时间：2023-09-05 16:59:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区安全生产管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、主要工作进展情况
（一）制定工作方案。一季度，各区、县级市就已将市安委会《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知》（穗安〔*〕19号）转发到各街、镇。各区、县级市还结合辖区实际，制定了实施方案，明确了工作目标、实施步骤和工作要求。
（二）确定试点单位。各区、县级市按照试点工作的要求，精心选择试点单位，积极推进试点工作。番禺区在*年上半年在草河村成立安全生产管理办公室后，一直抓紧这项工作。截止*年6月5日，该区已有草河村、石碁村、沙溪村、罗边村、大山村、猛涌村、会江村等8个自然村成立村级安全生产管理办公室。海珠区一步到位，对符合50家生产企业、年产值1亿元条件的19条村（经济联社），在安委办和一支十几人的义务消防队伍的基础上整合，已全部挂牌成立村（经济联社）安全生产管理办公室，开始运作。增城市确定郑田、心岭、白江、东华4条村作为试点，已相继成立村级安全生产管理办公室，配备了兼职安全生产巡查人员，各村级安全管理机构已开始运作。黄埔区确定穗东街庙头社区、南基社区和夏园社区作为试点。白云区18个街（镇）除了各选定一个村（经济联社）作为试点单位外，条件成熟的非试点村社也正紧锣密鼓地推进这项工作，石井街15个经济联社已设立了安全生产管理办公室。该区计划今年年底前，所有符合要求的村、经济联社的安全生产管理办公室将全部成立。南沙区确定南沙街塘坑村、横沥镇群结村、万顷沙镇新安村、黄阁镇莲溪村和乌洲村等5条村作为试点，已全部建立村安全生产管理办公室，目前已完成了村级安全管理机构、人员的落实工作，各村已任命了村安全办主任、副主任和3-5名安全巡查人员。花都区确定新华街的石塘村、花东镇的象山村、狮岭镇的联合村作为试点。越秀区确定矿泉街站西路社区居委会，广卫街雅荷塘社区居委会，白云街堤畔社区居委会作为试点。荔湾区确定五眼桥、花地、东滘三个经济联社作为试点，区安监局为三个经济联社统一配备了电脑、安全监管电子操作系统等，并计划在6月中旬举行挂牌仪式。萝岗区确定笔岗社区、永岗社区、玉树社区、九楼村及埔心村作为试点。天河区确定车陂经济发展有限公司、石牌三骏企业集团有限公司、柯木塱经济发展公司作为试点。从化市确定温泉镇石南村、江埔街将铺村、太平截稿埔村作为试点，拟定于6月中旬正式挂牌成立。
到目前为止，全市已有51个村（社区）挂牌成立安全管理办公室，有23个村将在近期挂牌成立。
（三）做好指导帮助。各区、县级市结合自身实际，认真开展试点工作。一是落实机构。各区、县级市统一规范村一级安全生产管理办公室名称，村一级安全生产管理办公室的牌子由区、县级市或镇（街）统一制作。二是落实办公场地和设备，基本上能满足办公需要。三是指导建立健全相关制度，各村（社区）安全生产管理机构各项制定基本建立并上墙，做到整齐划一。增城市制定村级安全生产管理制度、有关职责、检查记录表和“一企一档”资料内容指引，完善了村级安全管理工作。番禺区统一印制相关巡查文书，规范村一级巡查工作。四是落实经费投入，各区。县级市采取积极办法，确保试点工作的经费保障。萝岗区安监局和街（镇）共同给每个试点单位下拔2万元作为办公设施和装备经费，南沙区区安监局给每个试点拨款2.5万元，用于办公场地和宣传栏的统一设置，从化市在经费紧张的情况下，也给每个试点单位拨款1000元。番禺区沙湾镇政府给每条自然村1万元补贴，用于购买村级安全生产管理机构的办公室设备。五是落实人员，抓好岗前培训。各村一级安全生产管理办公室配备了2—5人工作人员，多的达十几人。各区。县级市采取积极办法，对这些人员抓紧进行上岗培训，使其尽快进入角色。南沙区安监局对5个试点村安全巡查人员进行了上岗前的业务知识培训工作。番禺区组织村级安全生产管理人员参加*市安监局的全封闭业务培训。
二、存在主要问题
一是由于前段时间我市处于村级组织换届选举阶段，社区领导的变动对该项工作有一定的影响，有的区、县级市一度试点工作进展较为缓慢。
二是从各街（镇）及村（社区）了解到的问题来看，最大的困难就是经费问题。不少试点单位经济条件有限，安全生产经费投入无法保障，导致试点工作缺乏经费保障。
三是试点村（社区）对法律法规和规范化建设认识程度不高，村规民约和规章制度的建设工作滞后，只做了一些表面的工作，个别区、县级市对试点的村（社区）指导工作也不到位。
四是试点村（社区）安全生产巡查人员素质参差不齐，部分人员尚未进行培训，没有取得安全生产监察员资格，开展安全巡查工作没达到有关的要求。
三、下一步工作要求
（一）各区、县级市要高度重视村级安全机构建设这项工作，做到成熟一个筹建一个，逐步建立完善我市的安全监管网络。由于上半年我市处于村级组织换届选举阶段，影响了试点工作的进展，加上6月份为“安全生产活动月”，原计划上半年完成试点工作的进度会受影响。希望在7月底前完成村级试点工作，从8月份起，在认真总结试点工作经验的基础上，在各区、县级市全面铺开实施该项工作，至明年年底在全市范围内全面实现建立村（居）安全生产管理机构的工作目标。
今天，我们在这里召开第三季度全市安全生产监管工作会议，主要目的是贯彻落实全省安全生产双基工作现场会精神，交流、总结安全生产双基工作经验，研究、部署下一阶段安全生产双基建设重点工作。这次的会议安排了一天时间，内容很充实，既有实地考察，又有经验介绍，相信对下一阶段工作将起到有力的促进作用。昨天下午，大家参观考察了佛山市顺德区容桂街及其下属1个居委会安监办的安全生产双基工作新经验和新成果；刚才，番禺区政府介绍了加强安全生产双基工作的经验，番禺区桥南街、白云区石井街及黄埔区穗东街分别作了发言，他们的做法和经验都值得其他单位学习借鉴。梁醒虾局长对下一阶段全市双基工作作了部署，讲得都很好。希望各区、县级市回去之后认真抓好全省双基工作现场会和这次会议精神的贯彻落实。下面，我重点强调两点意见：
一、充分认识安全生产双基工作的极端重要性，增强做好工作的责任感和紧迫感
安全生产基层和基础工作是影响一个地区安全生产形势好坏的关键因素，加强安全生产双基工作，是全面落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是实现安全生产形势根本好转的治本之策，意义十分重大。俗话说：基础不牢，地动山摇。离开了基层、基础工作，安全生产工作就会失去最广泛的社会基础和真正的力量源泉。当前的经济社会发展形势把安全生产双基工作推向了突出位置。今年是全面贯彻落实党的十七大精神、推动经济社会全面转入科学发展轨道的重要一年，也是举世瞩目的奥运年和改革开放30周年。做好今年的安全生产工作，意义特殊，责任重大。国务院把今年确定为安全生产“隐患治理年”，组织开展安全生产百日督查专项行动，就是要为经济社会发展和奥运会以及改革开放30周纪念活动的成功举办创造良好的安全环境。只有具备坚实的安全生产基础保障，才能顺利完成今年的各项安全生产目标任务。
近年来，我市高度重视安全生产双基工作，积极探索新形势下加强安全生产双基工作的有效途径，取得了较大成效，得到了国家安监总局和省安监局的充分肯定。特别是去年召开全市村级安全生产管理试点工作现场会以来，各区、县级市认真按照市的工作部署，切实加强组织领导，积极推动村级安全生产管理试点工作。截至目前，全市已有289个村（社区）建立了安全生产管理办公室，配备了安全管理人员和相应装备。我市安全生产双基工作的积极开展，极大地促进了全市安全生产形势的稳定好转。今年以来，全市共发生各类安全事故3655起、死亡765人、受伤3621人，与去年同期相比分别下降22.2%、16.2%、26.1%。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到目前我市安全生产形势依然严峻，推动安全生产双基工作仍然存在许多困难和问题，主要表现在：一是基层企业安全生产基础薄弱。我市镇村企业多数属于非公有制中小企业，由于历史原因，部分镇村企业在用地手续、工商、消防、环保、安全等方面证照不全，安全设备设施不足，工艺流程落后，环境污染严重，安全事故时有发生。二是基层安全监管力量不足。我市虽然已经建立了镇村安全监管机构和队伍，但由于工资待遇等原因，监管队伍稳定性较差，监管力量严重不足，无法适应当前安全生产监管工作实际需要。三是从业人员安全素质偏低。我市从业人员中农民工和外来务工人员所占比例较高，他们文化素质、专业技术素质普遍偏低，安全生产意识、自我保护意识欠缺，往往是事故的肇事者也是受害者。上述这些问题，正成为制约和影响我市安全生产形势持续稳定好转的重要因素。从近几年的实践来看，要继续保持我市事故起数、死亡人数持续下降的良好趋势，关键要进一步抓好安全生产双基工作。只有双基工作做好了，安全生产基础才能稳固，安全生产“两个主体责任”才能得到落实，事故总量和死亡人数才能持续下降，安全生产工作才能取得实效。因此，各区、县级市要从维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识安全生产双基工作的极端重要性，既要看到取得的成绩，又要看到存在的困难和问题，进一步增强责任感和紧迫感，特别是要树立打持久战的思想，毫不松懈地做好做细各项工作，努力推动我市安全生产工作取得新成效。
二、进一步解放思想、开拓创新，推动我市安全生产双基工作向纵深发展
今年是我市全面贯彻落实党的十七大精神，加快推动经济社会转入科学发展轨道的关键一年。新的形势和任务对安全生产工作提出了更高的要求。我们要进一步解放思想、开拓创新，推动安全生产双基工作向纵深发展。解放思想落实在安全生产双基工作中，就是要着眼于突破惯性思维，克服因循守旧思想，树立敢闯敢试、敢为人先、开拓创新、奋发有为的观念，善于用新办法、新途径、新举措破解双基工作难题，确保全市安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现根本性好转。各区、县级市要在上半年试点工作基础上，认真查找差距，积极借鉴兄弟单位的好经验、好做法，按照市的工作要求，抓紧抓好双基建设五个方面的重点工作：
（一）进一步加强村级安全生产管理机构建设。根据全省村（社区）安全生产管理机构建设目标，结合我市实际，2009年内，全市符合条件的村（社区）要100%建立安全生产管理办公室。年初我们确定了“企业数50家以上的村（社区）要建立安全生产管理办公室”的条件，现在看来不太符合省双基工作现场会提出的目标要求。我市共有2229个村（社区），要做到100%建立安全生产管理办公室，目前还不现实。如何确定这个条件，今天会议同时下发了《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知（征求意见稿）》，就是想听听各区、县级市的意见。刚才，梁醒虾局长谈到在企业数10家以上的村（社区）中推进这项工作，我认为比较符合客观，切合广州实际。当然，市安监局还要开展细致的调查摸底，广泛听取各区、县级市的意见，最后确定我市建立村级安全生产管理机构的推进范围。这个问题没有解决之前，希望各区、县级市不要松劲，要认真总结、大力推广试点工作经验，以点代面，推动全盘工作的深入开展。范围确定之后，要按照市的工作要求，制定工作方案，明确工作目标，强化手段和措施，充分调动各级政府的积极能动性，分阶段、分目标把工作任务落实到实处。这项工作已纳入对各区、县级市政府的责任制考核内容。
（二）切实加大安全生产资金投入。近年来，我市加大投入力度，切实落实安全生产监督管理必要资金、装备投入。各区、县级市要参照市的做法，建立安全生产投入长效机制，每年从财政预算中安排一定比例专项资金，加大对镇村两级安全生产工作资金投入，提高安全管理装备水平，保障基层安全管理工作正常、高效开展。此外，各区、县级市还要积极发挥市场配置资源的基础性作用，拓宽安全生产投入渠道，引导社会资金投入安全生产，逐步形成以企业投入为主、政府投入引导、金融和保险参与的全社会多元化安全生产投融资体系，切实改善安全生产条件。
（三）着力提高安全生产监管人员素质。安全监管队伍是党的路线、方针、政策和国家安全生产法律法规的执行者，担负着保障安全发展的重任。安全生产监管人员的整体能力、业务水平关系到党的执政能力和政府的管理能力、服务水平，关系到科学发展、全面建设小康社会的伟大进程，关系到十七大提出的宏伟战略目标的实现。各区、县级市要加强教育培训，着重要抓好干部队伍的思想政治教育、执法业务培训，不断提高安全生产监管人员思想政治素质、执法能力和业务水平。所有村级安全生产管理人员都必须参加各区、县级市组织开展的岗前培训，培训教材由市统一编排，培训时间不得少于10天，考核合格后方可上岗。
（四）建立健全安全生产管理规章制度。据介绍，佛山市顺德区容桂街26个村（社区）安全办全部建立了安全检查制度、安全会议制度、安全教育制度等一系列规章制度，编制了《村（社区）安全生产工作指南》，统一规范了安全生产检查、隐患上报等各项基本程序。管理人员按照统一工作要求、规范工作程序开展对属地企业的日常安全生产管理工作。各区、县级市要学习借鉴容桂街先进管理经验，加强督促指导，健全村级安全生产管理规章制度，规范程序步骤，完善档案资料，实现村级安全生产管理制度化和规范化。
安全生产工作，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势的好坏，影响到经济健康快速持续发展及社会的稳定。随着经济快速发展和社会的全面进步，安全生产管理工作面临着许多新情况、新问题，也是摆在我们面前亟待解决的紧迫任务。这就要求我们要打破传统的管理模式和运行机制，坚持与时俱进，开拓创新，转变工作思路，逐步形成“以人本管理”为中心，以法律制度为基础，以事故防范为目标，以自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制安全事故的发生为重点，以不断健全和完善监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。我们基层单位更应不断创新安全生产管理机制，从法律、制度、方式上完善和健全安全生产各项管理机制。结合社区安全生产工作实际，现就如何创新安全生产管理机制方面浅谈几点看法：
一、以法制建设为基础，推进管理体系的创新
法律、法规是安全生产监督的依据和准绳，要使我们的安全生产管理走向法治化的轨道。一是建立、健全以安全生产基本法为主体的安全生产管理制度。避免无法可依、执法不严的现象。所有有关安全生产的法律、法规、行政条例等必须以安全生产法为准绳，不得与其冲突。二是依法建立、健全各级安全生产机构，落实人员编制，形成纵横交错安全生产管理网络，使安全生产工作有组织保障。三是应根据新形势和安全生产特点及发展趋势，加强对安全生产的调研。使安全生产工作既要立足当前，更应着眼未来，具有前瞻性，以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。四是依法强化安全生产监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护生产正常秩序。强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产管理长效机制，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进安全生产形势持续稳定发展。
二、以观念转变为先导，实现管理方式的创新
今后安全生产监督管理方式要有所创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。未雨绸缪，防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，安全生产的管理更多的是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用。但是，随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。
三、以加强科学管理为目标，实现管理制度的创新
安全生产工作的落脚点是基层、基础工作。要逐步实现经营管理者和员工从“要我安全”向“我要安全和我会安全”转变，并形成安全生产的自我约束和激励机制。一方面我们必须积极采用先进、科学的安全管理方法，改善职业安全卫生条件，遏制重特大事故的发生。另一方面，借鉴其他单位的经验，强化安全管理，提高安全管理水平。
四、以科技进步为依托，实现管理手段的创新
科学技术是第一生产力。要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段，使安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从而减少伤亡事故的发生。
五、“以人为本”为中心，建设现代安全文化体系
全面贯彻落实党的*大精神和省、市安全生产工作会议精神，树立科学发展观，坚持安全发展科学理念和指导原则，唱响“安全发展”主旋律，围绕落实2008年全市安全生产各项目标，加大宣传力度，坚持正面宣传，正确引导舆论，推进安全文化建设，促进安全生产状况持续稳定好转，为实现我市安全生产的主要目标提供强大精神动力和良好舆论氛围。
二、主要目标
深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强安全生产法制、政策宣传，着力强化人民群众的安全意识，提高全民安全素质，构建安全文化建设体系，营造有利于安全生产的舆论氛围，促进我市经济社会安全发展。
三、宣传重点
1、大力宣传“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。
2、积极宣传安全文化建设，明显提高全民族文明素质，提高人民群众的安全意识、安全素质。
3、深入宣传以安全发展为核心的安全生产理论体系。
4、广泛宣传隐患排查治理的重要性，搞好“隐患治理年”的宣传。
四、具体计划
1、组织开展全市“安全生产月”活动。
今年6月是第七届“全国安全生产月”，市局将联合相关部门发文，开展以“治理隐患、防范事故”为主题的全市“安全生产月”活动。各区、县（市）安监局要结合自身实际情况，精心组织，创新形式，丰富内容、注重实效，制定切实可行的活动方案，开展各具特色、富有吸引力和感染力的群众性宣传教育活动，要抓住召开奥运会的契机，宣传“安全奥运”、喊响“安全奥运”。
2、组织开展安全文化示范企业创建活动。
要大力培育企业安全文化，着重从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，加强教育和管理，努力创建本质安全型企业。各区、县（市）安监局要根据辖区内企业分布特点和安全生产实际情况，积极组织辖区内各行业特别是烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等高危行业开展安全文化示范企业创建活动。把安全文化落实到企业两个文明建设和经营管理各个环节，推动企业采用先进的安全管理理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
3、继续深入开展“安全社区”创建活动。
今年要在总结前期创建工作经验的基础上，扩大创建范围，全面推进安全社区创建活动。各区、县（市）安监局要加强对创建工作的指导，突出创建工作重点，特别注重在高危行业集中的社区、历年各类事故高发社区、人员密集区和重要行政办公区域开展安全社区创建活动，并于6月底前将申报安全社区创建名单报市局教培处。要以安全社区创建为契机，继续深入宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强和改进社区安全生产工作，提高安全管理水平，维护社会安定和谐，促进经济持续发展。
4、组织开展安监员技能竞赛。
为进一步规范企业安全生产基础管理，提高安全生产管理人员技能，以“安康杯”竞赛为载体，开展烟花爆竹行业安监员技能竞赛。由市劳动竞赛委员会组织、市安监局具体承办的“星城杯”烟花爆竹类安监员技能竞赛将于今年下半年举行。各区、县（市）安监局及有关单位要积极组织烟花爆竹行业从事安全生产管理工作的人员参赛。
5、开展“留守儿童给外出务工父母写慰问信”活动。
由市安监局统筹，市直有关部门和各区、县（市）安监局配合，开展“农民工留守儿童给父母写亲情信”活动。通过留守儿童给外出务工父母写亲情信，呼唤他们在外务工时要提高安全意识，为了家庭的幸福注意安全。
6、认真承办好“安全生产万里行”在*的出发仪式。
关键词：小城镇建设；工程施工；安全管理；重要性；对策
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，我国社会主义市场经济建设持续快速稳定发展，推动了城市化的进程，作为城市化发展的一个重要调控手段，小城镇建设步伐也在逐步加快。小城镇建设是新型城镇化建设的题中之义，小城镇的新崛起将成为新型城镇化的战略推手。要推进小城镇的健康发展，使小城镇与大中小城市和新型农村社区协调发展、互促互动。
1、工程施工安全管理的基本概念
所谓工程施工安全生产管理是指以国家的法律、法规、技术标准和施工企业的标准及制度为依据，通过采用多种手段，在进行建设工程生产的过程中对生产的安全状况实施有效的制约。是管理者对安全生产进行建章立制，计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，是建设工程管理的一个重要部分。目的是保护职工在生产过程中的安全与健康，保证人生、财产安全。
在建设工程生产中，安全管理涉及面极广。首先，在项目准备阶段的可行性研究，项目立项就要有充分的对安全生产管理进行考虑。在设计阶段，应综合分析各种影响安全生产的因素，在设计时就尽量满足安全生产的要求。在施工阶段，安全生产成为整个工程安全管理的核心，它贯穿于整个项目，是衡量安全生产目标的重要依据，关系处理错综复杂、涉及面广、投入大、影响力最深。建筑工程使用阶段一般情况下只要是反映设计阶段的安全效果，对安全生产管理因素影响较小。其次，在建筑工程施工管理中，建筑工程安全管理占据着极其重要的地位。建筑业中安全事故较为常见，施工阶段的安全事故往往会增加施工成本以及延长施工工期。最后，安全管理是保证工程如期竣工和成本控制的重要条件之一。在工程建设中，准备阶段、施工阶段、竣工试用阶段三个阶段中，施工阶段的安全管理如果出现问题，造成的损失将是巨大的。由此可见，在工程建设中，加强施工阶段的安全管理，对整个项目安全具有明显的保障作用。
2、建筑工程施工中安全管理的重要性分析
安全生产长期以来一直是我国的一项基本国策，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行。同时，也是构建和谐社会，维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。
企业是安全生产工作的主体，必须贯彻落实安全生产的法律法规，加强安全生产管理，实现安全生产目标。施工项目作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必备条件。安全生产也是社会安定团结的要求。一旦发生了重大事故，将造成恶劣影响，给全社会蒙上一层阴影，给人民带来不安全感和恐惧感。对一个企业来说，一次重大事故的发生，就有可能使好企业陷入困境，使困难企业雪上加霜，毁于一旦、一撅不振。事故的发生，轻则影响职工情绪，重则造成人身伤亡以及重大财产损失。随之而来的事故处理过程更是令人筋疲力尽，无暇顾及生产。消除不利影响更需要一个漫长的过程。因此，企业不讲安全，很难真正获取效益。
当前，在我国工伤事故是人民意外死亡的主要因素之一，对于社会的稳定以及人们的正常工作和生活秩序造成了严重的影响。怎样做好建设工程的安全生产管理，最大限度的减少乃至杜绝伤亡事故的发生。不断地对安全生产管理进行分析研究，对构建和谐社会，维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展，对关爱生命，保护财产有着极其重要的意义。
3、小城镇建设工程施工中的安全管理策略
3.1 明确安全管理的责任与目标
为了确保建设工程项目施工过程的安全，工程施工需要遵循“安全施工、人人有责”的原则，制定完善的安全责任与目标体系，为建设工程项目施工中的安全管理提供相应的参考指标。安全管理目标确立后，还需要对其进行层层分解与落实，在各个环节和岗位都制定明确的、有针对性的安全管理目标，明确各个部门和人员在安全管理、安全监督、安全宣传以及安全培训等环节应当承担的责任，提高建设工程施工人员和管理人员的安全责任意识与综合素质。
3.2 重点做好建设工程施工现场的安全监督与管理
在建设工程施工现场的安全管理工作中，首先要对可能存在的安全隐患进行全面的排查，对每个施工环节可能发生的安全隐患提前采取相应的预防措施，对于发现的安全隐患和影响安全施工的因素，要及时予以排除，无法及时排除的要上报主管部门尽快采取整治方案。其次，对建设工程的施工过程要进行全时间、全方位的监督，对于出现的违章作业及指挥不当等行为要及时纠正，确保安全施工过程的规范性和标准性。再次，应当定期开展施工现场安全事故的专项整治与管理活动，对于在施工现场出现的不戴安全帽、不遵守施工工艺、设备操作不当等问题按照“有法必依、有标必达、违规必纠”的原则，加大监督、监管和违规处罚的力度，不断强化现场施工人员的安全意识和责任意识。
3.3 有针对性的加强对危险源的安全管控
在建设工程的施工中，能够导致安全事故的因素是多方面的，强化对危险源的有效管控是减少安全施工隐患，降低安全事故发生频率的有效措施。因此，施工管理部门在施工前要根据建筑工程项目的类型、规模及其特点等进行全面分析，同时也考虑到人员疾病、伤亡，财产损失，工作环境破坏等安全风险，对施工材料、设施设备、施工人员、交叉作业等方面可能存在的危险源进行统计分析，得出建设工程施工中危险源的类型和管控要点，将安全隐患大、发生概率大、破坏性大的危险源作为安全管控的重点。此外，还应当结合危险源管控工作的实际需要，引进先进的安全检测设备和安全检测技术，组建安全应急救援队伍等，确保当危险源发展成为安全事故时，能够对其进行及时的控制，避免损失的进一步扩大。
3.4 健全建筑工程施工的安全管理制度
在确保建设工程优质、高效施工的前提下，应当制动完善的安全管理制度，不仅要规定建设工程的主要管理工作及其各个环节的施工内容，还要制定一套约束施工行为、组织施工活动的相关规范，并结合建设工程安全管理的需要，及时进行安全培训和安全责任的划分，明确各职能部门、相关领导及其施工相关人员的安全责任，确保整个工程的安全管理制度得到全面地开展和实施。此外，为了避免安全管理制度的流于形式，或者出现安全监管上空白，需要在建设工程的施工过程中和安全管理制度的执行中进行不断的完善，不断提高安全管理制度的全面性、先进性和有效性。
3.5 做好安全宣传与安全教育培养工作
由于建设工程项目的现场施工具有系统性、复杂性等特征，在安全管理环节会涉及到很多工作因素，导致影响建设工程安全施工的因素非常复杂，人为因素、管理因素、机械设备因素和施工质量因素等都有可能引发建筑工程施工的安全事故，但人的因素始终是做关键的，只要有效做好安全宣传、安全教育和安全培训工作，提高人的安全意识以及其他安全隐患的控制能力，都能够有效提高建设施工中的安全管理水平。在培训时，要根据具体的情况来定，培训要有针对性、连续性和阶梯性，并借助一些奖罚制度来激励员工的学习欲望，确保安全培训的效果和有效性，这样才能不断提高安全管理人员和施工人员的综合素质，更好的满足工程安全施工的需求。
结束语
综上所述，在小城镇建设工程施工中，安全管理具有极其重要的意义，是保证工程施工顺利开展的一个重要条件，因此不断地加强对施工安全的管理，从而确保我国小城镇建设的可持续发展。
参考文献
1、街道、社区、网格、企事业单位成立安全生产管理机构，明确管理责任人和管理职责；
2、街道、社区、企事业层层签订安全生产责任状或安全生产承诺书；
3、街道、社区落实安全生产党政同责和党政副职一岗双责。
二、安全生产检查制度
1、街道每月、社区每周、网格员每日、企业每半日要开展例行安全巡查，重大节庆适时检查；
2、对检查中发现的事故隐患或问题要立即填写整改通知书，并实行跟踪监管，期满时进行复查验收。发现重大事故隐患，要立即采取相应的防范和监控措施，并及时上报。安全生产检查应做好记录和归档。
3，社区要督促企业落实安全生产“月查月报制”，街道要督办社区落实安全生产“首问制”，街道安办要落实安全生产“月审核制”。
三、安全生产例会制度
街道每月、社区每周、网格、企业适时召开安全例会，街道党工委、办事处每季召开一次专题会议，分析安全形势和存在的主要问题，研究各项安全生产防范措施，部署下阶段安全生产工作任务。会议要作出决定并形成会议纪要，并抓好工作任务的落实。
四、安全生产宣教培训制度
以每年6月份的“安全生产月”活动为重要载体，利用广播、电视、报纸等宣传媒体，通过开展一系列的安全生产宣传教育活动，努力提高全社会的安全生产意识和安全常识。督促生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书。
五、安全生产举报奖励制度
建立完善举报制度，向社会公布事故隐患或者安全生产违法行为的举报电话、电子邮件地址等。在接到有关单位或者群众的举报后，应登记编号，进行检查处理。检查情况要形成书面材料，并按照规定对举报人给予奖励。
六、安全生产事故统计报告制度
严格按照国家有关规定，及时如实报告辖区内发生各类生产安全事故，并进行统计分析和汇总。
七、安全生产目标管理考核及奖惩制度
将安全生产纳入总体工作考核内容，落实工作责任和措施，定期组织对街道有关部门、社区及企业进行安全生产目标考核检查，落实安全生产目标任务，实施安全生产“一票否决”制，并严格惩罚兑现。
八、安全生产值班制度
实行每天24小时安全生产值班，有安全值班领导和值班人员；分管安全生产的领导和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通。
九、安全生产档案管理制度
落实人员负责安全生产文书资料和档案管理工作，并保证人员相对固定；建立安全生产监督检查台帐；按文书资料与档案的标准化管理要求，做好各类文件、信息、文书等资料的收发归档工作。
十、事故隐患和危险源管理制度
定期组织事故隐患排查，并做好隐患排查登记，按照“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责”等原则，对事故隐患进行分类分级，落实责任单位、责任人、整改目标和整改期限，并实施跟踪监督。对辖区内重大危险源进行登记建档，并上报上级安全生产监督管理部门，纳入重大危险源数据库，对危险源实施有效监控，明确有关责任单位和责任人，并逐步进行整改。
一、治理内容
（一）共性检查内容
1、安全生产责任制落实情况。企业法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。
2、安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况；外来施工队伍（承包商）安全监管情况等。
3、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全“三同时”制度情况。
4、安全培训教育情况。企业建立健全安全培训教育制度、保证经费情况；企业全员培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。
5、应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援制定及演练情况。
6、事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则要求，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。
（二）专项检查内容（详见附件）
二、治理对象
本次安全生产隐患的排查治理对象和范围为：
（一）化工、机械、冷冻、注塑制品、针织服装生产企业；
（二）商场、饭店、超市、小宾馆、旅社、美容美发店、足浴按摩店（商场、饭店、超市、美容美发、足浴按摩店建筑面积在60m2以上，或从业人员超过10人以上的）；
（三）“三合一”、“多合一”建筑。
三、实施步骤
（一）宣传发动
8月底和9月初制定隐患排查治理专项行动的工作方案，印制工业企业和三产企业的自查表，召开村、社区、驻村干部及重点企业的负责人及安全员会议，布置本次安全生产隐患排查治理专项行动的有关工作。
（二）企业自查自纠
9月20日前，治理对象要按照自查表的要求，认真逐条开展自查自纠，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任人，限期整改，并加强监控，严防各类安全生产事故的发生。同时要将自查表在9月20日前统一上交街道安委办。在此期间，街道安委办和驻村、驻社区干部对企业自查自纠工作加强指导和监督检查。
为了强化安全生产综合监管监察执法工作，有效防范各类安全事故的发生，根据上级要求，结合我街道安全生产监管执法资源和监管对象特点，特制定__街道__年度安全生产监督执法检查计划。
（一）依法行政。按照安全生产法律、法规、规章和街道党工委、办事处关于安全生产监督的管理主要职责，编制并实施执法计划，严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，做到不缺位、不越位、不错位。
（二） 实事求是。依据监管对象的实际情况确定执法检查的对象与次数。
（三）统筹兼顾。根据行政执法权限、人力资源、技术装备和经费保障等实际情况，统筹安排，突出重点，兼顾一般；突出重点行业，兼顾其他行业；突出重点对象，兼顾其他对象；突出重点时段，兼顾平常时期。
（一）根据各行业、领域的不同特点和企业的安全状况分级等级，合理确定各行业企业的监督检查覆盖率。危险化学品生产企业半年内每家检查不少于1次；危险化学品领域的持证单位（持有安监部门颁发的安全生产许可证或经营许可证）的检查频次为每年不少于1次；烟花爆竹零售经营单位的检查频次为每季度不少于1次；建筑单位、消防重点单位、交通运输企业年内每家检查不少于2次； C级及以下企业的检查频次为每半年不少于1次，B级企业的检查频次为每年不少于1次，A级企业的检查频次为每年抽查覆盖率不少于40%。
（二）根据生产经营单位的危险性及其基本情况合理安排对其监督检查次数。对以下生产经营单位适当增加监督检查次数：不严格落实安全生产主体责任的；有新建、改建、扩建和资源整合项目的；生产经营规模较大的。
（三）对于群众举报、媒体曝光、有关部门移送等与生产经营现场安全有关的案件，及时进行调查核实。
（1）高危企业安全生产（经营）许可证申领情况；
（2）以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度、安全生产操作规程是否健全并得到落实；
（3）安全生产管理机构是否依法设置（或者依法配备安全生产管理人员）并有效履行职责；
（4）是否按照有关规定保证本单位安全生产投入的有效实施；
（5）主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、 考核、取证以及从业人员的安全生产培训情况；
（6）新建、改建、扩建项目“三同时”规定的落实情况；
（7）是否使用国家禁用的工艺、设备；
（8）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志的情况；
（9）重大危险源登记建档、定期检测、评估和监控情况； 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施情况；
（10）安全设备的维护、保养、定期检测和正常运转情况；
（11）作业票证执行情况；
（12） 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育从业人员按照规定佩戴和使用情况。
（13）事故隐患的排查治理情况；
（14）危险作业现场安全管理情况；
（15） 对有其他生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动的安全管理情况；
（16）对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理情况；
（17）按照有关规定制定事故应急救援预案并组织演练的情况；
（18）劳动作业场所职业卫生条件， 职业危害因素检测评价 情况，职业危害防治措施是否完善、落实是否到位，职业卫生教育培训情况，职业危害申报及告知情况；
（19）及时、如实报告生产安全事故的情况；
（20）安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
1、工作要求。元旦、春节、五一、十一等节日前以及上级统一部署的安全大检查，由街道安委会统一组织安排。其他检查的具体时间由各行业、领域的分管部门按监督执法检查的总体安排自行确定。
2、程序要求。所有监督执法检查均建立原始工作台帐，并做好相关数据
一、继续深入开展隐患排查治理活动，努力构建和谐
1、各社区、办事处所属有关部门，各生产经营单位要按照认真排查各种隐患、认真整治、巩固成果、减少新隐患的要求，加强对隐患排查治理工作的领导，明确职责分工，确定专人负责，集中精力做好隐患排查工作。
2、要把对重大危险源监控和管理纳入隐患排查工作的重要内容，切实加强监控和管理，积极开展重大危险源评估，实施重大危险源分级管理，督促企业加大重大危险源监测力度，着力落实预防为主，坚决防止重大危险源演变为重大隐患，而导致重大灾难事故。
3、扎实组织开展安全生产大检查，进一步深化隐患排查治理，切实消除各种事故隐患。
二、完善基层安全监管制度，提高基层安全监管水平
各社区建立各种安全生产综合监管基础台帐，全面掌握本地区重大事故隐患及整改情况，对隐患的排查，登记整治，验收销号等各个环节实行全过程跟踪监管。
三、落实烟花爆竹安全监管责任，杜绝烟花爆竹事故发生
清明节前后是烟花爆竹销售旺季，针对这一特殊时段烟花爆竹监管工作特点，各社区、公安、工商各有关部门要进一步加强领导，落实责任，狠抓各项安全措施的落实。对烟花爆竹生产加工实行零报告制度，一经发现非法生产加工销售者应立即制止，并及时上报。
四、切实加强人员密集场所消防安全工作
加大对宾馆、饭店、商场、公共娱乐场所、劳动密集型企业生产加工车间及员工集体宿舍，养老院、托儿所、学校集体宿舍等各类人员密集场所的消防安全监督检查力度，在检查中发现的隐患和违法行为，要加大执法力度。坚决责令整改。对重大隐患要实行挂牌督办，限期整改，确保安全无事故。
五、重点强化建筑施工安全监管，尤其是城乡结合部自建房的安全监管
各社区要把加强建筑工程安全生产监管作为全年工作的重点，进一步完善各项管理制度，各社区各有关部门齐抓共管，形成合力。各社区要实行登记上报制度，坚决遏制重大事故的发生。
六、继续加强特种设备安全监管工作
要摸清特种设备检测情况，加大对锅炉安全运行的检查，坚决取缔土锅炉，加强对电梯、起重设备、压力容器大型游乐设施等特种设备的安全监管。发现隐患应立即制止运行，并及时上报，待隐患排除后方可运行。
七、认真开展安全生产月活动
今年6月份是第十一个“全国安全生产月”活动。要以安全生产月活动为契机，充分发挥全社会的力量，认真搞好各种丰富多彩的宣教培训活动，大力宣传安全生产方针政策、法律法规，宣传先进典型和经验，弘扬安全文化，增强全民安全意识。
通过扎实开展“道路运输平安年”活动，实现运输企业安全生产主体责任有效落实，道路运输重点领域安全生产保障能力显著加强，道路运输装备本质安全稳步提升，科技信息支撑作用有效发挥，逐步形成企业负责、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制，安全生产综合治理能力明显增强，实现一次死亡3人以上的道路运输事故起数和死亡人数分别同比下降，坚决遏制发生一次死亡10人及以上道路运输安全生产责任事故的发生，确保全县道路运输安全生产形势稳定。
（一）认真学习贯彻新《安全生产法》，进一步强化安全生产责任落实
1.加强普法培训，提高行业遵法守法意识。县局将认真组织学习新《安全生产法》，切实履行法律赋予的安全监管职责。各相关科室单位要督促道路运输企业深入学习贯彻落实新《安全生产法》，健全安全生产管理机构，加强安全生产责任落实与考核，持续改进和加强安全生产管理体系。
2.开展安全生产承诺活动。县局将会同公安、安全监管部门按照国务院关于加强安全生产诚信体系建设要求，组织道路运输企业开展安全生产承诺活动，制定双向安全承诺事项，明确和细化承诺内容，签订安全生产承诺书，向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。
3.推进安全风险管理，加强隐患排查治理。道路运输企业要按照交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见和省市交通管理部门的要求，建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，对营运驾驶员、营运车辆、道路及环境条件、运输组织、运营监控等方面，开展风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施。要建立安全生产风险管理责任链条，加快制定相关规章制度、标准规范、责任体系、教育培训，分级分类标准，为全面实施交通运输安全生产风险管理打好基础。县局将会同公安、安全监管部门，建立健全重大事故隐患治理联合督办制度，督促道路运输企业消除重大事故隐患,对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的，要严格按照新《安全生产法》第98、99条予以查处。
4.推进安全生产标准化建设，加快建立安全生产诚信体系。有关科室单位按照国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见，督促指导道路运输企业在规定时间内完成安全生产标准化达标工作。要加快建立安全生产诚信体系，实施安全生产不良信用记录制度、诚信“黑名单”制度、诚信评价和管理制度、诚信报告和执法信息公示制度。要建立诚信激励机制，对安全生产信誉良好的企业要在运力发展、服务质量招投标、扩大经营范围和规模审批以及评比表彰等方面优先考虑，在站场基础设施建设投资补助等优惠政策上给予重点倾斜。
5.建立以安全为导向的市场退出机制。各相关科室单位要加强对道路运输企业的联合检查，对发现存在违规生产和安全隐患的运输企业和驾驶员要及时处理；对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的企业，要责令其停产停业整顿；经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，报请当地政府批准后，按照新《安全生产法》第108条予以关闭，要依法吊销其相关证照。
（二）进一步强化长途客运安全监管
6.加强接驳运输管理，降低长途客运安全风险。交通运输部、公安部在对接驳运输试点工作调研的基础上，研究制定长途客运接驳运输管理的长效机制，细化接驳运输组织及安全运营各项要求，完善接驳运输管理制度、运行规则和监管措施，强化安全监管，规范接驳运输行为。省交通运输厅、公安厅在总结长途客运接驳运输试点工作的前提下，研究制定长途客运接驳运输发展规划，支持接驳运输联盟发展，推进接驳运输企业间的资源共享和相互监督。县局有关科室单位要积极研究，结合实际抓好贯彻落实。
7.进一步规范长途客运车辆夜间运行。严格贯彻落实《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）中创造条件积极推行长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输的要求。三级以下山区公路
不具备夜间安全通行条件的，严禁客运车辆夜间22时至次日凌晨5时通行。各相关科室单位要加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输工作的监督检查，促进长途客运行业规范化运行，切实保障长途客运运输安全。8.加快道路客运结构调整，从源头加强安全保障能力。有关科室单位加强对本辖区道路客运需求及发展形势的调研分析，制定综合运输发展规划，科学调整道路客运结构。
（三）加强农村客运安全监管
9.加强联合整治，严厉打击农村客运违规经营行为。相关科室单位要在当地政府的统一组织下，密切配合，严厉打击非法从事农村客运经营行为及超员等违法违规行为，充分发挥镇（街）、村（社区）作用，切实形成“镇（街）主导，相关部门联动，村（社区）参与”的联合整治机制；要研究建立社会监督和奖励机制，发动村民举报非法从事农村客运等违法行为。
10.严格农村客运班线通行条件，强化运营安全保障。对于新增农村客运班线，要建立农村客运线路通行条件联合审核机制，对拟开通农村客运线路途径公路的技术条件、公路安全设施状况、中途停靠站点、车辆技术条件要求及相互匹配情况进行现场勘查，形成联合审核报告，作为农村客运班车开通的依据。现场勘查可以委托专业技术服务机构或组织进行。
11.创新农村客运组织模式，为农民群众提供安全的出行服务。鼓励推行农村客运线路公交化改造，引导农村客运企业优化资源配置，因地制宜制定灵活的运输组织方式，推行农村客运片区化、网络化、集约化经营，提高公司化、规模化水平，提升农村客运覆盖面和服务质量，引导农民群众乘坐具备资质的农村客运车辆。
（四）进一步加强道路危险品运输安全监管
12.强化危险化学品运输安全源头监管。对危险化学品生产、储存、经营企业委托未依法取得危险货物道路运输许可企业承运的，相关科室单位一经发现，要严格按照《危险化学品安全管理条例》第87条予以处罚。
13.做好危险货物道路运输新颁标准贯彻落实。要积极做好交通运输部2014年新颁标准的培训，指导危险货物道路运输企业按照《危险货物道路运输企业运输事故事件应急预案编制要求》（JT/T911）、《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写要求》（JT/T912）、《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写要求》（JT/T913）、《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》（JT/T914）等四项标准要求，进一步建立健全各项安全生产管理制度，提升危险货物道路运输企业安全生产水平。
14.提升集约化发展水平，强化企业安全管理能力。局相关科室单位要鼓励引导危险品运输企业整合资源，采取区别对待的原则，合理配置市场资源，对于组织化水平高的企业，实行政策倾斜，鼓励发展，对监管水平差、规模小、存在严重安全隐患的企业进行整合或重组；充分发挥行业协会的服务作用，探索中小危险货物运输企业联盟合作模式，完善运输联盟运行机制和制度，吸引中小企业参加，提升危货运输企业规模化、集约化发展水平。
15.完善异地运输备案制度，强化车辆驻地运输管理。局相关科室单位要依托重点营运车辆联网联控系统，强化对异地经营危险货物运输车辆的管理。异地经营三个月以上的，注册地道路运输管理部门要及时督促运输企业到经营地道路运输管理机构备案；经营地道路运输机构要对申请备案的运输企业按照许可要求进行安全生产条件复核。经备案的异地运输企业要按照当地运输管理要求纳入日常安全监管，严禁危化品运输车辆挂靠经营，严查只收费、不监管的企业。
（五）提高车辆标准化水平，坚决打击非法改装
16.完善营运车辆安全性能标准，提高本质安全水平。引导营运车辆向标准化、专业化、轻量化、清洁化方向发展，鼓励发展标准化、模块化厢式车等专用运输车辆，重点推进干线公路营运货车车型的标准化，加快更新老旧车辆。
17.严格营运车辆年审年检。严格执行机动车检验标准。对发现存在不符合车辆安全技术标准、非法改装的，不得出具检验合格报告。根据公安部门对连续3个周期未取得检验合格标志的营运车辆，予以强制报废的车辆信息，运管机构要收回相应车辆道路运输证。要严格执行营运车辆综合性能检测制度，对检测不合格的车辆，一律不予通过审验，不得从事营运。
18.加强对液体危险货物罐车加装紧急切断装置的监督检查。各相关单位要加强对辖区内液体危险货物罐车紧急切断装置安装情况的监督检查，要督促危险货物道路运输企业对驾驶人、押运员开展紧急切断装置使用和操作规程的培训。
（六）进一步加强重点营运车辆动态监管
19.健全制度，严格考核。各相关科室单位要按照《全国重点营运车辆联网联控系统考核管理办法》、《道路运输车辆卫星定位系统标准符合性技术审查工作规范》，建立分级分类考核制度，在车辆卫星定位装置安装率、车辆入网率、车辆上线率、车辆在线率、车辆警情处置率、平台故障以及数据质量情况等方面，对“两客一危”企业进行考核，并把企业监控平台运行情况，纳入安全评估、日常安全管理考核和质量信誉考核,作为营运车辆审验依据。
20.夯实基础，提升联网联控系统应用水平。加快推进联网联控数据完整性建设，确保所有“两客一危”车辆经营业户信息、营运车辆信息、从业人员信息、班车线路牌信息等基础数据完整有效。道路运输企业要将动态监控系统与车辆调度、客运联网售票系统、客运站报班系统、旅游包车监管系统、危险货物电子运单系统及其他监管信息系统有机结合，对车辆运营期间实行不间断的动态监控；要研究分析道路运输车辆卫星定位数据，总结道路运输车辆安全运行规律，发掘道路运输安全风险因素，科学指导道路运输安全生产工作。
21.沟通协调，形成多部门齐抓共管的良好局面。相关科室单位要充分利用好动态监管平台，与公安、安全监管部门建立重点营运车辆动态信息共享机制。各相关科室单位加强对超速行驶、疲劳驾驶等违规营运车辆所属企业安全生产监督检查，形成多部门齐抓共管的良好局面。同时，督促道路运输企业切实落实动态监控主体责任，实现动态监控与运输监管的良好融合，建立监管和运营闭环管理机制，提升道路运输车辆动态监管应用水平。
（七）深入开展打非治违行动
22.开展危险货物道路运输违法行为专项整治。各相关科室单位要加强协调配合，加强联合执法，形成联动机制。要进一步加强对危险化学品运输车辆和从业人员的监督检查，严查无资质车辆非法运输危险化学品以及驾驶员、押运员不具备危险货物道路运输资质等行为。要根据公安部门依法查处危险化学品运输车辆不符合安全条件、超载、超速和不按规定线路行驶等违法行为，要及时处理。
23.加强包车客运违法违规运输行为查处。要以旅游景点、旅游集散中心、高速公路出入口、服务区等为重点，加大监督检查、巡查力度，严格查处旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌、搭载包车
合同以外乘客等违法违规运输行为。对连续3个月内违反有关规定3次以上的车辆及长期在异地违规运营的省际包车，各相关科室单位一律停止发放包车客运标志牌，停运整改，直至吊销相应车辆道路运输证；对违规行为严重的旅游包车客运企业，要停业限期整改；整改期间，暂停对其包车客运标志牌审核发放。24.要加强宣传，完善社会监督机制。要充分利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体，加大安全法律法规宣传，普及安全知识，提高群众安全乘车意识和自我保护意识，拒绝乘坐“带病”、拼装改装、非法营运等违法车辆。要建立并完善群众举报监督机制，广泛发动群众，举报超速、超员、超载和疲劳驾驶等违法行为，形成全民参与，齐抓共管的机制。
（一）制定方案宣传发动阶段（5月下旬-6月初）
各相关科室单位要根据本方案的要求，结合实际，进一步细化工作方案或计划，做好组织发动工作。
（二）全面推进阶段（6月初－11月份）
要按照活动方案要求，及时召开专题会议部署，统筹安排各项工作的实施进度，层层落实，将活动的各项内容和要求传达到每一个企业，确保各项工作顺利启动；要加强部门间的沟通协作，协商解决活动开展过程存在的问题，确保各项工作扎实推进。
（三）总结完善阶段（12月份）
各科室单位对2015年“道路运输平安年”活动各项工作进行全面总结，并于12月10日前将工作开展情况分别上报县局。
（一）提高思想认识，加强组织领导。各科室单位要进一步提高思想认识，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，切实把安全工作放在各项工作的首要位置来抓。要根据本方案要求，结合各自实际制定细化工作方案，建立工作机制。要积极推动活动工作内容融入地方政府年度工作部署，并把活动开展情况纳入 考核范围，强化活动各项工作落到实处。
（二）加强部门配合，完善联动机制。要按照该工作方案的具体要求和部门分工,明确工作职责,要在分工负责的基础上,加强协调配合,开展联合执法、综合治理，形成分工明确、部门配合、社会支持、协调高效的工作机制。
（三）加强对活动的督导检查。要围绕活动整体安排，突出本地重点，采取针对性措施，加强活动情况的跟踪督查和考核。
（四）充分发挥行业中介组织的作用。要深入转变政府职能，充分发挥行业协会、社会团体等中介组织在加强道路运输安全生产工作中的作用，加强安全培训教育、法规标准完善、安全标准化建设，协调企业加强线路、运力资源整合，优化结构，提高集约化、规模化经营水平，引导企业建立自我约束、自我提升的良性机制。
一、**年社区经济发展现状
**年，我社区认真贯彻县委、县政府经济工作会议精神和镇党委、镇政府经济工作会议精神，坚定不移地把工业经济作为工作重点，努力优化社区经济发展环境，拓展经济发展新空间，取得了一定的成绩。**年社区全年总收入xxx万元（其币xxx万元），同比增长xx%，其中工业收入xxx万元和商业租金收入xxx万元。其中社区所辖的百利工业区和百达工业城，有企业厂房、间，企业厂房每月收入约xxx万元；社区有商业铺位xx间，每月收入约xxx万元。全年总支出约xxx万元，主要用于居民福利，清还银行借款本金及利息、办公用费等方面。
由于**年国际国内环境发生重大变化，世界经济下滑，企业出现倒闭潮，加上许多历史遗留问题如：集资款问题、银行借贷、土地抵押等，日益突出，我社区经济社会发展面临严峻考验。尽管我们在管理体制及政策支撑上作出了努力，但社区所辖区域至09年1月底，有5间企业厂房关闭（分别是：松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂），经济损失达xxx万元，并且造成社区经济收入下跌，此项收入仅为xxx万元，同比下降了11%。同时剩余企业、商铺因出现经营困难，纷纷要求减低厂租、铺租，大量应收未收款不能及时追回。因此造成综合各项经济指标，我社区被评为经济欠发达社区。
二、2009年经济发展努力方向
尽管社区经济发展面临着严重困难和严峻挑战，但总体来看，这都是前进中的问题。困难与机遇同在，针对经济出现下滑的情况，2009年，社区围绕贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神，以镇党委、镇政府李书记的工作报告为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住“优化大环境，促进大发展“的主线，以“保增长、保民生、保稳定”为首要任务，按照社区的经济社会发展“保平稳、促增长、广开源，紧支出、优环境、造新居”的总体要求，我社区经济发展的主要预期目标为：摆脱经济欠发达村，解决经济困难，实现社区经济正常化。为实现上述目标，社区在镇党委、镇政府的领导下，团结和依靠全社区党员干部和人民群众，切实转变工作作风，完善社区管理制度，细化各项工作，明确各人的工作任务，优化环境，不断加大招商力度，力保经济正常运作；继续抓好村民车间建设，不断扩大就业，促进民生；科学管理财务，开源节流;动用一切力量振兴社区经济。主要任务和措施如下：
一是完善社区的党建工作，团结带领好一班人。1、制定关心党员干部工作制度，根据“六必访”要求定出慰问时间表，并在三月份开展了慰问工作，共慰问了2位老党员，得到了党员的肯定，增加了党的凝聚力；
2、社区决定规范驻队领导干部走访群众的日期，定于每月15号进行，通过走访，深入了解群众，广泛听取群众意见，得到群众的赞扬和肯定。
3、加强组织纪律，制定###社区干部职工管理制度（试行），分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则，并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组，监督社区各部门工作进展和制度的执行。
二是全力发展社区工业、商业，以发展促增长。工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑，是发展的重中之重。2009年要抢抓机遇，千方百计发展社区工业、商业，以发展促增长，努力做好以下几方面工作：
1、深入开展“感恩商家，帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度，要求每人挂靠企业三间以上，定期每星期走访企业，详细了解企业经营状况和需要，传达政府优惠政策，帮助企业转型升级，稳住现有企业。
2、加大招商力度。社区画出空置厂房平面图，记录详细厂房情况，分发到每位干部职工，实行全民招商，已初见成效。到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去，剩下一间也正在洽谈中。
3、大力追收应收未收款，稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组，定人、定时、定点进行追收厂租、铺租，实现长效管理，08年的应收未收款全部追回。
4、加快新城广场停车场建设。加快新城广场停车场建设工作，落实镇党委、镇政府“五整治”工作，大力整治乱停乱放现象，合理利用空置用地，并根据市物价局的收费标准，新停车场于4月1日正式收费，每月约能增加xxx元收入。
三是科学管理社区财务，做好节流工作。努力做好以下几方面工作：1、社区规定所有支出先由财务预算可行，报书记或主任审核方能支出，有效地控制各项费用的开支，盘活社区的现金流，促进社区经济的发展。
2、加快对银行转贷工作，根据“两改”方案，社区积极与各大银行磋商，进行分段转贷，预计转贷完后省下每月约4.16万元的利息。
3、制定费用支出警戒线，严格控制各项支出。
四是扎实开展村民就业工作，以就业保稳定。大力推广“村民车间”建设。xxx厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业，主要从事一些简单的手工工作。进入车间工作后，她们的生产的效率和工厂工人基本一致，集体观念、纪律观念都有了很大的变化。市委对我镇积极主动推动村民就业给予高度评价，认为“村民车间”在解决村民就业同时，转变了村民的思想观念，对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。就业是一项综合性的民生工程，社区将继续扎实做好“村民车间”、“青年车间”，探索就业多样化，为樟木头就业、创业营造良好的氛围。以劳动服务站为平台，组织社区失业人员15人参加镇劳动分局举行的招聘会，帮助其找到适合自己的岗位。
五是优化社区大环境，筑巢引凤。1、抓好环境卫生工作，不留卫生死角。一要严格监管，以明确的检查考评制度进行巡查，提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量；二要组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》，现已签订了277份；由社区干部带领，出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次，大面积清理社区“牛皮癣”和老围卫生死角，顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。
医院保卫科工作计划【1】一、参照消防部门意见，2月底前完成对婺城大厦行政楼消防设施改造工作。
二、1月底前通过“市级治安安全单位”考评，做好“省级治安安全示范单位”的申报工作。
三、编制保卫科XX年度工作计划，与临床科室签订“XX年度综合治理目标责任书”、“XX年度消防安全责任书”，重新修订《单位内部治安防控工作规范》、《医疗纠纷突发事件应急处置工作预案》。
四、继续做好“平安医院”创建工作资料收集工作，逐项完成迎接省“平安医院”创建考核准备工作。
五、落实普法教育工作，充分发挥院报、宣传专栏、橱窗等的宣传阵地作用，利用信息网络宣传，举办讲座，知识竞赛等职工喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。
六、继续在全院深入开展“平安医院”创建活动，不断完善治安安全设施，强化各项制度落实，确保继续深化“平安医院”创建活动，力争年内通过省级“平安医院”创建考核验收工作。
七、加强消防安全管理工作，以多种形式宣传新《消防法》，结合医院实际情况，年内进行1—2次消防演练。认真组织消防知识培训，力争年内全体医务人员都能正确掌握消防器材的使用方法。继续加强消防重点部位的监管力度，确保年内无重大安全事故发生。
八、做好医患纠纷的调处工作，及时妥善处理医患纠纷，利用与城中派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入，防止矛盾激化，保证医院正常的医疗秩序。
九、认真落实禁毒工作责任，完善各种制度、措施，强化剧毒、麻醉药品管理，协助辖区派出所开展“无毒社区”工作。
十、认真执行上级有关规定，做好全院干部职工出国出境的登记和上报工作，并做好保密工作和安全工作。
十一、 继续加强院内车辆管理，大力整治乱停乱放现象，保证车辆停放安全有序。加强出租房监管力度，与出租户签订消防、治安安全责任书，定期检查、发现隐患、及时整改。
医院保卫科工作计划【2】市人民医院xx年在市委、市政府、市卫生局及上级有关部门的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实党的xx大精神和xxxx重要思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕打开围墙办医院，人民医院为人民的办院方针，内强素质，外树形象，力求突破争创一流，抓住医疗质量万里行活动的契机，狠抓医院医疗服务质量，强化全方位管理，综合治理，平安创建，医院安全生产管理是我院今年的主要工作。
xx年，我院根据上级的要求，认真落实综合治理责任制，结合平安医院的创建工作，以维护医院政治稳定，治安消防安全为目标，为临床一线服务，立足基础，深化创新，进一步加大工作力度，先后开展维护医院稳定，xx普法教育，治安防范，消防安全教育，安全生产管理，医疗质量管理，纠纷调解等一系列工作，为医院的平安创建、安全生产管理年及医疗质量万里行等活动做出了一定的贡献。现将xx年的工作总结如下：
一、社会治安综合治理
1、建立建全了管理和责任制度，落实领导责任制，医院强化了以邵敏书记为组长，各职能科室负责人为组员的社会治安综合治理领导小组，各组员职责明确，责任到人。
2、落实目标责任制，为把医院的社会治安综合治理目标真正落到实处，医院同各科室(病区、班、组)的负责人签订了综合治理目标责任书，明确科室负责人为第一综合治理责任人，同时落实月(季)度例会制度。
3、进一步深化和完善治安防范措施，有效降低医院的刑事发案率，改变医院的政治面貌。医院是公共场所，我院又地处繁华的新华街，进出人员杂，每天有1000多人次进出医院，在如此多的人员中做好安全防范工作，确有一定的难度，根据这一特殊情况，我院充分利用现有的硬件设施进行24小时监控，并加强制度建设，要求每个值班保安做好巡逻登记工作，做到谁上班，谁负责。增强保安人员的工作责任心。
4、针对打开围墙办医院的方针，我院实行开放式管理。人员流动量大、杂，在病区、门诊容易发生钱包、手机被窃这一现象，我们采取了相应措施。①专门请婺城分局反扒能手在门诊、药房、抽点巡逻(特别是单人病房和电梯口病房)，使我院失窃率大大降低。②对门诊楼各楼层的电子监控设备进行了改造，优化了监控设备，并在门诊药房、付款窗口粘贴防盗警示标牌。组成人防和技防的双重防范，使我院门诊发案率明显降低。
5、抓好普法教育工作，用法律保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。在医院的医疗服务中，特别是病人死亡，造成医院与病人家属的纠纷，是医院最头痛、最棘手的事情。病人家属寻衅滋事，大动干戈，有时影响到其他病人的治疗和正常办公。我们一方面用法律来教育病人，一方面利用与派出所共建警务室的便利关系，请公安机关提早介入给予调解，医院出现的许多纠纷都能及时平息。
xx年我院进一步深入开展了社会治安综合治理工作，并取得了较好的成绩，xx年我们将再接再励，按照上级有关部门的要求，为医院的安全尽职尽责努力工作，争取有更好的成绩。
二、继续深入开展平安医院创建工作
医院的治安、消防安全是平安医院创建的重要组成部分，我院贯彻以安全第一，预防为主的方针，结合医院平安创建实际工作，认真学习上级有关部门的文件精神发动和依靠全院干部职工，为维护医院正常的医疗秩序和平安医院的创建工作发挥了重要作用。
1、思想重视，认识到位
医院治安安全工作是一项重要工作，关系到患者、家属及广大医护人员。医院始终将治安安全工作列为医院工作重点来抓。每年都将此项工作列入义程，我们每季组织一次安全教育活动。上级的有关文件通知，在院长办公会、院周会上反复传达学习，以邵敏书记为主任的综合治理委员会专门负责此项工作。安全警钟要时时敲、月月响。医院利用横幅、黑板报、宣传窗、信息网络，开展宣传教育活动。如围绕医院的医疗质量安全、医患纠纷安全、信息网络安全、治安安全、科室外出活动安全、车辆停放安全、消防安全等开展学习讨论。人人重视治安安全工作，发现不安全因素及时排除，发现不安全事件及时报告，及时整改。一年来医院未发生刑事案件、重大医疗事故和治安、消防责任事故。全院874名职工，100多名临时工均无违法违纪记录。
2、明确职责，责任到人
谁主管、谁负责这是个很好的制度。医院的治安安全工作也是一样，根据医院工作需要，成立了消防工作管理委员会和综合治理委员会及安全生产管理委员会，定期对全院的安全生产工作及消防工作和治安安全工作进行全面检查。发现问题，及时开出要事督办单，限时整改。院领导每季度要对全院的医疗质量安全、消防安全和治安安全进行大检查。保安部做到月月要检查，小问题及时解决，大隐患及时上报。
保安部与各科室、病区签定了治安、消防安全责任书明确科主任、护士长为第一责任人，同时落实月(季)度例会制度。年终院部对各科室(病区)进行考核，对消防、治安安全工作不合格病区(科室)实行一票否决。
3、以制度化管理，保障医院治安稳定
没有规矩，不成方圆建立必要的安全制度是提高医院治安安全的保证。确保医院财产和医护人员安全，维护医院正常的医疗秩序，建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《门卫制度》、《临时工管理制度》、《车辆管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡逻制度》、《危险品，(麻醉品)保管制度》、《财会人员现金保管制度》、《安全生产目标管理责任追究制度》、《市人民医院消防应急预案》、《市人民医院急救长铃规定》，医院在节假日安排院领导和职能科室负责人双值班制度。由于有了以上一些制度，门卫白天把好人员进出关，晚间各楼道按时上锁。保安人员严格执行《治安消防巡逻制度》做到每二小时全院巡逻一次，巡逻病房后由值班医护人员签字，保证在第一时间掌握病区不安定因素及消防安全系数。医院财务科、药库、总务仓库、计算机房等重点部们均安装了110防盗报警系统，病案档案室及有贵重医疗设备的科室均安装了防盗窗、防盗门。门诊楼、新病房大楼、内科住院楼、均安装有电子监控设施，有效增强了医院的安全系数。
4、警民共建，齐抓医院治安
我院与婺城公安分局城中派出所建立共建关系，在医院建立警务室。城中派出所对我院的治安安全和普法教育工作给予了大力支持。每周二、四、派民警到警务室值班，所领导每季一次到医院为医护人员上普法教育课，分析当前社会治安形势，使医护人员的法律意识明显增强，让医护人员懂得如果用法律武器来保护自己，用法律手段来处理医疗纠纷。同时我们还利用警民共建关系。请城中派出所民警(反扒能手)指导在门诊、病房开展反扒窃专项行动，使门诊、病房钱包、手机失窃率大大降低，得到了病人及医护人员的肯定。
5、抓消防安全防范不放松
安全事故防不胜防，火灾事故也一样。多年来我院十分重视消防安全工作，医院成立有义务消防队。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年进行了一次消防演练。邀请消防队参谋到医院来讲课培训，使队员个个懂得消防知识，人人学会使用灭火器材。我们还组织全院职工分批进行消防培训，让全院医护人员的消防意识得到有效提高。医院的十五层病房大楼配有温度探测器、烟感、喷淋系统，紧急逃生缓降器等先进消防设施。设消防控制中心一个，由专业人员持证上岗，24小时值班。在每个病房门上设置了应急疏散路线图，让住院病人及家属知道自己所处的位置，紧急情况下怎样离开。为确保防火安全医院今年先后更新了部分干粉灭火器。更换烟感探测器30只，消防安全出口标志牌10块，并在门诊检验科加挂了2只应急灯、4块安全出口标志牌，急诊输血科、急诊化验室各增加了1只应急灯，病房大楼的230只干粉灭火器已在请示更换当中。在此基础上保卫科还制定有火灾应急预案和消防知识宣传资料，在每个病区(科室)进行宣传学习。保卫科经常对全院各病区(科室)进行消防检查，通过检查整改，彻底排除了安全隐患。
6、加强安全检查，及时落实整改
绷紧安全工作这根弦。勤查勤检不放松。院领导根据医院工作特点，在每周的院长查房时，对全院的消防，治安安全工作都认真细致的检查，发现问题，会同相关部门及时解决。重视出租房管理，保卫科将租房户的详细情况登记造册，并与租房户签订《治安、消防安全责任书》，定期对出租房检查，发现隐患及时整改。保卫科每周对各病区(科室)进行全面检查。查门窗、查电器使用、查消防设施，同时宣教病人及家属，不要在病房吸烟和使用电器。教育工友不在配电房使用电饭煲、微波炉，把事故苗头消灭于萌芽状态。
医院新区的安全保卫工作保卫科也非常重视，为新区设立24小时门卫值班制度，定时对宿舍区进行巡逻检查(2小时一次)，晚上大门定时上锁，自行车、摩托车入库有序停放，谢绝外来车辆过夜停放。积极协助辖区派出所创建平安小区。
7、加强周边社区治安整治
医院的周边治安整治不容忽视。我院地处繁华的新华街，西靠市区最大的兰溪门菜场，外来人员过多，治安状况复杂。根据这一情况，医院保卫科请城中派出所协助指导，每天中午、晚上到四周巡逻。如发现围墙、栏杆有缺口破损，及时通知有关部门整改维修。发现违章摊贩占道经营及时给予整治清理，若发现外来不法可疑人员能不畏，依法盘问查询。
8、规范院内车辆管理，确保车辆停放安全有序
螺蛳壳里做道场是我们施长春院长对外常说的一句话。医院因地理环境及历史原因，占地面积不大，供车辆停放的面积不多，这就给车辆管理工作带来一定的难度。保卫科制定了《停车须知》制度及职工车辆停放通行证，车管人员24小时值班，对进出库车辆认真指挥，并做好登记工作。为确保停放安全，医院给汽车停放处划定标准车位，安装了减速块，定位器等车库设施，并且利用监控设施进行24小时监控。车管人员加强巡逻，做到谁上班谁负责。
医院治安消防安全是医院发展的根本，医院治安消防安全工作必须长抓不懈。
三、开展安全生产目标管理责任制活动
开展安全生产目标管理责任制活动也是社会综合治理和平安医院创建的重要组成部分，我院根据上级卫生主管部门的部署，结合我院的实际情况，在医疗安全，生产安全方面做了大量的工作。
1、医院专门成立了安全生产管理委员会，制定了《市人民医院突发性事件应急预案》并与各职能科室、临床科室签订了安全生产目标管理责任书，把生产安全、医疗安全、防火、防盗、社会治安等具体工作分解并落实到科室及个人。
2、医院定期组织院长行政查房，通过走访病人，现场查看等形式及时发现存在问题，并及时通知相关科室或个人限期整改，对整改不力的人或事进行处罚，并做到考核有标准，检查有尺度，奖惩有依据。
3、生产安全的防范要做到，人防、物防、技防相结合，强化特种设备及水、电、气、交通、通讯、信息网络等重点部门的安全管理，责任落实到人，并与奖惩相结合。
4、为确保医院安全，医院增加了安全设施、保安人员的投入，今年在原有监控设施的基础上，又新增加了部分摄像机，有效增强了医院治安安全的系数。
5、xx年医院对一批老化的消防设施、设备进行了更换，对全部烟感进行了全面清洗，更新烟感探测器30只，消防水带、水枪头若干只，更新干粉灭火器若干只，更换消防安全出口标志牌10块，增加消防安全出口标志牌4块，应急灯4只，更新了消控主机，有效增强了消防安全系数。
