时间：2023-09-05 16:58:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇巩固作风建设成效，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
结合我办工作实际，根据市委办公厅《<关于印发深入推进“四大整治”各项工作实施方案>通知》黄办[]26号）文件要求。制定如下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻落实市委四届八次、九次、十次全会精神，坚持以党的精神和总书记视察安徽重要讲话精神为指导。以推进“十大工程”和“四区建设”加快建设现代国际旅游城市为目标，着力解决机关作风建设中存在突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，营造风清气正、纪律严明、和谐高效的机关工作环境。
二、总体目标
不断改进领导方式和工作方法，通过深入推进机关作风整治活动。建立机关作风建设的长效机制，把市法制办建设成为党性最强、作风最正、工作最出色的部门，为全面加快建设现代国际旅游城市，推动我市经济社会又好又快发展提供干事创业、风清气正的政治生态环境。
三、整治重点
按部就班、不推不动，一是学风不浓”问题。重点解决有的干部以工作忙没有时间学习、认为自己经验丰富而不愿意学习等问题。二是工作不实”问题。重点解决个别同志工作不太上心。长时间打不开局面，看不见明显效果等问题。三是干劲不足”问题。重点解决少数干部发展意思不强烈，发展责任不上心，发展措施不硬朗等问题。四是落实不力”问题。重点解决有的干部碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，对一些事关大局的问题不去决策、不敢决策、不善决策等问题。五是形象不佳”问题。重点解决少数干部纪律不严等问题。
四、总体安排
开展深入推进机关作风整治活动分重点治理、全面推进、巩固提升三个阶段进行。
一）重点治理阶段（年6月-年底）
集中治理机关干部作风，针对存在五个方面”突出问题。广泛开展向杨业功、沈浩同志学习活动，围绕“创先争优”和“七个凡事”工作要求，逐步实现“机关作风有新改进，干部职工精神状态有新改变，发展环境有新改善”目标。
二）全面推进阶段（2011年1月-2011年底）
使“创先争优”取得明显成效，着力提高服务经济社会发展水平。七个凡是得到明显提升，实现“行政能力有新提升，便民服务有新举措，效能建设有新成效”目标。
三）巩固提升阶段（2012年1月-2012年6月）
全面提升机关作风，开展争创“优秀公务员标兵”和“机关效能建设示范单位”活动。建立“结构合理、设置科学、程序严密、制约有效”机关作风建设长效机制。
五、组织领导
一）落实责任。成立市法制办深入推进机关作风整治活动领导小组。加强领导。
组长：
副组长：
成员：
负责落实具体工作。办公室设在综合科。
一、多层次、多方位进行思想动员，多角度、多样式深化学习教育
1、局党委高度重视，精心部署动员。我局对机关作风建设年活动高度重视，进行认真研究，成立了局作风建设年活动领导机构；印发了各阶段工作实施意见及安排表，在《安排表》中，详细明列了各阶段各项工作的时间、工作内容；召开了各阶段机关作风建设年活动动员大会。局长作了动员讲话，强调要认清形势，统一思想，充分认识新形势下加强和改进机关作风建设的重大意义，严格执行省直机关作风建设年活动方案，扎实推进我局机关作风建设年活动，确保活动取得实效；各支部、各科室层层开展动员，发动干部职工以饱满的政治热情和认真严肃的态度，积极投身到机关作风建设年活动中来，确保活动取得成效。不断加强舆论宣传，开展形式多样、生动活泼的宣传发动。运用标语、宣传栏（5期）、内部网站等各种宣传媒介，广泛深入地开展宣传发动，大力营造机关作风建设年活动氛围，使机关作风建设年活动人人皆知，深入人心。为机关作风建设年活动的深入开展和顺利推进打下了良好的思想基础。
2、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展，切实加强思想教育。“坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终”是《省直机关作风建设年活动工作方案》提出的四个“贯穿始终”的要求之一，也是开展好机关作风建设年活动的基础工作。局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习十六大、“三个代表”重要思想和省委九届二次、三次全会精神，突出抓好与时俱进与“三个解放出来”、第一要务与“三个一切”、“两个务必’’与“八个坚持、八个反对”3个专题和省直机关工委统一编印的《机关作风建设年活动学习教育读本》的学习，并结合实际增加了抗击非典型肺炎第一线医务工作者的先进事迹等，丰富和充实了学习教育内容。局各党支部、各科室按照中央要求和省委、厅党组部署，把深入学习贯彻“三个代表”重要思想当作首要政治任务来抓，组织广大党员干部深入学习贯彻******总书记“七一”重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，解放思想，实事求是，与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制中解放出来，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新。各支部、科室集中学习与个人自学相结合，收听省委讲师的辅导讲座录音与集中讨论相结合，读原着(《机关作风建设年活动学习教育读本》)、做笔记与撰写心得体会相结合，学习交流与总结经验相结合，重视学风的转变，把学习过程作为解放思想、更新观念的过程，并用于指导实践，改变了过去理论学习比较枯燥、单调、沉闷的现象。到目前为止，共收到学习心得50篇。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
深入调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导多次深入北江大堤各管理（处）所等基层单位开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题；邀请各管理（处）所领导、各科室（所）领导、离退休老同志、青年、妇女、工会等群体，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议；开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言；设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题；在局内部网设立机关作风建设，引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题：①工作效率低。工作上存在拖拉现象，特别是部门预算下达迟，办事环节多，影响工作的正常开展。②体制、制度不完善。主要为北江大堤7个管理处、所，属双层领导单位，人员编制、经费都存在很大问题；探索北江大堤管养分离力度不够；有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。③学习调研不深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究北江大堤等深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。④信息化建设进程缓慢，无法带动北江大堤现代化建设，特别办公自动化建设步伐需加快。⑤党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、认真抓好整改工作，进一步建立健全规章制度
在认真学习、充分调研、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上，根据我局讨论研究情况，对存在问题进行认真梳理，明确整改内容，落实整改措施。通过一系列的调查研究，查找了一系列影响北江大堤改革与发展的深层次问题，及时印发到各科室，并要求各科室在讨论中认真进行了对照检查，继续查找、补充。收集的意见、建议经过进一步的梳理和分类，经党委会进一步讨论研究，归纳了三大类10项突出的问题：一是如何提高行政审批、审核和核准事项的工作效率和质量，更好地为基层管理所和群众服务的问题，二是如何创新机制，抓好政务公开，政务协调的问题，三是如何坚持“两个务必”，关心群众的问题。针对查找出来的突出问题，制订了整改方案，明确整改内容、措施、责任人和时间表。对于每一个需要整改的问题，都将由一名局领导挂帅，都指定了科室具体牵头，在规定的时限内提交整改报告，完善相关制度。局长张发扬承担整改第一责任人，负总责，他经常检查督促并带头进行整改，写个人整改措施。整改中，突出重点，抓社会和群众反映的热点、难点，切实解决北江大堤工作中的突出问题，取得实实在在的成效。对基层群众反映强烈的问题，能够做到的，马上改，如水政审批、部门预算、饭堂管理等问题；对需要统筹兼顾逐步解决的，要说明原因，排出时间表，积极创造条件尽早整改，以实际行动取信于民，如管理制度化、工程建设、办公自动化等问题。坚持从制度上巩固整改成果，进一步建立健全各项制度，探索建立改进作风建设的长效机制。各单位、各部门都能认真执行，抓好落实，都能按照“有所为、有所不为”的原则，深入调查研究，调整和完善工作机制，持依法行政，进一步转变职能，确保了我们工作不缺位，不越位，不错位。结合本部门职能转变，按照“需要坚持的”、“必须健全的”和“需要建立的”三种情况，清理完善规章制度，加强制度建设，从制度上保证机关作风建设的有效性、规范性和长期性。经过广泛调研、深入查找问题、认真研究分析，明确整改责任制，制定整改方案；基本解决了干部职工所关心的办公自动化、改善职工饭堂、车辆停放、管理所职工出路等问题。通过整改，加强了管理，提高了行政审批速度和工作效率，规范和简化了审批手续，改善了职工的生活，基本排除了职工后顾之忧。
四、认真总结，搞好评议，巩固提高
“评议总结，巩固提高”是机关作风建设年活动的最后一个阶段，也是检验开展机关作风建设年活动取得成效的有效方式。我局对局各科室（所）进行了评议。评议本着按照省委提出的“六个抓”(即抓理论武装、精神状态、作风转变、素质提高、督促检查、制度建设)的要求，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，坚持实事求是、评改结合、以评促改，把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道，树立“立党为公、执政为民”的崭赶形象为指导思想，认真总结前三个阶段的经验，对照整改的情况和成效，在局各科室（所）进行评议。评议分为两种方式进行。一是自评，即本单位机关自行评议。自评通过①召开评议工作动员大会，②局党委工作人员和各科室（所）领导班子对局党委的整体作风进行讨论、总结、评议，③评议人填写评议表，④收集汇总评议表四个步骤实施，采取无记名方式进行。二是他评，即由＊＊＊机关作风建设年活动领导小组办公室组织各市直机关、省直企事业单位、社会团体等组成的评议组对我局进行评议。评议后，根据评议结果，评选出了为机关作风建设先进科室。为了做好作风建设年活动的全程总结工作，各科室（所）对开展机关作风建设年活动进行了全面书面总结，我局召开了局机关作风建设年活动总结表彰大会，总结工作，交流经验，表彰先进，鞭策后进，进一步分析存在问题，巩固整改成果，建立长效机制，把我局机关作风建设引入规范化、制度化的轨道，为顺利实施我省城乡水利防灾减灾工程建设提供作风保证。
通过四个阶段（第一阶段：学习动员、统一思想；第二阶段：敞开大门、查找问题；第三阶段：认真整改、完善制度；第四季度阶段：评议总结、巩固提高）广泛深入地开展机关作风建设年活动，进一步提高了广大党员、干部、职工的思想认识，促进了机关职能的转变，提高了服务水平和办事效率，形成了干净干事的新气象，使我局各方面工作都迈上了新台阶。作风建设是一项长期而艰巨的任务，在今后的学习和工作中，我们要继续发扬机关作风建设年活动中好的做法，在完善制度的基础上建立机关作风建设长效机制，不断改进我局的作风，把作风建设成果转化为求真务实的工作作风；转化为与时俱进的精神状态；转化为全面建设小康社会目标而奋斗的理想信念，进一步提高我局机关依法行政、办事高效、作风廉洁、服务优质的良好形象。
淮安区：下好“惩戒”“激励”两手棋
提振干事创业精气神
今年以来，淮安区加大力度整治“为官乱为、为官不为”等形式主义、官僚主义问题，创新实施“积分制”容错纠错，鼓励开拓进取、担当作为，通过“惩戒”“激励”双重措施，给全区广大党员干部既加压、又鼓劲，为全区经济社会高质量发展提供坚强作风保障。
开展服务竞赛、严惩为官不为。树立服务中心工作、服务企业客商、服务民生实事的鲜明导向，以“三服务”流动红旗竞赛活动为载体，以重点项目督查督办平台、软环境监督员明察暗访、服务对象公开评议为依托，每季度对服务成效突出、企业群众评价高的单位授旗表彰，有效激发各单位、各部门争当“店小二”、比拼优质服务的热潮。加大查处曝光力度，在授旗表彰的同时，对当季各单位、各部门推进重点工作“表态高、落实少”，服务群众简单粗暴、生冷横推，以及损害营商环境等问题，一律予以追责并视频曝光，既让当事人红脸出汗、如芒在背，被曝光单位的主要领导也要现场表态发言，提出整改措施，同时，通过树立正反两方面典型，有力促动其他党员干部履职担当，做到追赶有榜样、落后有警训。
创新容错纠错、鼓励担当作为。“淮安区要实现高质量发展，需要一批肯担当、善作为的好干部。但在实际工作中，‘多干多错、少干少错、不干不错’的消极心态正在滋生蔓延，亟需从制度设计上加以研究解决，避免出现‘劣币驱逐良币’的现象。”淮安区委书记徐子佳在全区解放思想大讨论活动动员部署会提出要求。如何避免“多干多错、少干少错、不干不错”，调动广大干部改革创新、干事创业积极性？全面、客观地评价干部是关键。考核评价一个干部，不仅要看干部的“期末大考”，还要看他的“平时成绩”。在实际操作中，淮安区探索对干部平时表现进行量化积分，将积分情况作为实施容错的重要依据，对平时工作实绩突出，干部群众评价高的干部加大容错力度。这就使平时工作积极、表现优异的干部在出现偏差失误的时候，能够得到最大限度的保护，同时激励其他干部放下顾虑、担当作为，撸起袖子、甩开膀子加油干。今年以来，该区已对数十名党员干部实施容错纠错，很多干工作的“拼命三郎”又恢复了往日劲头。
深化机制建设、放大政策效应。在鼓励担当作为方面，不仅需要拿出过硬的举措，还要强化制度配套，管住根本、治在长远。该区牢牢抓住作风建设主体责任的牛鼻子，建立深化落实党风廉政建设主体责任五项举措，明确区委书记为作风建设第一责任人，对全区党风廉政建设工作负总责；区委专职副书记协助区委书记落实区委党风廉政建设主体责任。建立区委常委会落实党风廉政建设主体责任“周学、月谈、季督查”工作机制，实现区委常委会及班子成员的廉政学习全覆盖、区委常委对分管条线谈心谈话全覆盖、区委常委对分管条线督促检查全覆盖。建立查处纠正“形式主义、官僚主义”三项机制，实现部门联动、党群互通、追责问责等一系列制度机制的配套，不断巩固和深化作风建设成果，为实现科学跨越发展凝聚更大力量。
一、建立决策机制，完善工作计划
按照区纠风办工作部署，区发改委于2015年年初就积极与区政府签订了《2015年纠风工作目标责任书》，并制定2015年区发改委纠风工作计划，将“十二五”中期评估、稳定辖区市场物价、社区联点服务、部门纠风以及加强自身建设等工作纳入区发改委重要议事日程之中，区发改委主任为此项工作的第一责任人，综合办公室配合主任全面推动各项工作的开展。
二、识别岗位风险，建立廉政防控
区发改委作为项目前期重要部门，2015年被区纠风办纳入岗位廉洁风险防控建立试点部门。为了较好的完成此项工作，区发改委主任召集部门全体工作人员对各岗位风险点进行全面梳理，最终确定计划投资岗位以及规划委托岗位为一级风险点岗位，并针对廉政风险点制定了相应的防控措施。目前，两岗位风险防控措施已报区纪委审核通过。
三、聘请义务监督员，全面推动行风评议工作
为进一步加强区发改委作风评议和纠正行业不正之风的监督工作，2015年初区发展和改革委员会经研究决定聘请等5位同志为我委义务监督员，参加行风义务监督工作。每季度区发改委都积极邀请义务监督员对我委年初制定的计划落实情况进行检查，并及时将义务监督员检查情况向区纠风办进行报送。
四、建立定期学习制度，提高全体工作人员思想认识
区发改委为了纠正部门不正之风，树立部门廉洁勤政的服务形象，建立了定期学习制度，通过学文件、座谈交流等形式，运用正面示范教育、反面警示教育等手段，加强了我委全体工作人员的廉洁自律意识，进一步规范了从政行为，为我委各项工作的顺利开展提供有力保证。2015年上半年区发展和改革委员会人员切实做到了：严守法记，不贪赃枉法；秉公尽责，不；艰苦奋斗，不奢侈腐化。由于定期学习制度的建立，全体工作人员的思想意识明显得到了提高，从而为本部门的廉政建设和步入高效的部门，奠定了一定的基础。
五、采取切实措施，确保廉政监督
为了巩固廉政建设成果，完善全体工作人员服务意识，结合定期学习制度，采取了以“自检自查、相互监督”的办法，不断本部门自身廉政建设，要求全体工作人员从自身做起，从岗位小事做起，以“文明服务、秉公办事、主重效率”为办事标准，认真做好本职岗位工作，同时，为了提高廉政建设成效，采取了动用部分社会义务监督力量。现在，已形成了“上有主管部门监督检查、中有本部门自身的自检自查、下有义务监督员和广大群众的监督”的全方位监督力量，对加强廉政建设、巩固廉政成果起到了一定的推动作用。
六、制定配套制度，保证廉政建设
一、总体目标
通过集中整治党风政风作风方面存在的突出问题，促进各乡（镇）、各部门和各单位执行力不断增强，服务质量和行政效能显著提高，群众及企业对党和政府满意度迅速提升，经济发展环境显著改善。
二、重点任务
(一)整治“十个突出问题”。针对县内少数部门、单位和个别公务人员在党风政风作风方面存在的突出问题进行重点整治。
1、执行力弱。对县委、县政府的决策部署反应不敏锐，落实不力；面对重点、难点工作缺乏勇气，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。特别是年政府工作任务的牵头单位、扛标单位要加强党风政风作风建设，提高执行力，确保年政府工作保质保量按期完成。
2、权力运用不当。不严格依法行政，滥用自由裁量权；不严格按照法定程序办事，执法随意性大；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。特别是我县公安协勤人员较多，要加大对这部分人员的政风行风教育力度，切实履行执法为民的工作宗旨。
3、形式主义。主要依靠文件、会议来推进和落实工作，热衷于做表面文章，办事不求实效；简单工作复杂化，不计行政成本。
4、推诿扯皮。工作沟通协调不主动，热衷于文来文往，使问题久拖不决。特别是群众关心的饮水安全、分户供暖等民生热点问题，要及时妥善解决。
5、办事效率低。审批流程不清晰，办事环节和程序繁杂，超时限审批或人为设置障碍，明办暗拖。切实发挥行政审批中心的服务职能，提高政府办事效率。
6、吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财物，不送礼不办事、收了礼乱办事。
7、态度冷漠。对待企业和群众“生、冷、硬、撞”，让企业和群众感到“门难进、脸难看、事难办”。我县的经济发展离不开企业，我们要找准定位，站在服务的角度去考虑问题，帮助企业解决在发展过程中遇到的困难。
8、纪律松懈。工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；工作时间内从事上网炒股票、玩游戏等与工作无关的活动。
9、党性不强。基层组织软弱焕散，不能充分发挥战斗堡垒作用；为人民服务的宗旨意识淡化，群众观念淡漠；对科学发展观认识不够，贯彻不力；形式主义、主观主义和自由主义严重。学风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风还分别存在着一些突出问题。
10、作风不实。学习不深入，理论联系实际不够，缺乏针对性、系统性和持久性；思想观念陈旧、循规蹈矩、墨守成规、学用脱节；缺乏密切联系群众的作风和实事求是的精神，大局观念不强，部门利益至上；独断专行、任人唯亲、生活颓废、铺张浪费、不讲原则。
(二)重点监测45个重点部门、31个服务窗口、40个关键部位。在全县部门和单位全面开展党风政风作风建设的基础上，重点监测县财政局、县建设局、县国土资源局等116个与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的部门、窗口单位和关键部位(具体名单见附件1)。
(三)跟进监督49个大项目和19个财政增收项目。对依兰城区集中供热四期工程、利民路北路等3条城镇道路等49个政府投资大项目和招商引资项目的审批、实施和推进情况，19个财政增收项目推进情况进行全过程监测，发现问题及时整治(具体项目名单见附件2)。
三、组织领导
为开展好年依兰县“党风政风作风建设年”活动，特成立“党风政风作风建设年”工作领导小组，负责全县“党风政风作风建设年”的各项组织领导工作。按照“统一领导，分级负责，强化监督，严肃整治”的原则，党风作风建设牵头部门为县纪委，政风建设牵头单位为县政府办公室。成员单位为县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保障局、县审计局、县委党廉办、县纠风办、县改善办、县政府行政服务中心、县政府法制办。
工作人员从县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保障局、县审计局、县政府行政服务中心等部门和单位各抽调1人组成。
领导小组办公室集中办公，负责全县“党风政风作风建设年”工作的综合协调、推进落实、督办检查等工作。具体负责定期组织召开工作例会，通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的重点、难点问题；组织开展专项整治行动；研究制定党风政风作风建设考核评价标准；对各乡（镇）、各部门和各单位党风政风作风建设工作的考核、检查、验收和效果评估等工作。
各乡（镇）、各部门和各单位是“党风政风作风建设年”工作的责任主体，要组建“党风政风作风建设年”具体工作机构，主要领导负总责，主管领导专门负责，根据本乡（镇）、本部门和本单位的实际，制定“党风政风作风建设年”工作方案，并认真抓好各项工作的落实，接受县“党风政风作风建设年”工作领导小组的检查和指导。各乡（镇）党委、政府要结合推行农村集体经济“三资”委托服务工作，重点抓好乡、村两级领导干部集中落实“四项制度”活动。即村级“两委”主要领导，基层站、办、所负责人以上领导干部围绕“一岗双责”，实行承诺制、公示制、责任制、问责制。
四、工作措施
(一)开展自查自纠。各乡（镇）、各部门和单位要根据本方案确定的重点整治问题，认真开展自检自查和党风政风作风集中教育及培训活动。同时，要充分征求社会各方面意见，找准本乡（镇）、本部门和本单位党风政风作风建设中存在的突出问题，逐条剖析问题成因，并进行认真梳理，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取切实有效措施，积极整改、及时纠正、建立制度、强化约束。
(二)开展服务对象评议活动。每季度组织开展“企业、客商、业户和代表委员评党风政风作风”等专项活动，对各部门和单位进行党风政风作风建设民主大评议，打分排序，通报全县，依靠公众舆论和民主力量强化党风政风作风建设。
(三)强化舆论宣传、引导和监督。在县电视台开设“党风政风作风建设年”专题节目，在县政府门户网站设置“党风政风作风建设年”专栏，在县长公开电话开设党风政风作风建设专线，在县政府行政服务中心设置党风政风作风问题投诉箱，开展“论政风、树典型”活动，强化舆论监督。每季度公布一次党风政风作风建设方面的情况，树立正面典型、弘扬正气，曝光反面典型、鞭策后进。年末将拍摄十个正面典型和十个反面典型的专题片，在全县“党风政风作风建设年”总结表彰大会上播放。
(四)加大明察暗访力度，发现问题及时处理。在全县范围内聘请县人大代表、县政协委员、老干部等担任党风政风作风建设监督员。由县纪委监察局牵头，组织有关部门、单位人员和党风政风作风建设监督员，组成若干个检查组，每季度进行一次大检查活动，查找解决“十个方面突出问题”过程中仍存在的问题，交由所在单位或主管部门集中处理和整治。同时，要通过暗访的形式，发现党风政风作风建设中存在的“十个方面突出问题”，提交县党风政风作风建设领导小组办公室进行处理。
(五)严肃纪律，强化问责。对检查和暗访中企业、客商、业户、群众反映突出的党风政风作风问题，要对当事人和所在单位负责人进行诫勉谈话、通报批评，问题严重的予以行政问责，直至做出组织处理。
五、实施步骤
(一)启动和自查自纠阶段（年3月）。重点工作任务：1、召开班子会专题研究“党风政风作风建设年”活动。一是成立组织机构，明确任务要求。二是研究制定改善经济发展环境“四项制度”并层层签订责任状；三是研究制定本部门、本单位和班子成员承诺内容及标准；四是研究制定本部门、本单位的“党风政风作风建设年”工作方案。2、召开“党风政风作风建设年”工作专题推进会。一是主要领导要做动员报告；二是要开展廉政培训，学习“党风廉政建设责任制规定”和“廉政准则”等内容；三是要签订党风廉政建设责任状和改善经济发展环境责任状。3、公开承诺。一是县直各部门、各单位和班子成员依据《依兰县改善经济发展环境承诺制度》并按照“四有”要求分别制定承诺书，即“有事项办结时限、有服务内容及标准、有收费依据及标准、有接收监督的态度及方式”。二是县直各部门、各单位主要领导承诺经县纠风办审定后，于3月25日前到县电视台向社会进行公开承诺，并在政府网站公布。班子成员在本部门、本单位“党风政风作风建设年”工作专题推进会上进行公开承诺。三是各部门、各单位与班子成员的承诺书必须在本部门、本单位醒目处设置的“践诺于民公示栏”内张贴公示。4、征求意见建议。一是采取召开座谈会、调查问卷、走访服务对象、剖析典型案例、对照上级要求等多种形式认真查摆党风政风作风建设中的突出问题。二是由专人负责对查摆出的党风政风作风整治的突出问题，逐条进行剖析成因。5、制定整改方案。根据查找出的问题，形成本部门、本单位梳理党风政风作风整治的突出问题、主要成因及整改措施方案，并及时上报牵头部门。
(二)集中整治阶段（年4月上旬至9月下旬）。重点工作任务：1、开展“五评”活动。认真开展群众评政风、企业评政风、代表评政风、领导评政风、考核评政风活动。2、强化明察暗访。县委、县政府“党风政风作风建设年”活动的牵头部门要分别进行明察暗访，认真监督检查，责令整改各种党风政风作风中存在的突出问题。3、加大追责力度。要按照党政纪规定，根据问题性质、危害、情节，依据“四项制度”严肃追究责任。4、树立典型。在重点监测部门、部位、窗口分别总结出10个正反两个方面的典型。
(三)巩固成果阶段（年10月）。重点工作任务是：1、总结经验教训。认真形成“党风政风作风建设年”专项工作的总结报告。取得的成效、主要做法、突出问题、问题成因、改进措施等各项内容要全面、清晰、明确。2、建立长效机制、制度。不断巩固成果，加强党风政风作风建设的体制、机制、制度和措施的改革创新。一是要修订完善改善经济发展环境“四项制度”，即“部门改善经济发展环境承诺制度、部门改善经济发展环境公示制度、部门改善经济发展环境责任制度、部门改善经济发展环境问责制度”。二是要认真制定强化作风建设的“五项制度”。即“部门加强作风建设若干规定”、“部门关于推进‘纠风护民’工程实施意见”、“部门关于改善经济发展环境工作规范”、“部门关于大项目建设‘全程监督’实施办法”、“部门关于规范自由裁量权的工作规定”。3、狠抓考评兑现。一是县“党风政风作风建设年”牵头部门要认真抓好重点监测部门、窗口、部位和环节的考评兑现工作。二是各党委、各部门和各单位要成立考评兑现机构，制定考评细则，责任明确到人，考兑情况要及时上报。
(四)总结验收阶段（年11月上旬至12月中旬）。重点工作任务是：一是县“党风政风作风建设年”工作领导小组办公室要在持续推进“党风政风作风建设年”各项工作的同时，对各乡（镇）、各部门和单位开展“党风政风作风建设年”工作情况进行总结验收。二是组织召开“党风政风作风建设年”总结表彰大会，对工作成效明显、成果突出的部门和单位予以通报表彰；对工作开展不力、没有达到预期目标的予以通报批评；对开展“党风政风作风建设年”实践中获得的成功做法和典型经验，加以总结提炼，并形成制度化，为建立党风政风作风建设的长效机制提供制度保证。
同志们：
今天我们召开这次会议，主要目的是传达全市"三提升"活动动员大会精神，对团市委机关"三提升"活动进行动员部署。"三提升"活动是市委、市政府立足我市发展现状和干部思想作风实际，为实现新跨越做出的重大决策，要求全市党员干部通过大力提升能力、提升标准、提升效率，把学习实践科学发展观和干部作风建设不断引向深入，为推进全市科学发展、跨越发展提供保证。前不久，市委已经就"三提升"活动进行全面部署，我们要不折不扣，一以贯之地抓好落实，全力确保活动开展不走样，有创新，见实效。下面，我就团市委机关开展"三提升"活动讲几点意见：
一、深刻认识并认真领会"三提升"活动的重要意义
市委书记**同志在动员会上从推动**科学发展的战略高度，作了一次政治性、思想性、指导性很强的报告，为我市开展"三提升"活动确立了目标，指明了方向。作为党领导下的青年组织，我们的任务就是要通过"三提升"活动，解决好我们在思想观念、工作思路、工作措施、工作作风等方面存在的突出问题，推动我市共青团事业更好更快发展。
第一，"三提升"活动是延伸巩固学习实践和作风建设年活动成果的重要举措。集中开展学习实践和作风建设年活动是有阶段性的，但贯彻落实科学发展观、加强干部作风建设却是没有阶段的长期任务。活动开展中我们在共青团工作思路、服务全市经济社会发展，服务青年成长成才方面进行了积极的探索和实践，取得了一些成果。但是要把这些活动成果真正转化为具体工作实绩，迫切需要以工作能力、标准和效率的不断提升做保障。"三提升"活动的开展，为我们巩固提升学习实践活动和延伸拓展作风建设成果提供了抓手和载体，也为我们推进全市共青团进一步发展的提供了良好机遇，我们一定要顺势而为，牢牢把握，认真学习实践，切实把学习成果体现到我们的各项工作中去。
第二，"三提升"活动是适应新形势、站在新起点、实现新跨越的现实需要。当前，全市面临着加快经济发展方式转变的新形势，确立建设京冀晋蒙交界区域中心城市，发展"4＋3"现代产业，打造独具特色的现代城市的战略目标，肩负着推进跨越发展的新任务。而我们共青团也面对很多新情况、新变化，如党的历史方位发生的变化，青年的政治意识表达方式的新变化，科学技术特别是信息技术发展和工业化、城镇化进程带来的社会变革对当代青年的深刻影响，这都对我们提出了更高的要求。我们要建设一个有强大凝聚力的共青团，迫切需要有有一个更高的目标追求。我们要提高落实科学发展观的自觉性和执行力，要树立向一流水平看齐的标准和战略思维，要以更快的速度推进工作落实，努力推动**共青团实现新的跨越。
第三，"三提升"活动是加强干部队伍建设的迫切要求。应该说，我们的团干部队伍，总体上是朝气蓬勃，素质较高的，特别是通过学习实践和作风建设年活动的开展，干部队伍的整体素质得到了进一步提升，工作作风得到了进一步锤炼。但是我们也有个别同志，学习能力还不够强，办事情、干工作一流意识、赶超意识不足，主动思考主动干事的氛围不够，作风还不够过硬，有的方面还不够成熟。这些问题有的是团干部共有的，也有的是一些同志固有的，还有的是个别同志独有的。我们要针对这些问题、下大力解决这些问题，毫不放松地把作风建设抓紧抓好，努力打造一支能力强、作风硬、工作实的干部队伍。
*书记在动员会上强调了"三提升"活动的基本目标要求。基础是深化学习，核心是对标定位，关键是解决突出问题。根本是健全体制机制，目的是促进工作落实。开展"三提升"活动要突出一个主题：就是科学发展，要达到"六个新"的目标要求：即：发展理念得到新转变、发展能力得到新提升、发展定位得到新提高、发展难题得到新破解、发展环境得到新优化、发展机制得到新完善。着力提升"五种能力"即：提升各级干部辩证思维、统筹兼顾的能力；提高开拓创新、求真务实的能力；提高转变发展方式、推动科学发展的能力；提高做好群众工作、维护和谐稳定的能力；提高攻坚克难、推动落实的能力。市委的安排为我们工作指明了方向，在实际工作中要认真领会，把握关键点，着力提升这五种能力，力争实现既定目标，推动团的工作不断前进。
二、把握关键环节，全力推进团的各项工作再上新台阶
我们要清楚认识到，"三提升"活动事关当前全市工作大局，事关**长远发展，是今年全市政治生活中的一件大事，今年也是团十七大召开后的开局之年，一定要为十七大确定的各项任务目标打好良好的基础，开个好头。全体机关干部一定提高政治敏锐性，增强政治责任感，切实把这项活动抓紧，抓实，抓好。
首先，以"抓学习、提能力、强素质"为目标，开展创建学习型机关活动。一是突出重点，增强学习的针对性。重点围绕全市提出的"建设京冀晋蒙交界区域中心城市"发展定位、"4+3"现代产业定位，学习现代市场经济、现代国际关系、现代社会管理等新知识，了解新趋向，深入研究当前青年特点，青年普遍利益诉求和青年思想动态，结合共青团工作实际，找准切入点，去学习、去思考，去创造性地工作。二是创新载体，增强学习灵活性。把准青年干部学习兴趣和学习特点，灵活运用多种学习方式，通过开展"团干部应知应会测试"活动，检验机关干部的学习成果，查找不足，找差距。通过开展"团干部论坛"，激发大家思考的主动性与创造性。通过开展"专家学者走进机关"活动，使机关干部不断改善自身的知识结构，拓宽知识面。我们也愿意用大家乐于接受，能够迅速掌握的学习方式来促进学习。三是学以致用，增强学习实效性。以学习的深入开展推动工作，用工作的成效检验学习的成果，防止出现学习和工作"两张皮"。我们的一些同志，特别是新同志，大部分属于"三门"干部，只了解"书房"里的情况、"上边"的情况，知识比较受局限。一个人再聪明，读书再多，如果不实践，想做好工作是很困难的。要统筹学习与工作，真正做到以学增智、融学见势，学以致用、学用相长。我们要将学习纳入干部绩效考核体系，使学习成为一种习惯。
其次，以"学一流，提标准，争先进"为总要求，全面比照浙江台州团市委，比优学先找差距。一是开展"对标定位"活动，全面对标全国共青团工作先进地市-浙江台州共青团，明确**共青团努力方向。对标定位决定工作的力度和成效。对标，就是要瞄准一流标准，要虚心学习思考，台州团市委的工作卓有成效的原因，定位，就是要明确努力方向，深刻剖析**团的工作的不足和现状，认真谋划下一步该怎么办。只有开展对标、明确定位，提升能力才有方向，提升标准才有依托，提升效率才有动力。二是必须把开展对标定位作为"三提升"的核心，作为检验活动成效的重要标志。在思想观念上，就是要学习台州转变观念，开阔思路，在工作理念上，就是要学习台州"不做青年官，要做青年友"，在工作方式上，就是要学习台州"服务职能化，职能项目化，项目社会化"，基层基础工作上，就是要学习台州"强镇（乡）带村"的好经验，全面对比，找差距，提标准，争当先进。三是每个机关干部都要搞对标，比照先进，比照高标准，人人开展找差距，找不足活动，采取有效的措施，去弥补，去赶超，在机关营造一种"比学赶帮超"的氛围，拿出年轻人那种不服输，不甘落后，永争一流的劲头来！
再次，以"转作风、提效率、促工作"为目标，增效提速促工作。一是以河北省共青团干部作风十六条为标准，结合**实际，切实规范团干部的言行，切实转变作风，提高工作效率。用制度约束干部，加强机关精细化管理，精简工作环节，规范工作流程。二是通过制度建设实现增效提速。要建立完善责任机制，以责任的落实，促进能力、标准、效率的提升。要建立完善评价机制，对干部的能力、标准、效率是否得到提升进行全方位评价，引导机关干部进一步增强进位意识、争先意识、赶超意识。要建立完善激励机制，让想干事，会干事的同志能干事，干成事。三是开展任何活动关键是要解决问题，问题解决得越好，活动成效越明显，我们要紧扣全市中心工作，关心青年需求，倾听青年呼声，突出解决青少年民生问题，为党政分忧，为青年解难。
三、加强领导，狠抓落实，确保"三提升"活动取得实效
开展"三提升"活动，既是全市政治生活中的一件大事，又是学习提高的过程，事关当前，影响长远。大家一定要把此项活动作为一项重要的政治任务来做，做到认识到位、措施到位、落实到位，确保活动取得实效、不走过场。
一是要高度重视，加强领导。为进一步强化活动的领导，机关成立由我任组长、文冬、伟奇为副组长，各部室负责人为成员的领导小组，办公室设在组宣部。组宣部具体负责"三提升"活动的组织、协调工作，安排组织好全委的学习，各部室要积极配合，保证活动扎实有序推进。
二是全员参与，对标创先。这次"三提升"活动时间紧、任务重，责任重大，意义深远。机关每名同志都要搞好对标活动，每个人都要定目标，有标准，人人开展找差距活动，要真学、真对、真比。特别是今年，我们工作任务重，人员又紧张，我们年初制定的八项重点工作还要有序地展开。所以要妥善处理好当前工作和活动之间的关系，搞好统筹协调，既要搞好集中性的活动，也要抓好当前，谋划长远，实现各项工作与活动"两手抓、两不误、两促进"。
一、总体工作要求
坚持以党的十、十八届三中全会及系列讲话精神为指导，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，用法治的思维、改革的办法建章立制，切实形成便于操作、便于落实、便于检查的制度体系。
（一）结合工作实际，注重务实管用。全面梳理现有制度，探索研究新的制度，结合实际做好制度的废、改、立工作，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，使制度建设更加符合作风建设要求、更加符合工作规律、更加符合广大群众意愿。
（二）加强系统协调，增强可操作性。坚持问题导向，用法治的思维研究制度建设的内容，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、系统配套、严谨规范。注重体现制度建设的可操作性，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，长期管用。
（三）强化统筹兼顾，突出关键重点。坚持以需求为导向、以实效为目标，防止重数量轻质量、只建立不废改等倾向。重点围绕解决“”方面的突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决民生实事等问题有针对性的形成一批管用有效的制度、机制。
（四）立足当前实际，形成长效机制。坚持从解决实际问题入手，既要立足解决当前的突出问题，做到立行立改立建；又要注重长远，确保形成的各项制度作用有效发挥、长期发挥，提升各项工作的科学化水平，形成促进党员干部保持为民务实清廉作风的长效机制。
二、主要工作内容
1.健全科学民主决策机制。完善重大事项集体决策制度。
2.健全机关工作制度。目前已建立《机关日常工作管理制度》、《机关干部联系乡（镇）扶贫和移民工作制度》、《主任办公会议制度》。下一步将完善首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度。
3.密切干群关系。完善干部联系和服务群众制度、谈心谈话制度。
4.规范公务接待管理。建立健全公务接待制度。
5.强化班子自身建设。健全中心组学习制度。
三、主要方法步骤
按照积极稳妥、扎实推进的要求，制度建设工作从今年4月份开始，主要分三个阶段进行：
（一）全面梳理现有制度（7月底前完成）：相关责任单位完成对负责执行的各项规范性文件、规章制度进行全面梳理工作，对已出台的各项规范性文件，及时作出继续有效、废止、失效、修改等处理，着力解决制度建设中情况不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。
（二）全面完善规范相关制度（边查边建，9月底前完成）：在全面梳理、摸清底数的基础上，紧扣解决“”突出问题，结合实际，做好制度的起草、修订和完善工作，按照“成熟一个、一个、执行一个”的原则，及时执行。9月底前，基本完成制度建设任务。
（三）开展制度建设“回头看”（9月底以后）：9月底，对制度建设和执行情况进行“回头看”，及时发现问题，查漏补缺，进一步修订完善相关制度。
四、有关要求
各部门把制度建设作为反对“”问题、联系服务群众的重要举措，作为检验教育实践活动成效的重要标准，切实加强组织领导，高标准组织实施，以边学边改边建的实际成效取信于民。
8月30日，市南法院召开政法队伍教育整顿工作总结会，传达中央和省市区委第一批政法队伍教育整顿总结会议精神及中央和省委第二批政法队伍教育整顿动员部署会议精神，总结市南法院队伍教育整顿工作开展情况和取得的成效，对下一步巩固深化教育整顿成果进行部署安排。市南法院党组书记、院长王洪坚主持会议并讲话，全院中层正职以上领导干部参加会议。王洪坚指出，政法队伍教育整顿开展以来，在省市区政法队伍教育整顿领导小组的精心指导和市南区委的坚强领导下，市南法院迅速行动，主动作为，全面贯彻上级安排部署，圆满完成队伍教育整顿各项任务。通过教育整顿，全院干警政治思想得到深刻洗礼、政治忠诚得以深度筑牢、宗旨意识得到有力加强，全院重点问题得到有效整治、政治生态得到有效净化、队伍战斗力得到明显提升。
王洪坚强调，要持续巩固深化教育整顿成果，把教育整顿这一有效机制常态化坚持下去，做到标准不降、力度不减。
01
切实提高政治站位，持续贯彻上级关于教育整顿的部署要求，加强政治教育、筑牢政治忠诚，配合做好第二批队伍教育整顿相关工作。
02
继续整治顽瘴痼疾，全面对照六大方面检视在审判执行工作中出现的问题，通过教育整顿发现问题、解决问题，抓好建章立制，严格规范工作程序。
03
继续践行司法为民宗旨，结合我院“规范管理提升年”十项重点工作任务和员额法官“五个一”活动深入做好“我为群众办实事”实践活动。
04
持续深化改革创新，全面推进智慧法院建设成果深度应用，持续抓实抓好全员全流程网上办案系统应用，推进审判体系和审判能力现代化。
05
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心，深入贯彻党的全会精神，牢固树立立党为公、执政为民的理念和社会主义荣辱观，紧紧围绕“发展现代林业，建设生态”的新任务，进一步加强机关效能建设，切实转变机关工作作风，努力提高办事效率和服务水平，更好地服务基层、服务群众，并逐步建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动林业事业快速、协调、健康发展。
二、创建活动目标
通过创建活动，进一步激发机关干部和职工争先创优的意识，在全局机关中形成认真学习的风气，勤奋工作的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，主动协作的风气和优质服务的风气，努力把我局建设成为“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”的人民满意机关，为“”林业建设提供有力保障。
三、活动步骤
第一阶段：动员部署阶段（5-6月）
1、召开局机关干部职工大会，传达上级有关文件精神，对局机关开展创建“人民满意机关”活动进行专题部署，引导干部统一思想，提高认识，增强开展满意机关创建活动的自觉性。
2、成立创建活动领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。
3、结合我县林业工作实际，制订创建活动方案，明确任务和要求，提出活动的具体措施。
第二阶段：创建阶段（6-11月）
1、加强思想教育。深入学习《》、“三个代表”重要思想和深入开展学习实践科学发展观活动，扎实开展宗旨观、政绩观教育，引导广大干部牢固树立人民利益高于一切的执政理念，增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的主动性；扎实开展改革观、发展观教育，按照完善社会主义市场经济体制的内在要求，把握、运用改革发展规律，积极探索新时期林业建设的新路子；扎实开展民主观、法制观、道德观教育，用民主、守法、诚信规范广大机关干部的行为，努力建设诚信机关。
2、建立和完善规章制度。以规范化、标准化、科学化为目标，建立和完善科技人员联系基地等制度，进一步推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，形成完善合理的制度体系。并加强对制度落实的监督检查，守制者奖励，违制者严处，使各项制度在效能建设中真正发挥促效强能的作用。
3、规范行政行为。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革,克服部门利益权力化,防止损害基层和群众利益。切实纠正机关工作中的缺位、错位、越位等现象，坚持依法行政，照章办事，确保职能到位、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。
4、提高机关效率。坚持高效、简洁、方便的原则,简化办事程序，方便群众办事，提高机关工作的透明度和满意度。认真执行省机关效能建设“四条禁令”，杜绝不按时上下班、上班时间玩电脑游戏、炒股、中餐饮酒等现象。
5、解决突出问题。围绕创建人民满意机关的目标任务，根据历年创建实际，深刻反思、认真查找机关作风建设和林业建设中存在的突出问题，并通过各种形式广泛征求林农、林业加工企业、征用林地单位等服务对象的意见和上级部门、同级各单位的意见，制定解决问题的办法，根据问题的性质，落实具体科室预以解决。
第三阶段：评议阶段（11-12月）
1、各科室相互评议。召开局机关创建“人民满意机关”活动评议会，评议工作与局年终对各科室综合考核一起进行，由各科室负责人汇报本科室创建活动开展情况、存在问题和整改措施，然后各科室展开互评。评议活动必须本着实事求是原则，提倡大胆说实话，虚心听意见，力求找准问题，确保实效。
2、征求社会意见。设计评议表，广泛发至林业服务对象、本系统离退休老干部、上级林业部门、各相关单位等，征求他们对局机关创建活动的意见，并进行分类汇总。
3、接受县满意办的评议。在汇总各科室评议意见和社会评议意见的基础上，认真制定整改措施，并接受县满意办对我局的评议。
第四阶段：总结表彰阶段（1月）
通过考核评议，评选出年度综合“满意科室”和优秀个人，进行表彰。同时认真总结这次创建活动的成功经验，根据本局实际，建立健全深化“满意机关”创建的各项制度，形成长效机制，巩固扩大创建成果。
四、活动要求
1、统一思想，提高认识。开展创建人民满意机关活动，是践行“三个代表”重要思想和深入落实科学发展观活动的实际行动，是进一步改进领导方式和工作方法，实现机关工作重心下移的有效形式，是把对上负责与对下负责结合起来，形成正确工作导向，更好地推动全县林业工作全面协调可持续发展的重要举措。全体干部要充分认识活动的重要意义，积极参与，共创共建。局领导班子成员、各科室负责人要发挥表率作用，带头落实各项工作，加强活动的督促检查，确保抓实抓好，抓出成效。
1、强化科技政策引导，巩固科技创新良好局面
深入实施国家技术创新工程省试点工作、省自主创新能力提升行动，分解落实技术创新工程2012年度目标任务。按照省市科技进步条例，进一步加大财政科技投入，力区财政科技投入占区财政支出的4%。贯彻落实高新技术产业、技术开发费加计扣除等产业扶持政策，鼓励企业加大产品开发力度。积极按照最新的信息服务业产业扶持政策，落实软件、信息服务等扶持政策。积极筹备召开全区科技创新大会，组织对区科技进步奖、知识产权奖、优秀科技工作者等进行评选。
2、加强科技创新平台建设，提升科技创新能力
突出企业创新主体地位，积极引导企业与高校、科研院所合作，共建研发机构；积极推进企业创新平台建设，鼓励和指导企业加快研发中心建设，并鼓励和指导现有研发中心的提升改造，市级向省级提升；积极鼓励优势企业兴建企业研究院，重点做好海兴集团企业研究院的建设。继续巩固孵化器的建设成效，加快孵化资源的优化调整，积极推进雏鹰计划，培育特、专、精小巨人企业。以信息服务业为重点，加强政策倾斜，加快贝付科技、咸亨物联、星纬物联等企业的产业化进程。继续发挥院士等高层次人才在创新团队建设中的支柱性作用，加强丰强土建研究院、中科院射频识别技术中心等科研机构的创新团队建设，加快创新产品的产业化。继续加强对高层次人才的引进力度，重点关注中科院存储项目创新团队的落地。
3、落实民生科技行动，推进社会管理创新
民生科技行动是提升社会管理创新和保障民生需求的重要手段。在保持省级可持续发展实验区创建成果的基础上，积极推进民生科技行动，加快创建国家级可持续发展实验区的建设进度。以智慧城区建设为重点，建立和完善公共安全预警监测、信息报告和应急管理网络。组织实施民生科技成果转化工程，积极推广节水器具、节能设备的应用，建设节水型、节能型社区、节能楼宇等。结合民生科技成果转化工程的实施，按照省科技厅的要求，建设一批健康卫生、节能减排等方面的示范工程、示范基地。加强对民生科技的投入，加大对民生科技领域的财政资金扶持力度，加大对民生科技应用示范、用户工程、新产品推广应用的财政支持力度。
4、落实科技金融创新行动，改良科技管理体制
国家科技部召开了专题工作会议，部署科技计划和经费管理的改革工作，积极推进科技管理体制的改革和创新。科技经费以科技金融创新为重点，进一步发挥引导作用和边际使用成效，科技计划要符合地区经济发展的需要，提高服务能力。根据国家、省科技部门的要求，积极推进科技经费的管理创新，综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、风险补偿、贷款贴息以及后补助等多种方式，引导和带动社会资本参与科技创新。加大风险池的投入，建立科技型中小企业贷款风险补偿机制，积极放大科技贷款，为科技型中小企业提供切实的融资服务。积极推进科技计划的创新，建立计划项目梯队体系。建立服务业数字化应用计划、总部经济信息化应用计划等类别，加强信息技术在商贸流通、文化传媒等方面的推广应用。整合省、市科技部门的一站式科技项目申报系统资源，更好的为企业提供服务。
5、加强知识产权工作，深化试点区的建设
继续巩固市知识产权试点区的建设成果，加快知识产权工作。会同各部门做好知识产权战略实施的各项工作，加快专利、软件产品、著作权、商标等知识产权的申请和应用。着力在区域特色产业和行业龙头企业健全知识产权制度，积极培育市级以上专利试点示范企业。进一步促进自主知识产权的创造、实施和转化，鼓励企事业单位申请专利、尤其是国内外发明专利，深化专利权质押贷款工作，力争全年专利申请量和授权量增长10%，积极推进专利技术的产业化。进一步强化和规范专利行政执法工作，建立并开展知识产权维权援助工作，加大知识产权宣传力度，营造良好的知识产权氛围。
一、总体目标
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央省市纪委全会精神，紧密结合我局反腐倡廉建设、效能建设的实际，围绕中心，服务大局，在胸制度建设和作风建设基础上推进反腐倡廉建设，用反腐倡廉制度建设促进机关效能的提升和作风的优化，着力构建完善的反腐倡廉制度体系，为加快我市旅游经济又好又快发展，把旅游业培育成国民经济的支柱产业提供有力的制度保障。
二、工作目标
通过反腐倡廉制度建设推进活动，我局将努力达到以下目标：
（一）制度意识进一步增强。认真总结几年来机关效能建设中制度建设的经验，进一步提高对制度建设在反腐倡廉工作格局中重要作用的认识，进一步增强党员干部特别是领导班子加强对制度建设和贯彻执行制度的自觉性。
（二）制度体系进一步完善。在已建立的效能制度体系的基础上，针对腐败和损害群众利益行为多发易发领域和环节，强化以制约权力为核心，以科级以上干部为重点，以规范执法行为和转变工作作风为基本要求的反腐倡廉制度体系建设。
（三）制度执行力进一步提高。充分运用宣传培训、投诉受理、监督检查、绩效考评、责任追究等手段，不断加大执行情况的监督检查力度，建立健全制度落实保障机制，提高反腐倡廉制度的执行力。
（四）反腐倡廉建设和机关效能建设进一步增强。干部廉洁从政的自觉性明显增强，机关效能明显提高，从源头上预防和治理腐败工作取得明显成效。
三、工作重点
我局在反腐倡廉制度建设推进年活动中，将切实抓好以下工作：
（一）抓好制度清理。对照《市机关工作质量管理标准》，结合我局机关效能制度建设和旅游工作的实际，对现有的制度进行认真清理，查找薄弱环节，特别是容易产生腐败和损害群众利益问题的制度漏洞，按照持续改进的要求，进行全面、系统的清理审查，分别以“坚持、充实、完善、废止”进行分类。
（二）抓好制度完善。在全面清理、科学论证的基础上，结合反腐倡廉建设和效能建设的要求，对缺乏有效性、不便操作的现有制度进行修订完善，全面建立符合机关工作质量标准的市旅游局制度体系。
（三）抓好制度创新。研究反腐倡廉建设和效能建设面临的新情况、新问题，着重把握以边缘的、间接的、隐蔽的方式的特点和规律，进一步优化工作流程，细化工作标准，强化过程评价，引入监督机制，制定一批新的管理制度。
（四）抓好制度落实。抓好制度的学习培训，增强广大党员干部的制度意识，为制度的执行奠定思想基础。抓好制度的宣传，增强制度的公开性，为监督制度执行奠定群众基础。抓好制度落实的监督检查，盯住不落实的人，追究不落实的事，着力提高反腐倡廉制度的执行力。
（五）突出抓好重点领域和关键环节的制度建设。针对我局情况，将重点抓好涉权、涉人、涉事、涉财、涉物等方面腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设；突出抓好领导班子的自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。
四、方法步骤
我局反腐倡廉制度建设推进年活动，从三月份开始，用10个月左右的时间开展这项工作，具体分为：动员部署、制度建设、总结考评三个阶段。
第一阶段：动员部署（3月份）。主要任务是进行广泛的思想发动，切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的总体要求、目标任务、工作重点和方法步骤。成立组织，制定工作方案。
1.深入进行思想发动。召开局机关全体人员会议，传达《市反腐倡廉制度建设推进年活动实施方案》，组织学习党的十七大、中央省市纪委全会精神，学习市纪委开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，使全局机关干部充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义，把思想和行动切实统一到各项工作中去。
2.组织开展查摆活动。以科室为单位，围绕腐败现象易发多发的重点领域、关键环节，围绕单位、个人在效能建设、作风建设、廉政建设方面存在的突出问题，针对现有的制度进行查摆。
第二阶段：制度建设（4月-10月）。主要任务是深入开展调查研究，围绕反腐倡廉、提高效能、促进发展，从旅游工作的实际出发，对现有制度进行一次全面的审查和清理。在此基础上，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善，针对制度落实中存在的问题，研究制定贯彻执行制度的有效措施。
1.深入调查研究。市旅游局反腐倡廉制度建设活动领导小组组织召开座谈会、个别访谈、开设意见箱等方式，广泛听取群众、服务对象、机关干部意见、建议，找准单位内部容易发生腐败和损害群众利益的重点领域和关键环节，研究这些领域和环节腐败产生的形式、特点、规律，查找制度建设方面的问题和薄弱环节。
2.抓好制度清理。对现有制度进行认真清理和审查，重点是单位内部管理、业务工作、评价考核、监督检查制度等，特别是重点领域和关键环节的反腐倡廉制度。并按照“坚持、充实、完善、废止”的要求，做好分类登记。
3.切实完善制度。在全面清理、科学论证的基础上，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，形成符合本单位实际的机关质量管理标准的制度体系。
4.做好制度公开。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，采取制度上墙、组织人员学习、网上公开、发放明白纸等方式，做好制度公开工作，接受内外监督。
5.严格制度落实。要坚决维护制度的严肃性和权威性。采取明察暗访、监督检查等形式，对制度的执行情况进行全方位监督检查。认真总结制度建设和执行中的好做法、好经验，认真受理办理投诉，及时曝光存在的问题，严肃查处违反制度的行为，严格执行责任追究规定，不断增强制度的刚性。
6.加强监督检查。市旅游局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组将根据工作进度安排组织督查调研。
第三阶段：检查总结（11月-12月）。主要任务是根据市反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求进行自查小结，做好迎接市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组的验收工作。总结经验并探索建立长效机制。
为深入贯彻党的*大、*届三中全会和市委五届六次全会精神，认真落实全市双资利用暨市级机关综合考评总结表彰大会的工作要求，进一步加强信息办系统作风建设，教育引导机关广大党员干部进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，充分发挥信息化工作在全市经济建设大局中的服务作用，现结合上级部署，就2009年信息办系统机关作风建设工作提出如下意见。
2009年信息办系统机关作风建设的总体要求是：坚持以党的*大、*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、促转型、保民生、促和谐”，强化机关处室作风建设，建立健全内部管理制度，巩固提升能力作风建设成果，进一步解放思想、更新观念、优化服务、提高效能，努力提升信息办系统机关作风建设的整体水平，树立信息办系统整体团队良好形象，促进全市信息化工作又好又快发展。
一、加强思想建设，保持求真务实之风
1、增强危机意识。过去的一年，在市委、市政府的领导下，全市信息化建设稳步推进，《“数字*”2010行动计划》顺利实施，无线*、数字化城管二期等一批信息化重点工程项目建成投入应用，信息化工作取得了显著成绩。去年5月，在上海召开的亚太地区城市信息化论坛第七届年会上，*被授予“中国城市信息化50强”称号，位居全国大中城市第17名。但我市的信息化工作也还存在着统筹计划性不够强、个别重点项目协调推进力度不够大、人员思想需要进一步稳定等问题，在全国信息化整体快速推进的情况下，我市信息化建设还将面临着“前有标杆，后有追兵”的严峻形势。要始终保持清醒的头脑，居安思危、自我加压，以更加主动的工作状态、更加积极的进取精神，坚持特色、寻求突破，进一步提升我市信息化整体水平。
2、增强大局意识。围绕市委、市政府“保增长、促发展，保民生、促和谐”的大局，认真学习有关政策文件精神，进一步强化全办人员的大局意识，做到思想上服从大局，行动上支持大局，工作中围绕大局。一要站在全国信息化发展战略的高度，认真评估信息化与工业化、城镇化和国际化相融合在全市国民经济发展中的作用和价值，探求融合角度，做到有效融合、最佳融合。二要站在建设更高水平小康社会奋斗目标的高度，以项目为抓手，推动信息技术应用渗透到社会发展的各个领域。利用自身的人员和技术优势，做好资金、劳动力、土地、技术、信息的最大结合，引导信息产业健康发展，服务好全市的整体发展。三要站在信息化未来发展趋势的高度，对全市信息化建设情况进行客观评估，加强调研，科学论证，做好我市信息化建设的全局性、前瞻性规划。
3、增强责任意识。当前，金融危机影响持续扩大，我市经济社会发展也面临严峻挑战。在此情况下，要提升*社会发展水平和综合竞争力，保持“思想不松、标准不降、力度不减”，就必须加强责任意识。全系统干部职工要继续保持敢做敢为、雷厉风行的工作作风，继续实行首问负责和限时办结，反对拖拖拉拉，无所作为；要继续提倡未雨绸缪、迎难而上的担当精神，严格执行服务承诺和责任追究制度，反对知难而退、见难而避；要继续倡导不愿服输，不甘人后的精神面貌，加强考核和激励机制，鼓励勇于竞争、敢于拼搏。
二、深化“三服务”，强化勤政为民之风
1、服务发展。一是做好今年的调研工作。重点调研制定信息化与工业化融合发展的实施方案，积极推进信息技术在传统产业和新兴产业中的应用。选择3-5家软件企业与制造企业进行对口合作，启动实施信息技术改造制造业工程。二是进一步做好全市的信息产业的调查摸底工作。全面摸清大中型企业信息化、电子商务应用情况，配合市经贸委有选择地帮助3—5家企业拓展电子商务应用。三是继续加大对江苏信息服务产业基地的发展的扶持力度。进一步完善基地内部各项配套措施，加快招商引资的步伐，强化产业基地的规模效益。四是积极帮助企业申报国家、省软件与集成电路项目及市有关专项扶持资金，继续做好规范信息化项目申报工作。
2、服务群众。强力推进信息技术的渗透应用，提升各类公共服务项目的信息化程度。一是加快建设“市民卡”工程。建立健全“市民卡”信息交换平台和资金清算平台，完善社保“五合一”应用系统和城市公交一卡通系统的资源整合，力争在今年市民日正式发卡。二是整合现有呼叫资源，争取尽快建成统一的城市呼叫和公共服务中心，将医疗、卫生、教育、文化、公用事业、物业、娱乐、数字电视以及96496、11185等服务系统纳入整合规划，方便百姓、服务百姓。三是进一步加强外网建设，提高网上办事能力。继续推进政务公开，完善政府信息公开目录体系，发挥“市委书记信箱”、“市长信箱寄语市长”密切联系群众的作用，重点打造权力阳光政府，竭力为广大群众提供“一站式”服务。
3、服务基层。一是进一步加大对基层信息化投入的力度。引入政府服务外包，推进基层信息化投资的多元化，建立长效服务管理机制，利用多方力量推进区域信息化工作的开展。二是要深化现有县域电子政务试点工作成果。加强县级电子政务整合力度，进一步做好基础数据基层采集工作，提高资源共享利用率。三是要科学组织和实施社区信息化项目。整合市区孤寡老人“一键通”呼救试验项目、社区公共服务信息系统和社区综合管理信息系统，完善社区医疗卫生信息系统。四是要进一步强化信息化的农业应用工作，提高农业生产过程信息化水平，实现农业向现代化、集约化发展。积极做好现代远程教育的推广工作，推进文化信息资源共享，促进基层的精神文明建设。
三、推进能力建设，促进改革创新之风
1、抓学习，践行科学发展观。要按照市委统一部署，精心组织学习实践科学发展观活动，做到理解科学发展观、吃透科学发展观和践行科学发展观，绝不能流于形式。要创新学习思路研究学习方法，通过“走出去，请进来”等多种形式，真正做到学教活动有新意、有成效、有亮点。要结合自身工作，深入调查研究，以促进工业化和信息化融合发展为突破口，践行科学发展观，着重研究在金融危机的困难环境下，如何更快更好的推进我市信息化工作。
2、抓创新，努力实现“三突破”。信息化是一项在不断发展中的新事物，只有始终坚持观念创新、体制创新、方法创新，才能实现跨越式发展；只有永葆创新精神、具有创新思维、富有创新成果，才能凝心聚力促发展。要创新思想，进一步强化创新意识、率先意识和开拓意识；要创新体制，对于不符合创新精神、不适应创新发展的现有体制，要坚决突破；要努力突破传统的工作方法，变被动服务为主动服务，提高工作效率，提升服务质量。
3、抓管理，强化机关效能建设。一是要树立领导就是服务、管理就是服务的理念，对信息办所属各部门处室的机关效能建设进行监督，发现问题及时整改，坚决杜绝形式主义、。二是加强领导，坚持实行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制和行政问责制，规范办事服务行为。三是强化监督和考核，完善激励机制，充分调动起机关干部主动改进服务、努力提供优质服务的积极性。在日常行政办事过程中，全体同志要继续坚持文明行政、依法行政，做到人来敬茶，礼貌用语，行为规范，办事公道。
4、抓协调，细化部门处室合作机制。信息化工作是个系统性工程，牵涉部门多、涉及面大。要形成信息化建设的巨大合力，就必须细化部门、处室之间的合作。一是加强执行力。全系统各单位和每位同志，要把思想统一到完成全年信息化工作目标任务上来，以饱满的工作热情、创新的工作精神、科学的工作态度投身到各项工作中去，按照年度、月度计划，认真踏实地完成每一项工作。二是强化领导力。切实加强对全市信息化建设工作的指导和监管，加强产业发展的规划与扶持引导，特别是对新建重点工程项目的审核，要加强处室间横向沟通交流，严把质量关。三是增强协调力。主动与市信息化领导小组各成员单位加强协调，广泛寻求支持，推进《“数字*”2010行动计划》的实施。加强各处室之间沟通协调机制建设，遵守制度、遵循程序，实时沟通、有效沟通，达成共识、形成合力，提高工作效率。
四、狠抓廉政建设，发扬清正廉洁之风
1、进一步落实党风廉政建设责任制。要在20*年党风廉政建设工作所取得成绩的基础上，有针对性地强化措施整改提高，完善各类管理制度，实行“一岗双责”，加大党务公开、政务公开力度，进一步规范人事、财务、重点项目建设等重大事项的决策程序。通过完善的制度、透明化的决策程序，形成有效的责任机制，把机关党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
