时间：2023-09-05 16:59:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇消费扶贫的方式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫，有利于动员社会各界扩大贫困地区产品和服务消费，助力贫困地区打赢脱贫攻坚战。但也存在以下几个问题：
一、对消费扶贫知晓率低，存在强制消费现象
国务院扶贫办2014年就提出了消费扶贫的理念，但从目前我县的情况看，消费扶贫的理念还主要限于扶贫体系内，尚未形成广泛的社会影响，导致扶贫产品的销售量不是很好，个别乡镇为了打开扶贫产业的销售渠道就变相出台了一些强制消费扶贫产品的措施。
建议：要加强宣传推介消费扶贫，组织各类媒体通过新闻报道、公益广告等多种方式，广泛宣传扶贫产业推介农产品品牌。扩大宣传面，提高大众对消费扶贫的知晓率。同时坚持自愿原则，引导社会各方力量发挥主动性，积极参与到消费扶贫这个“大家庭”中来，壮大参与消费扶贫的“朋友圈”，营造人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的良好氛围。
二、目前市场上多数扶贫产品不符合要求
建议：消费扶贫一是必须要优质特色农产品，要让消费者自觉自愿的喜欢、接受那些适销对路的农副产品，把好质量关，让消费者吃的安全放心，拒绝以次充好，避免影响消费者对消费扶贫的兴趣。因此，应该着力打造特色农产品品牌，着力提升贫困地区农产品供应水平和质量，在提升农产品品质、规模化组织化程度、品牌塑造能力等方面着重发力。
三、存在打着爱心消费旗号推销扶贫产品
建议：市场监管部门和信用监管部门加强对贫困地区农产品生产、加工、流通企业和相关合作社的信用监管， “精准识别”贫困地区的营销需求，要鼓励贫困地区建立基于统一编码标识体系的追溯体系，避免消费者被打着爱心消费旗号推销扶贫产品营销手段“误伤”。
为扎实有效开展好我乡扶贫日系列活动，按照县脱贫攻坚小组下发《关于印发XX县2020年扶贫日系列活动方案的通知》（X脱贫领发〔2020〕X号）文件要求，我乡积极组织开展参与各项扶贫日活动，加强脱贫攻坚正面宣传，充分展示党的十以来扶贫成就经验，分享扶贫创新成果，为收官之年决战决胜脱贫攻坚凝聚力量、营造氛围。现将我乡相关工作开展情况总结如下。
一、加强宣传，营造扶贫良好氛围
组织召开XX乡“扶贫日”工作动员会，在扶贫日活动期间，结合各村实际，通过LED显示屏、悬挂标语横幅、发放宣传资料等多种形式开展宣传，为收官之年决战决胜脱贫攻坚凝聚力量、营造氛围。安排全乡干部职工带头下载中国社会扶贫APP、带头注册爱心人士、带头参与贫困对接，激励带动各村群众积极加入“扶贫济困、乐善好施”行动中来，扩大扶贫日的社会影响。
二、自愿捐赠，汇聚扶贫爱心力量
本着“扶贫济困、个人自愿、量力而行”的原则，组织动员全乡党员干部职工积极参与扶贫日募捐，所得资金全部转到XX县慈善总会，用于扶贫各项事业，全乡共计捐款1950元，已汇款到XX县慈善总会。将捐款倡议书、网络捐赠操作方法、“中国社会扶贫网”爱心平台等捐款方式下发各村，动员全乡群众积极参与奉献爱心，贡献力量。
三、扶贫展销，助销扶贫农副产品
10月16日-10月18日，我乡积极组织贫困村南山村娜尔水果合作社参加XX县特色农产品消费扶贫推介会，主要推介产品为核桃、板栗等特色农产品，促进贫困村特色产业发展，为贫困人口产业增效、经济增值创造崭新的渠道。通过合作社推荐带动销售脱贫户的农产品，帮助脱贫户销售农产品，增加家庭收入，助力脱贫攻坚，巩固脱贫成果。
四、消费扶贫，支持扶贫产品销售
引导干部职工购买“XX扶贫”公益品牌产品，动员干部职工到牛公园购买参展的扶贫产品，积极参与消费扶贫，并号召动员各村群众积极参与扶贫公益，参加扶贫产品“以购代捐”“以购代扶”行动，支持扩大扶贫产品销售。乡伙食团所需食材亦优先购买扶贫产品。
五、“扶贫一日行”，开展特色帮扶活动
2020年以来，县应急管理局在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、镇政府的大力支持下，结合村实际，脚踏实地搞服务，一心一意抓扶贫，团结和带领全村干部群众艰苦创业，攻坚克难，在帮扶过程中扎根基层、精诚团结，紧紧围绕工作目标，谋准村政、解决难题，受到了干部群众的一致好评。现就我局2020年消费扶贫工作情况总结如下：
应急管理局作为非贫困村镇村帮扶单位，年初来，我局认真贯彻县委、县政府的相关部署要求，扎实推进消费扶贫工作，高度重视消费扶贫宣传动员，为打好打赢脱贫攻坚战，营造了良好的工作氛围和舆论环境，同时创新服务方式，转变工作作风，切实履职尽责，为民办事，谋服务。
一、对我村贫困户出资3800元安装住宅玻璃，协调水泥30袋、沙子4立方米，帮助一户贫困户修缮了住宅。
二、动员全局帮扶责任人购买农户农副产品，卖出村民自酿白酒2000余斤，价值40000余元。
“十一”“中秋”期间购买贫困户鸡59只，价值5310元；购买月饼354斤，价值5310元；购买豆油590斤，价值5900元；购买嫩玉米200元。
通过消费扶贫工作的开展，拉近了帮扶干部和贫困户之间的情感距离，同时也引导贫困群众自力更生、勤劳致富，不断增强内生动力
三、下一步工作打算
明年加大力度宣传和动员机关干部购买农副产品，带动贫困户增收，稳固脱贫成果。
一、四川民族地区旅游扶贫中存在的几个难点
尽管四川民族地区已经普遍认识到发展旅游的重要性，但由于其自身的地理、历史局限，发展旅游扶贫仍然存在以下难点：
1、地理和文化的双重封闭，造成了生产生活方式和思想观念的落后
四川民族地区地域广大，地形复杂，受到“地理封闭”和“文化封闭”的双重影响，许多地区存在“上学难、就医难、行路难、通讯难、饮水难、用电难”等突出问题。这些问题极大影响了民族地区群众接受现代化观念，一些居民仍然不愿意到城镇聚居，不愿意送子女入学，不愿意从事旅游等其它行业;这些问题深深制约了民族地区经济文化建设的推进。
2、居住分散，旅游开发困难，精准扶贫任务艰巨
四川民族地区的不少居民住在青藏高原的高海拔生命禁区及其他自然环境极端恶劣的地带，不适宜发展现代产业，给精准扶贫带来了巨大难度，客观上一些地区无论投入多少都难以消除贫困。而且伴随人口的快速增长，一些地区生态承载力已达极限。从过去的实践来看，一些偏远地区的长期扶贫帮扶并无应有效果，应下决心实行搬迁，结合生态建设和新型城镇化建设从根本上解决问题。
3、信息闭塞、基础薄弱，优质旅游资源难以转化为旅游产品
四川民族地区不仅受到传统意义上道路等基础设施的制约，同样受到信息瓶颈的制约。这些制约导致了严重的市场失灵―大量的优质旅游资源未被了解;落后的基础设施难以吸引外来资本;优质的新兴旅游景区知名度低，可进入性差。“养在深山人未识”是四川民族地区旅游开发中的现实写照。
二、实现四川民族地区旅游扶贫的对策路径
四川省民族地区由于其地理区位、发展基础、文化观念等方面的局限，特别是高原地貌这一独特因素决定了其必须立足于自身条件，走出独特的旅游扶贫道路。
1、以旅游打破民族地区思想瓶颈和传统禁锢
破除保护就是唯一的保守观念。四川民族地区的旅游开发要明确“保护性开发”的发展方式，在保护文化和生态的基础上让当地居民更好地生存发展，享受社会进步带来的福祉。要避免如“不开发就是最好的保护”这类原教旨保护方式以“环境保护”，“文化保护”的借口剥夺当地人民的生存权、发展权。
以旅游培育更文明开放的社会环境。用旅游这种全方位开放的交流方式，取代过去的封闭生活，给予当地居民全面发展的希望和机会。通过旅游产业的交流带动，让农牧民群众认识到文化知识的重要性，认识到除了传统农业还有其它的生产生活方式。
2、以旅游城镇化作为民族地区旅游扶贫的立足点
旅游城镇化切合四川民族地区资源丰富、生态脆弱的特点，是一条结合了高原地貌和民族文化特征的既便于发展、又利于管理的全新城镇化模式。
实施政府主导的旅游导向型新型城镇化发展道路。四川民族地区推进旅游新型城镇化，采用的是经济欠发达地区追赶型发展模式，不能靠产业自我演进;只有依靠政府主导，把资源优先配置向旅游发展的城镇，把发展旅游产业与产业融合互动，促进当地居民生产生活方式的转变。应在主要交通线路上依托牧民定居点和现有城镇，有序打造一系列旅游目的地型城镇、旅游服务型城镇，以吸纳周边居民、生态移民、外来从业者、游客等人群就业和消费。围绕旅游形成的聚集效应培育和壮大特色经济产业链，促使生态移民和附近的农牧民围绕村镇参与到旅游业及相关产业中。要积极探索如广场、厕所、医疗等旅游服务设施和村镇的服务设施共建共享的模式，提升当地公共服务的品质。
3、信息化先行破除旅游扶贫的发展瓶颈
利用移动互联网时代下的新技术、新思维改造四川省的旅游业，将四川民族地区的旅游资源优势转化为真金白银的市场消费。在民族地区的基础设施建设中，可以率先实现移动互联网覆盖，尽快让民族地区跨越到现代信息社会，消除数字鸿沟，奠定旅游消费和信息消费的基础。
用互联网思维培育和改造民族地区的旅游产业。四川民族地区旅游资源富集的区域往往环境承载能力有限，传统意义上高投资、大规模的旅游开发受到限制，也难以在基础尚不完善的时期吸引大型投资商。以互联网思维培育小、快、灵的中小微企业更能适合旅游业态的丰富和发展。加快普及推广旅游电子商务的应用知识，提升旅游企业、农家乐、工厂、农牧场、家庭旅馆等利用移动互联网开展电子商务的使用率，促进旅游及周边产品和外部市场的精确对接，创造更广阔的市场空间。
4、加快资源向产品转化，深化旅游供给侧改革
围绕消费者体验开发旅游产品，推动供给侧改革。尽快树立以提升旅游者体验为开发导向的思路，在立足民族、生态、红色旅游等独有资源的基础上跨界融合文学、影视、叙事等技巧来让旅游体验情景化、故事化，从文化体验的角度改善旅游品质，提高旅游产品附加值，才能实现旅游产业的供给侧改革。
推动现代需求和传统工艺融合，扶持旅游商品的开发。藏族唐卡、彝族银饰等是四川民族手工艺的代表，但目前的情况是这些工艺品还过于集中在本民族的传统消费领域，对外来游客缺乏使用价值，也限制了这些传统工艺的进一步传承发展。让艺术跳出传统，站在游客的视角引入现代设计理念和销售思维，借鉴阿坝州“羌绣计划”的成功经验，在各地差异化扶持唐卡、银饰、服装、石刻等一系列可供居民生产、可供游客消费的旅游商品品牌，促进传统和现代的交流，促进生产关系的改善，形成旅游富民、文化传承的持久动力。
【关键词】乡村旅游扶贫，开发效应
一、乡村旅游与旅游扶贫有机联系
（一）乡村旅游与旅游扶贫是旅游业同期发展战略
乡村旅游出现于20世纪90年代，是旅游业发展新趋势。国家新农村建设、传统农业单一结构调整以及城市居民对乡村原生态环境、生活生产方式、民俗文化等旅游动机，将生态农业与生态旅游业有机结合，形成乡村旅游这一新型产业。旅游扶贫在全国旅游会议上提出，是基于旅游业“促进国民经济快速增长、拉动内需促进其他相关行业发展、促进农村和中西部地区经济发展”的积极作用，源于很多旅游资源丰富的区域成为旅游致富典型。1996年起国务院扶贫办和国家旅游局将旅游扶贫作为专题开展研究。
（二）乡村旅游与旅游扶贫相辅相成。国家开拓乡村旅游空间是因其地域辽阔，有独特天然景观、劳作形态、乡风民俗等资源，在优化乡村产业结构，缩小城乡收入差距、 促进农村就业、 带动相关产业发展和促进城乡文化交流等方面发挥重要作用。旅游抚贫主要针对旅游资源丰富与贫困相重合的地区，通过对地区旅游资源利用，发展地区旅游产业并带动其他产业，从而增强贫困地区自我发展能力。两者在旅游资源开发，产业优化等方面相符相成。
二、石家庄乡村旅游扶贫开发的效应调查分析
乡村旅游是旅游扶贫的途径，旅游扶贫是乡村旅游的广义目标，两者结合，乡村旅游扶贫开发给石家装周边乡村建设发展带来一定效应。为此，张建春针对石家庄乡村社区旅游扶贫开发效应的调查与研究课题，在石家庄45个乡村进行旅游扶贫项目开发和实施的问卷调查，发放问卷300份，回收有效问卷281份。问卷第四部分乡村旅游扶贫开发效应主要针对8种现象。
对这些现象的数据调查分析，一方面体现出乡村居民对旅游扶贫开发效应的认知，另一方面分析出乡村旅游扶贫开发效应的具体表现。
（一）构建旅游扶贫消费者主体效应
旅游扶贫以旅游参观者为载体，带动服务、产品、信息、文化、资金等旅游扶贫消费客体的流动。旅游参观者在乡村旅游中流动量越大，扶贫经济活动越活越。石家庄给旅游消费者的印象是红色旅游，吸引着全国各地旅游参观者到此接受革命历史熏陶，成为石家庄平山县西柏坡为代表的“红”色旅游市场消费者主体。据西柏坡纪念馆管委会介绍，节假期间旅游景点每天客流量超过1万。
乡村旅游扶贫要构建起乡村旅游资源消费市场，需要在扶贫前期让乡村旅游参与者首先意识到消费主体的必需性和重要性，体现在经济扶贫效益先行和表面效应上，是乡村居民对旅游参观人次加增的认知。数据显示被调查者对旅游参观人次急加增非常同意频率最高，数据分析中，有效百分比达37.4%。非常同意到一般的频率累积百分比为98.2%，低于“村民就业机会增加、促使家庭收入增加”同类百分比，可见构建消费者主体效应在乡村旅游扶贫效应中作用不明显，居民认同感不是最高。
（二）实现乡村旅游扶贫居民切身利益发展效应
在非常同意到一般的频率累积百分比中，“村民就业机会增加”为99.3%，其次是“提高地区知名度，促进招商引资”98.9%，“促使家庭收入增加”98.9%。在乡村旅游中，社区居民一旦对其有深刻认知，目标就会转化到旅游经济活动对自身经济利益产生的影响。
乡村旅游是旅游业在农村的发展，在吃、住、行、游、购、娱上有产业拉动性。2014年石家庄洞沟村成为依托影视基地的旅游乡村，因影视基地和游客供给需求，洞沟村饭店农家乐、乡村旅社、停车场、农副产品等行业活跃发展起来。乡村旅游扶贫能够实现“促进就业”“招商引资”“增加收入”三方面中期主要效应的深度开发。
1、在促进就业效应开发上。一是创造了大量就业机会，使乡村剩余劳动力得到有效利用。二是优化了农村居民就业结构，转变传统务农单一从业状况，在旅游服务、旅游行业经营等多种岗位就业。
2、在招商引资效应开发上。石家庄乡村旅游一部分是引进开发商在乡村旅游扶贫地区进行旅游开发。2012年石家庄旅游政务网公布了石家庄市重点都市农业园区基本情况。河北建投石家庄（藁城）现代农业观光园规划占地约8500亩;河北范台万亩方田生态农业观光园区（栾城县）由河北范台万亩方田生态有限公司承建，是以新能源综合利用、科普培训推广、体验式休闲采摘、观光旅游为一体的综合性农业科技示范基地、生态农业观光园区。紫藤葡萄庄园位于鹿泉市由紫藤农业技术开发有限公司承建，种植葡萄品种有藤稔、巨玫瑰、伊豆锦及维多利亚等30余个，每年约接待游客10万余人。
3、在增加家庭收入效益上。开发和经营乡村旅游产品所带来的经济收入，是乡村旅游扶贫居民家庭增收主要来源。石家庄平山县西柏坡全村三分之二家庭都在从事与旅游相关的旅馆、餐饮、商业等行业，旅游收入占全村人均收入80%以上。
（三）推动乡村旅游扶贫乡村环境建设效应
包括交通及公共设施改善和生态环境改进，是乡村旅游扶贫开发后期长远效应。乡村资源、环境等开发建设既是乡村旅游扶贫开发要做的具体工作，也是乡村旅游扶贫取得效应的表现形式，衡量乡村旅游扶贫项目是否呈良性循环。乡村环境建设效应重要意义还存在于城乡建设上。石家庄赵县文物旅游局曾五项举措提升旅游综合环境。其中包括加大赵州桥景区及周边环境整治力度，着力创建整洁优美景区;完善基础设施建设，着力提升景区接待环境;大力实施绿化、美化工程、营造优美的游览环境。
（四）提高乡村旅游扶贫人文效应。
1、提高居民素质。乡村旅游扶贫开发，打破经济贫困地区经济和文化的闭塞，使乡村居民在形式多样的乡村旅游扶贫项目开发中，接受新鲜事物和科学的生活生产方式，逐步树立市场、商品、开放等先进观念。
2、传播地区文化。石家庄旅游资源十分丰富，国家5A级景区西柏坡，国家地质公园嶂石岩、国家自然保护区驼梁，世界桥梁鼻祖赵州桥、人文始祖伏羲台和千年古刹柏林寺、隆兴寺，分布在石家庄周边各个乡村，传播着石家庄市的红色旅游文化、绿色旅游文化和历史旅游古文化。
三、乡村旅游扶贫开发效可提升分析
乡村旅游扶贫开发以来，有些现象发生的变化被调查者还持不同意和非常不同意态度。比如，在乡村环境建设效应中，针对“村内交通、公共设施明显改善”现象变化，持不同意意见占1.8%，持非常不同意意见占1.1%，针对“生态环境得到改善”现象变化持不同意意见占1.1%，持非常不同意意见占1.1%。在提高乡村旅游扶贫地区文化和居民素质的人文效应中，针对“村民素质有了较大提高”现象变化持不同意意见占2.8%，持非常不同意意见占0.4%，针对“促进了区域间文化交流”现象变化持不同意意见占1.8%，持非常不同意意见占0.7%。
由此可见，乡村旅游扶贫开发效应仍可继续提升。
首先，树立可持续发展意识。
（一）开发与保护。在乡村旅游扶贫地区进行旅游开发不注意保护，会造成资源耗损、环境退化和环境污染问题，最终边开发边削弱优势的恶性循环。要处理好开发与保护走可持续发展路线，认识到乡村旅游的根本是满足旅游群体的差异性需求，扶贫最终目标是改善乡村居民的生活水平。
（二）开发与独特。乡村旅游扶贫对乡村农业旅游资源缺失民俗文化内涵。 目前石家庄乡村旅游产品单一，各地区旅游活动主要停留在观光、采摘等项目上，缺乏精神需求和氛围。2014年国务院颁布关于加快旅游业改革发展的意见，在拓展旅游发展空间中提出大力发展乡村旅游。依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。因地理和历史等因素，乡村旅游扶贫地区经济和文化都相对独立，大多保留当地的民俗文化，以此为依托开发乡村旅游产品的独特性，往往在旅游市场上具有很强的竞争性。故乡村旅游扶贫项目开发不能忽视独特的人文环境。
其次，树立旅游培训与教育意识。乡村居民虽然接受了乡村旅游扶贫开发带来的产业活动，但由于文化和素质水平局限，不能有戏参与其中。2014年12月，在全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会上，国家旅游局局长李金早对如何做好全国贫困村旅游扶贫试点工作进行部署，提出要明确任务分工，旅游部门要重点抓好规划指导、人员培训、宣传推广、公共服务设施完善等工作。
参考文献：
[1]郭焕成，韩非，中国乡村旅游发展综述[J].地理科学进展.2012＼12月
[2]李佳，钟林生，成升魁，中国旅游扶贫研究进展[J].中国人口资源与环境.2009＼03期
[3]刘方瑜，祁翠翠，浅析乡村旅游与旅游扶贫的结合[J].安徽文学（下半月）.2009＼01期
[4]赵绿明，曹明卓，对乡村旅游应扶贫开发[J].天津市经理学院学报.2009＼06期
根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）》要求，结合“三严三实”等专题教育活动，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以实现共同富裕和构建和谐社会为目标，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，调动全社会的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善发展环境，加快脱贫致富奔小康步伐。有幸成为扶贫大军的一员，在全国如火如荼的扶贫热潮中，本人就畜牧业精准扶贫浅谈自己的观点，以便业内交流，共同寻求扶贫新思路，新方法。
关键词：
畜牧业；精准扶贫；脱贫；致富
1贫困户的基本情况
贫困的原因多种多样，但是贫困户有一个普遍存在的问题是科技意识落后，文化水平低，不善于学习，缺乏劳动力，缺技术，缺资金，缺少致富的路子，消息闭塞，没有发现和开发自身优势。许多贫困户存在于农村，中国农业从业人员较多，畜牧业与种植业相结合，是脱贫的一条好路子，也是一条切合实际，长远发展的路子，主要以转变农村传统养殖方式，走科学养殖的脱贫之路。
2畜牧业精准扶贫的具体工作
2.1防疫
防疫是畜牧业发展最基础，最重要的保障，“防重于治”一直是畜牧工作的疫病防控理念，在畜牧业发展中相对成本较低，效果最佳，是畜牧业经济效益最大化的前提和必要条件，但在广大农村，规模户实行自主免疫，散养户实行强制免疫，往往科技意识落后，贫困户是最难接受防疫的，经常成为基层畜牧兽医工作组的“钉子户”，给防疫工作带来很大的困难，制约了畜牧业的全面发展。
2.2养殖方式
在扶贫工作中，首先要对各村组户的情况及当地条件优势传统习惯进行深入的了解，因地制宜，因人而异，制定适度规模，适宜可持续发展的养殖方式，通过调查，目前农村有大量的秸秆、天然野草、可开发利用农田种草，发展草食兽驴、牛、羊、兔等，可极大地利用农作物副产物，利用家庭半劳动力，发展家庭副业，规模以中小规模、家庭养殖为主，做到投资小、回报高，让贫困户做得了，做得好。使种养业有机结合，逐步增加收入，有效利用自身优势，及早脱贫致富。
2.3充分利用发挥合作社的作用
目前养殖业生产面临的问题是“种、料、管、防、训”，同时销售、引种、服务也要与生产相结合，信息化时代，既要养好也要卖好，经济效益才能最大化，服务体系建设也需要有量的支撑，所以农村贫困户采取的以养殖专业合作社牵头，政府给予经济、行业服务等政策支持，让养殖合作社引入种、扩繁后交给贫困户饲养，扶持以技术服务，最后统一收购、统一销售，可获得更大效益，或以公司+农户，实行产供销一条龙服务，政府将扶持贫困户的资金，以合作入股的方式，由贫困户与公司签订合同，政府作为第三方监督者参与，完成养殖方式合作的实施。
2.4畜牧部门的导向作用
加强良种繁育，饲草饲料，疫病防治，产品加工，商品销售，深入扎实推进工作重点、区域布局、组织模式，促进养殖主体、模式、品种、技术、规模转型，促进生态特色畜牧业发展。加快从“粗放经营型”向“质量效益型”转型升级，以市场为导向，积极营造良好交易平台。加强畜产品加工交易，让畜牧产业成为改善提高人民生活水平，创造经济效益良好，改善民生的支柱产业。
2.5畜牧业生产转型
畜产品已经产能过剩，依据农业供给侧改革的总体精神，目前畜产品供给需要进行自我革命转型，人民生活日渐丰富，需求由量到质，由普遍消费心理转为更高层次消费心理，绿色、健康、环保，创新将成为时代主题，畜产品加工业将依据消费者需求调整生产结构。
2.6加强监管
畜牧业生产中动物卫生监管是畜牧业健康，可持续发展的保障，加强畜禽饲养、投入品的使用、畜禽产品等方面的监管，从源头抓起，保障肉食品安全。
3精准扶贫实施方案
3.1政策宣传
首先肯定扶贫的最终目的是脱贫，走共同富裕之路。扶贫是国家号召，各地方、各部门、各级政府及贫困户几者之间共同参与，找方法、寻路子。所以我们要合理利用政策福利，更要发挥工作人员，特别是贫困户的主观能动性，政府负责找项目，贫困户要学习经营管理方法，因地制宜地寻求适合自身发展的路子、项目，做到做得了、做得好，量体裁衣，稳中求发展。
3.2业务培训
以村为单位，组织养殖专业户和贫困户，进行各种养殖技术培训，并以帮扶形式，由懂科技、有实践经验的专业户带动贫困户，讲课内容力求通俗易懂，循序渐进，从易到难，并要常态化，避免形成科技培训走形式，做样子，要让贫困户真正掌握科学知识技能，进而成为脱贫致富的好帮手。
3.3实践操作
在实际工作中，建设贫困户与规模养殖户携手互助，在实际工作中作具体的看、做，让理论与实践相结合，并学以致用，从卫生清洁、消毒、配料、饲喂、防疫，档案记录等所有相关工作都要亲自动手实践操作等技术培训好后再依据各自特产、爱好，选择适宜的可发展项目。
4目的和意义
在充分利用现有扶贫政策的基础上，通过培训，宣传发动充分调动贫困户的养殖积极性，依据各村、各地、各贫困户的具体情况和特点，选定适宜的养殖项目，达到脱贫致富的目标，促进自身造血功能，达到长远发展的可持续发展之路。
参考文献：
关键词：精准扶贫；营销；农产品
四川由于地理位置特殊，气候区域表现差异显著，自然资源充沛，四川农业素有精耕细作的传统。近年来互联网经济的飞速发展，结合国家精准扶贫政策的支持及项目的实施，对欠发达地区特色农产品网络营销进行研究，旨在实现区域经济的增长和经济发展内涵建设。
一、制约精准扶贫的因子
落实到实处，开展精准扶贫各类工作存在各式各样的障碍，甚至造成偏差，我们需要正视此类问题，以实事求是，依据实际情况因地制宜、合理调整的态度开展实际工作。
（一）精准识别难度大
随着经济的飞速发展和增长，各地狠抓脱贫与精准扶贫的工作，在各类实践项目上给予大力支持。然而，精准扶贫的首要是搞清楚“指向”问题，贫困的对象是谁？贫困的原因是什么？怎样开展有针对性的帮扶？如何进行帮扶管理……？已有的帮扶机制和制度是否需要建设和完善，如何把钱用在刀刃上？为了满足精准识别条件，哪些人被识别进贫困户呢？许许多多的识别或是认定问题需要界定，标准、尺度是否能够得到统一，还需要进一步细化，形成一套认定及帮扶机制，照章办事，对个别特殊现象进行论证后，也能够有章可依。
（二）人才引入和技术注入是否到位
欠发达地区的通讯信号、互联网信号是否已经覆盖，当地人们是否能够熟练地使用移动设备进行操作，是否有专门的培训机制，都是需要不断改进和提升的方面。如雅安石棉县安顺乡将首批采购的145000株花椒苗集中发放到麂子坪村295户少数民族群众手中，拟帮助当地群众发展生态花椒3000亩，并现场开展苗木储运、定根栽植、肥水管理等技术培训200人次。后期，再次给贫困户发放能繁殖母猪仔，跟进管理，养殖专业人员进行跟踪指导。首先要有产品，才谈得上后期如何卖出去，如何使营销渠道多元化和系统化。若是精准扶贫工作仅仅浮于表面，物资发了就发了，没有后续的技术支持，试问如何达到帮扶的效果呢。
（三）精准专项管理不易
档卡资料的跟踪与完善是实现精准扶贫专项管理的依据，正如施工需要完成施工日志、培育植物需要观察日记一样，档卡资料的记录和完善在很大程度上能够显示个体的帮扶情况。事实上，档卡资料的完善或多或少存在偏差，比如一户一个扶贫贴心袋，帮扶责任人确实送到贫困户家里了，并且里面装了帮扶责任人的名片，袋子是需要放到贫困户家里，但是转眼贫困户给自己的孩子上学当书包了，如此一来，遇到相关部门走访，容易出现偏差。毕竟个体之间的差异性较大，档卡资料并不能充分体现出记录的实际过程，需要实事求是，多做论证和尝试，酌情管理。
二、制约地方发展网络营销的因子
“酒香不怕巷子深”放在信息经济时代，营销的传播力量必不可少，需要推动才能深受市场欢迎。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，由于区域的地理位置不同造成了不同的植被环境，因此，农业发展方向也各不相同，大力发展特色农产品的传播渠道是发展互联网营销的前提，制约地方互联网营销发展的原因主要有以下三个方面：
（一）家庭结构因子
由于我国地区经济发展程度不同，华东和华南地区的GDP较西部地区偏高，四川省一直以来都是人口外出大省，外出劳务人口主要去向为经济发达的东部沿海地区和大城市，年龄以青壮年为主。由此，导致很多欠发达地区家庭中，老的老，小的小，无法投身于农业发展和创新，比如雅安市石棉县西充小学，有三个年级，分别是学前班、一年级及二年级，共有33名彝族小学生，其中有不少留守儿童，教职工3名，其中包括1名校长。如此家庭结构，无人投身于当地特色农产品的种植及培育，更谈不上利用互联网拓宽农产品的传播和销售渠道。
（二）经济和文化因子
由于四川省为多民族聚居地，是全国唯一的羌族聚居区、最大的彝族聚居区，也是全国第二大藏区。除了省内甘孜州、阿坝州和凉山州三个少数民族自治州以外，民族区域（包括享受少数民族待遇）贫困县有54个，“四大片区”贫困县（市、区）有88个之多，如宜宾的珙县、达州的宣汉县、乐山的马边县等等。以雅安市石棉县为例，石棉县是雅安市4个享受少数民族待遇的县区之一，该县长期以来，受经济条件、地理环境、思想观念等因素制约，该县少数民族儿童入学率和教育质量，一直是困扰教育发展的难题。由于深层次的地域文化底蕴不同，最终导致省内各地区人们的文化水平参差不齐。
（三）人口流动因素
改革开放以来，四川省就是人口外出大省份，尤其是省内青壮年劳动力大量外出，主要去向多为经济发达的东部沿海地区及一线大城市。当然，四川省的劳动力流入也是一大现象，但是外来人口必然不如本地人口对当地资源熟知，对发展本地经济的助力也是有影响的，人口流动性在一定程度上也构成了制约地方发展网络营销的因子。
三、欠发达地区特色农产品网络营销的渠道建设
将欠发达地区的特色农产品进行线上、线下两个方面的建设是提高销量的重要渠道，就线上渠道而言，大力发展农产品的网络营销渠道建设必不可少，将从建设特色农产品门户网站、整合资源进行规模建设、建设特色农产品协会、鼓励本地区外出务工人员回流、完善各类支付方式等五个方面探讨其网络营销的渠道建设。
（一）建设特色农产品门户网站
众所周知，都江堰以种植猕猴桃闻名，随着物流、电商的飞速发展，红心猕猴桃更是畅销国内外，在市场日益竞争激烈的今天，消费者们往往更多地依据互联网信息作为其消费参考因子，因时制宜，都江堰多家猕猴桃种植商户成立公司，建设公司网站，便于消费者们搜索和了解猕猴桃的系列信息。如都江堰市小平家庭农场，在该门户网站上不仅链接其淘宝店铺，还从猕猴桃苗木、红心猕猴桃、红豆杉苗木及生态跑山鸡构成其主要特色农产品，同时提供原生态农场采摘的服务。都江堰市同昌猕猴桃种植有限责任公司，除了提供以上咨询外，还通过其门户网站为消费者们展示企业文化、都江堰旅游等主题资信，丰富消费者的差异化需求。特色农产品的门户网站建设势在必行，便于越来越多的消费者了解和认知农户的主要营业项目，促进销售。
（二）整合资源进行规模建设
每年都江堰市猕猴桃采摘节的盛大举办，聚集了各地消费者前来围观，再加上“拜水都江堰，问道青城山”的巨大旅游吸引力，如此整合优势资源后，都江堰的猕猴桃的知名度和美誉度在整个市场得到极大的提升。都江堰市猕猴桃采摘节是集产业发展、文化交流、观光旅游于一体的猕猴桃盛会。通过红心猕猴桃的采摘体验、都江堰“全城猕恋”、向峨猕猴桃博览体验周、产销对接订货会、商贸合作、技术推广、理论研讨等活动，充分提升都江堰猕猴桃品质的知名度，对外助推和宣传都江堰特色优势产业、现代都市农业、新农村建设成果，进一步促进农旅产业融合发展。以此为借鉴，石棉县著名的旅游景点是安顺场，中国工农在此强渡大渡河成功，由此形成的安顺场渡口、安顺场强渡大渡河纪念馆、安顺场古镇、田湾河等形成的红色旅游资源，也是实现石棉县特色农产品创销的重要吸引力，农旅产业融合将成为发展区域经济的重要途径。除此之外，各类农博会或农产品会展博览会的举办，进而举办各类农博会分会场，把分会场设置在消费者较为集中的区域，均是整合各类农产品资源的主要渠道。如2015年11月，第三届四川农业博览会暨成都国际都市现代农业博览会在成都新世纪会展中心举办。雅安石棉县在此展出丰富的石棉本地特色农产品，有黄果柑、老鹰茶、花椒等，无疑会展营销正是提升特色农产品形象和知名度的传播途径。然而展会毕竟是短时间的，展会之后如何实现展会营销的延续效应是商户、企事业单位、推广人员等相关部门及工作人员需要重视并建设的项目。
（三）建设特色农产品协会
都江堰市猕猴桃协会是由都江堰域内从事猕猴桃种植、加工、营销、管理的专业大户，专业合作组织，企事业单位以及与猕猴桃科技推广人员等自愿组成的非营利性社会组织。自1998年成立以来，一直致力于推动都江堰猕猴桃产品研发、品牌宣传推广、对外合作及交流等相关工作，通过近20年的努力，2007年，“都江堰猕猴桃”获得国家地理标志产品保护，“2016成都市最受消费者欢迎十大优质农产品品牌”、“第十四届中国国际农产品交易会参展农产品金奖”等荣誉。在浙江大学CAD中国农业品牌研究中心的《中国农业产品区域公用品牌价值》中，截至2015年，“都江堰猕猴桃”品牌价值14.02亿元。以特色农产品协会为依托，作为地区特色农产品开展各类主题活动的主办方，不仅有利于统一管理和经营，更加有利于通过规模经济效应实现该特色农产品自身品牌的不断增值。反观雅安市石棉县，拥有黄果柑、枇杷、杨梅、老鹰茶等特色农产品，在网络营销的渠道建设方面目前仍未形成正式、规范的体系，对实现其特色农产品的销售和创收有一定的阻碍作用。
（四）鼓励本地区外出务工人员回流
近年来，由于东部地区劳动力、土地等基本生产要素成本上升，资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移加快，东西部地区就业人员工资收入差距缩小，四川劳务输出出现人口回流现象。2016年2月，从省统计局的《人口流动对四川城镇化的影响分析》报告中获悉，四川省劳务输出继续呈现人口回流现象，尤其返乡投资兴办企业数量猛增。据统计，2014年省外务工人员回流152.47万人，实现就业123.39万人，回乡创业4.56万人;2016年前三季度，四川省外出务工人员回流135.95万人，实现就业121.27万人，回乡创业3.43万人，投资兴办企业12454个，实现产值901.14亿元。外出务工人员回流，不仅增加了劳动力供给，促进了地区经济发展，而且直接提高了城镇化率。四川外出务工人员回乡创业已成为潮流，这类人员拥有较多的实战经验和对本土资源的熟知等优势，对发展本地经济具有推进作用，建议各地大力实施“回归工程”，用乡情、友情、亲情感召和引导在外务工人员返乡创业，就近就业。以税收减免、工商免费、财政支持、小额贷款及创业用地优惠等扶持政策，积极鼓励外出务工人员回乡自主创业。
（五）完善各类支付方式
随着互联网经济的飞速发展，POS机刷卡支付、微信支付、支付宝支付、QQ红包支付等已经越来越被消费者和商家们接受并使用，在此基础上，建完和完善各类支付方式显得非常必须。如易联汇华（北京）科技有限公司推出的爱e付(iEASYPAY),即在智能手机上安装“趣生财钱包”APP和商家所提供的一半手掌大小的刷卡器即可轻松为消费者提供刷卡服务。目前爱e付已累积40万用户，服务10万家中小企业，领跑公司支付业务向更便捷、更快速、更安全的有益方向稳步发展，所服务的商户数量以每天超过1000家的速度在增长，日处理交易峰值达到3亿元人民币，年累计处理交易规模逾百亿。爱e付和ETC相同的是其设备的提供及安装是免费的，在进行刷卡的同时通过扣除手续费获利，这也为微小型企业的消费支付提供了更多的渠道和资讯。
四、精准扶贫视角下欠发达地区特色农产品网络营销的创新
（一）运行机制的完善和创新
精准扶贫的运作，需要制定出切实可行的运作机制，由政府作为主导，社会参与，适应市场经济运作规律，引进并支持多元化精准扶贫开发主题，实现各类精准扶贫资料的优化组合，提高各地精准扶贫效益。精准扶贫各项工作的开展离不开多元化资金的支持，大力引进和建立多元化资金的投入机制，以精准扶贫资金投入为导向，以扶贫对象自身投入为主体，以引进外来资金、信贷及各类社会投入为补给，共同形成多元化、多渠道投入的精准扶贫机制，完善各部门协作、社会参与的多项渠道精准扶贫机制。
（二）农旅产业相结合
大力发展当地旅游产业，发挥当地优势资源，将各类资源进行优化整合，延长产业链，提高附加值，将农旅产业化经营作为精准扶贫的主要发展方向。随着人们消费水平和收入的提高，旅游经济及其附加产业越来越受到更多人群的偏爱，在此大环境中，增强当地特色农产品的营销体制运行，对增强当地经济内涵建设具有重要的作用。
（三）精准扶贫对象由面及点
2020年10月17日是我国第七个扶贫日，也是第28个国际消除贫困日。为进一步弘扬中华民族扶贫济困、人心向善的传统美德，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，为决战决胜脱贫攻坚战营造氛围，按照省市相关工作部署，县广泛宣传、全力动员，认真组织、积极开展形式多样的扶贫日活动，全县呈现单位部门上下联动、干部群众主动融入、社会力量积极参与、社会影响积极广泛的良好态势，全县扶贫日活动取得了良好成效。现将有关情况总结汇报如下：
一、强化组织，广泛动员，活动有序开展。一是加强组织领导。根据省市安排部署，结合全县工作实际，县扶贫开发领导小组办公室提前制定并下发了《县2020年扶贫日活动方案》，明确了扶贫日10项活动内容和各乡镇、各单位部门职责。同时，召开了专题会议，安排部署10·17扶贫日主题活动，各项活动明确了实施单位、责任人，积极组织开展“扶贫日”活动。二是开展宣传引导。在扶贫日前后期间，在通讯、电视台、县政府门户网等主要新闻媒体上集中开展了系列宣传活动，刊登和播发了扶贫日的活动和信息报道。在县官方微信平台《风》中专门编发”10月17日国家扶贫日”专题报道，对国家扶贫日的起源、背景、目的、意义进行了阐述，对扶贫日开展的活动进行了重点宣传。三是强化过程监督。坚持对全县各单位各部门开展“扶贫日”活动进行全程监督，坚持公开透明，主动向社会公布“扶贫日”活动方案及主要活动，对活动中募集的资金进行全面公开，并及时将募捐资金送到贫困户手中。四是严明工作纪律。积极推进扶贫日活动规范化、制度化、法制化，严格落实中央八项规定、省市规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，坚持节俭务实，确保安全高效，增强活动感召力和社会公信力。
二、积极开展，全民参与，活动形式多样。一是举办一场消费扶贫专馆开馆仪式。于10月17日扶贫日当日举行消费扶贫馆开馆仪式，扶贫馆共收录了全县21个乡镇认定的100余种扶贫产品，活动现场吸引了不少市民前来参观选购，仅半天时间，该馆就销售扶贫产品10万余元，签订扶贫产品购销合同62份，签约额达到32万元。二是推进一次扶贫产品“六进”活动。进一步落实500万元消费扶贫直连直报计划，推进一次扶贫产品进机关、学校、医院、企业、社区等单位食堂和交易市场“六进”活动，各机关食堂和公立医院、公立学校食堂全年分别至少按年消费总量的20%和10%以上购买扶贫产品，目前已完成扶贫销售总金额5034万元，直连直报7万元。三是启动一轮集中宣讲活动。各乡镇各单位充分利用组织扶贫日活动的契机，深入开展决战决胜脱贫攻坚的宣讲，学习扶贫论述。党政领导干部深入乡镇扶贫联系点，部门领导干部深入定点扶贫村，帮扶干部进村入户到贫困户家，驻村和基层干部坚守扶贫岗位，广泛深入宣讲落实扶贫工作重要论述及决战决胜脱贫攻坚的政策举措。如上圯乡组织文明实践志愿者在回龙村开展国家扶贫日“专题宣讲”“健康义诊”“三讲一评”“扶贫政策宣传与解读”等系列活动。上模乡以“携手扶贫济困助力决战决胜”为主题，组织开展了一次扶贫政策宣讲、一次义诊、一次贫困户走访、一次就业招聘、一次法律知识宣传“五个一”活动。南溪乡组织9支由第一书记、新时代文明志愿者、网格员等组成的新时代文明宣讲队，分赴各网格开展“决战脱贫攻坚决胜全面小康”主题宣讲活动。四是开展一次“三讲一评”颂党恩活动。各乡镇把开展颂扬党恩活动作为组织扶贫日活动的重要内容，紧密结合宣讲决战决胜脱贫攻坚，聚焦颂扬党的恩情和增强内生动力，以村组为单位，256个村集中开展一次“三讲一评”活动，组织一批感恩奋进、自主脱贫典型现身说法，讲好群众身边的感念党恩故事。如水槎乡、苑前镇开展“全国扶贫日宣讲暨优秀贫困户评议”感恩回馈社会捐款活动。塘洲镇联合县妇联在栗芫村开展“小康幸福你我他”扶贫故事分享会，重点讲述了栗芫村贫困户罗小华不甘落后、奋力脱贫的励志故事，教育引导贫困群众自主脱贫、勤劳致富。五是开展一次走访帮扶活动。扶贫日期间，各挂点帮扶单位要深入挂点村开展帮扶活动，针对挂点村和贫困户“两不愁三保障”的短板、弱项以及省级脱贫成效专项调查、暗访督查等发现的问题，开展帮扶工作。工商联要持续推进“百企帮百村”精准扶贫行动，组织商会、企业发挥个自优势，提业、就业、助学等多样化的精准帮扶活动。六是开展一系列慰问关心表彰活动。各乡镇各部门结合组织开展扶贫日活动，深入乡村进行慰问，激励一线扶贫干部坚守岗位。组织事业单位脱贫攻坚专项奖励，评选出全县2个事业单位集体和11名事业单位工作个人以嘉奖奖励。组织脱贫攻坚一线优秀党员典型事迹展播。继续通过在电视台滚动播出、刊发“组工微讯”及“扶贫攻坚”、制作宣传展板等各类方式进行广泛宣传报道脱贫攻坚一线优秀党员典型事迹。七是组织一次微视频征集活动。发动网民积极参与“你笑起来真好看——我们村的脱贫故事”微视频活动，分享脱贫攻坚中的精彩故事，用镜头记录脱贫攻坚的现实场景、典型人物和先进事迹，挖掘、讲述我县决战决胜脱贫攻坚的生动故事。八是开展一批公益助贫活动。开展就业扶贫活动，组织县内企业开展贫困家庭劳动力就业招工活动，合力泰、联创宏声电子等61家企业参会，提供就业岗位多达3307个，达成就业意向40余人。同时，他们在“泰合微就业”微信公众号上推送了相关企业招聘信息，线上达成就业意向百余人。开展健康扶贫活动，各乡镇组织各医院医生、护士深入村组一线为贫困户落实家庭签约，免费健康体检、宣传健康扶贫政策，走访、核查失能弱能贫困人口。开展募捐活动，扶贫日期间全县共募捐到126万元，如澄江镇组织全镇机关干部、两代表一委员、爱心企业代表等200余人参加，共收到爱心捐款67912元。桥头镇党政领导班子带头捐款，捐赠善款共计205000元，全部款项、物资将用于扶贫爱心超市运营及贫困户志智双扶中。万合镇组织广大乡贤企业家、社会爱心人士发扬乐善好施、扶贫济困的传统美德，踊跃捐款5万多。开展社会扶贫活动，动员引导广大青年、企业和社会志愿者组织，围绕阳光助残、关爱留守儿童与事实孤儿、扶贫济困等重点内容开展志愿服务项目。县妇联为贫困母亲们发放了50份总价值1万元的“母亲邮包。九是开展一次集中宣传活动。在扶贫日前后期间，在通讯、电视台、县政府门户网站等主要新闻媒体上集中开展系列宣传活动，全面反映全县扶贫历程中的经验成效、典型案例、先锋模范等，营造良好的扶贫日活动氛围。在10月17日扶贫日当天，编发10月17日“扶贫日”宣传短信。由中国移动、中国电信、中国联通，于10月17日当天通过手机短信，免费向全县手机用户发送“扶贫日”宣传短信。十是举办一场脱贫攻坚新闻会。扶贫日期间，县扶贫办、县委宣传部举办一场决战脱贫攻坚决胜全面小康新闻会，重点介绍十以来全县脱贫攻坚所取得的辉煌成就，反映全县扶贫历程中的经验成效，展示全县脱贫攻坚成果。十一是组织广大干部群众收听收看《决战决胜——2020年全国脱贫攻坚奖特别节目》。全县1800多县、乡、村扶贫干部和5000多户贫困群众通过集中收看、电视收看、网上收看等方式，广泛学习全国脱贫攻坚先进事迹和感人故事。
三、扎实推进，务求实效，活动成效明显。一是“全国扶贫日”进一步深入人心。通过手机短信、宣传标语、电视媒体、微信公众号等各种宣传，让10月17日全国扶贫日深入人心，进一步弘扬了中华民族扶贫济困、人心向善的传统美德，引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，动员广泛参与，培育良好风气。二是脱贫攻坚政策进一步广泛宣传。通过活动，脱贫攻坚政策得到更为广泛的宣传，贫困户和群众对国家的扶贫政策有了更深的了解，社会各界对国家的扶贫政策也有了更多的了解。三是脱贫攻坚合力进一步汇集凝聚。通过开展以扶贫宣传、搭建社会平台和扶贫公募为主要内容的系列活动，推动了各方力量向贫困村、贫困户整合，引导各方资源向贫困人口汇聚，确保贫困村、贫困人口与全县同步实现全面小康，为坚决打赢打好全县脱贫攻坚战营造氛围，增强凝聚力、传播正能量。四是脱贫攻坚工作进一步深入推进。通过活动，调动了全县上下、各单位各部门的积极性，形成了开展脱贫攻坚工作的良好氛围，有利推动了全县脱贫攻坚工作，为完成全年脱贫攻坚目标任务增添了强劲动力。
下一步，我县将继续加大全国扶贫日和脱贫攻坚的宣传，进一步凝聚全县上下脱贫攻坚合力，积极推动专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的大扶贫格局，引导社会各界共同关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作，为打赢打好全县脱贫攻坚战、同步实现全面小康而不懈努力。
引言
进入新时期以来，我国的一些贫困地区通过大力发展旅游业而走上了脱贫致富的道路，并产生了积极的社会影响；同时也产生了诸如“短暂性的输血式发展”、“旅游收益未能真正流向贫困人口”等问题。因此，国家为解决旅游扶贫开发中存在的问题，在2014年国务院出台的《关于促进旅游产业改革的若干意见》中做出了相应的规定，以规范各地区的旅游扶贫开发工作，本文将以重庆市彭水县为例进行论证分析，探讨是否符合开展旅游精准扶贫工作。
一、重庆彭水县实施旅游扶贫的可行性分析
（一）旅游区位的优越性
彭水苗族土家族自治县位于重庆市东南部，生物资源丰富、历史文化悠久，早在巴国建立之前，这里就诞育了“盐丹文明”，奠定了黔中文化的基础。如今彭水在拥有阿依河、乌江画廊、蚩尤九黎城、摩围山、鞍子苗寨、郁山古镇等精品旅游景区的同时，区域内交通便捷，作为重庆“一圈两翼”的东南门户，形成了以公路、铁路、水运为主的旅游综合交通枢纽；并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉阳桃花源精品旅游线路的必经之地，旅游区位十分优越。这便为开展旅游精准扶贫工作提供了优越的旅游区位因素。
（二）旅游资源的推动性
彭水县拥有丰富多样的自然旅游资源和绚丽多彩的民族旅游资源。一方面，彭水县地理环境的复杂性和多样性，孕育了丰富多样的自然旅游资源，据完全统计，包括2处4A级风景名胜区，2处3A级旅游景区和多个精品旅游古镇；另一方面，它是一个少数民族聚居的地区，分布着苗族、土家族和回族等30多个少数民族。各民族在长期的生产生活中，创造了绚丽多彩的民族文化和地方传统文化，包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景点，创造了苗族万人采花山节、土家族哭嫁等文化旅游活动。彭水旅游资源内容丰富、特色鲜明、结构合理、吸引力强的特点，有利于推动旅游精准扶贫活动的开展。
（三）经济发展的紧迫性
彭水县是集民族地区和贫困地区为一体的地区，2016年GDP产值达到1286858万元，比上年增长10.3%。其中，城镇居民人均可支配收入较上年增长9.6%；农村居民人均可支配收入比上年增长10.8%。随着产业结构的逐步优化和城镇居民收入的持续增加，相应的带动了消费支出增加和地区市场繁荣，尤其是生产生活资料、日消费品和旅游服务等出现了快速增长的态势。但同时彭水作为国家级贫困县之一，GDP产值和人均可支配收入远低于国家平均水平，从侧面表明了该区域贫困人口数量较大、贫困程度较深等问题，更凸显出了旅游精准扶贫的紧迫性。
（四）生态环境的保护性
区域内生态环境脆弱，地势坡度较陡，耕地中坡度>25度的耕地所占比例较大，且人均耕地少，适合农牧的土地产出低。由于受亚热带季风气候控制，降水时空分布不均，易导致干旱、洪涝、泥石流和滑坡等自然灾害。长此以往形成了水土流失、土壤贫瘠和人地矛盾尖锐等现象，给本地区经济发展带来了严重的阻力，这就必然要求本区域经济发展的方式要与脆弱的生态环境相契合。
二、彭水h旅游扶贫实施建议
（一）转变观念做好扶贫目标识别
旅游精准扶贫关键在于精准，这就要求彭水县政府及工作人员摒弃传统的扶贫观念，树立精准扶贫理念。首先，切实做好扶贫目标的识别，真正做到“真扶贫”、“扶真贫”，要清晰地认识到旅游精准扶贫是对传统旅游扶贫的深化和提升，是对以往扶贫经验的总结和借鉴。其次，政府应做到由以往的“输血式救济扶贫”向“造血式可持续扶贫”方式的转变，增强自身脱贫“造血”能力，切实将旅游与扶贫有效结合起来，调动群众参与积极性，积极引导贫困乡村农民参与旅游业的发展，促使其从旅游发展中充分获益，真正实现自身的脱贫与发展。
（二）多元扶贫建立新型管理体系
针对彭水县旅游扶贫主体单一的情况，应积极建立多元化的旅游扶贫体系，广泛动员社会各界参与旅游扶贫开发，构建社会扶贫系统，形成以政府为主导、部门联动、社会主体共同参与的旅游扶贫新格局。首先，在每年的财政预算中，彭水县政府可安排专项资金用于扶持贫困地区的旅游基础设施建设，并实现政府部门联动的新局面，如旅游部门与住建部门合作，建设一批旅游名镇等。其次，动员相关企业参与到旅游扶贫中来，通过旅游扶贫规划引导，鼓励社会企业参与扶贫开发；最后，通过政策和资金引导等方式，调动贫困人口参与旅游扶贫的积极性和主动性，实现贫困人口在旅游扶贫中的自我帮扶。
（三）因地制宜打造民族特色旅游产品
彭水县是一个典型的苗乡县城，境内居民以苗族为主，因此当地政府在旅游扶贫活动中，可以利用绚丽的民族文化旅游资源，通过开展民族村寨旅游，开发民族服饰、工艺品、饮食和歌舞等特色旅游产品的形式，实现当地居民通过开展旅游业而受益，达到脱贫致富的目的，逐步形成以市场带动、景区带动、民族村寨旅游带动的旅游扶贫新模式。
（四）完善监督坚持实事求的理念
加强对旅游扶贫的监督管理是旅游扶贫取得成功的保障，因此有必要建立相应的旅游扶贫管理体制。彭水县政府作为扶贫主体，有权加强对扶贫资金的管理、贫困目标的识别和对贫困人口的倾向性政策等，进行旅游扶贫监督管理，严格防止当地政府工作人员和开发企业受经济利益的驱使而忽视实事求是。其次， 建立扶贫动态监督机制，加强对扶贫目标、项目、资源和扶贫效果的实时监督，为旅游精准扶贫政策的制定、实施、修改和调整提供依据。
三、彭水县开展旅游精准扶贫的意义
（一）立足实际，形成全新模式
实施旅游精准扶贫有利于转变彭水经济发展方式，由以往依靠工业、航运业拉动经济发展向旅游拉动经济发展方式的转变。随着武隆银盘水电站的兴建、区域交通网络的联通和交通方式的革新，导致彭水航运业衰落和消亡，从而严重影响了彭水经济的发展。当地政府在立足于本地贫困人口众多、旅游资源丰富的实际情况基础上，提出“将旅游业作为全县第一支柱产业”的发展方式，开展旅游精准扶贫，大力发展旅游业，减少贫困人口数量，从而开拓出了一条“旅游兴县”的新路子。
（二）推动经济，减少贫困人口
实施旅游精准扶贫战略，有利于提高彭水的经济发展水平和提升当地居民的生活水平，进一步减少地区贫困人口数量，它已然成为当地政府开展扶贫攻坚工作的重要内容。在2016年全年彭水县第三产业增长8.5%，对经济贡献率达到了45.6%，三大产业结构比由上年的19.1： 42.1： 38.8调整为19.6：39.0： 41.4。同时，全年全县常住居民人均可支配收入14219元，比上年增长11.6%，贫困人口数量下降16%，可以明显看出，旅游精准扶贫在地区减贫工作中的巨大作用。
（三）规避风险，不做旅游飞地
旅游飞地是指旅游业发展对其经济的带动作用较小，旅游者仅在旅游目的地从事游览活动，食、住、娱、购等均在外地进行的旅游现象。实施旅游精准扶贫有利于彭水避免成为旅游飞地：首先是因为实施旅游精准扶贫意味着政府和参与企业，会承担当地基础设施建设的义务，进行旅游基础设施和其他辅硬件的完善，包括景区、酒店、交通线路等，为旅游者提供一个舒适的旅游环境和便捷的旅游交通服务等，增加游客游玩兴趣；其次，通过实施旅游精准扶贫，因地制宜打造特色旅游产品、合理规划当地旅游线路，可以增加当地旅游资源对旅游者的吸引力，以达到延长旅游者游玩时间或者停留当地的目的，从而避免成为旅游飞地。
（四）促进教育，提高综合素质
在正确的开发方式和旅游资源丰富的前提下开展旅游精准扶贫，必然会取得成功，进而在带动彭水经济的整体发展的同时，也会促进彭水的文化教育水平的提高。首先，地区经济发展的同时也意味着当地财政资金的充裕，这就为完善教育基础设施、改善教学环境和教师待遇提供了条件，以利于更好的开展教学活动；其次，旅游活动在本质上属于人类的迁移活动，伴随人类迁移的还有先进的文化理念、知识以及良好的道德素质，因此开展旅游活动有利于当地居民接收外来先进文化，提高自身素质；最后，旅游活动的开展必然会影响到当地政府的相关决策和政策推行，其中包括教育政策。近年来彭水县教委在政府的大力支持下，积极兴办职业教育，指导职业教育内容的整体改革，在保证基本科目学习的前提下，逐渐增加旅游教育等相关内容，提高学生的职业素质和文化教育水平。
（五）提供就业，实现效益统一
首先，旅游业作为一个劳动密集型产业和服务产业，它可以最大限度的吸收贫困人口就业，缓解贫困地区的就业压力；其次，旅游业是一个具有生态效益的产业，对生态环境污染较小，强调保护性发展，与国家提倡的可持续发展政策相契合。因此，通过发展旅游业，实施旅游精准扶贫战略，有利于在降低环境压力的前提下，减少彭水当地的贫困人口数量和提高当地居民的生活水平，促进社会的进步，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。
四、Y语
1956年，在《论十大关系》中有过这样的阐述：“我曾经说过，我们一为‘穷’，二为‘白’。‘穷’就是没有多少工业，农业也不发达。‘白’就是一张白纸，文化水平、科学水平都不高。”
就当时的中国来说，国家“穷”的实质就是民穷，整个国家物质基础薄弱，百姓的生活水平也难改善。
为此，政府曾实行过计划经济，将有限的资源有计划、有控制地提供给庞大的人口群体去消费，同时还要留存一些为经济发展蓄力的基本物质条件。这一时期，普通百姓的生活水平相差不大，土地多寡是衡量一个农村家庭是否贫困的主要依据，整个国家都处于贫困状态。
这是压制消费需求的特定时期，也是一个全国各族上下团结起来共同发展的时期。这个时期，国家的每项投资，每项政策，每个决定，都可以看成初步的扶贫行动。对于每个人来说，扶贫的机会都是相对均等的。送钱发物的救济式扶贫成为人们对于扶贫的第一印象，这也被看成是政府开始扶贫工作的标志。
上个世纪70年代末期，市场经济大潮席卷东部沿海地区，让“一部分人先富起来”的决策使得这个地区成为人们获得财富的圣地。大量百姓手中的资金逐步向一些敢于先吃螃蟹的人手中集聚，这一地区与以原始农业生产方式为主要财富获取方式的内地经济差距开始拉大，群体性的贫富差距也开始显现。1978年，全国仍有1/3以上的农村人口处于贫困状况，但富人已经开始成倍增长。
1986年，中国政府第一次比较明确地制定了全国性农村扶贫开发计划，从中央建立扶贫开发领导小组到省市县甚至乡镇都建立了扶贫开发办公室，机构的组建也意味着以往分散在民政、农业等部门的救济、扶贫职能统一到了一起。政府明确扶贫开发办公室就是要在全国贫困地区实施开发式扶贫。
扶贫机构的组建也意味着扶贫开发将是对特定地区和特定群体实施的特定工作，就是为了帮助农村贫困人口完成脱贫致富和农村贫困地区实现经济发展，这就需要划一条农民的收入线和政府的财政收入线作为目标线，线下的享受扶贫政策，线上的不仅无缘，实力雄厚的还要“匀”一部分过来支持其他地区的扶贫开发。
1993年，按照当时的贫困人口标准，中国农村贫困人口还有8000万。1994年，中国历史上第一个有明确目标和具体任务的“八七扶贫攻坚计划”出台，目标到2000年基本解决剩余的8000万农村贫困人口的温饱问题。这是一个龟与兔赛跑的开始，追赶是一种趋势，完成时限定在了七年。
但众所周知，贫困是一个相对概念。七年后的2000年，得益于改革开放助力的东部沿海地区的经济实力不可同日而语。而贫困地区虽然经过大规模的扶贫开发，贫困人口数量大幅减少，但与东部居民的收入差距依旧明显，政府如果固守旧有的扶贫标准只能是给自己一个心理安慰，绝对贫困数字的缩减完全掩盖不了收入差距拉大导致的相对贫困问题。
长久以来，贫困人口主要集中在我国广大的农村，要想使其脱贫致富，农业是能选择的最大切口，从种植到养殖，从畜牧到渔业，从旱地作物到水田种植，瞄准农业开展扶贫开发已经成为一些地区的思维定式。
中国农耕文明已经走过数千年，真正通过农业发展实现国家富强的时期屈指可数。贫困地区想光靠农业实现脱贫，显然不行。扶贫应该是一项系统的工程。
2001年，中国政府出台了《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》。纲要里制定了一些在今天看来是非常关键的扶贫开发措施：整村推进扶贫开发，即帮助政府确定的贫困村整体脱贫；农业产业化扶贫开发，即帮助贫困地区的一些农业产业化龙头企业和当地贫困农户建立联系，来帮助贫困农户更好地获取外部信息，更好地与市场对接，解决小农户与大市场的问题；贫困地区劳动力转移培训，目的是帮助贫困地区培训劳动力，让他们经过培训后可以到外面打工，获得更高更稳定的收入；易地扶贫搬迁，将那些生活在不具备生存条件地区的贫困人口，在政府的帮助下迁移到其他地区发展。
十年间，扶贫开发逐步深入人心，多项扶贫措施的出台，更刺激了贫困地区经济社会发展。这个时期，一些原本穷得出名的地区一跃成为世人关注的焦点。
西海固，1972年被联合国开发计划署定义为人类无法生存的地区。这里黄土割裂，干旱少雨，却人口众多，缺乏农业生产和人类生存最起码的条件。中国当代作家张承志在其《大陆与情感》一书的《离别西海固》章节中这样写到：“西海固，若不是因为我，有谁知道你千山万壑的旱渴荒凉，有谁知道你刚烈苦难的内里？西海固，若不是因为你，我怎么可能完成蜕变，我怎么可能冲决寄生的学术和虚伪的文章；若不是因为你这约束之地，我怎么可能终于找到了这一滴水般渺小而纯真的意义？”
水的缺乏和地表的破碎让这里的贫困触目惊心。2001年的西海固地区，财政收入仅为1.6亿元，而财政支出高达16亿元；农民人均纯收入1078元，只有全国平均水平的43.8%。在产业结构上，仍以传统农业为主，产量低而不稳。
为此，扶贫部门将发展优势特色产业作为西海固扶贫开发的利刃，因地制宜打造出劳务、马铃薯、草畜、苗木等一批特色优势产业。2011年，仅有155万余人口的固原市，就有30余万青壮年劳动力外出务工，务工收入占农民年人均纯收入的44%。
在西吉，马铃薯也称土豆，过去是“救命粮”，如今被叫“金豆豆”，种植面积超过125万亩，土豆收入占当地农民纯收入的1/3。西芹号称“金杆杆”，2011年全县产量超过30万吨，种西芹的农民年收入6000多元，比其他农民高出2000多元。
贵州毕节，四川大小凉山，江西赣南，湖南湘西……这些在中国旅游地图上都是令人向往的旅游目的地，但在中国扶贫地图上，他们是一块块贫困地区的中心。这些地区，代表中国最贫困地区的发展现状，也督促着中国农村扶贫开发的脚步加快、加快！
鄂州市属于国家贫困地区,其中沙窝、华容、东沟被评定为革命老区乡镇。近几年来市扶贫办以产业化扶贫方式开展扶贫工作,向省扶贫办申请信贷资金支持。但大多项目都没有得到省扶贫办的批准,申请批准到的信贷扶贫指标没有得到银行的认可投放,我市信贷扶贫工作目前处于空白状况。笔者认为,推进鄂州市信贷扶贫工作应从以下你方面入手。
1.加大对扶贫工作的重视力度,积极争取上级部门支持。市扶贫办要以认真落实科学发展观为已任,加强扶贫意识,积极转换职能,强化服务功能,切实把信贷扶贫作为新阶段扶贫开发工作的重要举施,积极向省扶贫办争取更多的信贷财政扶贫贴息资金,依托贴息资金引导信贷投入,大力发展特色产业,促进贫困户增收脱贫。一是坚持用好项目、大项目,争取省扶贫贷款支持,做大做强龙头企业,通过“公司+基地+农户”或“公司+协会+农户”等方式,带动贫困农民增收,努力实现“扶起一个龙头、带动一片基地、培育一个产业、富裕一方百姓”的目标。市、区各级政府也应从新增财力中拿出部分资金,用于信贷扶贫贴息;并在工作经费上给予有力支持。二是广泛开展扶贫帮困活动。各包扶部门单位和涉农技术单位要发挥自身优势,深入开展技术服务到农户,帮助贫困户增产增收;同时,还要进一步落实乡、村、党员干部和致富能手的帮扶责任,帮助和带动贫困户脱贫致富。三是要积极支持银行部门对国家信贷扶贫政策的贯彻落实,而不要越权干预,造成国家信贷扶贫政策执行错位,影响国家信贷扶贫政策实施效果。四要进一步完善信贷扶贫工作的考核、奖惩机制,并将金融部门信贷扶贫工作实效列入同级政府考核范围,确保各部门心往一处想,劲往一处使,真正把信贷扶贫政策落到实处。
2.大力推广小额信贷扶贫开发工作。中国农村扶贫开发纲要 (2001～2010年)指出:“继续把发展种养业作为扶贫开发的重点,积极稳妥地推广扶贫到户的小额信贷,支持贫困农户发展生产。” 实践己经证明,小额信贷在帮助贫困农户解决温饱上发挥了不可替代的作用,功载千秋,惠泽万户。小额信贷的实施,为贫困农户带来了新的发展机遇,广大农户根据自己的家庭实际,选择发展项目,调整种植业、养殖业结构,发展生产、增加收入。一是可以促进产业发展,形成一批一村一品的典型。围绕调整农业产业结构,因地制宜为贫困农户选择合理的种、养、加等发展项目。二是增加农民收入。小额贴息贷款是直接落实到解决贫困农民温饱与群众增产增收息息相关的项目,是扶贫工作到村到户最直接、最有效的措施之一,为贫困乡村广大农户发展经济创造了良好条件。三是可以提高群众素质,有针对性地请农、林、畜、烟、卫生、计生等单位的技术人员到中心组讲政策、传技术,提高农村贫困户的科技文化知识。四是可以树立了政府服务群众的良好形象。五是缓解就业压力,小额信贷的实施,发展了种养业,农民就地种田,从而减轻了就业压力。(接下页)
3.积极发展农业产业化带动扶贫开发。新时期信贷扶贫工作主要是解决小生产与大市场的矛盾问题。在农产品供过于求,市场竞争日趋激烈的今天,贫困农户依靠发展附加值低的种养业,不但价格上不去,市场销路成问题,而且越来越难以达到使农民增收的目的,所以,扶持农户脱贫就要搭建单个农户与大市场连接的平台。通过农业产业化带动贫困户脱贫就是这样一个连接的平台。农业产业化带动扶贫的具体方式有:“龙头”企业带动型、原料基地启动型、专业大户带动型、专业市场拉动型。
4.创新基础设施辐射扶贫方式。基础设施落后是制约贫困地区经济发展和农民增加收入的重要原因。因此,支持贫困地区中小型基础设施建设是信贷扶贫资金的一个重要投向。这种信贷扶贫方式可以带来以下社会效益:一是项目建设期长,辐射面宽,能在一个较长的时期内大量使用农村贫困农户劳动力,增加他们务工收入;二是建设项目要大量使用当地的建设材料,消费当地的农副产品,可以间接带动当地的其他行业的发展;三是可以极大地改善当地生产生活条件,优化投资环境,为可持续发展打下基础;四是农户还可以通过劳动,加强与外界的沟通,提高素质,有利于农村劳动力的转移。
5.金融机构要合理配置资金使其扶贫效益最大化。把政策性业务与商业化运作巧妙结合起来对金融机构来讲并不是一个负担,因此,只要是有利于贫困地区经济可持续发展,有利于贫困农户增收脱贫,有利于国有金融资产保值增值的信贷扶贫方式应该都是值得提倡的方式。从长远看,信贷扶贫资金稳定的社会效益是建立在良好的经济效益基础之上的。信贷扶贫既要注重社会效益,也要讲求经济效益,扶贫贷款是政策导向性较强的信贷扶贫资金。实践证明政策性强并不意味着扶贫贷款的发放就可以不理会信贷资金的基本运作规律,而放松管理。相反地,多年的信贷扶贫实践证明,政策性强的信贷资金尤其要加强管理,防范金融风险。因此,要切实提高扶贫贷款的社会效益和资产质量,就必须按商业化原则经营,就要进一步提高信贷扶贫资金的管理水平;不仅要加强对扶贫贷款的监测和风险控制,而且更要及时了解国家的相关政策法规、产业结构调整的趋向、贫困地区的特点及条件变化,积极引导贫困地区发展经济,从源头上控制金融风险,这才是信贷扶贫工作再上新台阶的机遇所在。
参考文献:
1.李卫平,冯世民,曾德明.创新工作手段 推进扶贫开发[J].农村财政与财务,2009,(08):19-20
2.黄纯忠,黄小勇.亟需完善政策性信贷扶贫资金管理机制[J].中国金融,2007,(12).
第一，利用“互联网+”构建大数据平台，推动扶贫由“粗放管理”向“精准管理”转变
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。实施精准扶贫，首先要精准识别、精准研判、精准管理。“互联网+”时代，应探索大数据与扶贫开发协同发展的新业态、新模式，建立精准扶贫大数据平台，依托大数据实施精细管理、精确瞄准、动态监测，推动扶贫政策和扶贫资源投向更精准、扶贫管理更精准，打造“精准扶贫”大格局。
一是利用大数据进行精准识别。摸清“贫困家底”、进行精准识别，是精准扶贫的重要前提。利用大数据完成“六个精准”工作是精准扶贫的一个有效抓手，要探索创新“瞄准”机制，通过“一进二访三联”（“一进二访”指进村入户、访困问需、访贫问计，“三联”指领导联县包乡、单位联村、干部联户）、结对帮扶等活动，进行全面摸查，进一步把扶贫对象、贫困类型、贫困规模等“第一手资料”核实核准，识准扶贫对象、找准致贫原因、定准帮扶措施，并根据致贫原因逐一分类、识别、全面建档立卡，通过电脑录入“扶贫信息系统”，建立扶贫信息大数据库，实现扶贫工作全程信息化管理，为提出符合贫困地区实际的综合扶贫开发规划提供科学依据，为精准扶贫夯实基础。
二是利用大数据进行精准研判。数据及其背后所蕴含的信息是推进扶贫开发工作的重要支撑。建档立卡数据库仅实现了数据录入、查询和统计等较低层次的功能，还需要运用大数据技术深入提炼数据中存在的大量有用信息。要运用数据挖掘手段，深入分析研判扶贫信息，从中挖掘出隐含的、大量有用的元素，进一步发现信息背后潜在的现象和规律，归纳总结出各地贫困人口的不同特征，在此基础上为每个贫困户量身制定可量化、看得见、能落实的帮扶措施，切实瞄准“真贫”、实施“靶向疗法”，为各级政府因户施策、对症下药、检验成效的提供可靠依据。
三是利用大数据进行精准管理。科学的决策来源于大数据分析，“互联网+管理”将是精准扶贫看得见、用得上的扶贫管理抓手。要结合精准识别、精准研判情况，运用大数据技术绘制“六个精准”“五个一批”扶贫攻坚作战图，做到分类施策、对症下药、靶向治疗。要建立驻村扶贫工作管理平台软件，运用大数据对扶贫对象、扶贫信息进行精细管理，并通过驻村干部的实时监测，及时更新脱贫动态，实现数据动态监测和贫困对象动态进出，做到动态管理、进出有序。对精准扶贫每一项工作，要明确具体目标、着力重点、措施办法、完成时限、责任主体，上网公布，定期通报，对各类问题实行跟踪销号管理，形成环环相扣、可核可查、衔接紧密的推进体系、落实链条和考核督查机制。
第二，利用“互联网+”开展电商扶贫，推动扶贫由“线下”向“线上”转变
“互联网+”不会嫌贫爱富，电商也不是大城市的专利，“互联网+”完全可以在精准扶贫上大显身手。贫困地区要主动对接互联网，运用“互联网+”开展电商扶贫，让农民搭上“互联网+”这班“时代快车”，变“面朝黄土”的农民为“面向互联网”的新农民。
一是建好电商平台。互联网大大促进了信息的传播和对接，为农产品产销带来了前所未有的广阔市场，将给农民打开另一扇致富之门。要强化信息基础设施建设，结合本地特色产品，建设互联网销售平台，如淘宝店、京东商店、微店等，通过打造平台和通道，推动农民电商创业，变“网吧”为“网店”、变“网民”为“网商”，实现“线下”与“线上”相结合。要开展电子商务扶贫试点，探索资助贫困农户开网店，通过电子商务等平台，让农产品在网络上和用户直接见面，再通过现代物流直接送到用户手中，减少中间环节，降低交易成本，有效解决贫困地区特色农产品“养在深闺人未识”的问题。湘西州花垣县十八洞村是到过的偏远苗族村寨，目前已成为第一个借力电子商务实施精准扶贫的示范村。该村通过建立微信公众号、淘宝网店等平台，争取到近10家省直单位和企业职工食堂定点采购订单，拓展了农产品销售渠道，走出了一条脱贫致富的新路子。
二是培养电商人才。发展电商，人才是关键。要通过与职业院校、电商巨头合作等方式，建立电子商务服务站、电子商务培训基地、电子商务协会，开展电子商务实用性培训，大力培养农村电商人才。要以大学生村官、“一村一名农民大学生”、“第一书记”、种养大户、专业合作社负责人等为重点，帮助他们熟练掌握开店流程、网店装修、网络营销、电子物流、电子支付与收款、电商安全等电商经营技巧，将其发展成农村电子商务带头人，以此示范带动广大村民“触网”、开店、脱贫，让农民搭上“互联网+”这班“网际快车”。
三是开发电商产品。要结合贫困地区实际，针对市场同类产品消费情况进行大数据分析，找到市场的“痛点”，帮助当地挖掘农产品卖点，开发特色产品，探索发展“一村一品一店”模式，建立“地方特色馆”，推进农副产品、民族手工艺品、旅游产品等上网、进城、“崭露头角”。发展基础夯实后，可以成立公司，对产品进行深度开发，提升产品的附加值，形成规模化生产，提升整体效益，以“农户+企业+基地+电商”探索O2O双线扶贫模式。如湘西州网店松桂坊，先后在天猫、京东、1号店等网商平台上开店，主要销售湘西腊肉、农家外婆菜、糯米糍粑等农家特色产品，该公司采取“公司+基地+网络’的方式，目前，产品不仅销往全国各地，还远销到日本、马来西亚等地区，成为腊味第一品牌。
第三，利用“互联网+”开展教育扶贫，推动扶贫由“输血式”向“造血式”转变
教育扶贫是扶贫助困的治本之策。要以互联网思维、互联网技术来审视教育扶贫工作，充分利用互联网平台化、平等化、开放化优势，通过互联网开展教育扶贫，激发内生动力，变等靠“输血”为强身“造血”。
一是加快农村宽带网络建设。俗话说，“要想富先修路”，但在“互联网+”时代，则是“要想富先联网”。互联网的发展，为教育扶贫提供了新的方式和契机。要抓住湘西与腾讯公司、四川长虹电子集团签署“互联网+湘西”框架协议这一时代机遇，加快推进农村宽带网络建设，提高农村家庭宽带接入能力，打造农村信息“高速公路”，努力消除“数字鸿沟”带来的差距，完善农村信息化综合服务平台体系，打通为农民提供信息服务的“最后一公里”，让民族贫困地区群众享受数字红利，为开展教育扶贫打下坚实基础。
二是探索创新教育扶贫模式。“互联网+”时代，尝试以互联网思维来推动教育扶贫工作，是一个比较好的探索。要通过互联网技术将发达地区的优质教育资源传递到欠发达地区，有效改变教育资源分配不均衡的现状，实现教育公平，让教育扶贫产生新的化学反应，从而实现由“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的根本转变。要通过互联网提升教学质量和教学水平，通过“云教育”、远程教育、“365大学”等网络教育平台将法律服务、政策鼓励、管理技能、市场要素等高质量、实用性强的知识、技能，有效地输送到贫困地区。要借助互联网平台广泛开展职业技能培训，加大“雨露计划”“同心温暖工程”“一村一名农民大学生”“扶贫助困圆梦计划”等培训项目实施力度，营造全民终身学习氛围，培养一批“留得住、用得上、懂科技、善经营”的新型职业农民，让每个农村劳动力都能掌握1-2门实用技术，切实提高贫困人口的就业、创业能力，让贫困地区人民真正富裕起来。
三是完善教育扶贫保障机制。要做好学校信息基础设施建设保障，优先为村小学和教学点配置数字化优质教育资源，确保硬件设施建设配套不滞后。要组织大中城市和东部地区学校的专家学者、优秀教师、离退休专业技术人员和志愿者到当地学校服务，通过就业指导、技能培训等方式，做好“线下”人才培养服务工作。要把支持贫困地区教育发展和人才培养作为扶贫工作重点，健全完善教育对口支援工作机制，安排贫困地区教师到发达地区观摩学习，促进两者之间教师交流，完善信息互通保障机制。同时，也要加强考核评估，建立长效帮扶机制，确保教育扶贫更加精准、更有成效。
第四，利用“互联网+”开展金融扶贫，推动扶贫由“大水漫灌式”向“精准滴灌式”转变
墨守成规，固步自封，是无法打赢扶贫攻坚战的。在传统金融扶贫无法完全满足贫困地区刚性需求的情况下，可以金融扶贫为依托，发展互联网金融，携手传统金融一起开展扶贫开发，利用以P2P网贷平台、金融云平台等为代表的互联网金融产品，结合大数据进行“精准滴灌”，催热潜力巨大的贫困地区金融蓝海市场。
一是依托互联网汇聚“源头活水”。扶贫资金“僧多粥少”是精准扶贫需要破解的难题，互联网金融的发展，使破解扶贫资金缺口问题成为现实。依托互联网，可以打破时间和空间的限制，便捷地利用金融资本服务扶贫工作，用未来的钱办现在的事。要探索借鉴包商银行小马bank的“互联网金融+线下平台”模式、京东的“京农贷”等农村金融服务产品来扶贫，通过线上平台以众筹、众包等形式募集资金、汇聚“源头活水”，利用线下平台进行精准放贷，形成线上与线下合作共赢的O2O扶贫模式，有效解决款项投向问题，达到精准扶贫的目标。
二是创建云平台确保“滴灌到根”。互联网的迅速发展，传统金融单纯依靠线下调查的方式来甄别客户信息的方法被彻底颠覆。互联网能够以其独特的魅力让金融应用于精准扶贫，确保扶贫资金“指哪打哪”，真正用在需要帮扶对象上。基于互联网技术，可以在扶贫实践中创建金融云平台，通过改造金融流程、创新金融产品，比如“快e贷”的“秒审”“融e贷”等，在放贷前迅速识别农户风险，确定信贷额度，进行小额贷款；在放贷后，对借款农户的资金流、商品流实施持续闭环监控，确保扶贫资金合理高效利用。
三是基于大数据避免“跑冒滴漏”。民心是最大政治，贫困地区老百姓最寒心的事莫过于，扶贫资金被虚报冒领、挤占挪用、请客送礼、损失浪费等，导致扶贫资金“跑冒滴漏”。随着互联网技术的不断升级，可以充分挖掘大数据的潜力，一方面，利用大数据动态监测扶贫资金的使用情况，把扶贫资金的使用情况及时在网上进行公布，接受扶贫对象监督，接受社会舆论监督；另一方面利用大数据审计扶贫专项资金使用情况，及时曝光和严惩违纪违规行为，让“高压线通电”，把扶贫的“保命钱”看住、用好，确保把有限资金用到最需要的地方，发挥最大效益。
第五，利用“互联网+”开展产业扶贫，推动扶贫由“生存型”向“发展型”转变
“互联网+扶贫”的前提是“互联网+产业”。要坚持因地制宜，结合扶贫对象的区域分布、生产特点等因素综合考虑，“量身定制”特色化、专业化、接地气的发展产业，以产扶贫、以产扭贫、以产脱贫。
一是催生产业扶贫“长尾效应”。“互联网+”时代，随着电子商务、物联网的蓬勃发展，互联网以其便捷灵活的特性，改变着所有产业的业态，具体到产业扶贫上，能够催生产业扶贫产生“长尾效应”。一方面，利用互联网的迅捷接入特性，依托发达的物联网，可以在产业扶贫中因地制宜发展特色产业，把特色产品直接通过网店进行销售，做到紧跟市场，形成遍地开花、效益可观的产业开发格局，引领广大的扶贫对象脱贫致富。另一方面，基于互联网的互联互通特性，可以探索借鉴宜信公司开发的“爱社员”平台来扶持合作社，用“互联网+农村”的模式扶持农村实体经济，助推农业产业化经营，提高农民的组织化程度和农产品的市场竞争力，开辟长富久富之路。
