时间：2023-09-05 16:59:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇如何加强分包管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着国家加大能源和基础设施投资，国内化工能源建设得到了空前的发展机会，这给了石化工程承包商企业的发展提供了良好的契机。随着分包工程政策、法规的进一步健全和完善，建立良好的分包工程运行机制，规范化的施工分包合同管理体系，将成为我国石化工程发展的必然趋势。
一、选择高质量分包队伍
在分包队伍的选择上,首先要严格履行审批程序,加强分包商的资质审查,坚持有章有序,规范操作,不感情用事,不降低审查标准,择优选择分包商。建立合格分包商名录,优先选用长期合作的单位,并具备相应资质和资金垫付能力、信誉好、综合能力强等条件,逐步发展成战略分包商。其次是扎口管理,有序引进,在选择分包商之前,充分考虑到分包商的实际施工能力,对其管理人员、作业骨干具体数量有一定的掌握,并参考其正在施工的工程进展情况、劳动力使用情况,评价其有没有能力再承接工程,确保其能用最优的资源做好分包工程。
严格分包合同控制
为规范分包行为,降低工程成本,要制定出切合实际的分包工程管理办法,使分包工程管理做到有办法可依。细化工程分包项目确立、审批流程以及相关部门的职责权限,形成一整套申请、初审、复核、审批制度流程,规范工程分包行为,降低分包风险。主要突出分包计划、分包招标及分包合同管理,着重对分包过程控制、分包商监督、考核及履约能力评价等方面进行规范。
施工分包合同总体分析在不同的时期是为了不同的目的，有不同的内容。如承包商重点分析的内容包括:承包商的主要合同责任及权利、工程范围，业主的主要责任和权利，合同价格，计价方法和价格补偿条件，工期要求和顺延条件，合同双方的违约责任，合同变更方式、程序，工程验收方法，索赔规定及合同解除的条件和程序，争执的解决等。
分包合同文件是主承包商与分包商之间具有法律效力，约定双方权利和义务，进行工程分包管理和控制的重要文件。在分包合同的制定过程中要遵循以下原则：（1）分包前认真策划：分包策划工作包括分包合同的范围、计量方式、施工方案、预估工程量、审核计量、分包中注意的事项以及与其他项目的干扰等，需提前做好分包施工评估和风险评估。（2）慎重选择分包商：对分包单位要进行认真审查，特别是公司的法人、安全资质、质量体系、技术能力、施工能力、合作关系、已完工项目、人员数量、设备状况等都进行认真的评审和调查，保证分包施工单位有能力完成相应的工作内容。（3）分包合同交底：分包合同签订后要对相关施工管理责任部门进行认真的合同交底工作，保证现场施工管理人员能够熟悉分包合同内容、明确双方的责任范围。
三、加强对分包商施工过程的控制,严禁以包代管
1、强化分包工程进度管理
总包单位的项目部要定期召开会议向分包商下达月计划和周计划,制定严格的奖惩制度。分包商根据下达的进度计划安排施工,总包单位的项目部对分包商工程进度进行严格监督,保证工程进度按计划执行。
2、加强分包工程质量和安全管理
在质量管理方面,严格按照施工规范和设计要求对各施工工序进行质量检查,发现不符合项立即要求分包商限期整改,杜绝出现质量隐患。严格检查特种操作人员证件,无证和无效证件上岗人员一律不准进场。对进场分包商的资质进行严格排查,杜绝出现再分包和转包现象。在安全管理方面,要求分包商必须配备专职的安全人员,要求分包商施工人员劳保佩戴齐全,胸卡统一,各项规章制度统一。操作手严格按照操作规程操作,杜绝出现安全隐患。逐渐将分包商纳人到项目部日常管理、服务范畴,要利用各种形式把企业理念和管理制度及操作规程向分包商延伸。
3、强化总包单位对分包商的服务和管理意识
为保证分包工程进度,总包单位对分包商在施工中遇到的问题积极提供帮助和支持。为保证分包商有足够的施工资源,根据分包商的施工进度,及时拨付进度款,保证资金使用到位。同时,和分包商实行资源有偿共享,互相支持、协作,共同保证项目顺利施工。
4、加强对分包商的考核评价
项目部每个月要对各分包队伍进行量化考核评分,对其施工进度、质量、安全、现场文明施工、组织管理、队伍稳定等多方面进行量化考核,要定期对分包商进行考核评价,对出现的不合格项,依据分包合同及时进行处理,并做好相应考核记录,及时通报分包考核结果。
5、保障分包商的合法权益,维持队伍稳定
总承包单位要践行与分包商合作共赢,和谐发展的理念,维护分包商的合法利益,赢得分包商的真心支持。不在分包合同中设置霸王条款,不无故拖欠分包商工程款。对分包商合理的赔偿和索赔诉求,应根据实际情况酌情考虑。
分包队伍与总承包商一样,也都是舍家撇业,虽分工不同,但性质是一样的。我们有责任、有义务关心和帮助他们解决资金困难、材料供应、设备维修等问题;组织他们参加总承包商的业余文体活动;在夏季给分包商送清凉,冬季送温暖。既有利于拉近双方之间的距离,又能增进彼此之间的感情与沟通,进而达到促进工程建设顺利进行之目的。
现行分包商的综合实力均不强,垫资能力很弱,一旦资金链断裂,他们唯一的办法就是延缓或克扣农民工工资,以维持企业的持续运转。所以总包商在给分包商的资金拨付上一定要按照合同的规定,根据施工进度情况及时给与拨付分包工程款。
四、重点注意事项
1、分包计量方式：在工程分包前，需要对分包的项目进行认真分析，并与现场施工管理部门进行协商，找出各项目的合理计量方式。
2、主材损耗：为保证工程质量，大型工程的主要材料由主承包商或业主指定供应，如钢筋、混凝土等材料费用较高，对工程施工成本影响较大，如何在分包施工中降低材料损耗率特别重要。因此在做分包合同中须明确主要材料的损耗指标范围，对超出损耗指标最大值部分由分包商承担材料费用，对分包施工管理恰当，主材损耗位于区间最小值的，适当给予成本控制奖励，以此提高分包商的施工管理积极性，节约整个工程的施工成本。
3、周转材料的管理：原则上由分包商自行提供，如模板、脚手架钢管及扣件等，但因特殊周转材料如大型定型模板等，只能由主承包商提供。前期我们免费将该部分材料提供给分包商使用，结果发现分包商在使用的过程中损耗及浪费较大。针对这种不合理现象，最后我们采取了租赁供应的方式，即分包商如果需要模板，则从主承包商处按照约定的价格进行租赁，使用后如分包商不及时进行退库，将会增加其租赁费用，该方式能督促分包商及时进行清理、退库，提高了周转材料的使用效率，降低了施工成本。
4、建立分包台账：对分包工程建立完整的分包台账，包括分包商名单库、分包工程量统计、分包单价统计、分包资金统计、分包材料消耗统计等各项台账，并与对上结算台账进行对比，特别是工程量台账和材料消耗台账，通过每月进行统计分析比对，检查分包管理各环节存在的问题，提高管理水平。
结束语
总之,做好石化工程分包与分包商管理工作,对于提升总承包商核心竞争力,提升总承包管理能力,加快转变发展方式具有积极的促进作用。只有把分包与分包商管理提高到一个新的水平,从而才能更好的提高企业的整体管理水平。
参考文献
[1]吴方圆.浅析建筑施工企业内部分包管理体系构建[J].现代商业，2012，(17).
[2]韩春景.工程分包与劳务分包的控制与管理[J].四川建材，2009，(06).
关键词 ：工程项目 劳务分包管理 风险 控制措施
引言
建筑工程施工变得越来越专业化，客观上不能避免“工程劳务分包”模式，工程劳务分包管理中存在诸多风险，如何去适应这个模式，如何尽可能地去降低风险，已成为目前企业在项目管理上的既紧急又重要的事项。
1.工程劳务分包概述
经济学上，“劳务”是指“凭借自己的劳动，为他人服务，或为他人提供某种特殊使用价值的劳动活动。”劳务分包是指建设工程总承包人将其承包工程项目中的劳务作业发包给具有资质的劳务分包企业的行为。建设工程劳务分包是一种合法的用工形式，是为缓解建设工程总承包人的用工压力，由专业的劳务分包企业实行劳务作业集中管理的有效形式。
从法律模式上来看，建设工程分包企业处于“总承包――专业承包――劳务分包”三大序列金字塔结构中的塔基位置，其目的在于为建设工程承包人（包括总承包人或专业承包人，以下简称“承建人”）提供劳务，在建筑市场的二、三级竞争层次中生存，是较为弱势的竞争主体。
2. 工程项目劳务分包管理的的必要性
2.1 降低成本， 提高利润率、生产率的需求
大型建筑企业一旦抛弃低端资源， 必然更多地依赖分包商来完成任务， 分包管理能力要增强； 而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平， 使用新型机械设备， 提高生产率， 降低成本， 从而获得更高的生产率和利润率。
2.2 为增强核心竞争力， 大型建筑企业必将甩掉低端生产资源， 专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队伍来说， 提高管理能力， 培育优秀的专业技术人员， 使用机械设备， 提高专业化施工能力是必由之路。劳务队伍将发生分化， 其中优秀的管理和技术人员将逐渐稳定下来， 成为固定的职业人员； 劳务队将由于自身技术管理能力的差异， 分化为大大小小的专业承包企业， 既走劳务承包， 又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。
3. 工程劳务分包管理的主要风险
3.1 劳务供方选择存在漏洞
目前对工程劳务分包队伍的准入审查不严格，仅凭供方提供的相关资信材料，未对劳务方的资质材料真实情况、类似工程施工经验及履约能力等方面做全方位的了解就让队伍进场，结果由于施工能力不行导致中途更换队伍，给工程进度、质量和安全带来不利影响；“先进场后谈合同”的现象仍然存在，进场后对方漫天要价，致使合同无法签订或给结算支付带来不良影响，有的甚至造成法律纠纷；项目部对已完或中途退场队伍的考核评价未及时进行， 导致部分不合格队伍又被引进到企业的其他项目部继续使用。
3.2 不能有效控制施工安全
由于劳务分包队的人员素质不高， 人员流动大， 得不到系统的培训， 专业技术水平和接受能力有限，整个劳务分包队的安全意识较差， 劳动自我保护能力弱， 在交叉作业较多的施工现场， 如何有效控制安全生产是总包单位的难点， 安全 事故往往就是因为一时的疏忽，造成不可挽回的严重后果。安全生产的管理是总包单位对劳务分包管理最棘手的工作。
3.3 劳务分包单价及数量内容不明确
对劳务分包单价所含工作内容不够明确，如果没有详细的单价分析表，工作内容中的一项施工工艺变更，就没有依据调整合同价格。而且指定的单价分析表必须详尽。表中至少要含工、料、机、税费，对同工作内容项目存在不同单价时需予以特别注明，如土石方回填，注明是借土回填或是场内倒运等，以免因合同中的工作内容和范围不够明确，验工结算时引起双方争执和纠纷。
4 .工程项目劳务分包管理风险的主要控制措施
4.1 全面推行劳务分包招标制度，抓好劳务队伍选择。
（1） 成立劳务分包招标管理机构，统一招标管理，由招标管理机构负责牵头组织，包括但不限于其他职能部门共同实施劳务分包招标工作。
（2） 凡新开工的主体工程项目和重点非主体工程项目，一律经过招标或议标方式选定劳务队伍和确定劳务分包价格；为达到劳务队伍及时进场的要求，可在市场营销部投标期间或项目筹备期间，同步开展劳务分包招标、议标工作。
（3） 按分部分项工程划分，劳务分包超过规定金额的独立项目（如路基、站场、隧道、钢结构）等，由招标管理机构统一组织招标，项目部相关负责人参与，并会同有关职能部门具体实施；劳务分包额低于规定金额的，可委托项目部自行实施劳务分包招标工作，招标管理机构及各职能部门参与、指导、监督招标工作。
（4） 招标管理机构按规定进行开标、评标、定标，确保招标工作公开、公平、公正。在评标人员不能到位的情况下，为体现集体决策，可以采用视频方式开展招标工作。
（5） 无论招标单位是公司总部还是授权的项目部，均服从公司招标管理机构的监督。协力队伍资格入围、议标过程记录书、评标审批表、下达中标通知书等必须由公司领导审核同意后实施。
4.2加强对工程的安全管理
企业在每年初对劳务分包队进行准入考核和考察制度， 对没有上岗资格或上岗人员不够的队伍进行清理， 对上年度在合作中有不良行为或安全、质量滑 坡的劳务分包队进行降级或除名处理， 将管理资金投入不够的队伍排除出去。 同时， 在工程实施过程中， 总包单位安监部门和项目部安监部门经常到现场检 查或抽查， 对劳务分包队不能按总包单位安全管理规定执行的， 对其进行处罚 ， 对屡教不改， 情节严重的可以清除出场。对在工程管理中表现出色的、能严格执行企业各项管理规定的劳务分包队可以给予重奖， 并提高星级水平， 使劳务分包队能团结在企业周围， 促进越来越多的劳务分包队争先进、赶先进。
4.3 加强工程劳务分包过程管控
随着工程进度发展，企业与分包队伍是处于利益竞争和博奕的态势，要想实现利益可控、风险可控，就必须研究整个分包管理过程中的各阶段的利益和风险，要在前期进行清单核查，摸清整体分部分项工程的盈亏分布点，找出“附加价值”的区域分布，有选择性的安排生产、组织施工，按总额控制的原则，在合同谈判过程中，调整分包单价，防止出现前期利润高分包队伍套现离场从而影响后期生产组织，要让分包队伍在经济层面上“前期有赚头，中期有甜头，后期有盼头”，在思想层面上“前期有信心、中期有恒心、后期有决心”，实现双方共赢，做到项目全过程管控。
5. 结束语
总之，劳务分包作为建筑业常见的一种用工模式，既具有显著的优势，同时也面临着诸多风险。因此，就需要不断总结经验、吸取教训，采取合理的风险应对措施，完善工程劳务分包管理，使工程质量得到保证，从而进一步促进企业经济效益的增长。
参考文献：
[1]雷波.分包风险的识别与把握[J].施工企业管理，2010，（03）.
关键词：建筑工程建设、项目管理、合同管理、分包管理
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、引言
自从我国推行项目管理体制改革以来，初步形成了以施工总承包为龙头、以专业施工为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构型式。其中，我国建筑施工行业结构不合理，没有形成合理的以总承包为龙头，以专业承包为依托，以劳务分包为基础的三层次承包服务组织结构体系。大部分劳务队伍都是挂靠资质，专业化程度低，管理人员素质参差不齐，需要施工总承包单位投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平无法提高，管理成本加大。因此，认真研究我国建筑工程分包管理中的合同管理，对我国建筑行业健康发展意义重大。
二、 工程分包常见的风险
（一）质量不能达到合同要求
对工程分包来说，分包商质量管理和控制是十分重要的。分包商采购的材料不合格，以次充好是常见的问题，也是造成分包工程质量不达标的主要原因。工程分包市场中，分包商相对于总承包方，在工程材料质量、材料价格等方面具有信息优势。材料选择和使用，直接决定了工程项目的质量，但也关系着分包商的经济利益。选择低价的工程材料，往往有利于分包商获取可观的经济利益，但是工程质量相对较低；选择高价的工程材料，往往减少分包商获取可观的经济利益，但是工程质量相对较高；如何获取低价格、高质量的材料成为分包商需要考虑的重点问题。当前，很多分包项目质量不达标多是由于材料不合格引起的。
（二）分包合同主体、内容、形式不合法
在项目分包行为前，必须进行严格的分包方案规划。这样才能确保方案实施在法律法规的要求范围内。然而，当前分包方案存在违法行为是十分常见的，主要表现在：
1、工程项目分包违反总承包合同规定；
2、项目主体结构出现违规专业分包；
3、分包项目工程量超过总承包项目工程量比例限度；
4、分包前没有取得建设单位认可；
5、工程项目违规分解、违规转包；
当前，普遍存在工程项目分包把关不严，分包合同主体不合法的现象。分包合同主体不合法直接影响了分包工程质量。分包合同主体不合法主要有两种：第一种是没有取得建筑施工资质，或者超越资质等级，无照营业；第二种是违规借用和挂靠有资质的建设施工单位。在工程项目分包过程中，对于不具备相关资质的分包商，以及丧失建筑施工分包民事权利和民事行为的分包商，凭借关系，有意无意的将工程项目分包给非法的分包队伍，造成工程分包的风险巨大。
（三）总包和分包管理问题
1、总包“以包代管”
工程项目分包过程中，部分总承包商往往根据自己与分包商之间的个人关系，或者以往的合作经历，将工程项目部分分包给分包商。但分包以后，不再派遣现场管理人员，实行“以包代管”，将工程项目履约全部依托给分包商实施。在没有监督和管理的情况下，分包商为了追求最大经济利益，往往偷工减料，尽最大可能缩减工程成本，所以“一包代管”风险巨大。
2、总包管不住分包
在工程项目分包中，也存在一些分包商，他们凭借强硬的关系，获取分包项目，在工程项目实施中，不服从总包管理，个人行为严重，总包难以树立权威地位，更难以加强对分包商的管理，工程质量和安全就难免存在风险。
3、总包管理不足
随着我国基础设施建设的加快，我国逐步引入了分包模式，但是该模式下，总承包方对分包的管理存在很多不足。一是对分包管理的经验不足，管理人员缺乏，很多刚毕业的没有管理经验的大学生直接进入分包管理的一线工作，使总包管理水平不高；二是各项管理制度执行出现偏差，或者根本没有执行；三是总承包商对分包合同管理不严。总承包商对工程分包管理不足，最终造成工程进度、质量、安全不能满足工程主合同要求。
三、工程项目分包合同管理
（一） 分包合同的履行管理
法律法规明确规定了挂靠行为是违法行为。表面上看，挂靠经营方式似乎是双赢的，但仔细分析后便会发现其实双方享受的权利与承担的风险是严重不对等的。对挂靠人而言，其仅承担着上缴少额管理费用的义务，对被挂靠人来讲，虽然享受收取相对较小数额固定收益的权利，但却承担了相当大的风险，一旦挂靠经营上违约或者侵权，势必造成被挂靠人难以量的损失。大多数情况下，因工程本身存在的问题挂靠人并没有妥善处理好债权债务纠纷，最终债权人会找到被挂靠人。因此，建立完善的分包法律法规，至少要包含以下几个方面的构建：
1、禁止总承包商将其承包项目全部转包其他分包商，禁止总承包商将其工程项目解包以后，以分包的名义承包给其他分包商；
2、总承包商可以将其承包项目，部分分包给其他承包单位，但是这些承包单位必须具有相应的合格资质。承包项目中，承包合同约定的分包项目内容，必须经过建设单位认可方可进行分包；
3、法律法规必须严格规定分包单位带有连带责任；
4、总承包商可以将其承包项目中非关键性项目内容分包给其他单位，但分包工程量不能超过总工程量的三分之一；
（二）分包工程的质量管理
总包合同已经有了明确的质量目标，分包合同要分解总包合同的质量目标，在合同中约定工程质量考核办法。考核办法包括工程适用规范、验收程序及标准、质量保证金、质量保修责任等。在分包合同中约定总承包商负责分包商的技术、质量和安全管理，并要求分包商在分包合同生效后规定的期限内向总承包商提交分包质量计划和相关程序。如果由于分包商自身的原因达不到上述标准的将承担违约责任，扣除质量保证金。制定严格的分包合同质量标准，对分包商的施工质量随时进行监督检查，特别是有可能出现质量隐患的地方要派人旁站，全过程监督施工，并随时将有关情况反馈给总承包商，保证工程质量始终处于可控制的状态，防止施工随意性，以优良的工程质量保证工期，避免因质量问题而返工。
（三）分包合同的支付管理
由于建筑工程建设市场的规范性和市场环境的制约，总包商无法按照法律法规的规定及时获得工程预付款和工程进度款，为了承揽项目获取利润，多数项目总包商还需要垫付一部分资金，因此总包商承担着相当大的资金压力。为了保证总包项目的正常运转，有些分包合同的结算方式是竣工后一次性结算支付，进度款以分包商的借支方式支付。有些项目的管理人员有限，在施工过程中没有及时的计量工程量，采用根据分包队伍的人数和市场日工资水平以及预计工程量进行估算控制的方法来支付分包商的进度款，误差也就由此产生了，有些分包商也会趁机以各种理由向总包项目部借款，而总包项目部在没有对工程进行准确的计量计价之前就随意拨付工程款，容易造成工程款的超付。一旦出现工程款超付的情况，合同双方履约能力就不对等了，制约分包商的手段就无效了，容易给总承包商带来损失。因此，及时准确的计量计价分包工程，不仅是履行合同的要求，也是控制分包工程款支付的基本保证。
结论与展望
本文提出了分包工程常见的风险，在选择分包商时需要考察分包商的资质、履约能力以及分包合同主体是否合法合规等因素。提出了如何加强分包工程合同管理，如何做好风险防范，确保分包工程的进度、质量、安全满足工程主合同要求。分析了分包工程计量支付需要注意的问题，以保证总承包商正当的经济利益。
参考文献
【1】 吕绍庭,于杰方,张建勋;以WTO原则审视我国工程分包制度[J];建筑经济;2004年05期
【2】 黄泽民;建筑工程项目分包管理中的合同管理[J];四川建筑;2005年02期
Abstract： More and more power construction companies have joined the field of distribution network construction， engineering subcontract is a common phenomenon in the construction process of the distribution network. This paper analyzes the existing problems in the distribution network subcontract， and proposes management strategies aiming at problems， from the point of view of the management of the construction unit， so as to minimize the risk of construction units in engineering subcontract management， make the normative engineering subcontract management truly become a powerful boost in development of power construction.
关键词： 配网工程；工程施工；分包管理
Key words： distribution network engineering；engineering construction；subcontract management
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0039-02
0 引言
近年来，随着国家不断加大城网、农网建设资金的投入力度，配网工程在电力建设市场的份额逐年提高，越来越多的电力施工企业加入配网工程施工领域。由于配网工程点多面广，建设周期短，工程分包现象普遍存在是不争的事实。如何规范工程分包，科学实施分包管理，实现工程安全、优质、文明、按期完成的管理目标，是一个需要认真对待的问题。
1 网工程分包现状分析
当前，参与配网工程建设的大部分中标施工单位在工程分包管理方面还是比较规范的，同时，也有一部分中标施工单位的分包管理比较差，存在不少问题，主要如下：
1.1 工程分包内容方面 部分中标施工单位存在如下分包内容不规范的行为：一些中标施工单位将其所承包的批次配网工程按单项工程分包出去；一些中标施工单位将设备调试等工程内容分包出去等等。
以上做法违返《中华人民共和国建筑法》第二十九条规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成”。
1.2 工程分包性质方面 工程分包分为专业分包和劳务分包两种类型，广东电网公司也专门发文明确规定了专业分包和劳务分包的范围，但一些中标施工单位却将杆塔组立等只允许劳务分包的内容进行专业分包。
1.3 分包商资质方面 部分中标施工单位将工程分包给没有相应资质的分包商；部分分包商以挂靠资质的方式承包工程；甚至存在部分中标施工单位将工程分包给根本没有资质的施工队。
1.4 分包商素质方面 部分分包商片面追求跟前经济利益，缺少必要的工程管理人员，通常是只有一个工程管理人员；部分分包商施工人员流动性大，缺乏对新员工的业务、技术培训，人员整体素质低下；部分分包商安全教育不力，安全学习可有可无，施工人员安全意识淡薄，新员工的的三级安全教育培训（项目部、施工队、班组三级安全教育）流于形式，有些施工人员没有经过经考试合格后持证上岗，施工人员自我防护的意识和能力很低；部分分包商忽视安全生产，投入安全技术措施经费不足，配备安全防护用品不符合《电力建设安全健康与环境管理工作规定》要求；部分分包商现场施工工器具、安全用具陈旧破损，甚至没有按《电力建设安全工作规程》要求进行检验试验。
1.5 对分包商管理方面 部分中标施工单位将工程分包后，与分包商签订分包合同就了事，没有对工程进行管理、跟踪：没有对分包商进行安全技术交底；没有对分包商的作业工机具进场进行审核；没有对分包商的作业人员进场进行审核；没有对分包商的施工现场进行检查、指导；没有定期召集分包商召开工程协调会议，解决施工过程中遇到的问题。
2 配网工程分包管理的对策
配网工程施工属于高危性行业，安全事故时有发生。据统计，由于分包商的违章施工，冒险蛮干原因发生的安全事故占配网工程事故的90％以上。要减少和杜绝安全事故，特别是人身、设备事故的发生，加强分包管理就显得非常重要。
2.1 建立严格的分包商准入制度
①建设单位要在招标文件中明确工程的可分包内容和范围，并要求投标单位应在投标文件中详细列明工程分包管理计划，包括拟分包内容和性质，施工项目部的人员组成等。中标施工单位必须严格遵守投标文件的承诺，按照分包管理计划开展分包管理。
②在工程项目开工之前，中标施工单位要按照投标文件的承诺以书面形式向监理单位提出包括拟分包内容和性质的分包计划，经监理单位审核同意后，报业主项目部审批备案。如分包内容有变更或调整须报建设单位审批。
③中标施工单位拟选用的分包商必须在南方电网公司备案，中标施工单位必须严格审查分包商的资质，重点检查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力；中标施工单位将拟选用分包商资质文件报监理单位审查，业主项目部批准，施工承包商对其所报送分包商的资质文件的真实性负责；分包商必须持有各级政府核发的有效资质，且符合建设部《建筑业企业资质管理规定》和南方电网公司《基建工程分包管理规定》的有关要求。
④施工承包商在分包项目开工前，要及时与经过建设单位批准的分包商签订分包合同。分包合同中必须明确分包性质。在签订合同的同时，必须根据分包性质，结合现场实际签订分包安全协议、廉政协议。分包合同要明确意外伤害保险费用支付和办理的责任方，劳务分包合同中约定的劳务分包商承包范围不能包括材料、机具供应等非劳务作业内容。
2.2 加强对分包商的管理
2.2.1 认真审核施工方案，切实开展安全技术交底工作 加强分包商施工方案管理，督促落实安全技术交底工作。开工前，应要求分包商就所承担的工作编写相应的施工方案，制定相应的安全技术措施。监理单位要督促中标施工单位将其施工现场识别的危险源和环境因素下发给分包商，并指导其修订和完善各类施工方案的安全措施。施工方案和安全措施应经中标施工单位批准并交底后方可执行。中标施工单位在工程项目开工前组织分包商的项目经理、安全管理人员等进行工程总体安全技术交底。对于安全风险较高的（如有可能引发火灾、爆炸、触电、高处坠落和电网事故等）施工作业以及对施工质量影响较大的（如隐蔽工程施工）施工作业，中标施工单位应事先对分包商进行安全技术交底，严格审查分包商的施工组织措施、技术措施、安全保证措施和质量保证措施并备案，监督其严格实施。各类安全技术交底必须记录齐全并保存完整。
2.2.2 严格审核分包商的施工机具 开工分包商必须建立覆盖所有进场机具的作业工机具台帐，报监理单位审批合格后方能进场。施工机具必须是专业分包商（或承包商）自有或租赁的，同时经过有相应资质机构检验合格并在有效期内（相关证明资料必须保存在现场备查）。在施工过程中如需增加施工机具，必须经监理单位审批合格后方能进场。业主项目部和监理单位应定期对现场的检查，对未进行报审的机具禁止入场，如未经审批即进场施工，将按照安全合同对施工单位进行处罚。
2.2.3 严格审核分包商的作业人员资质 分包项目开工前，中标施工单位督促分包单位建立施工人员清册，中标施工单位审核后上报监理单位审批。对重要岗位和特殊工种的人员，例如：施工负责人、安全员必须经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务；高空作业人员，机械、电气、电焊操作人员等，必须持有关部门颁发的特种作业证。分包商必须依据国家有关规定，为其从事危险作业的所有人员办理意外伤害保险。进场人员必须持有有效的电网建设作业人员资格认定证书和相应的专业资格证书。在施工过程中如需增加施工人员，必须经监理单位审批后方能进场。业主项目部和监理单位应定期对现场的检查，对未进行报审的人员禁止入场，如未经审批即进场施工，将按照安全合同对施工单位进行处罚。
2.2.4 要加强日常检查管理 建设单位要按审查批准的施工承包商的分包计划和资质报审文件，动态核查分包管理情况，定期组织开展分包管理工作检查，检查、督促分包商落实工程管理人员（项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等）到位，及时纠正违反本规定的行为。对管理水平差、人员素质低、不服从管理的分包商和中标施工单位，依据有关招投标文件和合同，责令其改进或停工整顿，直至解除合同，并追究其违约责任。监理单位必须按照依据合同，通过文件审查、检查签证、旁站和巡视等监理手段对工程项目分包情况实施全过程监督和管理。定期或不定期核查分包商人员、机械、工器具等资源配备是否与入场验证相符，督促分包商做好工程安全、质量管理，并保留好相关记录。中标施工单位必须派遣足够管理人员组成施工项目部，开展对分包工程的全过程进行有效管理，定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。确保工程建设的安全、质量、工期、造价等满足施工承包合同要求，工程施工处于受控状态。
3 结束语
工程分包贯穿于配网工程施工的全过程，工程分包管理工作的好坏直接影响到整个配网工程的管理工作。因此，要对配网工程分包的情况进行深入分析，并积极进行监督管理，决不能以包代管。不但要在规章制度中不断完善，更重要的是在执行上下功夫，要全面、全过程开展分包管理工作，督促中标施工单位、分包商切实执行各种规章制度。同时，要以求真务实的态度，不断探索和研究分包管理过程中出现的新问题、新情况，最大限度地降低建设单位在工程分包管理中的风险，使规范的工程分包管理真正成为电力建设发展道路上的强大助力。
参考文献：
[1]中华人民共和国建筑法.
[2]梁志均.电力工程项目施工安全管理初探[J]．民营科技，2009，（5）．
电力工程施工活动中，技术人员需要采用更加先进的技术来展开工作。在EPC总承包管理模式的优化中，技术人员需要采用新的风险控制方法，对总承包管理模式进行深入开发。电力施工项目管理工作是一种系统性比较强的工作，它涉及到工作人员在电力系统的“设计”、“施工”和“管理移交”等多个工序，技术难度比较高。本文根据电力工程EPC总承包管理的模式展开讨论，提出几点有利于电力工程施工效果提高的可行性措施。
关键词：
电力工程；EPC系统；承保管理；风险控制
0前言
在工程项目价值管理中，使用EPC总承包管理方法，项目总负责人需要明确该阶段所应该完成的任务。从项目发起到项目规划，再到可行性分析，再到环境评估，我们都应该做好计划和组织上的安排。在资金落实上，项目经理负责人应该从资金筹集、材料管理与使用还有工程发包以及承包分发上进行细节上的落实和优化。
1EPC电力工程总分包项目风险管控
在电力工程的发包、招标活动中，项目负责人应该从制定工程的设计方案出发，开展工程进度、质量等的总监理。在施工组织设计和施工过程的管理活动中，EPC管理方案包括对项目材料的采购、设备安装、非标准设备的加工、测试、施工等具体的工程劳务进行妥善服务。电力工程安装涉及到安全控制等多个重要方面，需要工作人员在一线的方案落实下进行认真负责的质量监理。在施工设计和施工组织管理以及工程施工、运营上，形成一条完整的、科学的业务链条。在项目维修、管理和运营方面，生产工人的培训和技术指导对于电力工程安装的质量好坏影响相当大，应该强化对于工人的日常管理和培训，从而在根本上保证电力工程施工安全，杜绝危险和隐患的产生。项目工程负责人在EPC总承包活动中需要具备与项目的规模与类型相匹配的咨询设计技术能力，从而维持正常的总承包管理活动开展。调派具有与电力工程安装项目的规模、类型相匹配的招标资质的负责人深入到一线
2开展电力工程施工EPC分包招标管理方式分析
（1）合理划分工程标段。电力工程EPC总承包涉及到工作中的多个方面，承包范围中有电力勘察、电路设计、电力采购和基础施工等多个方面。分包原则可将电力系统的设计、采购、施工进行全部分包，但是，电力工程项目不得分包项目的主体工程。采用信息化管理技术，有利于电力施工管理整体效率的提高。由于电力施工活动具有一定的危险性，采用信息技术运用与电力系统的检查和维修工作中去，可以显著提高电力系统的运行效率。在EPC总承包管理中，项目总负责人需要对管理模式进行设计，以总承包商的模式设计为主，强调在统筹安排项目中开展采购、制造、施工、验收的协调统一。在具体的电力工程分包中，重点控制的项目应该以施工为主，依据业主提供的施工图进行合理的施工安排。在风险承担中，承包商承担的建筑过程中的风险相对来说比较多，而业主承担的风险相对来说比较小。
（2）工程造价管理。电力工程施工系统的EPC总承包模式，工程的总成本相对来说比较低，而且设备与安装费用占总成本的比例比较高，但是传统的承包模式中设备安装费用占据比例比较高，EPC总承包模式在设计、采购和施工活动间的协调效果更好。传统的电力工程承包管理模式属于外部协调的处理方法，效率不较低，工作量也比较大，但是总承包企业的EPC统一协调效果更好。传统的电力工程承包模式交叉深度比较浅，从而导致在实际施工活动中生产的效率更低，但是使用了EPC总承包管理模式之后，承包活动交叉的程度逐渐加深，生产的效率也更高。在采购形式的使用中，EPC总承包模式下邀请或者议标的方式完成项目承包。
（3）工程质量风险控制。对工程质量产生的影响因素较多，施工单位、人员素质、施工技术，材料使用等均可能对工程质量造成不良影响。一些施工单位对工程质量的监管力度不足，造成施工人员质量观念匮乏，在验收上的不严格可能造成工程的大量返工。同时，一些施工单位在工程上存在外包情况，不同外包方在质量上参差不齐，因此总工程质量难以综合把控。要想控制工程质量，提升风险控制等级，在项目总承包协议上应严格按照相关文件，规范施工期间各环节的管理，加强对施工各个过程的监督与管理，实行标准化验收规范，严格把控质量。施工前也应对图纸进行严格审核，将工程设计交底。施工过程中，若发现某工序验收存在问题，则应暂停后续施工，将存在问题的工程返工合格后才可进入下道工序。若工程存在隐秘施工，则应在开始时对每个操作步骤进行严格监管，例如对电力建设强制性监督并更加严格的验收，消除质量通病，对已经完工的项目注重保护，建设亮点工程。
（4）工程安全风险把握。工程施工现场由于交叉作业量较大、施工环境复杂，且可能存在大型的吊装设施设备，有高空作业，因此在施工安全上需严格把控，避免出现安全事故，否则一方面影响到人员安全，另一方面也对工程的如期交付造成拖延。工程管理者应重视安全生产，将安全事故以预防为主，在人员管理上加强安全风险意识教育，对各部门下达安全生产责任书。施工过程中若发现安全隐患问题，必须及时整改并进行常规消防、安全演习以及安全隐患排查工作，在施工工地中拉安全横幅，让安全意识贯彻人心。
3结束语
在施工承包的管理模式优化中，业主和承包商应该依据其承担风险能力合理对风险进行分担。从工期起算EPC总承包模式的主要特征是，总承包企业负责设计、采购、施工的一系列工作，并且有序有深度的开展交叉作业，相对于传统的承包给不同的施工单位按顺序进行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地发挥管理中的设计先导作用。
作者：甘巍 潘兴 单位：中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司
参考文献：
[1]刘彦波.电力工程EPC总承包存在的问题及对策[J].建材与装饰,2015,(33):321-321.
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[3]顾为朝.电力工程EPC总承包项目风险管理研究[D].华北电力大学(北京),2008.
关键词:管理模式管理原则管理方式配合措施
随着现代企业的专业化分工的精细，劳动力的成本的提高，原材料的成本的上涨，利润透明度提高，工程领域机械化程度不高，劳动密集型的建筑业，各承包队伍水平参次不齐，对我们总承包企业管理带来了很大的难度，要求建立一种以适应当前形势下的施工总承包的管理思路。
1、工程总承包管理模式
(1)总承包公司
对所有工程项目管理的全过程进行策划和指导，为项目经理部的正常运转配置人员、设备、物资、资金等生产要素资源，对项目计划的执行以及合同履约等进行监控和调节，形成对工程项目运行过程的完善的服务和有效的控制。总承包公司总部应要求高素质的方案工程师、专业估价师、质量工程师、管理会计师等技术和管理专家，行成智力技术密集型的管理决策机构，项目授权管理方式。在工程施工中，总承包公司将组建具有综合管理和协调功能的总承包管理型项目经理部，总公司对于项目经理部采取授权管理的方式，项目经理作为公司法人代表在项目上的委托人，在授权范围内充分行使职权，实施对工程项目的计划、组织、指挥、控制、协调管理、完成管理、工期、成本、安全、现场管理等综合目标，实现总公司的决策意图和公司对于业主方的承诺。
(2)专业施工保障体系。
总承包公司按照工程建设需要，加强内部专业施工力量的保障能力，确保总承包管理的有效运行，重点强化了一批技术含量大、有技术优势和市场发展前景的专业公司。同时对于一些专业难度大，技术要求复杂而又有市场前景的专业化施工领域，密切与国内外有实力的大公司合作，形成较高的技术和管理水平。在施工，我们将充分发挥我单位的综合技术实力，内部专业化公司为项目施工和总承包管理提供专业化保障。
(3)优势互补的社会协力集团。
总承包公司充分利用社会化专业分工与协作的效应，以社会生产要素资源为依托，把一些一二级资质的专业施工单位、设计单位、科研单位、物资采购供应单位组建成社会协力合作体，共同为工程总承包服务。在工程项目建设过程中，通过严格的合同约束和有效管理，使各企业的工期、质量、成本、安全等始终处于总包控制之中并符合公司整体要求，达到工程建设的最优化目标。
2、管理原则
施工总承包商在总承包管理中，无论在选择材料、选择分包商，还是在施工管理过程中面对的各种问题，我们都将以业主方的利益，工程的利益为重，公正对待自身分包及业主方指定分包，抓主要矛盾，避轻就重，以确保整个工程在施工过程中能顺利进行。对于任何一项工程，总承包管理中我们都将坚持科学的原则。在总承包管理中，所涉及的环节多、方面广，相当一部分管理工作不能够直接的预期结果。因此，只有以严谨的态度，借助科学、先进的方法、手段来进行管理协调，才能很好的实现管理目标，体现出管理的质量与水平。科学的方法可以充分发挥各方面的优势，通过合理的调配组合避开与弥补各方不足，充分调动各方积极性、发挥各方的长处。对于整个工程的施工过程而言，总承包商将所有分包商纳人其统一管理体系，整个工程，只有统一于总承包商的管理，才能更好地运转，为工程优质、高速、安全、文明地完成创造良好的环境和条件。在总承包协调管理过程中，我们将发挥总包的权威性，采取各种措施有效地控制各分包商的施工进度、质量、安全，对分包商进行严格的控制以达到良好的效果。总承包商将配备有各种专业监督协调管理工程师，对分包商进行监督，深人现场进行施工过程的控制，结合合同条款的控制方式，最终确保控制原则得到深入的落实和执行。通过协调将各个分包单位之间的交叉影响减至最小，将影响施工总承包管理目标实现的不利因素减至最小。在总承包管理中，协调能力是总承包商管理水平、经验的具体体现。协调包罗万象，从施工中各要素的协调到外部环境的协调都是在总承包商的职责范围内，故只有把协调工作做好，整个工程才能非常顺利地完成。
3、管理方式
总承包商提出的目标将是切实可行的，并经过分包商确认能达到的目标。目标管理中将强调目标确定与完成的严肃性，并以合同的方式加以明确、予以约束。总承包商在进行目标管理的同时，还将采用跟踪管理手段，以保证目标在完成过程中要达到相应要求。总承包商在分包商施工过程中将对质量、进度、安全、文明施工等进行跟踪检查，发现问题立即通知分包商进行整改，并及时进行复检，建立完整的资料以使所有问题解决在施工过程中。而不是事后发现问题，以免给业主方造成损失。作为工程施工总承包管理方，最重要的就是要正确合理的授权，把一部分职权授出去，留下一部分自己掌握。多年来，在国内外大量的总承包实践中，我们积累了丰富的授权管理运作经验。对于如何分配权限、如何授权及授权管理具有丰富的实践经验。我们将根据该工程的具体情况，对各分包单位加以考察，全面掌握各种情况，科学的加以分析，从而合理科学的界定权限，充分的调动各分包单位、各分项经理的积极性，提高员工士气，保证总承包管理目标的实现。
4、配合措施
(1)加强与业主方的沟通和了解，根据业主方的建设意图，征求业主方对工程总承包施工的意见，对业主方提出的问题将及时予以答复和处理，建立与设计院的紧密联系，充分理解设计意图。做好设计与施工的衔接工作，协调、解决施工与设计的矛盾;设专人负责审图工作，施工前认真做好结构、建筑、机电图纸的会审交圈工作，对存在的设计问题将及时办理“工程洽商”，经业主方、设计、监理确认后作为施工依据，建立与甲方、监理参加的工程例会制度，加强沟通，及时解决工程质量、进度等问题。
成立现场管理小组，加强与当地街道、环卫环保、派出所、市政等部门的联系，及时解决可能出现的扰民、民扰等问题，确保工程顺利进行。合理使用工程资金，实行专款专用。根据施工进度计划，制定资金使用计划，保持资金处于最佳使用状态。如果本工程施工中某阶段甲方发生困难，我们保证工程连续施工，工期不受影响。
关键词：配网工程；工程施工；分包管理
中图分类号：U282+.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，由于我国的经济发展对电力的需求不断增加，国家不断加大城网、农网建设资金的投入力度，配网工程在电力建设市场的份额逐年提高，越来越多的电力施工企业加入配网工程施工领域。由于配网工程点多面广，建设周期短，工程分包现象普遍存在是不争的事实。如何规范工程分包，科学实施分包管理，实现工程安全、优质、文明、按期完成的管理目标，是一个需要认真对待的问题。
1配网工程分包合同的管理
分包合同文件是主承包商与分包商之间具有法律效力，约定双方权利和义务，进行工程分包管理和控制的重要文件。在分包合同的制定过程中要遵循以下原则：（1）分包前认真策划：分包策划工作包括分包合同的范围、计量方式、施工方案、预估工程量、审核计量、分包中注意的事项以及与其他项目的干扰等，需提前做好分包施工评估和风险评估。（2）慎重选择分包商：对分包单位要进行认真审查，特别是公司的法人、安全资质、质量体系、技术能力、施工能力、合作关系、已完工项目、人员数量、设备状况等都进行认真的评审和调查，保证分包施工单位有能力完成相应的工作内容。（3）分包合同交底：分包合同签订后要对相关施工管理责任部门进行认真的合同交底工作，保证现场施工管理人员能够熟悉分包合同内容、明确双方的责任范围。
2配网工程分包过程管理
2.1对分包人的初期审查
主要考察内容分以下几个方面:①企业原有业绩的记载，及访问以前干过的分包工程的业主及承包人。②生产设备情况，考察其他工地现场正在使用的机械设备状况是否与所报资料相符合。③如是材料或工程设备供货人，还应了解材料及工程设备的供应能力。
2.2对工程分包的中期审查
中期审查的主要对象是分包合同时间跨越较长的分包人，主要了解这些分包人的工程分包合同的履行状况，如:财务状况，有无将本工程款挪用于其他工程项目上去等;承包其他工程的履约情况，有无大量拖延工期，在其他项目上资金短缺，严重违约等;主要负责人和主要管理人员与技术人员、熟练工人在工地的具体情况等。
2.3关于分包单价的监督与管理
对于工程的外包最低单价必须满足下列条件:材料费;按市场规律，考虑了重体力劳动，苦、脏、累、高温、高空、雨季等因素的最低而且让人能够接受的人工工资;若是土石方施工，应按市场价格考虑必要的油燃料、修理、折旧、人工资等构成的最低而通过努力能够达到目标的机械台班费。考虑分包人作为一级组织者必要的管理费。分包单价和中标施工的投标报价是不一致的，它不应该受施工单位的投标报价约束。投标报价有的高一些，有的低一些，其总体是平衡的;施工单.位得到结算款后统一平衡使用。但分包人能够承担的施工是劳务性的、单项和分部的，所定分包人的分项、分部工程的单价就应该分析得准确，不满足上述4个条件，让分包人被迫签订分包合同，其结果是施工、监理和业主都无法进行质量管理，而施工单位和分包人将会发生纠纷。
3配网工程重点事项的管理
（1）分包计量方式：在工程分包前，需要对分包的项目进行认真分析，并与现场施工管理部门进行协商，找出各项目的合理计量方式。
（2）主材损耗：为保证工程质量，大型工程的主要材料由主承包商或业主指定供应，如钢筋、混凝土等材料费用较高，对工程施工成本影响较大，如何在分包施工中降低材料损耗率特别重要。因此在做分包合同中须明确主要材料的损耗指标范围，对超出损耗指标最大值部分由分包商承担材料费用，对分包施工管理恰当，主材损耗位于区间最小值的，适当给予成本控制奖励，以此提高分包商的施工管理积极性，节约整个工程的施工成本。
（3）周转材料的管理：原则上由分包商自行提供，如模板、脚手架钢管及扣件等，但因特殊周转材料如大型定型模板等，只能由主承包商提供。前期我们免费将该部分材料提供给分包商使用，结果发现分包商在使用的过程中损耗及浪费较大。针对这种不合理现象，最后我们采取了租赁供应的方式，即分包商如果需要模板，则从主承包商处按照约定的价格进行租赁，使用后如分包商不及时进行退库，将会增加其租赁费用，该方式能督促分包商及时进行清理、退库，提高了周转材料的使用效率，降低了施工成本。
（4）建立分包台账：对分包工程建立完整的分包台账，包括分包商名单库、分包工程量统计、分包单价统计、分包资金统计、分包材料消耗统计等各项台账，并与对上结算台账进行对比，特别是工程量台账和材料消耗台账，通过每月进行统计分析比对，检查分包管理各环节存在的问题，提高管理水平。
4分包管理中应注意的问题
4.1要注意区别分包与劳务
在实际工作中，由于监理工程师严格审查分包人的资格并控制分包工程的数量，一些承包人往往要钻劳务和分包的空子，把一些雇佣的分包人说成是劳务而回避监理工程师的审查。这就容易使一些不合格的分包人进入工地施工。为杜绝这种情况的出现，监理工程师一般应注意以下几点:①劳务通常是以个体形式出现，而分包用的是集体名义。因此，凡遇集体形式在工地出现的所谓劳务时，监理工程师应充分子以注意。②凡以独立法人资格(承包人除外)的单位在工地施工的，应视为分包。③凡自带设备、技术人员进场施工的集体应视为分包。④对一些确难区分的，监理工程师可以审查承包人的财务。若属劳务者仅支出劳务费用:若属分包人，其支出的费用应包括材料费等在内，则比劳务费用要高出很多。
4.2要正确把握劳务合作方式
必须坚决纠正由包工头包揽生产、生活管理和工资结算的作法，劳务人员应加入主体施工队伍班组从事施工，由项目经理部的财务部门直接发放工资，并持项目经理签发的劳务人员证上岗。
4.3要加强承包商对分包人管理
严格要求承包商对分包人的管理，绝不允许“以包代管”;分包人所作的工作必须在承包商严格的技术管理和质量控制之下;分包工程的任何部位的平面位置，任何一点的纵断高程，都必须得到承包商的工程技术人员严格的控制;任何一道工序的工程质量都应该得到承包商的质检人员的严格把关;有分包人施工的任何时候，必须有承包商的工程技术人员和质检人员在现场的严格检查和监督。否则至少是业主禁止的“以包代管”。这种“以包代管”是一定会出现质量问题的，监理工程师可以责令施工单位停工整顿，也可视为施工单位违约。
结语
随着我国经济的持续发展，配网工程的数量肯定会不断增加，工程分包管理工作的好坏直接影响到整个配网工程的管理工作。因此，要对配网工程分包的情况进行深入分析，并积极进行监督管理，决不能以包代管。不但要在规章制度中不断完善，更重要的是在执行上下功夫，要全面、全过程开展分包管理工作，督促中标施工单位、分包商切实执行各种规章制度。同时，要以求真务实的态度，不断探索和研究分包管理过程中出现的新问题、新情况，最大限度地降低建设单位在工程分包管理中的风险，使规范的工程分包管理真正成为电力建设发展道路上的强大助力。
参考文献:
关键词:工程分包 ； 质量；项目管理
中图分类号：TU198 文献标识码： A 文章编号：
Abstract : the subcontract management of project management has become a key link, this article discusses the construction of building engineering subcontracting the importance of process control, and analysis of the subcontract the common problem in the process and put forward the related proposal, explains how to better control project management of subcontracting process quality, in order to projects to improve the overall management level.
Key words: engineering subcontracting; quality; project management
一 引言
尽管目前建筑企业在推行以施工总承包为龙头，以专业施工企业为骨干，以劳务作业为依托的企业组织结构形式，但除少部分专业化程度较高的工作由专业工程承包商完成外，如水利水电行业的围堰合龙、水下爆破作业、预应力混凝土施工及闸门的制作安装等工程，绝大多数一般性的施工作业还是由施工总承包企业来组织分包队伍来完成。这样，分包企业的施工能力和分包过程中的质量控制就成为制约工程项目整体质量的重要因素。
项目分包是指工程总承包企业根据自身的生产条件和资源状况，从实现自身效益最大化的目的出发，将部分工程交由其他承包商完成的过程。
工程分包分为专业分包和劳务分包。专业分包就是指工程的总承包企业与具有符合资质的分包承包商，以完成工程建设某一部分或几部分的分包。劳务分包是指工程总承包企业与劳务企业就提供人员劳务以满足工程建设的需要，完成建筑施工的分包。
建筑工程的施工项目管理是一项非常复杂的、系统的工程，尤其是对于大型工程。由于存在不同的组织形式，而每个建设项目又不相同，而且位于不同的区域，所以采取的管理模式和管理措施应相应的有所不同，作为施工承包商的管理人员要不断大胆探索新的管理思路，通过加强施工的现场管理来控制好项目分包质量，从而确保工程整体质量、进度和投资达到预期效果。
二 目前分包存在的问题
就目前的分包承包商的总体素质来看，主要存在如下问题：
1、管理意识较薄弱。管理过程相对比较混乱，效率较低，难以形成系统化等问题。如承包商在施工过程中使用不具备相应资质的企业或个人，这种情况较为普遍。分包流于形式，劳务企业实施转让、出借资质证书、以收取管理费名义允许他人以本单位名义承包施工作业，帮助总承包企业逃避政府监督的情况较严重。
2、施工质量参差不齐。分包商经常在使用的建筑材料上以次充好，在施工中不严格把关，自检草草了事，结果导致施工质量不满足技术规程规范和设计文件要求。
3、分包商的管理人员和技术工人素质不高。施工队伍素质偏低，在分包承包商队伍中，农民工占了绝大多数，其中没有经过职业技能培训的农民工又占了将近六七成，关键工种的持证上岗人数达不到规定比例。技工的人数比例不合理，初级技工多，高级技工少。
4、总承包商自身逃避义务。总承包方应与分包方一起就分包工程质量向业主负责。工程质量的好坏直接关系到总承包商的信誉和利益，为确保工程质量，总承包商应该加强对分包工程的质量管理，不能完全以包代管。
三 分包管理的对策
建设工程分包管理是整体项目管理的重要组成部分。工程分包存在企业多、合同多、关系复杂等特点，在施工过程中容易引起各种风险，从而影响整个工程的质量及进度。因此，必须不断加强管理，使工程能够顺利进行。建议做好以下几点工作。
1 分包承包商的选择
分包承包商的好坏，对分包工程施工进度和质量有重要影响，因此，在选择分包承包商时，应严审分包承包商的资质。《建筑法》对分包方的资格有明确的规定，必须严格遵守法律规定，对首次分包工程的队伍，应做好以下资格审查：①严格审查分包承包商的营业执照、资质证书、安全生产许可证等，如有必要，还可审核管理体系认证证书等，并注意证书的有效性，确定分包方可分包工程的业务种类。②严格审查分包承包商的人员资质、机器设备、资产负债等情况。通过这些可判断分包承包商的总体实力，判断分包承包商是否具有履行合同的能力。③调查分包承包商以往的业绩，了解分包承包商所参加工程的总类、质量、履约信誉等，以此判断分包承包商能否可以在本工程里分包项目，以及能够分包哪些项目。
2 分包合同的签订
在分包承包商选好后，应加强分包合同的管理，以确保签订规范有效分包合同，避免分包承包商的反索赔现象发生，减少责任风险。企业可以结合本企业分包工程的实际情况，制定企业的分包合同文本，供管理部门在签订分包合同时使用。建议合同条款特别关注以下几点。①明确项目的施工和服务范围，双方的权利和义务，质量职责和违约责任等细节。②明确分包工程或服务的工艺、质量标准所使用的规程规范。③明确对分包承包商的施工方案、施工过程、机器设备的认定审批要求。明确分包承包商从业人员的资格能力要求。④需在合同中界定双方安全责任也可单独签订安全生产协议书。明示分包承包商的履约要求，如质量保证金或履约保证金价额等，结算方式与付款办法。
3 分包承包商的质量管理
要对分包商的施工进行全程的监督，防止偷工减料，施工要严格按照施工程序进行，防止施工质量不满足设计文件的要求。而且要对机器设备定期检查，以防安全事故的发生。分包承包商的现场管理能力也会制约着其分包过程的质量和进度，因此总承包商必须掌握分包方的管理状态，包括人员的中间变化，如关键岗位、持证人员、技术工种以及设备的调配情况等，这些都是影响分包质量的重要因素。
4 建立奖惩机制
总承包商应建立和完善监督检查和奖惩制度，以控制好分包队伍的施工质量，明确相关部门和人员定期对分包队伍的施工过程和产品质量实施监督检查，确定检查内容、方式及检查结果的出具形式等，针对检查发现的问题应有相应的奖惩机制。这样会大大促进项目施工整体质量的控制。
5 分包结算过程的控制
关于分包过程结算，项目部要建立一个详细的可操作性强的分包结算管理办法，明确结算的程序和参与部门，明晰责任，界定审核和批准权限，并注意合同管理部门与财务结算部门的职能接口，分包合同及相关附件、经过审批完整的结算单作为分包结算的最终凭证。这样，在分包结算控制环节就会避免和杜绝少数人参与或直接结算的薄弱管理漏洞，从而提高项目的管理效益。
四 结语
分包工程管理是工程建设分包过程中必须重视的问题。本文提出了目前分包工程管理中的一些问题并提出相应的对策，但是在实际中存在的问题远多于这些，我们还需不断的探索。
参考文献：
［1］浅析施工单位如何抓好建设工程分包管理梁新刚工程建设与设计2011(z1)
关键词：建筑施工企业 风险 四项管理
中图分类号:F270 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）08-288-01
随着经济建设速度的加快，为建筑施工企业提供了广阔的发展空间，但企业间的竞争也越来越激烈，企业如何站稳市场，获得较好的经济效益，对企业的持续有效和谐发展具有重要意义。
一、规避四种风险
1.源头风险。近年来，随着国家小康社会建设步伐的加快，建筑安装企业多如“牛毛”，市场竞争日益加剧，一些企业由于疏于市场调研，对发包方的各种信息掌握不准、不实、不全，通过协议价格、低价中标、工程垫资等形式获得了工程项目，再加上管理不善，经营无方，以至于造成亏损，甚至最终“血本无归”。为了在源头上规避和减少这种风险，企业应遵循“项目无大小，盈利放第一”的指导思想。对每一个参与承揽的工程项目进行风险评估，认真调研招标方的信誉度、项目资金保障、地缘环境、当地民风、工程价格、利润空间等情况，综合各方面因素后再确定是否参与工程项目的承揽，最后集体研究分析，做出正确决策，把握好投标“进退”尺度，建立起风险评价机制，确保所干工程项项有利润。
2.合同风险。建筑市场风险因素多，工程建设企业“鱼龙混杂”，再加上一些企业行为不规范，为降低、压缩投资，不遵守招标文件条款，缺乏合同履约诚信度。为了尽力规避和减少因合同签订带来的风险，对于每一项工程项目应在工程合同签订前，特别注重合同条款的审察和研究，做到谨慎细心，万无一失。
3.法律风险。在市场竞争中，法律风险始终伴其左右，个别业主单位常钻法律空子，为其小团体谋取私利，施工方稍有不慎就将为自己带来法律官司。为了规避这种法律风险，应本着“宁弃不干”的原则，一旦发现业主方有不轨行为，就严格按照招标文件规定，进行交涉，终止合同，及时撤出，不再参与工程施工，以免“引火上身”。
4.资金风险。长期应收账款挂账，资金回笼慢、周转不畅，是造成资金风险的主要因素。如果业主在工程项目资金保障上有一定的难度，会给施工企业带来较大的资金风险。要降低资金风险，除采取专人负责、紧密跟踪、及时催收、加大资金回收力度等办法外，还积极采取相应应对措施进行资金回收。
二、加强四项管理
1.资金管理。近年来，由于种种原因导致资金紧张，严重影响了项目运行，资金周转已成为项目管理一大难题。企业可采取以下做法：一是要与业主充分沟通，工程款支付采取“一把清”的办法。二是主动邀请甲方到工地了解施工进度和难度，使其从内心形成工程款要早拨、快拨、及时拨的概念。三是自始至终把收款当作一项大事来抓，督促业主及时付款。
2.分包管理。如何与分包商共赢，也是建筑施工企业的管理工作的重点。首先，在与其签订分包合同时采取列清单的形式，核算总价，由一个分包队伍来干，改变以往一项工程几个分包商干，有限的利润成了“撒胡椒面”，调动了分包商合作的积极性。其次，教育引导管理人员树立与分包商“一家人，一条心”的理念，深入施工现场，与业主、监理加强沟通，千方百计地为分包商创造工作面，减少误工损失，并及时解决施工中存在的各种难题，以良好的服务去指导分包商。三是向分包队伍派驻安全监督员，与分包队伍工作生活在一起，既监督了工程质量，又监督了生产和生活安全，杜绝了各类事故发生，规避了安全风险，实现了全年安全零事故的目标。
3.签证管理。工程施工中，如果工程进度受到制约，将直接影响企业的经济效益，这就需要企业向业主提出合理的索赔，使其降低成本，而索赔的关键是工程签证，因此，建筑施工企业应加强签证的管理，及时做好工程签证的收集整理，并得到业主及监理的签认。
4.内控管理。企业的内部经营控制管理是企业管理的重中之重，以抓好内控管理为手段，修订完善各类管理办法，扎扎实实做好每一步工作，按时按量完成每一项指标，按照工作程序。
总之，在竞争日益激烈的今天，施工企业经营是一项具有很大不确定性和充满风险的事业。施工企业只有增强风险意识，完善风险机制，加强风险防范，才能保证企业在竞争白热化的风险市场中，实现安全、健康和稳步的发展。
参考文献：
1.陈秀华.浅议建筑施工企业如何加强经营风险控制.山西建筑,2010(11)
2.邱国锋.路桥施工企业的风险控制.科技资讯,2010(2)
关键词：加强合同管理提供赢利
中图分类号：C35文献标识码： A
随着高速公路里程的逐年剧增，国内各省份高速公路市场逐渐萎缩，使投标竞争进入了白热化阶段，再加之个别省份采用最低价中标方式，给中标后的项目管理提出了更高的要求，
而促成管理转变的根本原因在于零利润中标后如何通过精细化管理提高利润，路桥行业已经成为微利行业。施工项目不断加强合同管理，提高赢利水平已成为企业在市场竞争中的必然选择。
作为项目既要认真履行和业主的施工合同，完成合同规定的工作内容，在此基础上争取最大收益；又要严格分包管理，提高施工质量。本文以参加的几个项目合同管理为例，谈谈对项目合同管理的理解。
1、分包管理
关于对分包工程中大宗材料和机械设备内部招投标的理解：对于竞争较为激烈的常规项目，宜采用招投标形式定价；对投标人较少，垄断性较强或竞争不激烈的项目，为避免围标或哄抬价格，宜采用议标的形式定价。
⑴对于竞争较为激烈的常规项目，宜采用招投标形式定价。一方面可以压低单价甚至可低于市场价，这样采用公平竞争的方式使大家都在同一平台上，而且我们能更好的选择有实力有信誉的合作商。
如项目塑合金管材料供应，因生产塑合金管的厂家很多，市场上严重供过于求，因此我们采用公开招标的方式，参与投标的分包商有四家，最终我们确定的材料单价已低于当时的市场报价，大大降低了施工材料成本。
再如项目硅芯管施工中，同样我们采用公开招标的方式，单价以投标中的最低单价为准。可以说采用此种方法可以为我们很好的选择价格低质量好信誉有保障的分包商。
⑵对投标人较少，垄断性较强或竞争不强的项目，为避免围标或哄抬价格给我部造成损失，宜采用议标的形式。
如项目的附属工程，边沟、路缘石预制及安装，好的协作队伍不多，招标价格无法降低。我们首先对市场信息进行广泛的调查，加强对施工直接费的跟踪调查，确定合理单价；然后选择一家有施工经验和有实力的分包商进行合同谈判，最终确定的单价基本是保证协作队伍的合理利润，是合作双方都可以接受的单价。
另外，我们对分包商的管理还应制定完善的合同条款，包括施工主合同、安全及廉政合同，及时与之签订，否则不许开工。切忌外协队伍进场后，合同迟迟不能签订，而是盲目的施工，这样会为后来的项目管理工作埋下隐患和带来风险。
2、与业主的合同管理
⑴加强对合同条款的认真解读
因招投标制度在国内建筑市场的广泛实施，浙江省采用低价中标原则，施工企业中标项目的利润很小，个别项目甚至没有利润。在这种情况下，项目实施过程中能否依据合同条款进行有效的控制，成为项目是否赢利的关键。
⑴如施工招标文件中的材料调差条款，一个项目执行的是综合调差，每季度调整一次。
价格调整公式：TJE=ZFE*ZH=ZFE(X+aLQ/LQ0+bGJ/GJ0+cSN/SN0+dQT/QT0-1),
式中：TJE为季度累计支付额的调价额；ZFE为季度累计支付额；
ZH为综合调价系数；X为支付中不进行调价部分所占的权重系数；a、b、c、d分别为沥青、钢筋、水泥和其他材料费在合同价格中所占的权重系数；
LQ0为沥青基期价格；LQ为沥青当期价格；
GJ0为钢筋基期价格；GJ为钢筋当期价格；
SN0为水泥基期价格；SN为水泥当期价格；
QT0为砂、碎石、宕渣基期价格；QT为砂、碎石、宕渣当期期价格。
因综合调差中相关价格的涨幅不一致，为充分利用此项合同条款保证项目利润的最大化，我们每月根据信息价做出调整系数折线图，来确定每月的计量金额的多少，通过这种分析不需任何直接成本投入，即获得了利润。
而另一个项目材料调整执行的当地陕西省交通厅下发的文件，调价材料项目为永久工程的钢筋、水泥、碎石等材料，即以当年第4季度信息价为基期价格，以结算当季度信息价为当期价格。如当期价格与基期价格相比较变化幅度在±10％以内（含），不予调价；如变化幅度超过±10％时，高于10％部分由业主全额补偿，低于10％部分由业主全额扣回。因当年四季度正是材料基期价格较高的时段，导致我部材料调差存在被业主扣回的风险。项目根据每月的材料走势，由物资部门提前预测，在保证项目正常资金运转的情况下，合理利用合同条款争取为项目减少材料调差的风险。
总之，合同管理人员必须充分认识到施工招标文件合同条款的重要性，对相关条款要反复研究，仔细推敲，有效利用，从而确保有些利润点的最大化实现。
⑵变更管理
合同变更是利润挖潜的一项重要工作，如何通过合理变更归避风险，获取利润，这是每个承包人都希望做到的，为此本文总结如下：
①做好图纸会审工作
施工前应将工程量清单、招标图纸与施工图纸进行细致对比，其中可发现工程量清单中有漏项或施工图与招标图有差别的地方，从而可挖掘变更利润空间。如我部在项目施工前图纸会审中发现绞缝加强钢板清单中无报价，属清单漏项我部通过合理变更，为项目挽回不必要的损失。
②做好低价大项的变更工作
低价大项变更的成功与否，将直接关系到项目的整体利益。我部在项目施工中因路基宕渣填筑单价较低，工程量较大，可以说是干多亏多的项目，对项目经营造成很大压力。为此我部积极与监理、业主协商，提出：由于宕渣材料供应紧张，这样导致宕渣材料质量参差不齐，且几度出现断货现象，为保证工程进度和质量，申请将原设计一部分宕渣路基变更采用3％灰土路基，通过灰土试验段的成功，经业主监理实地考察，最终同意将宕渣填筑路基变更为灰土填筑路基，仅此一项使项目路基施工扭亏为盈。
③依靠技术优势合理变更
增加赢利单价项目的工程量，减少亏损单价项目的工程量
关键词：平行承包模式，总包管理，施工设计一体化
中图分类号：F721文献标识码：A
引言
在国内建筑市场上一直研究总承包管理模式，并大力推广总承包管理。事实上真正理解并实现总包管理的工程项目并不多。建筑行业内多处于拟定承接项目的施工单位为总承包。1870年在伦敦出现第一个“设计—招标—施工”平行承包模式项目。这种模式的是符合社会生产力发展水平和专业化的要求。业主招标与承包单位的标准容易确定。但是随着社会的不段发展。多数业主统一开发要求。对工程的进度管理及要求过于紧密。现行平行承包模式的管理扭曲，逐步将被淘汰。由甲指分包、甲供厂家介入，强行推入总包管理，并合同规定要求实行总包管理义务。实施功效不大。多数业主单位考虑雇佣大量由管理经验的现场工程师进行协调管理，由于利益关系，部分建设单位将指定专业分包工程进度款项直接要求总包签字确认或纳入总包合同内容。名义上是和总包管理，实际上由当权者获得利益关系。阻碍总包现场施工管理，施工策划组织协调管理上存在弊端。这类似这种情况均由于设计与施工分离现象造成。
一）、某建设单位监理设计一体化分析案例
某建筑单位实施设计监理施工一体化。将甲子分包装修工程纳入总包合同管理范畴。杜绝总包单位在工程设计阶段通过变更更改做法，偷工减料、降低建筑的使用性能等方式获得大额利益。虽然从本质上得到成本控制。但对总包管理上增加难度，建设单位设计部审批流程缓慢，或没有符合现场施工经验编制的施工图纸质量达不到设计要求，参考多套图纸施工问题较多，边施工边设计边解决图审问题等现象发生。甚至刻意要求总包加强看图。一边追赶销售工期，一边推卸设计责任。原本设计本身问题较多，为降低设计施工成本，减少或刻意要求零变更的不平等要求。违反的合同平等互利的原则。增加后续设计纠纷，造成后期大额度设计变更等费用。现场工程师管理总包难度增加。多数时间用于内部设计沟通，由于成本管理制度严格矛盾激化，进度无法跟进。
二）、施工设计一体化
在施工设计一体化总承包模式中，承包商丰富的实践经验、较强的专业能力和雄厚的资金实力，最能够通过设计和施工组成较强的生产力团队。便于交流和沟通。可以达到主动控制项目风险的目的。实行设计施工一体化的总承包是符合现代风险管理要求的。在现在社会激烈的市场竞争中，业主把主要精力集中在战略制订、投资机会的寻找决策上，项目运营等重大问题上，而项目建设过程只是一个生产环节，因而许多业主单位不希望过多的把精力放在项目建设过程中的琐碎事情上。花费大量的人力及精力负责协调设计、施工、采购等多家单位的招标协调。介入总包管理范畴，违背总包管理的定义。
施工设计一体化主要责任划分为：建筑单位招聘政府监理单位对现场施工质量进行监控，通过建设单位设计部提供初步设计概况、商务部提供总价包干合同款项交由总承包设计部设计施工图纸，上报图审机构审查，设计部、商务部进行成本分析审核后交由总包单位施工。有效的杜绝了“边设计边施工”等问题现象发生，同时解决了设计变更流程缓慢造成的不便。由总包结核施工经验丰富的思路开拓设计，大大提高了设计水平，提高了施工质量及施工功效。在图纸设计中涉及到的专业分包、以及建设单位公司统一做法要求外的国家规定范围的材料品牌，可在总包合同内进行指定品牌，指定厂家。由总包单位统一进行招标。降低了建设单位的市场部门的工作压力，缓解因甲方招标原因造成工期延误问题。能够有效提高总包单位的管理力度。真正杜绝“第三方”插入施工造成的施工纠纷。更好可以体现总包单位“计划组织施工”的协调管理水平。使工程有序的按计划进行实施。
三）施工设计一体化承包模式发展的原因
1、业主希望发挥设计优化的作用
设计是项目经济性和合理性的决定，传统平行承包模式中，设计的酬薪根据投资的百分比计算，投资越高，可以收入费用越高，由于缺少设计优化的动力，设计单位往往只是针对业主单位的基本要求即可，较少考虑项目的整体功能目标和项目的经济性的变化、设计方案施工可行性对比。即使设计主动优化，也经常出现因设计和后续采购、施工的不协调而导致设计修改变更问题。
2、业主希望减少责任盲区，减少争端
在传统平行承包模式中，业主需要负责各承包商和设计单位之间的协调，对他们之间互相干扰造成的问题承担责任。设计、施工、管理、运营各阶段人为的割裂造成整个项目的责任体系中会存在着盲区，而这些盲区中责任往往最终都是由业主承担。而在施工设计一体化承包模式中，由承包商负责各个部位及阶段之间的协调与管理，不仅减少了业主管理的成本，也为现场施工提供了便利，且各个部门及阶段相互干扰引起的责任也是由承包单位承担。由于业主单独聘请设计单位进行设计，承包商根据工程量、设计图纸等文件进行报价，但在工程执行中，对这些文件理解的差异极容易引起争端，影响项目的顺利执行。
3、业主希望加快工程进度
关键词：地暖工程 工程分包，风险，对策
1、引言
新建小区的地暖工程由建设单位直接承包给了总包单位（无地暖资质）以外的有资质的施工单位，而且双方签订了协议。这样的方式应该属于正常的建筑承包，因为工程总包大都是由一家单位进行大包，然后再针对分项工程进行招标或者选择分项专业公司来分包，例如：地暖，基本上都是分包出去的，很少有总包自己来完成这些项目，再加上这些项目的专业性、技术性很强，大包的建筑公司一般不具备这样的专业人才，所以分包给行业专业、有资质的公司，是最好的合作方式。
2、地暖工程及特点
地暖工程是地板辐射采暖工程的简称，英文为Radiant Floor Heating ，是以整个地面为散热器，通过地板辐射层中的热媒，均匀加热整个地面，利用地面自身的蓄热和热量向上辐射的规律由下至上进行传导，来达到取暖的目的工程项目。
地暖具有环保、节能、节约工程造价、施工简单、工期短，采暖管的寿命长达50年等优点，另外地暖符合“脚热头凉”的人体生理要求，是当今先进的采暖方式。随着建筑节能技术的强制执行，分户控制与分户计量的技术要求，建材的发展等都使得地暖越来越受到住户的喜爱。
3、分包地暖工程的问题与存在的风险
由于地暖工程是专业分项工程，必须选择专业公司来分包实施，毕竟不是总承包负责完成，所以必须对地暖工程进行风险控制与质量管理。实际中，发现地暖工程分包出去后，会存在：（1）
3、1分包人主体资格不合法的风险
在地暖工程分包的实践中，往往会出现总包单位忽视对分包单位主体资格审查的情况，无意地将部分工程分包给资质条件不符合规定的单位甚至是无法人营业执照、无资质证书的个人承包，即为分包合同的履行预埋了巨大的潜在危机。由于地暖分包方不具备建设工程分包的民事权利能力和民事行为能力，由此总包单位将面临的风险有：行政处罚、工伤责任、民事责任、收缴管理费等。
3、2转包及肢解后分包或分包人再次分包的风险
少数施工企业，包括项目经理部风险意识较为淡薄，只为赚取几个点的管理费而将所承包的工程转包或肢解后以分包名义转包给他人或分包人再次分包，就是所谓的“一脚踢”。有的表面上成立项目经理部，实际上仅派一两个人到工地参与管理，甚至有的根本不派人管理，完全由接受转包的一方施工，埋下并开启了“杀伤力”难以预料的“定时炸弹”。一是难以保证总包合同工期、质量及安全，二是往往造成总包单位所承担的实际损失远远大于原收取的管理费。行政处罚及民事责任等法律风险的承担与违法分包法律责任、后果及风险基本相同。
3、3分包合同订立不规范，缺漏必备条款的风险
若是对分包合同的形式、条款及订立审查程序等存在较大的随意性，时常出现分包合同中的工期、质量、安全、验收结算、违约责任等其中一项或几项缺漏或用词模糊不清，造成分包合同难以顺利履行，必然影响总包合同的正常履行；如遇分包方违约发生纠纷后，总包单位也无合同约定追究其民事违约责任。
3、4以包代管的风险
在分包管理中，往往总包单位特别是其下属二级单位的少数领导，误以为分包合同订立后分包工程出的任何事均应由分包方自行处理和承担，与总包单位无关。就实际而言，不少分包单位总体实力较弱、队伍素质参差不齐且普遍不高、人员构成复杂且流动性较大、管理水平相对较低，如果总包单位忽视分包管理，确实隐患巨大，给工程建设的顺利进行产生重大影响及挑战。甚至会严重损害总包单位良好的市场信誉、形象等无形资产。
4、预防地暖工程分包风险的措施建议
4、1必须选择有专业的资质的地暖公司
一般在审查或者招标中，应对地暖工程的单位进行严格的资质审核。对于政府管理部门，应该定期对地暖专业分包备案登记，要求提交的资料包括：企业资质证书、营业执照（出示原件、递交复印件）；施工合同原件及复印件（要求与总承包单位签订）；施工单位质量保证体系报告表；经监理审查，建设单位审批的专业施工方案；地暖相关材料的质量检验报告、产品质量证明书及复试报告；等等。对于开发总承包单位来说，要对地暖工程分包公司进行案例工程的实际考察和观摩，寻找有实力、有工程案例、有口碑的专业队伍进行分包施工。
4、2精细化合同文件，实行动态管理
完善分包合同条款，规避合同风险：分包地暖工程合同管理，不仅要研究确定合适的分包方案和合同方式，还要制定分包计划、确定合同范围、询价、进行合同谈判直至形成合同文件，重点是对分包合同生效后的履行、变更、违约索赔、争端处理、终止或收尾结束等全部活动实施有效的监督和控制。对于专业工程分包合同，除了监管分包商的工程进度、质量与安全外，关键是要留有足够的履约保证金和风险抵押金，严格签证与支付，绝不可超支超结。要根据总体施本进度制定分包工程的节点控制目标，对每一个节点进行考核，进度、质量与安全考核都要与经济挂钩，制定奖罚办法，及时进行调控。
4、3创建分包管理台帐，严肃进度管理
管理台帐的建立包含项目预算台帐、项目施工图台帐、分包合同清单台帐、分包计量支付台帐、分包变更台帐及对比台帐等的建立。以上述台帐为基础建立起项目工程台帐管理制度，其目的是建立一种投资控制及信息反馈手段，以加强对项目的投资动态管理，及时分析分包及投资执行情况及存在的问题，使项目在建设过程中能有效地控制成本、控制工程变更及工程的计量与支付，以利于工程结束时进行分包工程的决算工作。整个工程分包管理台帐建立起来后，如何运用好各台帐就显得很重要，它方便计量与支付，控制工程分包成本，而且便于制定工程计划，反映工程进度，管理工程变更，避免分包重复计量，还利于分包工程的决算工作。同时，严肃对地暖工程分包过程中的进度进行监控防范。
5、结束语
对于地暖工程的分包，预防和控制风险，还应该从设计规划、施工审图、施工质量监控、队伍管理、合同管理、技术管理、进度管理等多个环节进行考量分包公司，只要用心去考察和选择，选择和交给专业的实力型、经验型的专业公司，一定会得到满意的投资经济效益和既定建设工程目标。
参考文献
1、马青有。地暖技术在实际工程中的应用[J]，太原城市职业技术学院学报，2010年12期
