时间：2022-11-15 05:21:37
关键词：基层组织；计划生育；宣传；实施
一、基层计划生育的相关知识
计划生育国策的落脚点是千千万万的人民群众，让人民群众了解人口的严峻形势和生殖健康等基本知识，是这项基本国策终极目的。因此，做好基层计划生育工作具有重要意义。由于计划生育需要由基层政府来执行，那么基层干部的素质和能力的高低会直接影响基层计划生育工作能够顺利的开展。基层干部要牢固树立为人民服务的观念意识，加强宣传教育工作，并且在实践中要积极地改善党和群众的关系，切实做好计划生育工作。
二、存在的问题
基础业务有待进一步规范。宣传教育、行政执法、技术服务、药具管理、经费收支、群众工作等，构成了基层人口计生工作主要业务的基本框架，而这个基本框架的所有部位都涉及人口计生工作的诸多方面，犹如机器上的链条，哪里出现毛病，哪里就是薄弱环节，发展下去势必会造成不良后果。突出表现在以下几个方面：日常工作缺乏计划性、条理性、主动性；许多好的工作创意、成果、经验没有提升到一定的理论高度，没有得到充分的利用和转化；遏制违法生育难度大，社会抚养费征收难，组织已婚育龄妇女查环、查病、查孕以及推行落实长效避孕、节育措施日益困难。管理和服务的典型支撑力比较脆弱。没有过得硬、叫得响的典型和骨干做支撑，带动作用缺失。各村计生专干素质参差不齐，部分村计生专干缺乏敬业精神，有畏难情绪。服务管理人员面临后继乏人的困境。人口计生工作人员许多切身利益问题没有保障，工作压力大，工作又苦又累又难，工作的积极性、创造性弱化，乡镇人口计生工作面临着闹“人荒”。
三、基层计划生育宣传教育工作计划
（一）加大宣传力度。为了取得广大群众的支持与理解，要在人流量大、人口密集的地方设立显眼的宣传标语和宣传画，并且要常更新；在居民小区选择合适的地方设计计划生育宣传栏，方便居民阅读有关人口与环境关系的刊物；也可借助媒体的力量，根据市区和城镇的实际需要，举办多样化的宣传活动，积极的宣传计划生育法律政策、生殖保健、避孕节育等知识。
（二）将计划生育资料发向家家户户。为了真正做到人人了解计划生育政策和知识，需要基层政府工作人员把计划生育宣传材料发送到每户家庭。因此，工作人员要常常到人民群众中去检查宣传资料是否到位、了解人们群众对计划生育知识的知晓情况，并且要了解当地每户家庭的生育情况。
（三）激发工作人员的工作热情。为了让更多的育龄群众了解到最新的计划生育政策，计划生育协会要定期培训组织成员，充分发挥计划生育协会委员的带头作用。同时，委员们要常常下访群众，为他们带去更多的关于生殖健康、科学育儿和科学避孕方面的知识，让群众从心里感受到计划生育工作人员对他们的关心。为进一步保证计划生育工作的顺利开展提供了群众基础。
（四）定期清查人口，关注流动人口。随着城镇规模的发展扩大，越来越多的外地人口进入城市，人口流动率的加大，在一定程度上为计划生育工作增加了难度。因此，要想更好地开展计划生育宣传教育工作，基层工作人员要坚持定期清查人口，定期发放计划生育宣传资料和避孕器具。也可以设立流动性的计划生育政策咨询点，提供计划生育便民服务活动，做好流动人口的计划生育工作。
四、具体的实施方案
针对上文制定的工作计划，为了更好的推进计划生育工作的开展，我们要坚持以人为本的原则，加强新型生育文化建设，为全面完成计划生育目标营造良好的舆论氛围。
（一）在人口计划生育宣传形式上与时俱进。近几年来，农家乐已经成为人们口中的高频词汇之一，也已成为越来越多人的旅游度假的去处之一。那么，基层计划生育宣传工作人员可以把计划生育标语制作到农家乐的服务员服装上，或者设计一个醒目的宣传栏，及时向游玩的群众普及计划生育知识。计划生育工作人员也可以在大型超市或购物中心发放带有计划生育标志语的环保购物袋，不仅为购物者提供了方便，还帮助群众了解计划生育政策和法律法规。同时，计划生育部门可以积极联系舆论媒体，利用节假日联合医院来开展一系列的活动，为计划生育工作的开展营造良好的社会氛围。
（二）基层组织加大计划生育的宣传力度。国家计划生育局每年都会有宣传工作与目标，基本部门在积极配合的同时更要认真完成工作目标。各城镇、各村政府要在宣传栏上适当增加计划生育标语，及时更新宣传栏的相关内容，还要按时发放计生宣传资料和计生用品。
（三）做好媒体宣传和文字宣传工作。宣传方式多种多样，常见的有电视、报纸、广播、网站、宣传车、海报、横幅、传单、小册子、板报等等。各种宣传方式各具优缺点，在具体实施中应根据具体情况灵活使用。（1）广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传具有覆盖面广、形式活泼的优点，适用于在关键时段的集中宣传和专题宣传。（2）海报、宣传画、标语适宜张贴或放置于人流大的路边、社区、企业、公共食堂等既不影响环境美观又醒目的场所。（3）板报、宣传橱窗板报或橱窗是社区或企业的宣传阵地，适宜于在普查各阶段进行经常性的知识宣传。（4）传单、小册子在企业或公司出入口、车站出入口，影院、商场出口处发放，其内容要短而精，主要侧重于宣传普查的目的意义和普查对象应依法配合等方面知识。（5）宣传物品温馨实用的精美小物品如台历、笔、纸杯等具有放置时间长、群众乐于接受的优点，但覆盖面不广。（6）知识竞赛、文娱节目适宜于利用双休日或节假日在闹市区商场门口、人潮涌动的广场开展，能收到极佳的效果。（7）咨询活动可开办网络有奖咨询活动、热线电话有奖咨询活动吸引市民踊跃参与；也可利用双休日或节假日开展现场面对面咨询活动。（8）横幅、彩旗由于横幅和彩旗的色彩鲜艳，能很好地渲染气氛，可在宣传高潮阶段有选择地进行悬挂或插放。（9）向同伴或亲友宣传利用走亲串友的时机，直接向同伴或亲友介绍计划身故的目的和意义，这是一种收效极佳的宣传方式。（10）发送手机短信宣传由于手机可随身携带，拥有庞大的商家和用户群体且不受时间和地域限制；又由于短信具有费用低廉、到达率高、操作简单、速度快捷、个性丰富等特性，因此手机短信是一种低成本高效用的宣传手段。因此，计生部门要积极联系媒体渠道，及时报道全市人口和计划生育工作的开展情况和人民群众关心的热点问题。总之，满足人们日益增长的物质文化需要是社会主义精神文明建设的重要要求，这就要求我们必须坚持与时俱进，及时更新计划生育理念，为社会主义文明建设贡献自己的力量。因此，在日益严峻的人口形势的压力下，我们必须做好基层计划生育宣传工作，稳定和巩固生育水平，提高全国人民的思想素质和文化素质。
作者:蔡艳 单位:山西潞安集团公司王庄煤矿
参考文献：
[1]赵霞.浅谈新时期人口和计划生育宣传教育工作[J].科技信息（学术研究）.2007（29）
计划生育宣传教育工作的几点思考二、内容创新，使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。根据形势的发展和群众的需要，宣传内容应不断更新和调整，要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾;宣传内容曲高和寡的矛盾。现在常用的上街设摊咨询、张贴标语、图片展等形式收效甚微，有时群众是针对奖品、宣传实物而来，有一哄而上的现象。为此，宣传内容要新，要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要精，要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。要适合群众口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理。要针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。
三、形式创新，精心谋划富有时代感和有效性、针对性的宣传教育的形式、方法和手段。当前经济和社会生活呈多元化趋势，使人们的心理状态、接受能力、欣赏水平发生很大变化，人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增加。这就要求我们摒弃以前消极灌输的方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动，如：举办主题晚会、纳凉晚会、送戏下乡等。要充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要育会利用计算机和网络技术，如网上人口学校，使广大群众置身于宣传教育的浓厚社会氛围之中。
四、增强质量意识，注重宣传方法的针对性。必须注意宣传方法针对性、有效性和贴近性，增强“透明度”，消除“隔热层”，采取群众喜闻乐见的形式，进行平等的、说理的、循循善诱的、生动活泼的宣传，寓教于学，寓教于乐，使群众对宣传的内容方法既感到合情合理，能够接受，又感到可亲可信，乐于接受，从而做到入脑入心。
五、坚持虚实结合，注重实效的原则。把宣传教育工作与人们的实际物质利益结合起来，是宣传教育工作生命力之所在。在市场经济条件下，只有把群众的物质利益放在突出位置，从人们最关心的具体问题抓起，多做得人心、暖人心的工作，把思想、道德、观念等内容融入到办实事的有形载体之中，宣传教育工作才能取得实效。
关键词：人口和计划生育 宣传教育工作
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2013.01.112
【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2012）01-0125-01
1 人口和计划生育宣传教育的特点与内容
1.1 人口和计划生育宣传教育的特点。人口和计划生育宣传教育，是将党和国家人口和计划生育方针、政策、法律、法规及人口和计划生育的理论、婚育科学知识、行为模式等传播给社会公众，以影响和教育人们树立科学、文明、进步的婚育观的一种有目的的活动。人口和计划生育宣传教育的特点有以下几个方面：
1.1.1 内容广泛性。人口和计划生育宣传教育融政策、思想、知识和信息为一体，内容十分广泛。
1.1.2 目的明确性。人口和计划生育宣传教育是以人口和计划生育为主题，所有宣传教育内容都是为了服从和服务于人口和计划生育工作。
1.1.3 对象全民性。人口和计划生育宣传教育的对象是包括已婚育龄群众在内的所有公民。
1.1.4 工作长期性。工作长期性是因为人的思想观念转变是一个长期渐进累积发展的过程，不是一朝一夕就能完成的。所以，宣传教育工作是一项长期的任务。
1.1.5 任务社会性。人口和计划生育宣传教育是社会主义精神文明建设的一个重要组成部分，是一项重要的社会工作。因此.人口和计划生育宣传教育不仅是人口计生部门的任务，也是全社会的责任。
1.1.6 方法灵活性。人口和计划生育宣传教育要善于抓住和利用一切有利时机，采取灵活机动的形式。把宣传教育融合在人口和计划生育工作的各个环节，渗透到社会工作的方方面面。
1.2 人口和计划生育宣传教育的主要内容。
1.2.1 普及人口理论基本知识。要对基层党员、干部和广大群众进行人口理论常识教育，使大家懂得人口问题是经济社会发展的重大问题。要让大家知道，人口多、底子薄、教育科技文化发展水平低、人均资源相对紧缺、经济社会发展不平衡、人均国民生产总值仍居世界后列是我国的基本国情。要使广大群众了解我国目前人口发展和经济社会发展之间的矛盾，加深对我国计划生育基本国策的理解和认识。
1.2.2 宣传人口和计划生育行关法律法规。向群众宣传、讲解人口和计划生育法律法规知识，让群众了解《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》《流动人口计划生育工作条例》等法律法规的基本内容，强化法律法规意识。使广大群众充分认识自己的生育权利和义务，依法维护自己的权利，依法安排自己的生育。引导群众依法办事，遵章行事，做到知法、懂法、守法，自觉履行法律法规规定的计划生育义务。
1.2.3 宣传科学文明进步的婚育观。通过向群众宣传晚婚朗育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等、男性参与计划生育等新型生育观念，破除早婚早育、多子多福、传宗接代、男尊女卑等落后的生育观念建立以男女平等为核心的新型生育文化。
1.2.4 宣传婚育科普知识。以人口学校、文化长廊为活动阵地，采取多形式、多渠道、多层次的办法，向群众宣传讲解晚婚晚育、生殖保健、优生优育优教等科普知识，使广大育龄群众了解掌握青春期、围婚期、孕产期、非孕期、围绝经期等各个重要时期的避孕节育和生殖保健方法，了解男性生殖健康知识，了解性病、艾滋病等预防知识，提高生活质量。
1.2.5 宣传人口和计划生育工作的新内容、新要求。面对新的形势和任务，国家提出了建立人口与计划生育工作新机制的要求。新机制的提出充分体现了以人为本、维护群众合法权益的理念。我们要大张旗鼓地向群众宣传人口和计划生育工作的新内容和新要求，使群众充分认识自己计划生育主人翁的地位，让群众切实感受到实行计划生育政治上有地位，经济上有实惠，生活上有帮扶，利国利民又利自己。
1.2.6 宣传人口和计划生育工作先进经验和典型。对本地人口和计划生育工作的实践经验要及时总结，并及时宣传和交流。要善于用身边事教育身边人，积极宣传当地自觉实行计划生育的先进人物和计划生育家庭勤劳致富、幸福和睦、移风易俗的典型事迹，为群众树立鲜明的榜样，产生说服力和感染力，使群众明白应该做什么、不该做什么，逐步形成实行计划生育光荣的社会氛围。
2 人口和计划生育宣传教育的一般形式
2.1 氛围宣传。氛围宣传的目的在于“造势”。要利用人口和计划生育宣传月和各种节日、纪念日开展集中性宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围；要结合各个时期的中心工作及宣传主题要求，充分利用人口学校、文化长廊、集贸市场等人群聚集的场所，设置内容淮确、通俗易懂、贴近群众、贴近生活、设计精美的宣传展板、阅报栏等；利用主要干道设立内容简洁易懂、规范温馨、醒目易记、有时代特征的宣传标语、宣传画等营造良好的宣传教育氛围。
2.2 专栏、专题宣传。利用有线广播、音像、黑板报、墙报、永久性标语等固定宣传设施。开办人口和计划生育专题、专栏，定期宣传人口和计划生育的内容。
2.3 读书、读报活动。充分利用社区、村图书阅览窒、图书角，组织群众开展读书、读报用报等活动。
2.4 集中教育。利用人口学校，举办新婚、孕前、围产期保健、流动人口等主题培训班；利用每季生殖健康检查、社区、村里重要活动，进行集中宣传。
2.5 文娱活动。利用人口学校组织计划生育家庭开展丰富多彩的文化娱乐活动和竞赛；利用民间艺人和社区、村文艺骨干的特长，编演以婚育新风为题材的歌舞、小品、曲艺等文艺节日，在人群聚集处或传统民俗节日时演出。
关键词：计划生育；宣传教育；新形势；改革创新
在深入开展计划生育的宣传教育活动中,既要遵循宣传教育工作的一般规律,又要结合各地的具体实际,认真扎实地开展活动,这样才会有针对性,才会有实际效果。因此,开展计划生育宣传教育工作,就必须按照宣传教育工作的基本要求,结合实际,把开展宣传教育工作的各项措施落到实处,而且要注意改革和创新,抓出实实在在的效果。
一、充分认识宣传教育工作改革创新的重要意义
1.计划生育宣传教育改革创新是实现“两个转变”的重要举措。通过宣传教育的改革创新,进一步明确“以人为本”的宣传方针,在全社会特别是政府主管部门、计生干部中树立“以人的全面发展”为目标的服务意识和全局意识,服务基层,服务群众,形成科学、规范、有序、高效的计划生育宣传教育机制。
2.能够促进人们婚姻和生育观念的转变。在当前或今后一段时期内,“多子多福”、“传宗接代”,“重男轻女”、“养儿防老”的思想观念在一些群众中根深蒂固,旧的生育观念还有很大的市场。适时而有效地开展宣传教育工作,把计划生育的一些政策、制度宣传到每家每户,让群众了解和熟悉计划生育政策,就可以让群众的旧观念得到转变,从而有利于计划生育工作的开展。
3.能够保证计生工作任务的顺利完成。计划生育工作是一项长期而艰巨的任务,也是一项综合性较强的工作,它需要从各个方面共同努力,才能达到既定的目标。宣传教育工作做好了,群众的思想观念转变了,整个计生工作就算是成功了一半。因此,前期的宣传教育工作始终是计划生育各项任务顺利完成的重要保证。
二、计划生育宣传教育工作取得的成效
在实施计划生育基本国策过程中,各地方、各单位都非常注重宣传教育工作,并做了大量的、富有成效的工作,但由于受各方面因素的影响,宣传教育工作还存在着宣传不到位、内容不完整、形式较单一、认识不充分以及计生人员素质偏低等问题。针对这些存在的问题和不足,各级政府、主管部门和计生干部团结一心,与时俱进,充分树立改革创新的思维,立足于计生工作的特点,立足于本地区的实际,调查研究,深刻分析,找准问题存在的原因,制定解决问题的措施,狠抓落实,抓出了效果。
1.宣传教育体制进一步加强。一是加强领导,形成国家、政府、部门、企业和计生干部齐抓共管的良好局面。特别是主管部门要认真研究,找出差距,提出措施,全面落实。二是开展以“婚育新风进万家”为主题开展活动,形成政府主管部门牵头、相关部门协作和人民群众积极参与的工作格局。三是进一步发挥社区、家庭和学校的作用,广泛开展青少年的心理和生理健康教育,让他们健康成长。大力开展家庭美德教育,在群众中树立尊老爱幼、互帮互助的思想意识,以转变人们的生育观念,促进家庭和谐和社区和谐。
2.宣传教育目标进一步明确。在新的时期,计划生育宣传教育工作的目的,不单单是改变人的生育行为,而是让群众树立新的婚育观念,建设新型生育文化,形成新的生育文明,让群众真正明白计划生育工作的重要意义。宣传的目的是让群众了解计划生育,教育的目的是让群众熟悉和掌握计划生育相关政策。而最终的目的是通过改变群众传统、落后的生育观念,让群众心往一处想,劲往一处使,最后实现群众共同致富和社会全面发展。因此,在目标的确定上,不仅仅是停留在让群众“少生”和“优生”,而是让群众勤劳致富、快乐致富、健康致富。
3.宣传教育内容进一步充实。计划生育宣传教育的内容既是固定的,也是变化的,更是不断进步的。因此,宣传教育工作的内容要根据国家政策的调整、经济发展的变化、计生形势的发展以及不同群体的需要而进行调整和完善。在计划生育内容的选择和把握上,一要体现计划生育作为我国一项国策的基本政策和方向,不能有丝毫的动摇和变化。二要树立群众意识,要把国家的基本方针同本地区、本企业的实际结合起来,把计划生育同经济建设、社区建设、精神文明建设很好地结合起来,创新和丰富宣传教育的内容。要善于把宣传内容简单化、让自己讲的清楚,群众听的明白,增强宣传内容的针对性和有效性。
三、计划生育宣传教育工作的几点思考
1.观念创新，树立宣传教育工作适应新时期的新理念。形势的发展要求我们，宣传教育的观点要“新”，宣传教育的内容要“精”，宣传教育的方法要“活”，宣传教育的过程要“优”，宣传教育的面要“广”，宣传教育的品位要“高”，宣传教育的效果要“好”。我们要进一步更新观念，主动适应不断变化的形势与环境。
（1）要与时俱进，树立大宣传意识，实现从传统思维方式向现代思维方式的转变。努力使宣传工作植根于社会经济发展之中，着力于释疑解惑、平衡心理、理顺情绪，把人们的思想统一到现行的生育政策和法律法规上来，把人们的力量凝聚到全面构建和谐社会上来。现在政府统一买单搞宣传的形势越来越吃紧，如何通过搞赞助、公益广告招租等商业运作方式做大做好做强宣传教育有待探索和实践。
（2）强化以人为本的主体意识，不再把人当成单纯的受教育对象，而应立足于发展，确立尊重人、关心人、理解人、发展人的宣传教育理念，把解决群众最关注、与群众利益联系最密切的问题，作为宣传教育的出发点。
（3）强化宣传教育工作的超前性。宣传目标设定、内容优化、思路策划、方式方法选择等都要具有超前性，真正把宣传教育工作想在前面，做在前面。
2.内容创新，使宣传教育工作内容更加贴近群众、贴近实际、贴近生活。根据形势的发展和群众的需要，宣传内容应不断更新和调整，要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾;宣传内容曲高和寡的矛盾。现在常用的上街设摊咨询、张贴标语、图片展等形式收效甚微，有时群众是针对奖品、宣传实物而来，有一哄而上的现象。为此，宣传内容要新，要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要精，要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。要适合群众口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理。要针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。
3.形式创新，精心谋划富有时代感和有效性、针对性的宣传教育的形式、方法和手段。当前经济和社会生活呈多元化趋势，使人们的心理状态、接受能力、欣赏水平发生很大变化，人们思想活动的多样性、选择性、差异性明显增加。这就要求我们摒弃以前消极灌输的方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动，如：举办主题晚会、纳凉晚会、送戏下乡等。要充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要育会利用计算机和网络技术，如网上人口学校，使广大群众置身于宣传教育的浓厚社会氛围之中。
4.增强质量意识，注重宣传方法的针对性。必须注意宣传方法针对性、有效性和贴近性，增强“透明度”，消除“隔热层”，采取群众喜闻乐见的形式，进行平等的、说理的、循循善诱的、生动活泼的宣传，寓教于学，寓教于乐，使群众对宣传的内容方法既感到合情合理，能够接受，又感到可亲可信，乐于接受，从而做到入脑入心。
作为计划生育首要地位的宣传教育工作，占据着计生工作的重要位置，同时也是计划生育工作中的“形象工程”。能否将党和政府关于计划生育工作的声音及时传达到人民群众中去，计生宣传工作者能否在群众心中树立一个好的公众形象，都与计生宣传教育工作密切相关。做好计划生育宣传工作，就是要积极探索计生宣传工作中的规律和特点，面对存在的问题要正确认识，研究创新宣传教育工作的新思路、新方式，有效推动计划生育工作整体发展。创新计划生育工作的宣传内容和，深化宣传工作的广度和深度，为全面建设小康社会，稳定计划生育工作水平，促进人口与经济、社会、资源和环境的协调持续发展创造好的舆论环境。
二、正确认识计划生育宣传工作创新
随着优质服务的开展，“世代服务”观念的深入，标志着我国计划生育事业已经进入健康发展的轨道，实现了从量到质的飞跃和突破，同时也对我们的工作提出了更高更严的要求。
时代在发展，社会在不断进步。不同时期的工作形势和工作任务，要求不同的宣传内容和宣传方法，不同的经济社会环境孕育着不同的宣传教育模式。外部环境的改变促使人口计划生育宣传工作新形势和新任务的转变，更需要人口计生宣教工作必须进行创新和发展。
因此，无论是计划生育形势转变，还是对于人们思想观念、接受能力的改变而言，当下计划生育宣传教育工作已经完全不符合时代的要求，宣传教育的覆盖率必须进一步扩大，渗透力必须进一步增强。
为了适应新形势新环境，计划生育宣传教育工作必须进行改革创新。这就要求我们要坚持把计划生育宣传工作贯彻于政治经济社会发展的全过程，明确工作目标并紧密结合实践，坚持以科学发展观为指导，制定正确的宣传计划，广泛深入开展抓重点、有层次、多样化的宣传活动，确保计划生育宣传工作的顺利开展，构建大宣传、大联合、广覆盖的全县人口和计划生育宣传工作新格局。
三、计划生育宣传工作创新的思路
（一）宣传观念创新
要树立宣传教育工作适应新时期的新理念。新时期的形式发展要求我们，宣传观点要“新”、内容要“精”、方法要“活”、过程要“优”、范围要“广”、品位要“高”、效果要“好”。我们要主动出击，适应新环境和新形势。
一是强化超前意识，宣传教育工作的目标设定、思路策划、内容优化和方法方式选择等都要具有超前意识，真正做到把工作想在前面，做在前面。
二是强化质量意识，做好宣教工作不能只看数量，不重质量，要注意宣传方式有针对性、有效性和紧密性，用群众接受的方式进行生动活泼的宣传，寓教于乐，寓教于学。通过改变宣传内容的丰富性来让群众感到合情合理，便于接受，又觉得可亲可信，进而入脑入心。
三是强化主体意识，就是要坚持以人为本，以人民群众为主体，不能把群众当成单纯的接受对象，而要树立尊重人、理解人、关心人、发展人的宣传理念，把出发点定位在帮群众解决最关注的问题上面。
四是强化联动意识，既要做好计生系统内部联动，将宣传教育工作融入到相关工作中去，上下联动，又要做好与外部门的联动，促进各部门之间的资源整合。
五是要坚持首位意识，从大局出发，与时俱进，从传统的思维方式转变为现代思维方式，将计生宣传教育工作植根于社会经济发展中去，把人们的思想统一到现行的生育政策和法律法规上来，把人们的力量凝聚到全面构建和谐社会上来。
（二）宣传内容创新
随着计划生育宣传工作的发展，必然要进行宣传内容的创新，创新宣传内容主要从以下几个方面入手。
一是计划生育中心工作需要创新，除了要位计生宣传工作大造舆论外，还要把握好人口与经济社会发展的基本关系，以及人口与普通百姓切身利益的影响等关联性的理念。对取得的经验成果进行普及传播，展开培训。让群众从大角度出发，了解人口和计生工作的重要性和必要性，调动群众的关注度和积极性，真正把人口计生工作的主体放在群众身上。做到坚持以群众为中心，以满足群众的需求为目的，宣传科学知识和有利于群众健康的信息。
二是结合实际和形势的变化，根据群众的要求，不断调整修改宣传内容。要淘汰掉陈旧单一的内容，紧跟时代脉搏。现在经常使用的宣传方式如上街设摊、张贴海报标语、图片展示等方法作用甚微，而且群众有时是为奖品或宣传实物而来，造成一哄而上的现象。因此要加强内容的创新，要常讲常新。让群众一看就会、一听就懂、一用就灵。要多讲实用的知识，少讲空洞的道理，针对不同层次的人群确定不同的宣传内容。
（三）宣传形式创新
无论何种宣传工作，它的魅力和成效不单单取决于思路和内容如何如何，还取决于成效怎样。一个好的宣传形式，是一个好的载体，能让所宣传内容得以充分表达。尤其是针对人口计划生育宣传工作，像这种具有政策性、针对性、指导性、服务性和亲民性的宣传工作，更应该注重形式的创新，做好立体宣传。
一是利用现代各种媒体打造一系列个性化的宣传教育方式。现代媒体功能强大，风格各有不同，在群众中的穿透力、影响力、鼓动力都是以往的传统媒体不可比的。所以，依赖于现代媒体的创新形式，开展一些具有个性化的宣传活动，对推动计生宣教工作有效的开展有很大帮助。比如：使用光盘光碟、电脑网络技术、多媒体演示等现代化信息手段，进行电子化的宣传教育；利用好报纸杂志、电视台等文字声图媒介，进行形式多样，富有个性的宣传教育。在今天这个网络和计算机飞速发展的信息化时代，要充分利用新的传媒手段，推进宣教工作。特别是利用计算机和网络技术，如可以建立网上人口档案，开发具有地方特色的计划生育宣传网页，开通网上在线咨询，使一些会用计算机网络的群众在网上娱乐的同时，接收到计划生育宣传教育，想了解哪方面的内容就看哪方面的，想知道那些政策可以自己搜索，方便了群众的同时也深化了群众的计生意识。同时，开通计划生育宣传彩铃也是一种很好的方法，不仅要在单位内部开通，也要在群众中普及，用这种群众喜闻乐见的方式使大众感受到计划生育宣传无处不在。
二是营造良好的舆论氛围。除了上述第一种方式，有条件的地方还可以在各种杂志上刊登计生宣教专刊彩页。在辖区内明显的地方设立规范的、外观可人的宣传标语或公告牌，并定期更新宣传标语内容，让群众在读书看报和生活中处处可见同时不感觉到厌恶，加强社会舆论工作。定期组织群众展开集中培训，摒弃以前消极灌输的方法，多用集趣味性、知识性、思想性于一体的活动，在活动内容中加入计划生育宣传教育思路，如：举办主题晚会、送戏下乡等。在集中培训进行时，要充分让群众参与到互动中来，增强接受能力；还可以印发一些宣传小册子，挨家挨户送到群众家中，并一一向群众传达其中的内容，把日常的生活小知识、计划生育指南等有选择性的编印到宣传册中去。
三是加强上门服务工作，主要在关爱计生困难家庭上多做好事实事，让计生宣传教育工作不成为一个空口号。通过上门走访服务，宣传以人为本、男女平等、晚婚晚育的婚育观念，帮助老一辈的群众消除旧思想，为稳定低生育水平、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会贡献力量。
一、指导思想
以总书记“4·26”重要讲话精神为指导，认真贯彻市委三届九次全委会和区委十届十四次全委会精神，牢牢把握优化户外宣传环境的重要契机，进一步创新宣传理念，规范宣传内容，拓展宣传载体，精心打造一批宣传阵地，培育一批宣传典型，促进人口计生户外宣传环境的全面优化提升，为树立新时期人口计生工作的良好形象和全面做好人口工作、促进人口长期均衡发展，创造良好的社会环境，营造浓厚的舆论氛围。
二、工作目标
创新和规范人口计生户外宣传内容，完善和拓展户外宣传载体，力争到2012年，实现全区城乡人口计生户外宣传内容准确规范、温馨和谐，宣传载体形式多样、新颖美观，宣传阵地覆盖广泛、富有文化和人文特色，力争实现“一地一品”，营造良好的人口计生户外宣传环境。
创新和规范人口计生户外宣传内容，要重点围绕下列主题：
（一）贯彻落实总书记关于全面做好人口工作的重要讲话精神；
（二）坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；
（三）着力提高人口素质，切实加快建设人力资源强国（区）；
（四）综合治理出生人口性别比偏高问题，切实促进社会性别平等；
（五）引导人口有序迁移和合理分布，切实加强流动人口管理和服务；
（六）完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化；
（七）建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福；
（八）坚持计划生育基本国策，以人的全面发展统筹解决好人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展；
（九）为促进民生导向发展战略，缩小三大差距、实现共同富裕创造良好人口环境；
（十）为促进计生民生建设、服务体系职能建设、人口信息化建设、阳光计生行动、出生人口性别比偏高问题综合治理、流动人口计生服务管理等重点难点工作营造良好社会环境和舆论氛围。
三、优化范围
（一）人口计生公益广告和标语口号；
（二）人口计生宣传画；
（三）宣传栏、宣传橱窗、宣传廊等；
（四）黑板报、展板、条幅、电子显示频等；
（五）车体广告、灯箱广告等；
（六）人口文化园区、雕塑、主题墙等标志性建筑；
（七）各种户外宣传阵地的标牌、标识、提示语、警示语等；
（八）人口计生民间宣传团体名称等；
（九）其他需要优化的户外宣传载体。
四、工作内容
（一）创新宣传理念。优化户外宣传环境，要牢固树立以人为本、科学发展的宣传理念，始终坚持倡导高层、面向社会、立足家庭、服务群众的宣传方向，尊重群众主体地位，符合群众思维习惯，顾及群众思想情感，把群众明白、群众接受、群众满意，作为评价人口计生户外宣传环境质量和水平的主要标准。
（二）规范宣传内容。人口计生户外宣传内容要鲜明体现总书记关于全面做好人口工作的重要讲话精神，紧扣新时期全面做好人口工作的新形势新任务，深入宣传科学、文明、进步的新型婚育观念，宣传人口计生法律法规和科普知识，宣传计划生育利益导向政策措施，宣传社会保障和家庭发展政策，进一步引导群众坚持计划生育基本国策，提升生殖健康和生活质量，促进家庭幸福与社会和谐。
要坚持完善、规范的原则，对户外宣传内容进行全面清理。对不符合新形势新任务要求的宣传内容，语气强硬、面目呆板的命令语、警示语等，要全部予以清除。通过清理完善，力求宣传内容规范得体、温馨和谐，注重情感沟通，体现人文关怀，真正使人口计生户外宣传成为覆盖社会、深入家庭、联系群众、做好群众工作的重要手段。
（三）拓展宣传载体。人口计生户外宣传载体要做到形式多样、不拘一格、新颖美观、经济实用。现有宣传载体，完好的可继续保留，破旧的要及时更新。要充分利用优化户外宣传环境的有利契机，结合阳光计生行动“典型培育工程”和“形象展示工程”的要求，精心规划、设计、建设一批较高档次的户外宣传阵地。要坚持学习借鉴和自主创新相结合，突出地方特色，实现“一地一品”。
（四）建立长效机制。人口计生户外宣传是人口计生宣传工作的重要组成部分。要顺应发展变化的世情、国情、区情、镇街情、民情和人口计生工作的形势任务，突出优化工作的长期性、阶段性和动态化，建立完善领导体制和工作机制，注重落实人力、物力、财力等保障条件，坚持规划领先、保障质量的建设和优化标准，形成人口计生户外宣传与时俱进、不断创新的长效工作机制，确保户外宣传工作始终跟上时展步伐，始终适应形势变化需要，始终反映人民群众心声。
五、工作原则
（一）因地制宜，分类指导。各镇街要紧密联系自身实际，根据不同区域的经济社会发展、自然地理条件、风土人情民俗和人口计生工作基础，打造具有地方特色的人口计生户外宣传环境。
（二）质量为先，布局适度。人口计生户外宣传重在质量。要积极建设内容与载体协调统一、温馨美观的户外宣传精品。宣传载体布局要疏密适宜，防止过滥过度。
（三）美化环境，节能环保。户外环境宣传要与社会环境、自然环境相协调，与“五个重庆”建设和环境综合整治行动相结合，为美化环境增光添彩。要坚持节能环保理念，主动采取节能、低碳、环保、能够长期使用或循环使用的宣传载体，避免反复投入、造成浪费。
六、实施步骤
（一）部署阶段（年9月10日前）。区人口计生委制定下发工作方案，各镇街结合实际制定具体实施方案。区、镇街要组织开展人口计生户外宣传环境现状调查，摸清底数，明确优化目标和建设重点；区人口计生委9月2日召开会议进行动员部署，镇街在9月10前要召开动员部署会，明确工作内容、目标和要求。
（二）优化阶段（年9月10日至2012年3月10日前）。各镇街要按照实施方案的要求，全面开展户外宣传环境优化工作，加强统筹规划和指导协调，并将地方宣传“一地一品”特色在年12月底前上报区人口计生委宣技科。区人口计生委将组织力量对各镇街开展工作情况进行督促检查，并组织新闻媒体采访报道各地优化工作取得的成果，营造良好舆论氛围。
（三）总结阶段（2012年2月20日前）。各镇街在全面检查的基础上认真总结优化工作情况，并将总结报送区人口计生委宣技科。区人口计生委组织专门力量，对各镇街优化工作开展情况进行检查评估，对成绩突出的镇街予以表彰，对工作不力、优化工作效果不好的镇街进行通报。将评估结果纳入目标责任制考核。推介先进典型，相互学习借鉴、取长补短，促进共同进步。
七、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各镇街要将优化人口计生户外宣传环境作为贯彻落实总书记重要讲话精神、全面做好人口工作的具体行动，作为加强和创新社会管理、做好群众工作的有效举措，作为开展婚育新风进万家活动和新农村新家庭计划的重要内容，作为改革创新人口宣传工作、促进宣传载体建设上档升位的有力手段，将人口计生户外宣传工作纳入目标管理责任制考核，认真部署推进，层层抓好落实。
一、总体目标
2015年，全乡安全生产宣传教育培训工作的总体目标是：在全乡群众和生产经营企业中广泛开展安全生产法律法规的宣传教育工作，全体从业人员均接受至少一次的法律法规教育，加强企业内部培训和特种作业培训，培训面达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。
二、加强安全生产法律法规知识的学习
乡安委会每月组织一次学习，参加人员：乡村干部、乡属单位负责人、车主、驾驶员、业主和各类从业人员。
各村、各单位对村民、群众或本单位的职工每月组织学习一次。
学校对职工和学生的安全生产教育每周不得少于1小时。
学习内容为安全生产法律、法规、市县领导讲话、安全生产报转载的领导讲话和有关内容；各行业的安全生产技术，安全生产规章制度。
三、加强行业培训
积极配合上级有关职能部门对生产经营性单位全体从业人员进行培训，本乡企业管理人员要按时参加省级企业负责人专职安全管理人员资格培训，并取得相应资格证书；企业特种作业人员要按管理机构要求参加上岗资格培训，达到100%持证上岗；职工岗前培训必须达到100%，培训时间不少地72小时，要有培训档案；强化在岗培训，全体从业人员必须参加在岗培训，每年度在岗培训时间不少于37工作日。
重视上班前培训，利用班前会对机关干部职工进行安全教育和相关技能培训。每周一上午在安排工作的同时，搞好安全生产教育。
加强季节性专题培训，具体内容：汛期防汛避险知识培训、防雷知识培训、用电安全培训、防火知识培训。
四、要求
1、要确定宣传教育培训计划并确定教育培训日，要有内容、时间、人员的核实，以记录、登记签到为准。
2、宣传教育培训要采取大小会议、院坝会、专栏、黑板报等群众喜闻乐见的形式，注重教育培训的实效性。
3、采取请进来、走出去的方式，与兄弟乡镇和单位相互交流经验，相互学习，共同提高。
关键词：新形势；基础计划生育；宣传教育工作
【中图分类号】R715.2【文献标识码】B【文章编号】1672-3783(2012)07-0553-01
计划生育作为我国基本国策，经过多年贯彻与执行后从根本上改变了我国人口再生产类型，使计划生育和人口事业迎来了新的发展形势。目前，我国人口发展呈现出比较复杂的状况，不仅低生育面临着反弹风险，出生人口性别比也居高不下。因此，如何解决出生人口性别问题、稳定低生育水平已经成为计划生育基本国策的主要任务。为了高效、持续完成任务，必须做好基层计划生育宣传教育工作，才能有效控制人口数量、提升人口素质，进而促进人口事业的可持续发展。
1抓0领导，提升对基层计划生育宣传教育工作的重视程度
领导重视基层计划生育宣传工作，才能将宣传教育工作摆在人口与计划生育事业的首位。因此，各地主管部门领导应对基层计划生育教育宣传驾驭工作提高重视程度，并制定与之相配套的规章制度，使宣传教育工作走上制度化与规范化道路，有助于保持计划生育宣传教育工作稳定与高效运行。与此同时，当领导对计划生育宣传教育工作提升重视程度的时候，基层人员也会相应提高重视，并认识到基层计划生育宣传教育工作的重要性，进而做好自己的本职工作。
2抓内容，不断丰富基层计划生育宣传教育内容
基层计划生育宣传教育工作要想取得显著成绩，宣传教育内容应做到与时俱进，跟上时展的步伐，使其得到丰富与发展。比如，开展健康的生殖文化学习，帮助人们过上健康的家庭生活；开展贴近人们生活内容的宣传教育活动，帮助人们树立新的婚育观，转变传统的婚育观。等等。同时，要想基层计划生育宣传教育工作起到一定作用，宣传形式也应不断创新。
社会主义现代化发展如此快速，基层计划生育宣传教育应借助现代化手段丰富与发展宣传形式。因此，坚持传统条幅、标语宣传手段的同时，借助报纸、电视、广播等手段进行宣传也是基层计划生育宣传教育的新形式。除此之外，也可以通过一些人们喜闻乐见的形式开展丰富精彩的宣传教育活动，比如村头演出、知识竞赛等，使宣传教育内容融入到演出节目中，让人们在寓教于乐过程中了解与学习计划生育的相关内容。
3抓机制，为计划生育政策贯彻执行减少后顾之忧
为了使计划生育政策得到彻底地贯彻与落实，除了继续坚持现有的计划生育奖励机制，还应建立完善的社会保障制度，并将其纳入计划生育宣传教育内容中，能够有效调动人们计划生育的积极性，减少后顾之忧。为此，国家主管部门应制定较为完善的养老扶助、慈善救助等优惠制度，为计划生育家庭提供多种保障措施，才能真正推进计划生育与人口事业发展。
4抓人员，加强基层计划生育宣传教育职业化队伍建设
新形式对基层计划生育宣传教育工作提出了更高的要求，为了满足形势提出的要求应将基层计划生育宣传教育队打造成为职业化队伍，培养专业化、职业化、现代化的宣传教育人员。计划生育大量的宣传工作都需要由基层人员来完成，因而，基层干部群众工作能力和工作效率对计划生育宣传教育工作的影响至关重要。由此可见，无论从哪个角度考虑，建立一支职业化的宣传教育队伍都具有一定的必要性。
为了建设一支职业化的基层计划生育宣传教育队伍，应做好以下工作：第一，要求基层计划生育宣传教育人员具有与时俱进的思想与观念，有着全心全意为人民服务的工作态度。并且，在工作中时刻秉持着为人民服务的态度结合人们生活实际，晓之以理、动之以情地进行宣传教育工作，时刻尊重人们群众；第二，对基层人员定期或不定期实施组织培训，不断更新其思想与观念，了解与掌握业务新知识和新内容，以便更好地实施宣传教育工作；第三，宣传教育工作成绩优秀的人员应得到提拔，优化人员配备机制。
5抓落实，确保基层计划生育宣传教育工作得到真正落实
要想完成我国计划生育国策的主要任务，就必须抓落实情况，确保基层宣传工作的有效性。为此，有必要在基层建立一种长效的工作机制，为各项宣传教育工作的落实提供有力保障。比如，在乡镇基层单位建立完善的计生干部包村、包户责任制等，将计生责任目标分配到每一位计生干部身上，促使计生干部做好宣传教育工作。
6抓协调，使基层计划生育宣传教育发展成为大众共同责任
人口与计划生育事业要想得到发展，只有基层计生人员卖力地宣传是不够的，需要大众人民给予普遍的认同和肯定。只有社会大众共同行动起来，基层计划生育宣传教育工作才会取得良好的效果。为此，必须做好各个部门、各个人员协调工作，将乡镇计生人员从“唱独角戏”状态中解脱出来，使基层人们认识到计生责任不仅是计生人员的责任，而是社会大众的共同责任。
7抓全面，不能遗漏任何一项计生宣传教育工作
在新形势下，我国基层计划生育宣传工作遇到了瓶颈和难题，导致某些计生人员不能迎难而上，保证不了计生宣传教育工作的全面性。比如，我国存在一定比例的流动人口，如何针对流动人口做好计生宣传教育工作则成为难题，导致该部分人口的宣传教育工作落实不到位，很多计生人员逐渐放弃了此部分人口的宣传教育工作。为了保证计划生育宣传教育工作的全面性，国家相关主管部门必须采取有效措施解决此问题。
农村计划生育宣传教育是计划生育工作的“形象工程”，是党和政府的声音在人民群众中得到及时传达，计划生育工作者在群众心目中树立良好形象的关键，是发展农村新型生育文化和推进社会主义生育文明建设的重要途径，也是促进农村人口计生事业健康发展的基础性工作。做好新时期农村计划生育宣传教育工作，对推进乡风文明，社会主义新农村建设都具有积极作用。
【关键词】计划生育；宣传教育 ；工作措施
【中图分类号】G812.42 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)02-0009-01
当前，人口和计划生育工作的重点和难点依然在农村，农村计划生育工作的好坏，直接影响着低生育水平的稳定。针对人口和计划生育工作面临的新形势和当今农民的新需求，要使广大农民自觉按照国家指导安排自己的生育行为，宣传教育工作显得十分重要。做好新时期农村计划生育宣传教育工作，对推进乡风文明，社会主义新农村建设都具有积极作用。根据阜南县王店孜乡宣传教育工作好的做法和经验，现就如何做好新时期农村计划生育宣传教育工作，谈几点粗浅看法。
1 用新思维、新机制、新方式创新宣教内容，使之贴近群众、贴近实际、贴近生活
新时期，随着人口计生工作的深入发展，人口计生宣传教育的对象、内容、环境等都发生了很大变化，要形成多形式、经常性的宣传教育机制。首先要在宣教内容上创新。而创新宣教内容，要做到三个方面。第一，围绕人口计生中心工作的需要创新，除了为深化人口计生工作大造舆论外，还要围绕人口与经济社会发展的基本关系、人口与普通群众切身利益的关联性等方面进行宣传，在宣传内容上，突出宣传农村计划生育家庭奖励扶助制度、农村独生子女领证户和二女结扎户优先优惠政策、计划生育特殊困难家庭帮扶救助政策、社会抚养费征收标准、流动人口办证验证、关爱女孩行动等具体制度、办法和程序等等，把落实各项政策的具体操作指导用图文并茂、通俗易懂的形式教给广大农民群众，使群众一看就能够明白。让群众从更大的角度、视角和需求点了解人口和计生工作，调动群众关注人口的积极性、主动性和创造性。第二，做到坚持以人为本，以人的全面发展为中心，以满足群众提高生活质量的需求为目的，广泛采集和传播科学知识等信息，凡是涉及有利于群众健康、和谐和全面发展的信息，如科学文明进步的婚育观念、法律法规、生产知识与就业技术、妇女儿童维权等内容，都应该作为重点内容加以宣传，让群众始终沐浴在人口计生宣教工作的灿烂阳光里。第三，紧扣时代脉搏，结合农村实际，根据形势的发展和群众的需求，不断地更新和调整宣传容应，要解决宣传内容陈旧、单一与群众需求的矛盾。现在常用的上街设摊咨询、张贴标语等形式收效甚微，有时群众是针对奖品、宣传实物而来，有一哄而上的现象。为此，宣传内容要新，要常讲常新，紧扣时代的脉搏，充分体现人口和计划生育工作的中心。要精，要坚持少而精，让群众一听就懂、一看就会、一用就灵。要适合群众口味，多讲些实用的知识，少讲空洞的大道理。要针对不同人群，确定不同层次的宣传内容。
2 联系农村实际，采取各种方式使计生宣教无处不在
农村计划生育宣传教育方式是否得当直接影响着对群众宣传教育的效果，新时期，针对当今农民文化层次高，思维较活，眼界开阔，接受新知识、新观念比较快的特点，农村人口和计划生育宣教的方式应该采取座谈会，走访慰问，影像宣传，咨询服务，图片展示，网络宣传等。借助于上述直接接触式和间接接触式的宣传，实现计划生育宣传教育应有的目的。
2.1 利用各种渠道开展个性化的宣教工作。在宣传形式上，除制作宣传牌外，在人口密集、交通便利、文化集中的街道创建“人口文化一条街”，在农村村部制作图文并茂的“国策墙”，在公路沿线、农家房屋墙书写计划生育各项政策、奖励扶助、相关部门计生政策等宣传内容。营造浓厚的宣传氛围，使计划生育宣传内容成为乡村最靓丽的风景。还可以充分运用新的传媒手段，推进宣传教育工作，特别要利用计算机和网络技术，如多媒体演示、光盘光碟等现代化手段，进行电子个性化宣教，同时根据农村实际情况尝试开通网上在线咨询，使广大网友在网上娱乐的同时，处处接受到计生宣传教育。
2.2 大力营造良好的舆论氛围。乡村组设立能够经常更新宣教内容的、比较规范、外观可人的宣传标语牌，以及方便群众浏览的报纸橱窗和墙报等，加强社会舆论工作。定期组织集中培训宣传，必须摒弃以前消极灌输的方法，要多用集趣味性、知识性、思想性于一体的群众喜闻乐见的活动，如：开展“三下乡”，送戏下乡活动等。在组织集中培训时，应采取互动式、参与式的方式，吸引群众参与，增强接受能力。
2.3 开展真情上门服务工作。当今，计划生育工作已由过去的管理型转向了现在的服务型。主要是开展常规，如送资料上门、送药具和送证上门、产、术后随访等深受群众欢迎的活动。要持之以恒，随时随地发现、解决群众在生殖保健过程中的困难和问题，通过全程跟踪服务，用真情服务拉近与群众的距离。通过优质真情服务，树立计生工作者的行业形象，使之成为计生工作者与育龄对象的感情纽带，赢得群众的信赖与拥护，改善党群干群关系，从而帮助群众消除陈旧思想，理解控制人口数量、提高人口素质基本国策的内涵和意义，增强依法实行计划生育的自觉性，为稳定低生育水平贡献力量。
3 加强组织队伍建设，适应农村人口计生宣教工作的需要
《流动人口计划生育工作条例》宣传活动总结
随着城市化的快速发展，流动人口规模不断扩大，为全面提高流动人口计划生育工作水平，促进流动人口计划生育基本公共服务均等化提供了法制保障，不断提升流动人口计划生育管理服务工作。我县根据市计生委的要求，于1月20日至2月9日在全县10个乡镇、5个社区广泛开展《流动人口计划生育工作条例》知识学习和宣传活动，现将活动情况总结如下：一、加强领导我县经济社会不断发展，流动人口呈逐年递增之势，给我县计划生育基础管理工作带来了一些新的问题。局领导高度重视这次《流动人口计划生育工作条例》知识宣传活动，要求此次活动以乡镇、村、社区等基层组织为重点，自下而上，层层开展，利用多种形式在群众中开展宣传教育活动，进一步提高各级领导和计生干部对《条例》知识的提高，把流动人口纳入常住人口进行管理，公平对待，深入服务，切实做好流动人口计划生育管理工作。由分管流动人口的副局长任组长，流动办、宣传科人员为成员，加强了此次活动的领导，有效的推动宣传活动的开展。二、主要工作我县宣传教育活动以“关注流动人口，服务育龄群众”为主题，以普及流动人口计划生育知识、政策、法律法规为重点，以增强社会和群众知晓率，促进各级党员干部和广大育龄群众深刻领会《条例》的精神实质，推进《条例》更好更快地贯彻落实为目的。一是在全县计生干部中加强学习《流动人口计划生育条例》和百题知识问答等，采取集中学习与自学相结合，使庞大计生干部和广大育龄群众真正领会《条例》的精神实质和法律法规知识，促进全县流动人口计划生育管理和服务工作水平进一步提高。二是利用街天摆摊设咨询点，进行多种形势的宣传教育服务。播放录音带，发放宣传单3600多份，发放安全套5400只，同时免费为流动人口提供生殖健康知识服务，把知识、服务送给流动人口及广大的育龄群众受教育8800多人次，不断提高育龄群众执行计划生育的自觉性，为群众办实事办好事。三是用会议形式进行学习宣传，提高干部队伍素质，按照《条例》寓管理于服务之中的总体要求，明确了流动人口在现居住地应享有的计划生育服务、奖励和优待，体现新时期流动人口计划生育工作理念的转变和公平公正的原则，有利于维护流动人口计划生育和生殖健康合法权益，增强流动人口自觉实行计划生育。通过此次宣传教育活动，取得了良好的效果，为抓好流动人口计划生育管理服务工作打下了良好的基础。三、下一步打算在今后的流动人口计划生育管理服务工作中，继续加强《流动人口计划生育工作条例》宣传贯彻，按照“一盘棋”的要求，认真落实《云南省流动人口计划生育管理规定》，不断探索，积累经验，强化宣传教育，加强管理，增强服务。努力做到领导重视和部门齐抓共管，村民自治，社区服务，健全网络，切实推进我县流动人口计划生育工作稳步、深入的发展。《流动人口计划生育工作条例》宣传活动总结
xx年，我县计划生育宣传教育工作在市计生委的精心指导下，在县计生委的高度重视下，在相关部门的大力支持下，围绕市计生委目标考核的要求，突出关爱女孩行动和婚育新风进万家这两个主题，紧密结合“生态立县”这一县域经济发展思路，自觉融入当地经济建设的大宣传，主动联系宣传部、文广局、电视台等相关部门，争取支持，逐渐形成大联合、大宣传、出精品的工作格局，为稳定全县低生育水平服务。据统计，xx年，全县80%的村人口学校达到规范建设标准，出动宣传车116天，发放宣传品30余万份，群众应知应会率达95%以上，每月制作播出一期《北海人口》电视专栏，全面完成新闻报道和报刊发行任务。 一、xx年计划生育宣传教育工作
（一）领导重视、投入到位 （二）三百工程、打牢阵地 我县计生委采取多种投入方式重点抓好计划生育婚育新风进万家的“三百工程”。一是县乡投资共建“百里国策宣传带”。在316国道建立制作标语宣传墙50余处、粘贴大型瓷板政策法规画七套、悬挂搪瓷标语50幅、彩喷制式宣传画10幅；二是部门联合创建“百户婚育新风示范区”。由计生委、鹤城镇、国税局、烟草公司、医药公司联合在县繁华南街建立婚育新风示范区，建立百米宣传长廊，制作计划生育政策宣传纸杯、围裙、彩色喷绘画，四个楼院100多户居民积极参与，建立管理、服务、宣传为一体的城区计划生育示范区；三是企业赞助开展“计生小戏进百村”演出活动，采取市场运作的方式，年初在药品经销商资助下，编排计划生育文艺节目，组织宣传队送戏进山村。 （三）专项整治、氛围浓厚 我县计生委宣传部门充分整合各类宣传资源，多渠道、多形式、全方位向广大育龄群众宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等婚育新观念，各乡镇和计生、卫生、教育、宣传、文化、广播电视等单位充分利用乡村人口学校、计生协会之家、固定宣传标语、电视专栏、文艺节目、计生服务车等开展出生人口性别比失衡专项整治宣传工作。在电视台《北海人口》开辟“关爱女孩”、“出生人口性别比专项整治”栏目，制作专题片，对关爱女孩行动和出生人口性别比专项整治工作进行集中报道和跟踪报道，有组织地加大宣传力度，各乡镇制作横幅标语，张贴有关出生人口性别比失调专项整治的《人口之窗》墙报，用宣传栏宣传专项整治活动安排，积极营造有利于对出生人口性别比升高问题进行专项集中整治的社会氛围。 （四）精心组织、重点宣传 （五）中心工作、圆满完成 作也按时按量完成市计生委下达的任务。
（六）规范管理、提高素质 我县十分重视计生队伍建设，以队伍建设年为载体,进一步提高计划生育网络提供服务的能力。今年县委、县政府下发《关于落实基层计划生育工作人员和编制的通知》，一是对乡镇计生工作人员实行由县计生委垂直管理，所有乡镇计划生育在编正式工作人员的工资统一纳入县财政预算，工资由县财政统发，保证及时足额发放，还解决了9个行政编制，并公开招聘了7名技术服务人员、巩固和壮大了计生技术服务队伍。二是村级计生人员实行“县聘乡管村用”，培训技能型的村级妇女专干，推行计生行政专干、技术专干、妇幼保健、儿童计划免疫“四位一体”管理，工资纳入乡财政管理，稳定了基层机构和队伍。三是在干部管理上推行“人员聘任制、责任承包制、绩效工资制”的管理制度，推行“年度考核、择优录用、双向选择、竞争上岗”工作机制，彻底打破了“吃大锅饭”的格局；四是定期举行乡村专干培训班和县直单位培训班，对全县的计生专干和领导小组成员单位的计生负责人进行培训，效果明显；五是积极完成省市调训任务。
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一、明确宣传教育的思路。我们通过坚持"三不变"、落实"三为主"、实行"三结合"、实现"两个转变"，达到一个目标来不断加强、深化和改革全区计划生育宣传教育工作。帮助广大计生干部进一步深化认识，提高了他们领导人口与计划生育工作的水平。同时，还面向基层，面向家庭，面向群众，把宣传教育与综合服务、科学管理结合起来，真正满足了广大群众对计划生育的需求，促使他们婚育观念的进一步转变。
二、深化宣传教育的内容。进行基本国情（包括省情、区情、乡情）、基本国策的教育仍然是我们最基本的宣传内容，但是只进行这方面的宣传教育却是远远不够的。过去，我们在对群众的宣传教育中，讲国家需要控制人口的道理多，讲公民义务和对计划外生育的限制、处罚多，而讲计划生育对家庭、个人带来的好处少，对群众的切身利益关心不够，对帮助群众解决实行计划生育遇到的实际困难注意不够，甚至采取简单粗暴的做法，这样做不旦难以调动群众的积极性，还增强了工作的阻力。现在，我们将宣传教育与"三结合"、扶贫开发结合起来，受到了广大群众的欢迎和拥护。在开展这项工作的过程中，我们着重引导群众树立起新的婚育观念，巩固和发展计划生育的成果。与此同时，我们还大力普及晚婚晚育、少生优生、避孕节育、生殖保健等科学知识，使他们在掌握科学知识的基础上战胜愚昧，消除疑虑，改变陈规陋习，增强自我保健的意识与能力，提高健康水平，从而更加自觉地实行计划生育。
三、改革宣传教育的方法。我们不仅强调讲结合、讲渗透，更着力在扩大覆盖面，增强渗透力上做文章。一是与综合服务、科学管理相结合，寓宣传教育于管理与服务之中。二是与群众性精神文明创建活动相结合，把计划生育纳入创建文明家庭、文明单位、文明村镇、文明社区和军民共建等活动之中，还在送科技、文化，卫生下乡的同时，进行人口与计划生育的宣传，普及有关的科学知识。三是充分发挥协会作用，依靠社会团体和广大会员，组织群众进行自我教育，用自己身边的事教育身边的人，形成多数人做少数人工作的局面。四是根据不同对象因地制宜，采取不同方式，因人施教，在育龄群众中开展"五期"教育，在青少年中开展人口教育和青春期教育等。
四、充分发挥各种载体功能，深入开展婚育新风进万家活动。我们以生殖保健综合服务站和人口学校为载体，充分发挥宣传主阵地的作用。坚持"以人为本、服务群众"的工作理念，改变了以往应时性的注入式模式。我们以宣传品为载体，使婚育新风进村入户。充分利用节假日和宣传日活动，运用各种途径，组织村、居委和企事业单位人口计生工作者，将万多份宣传资料分送到育龄群众家庭。我们还利用全区30多个固定宣传橱窗和新购置的50多块宣传展版，巡回向群众宣传人口与计划生育政策法规、生殖保舰优生优育、节育避孕等方面的知识。在非典时期，我们还利用五月份三查，发放预防宣传手册近万份，年内用于宣传资料方面的投入共计3万余元。我们以环境宣传为载体，把婚育新风融入群众心里。在全区主要路段、交通要道和村、居委的主要干道，更新了原来的人口与计划生育广告牌和宣传橱窗，新建大型灯箱广告牌5个，大型标语26条，使之形式更多样化，内容更符合时代气息，群众更容易理解和接受。我们以文艺宣传为载体，寓教于乐。在《人口与计划生育法》宣传月和"三下乡"活动期间，镇人口计生办联合宣传、文化等部门，用发生在群众身边的真人真事，编排成群众所喜闻乐见的文艺节目《开窍》《人口与计划生育法就是好》和《三川人口颂》等，到村、企业、学校和敬老院巡回演出共20多场次，深受群众欢迎。我们以社区为载体，与古城文化相结合。在热闹的乐育南路和民院十字经常性的开展为民免费咨询服务，发挥社区志愿者作
共2页,当前第1页1 用，向古城居民上门发放有关计划生育宣传资料，在凤凰广场进行宣传版面的展示等，营造古城"婚育新风进万家"活动的良好氛围。
五、提高宣传品的质量。为了加强对我区计划生育系统宣传品的管理，切实保证宣传品质量，我们在系统内使用和面向群众发放的宣传品都是通过合法出版单位出版的、以人口和计划生育为主要内容的、计划生育系统使用的各类公开出版物，或是由新闻出版部门批准，计划生育系统组织制作，用于向群众宣传的成册、折页、散页、挂图等计划生育内部出版物。它们必须体现为人民服务的宗旨，坚持以邓小平理论为指导，以三个代表重要思想为指针，要为宣传人口与经济社会协调发展和可持续发展思想、传播计划生育和生殖保健知识、引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念、建设社会主义生育文化服务。我们发放的宣传品主要内容包括马克思主义人口理论、新中国三代领导人关于人口与计划生育的论述、人口与经济社会协调发展和可持续发展战略；我国基本国情、基本国策、人口形势、人口和计划生育政策法规；科学、文明、进步的婚育观念，新的婚育习俗和社会风尚；计划生育、优生优育和生殖健康科普知识；人口和计划生育工作先进经验、先进典型等。
六、增加宣传教育的投入。开展计划生育宣传教育工作没有必要的物质保障，宣传教育的任务就难以落实，过去财政投入的计划生育事业经费，我们大多用于落实避孕节育措施，花在计划生育宣传教育方面的经费很有限，投入不足，缺乏必要的物质保障，严重制约了宣传教育工作的开展，直接影响了全区计划生育工作水平的提高。为此，区委区政府研究出台了《周庄市川汇区人口与计划生育事业经费投入改革实施方案》，明确规定区财政必须将省市下拨的计划生育事业费和按照盛市规定的人均经费标准每季度按预算总额25%计算的计划生育事业费及时拨付到区计生局"计划生育事业费"专户中，在资金上确保了计划生育宣传教育工作健康有效地开展。
七、各部门协同配合、齐抓共管。
为了不断加大我区计划生育工作的宣传力度，扩大社会舆论的覆盖面，形成各部门共同参与的良好局面。我们与教育部门协商，把人口和计划生育知识作为成人教育的内容，并结合扫盲工作，进行计划生育和家庭建设的宣传教育等。我们与新闻媒体加强联系，加大了对人口与计划生育的新闻宣传，在有关重大节日的宣传节目中增加反映人口与计划生育的内容等。我们与卫生部门合作，积极开展了避孕节育、优生优育、生殖健康、妇幼保健等科学知识的宣传，对育龄妇女选择避孕节育方法进行积极的咨询和指导等。我们与民政部门取得共识，对未婚青年、新婚夫妇积极开展有关婚姻法律知识的宣传和婚前教育，并积极配合计划生育部门搞好晚婚晚育教育等。我们还与科学技术协会结成了长期合作的关系，把计划生育的宣传教育内容纳入到科普知识的宣传中，对计划生育户优先提供农业实用技术培训和致富信息等。
