车维修企业、客运汽车站服务的质量信誉考核工作,对不合格企业坚决清理出市场;三是继续开展出租汽车客运市场专项整治,加大“黑车”打击力度,有效净化了我县客运出租市场,优化了服务质量,维护了行业健康稳定发展;四是加强道路运输市场监管力度,“两客一危”车辆已全部安装GPS系统,根据上级安排部署,普货运输车辆截止2015年12月31日全部安装使用卫星定位装置,进一步完善道路运输车辆动态监管,目前,正在进行调查摸底。
3、治理车辆超限超载工作开展情况:
今年以来,我局严格按照省、市关于治理公路车辆超限超载相关规定,对源头和路面进行重点稽查,进一步强化了路面和源头治超巡查监管力度。截至目前,共出动源头治超车辆596辆次,执法人员2120人次,对政府公示的38家源头企业巡查1015余次,检查车辆总数44090辆,完成装载货物总量1218377.69吨;综合执法大队共出动路面治超巡查车辆607辆次,出动执法巡查人员3320余人次,路政案件发现率达到95%,查处率、赔偿率、结案率达到98%,超限超载行为得到有效遏制。
4、依法行政工作情况:
一是狠抓宣传教育。强化依法行政意识,利用
标语、散发传单、出动宣传车等形式,加大对相关法律法规的宣传力度,不断增强广大群众爱路护路和文明守法的自觉性;二是加强法制建设。提高管理队伍执法水平,积极参加相关法律法规培训,树立依法行政意识,着力建立一支不,不越权执法的文明执法队伍;三是加大对涉及交通运输案件的查处力度,努力创造“畅通、安全、舒适、美观”的交通运输环境。5、安全生产与应急管理工作情况:
一是及时认真传达贯彻上级各部门有关安全工作方面的文件、通知及电话会议精神,并抓好落实。积极推进安全生产执法、治理和宣传教育,加强安全生产法制机制和安全保障能力及安全监管队伍建设;认真开展隐患排查治理、危险化学品运输安全生产专项整治活动,精心部署,工作中有安排、有检查、有结果,切实做到领导重视、措施到位。截至目前,共排查道路运输企业29家,各类运输车辆3820余辆次,查处黑出租一辆,下达限期整改书17份(其中运管3份,客运2份,综合执法12份)。二是加强对重点运输企业、重点车辆、重点路段的隐患排查和督促检查,共取缔路边非法储料场三个,清理建材石料5300余方,共制止道路两旁违章建房17起,制止碾场晒粮400余起,消除道路隐患190余起,同时对长途客运及危货车辆实行GPS实时监控,确保了各道路运输企业和道路运输车辆的安全运行。三是积极开展“安全月”各项活动,召开专门会议安排部署,印发宣传资料5000余份,制作宣传版面2块,并于6月16日,组织相关人员在龙兴广场进行安全生产活动宣传,现场散发宣传资料1000余份,接受现场咨询30余人,在大街显著位置悬挂“落实安全规章制度,强化安全防范措施”条幅。四是加强应急体系建设,制定演练方案,实施应急救援演练活动,并于__年6月24日,组织局机关、道路、运管、客运、综合执法、汽车站及客运、公交、出租公司100余人,举行了一次道路运输行业突发紧急事件应急救援演练活动。邀请专家进行反恐防暴知识讲解,7月11日上午,运管所邀请公安部门专家在新城汽车站举行反恐防暴知识讲解,相关科室、汽车站、公交公司、出租公司安全员和调度员共40余人到场听取了知识讲解,通过讲解,旨在增强道路运输管理人员和企业安全员的防控防范意识,提高反恐抢险救援的应变能力和处置技能,有效预防和应对恐怖事件的发生。五是深化“打非治违”专项行动,以建设“平安交通”为主线,以“打非治违”为抓手,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,用实招、用硬招,强化监管执法,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为,集中精力解决安全生产重点难点问题,坚决遏制重特大事故,在此基础上,我们加强对从业人员进行安全警示教育培训学习,夯实安全生产基础,强化安全生产监督,推动安全生产,确保了我县交通运输安全生产形势平稳有序。六是汽车站与站场办人员相互配合,认真执行“三不进站、六不出站”规定,对车辆安全例检和出站检查登记情况进行检查,对旅客携带“三品”及违禁品上车情况进行检查,对所有载客出站车辆的相关手续、是否超员、是否按规定佩带安全带情况进行检查,凡不符合规定的车辆一律不准载客出站,确保了道路运输旅客的安全出行。
我局承担的全县“十大产业项目和惠民实事”工程是:__——清廉洞、王庄——古堆21.6公里道路改造工程。该工程全长21.6公里,其中__——小聂8.5公里路段,采用二级公路标准,路基宽度为12米;小聂——清廉洞8.5公里路段,采用三级公路标准,路基宽度为8.5米;王庄——古堆4.6公里路段,采用二级公路标准,路基宽度为12米,全线均采用沥青混凝土路面,工程总投资3560万元。自3月份开工建设以来,在县委、县政府的重视和沿线镇、村的大力支持配合下,我们克服工期短,任务重,施工难度大等困难,科学制定施工方案,合理安排现场施工,在全体参建人员的共同努力下,__—清廉洞、王庄—古堆道路改造工程全长21.6公里,已全面完成。
我们要在上级交通运输部门的正确领导下,着眼于全市“廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展”的战略部署,自加压力,创先争优,依法行政,文明服务,继续加大对交通基础设施工程引资、投资建设改造和交通运输行业管理力度。
一是完成新北线西头——北池段道路改造工程。
二是按要求完成村通水泥(油)路完善提质工程。
三是继续抓好县道文明路建设和日常养护工作。
无线电通信由于其上述众多优点的存在,对于促进我国改革开放和经济的发展都十分重要,但现阶段的无线电发展技术中仍存在许多弊端。比如信号稳定性差,容易遭受外界电波信号的干扰和影响,这也是最为显著的一个缺点;安全性不好,无线电信号在传输过程中容易被截获,保密性不强;还有信号失真问题。在出海过程中,无线电通信是与陆地总部保持联系的重要方式。如果总是出现信号不好、信号丢失等现象,就会给任务的执行和计划的安排部署带来很大的困难;并且如果保密性不强,很可能丢失机密信息,危害到国家安全。所以,我国应该不断加大对无线电通信技术的研究支持力度,要进行不断改进和完善,使该技术在我国各行各业中发挥更大的作用。
2无线电通信的发展趋势
如今伴随信息化、科技化、智能化技术的飞速发展,无线电通信技术必须加快脚步来满足社会经济发展和人们生活水平的需要。提高自主创新能力、将无线电通信技术与突飞猛进的高科技技术进行有机高效的结合,都会给我国的无线电通信技术带来意想不到的发展。(1)数字化发展。数字化通信技术可以有效利用系统频谱资源,提高信号传输过程的稳定性,规避抗干扰风险。与此同时,还可以增大通信容量,增强安全保密性。(2)宽带化发展。随着WLAN、WiMAX等宽带接入技术的发展,无线电通信技术将会逐渐朝着宽带化方向演变。(3)软件化发展。在军事通信领域,软件无线电通信侦察技术应用较为广泛。但是在其他领域还未得到应用,如果将软件技术与无线电通信技术的有机结合体普及开来,将可以极大地提高通信过程的保密性。这点对于我国航海航运过程的无线电通信发展应用也极为关键。(4)保证通信网络的持续有效性。众所周知,无线电通信是基于网络设备的基础上发展而成的,如果网络配置和铺设出现了间断、故障等现象,后果将不堪设想。因此,必须提高网络设备的性能,优化网络配置。这也是无线电通信技术的一个重要发展方向。
3海上无线电通信技术的发展应用
3.1全球海上遇险和安全系统(GlobalMaritimeDistresSandSafetySystem,GMDSS)
GMDSS比较全面地建立了海上遇险、通信、搜救系统,包括国际海事卫星通讯系统、地面无线电系统、船舶报告系统、海上安全信息播发系统等。根据国际相关法律法规的程序,我国的海上遇险和安全系统是GMDSS的重要组成部分。此外,我国还是《海上搜救公约》的缔约国,另外也是国际海事卫星组织和ITU的成员国,因此,必须对海上遇险的搜救工作和安全保卫工作担任起相应的责任。无线电通信技术在GMDSS系统中发挥着至关重要的作用,在出海过程中应该做到对GMDSS无线电通信的规范使用,平时也要加强对GMDSS设备的维修保养,及时进行设备更新,保证在遇到危险的情况下,GMDSS无线电通信设备能够对呼叫做到及时的反馈,并进行转发。
3.2船舶远航识别和跟踪系统(LongRangeIdentificationandTracking,LRIT)
LRIT系统在基于无线电通信技术的基础之上发展起来的,该系统可以在全球范围内识别并且跟踪船舶,并且获得相关信息,已经被用于反恐、环保、搜救和航行安全等诸多领域。LRIT船舶识别和跟踪信息包括:船舶身份、船舶所处位置的具体经度和纬度、所提供位置的具体时间,并且这些信息的传输均需要依靠无线电通信技术。无线电通信的快速发展对于LRIT系统识别和跟踪的有效性、安全性有着重大帮助。
3.3海事卫星(MaritimeSatellite)
伴随着网络设备和通信工程事业的快速发展,海事卫星从被使用开始至今也已经历经了四展。海事卫星是用来提供遇险安全通信、数据、图像、声音等信息的综合服务系统。现在海事卫星已经可以为航海过程的手机、无线电通信、数据传输等过程提供高效的服务平台,对于解决航海过程的信号稳定性差、信号丢失等问题发挥了重要作用。基于海事卫星的众多优点,它也越来越多的被应用在众多其他领域,在保证通信质量方面显示出极大的优势。
4结语
跨境贸易人民币结算,是指试点地区的企业以人民币报关并以人民币结算的进出口贸易结算,简而言之,就是企业在对外贸易结算时使用人民币计价并结算,到时候出口收到的是人民币,进口付出的也是人民币,《跨境贸易人民币结算试点管理办法的实施细则》第二条对此做了明确的定义。该定义中有几个关键点值得注意:1、人民币是我国的货币,人民币跨境结算使人民币支付结算功能由境内交易扩大到境外交易;2、人民币结算境内外等值等价,不涉及汇兑成本和风险,有利于企业更精确的锁定财务成本;3、跨境贸易必须符合真实性的要求,这是开展跨境人民币结算的一个核心原则。因为开办此业务的主要目的就是要为企业对外贸易提供便利,如果违背了这个初衷,跨境贸易人民币结算这个平台就失去了现实意义;4、跨境贸易人民币结算是人民币跨境业务中的一种,除了跨境贸易外,人民币跨境业务还包括跨境账户服务、跨境融资、跨境担保、跨境投资等。
我国与跨境贸易人民币结算相关的法律、法规及其制定背景
目前,我国规范跨境贸易人民币结算的法规、规章主要包括《跨境贸易人民币结算试点管理办法》、《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》等。
由于2008年全球金融危机影响不断扩散,为了减少企业因汇率波动带来的风险,保持我国与周边国家和地区的贸易正常发展,国务院于2009年4月8日决定在上海市和广东省广州、深圳、珠海、东莞4城市先行开展跨境贸易人民币结算试点工作,境外地域范围确定为港澳地区和东盟国家;同年7月1日,中国人民银行会同财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、银监会共同制定并出台了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》;7月3日,中国人民银行又印发了《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》;2010年6月17日,中国人民银行等六部委联合下发了《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》,增加北京、天津、云南、四川、重庆等18个省(自治区、直辖市)为试点地区,广东省的试点范围由4个城市扩大到全省,增加上海市和广东省的出口货物贸易人民币结算试点企业数量。跨境贸易人民币结算的境外地域由港澳、东盟地区扩展到所有国家和地区。
跨境贸易人民币结算的实施,可以便利企业的跨境贸易结算,使企业有效规避汇率波动风险、锁定财务成本;同时,以人民币作为结算货币可以减少企业的货币兑换环节,降低企业的交易成本;另外,中国人民银行在《跨境贸易人民币结算试点管理办法》等法规、规章中明确了该类业务不纳入外汇核销、不纳入外债指标管理,可以减少企业的手续、提高贸易便利化程度,同时降低了企业对外赊购的门槛。
另外,实施跨境贸易人民币结算,也是遵从国际惯例的需要:首先,遵守国际通行的结算惯例。用人民币结算,银行仍然能按照国际惯例开办所有配套服务,如信用证、托收、汇款、备用信用证等等;其次,采用国际通行的行清算模式。即境外的参加银行通过在境内的银行开立人民币同业往来账户,由境内的银行他与境内的其他银行进行清算,而境外参加行和境内行之间的清算信息则是通过国际通行的SWIFT进行传递并实现账户处理;三是遵循国际反洗钱和反恐融资要求。目前我国有专门的反洗钱法,也加入了国际上有关反洗钱和反恐融资的国际条约,因此我们境内的银行和企业在开展跨境人民币结算时同样有义务履行相关的反洗钱和反恐融资要求。
办理跨境贸易人民币结算应注意的法律问题
作为试点企业应注意的主要法律问题:
第一,人民币跨境贸易结算的申请和前提:首先,企业向银行提出办理人民币跨境结算业务的意愿,由银行向中国人民银行等主管机构推荐为“跨境贸易人民币结算试点企业”候选,待中国人民银行等机构核准后,企业即具备办理此项业务的资格。另外,试点企业还需提前安排以人民币作为结算货币的贸易合同、办理人民币报关手续,并向银行递交办理国际结算业务的单证资料及业务申请书。
除必要的贸易合同与结算方式安排之外,企业的境外贸易伙伴也需要提前在境外的商业银行开立人民币账户,以便收取人民币资金;如境外企业是贸易关系中的买方,还需要通过境外商业银行提前获取支付所需的人民币资金。
第二,根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》第19条的规定:“试点企业应当确保跨境贸易人民币结算的贸易真实性”,为此,试点企业应做好下列三方面的基础工作:
首先,试点企业办理跨境贸易人民币收付时,应如实填写并向境内结算银行提交《跨境贸易人民币结算出口收款说明》或《跨境贸易人民币结算进口付款说明》,提交证明其贸易真实性背景的单证(合同、发票),配合境内结算银行对交易单证的真实性及其与人民币收支的一致性进行合理审查。
其次,试点企业应建立跨境贸易人民币结算台账,准确记录进出口报关信息和人民币资金收付信息。
再次,试点企业收到跨境人民币款项时,应填写《涉外收入申报单》并于5个工作日内办理申报;对外支付人民币款项时,应在提交《境外汇款申请书》或《对外付款/承兑通知书》的同时办理申报。
第三,在合同签订环节上,出口企业在与境外企业签订人民币计价结算的贸易合同时,应注意了解境外企业是否有人民币资金来源用以支付合同款项,以及交易企业所在国家、地区以人民币报关是否会产生影响。
第四,在货物报关环节上,人民币跨境结算所对应的报关币种应当为人民币。目前全国所有的海关现场都已经接受人民币报关,企业在报关时无需填写核销单号,但应注意不能将人民币和其他币种混合报关。
第五,在预收预付环节上,根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》第15条的规定,试点企业预收、预付人民币资金实行比例管理,具体管理办法由人民银行当地分支机构制定。对于预收、预付人民币资金超过合同金额25%的,试点企业应当向其境内结算银行提供相应的贸易合同原件及复印件。预收、预付人民币对应货物报关后,或对应货物无法按照预计时间报关的,试点企业应当及时书面通知其境内结算银行实际报关时间或调整后的预计报关时间。
第六,在延收延付环节上,根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》第22、23条规定:中国人民银行建立人民币跨境收付信息管理系统,逐笔收集并长期保存试点企业与人民币跨境贸易结算有关的各类信息,按日总量匹配核对,对人民币跨境收付情况进行统计、分析、监测。境内结算银行和境内银行应当按中国人民银行的相关要求接入人民币跨境收付信息管理系统并报送人民币跨境收付信息。企业在办理跨境贸易人民币结算时出现延期收付超过210天或将出口项下的人民币资金留存境外的,应当通过其境内结算银行向中国人民银行的人民币跨境收付信息管理系统报送相关信息。
第七,在国际收支申报环节上,跨境贸易人民币结算项下涉及的国际收支交易,企业和境内结算银行应当按照《国家外汇管理局综合司关于跨境贸易人民币结算中国际收支统计申报有关事宜的通知》及有关规定办理国际收支统计间接申报,申报币种为人民币。
第八,在外债登记环节上,跨境贸易人民币结算项下发生的预收预付和延收延付业务,暂按现行外债统计监测有关规定,由试点企业登录贸易信贷登记管理系统办理人民币债权债务的登记,但是目前无额度控制,即人民币跨境结算所产生的对外负债不纳入外债指标管理。因此,试点企业申请对外开立90天以上的远期信用证,无需受到境内银行短期外债指标的限制。
第九,在出口退税和外汇核销环节上,根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》第17、18条的规定:试点企业使用人民币结算的出口贸易,按照规定享受出口货物退(免)税政策。试点企业申报办理跨境贸易人民币结算出口货物退(免)税时,不必提供出口收汇核销单,但应单独向主管税务机关申报,如与其他出口货物一并申报的,应在申报表中对跨境贸易人民币结算出口货物报关单进行标注。另外,跨境贸易人民币结算不纳入外汇核销管理,试点企业无需办理进出口收付外汇核销手续。
银行应注意的主要法律问题:
根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》及实施细则的相关规定,办理跨境贸易人民币结算业务的银行主要包括两类银行:境内结算银行和境内银行。
所谓境内结算银行是指境内具有国际结算能力,遵守跨境贸易人民币结算有关规定,为试点企业开户并为企业提供跨境贸易人民币结算服务的银行。境内结算银行在为试点企业提供跨境贸易人民币结算服务中应注意如下法律问题:
首先,按照人民银行规定,对交易单证的真实性及其与人民币收支的一致性进行合理审查。境内结算银行应当按照反洗钱的有关规定,采取有效措施,了解客户及其交易目的和交易性质,了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人,妥善保存客户身份资料和交易记录,确保能足以重现每项交易的具体情况。
其次,对于人民币跨境贸易结算项下涉及的国际收支交易,按照有关规定办理国际收支统计申报。按照外债统计监测的有关规定对人民币跨境贸易项下涉及的居民对非居民的负债办理外债登记,但不纳入外债管理。
再次,应按人民银行相关要求接入人民币跨境收付信息管理系统并报送人民币跨境收付信息。
所谓境内银行是指为境外商业银行(即境外参加银行)开立人民币同业往来账户,其进行跨境贸易人民币收付的境内银行。境内银行可以同时作为境内结算银行,为试点企业办理人民币结算业务。境内结算银行在为试点企业提供跨境贸易人民币结算服务中应注意如下法律问题:
一是应按规定将人民币结算协议和人民币同业往来账户报中国人民银行当地分支机构备案。
二是需按照反洗钱和反恐融资的有关规定,采取有效措施,了解客户及其交易目的和交易性质,了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人,妥善保存客户身份资料和交易记录,确保能足以重现每项交易的具体情况。
三是办理购售人民币业务时,应按照规定进行购售人民币统计。
四是对于人民币跨境贸易结算项下涉及的国际收支交易,应按照有关规定办理国际收支统计申报。同时,按照外债统计监测的有关规定对人民币跨境贸易项下涉及的居民对非居民的负债办理外债登记,但不纳入外债管理。
五是应按人民银行相关要求接入人民币跨境收付信息管理系统并报送人民币跨境收付信息。
在此还需要特别注意的是,如不遵守相关法律法规规定,根据《跨境贸易人民币结算试点管理办法》及实施细则的相关规定,违反跨境贸易人民币结算管理规定的试点企业、境内银行将受到下列行政处罚:
境内结算银行、境内银行未按照规定及时、准确、真实报送跨境贸易人民币结算等相关业务信息和备案资料的,中国人民银行及其分支机构有权禁止其继续办理跨境贸易人民币结算业务,并予以通报批评。
一、境外电视剧热潮概说
韩剧热潮有目共睹。根据央视—索福瑞市场调查公司的数据,2004 年我国各级电视台共播出 649 部引进电视剧,其中 107 部来自韩国,达 16. 5%,而央视 8 套的这一比例则高达 57%。从收视率来看,引进的多部韩剧都曾在中国刮起收视狂潮,其中 《大长今》以平均收视率 4%、平均收视份额 17. 3%的成绩勇夺 2005 年全国同时段收视排行榜首位。美剧则在年轻网民和看碟族中迅速走红,大批美剧迷通过 emule、迅雷、BT 等软件,实时完成追剧行为。截止2011 年 11 月 18 日,在有 “美剧天堂” 之称的馨灵风软美剧论坛,注册会员达 440 009 人,帖子总数超过 500 万,日最高发帖数达 12 110 个。这些数据从侧面体现了美剧的火爆,更遑论各大网站的下载量和在线观看的点击率。境外电视剧在中国的风靡还可以从它们成为国产剧的热门翻拍对象上显见一斑。 《家有儿女》翻拍自美剧 《成长的烦恼》,《好想好想谈恋爱》翻拍自美剧 《欲望都市》,《丑女无敌》翻拍自美剧 《丑女贝蒂》, 《回家的诱惑》翻拍自韩剧 《妻子的诱惑》,《对门对面》翻拍自韩剧 《冬季恋歌》,《像风一样离去》翻拍自韩剧 《天国的阶梯》,等等,《绝望主妇》 《CSI: 犯罪现场调查》 《反恐 24 小时》等热门剧集甚至有超过两部的翻拍版本。
二、境外电视剧热潮的跨文化解读
当前最为流行的两类境外电视剧中,韩剧始终以情动人,而美剧则以悬念叙事见长; 韩剧追求清新细腻的形式美,美剧则侧重于给观众带来好莱坞大片式的视觉冲击。二者表面上风格迥异,而从文化的层面挖掘,则存在以下共同的因素。
( 一) 贴近和满足观众文化心理
“柯林斯用霍斯金斯和迈鲁斯的术语 ‘文化上的打折扣’来表示观众在观看与其文化和语言经历不相干的电视节目时吸引力的丧失。”①要保有观众,电视剧与观众之间必定不能存在过大的文化差异。从跨文化传播的核心层面来看,除了各自背后的文化优势以外,美剧和韩剧对中国观众文化心理的满足是它们在中国形成热潮的根本原因。韩国跟中国的文化同源性使得韩剧具有先天的优势,能够较易被中国观众接受。韩剧里表现出来的谦恭、善良、勤劳、伦理人情等正是中国传统主流文化之所在,但在现代社会已渐渐淡漠,而韩剧对这些传统文化的传承,满足了观众对逝去时代的追忆和缅怀心理。韩剧通过长辈与晚辈之间、情侣之间、兄弟姐妹之间琐碎故事的推进,展开一幅相亲相爱、其乐融融的画卷,中国观众往往也沉醉其中。美剧的内容则着重于对普通人及其生活环境的关注和描述,处处体现出对大众的尊重。如最早为中国观众熟知和喜爱的 《成长的烦恼》将一个普通美国家庭里的子女教育、家庭经营进行了全方位的解析,迅速地使中国观众产生了共鸣; 又如拥有庞大中国粉丝量的 《老友记》以友谊为主线,讲述了六个年轻人之间的故事,被观众津津乐道。我们不难发现,即使题材各异,美剧中集中体现的是对人性的深入探讨,对爱和友谊的歌颂,对自由和平的热爱,对英雄的赞美,对生命的尊重,这些普世价值观是人类的共同心理,因此必然会使观众抛开文化差异和各自的背景,接受美剧中传递的价值观,产生文化认同。
( 二) 恰当表现和渲染文化差异
电视剧作为一种放松的娱乐方式,剧集中只要存在紧张曲折的戏剧性情节、迎合时代审美的形象符号、满足大众心理的附加元素,那么它对处于不同文化环境里的观众而言同样受用。“差异能充实自我并能帮助自我更好地了解自己,在自己身上发掘过去被我们自己忽略的东西。”②根据福柯的观点,适当的文化差异能带来思想上的碰撞,能帮助我们反思自己,寻找自己文化的本真。简单来说,他者文化是自己文化的引导者和监督者。美国文化中的个人主义倾向、较小的权力距离、直截了当的语言风格、征服自然的观念,都与观众熟悉的中国传统文化相区别。而韩剧中的自然风光、传统服饰、传统礼仪、饮食习惯、民风民俗等也给中国观众带来新奇感。电视剧就是我们看到他者文化的一个窗口,透过这个窗口,展现了语言风格、肤色面孔、服饰打扮、建筑风貌和组织结构等方方面面的大众文化差异,这种文化的差异带来的陌生感和距离美驱使受众主动地通过各种方式收看韩剧和美剧,完成感知文化差异———产生思想碰撞———反思自身文化———寻找文化本真的心路历程。
三、境外电视剧对于民族文化产业的借鉴意义
旅游业历来是民族地区的特色产业,“十二五”规划中更是明确提出增强旅游的主导产业地位。因此,如何加大民族文化的对外传播力度,提升对外传播效果,如何让民族文化产品为世界所认同,成为当务之急。境外电视剧在中国的成功,对于民族文化产业发展有一定的借鉴意义。
( 一) 重视文化产业中电视剧的地位
一方面,电视剧是反映和承载一种文化的重要方式,本土文化需向其借力以实现全球性的跨文化传播。美国文化人类学家和传播学家约翰•坎顿认为,文学与艺术是跨文化传播的重要途径。而电视剧正是扎根于文化、源于生活的一种综合艺术形式。它与众不同的地方在于将文学、建筑、绘画、戏剧、音乐、舞蹈等各门艺术中的多种元素进行了改造和融合,从而形成一种新的艺术形式,最大程度地反映一种文化的方方面面,尤其是对伦理道德、价值观等文化深层结构的刻画。另一方面,电视剧是文化产业的重要组成部分,它的成功对外传播必将会促进整个文化产业的繁荣。美国经济学家沃尔夫预言,文化、娱乐正在迅速成为新的全球经济增长的驱动轮。境外电视剧的流行,带给出口国的并不仅仅只是电视剧出口带来的一次性收益,而是成为文化产业的排头兵,带动周边商品、旅游、消费等系列产业链,形成二次收益。以韩剧 《蓝色生死恋》为例,在选择拍摄地时就已经将旅游业的发展考虑在内,剧集在中国热播后,迅速开通去束草觅爱情的旅游专线,束草也因此成为热门的旅游景点。资料显示,2009 年韩国文化产业规模约占当年 GDP 总量的6. 5%,2005 至2009 年的年均增长率为4. 8%。毫无疑问,少数民族和丰富多彩的少数民族文化是有巨大吸引力和号召力的,这也是通过拍摄民族题材电视剧进行对外传播的前提和基础。第一部全部在实景拍摄、第一部剧中藏族人物全部由藏族演员扮演的电视剧 《拉萨往事》2002 年在中央电视台播出后,观众反应热烈,普遍对产生了无限向往,某位网友的观点颇具代表性: “那里湛蓝的天空,纯净的阳光,神圣的庙宇……总有一天,我会去亲眼看看。”有了这种前提和基础,我们就可以深入开发市场需求,加快电视剧的产业化进程。总之,从某种意义上来说,民族题材的电视剧承担着双重任务,一方面带动促进旅游业发展,另一方面传播新时代少数民族的新形象。
( 二) 加大力度扶持文化产业
境外电视剧的效益,得力于政府策略和法律法规的大力支持。韩国 1998 年提出 “文化立国”战略后出台系列相关法律法规,并在财政扶持、传统文化的保护和传承、人才培养储备等方面加强管理。美国则提出 “文化软实力”的概念,促进各种文化产品与价值观念生活方式裹挟着行销全世界。我们从两个细节来看两国政府对电视剧创作的支持:一是韩国政府成立了 “原创文化数码机构”和 “故事银行”两个文化项目,分别整理收集了韩国各历史时期的服饰、饮食、音乐、历史故事等相关资料,共同组成了巨大的文化数据库。拍历史剧时,只需输入关键字,相应资料便会罗列出来,这种便利性不言而喻。二是美国成立了美国编剧协会,根据 《国家劳动关系法案》提供的法律武器,为美剧的核心人物———编剧有组织地争取薪资待遇和工作环境,免除他们单打独斗的后顾之忧。这些都是民族文化产业乃至整个中国的文化产业所缺乏的。“十二五”期间,各地都在大力发展民族文化产业,构造民族文化区域品牌,这为推动民族文化产业的兴盛繁荣提供了前提。从现实来看,民族题材的电视剧多在各地卫视和本地电视台非黄金时段播出,在全国范围内影响不大。与电影和纪录片相比,内地观众对民族题材的电视剧不太了解,仅对 《怒剑啸狂沙》 《我在天堂等你》等有印象,这与电视剧的传播媒体有关系。因此,民族文化产业亟待进一步的市场化、品牌化,让各种层次的媒体参与到文化产业大发展中来,坚持 “走出去”的战略思路。
( 三) 把握和传承民族特色
采访人:本刊记者 谢京
2012年12月11日,新疆和田中级人民法院对同年6月29日妄图劫机的歹徒进行了宣判。事情虽已结束,人们不禁要问,现在民航安检如此严格,这些歹徒是怎样通过安检呢?是不是安检出现了纰漏……眼下又迎来了春运高峰,有必要提醒出游者提高安检意识,为此我们采访了中国民航大学民航安全技术管理专业于晶老师,请她谈谈有关安检的事儿。
于晶 中国民航大学民航安全技术管理专业教师。本科就读于中国人民公安大学安全防范专业,硕士就读于中国政法大学刑事诉讼法专业。2010年9月~ 2011年6月南开大学国内访问学者,2010年被评选为中国民航大学青年骨干教师。
《安检技能——优质课程建设改革的探索》、《我国通用航空人才培养方式分析研究》等多篇。
参与完成中国民航局课题“通用航空作业收费标准改革研究”、民航大学课题“安检专业特色人才培养模式下的实习实训体系改革研究”等项目。
记:从专业人士角度,您认为去年6·29劫机事件是安检的疏漏吗?
于:对于6·29事件,由于手杖成为了劫机犯的武器,故此不少人都猜测是不是安检的疏漏。按照中国民航局现行规定,带尖钉的手杖、铁头登山杖和其他可用来危害航空安全的锐器、钝器都不能携带上飞机,但可作为行李托运,手杖能否随身携带上飞机,应根据手杖的具体情况而定。在6·29事件中,机场安检部门是按规定检查放行的。
记:目前民航机场的安检设备都有哪些?
于:目前我们的安检设备有X光机、安全门、爆炸物检测仪等。有些设备检测的速度很快,比如爆炸物检测仪,主要用来检查爆炸物品、等违禁物品。检查方式一般分为吸泵式和擦拭式两种,只要用专用设备擦拭一下书包或箱子的拉链、包带等处,放到检测仪器上就能够分辨出携带者是否携带有爆炸物品。
记:这些设备的功用是什么?
于:机场用的最多和最重要的设备就是X光机,旅客所携带的行李物品只要通过X光机,监控人员就可以分辨出旅客行李内所携带的物品,比如刀子、打火机等,但是没有经过安检专门训练的人是难以分辨的。另一个就是机场安检使用的监控设备,每一个安检通道都安装有摄像头,监控安检通道内发生的各种情况。监控设备的最基本功用就是监控安检现场是否发生了特殊情况,有没有发生骚乱或干扰安检工作的情况,并且对发生的问题是否及时进行了处置。对整个全过程有一个动态的录像,可以储存起来,供随时调出来查看。
记:对不同的旅客,安检的要求是否也不同?
于:安检通道一般有普通旅客、VIP通道、内部员工通道等,但不管安检员面对的是怎样的受检人群,所进行的安检程序和检查手段都是一样的,不会因为旅客的经济地位、贫富差距不同而有所不同,人人都要通过安检,人人都要接受检查。总而言之,不管是什么人(除了国家规定的免检人员),都要一律接受安检。这一点是没有任何商量余地的,我们在给安检专业的学生上课时,也反复强调这个原则。
记:国际上已经有了裸检,目前我们有没有这种设备?什么人需要裸检,是检查方发现旅客携带有可疑物品时,才要求旅客必须接受裸检吗?
于:我们国家一直在关注所谓“裸检设备”技术发展状况,并持续跟踪个别国家个别机场的使用问题。所谓的裸检并不是脱掉衣服检查,而是使用全身扫描设备对人体进行全身扫描,全身扫描设备可以显示人体“”轮廓,并提供可疑部位的细节照片,用来检查旅客身上是否携带有违禁物品。在国外,也不是每位旅客必须接受裸检,旅客本身享有主动选择的权力。你可以选择裸检的方式或者传统的人身检查方式。就像吃饭一样,你可以选择吃鱼,也可以选择吃肉。选择裸检的好处是安全、速度快。选择裸检的旅客,从全身扫描仪器通过,选择传统安检方式的旅客,仍然是用常规的安检方式通过安检通道。
记:为什么要求旅客把笔记本电脑、照相机单拿出来另行安检?
于:这种做法是按照国际民航组织的要求进行的,也是国际通行做法。机场为加强对旅客故意隐匿携带违禁品、危险品乘机的检查力度,会要求旅客单独将笔记本电脑、照相机等较大金属物品拿出来接受检查,旅客在接受安检前应主动配合,将这类物品单独拿出来,以便能快速通过安检,节省旅客接受检查的时间。
记:液体为什么不让带上飞机,一旦带上飞机会造成什么后果,危险在哪里,是不是怕与什么物体混淆?
于:禁止旅客携带液体乘机,旅客所携带的每一瓶化妆品都要进行检查,主要还是从安全角度考虑的。我国液体检查规定经历了从最初的允许携带液体乘机,到允许携带液体乘机但必须开瓶检查,再到不能随身携带液体乘机的一系列发展变化,这也充分体现了我国在液体检查方面的规定逐步与国际接轨。我国机场现在严格执行中国民航局有关“禁止携带和托运打火机、火柴”,“禁止随身携带液态物品”。其中禁液令是我国在2008年3月14日的《关于禁止旅客随身携带液态物品乘坐国内航班的公告》,我们简称禁液令。
禁液令中第一条和第二条中明确规定乘坐国内航班的旅客一律禁止随身携带液态物品,但可办理交运,而且液态物品的包装应符合民航运输有关规定;旅客携带少量自用的化妆品,每种化妆品限带一件,其容器容积不得超过100毫升,并应放置在独立袋内,而且必须接受开瓶检查。
记:国外对危险品是怎样检查的,我们的安检是否已和国际接轨?
于:我们大家在出入境时都会有同感,各国的安检程序大致相同,但各有千秋。我国机场配备的安检设备与世界各国基本一致,甚至标准更严。比如中国民航规定,机场配备的X光机、安全门等设备必须具有中国民用航空局颁发的安检设备使用许可证,否则不能使用。
总之,我国的机场安检比较严格,各方面程序比较规范。现在我国机场的安检人员实行岗位证书制,所有的安检人员都必须持证上岗。
记:过去我们国家是按什么标准,现在有了哪些改进,未来怎样?
于:我国的民航安检经历了一个从无到有,从简到繁的发展过程。二十世纪六七十年代的中国处于封闭时期,当时中国对乘坐飞机的人有严格要求,比如在级别方面有具体的规定,所以这一时期中国的空防形势还是很不错的,因此当时并没有采取安全检查措施。1980年9月,经国务院批准同意对国际航班实施安全检查。1981年3月15日,公安部了关于航空安全检查的通告,并决定自4月1日起对民航国际航班实施安全检查。11月1日,又开始对民航国内航班实施安全检查,从此我国的安检工作开始了新的发展。现在我国机场安检执行的相关法律法规包括《民用航空法》、《民用航空安全保卫条例》、《民用航空安全检查规则》,还有中国民航局和民航局公安局公布的一些通知和公告。《民用航空安全检查规则》的附件一和附件二,分别规定了禁止旅客随身携带或者托运的物品和禁止旅客随身携带但可作为行李托运的物品。附件二中规定“禁止乘机旅客随身携带但可作为行李托运的物品包括:附件一规定的物品之外,其他可以用于危害航空安全的菜刀、大剪刀、大水果刀、剃刀等生活用刀,手术刀、屠宰刀、雕刻刀等专业刀具,文艺单位表演用的刀、矛、剑、戟等,以及斧、凿、锤、锥、加重或有尖钉的手杖、铁头登山杖和其他可用来危害航空安全的锐器、钝器。”
另外,我们说我国的安检与国外的差距不大,为什么呢?因为我国是国际民航组织的缔约国之一,现在国际民航组织对每个成员国定期进行航空保安审计,每5年一轮,我们国家现在已经接受了第二轮的审计。这个航空保安审计是审核各缔约国机场的航空保安情况,工作是否符合所加入的《国际民航公约》中的相关规定,工作程序,规定执行情况如何,是否符合相应的国际民航标准。而我们国家也对国内的各个机场进行国内航空保安审计,检查机场遵守《国家民用航空安全保卫规划》各项规定的情况。
记:安检的等级有望怎样升级?
于:安检等级的提升,就意味着安检更加严格,检查得更细了,甚至要求男同志取掉裤子上的皮带,要求旅客脱掉鞋或长筒靴子,这些都是更加严格检查的体现。级别越高,检查所需要的时间越长,旅客等待的时间越长。尽管在安检升级时,机场采取了必要的预防措施,尽可能满足旅客的旅行需要,但也难免有所影响。在这里,也希望广大旅客予以理解,因为这也是为了保证大家的安全。
记:反恐形势严峻,怎样提升安检措施?
于:严格按照相关的规定去做,就能达到安全检查的目的。但目前有些机场的旅客较多,旅客着急登机,安检又不能马虎,既要保证安全,又不能忽略服务,这就是我们急需解决的问题。
记:民航的安全防范力量是怎样构成的,由哪几部分组成?
于:民航的安全主要包括飞行安全和空防安全。我们现在所谈的安全问题属于空防安全的内容。我国20世纪70年代末开始发生的劫机行为,对中国民航的安全构成极大危害,反劫机成为民航空防的主要任务。久而久之,反劫机也成为空中防线安全的代名词。我们所谈的空防安全工作主要包括空中打击和地面防范两部分。空中打击所依靠的主要力量是飞机上的空警、安全员。但在去年的6·29事件中,群众的作用突显了出来,成为空防安全中打击犯罪的重要力量。地面防范所依靠的主要力量就是地面的安全保卫人员,包括机场安检、机场公安机关等。
记:我们要防范哪一类危险品,包括在内吗?
于:机场安检工作主要是对旅客和进入候机隔离区人员的证件、人身、物品,航空货物、邮件进行检查,保证民用航空安全和旅客自身安全。根据《民用航空安检规则》规定禁止旅客随身携带的物品都是安检要防范的物品,也就是我们通常所说的危险品、违禁品。枪支、军警械具、管制刀具、爆炸物品、易燃易爆品、腐蚀品、放射性物品属于危险品,不能携带、托运。属于违禁品,不能携带、托运。
记:我看到有些乘客从九寨沟带回来的工艺品藏刀都被没收了,好像托运也不行,这是为什么?
于:公安部的《管制刀具认定标准》对于管制刀具是有明确规定的。少数民族用的刀具不在少数民族地区范围内使用属于被管制的刀具之列,所以不能携带和托运。携带管制刀具的行为违反了《治安管理处罚法》,属于违法行为,所以管制刀具即不能随身携带也不能托运。
保安试用期转正总结范文一:
20xx年,我中队在分局保安办的正确领导和关怀指导下,紧紧围绕派出所的中心工作,认真贯彻执行保安办有关规定和决策,扎实队伍管理,推进队伍正规建设,完善种类制度,努力提高队伍素质,狠抓各项业务工作,紧扣确保广州亚运会的顺利召开,确保辖区治安秩序稳定,努力实现平安地铁的总体目标。一年来,队伍相对稳定,没有出现违法违纪现象,全体队员认真履行职责,积极配合民警开展治安防范工作。目前,我中队现有队员88人,含监看员6人。一年来,中队协助派出所抓获各类违法犯罪嫌疑人6名,查获违禁物品4290件,好人好事78次,挽回经济损失12万余元,收到表扬信12份,承担各类保卫任务15次,共出动人数达2243人次,因公受伤2人。圆满完成了上级交给的工作任务。
一、大力加强队伍建设,提高队伍战斗力
今年,我中队保安工作均围绕以亚运安保为中心,并以此为契机,加强队伍建设,结合中队的实际情况,加大对业务技能的具有针对性的培训,通过一系列的培训学习,使队伍的综合素质得到提高,业务技能不断加强,为亚运安保工作奠定了坚实的基础。
1、提高队员思想政治水平
按照分局保安办和派出所的统一部署和要求,结合队伍实际,充分利用岗前点名、每次例会等时间,深入开展执勤强化纪律作风教育活动,认真贯彻上级下发的有关文件精神,提供《中国保安》等书籍书刊给每个队员阅览,了解时事政治,组织队员积极学习相关法律法规。通过不断学习提高队员政治素养和思想觉悟,使全体保安员思想得到统一认识,进一步端正了执勤思想和工作作风,树立正确的人生观和价值观,使队伍的规范化建设更加完善。
2、规范管理,做好各项工作
为了提高队伍的整体素质,我队将队伍的规范管理放在第一位。中队领导遵循以三抓三定为核心的管理模式,三抓为:抓队伍、抓思想、抓工作;三定为:各车站的重点要害部位要做到定人、定岗、定职责。中队制定每周进行一次工作汇报例会,各班组长汇报上周工作情况及本周工作安排,对在工作中遇到的难题及时在会上提出,中队领导根据实际工作情况做出解决方案。每月进行一次保安员例会,由中队长负责对队伍的各项工作计划进行传达与部署,使队员能够做到各项工作目标明确,对中队的工作任务心中有数,行为有章可循,队伍整体综合素质得到了提高。全体保安员工作认真负责,勤勤恳恳,受到了广大乘客和派出所领导的一致好评。
3、积极推进队伍正规化建设
我中队以执勤工作为重点,全面推进正规化建设。针对执勤巡逻业务工作容易出现问题的薄弱环节,强化了值勤监督、工作质量考评、执勤过错责任追究等措施,严格审批关,严格落实上级禁令性措施和相关管理规定,坚决杜绝了违法乱纪、弄虚作假、工作失职等现象的发生;认真贯彻落实好公司重新修订《保安员管理规定》、《考勤制度》、《请销假制度》、《奖惩制度》等四项日常管理制度, 要求队(班)长始终坚持依法从严原则, 严格要求、严格教育、严格管理, 把目标放在建设一支政治合格、清正廉洁、素质优良、业务熟练、纪律严明、服务周到、形象良好、作风过硬的保安队伍。同时抓好岗前培训,着力提高队伍的工作水平和专业技能。
4、完善管理制度,提高队伍战斗力
高素质的保安队伍对于业务发展具有决定性意义,我中队遵照公司把加强保安队伍建设作为一项中心任务来抓,根据队伍的工作情况,在原有的基础上,结合中队实际,对地铁保安员考核制度进行完善,细化和增加执勤工作及宿舍管理规定25条,并不断改善中,以求达到管理条例更符合实际操作,同时对管理制度的落实情况进行检验,结合发放整改通知书等手段,进行教育整顿,使队伍整体战斗力能够得到进一步提升。
二、切实做好各项安全管理工作,努力创造良好地铁安全环境
1、加强素质教育培训,提高队伍业务技能
为迎接第16届亚运会在我市举行,我中队以创建平安亚运,和谐地铁为载体,扎实打牢我队亚运安保的业务基础,维护亚运期间的地铁安全。根据分局保安办和派出所关于做好亚运安保工作的要求,定期组织保安员分批参加由分局保安办组织的亚运保安业务培训,学习《亚运安保执勤手册》等知识;另外,为提高专业技能,我中队制定了专项训练工作方案,成立训练工作小组,开展亚运安保技能训练,主要项目包括基本队列、拳术、棍术、消防和体能,努力克服队伍懒散、怠慢、怕苦、怕累、无组织纪律性、不负责任的毛躁心态,解决业务知识不足、群众观念淡薄,化解意识不强、执勤工作不到位等问题,加强培养队员尽忠职守、勤勤恳恳、踏实的工作热情,提高队员的身体素质和业务技能,为圆满完成亚运安保提供强有力的保障。
2、改进勤务机制,提高工作效率
我中队为配合派出所民警工作,提高队伍工作效率,针对工作用餐时间岗位容易出现问题的薄弱环节,中队采取双岗带班制的方法,通过当天带队负责人做好监督工作的同时,在工作用餐时间负责加强对重点车站的治安防控,保面保点,防止出现岗位空缺的情况,实现一专多能,确保了车站的治安秩序稳定。
3、积极参与反恐演练
今年中旬,分局在地铁全线范围内开展亚运反恐演练,我中队积极响应,根据分局保安办和派出所的统一部署要求,全体保安员参加了演练,通过调整人员分配,加强重点车站的安保力量,在工作中,注意观察发现可疑人及其行为和可疑物品,发现可疑物品时应冷静,不要慌张,及时向派出所汇报相关情况,同时,拉警戒带设臵警戒区域,协助民警做好乘客疏导工作。凭借扎实过硬的基本功和顽强的拼搏精神,展示了中队的良好精神风貌,达到了演练要求,受到了派出所领导的一致肯定。
4、切实做好各类大型保卫工作
一年来,中队队员根据不同时期的工作要求,积极配合民警开展治安防范工作,加强巡逻力度,确保辖区稳定。一是做好辖区各站的治安巡逻,在工作中多走动、多观察、以点盖面,提高警惕,维护好地铁辖区内的正常秩序。二是做好重大节日及大型活动安保工作。上半年,我中队完成了春运、琶洲春节焰火表演、美博会、春季广交会、五一等大型安保工作,出色地完成了多次警卫活动。
在工作中全体队员做到服从命令,听从指挥,以高度的热情完成工作。在3.21事件中,我中队保安员唐浩、凌龙、李波在万胜围地铁站执勤工作中,责任心强,行动迅速,注意发现并抓获四名违法犯罪嫌疑人,协助地面派出所破获了一宗刑事案件,受到了公司领导的嘉奖。在春节期间的安保工作中,队员们严格按照派出所的工作部署和要求,结合实际情况,以确保三个不发生为工作目标,全力做好春节安保工作。特别是在年初一当晚,市政府在琶洲举行春节焰火表演,给辖区车站带来了巨大的客流,当晚会结束后客流瞬间爆发,加上当晚阴雨天气,加重了对乘客的疏导工作。许多队员主动放弃休息,特意赶回辖区支援,中队克服了人员少,任务重的困难,在超负荷的情况下坚守岗位,密切配合民警疏导客流,做好治安防范。经过五小时的奋战,安全疏散乘客5万人次,全力确保了春节期间地铁辖区治安稳定。今年的春交会适逢五一小长假,在安保工作中,中队暂停全部休假,加班加点,充分发扬不怕苦、不怕累,持续作战的优良作风,维护好辖区的良好秩序,向全国乃至全世界展现了广州地铁保安的良好形象,并提供优质的服务。工作中,队员们积极协助民警开展盘查,做好警戒工作,确保盘查工作的有序进行。每天顶住撤馆时强大客流的考验,确保了会展期间辖区零的发案率,圆满完成了春交会的安保工作。
三、齐心协力,完成筹建工作
今年7月,根据分局的工作安排,原大学城南站派出所正式将辖区的2号线万胜围站、琶洲站和4号线官洲站、大学城北站、大学城南站、新造站分别移交给鹭江派出所和黄阁派出所负责管理,完成了工作交接并将派出所迁移至新的驻地,同时成立嘉禾站派出所筹建工作组,工作组成员分别由李伟强所长、周积用副所长、民警班彬、万东升、黄伟斌和杨守欢等12名保安员共17人组成。在两个月的筹建期间,我中队保安员在派出所的正确领导下,认真做好派出所工程检验、新辖区各站的实地考察、摸清辖区范围内的地形地貌和治安形势以及周边环境等工作,努力克服了派出所筹建时期生活条件差、作息困难和正式挂牌运作磨合期的重重困难,团结一心,开拓进取,为派出所的建设做出了大量的工作,为派出所的提前落成赢取了时间。
9月25日,嘉禾站派出所终于落成运作,同时成立了嘉禾保安中队,筹建组的所有保安员成为了中队的核心组成部分,在队伍建设初期,各成员积极进取,刻苦耐劳,全身心投入到建设工作中。在分局保安办的大力支持下,迅速从其他中队调配人员到我中队,补充力量,增添血液。我中队在短时间内快速调整安排,做好队伍管理,积极开展岗前培训工作,夯实队伍基础。特别是在10月30日地铁机场线开通当日,中队提前做好保卫工作方案,制定勤务安排,在人手紧缺的情况下,合理调配人员,并挑选了一批工作能力强,业务精湛的队员负责开通仪式的现场保卫,确保了机场线的顺利开通。
四、全力做好亚运安全保卫工作
我中队在成立不久便迎来了广州亚运会的举行,为全力做好亚运安全保卫工作,我队在分局保安办和派出所的正确领导下,把深入开展亚运安保工作作为贯彻到工作的重中之重来抓紧抓好,以非比寻常的信心和干劲,举全队之力,集全队之智,精心组织、周密部署,全面做好亚运期间地铁的治安防控工作,圆满完成了亚运安保各项工作的落实。
1、健全组织,加强领导
根据分局保安办的亚运安保工作总体部署,我中队确立了全方位抓管理促发展的工作思路,健全中队管理组织架构,全队成立亚运安保工作领导小组1个,组建警区独立管理小组3个,1个内保班,1个后勤保障组及1个监控小组,安全先后制定、下发方案、通知等23个,召开工作部署会8场次,明确具体任务分工和责任归属,促进了亚运安保工作的末端落实。
2、多措并举,确保安全
我中队把立足本职,尽职尽责,热情服务作为实现平安亚运的工作目标,积极围绕平安亚运开展各项安全保卫工作,多措并举,齐心协力把分局保安办和派出所的各项要求落到实处。首先,召开亚运安保形势分析会,研究制定专项工作方案,有组织,有步骤实施安保工作;加强业务技能培训,积极组织全体保安员学习亚运安保知识,提高队伍整体作战能力;严格管理队伍,塑造良好保安形象,中队坚持以导为主、以管为辅,教育引导,并通过各项管理、考核标准辅以管理,规范队伍纪律性,提高队伍整体素质,营造良好的亚运安保软环境;树立典型,表扬先进,对工作积极主动,做好人好事的保安队员进行表扬,充分发挥示范带头作用,同时,出版亚运安保专题板报,宣扬好人好事精神,努力营造亚运安保氛围,并作为凝聚队心、鼓舞士气和促进工作的重要手段。亚运安保工作期间,中队没有一名队员出现厌战情绪和请假离岗现象,队伍纪律良好,同时,涌现出李运祥、曹健聪等一大批好人好事,有力地促进了各项安保工作的落实。
保安试用期转正总结范文二:
首先, 我们很荣幸地成为了第二十六届世界大学生运会的地铁安检员,为深圳大运会的成功举办贡献出自己微薄的力量。大运会的地铁安检工作不仅让我们有幸亲身感受国际体育盛会的恢弘盛大,也让我们在大运会的一点一滴的工作中一步步地成长成熟。
此次大运会安保工作,我们的职责是负责地铁安检,地点是地铁1号线(罗宝线)购物公园站。购物公园站是一个很忙很特殊的换乘站!
购物公园站是深圳地铁1号线(罗宝线)和深圳地铁3号线(龙岗线)的一个换乘站,位于中心区商业圈,附近有城建购物公园,星河COCO PARK,天虹商场,君上百货等大型购物中心;中心商务大厦,华融大厦,国际商会大厦,投资大厦等大厦;五星级的好日子马可波罗酒店,时代广场,卓越广场等。购物公园是个很繁忙的地铁站,由车站站务人员统计的每天购物公园站的客流量是八到十万人次。除了客流量大这个站还是个很特殊的站:购物公园站是一个像世界之窗那样的换乘站,但并没有世界之窗那么大,而是分为两个小站;每天有像车公庙站那样的客流量,但车站并没有车公庙站那样合理的布局,这样一个很忙很特殊的车站,给我们地铁安检工作带来了很大的挑战!
在2011年6月15日我们怀着无比激动的心情,来到了购物公园站,走上了自己的工作岗位,在接下来的几天了,我们的激动心情,我们的自信心,我们的优越感,被眼前无数乘客的不理解和谩骂声打击的一点都没了,我们被乘客乘客称为变态,脑残,神经病。。。大部分乘客都是很不理解我们,但偶尔也有乘客对我们说辛苦了,谢谢等让我们欣慰的话语,虽然乘客对我们不理解,对我们冷言热讽,但我们一直坚持站好自己的岗,以微笑来面对所有乘客,并宣传安检的必要性,引导乘客接受安检。经过我们安检员不断努力,乘客慢慢都能自觉接受安检了。
由于站小客流量大,乘客大都能自觉接受安检,但是工作还是有很多挑战,比如:安检队伍太长乘客不愿意排队;乘客直接冲岗;容易和乘客发生冲突等我们就积极想办法解决,一方面我们向学院和保安公司及时反映车站的情况,一方面我们也自己想办法解决,我们向车站借铁栏杆围蛇形路线,安排多名前引导员进行引导乘客,客流高峰期时我们请民警,站务人员,车站保安来帮忙,力求做到逢包必检,逢液必查,逢疑必查。
虽然在购物公园站很累很辛苦,但我们安检员从来没抱怨过,由始至终以微笑来面对广大中外乘客,因为我们相信挑战和机遇是共存的。
在这两个月的工作中,我们面接受了很多挑战,同时也收获了很多机遇。在安检的过程中我们成功的查处了不少违禁品,比如:大瓶酒精,瓶装打火机气,烟花等易燃易爆品;折叠刀,带自锁装置的匕首,长的西瓜刀等管制刀具等;还在购物公园B,C出口安检点查处一把仿真手枪,并成功交给值班警长处理。我们站还不乏好人好事,在安检的过程中我们拾到不少贵重物品(比如:苹果iphone,护照,银行卡,大厦的设计图纸等)并交付失主或车控室。
现在虽然大运结束了,但我们的安检工作并没有结束,前两个月的工作经验我们要总结,后面的工作我们更要做好。
最后就让我用一首小词来表述我内心的感受:
学竞江河,登高处,巍巍昆仑满山雪,对酒长歌,人生几何?
默默无语安检路,无私奉献大运会。回首望,安检路漫漫。
谈大运,说安检,不求报,傲中华,扬国威,登祁连远望大运健儿, 七十五金压群雄。 青海湖畔笑吟吟,友爱互助并奉献,看未来,安检同健儿共进步!
保安试用期转正总结范文三:
尊敬的领导:
我叫**,于*年*月*日进入公司,根据公司的需要,目前担任**一职,负责**********工作。本人工作认真、细心且具有较强的责任心和进取心,勤勉不懈,极富工作热情;性格开朗,乐于与他人沟通,具有良好和熟练的沟通技巧,有很强的团队协作能力;责任感强,确实完成领导交付的工作,和公司同事之间能够通力合作,关系相处融洽而和睦,配合各部门负责人成功地完成各项工作;积极学习新知识、技能,注重自身发展和进步。
我自*年*月工作以来,一直从事*************工作,因此,我对公司这个岗位的工作可以说驾轻就熟,并且我在很短的时间内熟悉了公司以及有关工作的基本情况,马上进入工作。现将工作情况简要总结如下:
在本部门的工作中,我勤奋工作,获得了本部门领导和同事的认同。当然,在工作中我也出现了一些小的差错和问题,部门领导也及时给我指出,促进了我工作的成熟性。
如果说刚来的那几天仅仅是从简介中了解公司,对公司的认识仅仅是皮毛的话,那么随着时间的推移,我对公司也有了更为深刻的了解。
公司宽松融洽的工作氛围、团结向上的企业文化,让我很快进入到了工作角色中来。这就好比一辆正在进行磨合的新车一样,一个好的司机会让新车的磨合期缩短,并且会很好的保护好新车,让它发挥出最好的性能。咱们公司就是一名优秀的司机,新员工就是需要渡过磨合期的新车,在公司的领导下,我会更加严格要求自己,在作好本职工作的同时,积极团结同事,搞好大家之间的关系。在工作中,要不断的学习与积累,不断的提出问题,解决问题,不断完善自我,使工作能够更快、更好的完成。我相信我一定会做好工作,成为优秀的闻天人中的一份子,不辜负领导对我的期望。