时间：2022-08-07 09:24:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇以案促改检查材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
按照《**市教育系统集中开展以案促改工作方案》（*教党〔2019〕13号）安排部署和要求，我校认真开展工作，对照文件要求，召开会议，修改并且制定学校有关制度。现将我我们的主要做法总结如下：
一、召开以案促改整改阶段专题会议。
学校召开以案促改整改阶段专题会议，会上针对学校剖析材料，根据查摆问题情况，全体党员干部认真梳理出共性问题和个性问题，并且列出问题清单，逐项加以整改。根据制定的整改方案，针对查找出的问题，坚持分类施策，整改措施具体化、可操作，坚持边查边改、立行立改。强化整改责任和措施，建立整改台账。
二、组织教师书写以案促改整改措施材料
组织召开全体教师大会，贯彻“以案促改”通知精神，并组织全体教师认真书写个人整改措施材料。上交个人整改措施**份。
三、完善制度
学校围绕实际依据职权汇编《****小学权力运行工作流程图》，学校每项权利使用流程图以及风险点，确保建立完善的制度可执行、可监督、可检查、可问责。新建《****小学领导陪餐制度》，修订并且完善《****小学评优表模制度》，《****工资二次分配制度》等。重点建立了健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报、评比表彰和达标活动、调查研究等方面的制度规定。
要重视档案工作
档案管理是图书馆管理的重要组成部分，图书馆档案的建档质量是衡量图书馆管理水平和办馆质量的标志之一。图书馆在建设档案时，应注意材料的真实性、层次性、针对性，尽量保持材料的原始性。归档的教学材料应具有参考价值和凭证作用，并保持材料之间相互有机联系。图书馆档案管理在形式上应做到相对统一；材料内容必须系统、完整，材料存放必须安全且便于查阅。图书馆在档案建设过程中可根据的实际情况选用合适的文件柜、书架、文件夹及档案袋等工具。图书馆的档案建设是一项常规性的工作，靠日常积累完成。
档案的收集、整理、分类、归档要与图书馆工作同步进行。图书馆档案资料是多种多样的：文字、图片、声音、声像等都是整理的对象。把这些庞然纷杂的资料整理成有体系的系统，使图书馆各项工作井然有序，同时也便于评估专家进行评估检查。图书馆要把各项工作指标化、资料化。资料系统化、内容成果化、成果资料化。系统化的资料最能反映出图书馆管理者的分析能力，概括能力，管理能力。
要利用评估契机，促进图书馆各项建设
《方案》里既有明确的数的指标，也有许多用抽象词汇概括的指标。通过分解指标、理解、完成目标，达到“以评促改，以评促建，以评促管”的目的。高校图书馆在迎接本科教学评估时应该统筹协图书馆建设，使二者能统一起来，互相支持，互相促进。图书馆评估可以根据积累的图书馆建设经验，借鉴公共图书馆建设指标体系来丰富本科教学水平评估中有关图书馆的内容。图书馆是学校的文献信息中心、为教学和科学研究服务的学术性机构，也是学校信息化和社会信息化的重要基地，在评估中应该发挥它更大的作用。包括为学校专业建设、课程建设提供支持（专业建设和课程建设是评估指标体系中的两个重要考察点）；与院系合作建设院系实践教学基地。由于达到目标的方式有很多，没有固定的模式，必须学会创造性地完成评估指标，这样才能是真正发挥特色、以评促建。
要做好图书馆评估后期整改工作
整改改阶段也称后评估阶段，后评估阶段是专家组考察后期图书馆进行整改的一个长期的过程，是巩固评建成果的重要阶段。高校图书馆应以评估为契机。要认真分析各类反馈意见，客观评价自已。对于不足之处，应积极整改，尽快加强落实。评估是手段，建设才是目的。要深入理解评估的目的、明确目标，才能积极有效地进行图书馆的发展建设。图书馆通过参加评估来促进工作的创新，不断提升图书馆的管理水平和服务质量。评估是一时的事情，然而评估结束了并不意味着图书馆的工作就此结束。在每次评估后必须按照科学发展观的要求，实事求是地进行整改，使图书馆在评估结束后仍保持全面、协调、持续地发展。
作者：袁凤单位：浙江外国语学院图书馆
党的群众路线教育实践活动开展以来，兵团公安局针对严守政治纪律、履行职责使命和“”等方面存在的突出问题，认真学习贯彻一系列讲话精神，牢固树立“开端”意识，坚决克服“闯关”思想，扎扎实实推进各项整改措施的落实。
围绕认识促整改，强化“开端”抓落实
兵团公安局始终坚持把学习教育环节放在首位，全面深刻领会讲话精神，以政治上的清醒，保证行动上的一致。一是以“开端”意识引领整改。切实理解和把握“开端”意识的重要性，在实际行动中摒弃和克服“闯关”思想。二是率先从思想整改入手。积极引导党员领导干部通过学习教育，对思想再“过滤”、对认识再深化，以“大脑”的清醒，释放“四肢”的正能量。三是把深化认识问题作为推动整改的钥匙。我们在解决思想认识上，紧密结合公安部正在开展的“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，联系兵团公安机关的职责使命，在反恐维稳、确保新疆和兵团大局稳定工作中，着力打牢立警为公、执法为民的思想基础，以认识的高度统一，不断推动整改措施的落实。
围绕重点促整改，强化措施抓落实
兵团公安局坚持围绕整改重点，以重点突破带动整体推进，以整体推进促进全面整改。一是党委领导班子带头改。针对班子对照检查材料中梳理出的6个方面的问题、19种表现，党委领导班子边学边改、即查即改。从7个方面制定了24项整改措施，坚持班子带头，从班子自身改起。今年以来，差旅费、接待费和交通费同比分别下降1.4%、18%和3%。二是班子成员主动改。班子成员积极认领整改任务，不推诿、不扯皮，从主观上找原因、查根源、定措施。6次深入基层，广泛听取职工群众的意见建议，不断修正和完善整改措施。三是破解难题积极改。以破解兵团公安机关部分职能缺失为突破口，一方面主动和公安部衔接，另一方面积极与自治区公安厅对接，力争彻底解决长期制约兵团公安机关服务兵团“三化”建设的瓶颈问题。
围绕建章促整改，强化制度抓落实
在教育实践活动中，兵团公安局从一开始就把打基础、管长远视为一项前置性工作。立足顶层设计，辅之于建章立制，建立健全配套细则和具体方案，为整改措施的落实提供制度支撑。一是科学制定规章制度，有的放矢。对现有的规章制度，本着该废止的废止、该完善的完善、该合并的合并原则，共废止、完善、合并13项规章制度，重新制定了21项规章制度。二是详细制定配套细则，照章落实。按照中央“八项规定”、兵团“二十六条规定”，结合整改实际，详细研究制定了19项与之配套的实施细则。做到落实整改措施有章可循，不漏项、不走样、不跑偏。三是严格制度执行力，令行禁止。在制度执行中，充分发挥督查部门的职能作用，以执行制度、条令和纪律为抓手，深入到整改措施落实的每一个环节，层层督查、检查，一级抓一级。
围绕整治促整改，强化力度抓落实
兵团公安局在建章立制的同时，对“”方面存在的突出问题，采取专项整治、集中突破的“战法”，提高“强攻”力度。一是开展“清车”、“清房”专项整治。在车辆上，实行统一清理、统一管理、统一使用、统一调剂的方法。在办公用房上，严格执行配置标准，对超标面积，采取改造、腾挪、置换等方式，坚决予以清理。二是开展“文山会海”专项整治。明确规定可开可不开的会一律不开；可发可不发的文一律不发。全局性会议每年控制在2次以内；业务类工作会议以视频会议为主；各类视频会议每年控制在12次以内，时间控制在45分钟以内。三是开展纪律作风专项整治。以贯彻执行公安部最近出台的“三项纪律”为发力点，根治队伍中出现的“懒、散、庸、拖、奢”等不良风气。通过比、学、赶、帮、超活动，激励广大民警乐于奉献、敢于担当、求真务实、真抓实干的昂扬斗志。
兵团公安局将充分借鉴其他单位的有益经验和做法，善始善终、扎扎实实地搞好教育实践活动，自觉主动服从服务于“三化”建设，为兵团“两个率先、两个力争”目标的实现，创造良好的治安环境。
（兵团公安局供稿）
为确保我县迎接国家三类城市语言文字工作达标评估任务顺利完成，根据《县人民政府办公室关于印发迎接“国家三类城市语言文字工作达标评估”实施意见的通知》（松政办〔2021〕6号）精神，结合我局实际，特制订本实施方案。
一、评估范围、方法
评估范围：局机关各股室、局直属和派出机构的用语用字。
评估方法：采取定点抽查、抽样检查与实地检查相结合的方式进行。
二、工作步骤
（一）动员部署（2021年2月）
1.学习部署。召开全局迎评工作动员大会，学习贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》及上级有关文件精神，全面部暑迎评工作。
2.成立机构。成立由局分管领导为组长、各股室负责人为成员的迎接“国家三类城市语言文字工作达标评估”领导小组（简称迎评工作领导小组，具体名单见附件），负责制定迎评工作实施方案、对本部门迎评工作进行部署、指导、检查、评估并督办整改落实。领导小组下设办公室，负责语言文字达标和评估的日常工作。
3.制定方案。由局迎评工作领导小组制定迎评工作实施方案，细化分解任务，明确责任目标。
（二）组织实施（2021年3月-5月）
1.广泛宣传营造氛围。局普法与依法治理股要结合普法工作，组织各股室、司法所开展形式多样的语言文字工作宣传活动，开展好“推广普通话、推行规范汉字”（简称“双推”）活动，采取悬挂横幅、展板展示、发放资料等形式，精心组织“推普周”宣传活动；并开展“经典诗文诵读”活动，组织干部职工学习和诵读中华经典名篇，弘扬民族精神和优秀文化。局办公室要组织各司法所和窗口单位制作“请说普通话”“请写规范字”等标语、标牌，制作以语言文字规范化为主题的墙报、专栏，坚持将普通话作为机关单位的工作用语、会议用语，营造“人人都说普通话，人人都写规范字”的浓厚氛围。
2.开展业务培训和普通话水平测试。县语委办、组织部、人社局将牵头对县直各部门（单位）50周岁以下（1970年12月31日之后出生）领导干部及工作人员、新闻媒体从业人员和公共服务行业从业人员进行普通话培训、测试，力争培训率达到100%，测试合格率达到80%以上。局政治处要根据上级要求，及时组织我局工作人员参加普通话培训、测试，以达到相应等级，做到持证上岗。
3.进行自查整改。由局迎评工作领导小组牵头组织对我局各部门的名称牌、公文（文头和正文）印章、标志牌、指示牌、电子屏幕、公众号、印刷体标语（牌）、板报专栏、印刷体报头（名）、刊名用字、封皮用字、报刊标题、栏目名称、内文用字情况进行检查，对出现繁体字、异体字、二简字和错别字等问题的部门及时督促进行整改，并完善相关制度，确保我局网络、印章、公文、宣传资料等用字规范。
（三）自查自评（2021年5月）
局迎评工作领导小组办公室要组织相关股室对照《县迎接“国家三类城市语言文字达标评估”工作必检（备）单位主要任务细则及评估形式表》，按照“以查促改、以评促建”的原则，认真对照迎评标准条目，分类收集相关材料，按要求整理、归档、组卷，做到格式统一，内容详实，无遗漏，无语法、文字、标点等差错，做好本行业、本单位自查自评工作，认真撰写自查总结报告，连同工作台账报送至县语委办。
（四）正式评估（2021年6月）
局普法与依法治理股要组织各部门加大迎评宣传力度，为我县三类城市语言文字工作评估验收营造良好的舆论环境。2021年6月，我县将接受上级部门的评估检查。
关键词： 建筑工程； 安全管理；
引言：随着建筑业的持续发展，在建筑设计及施工领域产生了多种不同形式的建筑结构类型，施工建造过程的新技术，新工艺也不断的涌现和创新，文章就建筑工程的特点，安全问题产生的一般性原因，以及如何做好安全管理工作进行了分析和探讨。
一.建筑工程施工建造产品的特性及建造过程的基本面
建筑施工的特性主要由所建造产品的特点所决定。和其他工业产品相比较，建筑产品具有体积庞大、复杂多样、整体难分、不易移动等特点，从而使建筑施工除了一般工业生产的基本特性外，还具有以下基本特点①生产的流动性。②产品的形式多样。③施工技术复杂。④露天和高处作业多。⑤机械化程度低。
建筑产品的多样性，产品的形式多样性和用途的不同，工程的结构、造型和材料亦不同，施工方法必将随之变化，施工条件的差异性，因而给建筑生产安全管控带来较大的难度。
二.工程项目施工安全问题产生一般性原因
经过一定量的工程施工事故实例分析，工程项目施工安全问题产生主要可分为四个方面原因——行为组织，安全技术交底，过程控制，应急处理。 以上在工程施工过程中安全问题上分别表现为；在行为组织中不安全行为表现为项目部管理人员组织不到位，各专业人员岗位素质不高，违章指挥施工作业，盲目组织施工过程等相关行为。在安全技术交底上面表现为安全交底内容不明析，不祥尽，安全风险点表述不明，安全交底落实不到位，交接过程未理清或停留在纸面上。在过程控制方面表现为现场项目安全管理方面人巡检督促过程控制力度不足，对存在问题隐患判断力不足，未严格按安全交底内容执行或过程中打折扣，安全设施落实不到位，各重要关键施工设备使用检查不到位，班组在施工作业中任其施工作业班组自由发挥，导致隐患不断。
三、如何来进一步有效加强和控制管理安全问题产生四方面成因
1.行为组织方面
项目施工安全管理组织系统是项目建造施工安全管理的决策、落实、实施、改进的关键指挥部门，其项目部的设立原则必须具备有效性、及时性、可控性和具有预见性的原则，以期克服建造过程指令不一、处理事项不及时、管理不到位及施工安全管理的盲目性。
据以上要求施工项目部在组建过程中要严格筛选录入关键管理岗位人员，认真鉴别人员素质，做到选好人用好人管好人，控制好了人的不安全行为也就解决第一个源头问题。
在施工作业过程中严格按照审定施工方案执行，加强巡查督促力度，发现有不按方案实行操作的苗头出现时及时制止。严禁盲目组织施工作业，冒险作业或带着侥幸心理按排施工作业行为。
2.安全技术交底方面
根据《建设工程安全生产管理条例》建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
由以上可见安全技术交底的重性，因此在安全技术交底的起草及内容的编辑过程中必需严谨细仔考虑周全，明确安全风险点，审定过程要高度重视，并在具体交底过程中要解悉清楚明了，明确重点，接受交底人员必需清楚每个细节直至完全领会交底中所有内容，对于有不明了的内容项交底人必需作以清楚解释说明，特别是安全风险点要完全解释清楚，直至被交底人完全明了，正真做到完全落实安全交底技术要求，并能按交底内容进行落实，同时落实中不打折扣。
3.过程控制方面
建造施工过程控制是指拟建产品在各个施工工序按施工要求展开工作面，空间面，时间面并按照设计施工图要求组织人员，材料，设备，技术力量在所要求的空间立体范围内制作建筑产品的全过程。因此，建造施工过程控制涉及面较为广泛，人员设备空间时间材料设备技术均有所涉及，可以说该建造施工过程控制是一个较为综合，较为广泛的一重要方面工作。该方面工作可以“查问题，促整改，抓落实”的方式方法展开。
a检查问题
建造施工安全过程控制其主要工作内容包括日常巡检，大型设备期间检查，重点部位检查，特殊作业面检查，常规工作面检查，操作人员上岗安全防护配带情况班前检查，季节变化期间检查、查现场、查隐患、以上所有检查的目的主要是为发现施工过程中人不安全行为和物的不安全状态，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的为目标。
b.促整改
促整改目的是消除危险因素的关键。安全检查的目的是发现、及时处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节，在于认真的整改，真正的、确确实实的把危险因素消除。
c.抓落实.
安全检查后的整改必须落实彻底，实施中必须坚持"三定"和"不推不拖"，本着彻底消除危险因素的存在而危及人身的安全。“三定”指的是对检查后发现的危险因素的消除态度。三定即定具体整改责任人；定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己的力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决的组织整改。
通过紧紧回绕以“查问题，促整改，抓落实”的工作方法来解决现场项目安全管理方面人巡检督促过程控制力度不足，对存在问题隐患判断力不足，未严格按安全交底内容执行或过程中打折扣，安全设施落实不到位，各重要关键施工设备使用检查不到位，班组在施工作业中任其施工作业班组自由发挥等一系列所存安全问题。力争把安全隐患消除在萌芽状态，为建造过程提供安全的各方面环境状态。
4.应急处理方面
在拟建产品建造过程中难免会产生一些特殊情况，在这种状况下就有必要起动应急处理机制。因其状况产生的特殊性，所以其事件状况的处理就较为特殊，可说是特事特办的工作，此时进入应急处理状态就相到关键，进入及行动的早晚及快慢对事件的控制和减少损失起着至关重要的作用。
在应急处理管理中首先要掌握预防机制，对施工作业中所有可能产生的风险源进行预先判断分析，对各个关键部位及各个施工阶段的实施施工进行分析，对于常规建造项目一般分为成桩施工阶段，基础及地下室工阶段，地上部分主体施工进度，主体装饰施工阶段，因此按以上阶段对不同项目建造进行分析其一般危险源，其次需对重要使用施工设备机具需进行分析，同时还需对各施工转换阶段安全防范进行危险源分析。
做好应急处理的准备工作，根据所拟定的各类应急预案组织相应人员材料设备进行相关事项进行一定条件下的应急演练，以测试其各方的协调组织情况进行检验，同时结合发现所存不足之处进行改善，用以确保真正实施过程的实际效果。
一、开展专项治理的目的意义
管好用好扶贫资金，使其真正发挥效益，直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效，关系到社会稳定，关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理，确保扶贫资金专款专用，及时足额到位，防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为，促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全，确保扶贫资金使用安全有效。
二、开展专项治理的范围和方式
范围。根据省扶贫专项资金监管工作协调小组的工作计划，今年开展对20xx年、20xx年扶贫资金管理和使用的专项检查，突出抓好“造福工程”，以工代赈、少数民族发展资金、扶持残疾人资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。
方式。以县为单位，采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合；二是项目检查与资金检查相结合；三是监督检查与加强整改相结合；四是总结经验教训与完善管理相结合。
三、开展专项治理的时间安排
扶贫资金监管专项治理工作，从20xx年7月开始，到12月结束。分三个阶段进行。
组织动员阶段。时间为7月。认真组织学习省、市纠风工作会议精神，按照省、市扶贫资金监管专项治理工作要求，研究制定本县及部门的专项治理方案，做好组织动员和宣传工作，明确专项治理任务和要求，认真抓好自查自纠工作，切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。 总结，10月下旬将
总结材料报市老区与扶贫办，市老区与扶贫办将专项治理情况进行汇总，形成汇报材料，并牵头做好迎接检查的各项准备工作。
总结总结，针对检查中存在的问题，责成有关单位立即整改，同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法，进一步巩固专项治理成果。
四、开展专项治理的工作要求
高度重视，加强领导。市、县相关部门要以党的十七大精神为指导，贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神，高度重视扶贫资金监管专项治理工作，切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署，抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样，可以充分利用各部门自身监督检查力量，更要发挥审计部门的作用。
精心组织，明确责任。各有关部门要加强协调，相互配合，落实责任，共同做好专项治理工作。
老区与扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动，协调其他部门统一行动，组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验，研究提出加强和完善监管措施的建议意见。
纠风部门负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用，以查促纠，针对危害资金安全的突出问题，查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。财政部门要积极配合有关部门开展专项治理工作，重点检查扶贫资金是否符合投向，是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。
发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理，对发现的问题提出整改意见。
民族工作部门
负责对少数民族发展资金使用情况进行专项治理，查找问题，提出整改意见。
一、指导思想
按照中央开展加快转变经济发展方式监督检查的部署和省加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议精神要求，在今明两年，加大力度，强化措施，开展监督检查，及时发现和纠正耕地保护和节约用地政策措施落实中的问题和偏差，保证中央和省委关于加快转变经济发展方式决策部署的贯彻落实，确保中央政令畅通和我市转变经济发展方式取得实质性的进展，为实现“十二五”规划目标提供有力保障。
二、基本原则
“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”的监督检查是一项复杂的系统工程，要遵循以下原则：
（一）坚持统一组织、分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各个方面各个层级的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查工作的整体性和协调性。
（二）坚持统筹兼顾、突出重点。本次监督检查以耕地保护、节约用地、卫片执法、双保工作为重点，切实增强监督检查工作的针对性和有效性。
（三）坚持同步推进、相互结合。开展“耕地保护和节约用地政策落实情况”监督检查与耕地保护目标考核、土地节约集约利用考核评估、卫片执法检查、双保工作等各项工作结合进行。要坚持边排查、边研究、边治理、边整改，通过自查自纠和重点检查等形式，全面排查在加快转变经济发展方式中存在的问题。
（四）坚持以查促转，完善机制。开展“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查要注重在深化改革、完善制度和探索建立长效机制上下功夫。针对监督检查过程中发现的问题，及时健全完善制度、加强管理、强化监督，形成保证中央和省加快转变经济发展方式政策措施有效贯彻落实的长效机制。
三、具体内容
为切实做好“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作，避免重复检查，提高工作效率，将该项检查与每年开展的耕地保护目标考核、土地节约集约利用考核评估、土地矿产卫片执法检查和“双保工程”等工作结合进行，具体检查内容与分工如下：
1、耕地保护制度落实情况监督检查，包括耕地保有量、基本农田保护目标完成情况、耕地占补平衡情况、建设用地审批是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地等行为。（责任单位：市局耕地保护科、联系协调单位：市农业局）
2、节约集约用地制度落实情况监督检查，主要包括节约集约用地政策的制定与落实情况、节约集约用地标准评价考核体系建立与落实情况、是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目供地行为。（责任单位：市局土地利用科、联系协调单位：市发改委、市工信局）
3、土地矿产卫片执法和“双保工程”监督检查，重点对卫片执法整改情况、“双保工程”落实情况进行检查，对土地管理秩序混乱、违法用地问题严重地区的有关人员是否实施严格的责任追究进行检查。（责任单位：市局执法监察分局、联系协调单位：市发改委、市工信局、市交通局、市水务局）
4、土地调控政策用地计划执行情况检查，包括土地差别化供地政策、重点建设项目用地计划执行情况、是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目安排用地计划指标情况等。（责任单位：市局规划科、联系协调单位：市发改委）
四、方法步骤
按照上级有关要求和我市工作实际，监督检查拟采用自查、重点检查、卫片执法检查、实地督查相结合的方式，主要工作分以下五个步骤进行。
（一）安排部署阶段（年8月中旬）。制定“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作实施方案，下发文件进行工作部署。
（二）自查自纠阶段（年8月底前）。各县（市、区）组织自查，由国土资源局牵头，发改、农业、工信、交通、水务等有关部门参加，对照本方案确定的四方面内容进行自查，查明问题，形成自查报告，于8月25日前报市局专项办公室，市局汇总后上报省厅和市专项办公室。
（三）重点检查阶段（年9月——10月）。市局上述四个监督检查责任科（分局）联系组织相关单位，按照各自的检查工作内容，对各县（市、区）有重点的进行抽查与检查，具体检查时间、地点由各责任科（分局）根据实际工作确定，并自行组织。检查工作完成后，形成检查报告，交市局专项办公室汇总，形成综合检查报告上报省厅。并做好接受省厅和市级检查的准备工作。
（四）集中整改阶段（2012年3月——5月）。各责任科（分局）针对“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”自查和检查中发现的问题及时进行整改，制定整改方案。对比较严重的问题和带有共性的问题进行深刻剖析，从主观认识、法规制度、权力约束、行政监管、市场环境等方面，分析产生的根源，查找存在的漏洞和薄弱环节，督促有关地方和单位明确整改责任、确定整改目标、制定整改措施、落实整改任务，确保整改措施有效落实。各项整改方案交市局专项办公室汇总，形成综合整改方案上报省厅。
（五）完善机制阶段（2012年6月——11月）。各责任科（分局）根据检查出的问题，从着力解决影响和制约加快转变经济发展方式的深层次矛盾和问题出发，提出需要健全和完善的政策建议，逐步建立健全保障中央和省关于加快转变经济发展方式重大决策部署贯彻落实的长效机制。各项政策建议及时交市局专项办公室汇总，形成综合材料上报省厅。
五、主要措施
加快转变经济发展方式监督检查涉及面广、政策性强、工作难度大，必须加强组织协调和督促指导，确保取得成效。
（一）加强组织领导。市局成立加快转变经济发展方式监督检查领导小组，并下设办公室（简称专项办公室）负责日常工作。各责任科（分局）按照分工负责各专题内容的监督检查工作，其他科室积极做好配合工作。各县（市、区）局要相应设立领导机构（人员名单8月25日前连同自查报告一并报市局专项办公室），主要负责人要认真履行职责，重要工作亲自研究部署，分管领导按照分工抓好各项任务落实。
（二）分阶段有重点推进。省厅和市《实施方案》对今明两年加快转变经济发展方式监督检查工作确定为五个步骤，并提出了相应的时间安排和具体要求。各县（市、区）局和市局各责任科（分局）要按照《实施方案》要求，认真做好各个阶段的工作。
发挥职能优势，融入安全生产
在调研中发现，该钻井队结合实际，统一思想，党政齐抓共管，融入生产，发挥优势，成立了由工会主席（书记兼任）担任组长、队长担任副组长的劳动保护监督检查领导小组，制定相应的实施方案，层层签订安全责任书，认真落实监督检查和教育职能，同时开展形式多样的活动，以活动促安全生产，以活动带动职工为安全生产自觉实践。
持续开展安全知识培训。职工通过单位编制的《劳动安全警示教育工伤案例宣传册》等资料，广泛宣传和传播安全文化知识、安全科学技术及不断更新的“四新”技术（即新技术、新工艺、新材料、新设备）学习和培训，教育职工树牢安全思想，提高自我防护意识，使“安全第一，珍惜生命”的理念融入职工的言行举止，体现在具体实践中；定期组织工会劳动保护监督员培训，学习工会劳动保护3个条例，树立正确的安全文明生产的思想、观念及行为准则，让职工具有强烈的安全使命感，让培训人员以点带面，以个体带班组，积极引导和感染周围职工，在队上产生一定的工作推动力，在安全上起到了一定的助推作用。
工会发动职工群众促安全。在班组开展了合理化建议和“金点子”征集活动，开展“查一起事故隐患，提一条整改意见”和以反违章、自查自纠为主要内容的劳动保护监督检查活动，努力做到“四不伤害”（即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，保护他人不受伤害），形成“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的良好安全氛围。同时，将重点岗位、劳动安全薄弱环节梳理风险清单，列为关键点，实行包保盯控检查，严格执行劳动安全卡控措施，确保各岗位作业、操作安全有序。
牢固树立“安全文化示范队”理念。近年，该队工会组织开展“忆事故、讲教训、反三违、保安全”为主要内容的安全生产大家谈和安全漫画征集活动，将企业文化融入安全生产之中。在班组开展了“我当一天工会劳动保护监督检查员”活动，使员工对工会劳动保护监督检查工作有了实质性的认识，强化了安全责任意识。在年度配合总公司工会优秀工会劳动保护监督检查评比工作，择优给予表彰和奖励，起到激励、带动和巩固作用，使理念入脑，行动入心，成果激励促实践。
开展“珍惜生命、杜绝违章、精心操作、落实责任、争创一流”的劳动竞赛活动。严格落实“查隐患、杜误操、保安全、促生产”的日查、周查和月查制度，工会劳动保护检查员切实履行职责，配合安全员认真做好班前、班中、收工等关键时段以及重点工作岗位、大型作业的劳动安全检查，为企业生产经营的平稳运行保驾护航。同时，利用“三个条例一表一卡”，对违反劳动保护规定的行为和安全隐患，根据事故隐患的类别、时间及可能造成的危害程度，下发“红、黄、白”通知书，并依据风险清单和《安全检查表》，对监督检查出的各种安全隐患，立即进行整改，确保劳动保护监督检查工作落在实处。
狠抓岗位细节，对标实施检查
“基础不牢，地动山摇。”这个道理，该队管理者很明白。发动职工立足岗位，夯实基础工作，调动职工积极主动性，从岗位细节做起，每个岗位从管理者到操作者，从干部到工人，对标实施检查，使管理不留空白，操作不留死角，做到上下同心，步调一致，发动“群众监督”和“群众战争”，为队伍整体安全管理提升坚实基础。
职责到岗，责任到人。该队将井场按相关属地管理职责，具体划分到干部大班人头上，通过大班干部对照岗位职责标准自查，规定每个大班每日自查隐患不少于2起。然后通过本队劳动保护监督检查或项目部（上级部门）检查，月底进行梳理，对本队劳动保护监督检查或项目部（上级部门）监督、检查隐患多的责任人，在绩效考核中严格考核、兑现。
细节到点，责任到岗。对于队上劳动保护监督检查员提出的，部分岗位人员在岗位检查中走过场、敷衍了事普遍存在的现象，该队干部、大班在岗位人员进行巡回检查时不仅紧盯岗位的关键点检查和巡回检查过程，还有意识在班前会对岗位人员检查情况进行提问。通过上下联动，班组人员与大班人员互动，交叉检查，促使其他岗位员工做到“三细”（即：在岗位上看的细、交接班问的细、检查做的细）。
亮剑出鞘，直指顽疾。为了彻底根除本队岗位上顽固性违章隐患治理，该队充分发挥班组劳动保护检查员作用，梳理、整理出本队劳动保护监督检查风险清单，通过梳理发现诸如不戴护目镜、液气大钳用完不断气、用手扒钻具等问题经常出现，经过与岗位人员交流，认为对于习惯性违章要通过群防严抓来治理，对设备设施缺陷带来的问题，还是要从作业程序及改进工具上来实现。
强化人性管理，梳理工作短板
该队在开展基层劳动保护工作中突出人性化管理，发动职工全员行动，帮助队干部、生产骨干和班组长，不断查找问题，梳理队伍管理中的短板，积极增加应对措施，不断更新、改进、完善制度。
进一步加强对职工健康保健知识和自我保护意识的宣传教育。工会劳动保护检查员确保施工安全的过程中，除了靠制度约束，更好的方式就是真情关心职工。如施工的头一天叮嘱职工早点休息不要熬夜，避免第二天施工时身体疲惫，夏天大型作业实行午休。一线职工常年在野外作业，工作环境恶劣，因受实际环境、人为环境等因素的干扰，对于后勤生活保障，成了首要任务。针对此，该队统筹安排，及时提供后勤保障，该队在生活上及时调配，做到了严冬时补充热量，酷暑中送去清凉。从细微处关心职工身体健康，取得了很好的效果。
一、检查内容
危险化学品方面：要重点排查危化企业安全技术设施装置、长输管线、压力管道和生产、储存、运输、使用等环节隐患治理情况；电气、仪表、流量计等自动化控制系统、紧急停车系统等工艺安全技术、关键设备及安全设施的运行情况；重大危险源和关键部位的24小时实时监控情况；冬季企业员工安全培训教育情况。
烟花爆竹方面：对照新实施的《烟花爆竹工程设计安全规范》核查内外部安全距离、可视监控或远红外监控是否正常、消防设施是否完备可用、仓库内烟花爆竹是否混存、堆垛码放是否符合规范、内外标识是否齐全、是否超量超等级储存、温湿度记录是否登记、是否进行应急演练等，并组织对烟花爆竹零售点销售期间的连续安全检查。严肃打击非法违法生产、运输、储存、销售烟花爆竹的行为。
建筑施工方面：重点检查“三类人员”及特种作业人员持证上岗及作业人员劳动防护的配备情况；施工现场、农民工宿舍及临时办公用房采暖保温、用电管理情况；防机械伤害、防高空坠落、防触电、防火、防一氧化碳中毒、防冻和防滑等安全防护的管理情况；起重设备、大型机械使用管理情况；高大模板支撑体系的方案制定、审批和按方案施工情况；组织开展冬季安全施工知识的宣传教育培训情况；深基坑工程、钢筋工程、装饰工程的冬季施工安全管理以及落实工序管理监控措施的情况。
交通运输方面：重点检查投入运营的机动车及有关生产设施的安全检修保养情况；对职工开展冬防安全教育情况；长途客运行业落实特殊天气驾驶操作规程和“三不进站、五不出站”规定情况；车站变电室、危险品储存场所的火灾隐患治理情况。
消防安全方面：重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；使用领域的消防产品的质量情况；学校、幼儿园的消防安全管理和火灾隐患整治情况。
特种设备方面：特种设备使用登记和检验情况；作业人员按规定持有有效证件上岗情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；重点旅游景区的电梯、大型游乐设施等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器和电站锅炉等特种设备日常运行、检查维护及记录情况；特种设备使用单位事故应急预案的制定和演练情况；社区、楼宇运行电梯的管理责任制落实、安全检验、设备保养维护情况。
冶金和制造业方面：企业安全生产责任制、规章制度和操作规程的制定和落实情况；对从事煤气生产、储存、输送、使用、维护和检修人员，进行专门的煤气安全基本知识、煤气安全技术、煤气检查方法、煤气中毒紧急救护技术等内容的培训考核情况；在煤气危险区域安装固定式一氧化碳监测报警装置，并为在煤气区域工作的作业人员配备一氧化碳检测报警仪情况；所使用的技术装备和生产工艺的安全性能可靠适用情况；企业是否按照国家及省级人民政府产业结构调整指导目录淘汰不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备情况。
防范一氧化碳中毒方面：要全面检查使用炉火取暖的工厂、工地、园林、学校及其他有关企事业单位，防范一氧化碳中毒的设施和措施的落实情况和员工的安全培训教育情况。
二、职责分工
此次安全生产大检查由区安委会牵头，按照区安委会成员单位安全生产工作职责分工，做到条块结合、分兵把口、各负其责。
1、区安监局负责危险化学品、烟花爆竹的检查和督查工作。烟花爆竹的打非工作由区公安局负责。
2、区安监局、区国资委、区商务委按照各自的职责，负责冶金、商贸等企业的安全检查和督查工作。
3、区建管委负责施工作业的安全检查和督查工作。
4、区交警*支队负责预防道路交通事故的检查和督查工作。
5、区消防支队、区商务委、区文化和旅游局、区教育局、区卫生局按照各自职责，负责落实人员密集场所的安全检查和督查工作。
6、区质监局负责特种设备和压力容器的安全检查和督查工作。
三、进度安排
1.准备部署阶段（今年11月）
区安委会以及安委会成员单位要制定冬季百日安全无事故工作方案，并向相关生产经营单位(事业单位)进行动员部署，督促生产经营单位认真落实。
2.企业自查和相关单位检查督查阶段（今年12月至明年3月）
各生产经营单位（事业单位）要按照有关要求，结合实际，制定具体的冬季百日安全无事故活动方案，认真开展自查自改，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强日常监控和管理。1月底前，将排查治理情况按照监管关系及时报区政府及安全监管和行业主管部门。
在企业自查的同时，安委会成员单位及各街道办事处要对所属生产经营单位开展冬季百日安全无事故情况进行督促检查，并对专项行动进行全面总结，对存在的问题进行客观分析，并提出有针对性的措施。在此基础上，列出明年治理重大事故隐患的具体目标。在3月20日前报区安委会办公室，由区安委会办公室汇报后报市安委办。
四、工作要求
1、加强领导，落实责任。各有关单位和部门要立即行动起来，结合工作实际，加强领导，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实安全生产责任制，层层分解工作任务，将安排部署落实到每个基层单位，并加强督促、检查和指导。
2、精心组织，务求实效。各部门和各单位要按照本《方案》要求的检查内容、重点领域和检查方式，制定切实可行的检查方案，周密安排，细化任务，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，按照“谁主管、谁检查、谁负责”和属地管理的原则立即开展检查，要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。
一、评议原则
开展民主评议政风行风工作，要坚持“评议对象由群众选择，评议内容与群众相关，评议过程请群众监督，评议成绩让群众评判”的评议原则，以落实中央八项规定精神、坚决纠正“”为重点，着力转变职能，突出整改问题，强化长效机制，推进机关本级、所属系统单位切实加强政风行风建设。
（一）强化管理服务职能。全面发挥人防管理与服务职能，进一步提升人防工作促进服务我市发展，维护广大人民群众合法权益的作用。
（二）加强系统组织协调。切实强化“管行业必须管行风”的意识，严格落实管业务与管行风并举，权力与责任一致的要求，抓好机关，带好系统。
（三）着力整改突出问题。以群众满意为标准，切实改进不适应社会经济发展与群众需求的工作方法和作风，着力解决存在的突出问题和群众反映的热点人防问题。
（四）综合应用评议结果。评议结果作为本机关及系统各项考评、评先评优、政策支持等重要依据。同时对具体单位或党员干部存在违反规定问题的，要予以告诫谈话或通报批评。
二、评议对象
市办本级的评议对象主要是履行行政审批和工程管理服务的职能科室（单位）。基层单位根据当地纠风部门的规定，自行确定对象。
三、评议内容
（一）作风建设。认真落实中央八项规定，深化和创新绩效管理，继续开展“四下基层”活动，推行“马上就办、办就办好”工作制度，坚决纠正“”方面存在的问题，深入开展党的群众路线教育实践活动。市办要为系统做表率，领导干部要为群众做表率。
（二）转变职能。围绕优化发展环境、保障和改善民生，从企业和群众需要出发，把改革创新贯穿于人防工作各领域各环节，加快完善主要由市场决定人防工作机制，积极主动地为市场主体和人民群众提供直接、便利、公正、有效的服务。
（三）维护民利。认真落实国家和我省人防优惠政策，营造良好的人防发展环境。制定出台调整人防政策方案时，充分考虑普通群众的承受能力。适时开展与老百姓生活密切相关的工程专项检查，严厉查处工程违法行为，维护广大群众合法权益。
（四）信息公开。充分发挥新闻媒体和人防网站平台作用，全面公开审批目录，主动民生工程信息，曝光工程违法典型案例，满足群众的知情权；公开权力运行和行政自由裁量权，公开办事流程、办理时限，让群众参与监督；及时受理群众投诉，提升社会各界对人防工作的满意度。
（五）依法办事。坚持依法治理，规范人防行政权力运行和行政自由裁量权，促进审批权力、执法行为、机关行政事务管理公开透明，阳光作业。坚决杜绝、执法不严、办事不公等行为。
（六）廉洁自律。认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉政风险防范制度和重点岗位廉政承诺，依法依规办理业务工作，不利用职权向管理相对人吃拿卡要，不利用职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，严格遵守公务接待、公车使用管理规定等。
（七）制度建设。进一步健全完善机关内部管理和监督制约机制，健全完善政风行风建设和民评工作制度，健全完善群众反映问题的受理、整改和反馈机制，提升政风行风建设和民评工作制度化、规范化水平。
四、评议步骤
以易行、规范、有效为原则，有组织、有计划地开展，强化宣传教育和重点督查，有效整改问题，推进政风行风建设，确保评议的质量和实际效果。具体方法和步骤如下：
（一）部署发动阶段（5月下旬）
1、完善评议工作机构，加强对民主评议政风行风工作的组织领导，明确具体工作部门和责任人。
2、制定评议工作实施方案，结合工作实际，制定民主评议政风行风工作实施方案，及时公布并报送市纠风办。
3、选聘素质高，责任心强的人员作为市人防办民主评议政风行风评议代表，帮助搜集社会意见，组织明察暗访，协助本系统做好个案整改以及对群众的宣传解释等工作。
4、制定选题评议方案。针对群众反映强烈的突出问题，加强同民评代表沟通，研究确定2个问题开展选题评议，制定整改措施和评议目标，并报市纠风办备案。
5、召开民主评议政风行风工作动员大会，部署具体工作任务。
（二）自查自纠阶段（6月至8月中旬）。
1、开门纳谏。通过召开服务对象座谈会、发放评议调查问卷、设立举报电话、举报箱、网上访问、参与“政风行风热线”直播节目等形式，广泛征求社会各方面的意见和建议，找准我办在行风建设中存在的问题。
2、通过民评代表明察暗访、座谈等方式，收集群众对我办在政风行风建设方面的意见和建议。
3、抓好自评。各评议对象要对照各自工作职责、完成任务情况、遵规守纪情况和评议内容进行一次认真全面的自查，并针对存在的问题做好自评工作。各单位的自查自评情况请及时报市办民评办。
4、坚持边查边改。各评议对象对征求到的意见、建议和查找出的问题要及时进行梳理、分类，对经过核实、有条件整改的，要迅速坚决改；切实做到未评先查、未查先改。
（三）落实整改阶段（8月下旬至10月）。
1、制定整改计划和措施。对自查、征求到的问题和建议，以及有关部门转办的个案，归纳分类、深入分析，明确整改责任人、责任领导、整改期限，并抓好落实，同时向市纠风办和民评代表通报整改结果，暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和落实期限。
2、动态评议。召开评议大会，邀请社会各界代表和新闻媒体参加，由民评代表进行点评和提出问题与整改建议。办主要领导在会上针对民评代表提出的问题进行表态，能当场解答的问题应当场解答，需要经过调查研究后才能答复的应在规定时间内向民评代表及市纠风办反馈。
3、整改督查。组织民评代表对整改情况跟踪检查，督促整改措施的落实。按照“纠—评—建”的要求，针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，真正做到以评促纠、以评促改、以评促建。凡整改不到位的，一律重新整改，整改情况要向群众反馈；对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，甚至弄虚作假的要追究相关人员的责任。
（四）全面总结阶段（11月）。
依据本实施方案，对2014年的评议工作进行总结，召开总结会，通报政风行风工作情况及整改情况的落实情况。
五、评议方法
根据《市2014年民主评议政风行风工作实施方案》规定，今年继续实行民评工作百分制考评办法，分选题评议、工作考评、群众评议和下级评议四个部分进行量化考评；工作创新另行加分。
（一）选题评议（占5分）
根据工作职责和工作实际，围绕群众关心关注的突出问题，今年我办选择打造惠民人防，服务人民群众和转作风、促发展、树形象开展评议，制定整改措施和评议目标，推动问题解决，并于5月20日前报市政府纠风办备案。
（二）工作考评（占20分）
根据市政府纠风办要求，围绕4个方面考评：
⒈组织实施（占20%，4分）。办机关各科及所属各单位应及时收集、分类整理本单位与考评内容有关的文件、资料、照片等，形成工作档案。相对应的电子材料应及时报综合科。综合科将对相关工作文档进行梳理，并按要求登录纠风之窗进行审核并上传。
2.明察暗访（占30%，6分）。市纠风办将不定期开展明查暗访。市民评代表在察访中以查找问题为导向，重在发现问题，由纠风办以《市民评代表明查暗访问题告知单》书面告知，综合科接收告知单后，要及时督促相关科室办理，相关科室要按时将办理结果向相关民评代表和市纠风办反馈。
3.行风·效能视线、政风行风热线工作（占40%，8分）。领导重视“视线”、“热线”建设；切实解决群众在“视线”、“热线”反映的问题。
⒋党风廉政建设（占10%，2分）。没有其它政风行风问题，没有被党政纪处分等。
（三）群众评议（占50分）。
市纠风办将通过短信回复、网上投票、问卷调查等方式，引导群众有序参与民主评议。
1.专家代表评议（占30%，15分）。从评议员库中抽取党代表、人大代表、政协委员以及民评代表、特邀监察员、效能监督员等，邀请上网评议，对所有参评单位进行评议。每半年开展一次，取平均分为当年评议分。
2.群众代表评议（占30%，15分）。按抽样调查的原则，从评议员库中抽取群众评议代表，利用网络评议平台，以所有参评单位进行评议。每半年开展一次，取平均分为当年评议分。
3.服务对象评议（占40%，20分）。利用短信评议平台，从评议员库中抽取服务对象（管理相对人），分类、分部门开展评议。每半年开展一次，取平均分为当年服务对象评议分。
六、评议结果应用
根据市政府纠风办要求，今年评议结果作为参评单位落实惩防体系和党风廉政建设责任制、评选党建工作先进单位和文明单位的重要依据。同时纳入绩效管理考评的范围。对当年位列同类前三名的，绩效考评给予加分；连续两年考评位列同类参评单位倒数三名且评议得分低于80分的单位，建议有关单位取消其被评为下一届党建工作先进单位和文明单位的资格；对当年位列同类倒数三名且评议得分低于80分的，提请市政府或其上级主管部门予以诫勉谈话，并建议取消当年评优资格；对连续两年位列同类倒数三名且评议得分低于70分，或群众反映强烈、突出问题长期得不到有效治理的，将按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。
七、工作要求
（一）强化组织领导。全市人防系统各单位及其领导干部都要提高全局观念和政治责任意识，切实加强对民评工作的组织领导。要把民评工作列入领导班子的重要议事日程，主要领导负总责，班子成员结合分管部门和分管业务抓好落实。要统筹谋划并抓好落实，把民评工作与党风廉政建设、机关效能建设和价格业务工作统筹部署和落实。要把民评结果作为检视自身工作的镜子，从主观上找原因，从服务群众上找差距，自我加压，固强补弱，争取今年全市人防系统的民评工作有新的进步。
为认真贯彻落实市委、市政府提出的“解难题、促转变、上水平”活动的总体要求和市政府《关于深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速的实施意见》（津政发[2010]5号）精神，根据区委、区政府开展“解难题、促转变、上水平”活动和推进审批服务再提速的相关部署，结合我区行政审批工作的实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委九届七次、区委九届十一次全会精神，紧紧围绕“建设科技南开，实现科学发展”的主题，在全区行政审批主体部门中深入开展“解难题、促转变、上水平”活动及“突出科技含量，实现科学发展，抢占效能高地”系列主题活动，进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批服务再提速，营造区域最优投资发展环境，促进我区经济社会又好又快发展。
二、工作举措
（一）强化要素管理，夯实再提速基础
按照“摸底数、减要件、压时限、做调整、网上办、现场批、进中心”的工作要求，全面实施审批再提速。
1、减少、规范审批事项。要按照全市统一部署，做好我区审批事项取消调整工作。凡是上级部门公布取消和调整的行政审批事项及区人民政府行政规范性文件规定的行政审批、备案事项，一律予以取消和调整。要积极和科学地承接好市级部门下放的审批事项，新下放的事项要一律进驻区行政许可服务中心（以下简称许可中心）办理。要对现有审批事项进行“瘦身”，能减则减，能并则并，能改为备案管理则改为备案管理。同时，要进一步规范实施的行政审批事项，统一事项名称、统一申报条件、统一申请材料、统一承诺时限、统一办理程序，编制审批事项目录并向社会公布。
2、简化审批环节。所有审批事项都要进一步简化审批环节、减少申请材料。申请要件总量原则上减少30%以上。除事项外，对依法设定的申请材料目录都要向社会公布，严禁在向社会公布的申请材料目录外擅自增加索要申请材料。
3、缩短审批时限。要进一步缩短承诺办结时限，禁止变相延长审批办结时限。再扩展一批“立等可取”的审批服务事项。要严格执行限期办理制度，在全市统一的行政审批管理与行政效能监察应用系统上规范办件，防止规避行政效能监督。对企业咨询和反映的问题，要实行“首问负责制”。能立即解决的，要当场答复办理；不能立即解决需要研究的，办理时限原则上不超过3天；对于比较复杂的问题，3天内要向反映问题的企业和群众作出解释，说明答复具体时限。各审批部门审批承诺办理时限总体上再提速20%。
4、改进审批方式。强化各审批部门内部集中审批方式，将审批职能归并整合到一个审批科室并整建制进驻许可中心。全面实行在许可中心“一审一核、现场审批”的规定，各部门的现场审批落实率要达到95%以上；审批部门的审批事项发生量小的，由许可中心实行制，统一接件，内部运转，限时办结。
各审批部门要进一步改进审批方式，变“坐等审批”为主动服务，坚持上门服务、超前服务、跟踪服务、保姆式服务和全程协调服务等措施，追着项目审批，围着企业服务。对企业在审批方面遇到的疑难问题，决不能“推、拖、绕、等”。要坚持迎难而上，采取切实有效的措施，急事急办，特事特办，实实在在地为企业解决一批审批难题，真正让企业满意，让群众满意。
（二）强化创新服务，丰富再提速内涵
1、拓展网上审批。对行政审批服务网进行全面提升改造，完善行政审批服务系统功能，在全市统一的“行政审批管理与行政效能监察应用系统”上规范办件，进一步扩大网上办理比例；在许可中心门户网站建立在线互动平台，开辟网上办事窗口，建立外网业务受理和信息反馈、内网事项办理的信息交互机制，实现门户网站由“信息窗口”向“在线办事窗口”转变，打造网上综合服务平台。
2、深化“告知承诺”。企业设立类及一些正在筹建施工的招商引资、投资项目等可采取告知承诺制审批方式,以实现整体提速。
3、完善“照后服务”。以企业设立联审平台为依托，继续做好企业信息采集、属地服务、部门衔接、重点帮扶工作，深化审批后期全程服务（照后服务）机制。对拟外迁企业提前介入，及时解决企业存在的问题，减少企业外迁因素，做好企业外迁挽留工作。
4、试建“街道中心”。推进行政审批与便民服务向街道社区延伸，在基础条件较好的街道办事处试建行政服务中心并接通行政审批服务网络，构建区、街两级行政服务体系。街道办事处行政服务中心实施的审批，特别是便民服务事项，凡属于面向社会、企业和群众的，全部进入行政服务中心，实行“一站式”便民便企服务。涉及到的基层站(所)都要将业务骨干派驻行政服务中心，实行现场办事服务。同步加强效能监督，做到公开、透明、高效运行。
（三）强化服务制度，提升再提速水平
按照依法合规、便捷高效的原则，严格执行联合审批规程，在企业投资项目已基本进审程序办理的基础上，将使用国有资金的项目全部纳审程序，在许可中心规范办理。进一步规范管理政府投资项目，逐步进审程序办理。
1、试行一窗受理接办分离。投资项目各类审批在许可中心联合审批综合服务窗口一窗接件，落实效能监察登记制，部门并行办理，按时完成审批，对投资项目联合审批实行全过程勤政廉政监督。(审管办、监察局牵头组织，发改委、经委、建管委、规划分局、房管局、环保局、人防办、消防支队落实)
2、全面开展帮办领办活动。对进合审批程序办理的投资项目，由发改委、或主管部门、或项目所在地的街道办事处指派得力干部（两人一组），兼职负责为项目全程审批提供无偿帮办服务，并与许可中心联合审批综合服务窗口专人领办服务机制和联审效能监察登记制互为衔接，为申请人提供全面咨询服务、全程导办服务和多部门间的协调服务，形成深入项目搞好审批服务的长效机制。
3、扩展联合审批服务范固。将企业变更事项中的适宜类型纳入企业设立联合审批流程办理。
4、落实24小时开门服务。①建立专人现场接待服务制度。在许可中心设立“24小时开门服务接待处”，指派专人现场值守接待来访人员，随时受理企业和群众诉求。②落实机关干部值班制度。认真落实公休日、节假日和工作日夜间干部现场值班制度，保证企业群众咨询和反映问题时，随时有人接待和办理。③实行24小时在线值班制。要将许可中心的专线服务电话、网址和各部门进驻许可中心首席代表名单及手机号码向社会公开，24小时在线值班，全天候为公众、企业提供业务咨询服务，并确定1名同志作为24小时在线总值班。
5、建立台帐和月报制。各审批部门对企业咨询和反映的问题以及为企业办实事解难题的情况，要全面及时做好记录。对工作中发现的典型事例和好的经验做法，及时以简报等形式进行报道、宣传和推广。要及时汇总分析有关工作情况并于每月8、18、28日前反馈至审管办协调科。
（四）强化监督检查，落实再提速要求
1、严把审批关口。认真贯彻落实中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的要求，所有项目都要认真执行国家规定的基本建设程序，防止“两高一低”（高耗能、高污染、低水平重复建设）的项目上马，防止项目违法违规建设。各类行政审批都要依法依规，确保审批质量，禁止不具有审批职能和业务素质不高的人员从事审批工作。
2、严格锁控时限。在确保项目全程审批时间控制在核准类31个工作日、备案类25个工作日的基础上，将全程办理的自然时间锁控在140天以内。其中：项目核准、备案阶段控制在15天内（其中备案类控制在4天内），该阶段由发改委牵头组织落实；规划阶段控制在90天内，该阶段由规划分局牵头组织落实；开工许可阶段控制在35天内，该阶段由建管委牵头组织落实。各阶段牵头部门都要超前服务，及时进件，努力达到无缝链接。
3、开展案卷检查。各行政审批部门每半年要对自审事项的案卷进行一次自查，对所属部门(含业务指导)进行一次普遍检查。在此基础上，市、区审管办将会同法制办和监察局，分别对进驻许可中心各部门的审批案卷进行检查并将检查结果纳入综合考评。
三、保障机制
（一）建立领导机制
1、建立工作领导机制。深化联席会议机制，以机构改革为契机，调整、补充联席会议领导小组，作为深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速领导小组，从宏观上加强对再提速工作的有力领导和强劲推动。
2、建立组织运行机制。按照工作职能，成立深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速工作组和企业设立联合审批、投资项目联合审批、市场准入前置审批、照后服务暨企业信用评估、行政效能督察考核五个工作组，以确保再提速工作的有效组织和顺利实施。
（二）深化协调机制
进一步巩固和深化“保增长、渡难关、上水平”活动成果，深化主要领导、分管领导、服务协调等联络协调配合机制，确保重大项目审批、重点工作落实（如联合督查）、重要文件出台、重大活动安排（如重大会议及考察团接待）得以顺利实施。
（三）完善效能考评机制。在开展规范化建设和标准化服务活动的基础上，将各进驻部门规范化建设和标准化服务落实情况和24小时开门服务落实情况，纳入区许可中心行政审批效能综合考评体系，完善综合考评机制，提升整体行政效能。
（四）健全监察督办机制
审管办将会同监察局深化联合督查、双向督办等工作，进一步明确各相关单位在深化行政审批制度改革，推进审批服务再提速中应承担的责任并对重点工作、重大事项的落实情况开展联合督查，严格落实行政问责，实施责任追究。同时，许可中心还将分别聘请人大代表和政协委员作为行政审批监督员，定期和不定期地进行现场监督检查。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任
区委、区政府高度重视再提速工作，两位主要领导分别作出重要批示。各审批部门要切实将此项工作摆上议程，认真研究，组织实施，要明确专人负责，落实各项要求。
（二）完善制度，健全机制
建立信息报送制度，对工作中的各项举措、活动成果、涌现出的典型事迹和先进经验，及时以简报等形式进行宣传和推广。建立工作反馈制度，定期（每两周至少一次）或不定期地将开展“解难题、促转变、上水平”活动和行政审批再提速工作的各种情况书面或以电子版方式报送工作组办公室。
为确保北京奥运会期间的消防安全，按照《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查工作的通知》和“隐患治理年”的工作要求以及省、州防火安全委员会的工作部署，结合我市“迎奥运消防安全保卫百日会战”，__市卫生局决定从4月23日至7月31日集中100天时间在全系统内开展“迎奥运消防安全保卫百日会战”，特制定工作方案如下：
一、工作目标
按照“力争不出事，尽量少出事，有事迅速文明妥善处置，把负面影响降低到最低程度”的要求，攻坚克难，采取超常规措施，运用超常规手段，通过100天的百日会战，进一步落实火灾隐患治理的工作责任和整改措施，建立健全火灾隐患排查治理工作的长效机制，坚决消除各类火灾隐患特别是重大火灾隐患，杜绝重大、特别重大火灾事故的发生，确保全系统火灾形势稳定，为北京奥运会成功举办创造良好的消防安全环境。
二、组织机构
为加强“迎奥运消防安全保卫百日会战”工作组织领导，确保百日会战取得实效，成立迎奥运消防安全保卫百日会战领导小组。
组长：,__市卫生局局长
副组长：__市卫生局副局长
__市卫生局副局长
成员：
领导小组办公室设在卫生局应急办，负责迎奥运消防安全保卫百日会战日常工作以及组织协调和统计上报工作。
办公室主任：
联系电话：
三、整治对象
重点排查整治医院、学校等人员密集场所及储存、使用易燃易爆危险物品单位和场所、防火重地。
四、整治内容
(一)未经审核、验收消防安全检查的单位和部门;
(二)人员密集场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求;
(三)锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口，影响安全疏散;在公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响安全疏散和应急救援;疏散通道、疏散楼梯和安全出口的位置、数量、设置形式不符合要求;
(四)擅自改变防火、防烟分区，容易导致火势蔓廷、扩大;
(五)建筑消防设施不完好有效，影响防火、灭火和辅助安全疏散功能;
(六)在人员密集场所使用、储存易燃易爆化学物品;
(七)在人员密集场所周围搭建违章建筑，影响人员逃生和
灭火救援;
(八)储存、使用易燃易爆化学物品的场所设置位置不符合工程建设消防技术标准要求，物品混存、混放;
(九)厨房使用燃油燃气不符合消防安全要求;
(十)在储存甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍;
(十一)安装、使用假冒伪劣消防产品;
(十二)单位消防安全责任制不落实，消防安全规章制度不健全，消防管理档案不完善。
五、时间安排
(一)动员部署阶段（4月23目至4月30日）。各单位要按照本工作方案，根据本单位实际情况制定方案，成立组织机构，认真研究，精心组织，周密安排，及时召开工作动员部署会议，明确工作任务和工作目标，落实消防工作责任。
(二)全面排查整治阶段(5月1目至5月31日)。各单位要认真按照迎奥运消防安全保卫工作方案的要求，根据本单位消防工作职责，采取边查边改、以查促改、查改并进的工作方式，突出重点，逐一进行火灾隐患排查，做到不留盲区、不留死角。对国家消防技术标准规定必须设置自动消防设施的，必须要保证完整好用。对高层建筑、人员密集场所消防设施损坏、不能正常使用的，必须依法责令停产停业。对排查出的火灾隐患能够当场改正的必须当场改正，当场不能改正的要限期改正，对不能确保消防安全的，必须自行将危险部位停业整改。同时，市卫生局防火安全委员会将成立督导组，对各单位奥运消防安全保卫百日会战工作开展情况进行督导检查。
(三)严处重罚阶段（6月1日至6月30日）。根据《消防法》和《吉林省消防条例》的规定，对逾期未整改隐患的单位加大处罚力度，对严重违反消防法律法规的单位和个人，坚决依法处罚，决不姑息。对少数不能停止使用的特殊建筑，要责令死盯死守，防止发生重大问题。对存在火灾危险性较大的场所，要依法责令停产停业、停止使用、停止施工，形成隐患必除、严惩消防违法行为的高压态势。
(四)督查整治阶段（7月1日至7月20日)。市卫生局和市防火安全委员会将分别成立督查组采取重点督查、集中督察、专项督察等多种方式，对百日会战情况进行重点督导，及时研究解决发现的问题并定期通报，对存在突出问题和整改成效不明显的要限期整改。
(五)
总结阶段(7月21日至7月31日)。“百日会战”结束后，各单位要进行认真总结经验，形成汇报材料于7月20日报卫生局防火安全委员会办公室，卫生局将对敷衍塞责、落实不力的单位和个人，追究责任。
六、工作要求
(一)加强领导，精心组织。各单位要充分认识做好奥运会消防安全保卫工作的重要意义，加强领导，统一思想，明确责任，精心组织，要结合本职工作，认真查找消防工作中存在的问题和不足，进一增强法制意识，认真履行消防职责，严格执法，规范执法行为，全力搞好“迎奥运消防安全保卫百日会战”工作。
(二)突出重点，严格执法。各单位要以人员密集场所、易燃易爆部位为重点，严格执行“一条高压线、三条铁规”政策，对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，决不手软。对有可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法消除，决不放过。对火灾危险性大、不能按时整改的，在奥运会举办期间要采取停止使用等果断措施。
(三)深入发动、广泛宣传。各单位要以“人人参与消防，共筑平安奥运”为主题，切实把宣传贯穿于百日会战的始终，充分发挥各种新闻媒体的作用，通过广播、电视、报纸、网络等大造声势，广泛宣传开展“百日会战”意义，发动广大群众积极参与和支持会战。要针对不同时期、不同的群体要指定专人深入监督检查、执勤和灭火救援一线，采取边检查边培训，边执勤边指导的方式，及时、准确地采集新闻素材、发现新闻线索，在第一时间报道奥运消防安全保卫工作的动态信息，确保奥运消防保卫工作报道的真实性和时效性。
