时间：2023-09-05 16:59:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风建设核心问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、机关作风效能建设的基本做法
近年来，我镇以“三个代表”重要思想为指导，大力加强了机关作风效能建设，机关工作作风有了很大转变，有力推动了全镇各项工作的顺利开展。其基本做法总结概括为以下四个方面。
1、抓好学习。坚持每星期五早上用一个多小时的时间，干部之间轮流主持学习。把学习作为机关作风效能建设的一个重要环节来抓好、落实好。通过广泛深入的宣传教育，特别是联系机关作风现状开展党风廉政建设、“三个代表”重要思想、牢记“两个务必”、社会主义荣辱观等教育，提高机关干部对加强和改进机关作风效能建设重要性的认识，增强了新形势下时不我待的紧迫感、开拓创新的责任感和加快发展的使命感，为持续开展机关作风效能建设营造了一个良好的政治氛围，夯实了的思想基础。
2、健全制度。机关效能重在制度建设。在深入调研分析的基础上，结合本镇实际，广泛征求意见，近年来连续出台了《关于加强机关作风建设和效能考核实施意见》等文件。最近，我们又到马岭、石塘、陶圩等兄弟乡镇取经学习，学习他们的“城乡清洁工程以及机关作风效能建设”的成功经验，同时围绕加强学习、务实工作、廉洁自律、团结协作和节俭处事等方面，对全体机关干部工作人员提出了具体要求，加强对机关工作人员的测评、考核。确定考核对象为镇辖机关、镇辖事业单位全体在编工作人员。严格请销假制度，对机关工作人员考勤及请销假情况进行公示。同时也对考核小组的检查方式、检查次数和工作成效进行了详细的规定。
3、严格考核。对全体镇直机关干部的上岗情况和工作状态进行全面认真检查。对各单位和部门的出勤、工作纪律等情况一一询问记录，重点检查了上下班情况、请假制度的执行情况等。领导带头执行制度，领导如有外出，一律向镇党政办公室说明事由、时间和去向，发挥了领导班子的表率作用。
4、加强领导。镇领导十分重视机关作风效能建设活动，党委书记卢世业和镇长陆成洪亲自抓作风建设，提出了机关作风和效能建设的指导思想、基本原则、要求和具体的考核意见。要求加强对机关作风建设、增强机关的凝聚力、战斗力和号召力，以服务意识、服务态度、服务质量为中心、以效能建设为重点，加强制度建设，严格机关管理，强化监督制约，打造一个团结、务实、求进、廉洁、公正的政府。
二、机关作风效能建设存在的主要问题
近几年，镇直机关的作风建设取得了明显的成效，特别是广大党员干部的精神面貌发生了新的变化，整体素质有了较大的提高，群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决，人民群众对机关作风的满意度不断提高，全镇上下呈现了正气、干事、和谐的氛围。但是机关作风建设方面仍存在一些不可忽视的问题。主要表现：
一是在思想认识上不到位。由于每个部门都承担着繁重的业务工作，反正工作都要完成。因此，部分机关干部在思想上产生了松懈和无所谓思想，认为开展机关作风建设活动只不过是一种走形式，走过场的过程，没有从内心深处认识到此项工作的重要性，没有高度重视起来，没有把这项工作当作自己的日常工作来做，思想上的放松导致行动上的迟缓，致使有些工作限于被动局面，在一定程度上影响了机关作风建设的整体进度。
二是在作风要求上执行不到位。个别同志怕群众、怕矛盾，不会面对面做群众工作、面对面解决矛盾问题，能推先推、能避就避、能拖则拖，艰苦、深入、细致精神不够。个别同志工作上标准不高，缺乏开拓创新精神，只求过得去、不求做得好，无功无过、没有长进。
三是加强镇直机关作风效能建设的对策措施
机关作风是党的作风的一个重要方面。新时期的机关作风建设应该保持党同人民群众的血肉联系的这个核心问题入手，克服形式主义，树立求真务实的作风；克服，发扬密切联系群众的作风；克服享乐主义，树立廉洁勤政的作风，把镇直机关建设成为廉洁、高效、务实、文明的机关。要实现这个目标，我们必须坚持与时俱进，集中研究和解决机关作风效能建设方面存在的突出问题，抓住以下四个环节，把我们镇直机关作风效能建设推向新的高度。
一是把重点锁定在强化思想作风建设上。思想作风建设是机关作风建设的根本和基础。要始终坚持把解放思想、实事求是的思想路线贯穿于机关作风建设的全过程。深入开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规教育活动，使广大机关干部牢记全心全意为人民服务这一根本宗旨，强化公仆观念，摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系，勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事，以人民的满意作为自己工作的最高标准，以思想的大解放来推动改革的大突破、经济的大发展、社会的大进步，使我们的思想观念更加符合时代的要求和人民群众的意愿，以良好的机关作风效能建设，来加快实现现代化的峦城。
二是把突破点选择在解决实际问题上。机关作风建设要紧密结合形势的要求、工作任务的变化，高标准、严要求来排查本部门、本单位存在的问题。要始终坚持理论联系实际，运用科学发展观来指导我们解决改革、发展、稳定工作中的各种新矛盾、新问题。要做活做足“送”和“放”的文章，即把政策、技术、信息、发展思路送到基层，把各项方便送给群众，变被动服务为主动服务。机关各部门、各单位都要深入基层、深入实际，多到困难的村委和企业去排忧解难，做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、措施在一线落实，真正把深化改革、加快发展、保持稳定的各项措施落到基层、落到实处。
深入开展党的群众路线教育实践活动
推动机关作风大转变效能大提升
春节上班第一天，召开机关作风效能建设暨干部警示教育大会，是我们多年来的好传统。过去一年，全市经济社会发展跃上新台阶，综合改革试点取得新突破，政通人和、心齐气顺的良好局面进一步巩固。在复杂多变的宏观经济形势下，取得这样的成绩来之不易，很大程度上得益于作风建设的有力推进。我们严格落实中央八项规定和省委十项规定，组织开展“治、建四队”活动，机关服务意识明显增强、服务能力明显提升、服务效能明显提高，群众对机关作风建设的满意度达到97.8%。成绩的取得，与广大机关干部团结奋斗、扎实工作密不可分。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问！
今年是全面深化改革的开局之年，也是我市“综合改革攻坚年”，做好今年的工作要求更高、任务更重、责任更大。越是要求高、任务重、责任大，就越是需要广大机关干部政治上靠得住、工作上顶得住、作风上过得硬，当好推动泰州经济社会又好又快发展的中坚力量。关于今年机关作风效能建设，我讲几点意见。
一、以党的群众路线教育实践活动为契机，更大力度推进机关作风效能建设
按照中央和省委部署，我市即将开展党的群众路线教育实践活动，活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，强调突出作风建设，对作风之弊、行为之垢来一次动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除。在这样特殊的大背景下推进机关作风效能建设，有着更加深刻的意义。今年机关作风效能建设的总体要求是：认真贯彻落实党的十和十八届三中全会精神以及省、市委决策部署，紧扣群众路线教育实践活动主题，突出问题导向，狠抓“”整治，严格执行和落实改进作风各项制度规定，以作风转变更好服务群众，以效能提升优化发展环境，努力塑造为民务实清廉形象，为转型升级融合发展提供有力保障。贯彻上述总体要求，需要牢牢把握以下几个方面：
第一，认识深刻才能行动坚决，要在思想上更加重视机关作风建设。今年的机关作风建设，既是我们一以贯之的常规动作，又有着不同以往的特殊背景。要结合群众路线教育实践活动的政治要求抓作风建设，突出反对“”这个要害，力求党员干部作风有一个大改进，人民满意度有一个大提高，使教育实践活动的成效在泰州体现得更直接、更集中。要结合全面深化改革的时代要求抓作风建设，既要有攻坚意识，以过硬的作风，勇打硬仗、敢涉险滩、啃下硬骨头，同时又不蛮干乱干，按照中央和省委的统一部署，稳扎稳打、步步为营，一步一个脚印地把改革向前推进。要结合“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的发展要求抓作风建设，加快转变发展理念和工作作风，树立正确的政绩观、发展观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以“功成不必在我”的胸怀，更好地担负起泰州转型升级、融合发展的重任。
第二，措施扎实才能抓出成效，要以抓铁有痕的劲头和“钉钉子”的精神抓机关作风建设。中央抓八项规定，好就好在抓得实、抓得狠，一个节点一个节点地抓，一项一项地突破。抓作风建设是非常之事，就要下非常之力，就要有抓铁有痕和“钉钉子”的劲头，就要敢于管理、敢于较真、敢于触及根本，这样才能真正抓出成效。因此，抓作风建设不能只提原则要求，也不能“雷声大、雨点小”、“走过场、做样子”，而要动真格下硬功，从日常之处着手，从点滴之中做起，从小事上破题，一着不让、一天不放，不见成效决不罢休。
第三，领导带头才能产生公信力，要努力形成上行下效的正能量。加强作风建设，要从领导机关、领导班子、领导干部抓起，一级抓一级、一级带一级。各级领导干部要严于律己，以身作则，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。各部门各单位主要领导是作风建设第一责任人，要旗帜鲜明、理直气壮地抓作风，管好自己的人、看好自己的门，守土有责、守土负责、守土尽责。中央出台的作风建设各项规定禁令，首先是对领导干部的要求，同时也是对广大机关工作人员的要求。广大机关工作人员可能职务上不是领导干部，但你们在群众面前就代表着党委政府，一言一行直接决定机关作风的好坏，必须时刻绷紧作风建设这根弦，更加主动更加自觉地执行好落实好改作风、治“”各项要求。
二、从严执行“八项规定”，狠抓“”整治，推动机关作风来一个大转变
党的十以来，中央先后出台了一系列加强作风建设的规定和禁令，既为我们改进工作作风、密切联系群众指明了方向，也从大处着眼、小处着手整治“”，让“”再没有藏身之所。我们要紧密结合第二批群众路线教育实践活动，在改进作风上动真碰硬，努力以贯彻执行中央规定、反对“”的新成效，打造全市机关作风的新气象。
一要抵制形式主义，大力弘扬踏石留印的实干精神。形式主义的特征是好虚名、轻实效，弄虚作假、欺上瞒下，以表面的轰轰烈烈掩饰内在的空洞无物，以口头的夸夸其谈掩饰行动的迟钝不前，以纷繁的文山会海掩饰执行的漂浮无力。“一分部署、九分落实”，任何一项工作任务的完成，都是执行和落实的结果，形式主义只会误事误人。这几年，我们先后部署实施了“三年再来一个大变化”、开放创新“双轮驱动”、建设“三个名城”、全面深化改革、推进转型升级融合发展等一系列战略举措，推动了全市经济社会持续健康发展，综合竞争力不断提升，走出了一条具有泰州特点的科学发展之路。所有这些成就都是全市上下实干出来的。如果只是搞“花架子”、做表面功夫，再好的规划目标也只是一个空想，对人民再多的承诺也只是一场空谈。所以说，实干是反对形式主义的最有力武器。首先要抓“实”。就是坚持脚踏实地，说实话、办实事、求实效,把会上定的、纸上写的、网上公示的、向群众承诺的，都变成看得见摸得着的现实和成果。其次要抓“快”。就是要增强效率观念，提高工作效能，对承担的任务、份内的工作，要雷厉风行、立说立行，把时间节点细化到每一天，只争朝夕。第三要抓“好”。就是要树立精品意识，无论办任何事情、做任何工作都精益求精、争创一流。改革转型我们抓得早、抓得实，现在更要抓得好、抓得精，为全省改革探索新路，真正成为转型升级综合改革的示范。第四要抓“牢”。就是对确定的目标、决定的事项要抓住不放。今年是综合改革攻坚年，全面深化改革、推进转型升级不管困难和压力多大，我们都必须咬定目标不动摇，锲而不舍、一抓到底。
二要抵制，大力弘扬爱民为民的民本情怀。的特征是脱离群众、不接地气，做官当老爷，伤害的是党同人民群众的血肉联系，伤害的是群众对党的信任，伤害的是党的群众根基。长期以来，我们党同群众的关系是“血肉关系”、“鱼水关系”，但现在有些人同群众的关系变成“油水关系”、“蛙水关系”，浮在表面、融不进去，需要的时候跳到水里、不需要的时候跳到岸上。反对，必须抓住同人民群众的血肉联系这个核心问题，牢固树立“群众利益无小事”的意识，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起。一要真正与群众多联系。继续坚持干部下访、领导干部“三解三促”、群众工作团等做法，组织和督促机关干部走出 办公室，放下“官架子”、沉下身子走进群众，和老百姓“一块过”、“一块干”，亲身体验群众冷暖疾苦。二要学会做群众工作。要学会与群众打交道、交朋友，放下架子、不打官腔，虚心向群众请教，说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，赢得群众的信任与支持。三要真心为群众办实事。围绕老百姓需求，诚心诚意解决群众看重的大事难事要紧事，全力办好向人民群众承诺的事，以实实在在的成效让老百姓得到实惠，做到“言必信、行必果”，增强群众对党委、政府和广大机关干部的信心。
三要抵制享乐主义，大力弘扬不懈奋斗的进取意识。享乐主义的特征是精神颓废、不思进取，一门心思求升迁、比待遇、讲享受，破坏的是全市上下一心一意谋发展的干劲，破坏的是干部群众凝心聚力闯难关的士气。经过近年来的拼搏奋斗，我市经济社会发展各方面都取得了较大成绩。但必须更加清醒地看到，现在我们转型升级融合发展刚刚开局，全面深化改革复杂艰巨，建设更高水平小康任务紧迫，面临的区域竞争压力也在加大。我们还远没有到可以松口气、歇歇脚的时候，绝不能在成绩面前固步自封而失去开拓奋进的锐气，绝不能躺在功劳簿上贪图安逸而鼓不起干事创业的激情。艰难困苦，玉汝于成。面对新的形势和任务，我们必须有劈波争先、舍我其谁的大志向大气魄，牢牢把握全面深化改革重大机遇，坚持稳中求进、改革创新，突出凤凰涅槃、腾笼换鸟，着力夯实基础、完善功能，致力融合发展、加快崛起，着力构筑泰州区域竞争新优势。必须有破釜沉舟、勇往直前的大决心大胆略，进一步激发科学发展加快发展的内生动力和活力，坚定不移推进综合改革试点，深入实施开放创新“双轮驱动”战略，加快推进“三个名城”建设，闯关攻坚、接续奋斗，奋力开创我市改革开放新局面。必须有对人民负责、为子孙造福的怀大智慧，牢固树立正确的政绩观和发展观，把发展好维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点落脚点，更加注重生态文明，更加注重民生改善，努力实现全面协调可持续发展。
四要抵制奢靡之风，大力弘扬勤俭廉洁的清正操守。奢靡之风的特征是铺张浪费、追求奢华、挥霍无度，其危险性在于对个人来说已经走到了违法犯罪的边缘，对党来说动摇了执政的根基。奢靡之始，危亡渐近。现在经济发展了，生活条件改善了，但越是在这种情况下，越要牢记“两个务必”，越要保持艰苦奋斗的良好作风。要常修为政之德，力戒“奢华”。“公款姓公，一分一厘都不能乱花”。要严格执行和落实中央八项规定以及有关禁令，坚持勤俭办一切事情，坚决反对大手大脚、反对讲排场比阔气，真正把有限的资金和资源用到促进发展、改善民生上来。要常思贪欲之害，力戒“贪念”。我们每一位干部都要时刻从点滴做起，从小事做起，时时处处严格要求自己，坚决守住拒腐防变的底线，做到不义之财不取、不清之地不去、不正之友不交、不净之欲不求、不实之名不图，让组织放心、人民满意、家人安心。要常怀律己之心，力戒“放任”。“公权为民，一丝一毫都不能私用”。要敬畏权力、慎用权力，自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民，以勤政造福于民。
三、锤炼好作风、争当好干部，不断提升服务群众服务发展的能力水平
好干部必定有好作风，只有作风好的干部才能堪当改革发展重任，才能具备服务群众服务发展的优良素质。对做好干部提出了明确要求，这就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。对照好干部的标准，我们要有心系群众服务人民的价值取向。对待人民群众的态度是反映一个干部、一个领导最起码的素质问题。宗旨意识强，就会有心系群众、服务群众的自觉，就会有好的作风；宗旨意识差，不良作风自然会滋长。要进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，始终保持清醒头脑，找准自己的位置，做任何事都要对历史负责、对人民负责；要常怀一颗对党、对人民的感恩之心，在职务待遇上“知足”，在工作事业上“求进”，始终保持奋发有为的精神状态；要把群众利益放在首位，更好地保障和改善民生，多做雪中送炭的实事好事，不搞锦上添花的形象工程，心无旁骛为群众服务。要有善于学习推进发展的真本领。要大兴学习之风，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。要树立强烈的问题意识，带着问题学习，对着问题思考，根据工作需要和自身实际，增强学习的针对性和时效性，着力提高战略思维、创新思维、辩证思维和系统思维能力。要坚持学以致用、用以促学，努力把学习的成果转化为推动科学发展的实际本领、谋划改革突破的创新思路、解决复杂难题的政策举措和务求工作实效的良好作风。要有勤勉务实的工作精神。空谈误事，实干兴业。干事业做工作，一定要勤字当头，始终保持积极主动、紧张快速的工作节奏，想事情比别人早一点，抓工作比别人快一点，通过主动作为把握机遇、抢占先机；要全身心投入工作，用心干好每一天，细心做好每件事，多深入一线、深入基层、深入群众，把工作的着力点放到研究解决改革发展中的重大问题上，把精力放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，全力以赴推进工作落实。要有攻坚克难改革创新的勇气胆略。有多大的担当，才能干多大的事业。今年全市工作的主题是全面深化改革、推进转型升级融合发展，这是一场硬仗，考验着我们的能力，也考验着我们的境界。面对困难挑战，要敢于迎难而上、较真碰硬；要勇于创新，敢闯敢试，以更大的政治勇气和智慧，奋力冲破思想观念的束缚、攻克体制机制上的顽疾、突破利益固化的藩篱，创造性地完成各项改革任务。要有拒腐防变的一身正气。好干部一定注重细节、名节。现在我们党对工作作风越抓越细、越抓越严，一些人平时大大咧咧惯了，认为只要工作不出问题，小节都是小事，不必小题大做；还有的心存侥幸，认为只要不犯大错误，出点小问题，组织也不会追究。“针尖大的窟窿斗大的风”，生活上不拘小节，思想上就会放松警惕，行为上就会放纵自己，不少腐败分子往往就是从追求奢靡享受、热衷吃喝玩乐、你来我往、投桃报李起步，到最后大节不保、滑向腐败深渊。因此，我们不仅要在大是大非面前把握住自己，更要在日常小事和小节问题上坚守住内心的“防火墙”，坚决不要因小失大。
四、强化制度约束，严格督查考核，确保作风建设取得实实在在的成效
抓机关作风，单靠说教容易流于形式，也很难抓出成效，必须教育引导、制度建设、严格奖惩多措并举。
一要放大“三支队伍”效应，弘扬先进典型学榜样。加强舆论宣传、舆论监督，善于发现、深入挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的作风建设先进典型，使机关干部“正衣冠”有参照，“照镜子”有比较。现在我们有“三支队伍”在基层，一是各级领导干部“三解三促”队伍，二是到村任职的机关干部队伍，三是群众工作团队伍。这“三支队伍”热情为企业服务、为基层服务、为群众服务，创造了很多实用管用的新做法新经验，涌现出一批亲民为民的优秀干部，为全市机关作风效能建设树立了标杆、提供了示范。这些优秀同志来自于各部门各单位，都是我们认识甚至熟悉的人，是大家身边看得见、摸得着、学得上的先进典型。目前机关作风中还存在“门难进、脸难看、事难办”，服务态度差，生冷硬横，推三阻四，庸懒散拖；、不依法 行政，“吃拿卡要”、执法不公；部门和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”；职能不清、推诿扯皮，程序繁杂、效率低下等种种问题。大家要向先进典型学习，认真排查自身存在的问题，集中开展专项整治，着力根除机关作风中的种种顽疾，促进精神面貌进一步改变，组织纪律进一步增强，服务效能进一步提高，机关作风进一步好转。
二要扎紧制度“笼子”，把作风建设纳入规范化轨道。制度管长远、管根本，也最有效。要从有利于贯彻党的群众路线、保持同人民群众血肉联系、促进干部作风转变出发，健全完善作风建设制度规定，用制度管人管事。要坚持问题导向。从群众感受最直观、反映最强烈的具体问题着手，尽量把制度的笼子扎得紧一些密一些，绝不能“牛栏关猫”。制度建设要重实效、能落实，强化针对性、科学性，做到可执行、可监督、可检查、可追究、可问责。要认真总结，把推行机关绩效管理和开展处室“双争双评”等成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，尤其要把教育实践活动的成果、加强作风建设的措施用制度固定下来，并在今后的实践中规范运作、持续运作、有效运作。要切实强化制度执行力。“令在必信、法在必行”，制度规定不能成为“稻草人”，必须落实到位、执行到位，形成刚性约束，否则就不能发挥出应有的作用。广大机关干部要把制度内化于心、外化于行，把自己的行为纳入制度管理的轨道，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得好。要坚持开门改作风。作风好不好，群众说了算。要通过各种媒体和载体，广泛宣传已经出台的各类规章制度，不但要让执行者熟悉制度、执行制度，而且还要让企业和群众了解制度、掌握制度，共同监督制度执行。要适时组织群众对改进作风、提升效能、解决问题的情况进行评议，使改进作风提升效能成为群众监督、群众检验、群众满意的民心工程。
【关键词】院校管理干部 队伍建设
Brief talk about how to build the team of the managing cadre of colleges and universities
Wang Fei
【Abstract】The work of carrying out the policy for education and the education task is born by the managing cadre of colleges and universities. The writer in this paper has analyzed how to do well the construction of the managing cadre of colleges and universities, starting from renewing the managing cadres’ ideas, advancing their personal quality and optimizing the managing cadre group structure.
【Keywords】Managing cadre of colleges and universities Construction of a team
管理干部对院校教育发挥着决策、导向、组织、协调、控制作用,承担着贯彻教育方针、办学思想以及落实教育任务、计划组织教育活动和提高教育质量的职责。因此,加强管理干部队伍建设对于院校教育来说意义重大。
1.院校管理干部的思想观念应与时俱进。思想观念就是个人对待和处理事物的人生观、世界观和方法论。院校管理干部队伍建设,首要的是要更新其思想观念。
1.1 树立系统观念。管理的对象虽然由众多不同要素组成,但每个要素都不是孤立存在的,而是统一整体中的有机组成部分,部分即受整体的制约又会对整体产生影响。因此,院校管理干部要树立起系统观念,应当把自己所管理的对象视为一个系统,而不是各要素的简单拼合。
系统观念并不否认不同要素的相对独立性,也不否定不同事物的管理要有必要分工。而是在统一中的相对独立,整体中的相对分工,独立与分工必须服从统一与整体,要以统一的整体利益为出发点和归宿。
1.2 树立创新观念。院校教育管理干部必须把培养和调动人的创新精神作为管理工作的核心和动力。管理干部若要求被管理者具有自觉、主动、积极的创新精神,必须从自身做起,实施创新管理。
管理工作的核心问题是人的问题,是人的创新问题,是调动、诱导和发挥被管理者的自觉性、积极性和主动性的问题。缺乏创新性地调动、诱导与发挥被管理者的创新精神,就失去了实施教育管理的灵魂,任何管理也就难以有效进行。因此,只有同时发挥管理干部和被管理者双方的创新性作用,才是教育管理工作最本质、最核心的问题。
1.3 树立效益观念。效益是市场经济的核心概念,同样也是院校教育追求的重要目标。教育管理效益与教育效益是一致的,不仅仅是培养更多的优秀人才,而是通过教育管理活动来保证和推进教育效益各层面的和谐、统一与平衡。
教育管理效益包括经济效益、育人效益和整体效益。这就要求教育管理工作,要站在国家和社会最高利益的高度,既重视现实,也谋划未来,既要追求本单位的局部利益,更要实现全社会的整体效益。千万不能为追求眼前效益妨碍了长远效益,为追求局部效益妨碍了整体效益。
2.院校管理干部的个体素质应综合全面。院校教育对管理干部提出了更高的要求。尽管不同层次、不同类型的院校管理干部,其管理工作有范围、性质、任务等的区别,但从管理干部既是院校教育的管理者又是教育者的双重身份来看,对他们个体素质的综合提高,可从基本素质和特殊素质两个层次着手。
2.1 提高院校管理干部的基本素质。院校管理干部的基本素质应该是德、才、识、学、行的统一。德――是践行科学发展观,保持先进性,使之具有高度的事业心和强烈的责任感,政治立场坚定、思想作风朴实、道德品质高尚;才――是指才能,包括专业能力、工作能力和研究能力等;识――是指见识、识别判断能力、谋略和胆识等;学――是指学问、学识,广泛的科学技术知识等;行――是指实践活动、行为表现等。
传统的干部素质标准叫德才兼备,而现代管理人才则必须同时具有德、才、识、学、行的综合素质。德、才、识、学、行的综合,必须统一于实践活动和行为表现上。不能统一于实践行为上的德、才、识、学是抽象的、空泛的、没有现实价值的。行为表现是理论与实践的结合,是知与行的统一,是衡量院校教育管理干部基本素质的依据。
2.2 提高院校管理干部的特殊素质。所谓特殊素质是指院校管理干部从事的特定管理工作必须具备的素质。院校教育管理干部的特殊素质,因各自管理职权范围的差异,在知识、技术、技能和技巧上各有侧重。越是基层的管理越需要专业知识、操作技术和技能,越是高层管理越需要综合的运筹思想、谋略技巧、观念和方法。
一般素质和特殊素质,是相互储存、不可分割的整体,必须要综合发展。在院校教育中,对教育管理干部素质的这些要求,概括起来最主要的是有强烈的事业心和责任感,不居功自傲,不文过饰非,养成勤学、慎思的心理品质和行为习惯。管理干部应努力在自我实践和修养的过程中,逐步提高自身的素质;同时,通过参加各种形式的集中教育和考核督导,加速自身能力的形成。
3.院校管理干部的群体结构应科学合理。院校管理干部队伍是一个多层次、多类型、各司其职、各负其责并相互交织渗透的复杂群体。由于管理干部队伍中客观地存在着个体素质、年龄、经验、特长优势、职权责任等的差异,要求每一位院校管理干部都能够在一个多要素、多结构、多变量的系统中实施多种管理是不可能的,只能根据管理目标及其任务,进行分工协作。这就需要对院校管理干部队伍群体结构进行总体优化,使其全面建设得以加强。
3.1 优化群体结构。每名管理干部的知识和能力是有限的,绝大多数不可能是“全才”,只能是“专才”或“一专多能”。在管理干部群体中,可能通过优化组合,形成优势互补的状态,在整体上达到全才式的管理集体,从而能够发挥出最佳的教育管理效能。
实现管理干部优化组合,应在选拔成员上遵循以下原则:一是综合衡量的原则,根据本单位的实际情况,在有利于单位的建设与发展基础上,除了要看政治、思想、作风等综合衡量条件外,重点要看其是否掌握教育规律、具有教学经验、具备创新意识。二是择长而用原则,要求按照岗位能力,使具备相应才能的人处于相应岗位上,不应照顾关系、搞平衡,而应从工作需要出发,根据其学识能力、智力水平、个性特点、年龄层次,安排最适宜发挥其特长的工作,充分发挥每名管理干部的聪明才智,实现管理干部群体优化。三是能力互补的原则,管理干部群体具有多种职能,应根据各项职能要求,把具有不同知识、专业、智能、年龄、个性的干部搭配在一起,组成一个最佳结构,确保既有组织能力较强的帅才,也有精通某一方面业务的将才,避免管理干部成员素质清一色,水平一刀切。
根据上述原则,优化组合管理干部队伍,就是要在年龄结构上形成梯队,保持后续有人,保持动态平衡和有机的连续性;在知识结构上应能够专、通互补,既有通才又有专才;在智能结构上有不同类型,既有善于决策的人,也有长于管理的人,既有出谋划策的人,也有埋头苦干的人。此外,还应注意管理干部队伍的个性心理特征,做到气质相容、性格互补、刚柔相济、宽严有序,以此增强院校教育管理的整体功能。
3.2 加强全面建设。优化了管理干部群体结构,并不等于就可以长久、高效地实施管理工作了,而应不断地加强管理干部队伍的全面建设。
一是加强政治建设。加强政治建设是加强管理干部自身建设的最基本的要求。特别是当前情况下,更要求管理干部增强政治敏感性和政治洞察力,时刻保持清醒头脑,坚决贯彻落实科学发展观思想和办校方针、办学思想,把坚定正确的政治方向放在自身建设的首位,保证培养的人才政治合格。
关键词：公路；思想政治工作；职工队伍；建设
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-949X(2009)-05-0071-01
当前正处于公路改革和发展的关键时期，职工的思想动态如何，直接影响到单位的稳定和发展。针对我市公路部门职工队伍现状，笔者通过走访、座谈、交流。现就当前加强公路部门思想政治工作，促进职工队伍建设谈谈本人的初浅看法。
一、当前我局思想政治工作中存在的问题
1 少数领导干部对开展思想政治工作的重要性认识不足。具体表现为缺乏对政工干部的培训，缺乏在新形势、新任务下开展思想政治工作方法的深入研究，形式单一，方法简单、能力欠缺。思想政治工作流于形式。
2 职工的人生观、价值现在发生变化，思想呈多元化。当前公路改革和发展正处于关键时期，由于体制、机制的转变，分配收入的多元化，不同价值观念和道德观念的碰撞，也对公路职工的思想观念和价值取向产生深刻影响。
3 待遇反差较大，职工心理不平衡。由于历史的原因，公路部门受计划经济的影响，工资待遇等相对来说较低。公路管理体制也几经周折。体制的改变虽然对单位影响不大，但对职工来说却反映相当敏感。特别是养路站(队)长在管理站(队)具体事务过程中，牵涉地方诸多关系，不仅事难办，而且一些公路设施、职工权益屡遭损害。职工心理不平衡。
4 一些现实问题不能得到及时解决。也给思想政治工作带来了困难。通过与相关科室及部分职工座谈，职工反映突出的问题有：一是政策规定的公路职工应享受的福利待遇得不到落实或不能足额兑现。降温费、高温费十几年不变，大多数职工反映标准偏低。二是极少数站(队)受制于地理环境制约，职工吃水比较困难。甚至有时只能饮用河水或从山溪直接引水，影响职工健康。三是一线站(队)职工、施工人员长年坚守在生活艰苦、偏僻的环境，文化生活单调。由于长期与外界接触少、交流少，致使一些职工精神空虚、压抑，甚至染上了赌博、封建迷信等活动。四是由于职工子女就业、住房、医疗保险等问题逐渐向社会化过渡。单位对此过问也越来越少，职工后续担忧不少。特别是实行医保后，很多有效常规药划入自费范围，职工收入很有限，对高额的药费和治疗费，职工难以负担，享受的医药费水平较之以前有所降低，职工意见较大。
二、建议与对策
1 创新思想政治工作方法。随着经济社会的不断发展。各项改革的不断深入，新情况、新问题相对增多。在这种情况下，从事思想政治工作人员必须学习和掌握现代科学文化知识。应用其基本原理和方法，研究人的社会属性和自然属性，关注兴趣、情感、性格等方面的作用，积极探索新时期人的思想异常活跃情况下，开展思想政治工作方法的研究，讲究思想政治工作的艺术性，把握其互动性，实现说教式向引导式、灌输式向双向交流式、号召式向激发式转变。特别是当前网络的普及，我们应变被动为主动，变灌输为吸引，积极分析职工的思想走向，有针对性地及时解除他们心中的困惑。
党的十五届六中全会《决定》指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。近日，总书记又强调指出：“在任何时候任何情况下，都必须坚持党的群众工作路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。”改革开放以来，随着市场经济体制的不断完善，“四个多样化”日趋明显，给党的密切联系群众的环境和内涵也带来了深刻变化。如何构建密切联系群众的长效机制，是新形势下党建工作的一个重要课题。
必须落实联系群众制度，增进群众感情。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要促使基层干部经常深入基层、了解民意、体察民情、增进感情，治本之策就在于建立切实可行的工作制度。一是健全领导联系点制度。建立领导干部联系点，可以使领导干部定期深入基层调查研究，可以使领导干部在帮助特定的地区、部门或群众出谋划策、排忧解难的同时，了解掌握第一手的资料，以利于面上工作的展开。二是完善乡镇干部联村制度。当前，一些联村干部“联村不住村、工作走读化”，群众意见很大。乡镇干部只有经常深入农村，帮助解决困难，与农民群众交朋友，才能得到群众的支持、理解和信任，农村工作才能顺利开展。要积极推行乡镇干部驻村联户夜访等制度，在联村中，尤其要对那些亟须帮助的种养大户、农业示范户和贫困户，进行重点帮扶。三是深化“民情日记”制度。要增进与农民群众的感情，就必须掌握他们的需求，真正为他们排忧解难。我们东阳市在推行“民情日记”的基础上，开展制作“民情档案”活动。实践证明，这一举措大大增强了乡镇干部走村串户、访贫问苦、求良策的自觉性，是联系群众的一个很好的载体。
必须完善为民服务网络，方便群众办事。转变政府职能，创新服务机制，改进服务方式，为群众提供简便、优质、高效的服务，是新形势下农民群众的迫切要求，也是密切党群关系的关键。要从根本上解决群众办事难的问题，必须市（县）、镇、村三级联动，形成完整的服务网络。一是办好市（县）级行政服务中心。市（县）必须要在简化行政审批手续、重新核定行政性收费项目上下功夫，把有关部门的涉农、涉企审批职能集中到行政服务中心，建立“行政超市”。实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”，推行“阳光政务”。二是拓宽乡级服务窗口。要按照“小政府，大服务”的要求，把乡镇政府机关和有关站所一些分散的、互相独立的职能集中起来，归口到一个统一的窗口，方便群众办事。同时，要强化服务功能，变群众跑为干部跑。三是建立村级服务机构。村一级也要设立固定的为民办事场所，村干部轮流值班，对群众的申请，进行及时受理和办理。同时，联村干部既要当好办事员，又要当好员。定期定时到联系村进行现场办公，对需上级办理的事项，要代为妥善办理。东阳市对乡镇“365全程服务窗口”进行纵向配套，横向集中，建起了市行政服务中心和村级民事服务站，形成上挂市（县）、下延村、横联站所的三级服务网络，极大地方便了群众办事。
必须健全干部考核机制，体现群众公认。要保证党员干部能够长期地自觉地密切联系群众，就必须把知情权、选择权、评判权、监督权交给群众，把群众满意不满意作为衡量标准。一是竞聘上岗，让群众选干部。要积极推行中层干部竞聘上岗制和一般干部双向选择制。窗口工作人员和驻村干部的确定，要扩大群众参与的范围，尊重群众的选择。二是动态考核，让群众评干部。根据工作岗位职责，制订具体的量化考核指标。组成由单位领导、一般干部和群众代表参加的考核组，不定期地进行现场量化考核。把考场放到工作现场，通过随机抽查、查阅档案、实地走访、群众访谈等方式，来综合确定考核分。三是末位待岗，以民意来罚干部。要充分运用群众代表对干部的考核结果，来奖勤罚懒。对考核成绩优秀的干部，在精神和物质上给予一定的奖励，并优先提拔使用。对考核成绩较差、群众意见大的干部，实行末位待岗管理。待岗期间表现仍然较差的，要给予降免职、辞退处理。总之，要以是否能正确理解和贯彻党的群众路线，是否具有群众观点，是否掌握了群众工作的方法作为选干部、用干部、管干部的一条重要标准，促进党群关系、干群关系的根本好转。
今天的会议是经市委同意，由市委组织部召开的。既是动员会，也是为下派干部送行的欢送会。主要是围绕以“四个一”为主体的经济工作目标责任制的深入贯彻落实和工业项目开发建设年活动，对市直机关干部下基层联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村活动进行安排和部署。下面，就如何顺利开展好这次千名干部下基层活动、圆满完成联系和帮扶任务，我讲三个问题：
一.提高认识，统一思想，明确开展千名干部下基层活动的重要意义
组织市、县千名干部下基层活动，是在全市上下深入学习贯彻市委三届二次全会精神和全市经济工作会议精神、一心一意谋发展、聚精会神搞建设、同心同德抓经济的重要时期和关键阶段进行的，对全面实施“工业立市”战略、实现经济跨越式发展、加快推进我市全面建设小康社会进程具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
首先，开展千名干部下基层活动，是落实市委三届二次全会提出的战略任务的现实需要。市委三届二次全会，按照党的十六大和省委八届二次全会精神，对我市当前和今后一个时期的发展作出了全面部署，进一步明确了我市全面建设小康社会的阶段性奋斗目标。实现全会确定的各项战略任务，把宏伟目标和蓝图变成美好的现实，机遇与挑战并存，希望与困难同在。应该说，建市以来，经过全市上下的共同努力，我市的经济建设、社会发展、人民生活水平等各方面都有了长足的发展和进步，总体上已经进入了小康社会。但也要清醒地看到，我们所达到的小康还是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的经济基础距实现小康社会目标还差得很远，全面建设惠及全市人民的更高水平的小康社会任重道远。当前，制约我市小康社会进程的最突出矛盾就是工业、农业和农村经济不发达，发展速度缓慢。具体说就是工业项目匮乏，骨干企业和名牌产品少，农民收入增长滞缓，农民群众生活水平低下。如何有效解决这些深层次的矛盾和问题，关键在人，关键在干部。我们开展这次千名干部下基层活动，目的就是要充分调动广大机关干部的积极性和创造力，发挥机关干部文化层次高、知识面宽的优势，帮助所联系企业和所帮扶贫困村研究、解决生产生活中出现的实际问题，切实提高企业的经济效益和核心竞争力，尽快改变贫困村的落后面貌，加快我市全面建设小康社会的步伐。
其次，开展千名干部下基层活动，是提高机关干部领导和驾驭经济工作能力的迫切需要。党的十六大明确指出，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，要求各级干部要不断提高驾驭市场经济的能力。应该说，我市的机关干部队伍的整体素质是比较好的，能力也是比较突出的。主要表现在：理论素养比较好、政策水平比较高、组织能力比较强。但是，机关干部由于受所从事工作的特殊性和局限性，知识结构单一化的问题比较突出，真正懂经济的非常少，特别是熟悉工业经济和市场经济运行规律的更少。我们这次把市直机关干部选派到工业企业、农村和工业项目开发建设的主战场上去工作，就是要通过这种形式，促使机关干部学经济、抓经济、搞企业，努力掌握社会主义市场经济运行的基本规律，在经济建设的实践中接受锻炼，增长经济工作知识，提高指导经济工作的才干。
第三，开展千名干部下基层活动，是转变机关干部作风的客观需要。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党与人民群众的血肉联系。人民群众看我们党是不是代表他们的根本利益，看我们党的作风，最直观的就是从身边干部的一言一行来作出判断和选择。因此，开展这次市直机关干部下基层活动，使机关干部深入到基层中去，深入到企业和农村工作的第一线中去，就是为了进一步转变作风，倾听群众的声音，体察群众的情绪，掌握群众的心态，关心群众的疾苦，为基层和群众解决实际问题，增进干部与广大企业职工和农民群众的感情，维护和树立机关干部的良好形象，密切党群干群关系。
第四，开展千名干部下基层活动，是培养锻炼机关干部的根本需要。我们这次选派的市直机关干部，大多是县（处）级后备干部和有一定发展潜力的年轻干部，基本素质比较好，思想解放，具有较强的知识优势、工作能力和业务水平，但这种优势、能力和水平只有与社会实践相结合才能变为现实的生产力。开展这次机关干部下基层活动，就是为年轻干部在实践中施展才干搭设舞台，使大家在“急、难、险、重”的条件下接受磨砺和考验，开阔视野，拓宽思路，增长实践经验，提高党性觉悟，尽快成熟起来，为担当重任打好基础。
二.讲一讲这次下基层工作的主要任务
这次从市直机关抽调的100名干部，主要工作任务是：
（一）联系企业的干部要按照“四个一”活动关于抓好工业经济的总体要求，做好以下几项工作：一是要协助企业抓好技术改造，帮助企业建立技术平台，利用政策优势开发新产品，搞好技术创新和产品创新，重点是抓好转产替代产品的开发，引进1－2个新产品。二是要加强与工商、税务、技术监督、公安等部门的沟通、协调和联系，为企业实现年度预期生产经营目标营造良好的生产经营环境；三是要协助企业搞好债权转股权工作，帮助企业处理金融核呆问题，并加强与吉林油田、前郭炼油厂等域内大企业和长春一汽、大庆油田、辽河油田等省内外大企业的沟通协调，加强与长春中医学院、通化药业等单位的联系与合作，搞好合作开发；四是要帮助企业搞好内部改革，引导企业用现代的管理手段来改革用工制度、分配制度、财务制度等一系列规章制度，用新型的机制来创新企业内部的管理方式，同时抓好职工的培训教育工作，不断提高员工素质，提升企业的文化水平；五是要加强与金融部门的业务联系，了解金融信息，强化诚信意识，积极争取银行的支持，协助企业招商引资，帮助企业解决一定的生产资金；六是要积极捕捉产品销售信息，帮助企业拓宽产品销售渠道，协助企业销售生产产品。
（二）联系重点工业项目的干部要围绕“项目开发建设年”活动做好以下几项工作：一是要围绕市场需求，积极捕捉相关项目信息，发挥政策推动和利益导向作用，搞好政策引导和服务；二是要搞好跟踪调度，分析市场动向，做好市场预测，积极与金融、财政、科技等部门和省直相关部门协调项目资金；三是要积极与国土资源、电业、环保、水利、公用事业等部门搞好协调，解决水电、土地、环保等外部条件问题；四是要协助做好项目前期准备工作，搞好规划论证和可研报告。
（三）帮扶贫困村的干部要以推进经济结构战略性调整和农业产业化进程、实现农民增收、农业增效为重点做好以下几项工作：一是要结合“四个一”活动关于扶持贫困村的有关要求，协助当地乡镇党委全面加强村党支部建设和党员队伍建设，帮助制定和落实所帮扶的贫困村脱贫规划，确定主导产业和发展方向，明确工作措施；二是要加强对外协调，积极捕捉项目信息，帮助所帮扶的贫困村上一个以上的二、三产业项目，加快农业产业化进程，组织签订一定面积的农产品订单，组织劳务输出，增加农民收入；三是要采取典型引路的方法，加强法制、科技、文化教育工作，提高村民素质，年内抓出5户以上脱贫典型户；四是要根据不同农时季节举办两次农业科技讲座，一次以上致富技能培训班，一次以上致富经验交流会，组织部分村干部和村民去外地学习先进的种殖、养殖技术和生产经验，帮助干部群众解放思想，增强发展欲望，提高村民的致富本领；五是要从与农民群众切身利益密切相关、制约农民生产生活的重点难点入手，加强与市、县财政和省里有关部门的沟通协调，积极争取资金支持，办3件以上顺民心、应民意的好事实事；六是要加强与交通、水利、公用事业、电信、电业等部门的协调联系，积极争取技术、物资、资金等方面的支持，加强贫困村的基础设施建设。要通过帮扶，使基本脱贫的24个贫困村，全村农民人均收入比上年增加300元以上；接近脱贫的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加400元以上；仍比较贫困的9个贫困村，全村农民人均收入比上年增加500元以上。
三.讲几点希望和要求
这次开展的机关干部下基层活动，是建市以来规模最大的一次，下派干部人数多，任务重，责任大。在这里，我讲几点希望：
一要摆正位置，履职尽责。要有高度的政治责任感和工作事业心，不当客人当主人，真正把自己当作所联系的企业和所帮扶贫困村中的一员，工作高起点、高标准、高质量、严要求。不能有临时观念，更不能有得过且过的思想。联系企业（重点工业项目）的干部与原单位脱钩，帮扶贫困村的干部与原单位不脱钩，但要有三分之一时间工作在农村。帮扶贫困村的干部，要合理安排好时间，决不能因为与单位不脱钩，借口单位工作忙而影响帮扶工作。联系企业（重点工业项目）和帮扶贫困村的负责人也不能有“挂名”思想，要身体力行，做好联系、沟通和协调工作。要有甘当小学生的精神，以企业职工和农村干部群众为师，多“留神”、多动脑、多积累、善总结，注意学习基层干部好的工作方法和工作经验，虚心学习在机关里学不到的东西。要大胆开展工作，敢想敢干、敢于突破、敢担风险、敢于负责，不能畏首畏尾，缩手缩脚。
二要真抓实干，务求实效。“联系”和“帮扶”工作的实质是搞好服务。要强化服务意识，狠抓工作落实，真正做到“身”入群众，“心”入群众，力戒形式主义。联系企业（重点工业项目）的干部要针对企业的实际和优势，多提供一些资金、实用科技和信息服务，对企业生产经营中出现的困难和问题，要想方设法，多做沟通协调工作，及时帮助解决。帮扶贫困村的干部要把农民增收、农业增效、财力增强作为中心任务，不仅要为农民搞好技术、信息、销售、物资等服务，而且要千方百计为村里争取生产建设资金，切实解决农民生产生活中遇到的实际问题。要把联系和帮扶工作中遇到的重大问题和难以解决的问题，及时向本单位领导汇报请示，赢得本单位领导的支持和关心。同时，要与联系和帮扶单位搞好配合，做到帮办不包办、支持不干预、参谋不添乱、给予不索取。另外，这次帮扶的42个贫困村，有的是一个部门帮扶一个村，有的是市直部门和省直上管部门共同帮扶一个村，希望共同的帮扶部门要多沟通、多协调、多配合，搞好分工与协作，切实做好帮扶工作。
三要遵章守纪，严格要求。按照中央关于“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，廉洁自律，艰苦奋斗，严格约束自己，绝不允许利用“联系”和“帮扶”之机，去吃、拿、卡、要、报，若一经发现，将严肃处理。要牢固树立群众观点，搞好与基层干部的团结与协调，不能有优越感或搞特殊化，真正与基层干部打成一片，给联系和帮扶单位留下好的印象，树立机关干部的良好形象。
一、灵活选项，突出“三个强化”
执法监察涉及面广，情况复杂，要求较高，面对纷繁复杂的形势，如何根据具体情况，确定执法监察项目，将直接影响执法监察效果。因此，我们十分重视执法监察项目的选择，始终把灵活选项作为执法监察的主要环节来抓，把规定项目与自选项目有机结合起来，做到“规定动作认真做，自选动作有特色”。一方面，对上级纪检监察机关每年确定的规定项目，认真吃透精神，领会意图，精心部署，狠抓落实，做到常抓常新。另一方面，结合本县实际，围绕县委、县政府的重大工作部署和社会关注的热点、群众反映的难点入手，灵活确定一些具有本地特色的执法监察自选项目，做到抓一项，成一项，取得了明显的效果。
紧扣服务大局选项，强化执法监察的权威性。为经济建设保驾护航，维护改革发展稳定的大局，是开展执法监察工作的重要内容。我们围绕县委、县政府的总体部署和各阶段的中心工作，对一些涉及全局的突发、重大事项开展执法监察，并以此推动其他各项工作的顺利进行，进一步树立了执法监察的权威性。*3年面对突如其来的“非典”疫情，我们果断停下手头的工作，及时向全县各地派出8个“非典”防治督查组，深入全县巡回检查督促，对防治“非典”不力的三名干部给予了纪律处分，用纪律手段保障了全县防治“非典”的胜利。
紧扣社会关注的热点选项，强化执法监察的针对性。执法监察工作头绪繁多，任务艰巨，要求我们既要拓宽视野，总揽全局，又要把握关键，突出重点；既要严格程序，规范运作，更要言行果敢，敢于碰硬。为此我们注重选择一些社会关注的热点开展执法监察，增强执法监察的针对性。*3年上半年，我们针对群众反映强烈的部分单位将公有店面以福利名义低价处理给干部职工，造成国有资产流失的问题，重拳出击，对“福利店面”展开了一场声势浩大的专项清理。经过二个多月的清理，共清理出12个单位将203间公有店面低价处理给个人，共涉及205人，其中科级干部48人，收缴店面补差款350多万元。这一举措起到了立竿见影的效果，以实际成果赢得了人民群众的拥护和支持。
紧扣群众反映的难点选题，强化执法监察的实效性。实现好、维护好、发展好人民群众的利益，是落实科学发展观，构建和谐社会的核心问题，也是执法监察工作在构建和谐社会中充分发挥职能作用的重要切入点。对此，我们在实施执法监察过程中，针对群众反映强烈的职能部门及其工作人员弄权勒卡、与民争利、乱收乱罚、执法不严等损害群众利益的问题，深入开展执法监察。*4年，针对不少教师反映在竞聘上岗过程中存在处事不公、暗箱操作等损害教师利益的问题进行了执法检查，发现少数校领导确实存在执行制度走样、把关不严、等严重问题，向教育局下达了监察建议书，要求存在问题的学校重新组织竞聘上岗考核、考试，并追究相关人员责任。建议书下达后，引起了县教育局领导的高度重视，除重新组织了公开、公平的考核考试外，还处理了4名负有责任的校领导，其中2人被免去校长职务。
二、加强监督，坚持“四个结合”
执法监察工作是新形势下纪检监察机关全面履行职能的一台重头戏，但面临人员少、任务重、难度大的窘境。为较好地解决这一问题，我们紧扣强化领导、优化结构、内外协调、形成合力这根弦，坚持全面检查与重点检查相结合，独立检查与联合检查相结合、执法监察与查办案件相结合，执法监察与纠风工作相结合的工作方法，使执法监察工作逐步做到了有为、有位、有威。
一是坚持全面检查与重点检查相结合。执法监察项目较多，由于受人力、物力、财力的制约，我们不可能“四处出击”，到处插手，否则就可能事与愿违，毫无效果。针对这种情况，我们注意抓住工作重点，找准主攻方向，在开展常规性、专项性执法监察过程中，不求泛泛而谈，走走过场，而是力求抓住疑点，重拳出击，开展有针对性的重点检查。如*5年我们针对群众反映乡镇非法发包生猪增值税征收的问题开展执法检查，工作中我们认真分析案情，精心选择突破口，重点检查了金川镇、神政桥乡、溧江乡、三湖镇等四个乡镇，发现四个乡镇均存在非法发包生猪增值税征收的问题，对此我们进行了严肃处理，对承包人以所谓的“利润”私分的税款予以追缴，避免了80多万国家税款的流失。同时针对存在的情况，责令其它乡镇对非法发包生猪增值税征收的问题自查自纠，群众对此拍手称快。
二是坚持独立检查与联合检查相结合。由于执法监察涉及面广、政策性强，有时靠纪检监察机关单兵作战很难取得预期效果，所以我们在工作中注重整合资源，加强与财政、审计、物价等有关职能部门的联系和协作，由于变“单兵作战”为“兵团组合”，不仅弥补了自身精力的不足，而且形成了执法监察的合力，增强了执法监察工作的实效和威力。*5年8月至10月，我们组织财政、审计、建设、国土、等部门，对全县房地产市场开展了一次执法监察，共清理出*3年以来涉及县国土部门审批房地产项目33宗，县城建部门审批项目18宗，县城管监管项目22宗，县财政征收项目32宗，县地税征收项目15宗，清理检查出欠缴的各种规费和税收806万余元。
三是坚持执法监察与查办案件相结合。执法监察可以主动深入到经济建设第一线，及时发现案件线索，实现了监督关口前移，是解决执纪办案工作“有米下锅”的一个重要手段。我们正确认识和处理执法监察与查办案件的关系，充分发挥其超前性、综合性、主动性的职能优势，自觉把执法监察和查办案件有机结合，做到互为补充，互相促进。三年中，及时纠正违反招投标、土地出让、产权交易、政府采购等有关规定的行为35起，通过执法监察发现问题线索24个，转立案24个，处分党员干部29人。*3年8月，我们在对国家水利专项资金进行检查时，发现县水建公司存在虚增工程量套取专项资金的问题，为此我们对发现的问题紧追不放，深挖细查，一举突破了该公司私设“小金库”442万元及县计委、县农业开发办、县水利局、麦斜镇政府等有关单位通过该公司采取虚增工程量的办法，套取国家专项资金的重大违纪问题，处分党员干部7人，其中科级干部3人，有力地惩治了腐败分子。
四是坚持执法监察与纠风工作相结合。执法监察与纠正部门和行业有着密切的联系。部门和行业不正之风易滋生腐败，严重影响、干扰党和政府各项方针、政策的贯彻落实，而执法监察则是铲除腐败，确保党和政府方针政策的贯彻落实。因此，我们注重把执法监察与纠风工作有机结合起来，统一部署，统一安排，统一实施。近两年来，我们对落实农村税改政策以后农民负担的情况开展了执法监察。通过执法监察发现了不少单位和乡镇存在自立收费项目，提高收费标准等与民争利的行为。对此，我们及时向县委、县政府提出建议，县里先后两次派出工作组清退不合理收费1000多万元，处分党员干部3人。
三、治本抓源，确保“三个务求”
执法监察是一种综合的工作方式，其最终目的是通过一定形式的检查活动发现问题，纠正越轨行为，推动工作进展，解决实际问题。因此，在开展执法监察过程中，我们不搞一查了事，一处走人，对发现的问题，深入细致地分析产生问题的原因，挖掘深层次的问题，通过开展专题调研、召开座谈会等多种形式，对体制、机制、制度和管理等方面存在的漏洞和薄弱环节及时提出改进的意见和建议，协助有关部门建章立制，不断推进改革和制度建设，从源头上预防腐败取得实效。
以促进公务人员勤政廉政为着力点，务求用制度管人。针对机关工作人员中存在的“机关病”问题，为规范公务人员的行为，治理其不作为、乱作为、懒散差等不良行为，在全县开展了机关效能建设，在实施过程中我们重视制度的系统配套，先后出台了《关于进一步加强机关干部作风建设的通知》、《新干县影响发展环境行为责任追究办法》、《关于违反机关效能建设行为的暂行处理办法》等规范配套性文件11个，在全县131个单位全面推行了首问责任制、岗位目标责任制、限时办结制、服务承诺制、否定报备制、政务公开制、考勤制、失职追究制等8项制度，对机关及其工作人员在服务态度、服务质量、服务效率、廉洁从政、依法行政方面提出了明确规定。三年来，效能处理违纪人员147人，转立案6人，调整岗位3人，免职1人，辞退2人，有效促进了公务人员勤政廉政。
值此第23个教师节，在这庄严隆重的大会上，我代表校党委和学校向辛勤工作的全校教职员工，特别是一线的教师们道一声：辛苦了，学校感谢你们！同时，我也向受到国家表彰的、重庆市表彰的、学校表彰的教学名师、优秀教师、师德先进个人、管理育人先进个人表示热烈的祝贺！向全校教师、职工和离退休教职工致以节日的祝贺和亲切的问候！
今年的教师节，我们收到两份不同寻常的礼物。一份礼物来自党和国家。在第23个教师节前夕，总书记参加了全国优秀教师代表座谈会并发表重要讲话，这充分体现了党和国家对教育事业的高度重视和对教师、教育工作者的亲切关怀，这是送给全国广大教师和教育工作者最好的节日礼物。另一份礼物来自学校。这就是多数老师和干部已经乔迁入住的渝北校区崭新的办公楼和大家已经选定和即将选定的渝北教职工住宅。模型是真实的浓缩和再现，已提供的渝北教师住宅小区模型和住宅小区轮廓初现的现场，美好的住宅小区已经呼之欲出。希望学校这份通过坚毅执著、百折不饶，需要辛劳和汗水，着眼学校长远发展和教职工美好生活缓缓而来的、难得的、不可多得的礼物能给大家增添节日的喜悦。
按照学校的工作规划，学校办公中心已经顺利北移。今天的教师节庆祝大会，是我们进行渝北校区建设几年来在渝北校区召开的第一次教师节庆祝大会，意义重大深远而又令人欢欣鼓舞。再过82天，我们还将在渝北校区迎接教育部组织的本科教学工作水平评估。经过我们全校上下共同艰苦的努力，渝北校区已是西南政法大学美丽的校园，我们为之拼洒汗水的地方还将越来越美丽。在此，我要真诚而深情地感谢全校广大教职工、特别是上课的老师这几年的两地辛劳奔波，感谢为渝北校区建设辛劳工作的建设者。没有大家的辛勤劳动和汗水，没有大家的忘我工作和无私奉献，就不可能有今天的渝北校区，就不可能有这么良好的迎接本科教学评估的办学基础条件。教师节是学校的盛大节日，是我们老师的节日，我们怀着一颗感恩的心，赞美老师、歌颂老师，歌颂为西政做出贡献、带来荣耀的西政人。西政人这几年的历史将是非常辉煌灿烂的历史！
教育大计，教师为本。今年8月31日，总书记在全国优秀教师代表座谈会上的讲话中对教师提出了“四点希望”：希望广大教师爱岗敬业、关爱学生；刻苦钻研、严谨笃学；勇于创新、奋发进取；淡泊名利、志存高远。这32个字的四点希望从教师的社会责任、治学态度、创新精神、道德情操四个方面论述了新时期怎样当好教师的基本准则和提出了教师岗位的严格要求。总书记的“四点希望”在全国广大教师中引起强烈共鸣，这既是对新时期师德精神的新阐述、新概括，契合师德建设的实际要求，也是新时期教师品格的基本准则，符合广大教师的人生价值追求，也是我们学校加强教师队伍建设的精神动力和指导思想。
不久前揭晓的全国“第三届高等学校教学名师奖”中，我校田平安教授获此殊荣，成为重庆市高校的两名获奖教师之一，在全国的法学专业中，也仅有三位教授获此奖项。这不仅是田平安教授个人的荣誉，也是西南政法大学全体教师的骄傲，是学校的光荣。今年的教师节，林教授获重庆市名师称号、张玉敏教授获重庆市优秀教师称号，卢代富获“首届重庆市有突出贡献的中青年专家”称号，学校今天也表彰一批先进，一是表彰我们当中的杰出代表，二是希望大家以他们为榜样，真正做到“静下心来教书，潜下心来育人”，既要有高才卓识，也要有高风亮节。也希望受表彰的教师们要倍加珍惜荣誉，在自己岗位上发挥表率示范作用，做学识立业、品德立身的典范。
今年是西南政法大学发展史上最为关键的一年，也是“第三次创业”攻坚克难的一年。可谓大事多，喜事多，难事大。如果把大难成了大喜事，我相信这一年在后人书写历史的时候必将是浓墨重彩的一笔——历史必将由此翻开新的篇章。继学校第五次党代会召开的十五年之后，我们成功地召开了的第六次党代会，规划展望了学校发展蓝图和前进的方向，为全力推进第三次创业提供坚强的思想、政治和组织保障。暑假中我们又顺利地实现了今年的第二件大事——办公中心的北移。与此同时，我们正提速升温，乘胜前进，满怀信心地向的关键之战——本科教学评估优秀成绩挺进。
老师们，只有争优，才能摆脱学校在全国格局中下滑的隐忧。只有升格，才能高水平地生存。“评建争优”关系到学校未来的生存质量和发展空间。目前，评建争优工作已经进入最后的冲刺阶段，成败在此一举。要打好这场攻坚战，我们的主力部队当然是我们的教师。教学质量是大学的生命线，教学评估的终极目的就是为了提高教学质量，而教学质量的提高关键在于教师，所以，本科教学评估能否获得优秀很大程度上也要依靠教师。总书记在8.31讲话中指出：“教师是人类文明的传承者。推动教育事业又好又快发展，培养高素质人才，教师是关键。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育”。毫无疑问，学校要“争优升格”，首先要有优秀的、一流的师资。没有优秀的教师，不可能有优秀的学校。有了教师的优秀，才有教学评估的优秀，才有教学质量的优秀，才有学生的优秀。教师的“优”，就是总书记要求教师具有的“两个魅力”，即人格魅力和学识魅力。学校要“升格”，首先是教师群体的素质和实力要升格。只有教师人格、品格的提升，教师教学科研质量、水平的提升，才有学校办学水平、整体实力的提升。要发挥教育的地位和作用，要提高教育质量，要拥有人民教师特有的人格魅力和学识魅力，要全社会尊重教师，我们教师必须自尊自励、爱岗敬业、奋发进取和志存高远，付出教师的真情、真心、真诚，真正成为学生的益友；践行学术严谨、学业严格、学风严肃，成为学生的严师；勇于创新精神、创造思维、创优良业绩，成为学生的良师；追求敬业、勤业、乐业，成为学生爱戴的大师。总理今年在同济大学校庆时讲，一个民族有一些关注星空的人，他们才有希望；一个民族只是关注脚下的事情，那是没有未来的。“星空”意味着“无穷的真理”、“凛然的正义”、“博大的胸怀”和“永恒的炽热”。一所大学，除了民族的星空，还应该有学校自己的星空。“争优升格”事关学校前途命运和未来，理应成为西政人关注的“星空”。“星空冷漠”，这个学校的前途就希望渺茫；关注学校这个星空的人越多，这个学校就大有希望。
为了迎接评估，我们更多地强调评估“指标”，强调评估“环节”，强调“程序”，强调“数量”，而忽略了最为关键的内容，即教师的行为：——教学的质量，教学的内容，教学的效果，教学的品质。殊不知，如果忽视了后者，我们无异于舍本求末，花再多的钱，即使赢得优秀，也是一时的，而非过硬的和长久的，只是形式的，而非实质的。我们常常在教育学生时特别强调责任心和使命感，我希望老师们此刻也真真切切地明白自己肩上的责任，这份沉甸甸的、责无旁贷的责任。希望大家以高度负责的精神来对待自己的这份不容懈怠、也不应懈怠的责任，用高超的讲课艺术，高尚的人格魅力来担当学生的指导者、引路人。
面对迫在眉睫的“评建争优”工作，我们还有许多工作要做。我们必须抓好有六大重点环节：一是抓好学生技能训练，开展多层次、多轮次的技能测试、技能大赛；二是抓好论文和试卷整改；三是抓好课堂教学，确保良好教学秩序，树立优良学风；四是认真准备汇报材料和支撑材料，确保主题突出、亮点鲜明；五是精心组织各种主题活动，展现蓬勃向上的风气；六是做好专家的接待工作。只要这六个环节抓好了，我们的优秀就当之无愧。
面对学校的未来，我们既要踏实苦干，又要坚定信心。学校最近频传的捷报更增添我们的信心。今年8月，根据《教育部关于公布重点学科名单的通知》，我校经济法和诉讼法两个学科被批准为国家重点学科，这是继2002年经济法学科实现西部地区法学类国家重点学科零的突破后，我校学科建设工作再次取得的重大进展。国家级的重点学科、国家级的精品课程、国家级的科研课题、国家级的教学名师、国家级的百千万工程人才、日益完善的教学硬件设施、坚实的办学基础、良好的办学声誉、日臻完备的人才培养体系、日趋和谐的校园，我们有信心有力量打赢这场争优的硬仗。我们有信心，还因为我们有薪火相传的西政精神，有不畏困难，团结奋进的优良传统；我们还有一支能够担当“争优升格”重任的干部队伍，更有一大批能够识大体顾大局的教师群体和管理、后勤人员。所有这些，都是支撑、支持着我们一往无前、所向披靡的无限动力。
新学期伊始，一切都是全新的开始。工作重心的北移，办公中心的搬迁，办公条件有了大大的改善。比如外语学院的办公室由原来的4间，增加到现在的38间；法学院原11间增加至50间，政治学院由7间增加到43间。教授、副教授都有了自己的办公室。原来沙坪校区办公楼1.3万平米，现在新办公楼（南楼、北楼）2.9万平米，增加了两倍多。然而，大学之大，非大楼之谓也。我们提供了良好的条件是为了固根本，造大业。新面貌，就要有新气象。一流的大学，要有一流的师资，一流的管理者。我们要把培育和用好人才作为改革与发展的核心问题和头等大事，以建设高层次人才和创新团队为重点，提高教师和人才队伍整体水平，真正做到人才兴校，人才强校。一要鼓励人才冒尖，加强高层次人才队伍建设；二要鼓励创新团队，抓好学术梯队建设。还要充分发挥多学科优势，进行组织创新和管理创新，消除不必要的行政壁垒，搭建教学科研大平台；三要抓好管理团队的培养。我们要强调管理出效益，管理出力量，管理出人气。过两天，我们要举行办公大楼启用仪式，目的在于提高工作效率，加大机关作风建设的力度，力争打造一支一流的管理团队，以崭新的面貌来迎接教学评估。
老师们，西政像一艘大船，承载着每位师生员工的命运；西政又像一棵大树，供养着每一个树枝、每一片叶子的成长。西政是我们共同的家园，她的发展牵系着每一个人，它需要我们不断去传承与光大，需要我们辛劳和智慧的付出。让我们共同努力，去迎接风雨彩虹。我们的目标一定要实现，我们的目标一定能够实现！
最后，我以历时几年的广泛征集，最近由我校周应德、高绍先两位老先生联手，很快就会正式发表并进入到谱曲阶段的校歌为结束语。希望今天我们先闻而快，校歌一经唱响就受到全校师生和全体校友的喜爱。
群山逶迤，两江回环；
巍巍学府，屹立西南。
自强不息，历创业之维艰；
精思睿智，穷学术之浩瀚；
博学笃行，育时代之英才。
日新月异，志在峰巅；
继往开来，吾辈当先；
