时间：2023-09-05 17:00:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风建设的重要任务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、领导重视，措施有力，“作风建设年”活动第一阶段工作进展顺利、成效明显
“作风建设年”活动第一阶段，我局主要做了以下几方面工作：
（一）成立领导机构，落实工作责任。为了保证活动的顺利开展，我局及时成立了“作风建设年”活动领导机构，领导小组下设办公室。同时，明确工作责任，组长亲自抓，副组长具体抓，领导小组办公室负责日常工作，形成“党委统一领导，领导小组组织实施，领导小组办公室指导协调，科室各负其责，干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。局属局管单位也都成立了领导小组，明确了工作责任，为“作风建设年”活动的开展提供了组织保障。
（二）认真做好各个层面的动员发动工作。市委“作风建设年”动员大会后，局党委及时召开会议，传达学习了市委有关作风建设年活动的文件精神和要求，形成思想共识、明确工作要求。4月30日，我局召开“作风建设年”活动动员大会，局机关、局属局管单位党政正副职80多人参加了会议。局长应有龙亲自动员部署。在此之后，局属局管各单位也纷纷召开动员大会，统一干部职工思想，深刻认识开展“作风建设年”活动的重要意义，明确了结合交通工作实际、组织开展“作风建设年”活动的工作思路。
（三）结合交通工作实际制订具体的实施意见。我局结合交通工作实际，在充分调研的基础上，制定了“作风建设年”活动实施方案。局党委在市委动员后，专门组织学习了市委领导的动员讲话，明确“作风建设年”活动的指导思想、目标要求、重点内容、实施步骤及工作要求,并进行了周密安排和部署，明确了每一阶段的工作内容和活动安排，提出了党员领导干部争做“五个模范”的目标要求（端正思想作风，做实事求是、解放思想、与时俱进的模范；端正学风，做勤奋好学、学以致用、精通业务的模范；端正工作作风，做求真务实、脚踏实地、埋头苦干的模范；端正领导作风，做坚持原则、民主和谐、团结协作的模范；端正生活作风，做品德高尚、生活正派、情趣健康的模范），着力打造“五型”（学习型、服务型、创新型、廉洁型、节约型）机关。
（四）抓好“窗口”单位作风建设，提高群众满意度。交通系统点多、面广、线长，联系东南西北、服务千家万户。特别是交通基层站所更是直接面对群众的“窗口”单位，为全面落实市委市政府“作风建设年”活动的要求，让群众享受优质高效的服务，我局对开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动作了专门部署。提出了加强党风廉政建设、严格依法行政、提高服务质量、优化服务环境、健全长效机制等五个方面的工作重点，从今年4月开始，用8个月时间，分调研和宣传发动、检查和创建、推荐和考核评定、评议和总结表彰四个阶段进行。并提出了提高认识、加强组织领导；突出重点，以评促建；加强督查，务求实效三点要求。目前，创建活动已在全系统全面展开。
（五）注重立说立行，坚持把整改贯穿活动始终。“作风建设年”活动开展以来，我们始终把整改放在突出位置，坚持边查边改，立说立行。我们把机关作风建设民主评议自查中的意见、征求到的意见和局领导带队到基层调研征求到的计20多条意见，进行认真梳理分工，落实到有关处室和单位，限期拿出措施。对那些群众反映强烈的热点问题，能解决的就尽快解决，易改易行的就立改立行，特别是针对薄弱环节，抓住问题症结，强化措施，力争取得群众满意的效果。对有些暂时整改条件不具备的正确意见和建议，也尽可能创造条件逐步予以解决。
二、继续深化认识、突出重点，扎实深入地做好“作风建设年”活动第二阶段各项工作
为了更加有效地做好第二阶段的工作，根据市委部署安排和领导小组办公室的要求，结合我市交通工作实际，重点做好下面几点工作：
（一）高度重视，精心组织。第二阶段是巩固和扩大第一阶段成果，打牢第三阶段工作的基础，确保“作风建设年”活动取得实效的关键所在。我们将把此项工作作为当前重要任务切实抓紧抓好。加强领导，突出重点，精心组织，科学安排，力争取得最佳效果。
农业局科学发展观心得体会
改进机关作风是广州市学习实践科学发展观活动整改落实阶段的重要任务之一。该市将于20xx年开展“机关服务年”活动以强化机关作风建设。为促使该活动真正取得实效，笔者建议采取逆向思维，引入群众问责制，“倒逼”机关真正改进作风优化服务，从而成功跳出机关作风建设的尴尬局面。
一、当前机关作风建设的尴尬局面
近年来，广州市高度重视机关作风建设，采取多项措施，建立了诸多制度，取得了长足的进步，总体上是好的。但是，从去年底省、市纪检监察部门暗访曝光的少数部门机关作风上的明显问题来看，我们却不能对近年来机关作风建设的成效估计过高。这反映当前机关作风建设存在一定的尴尬局面，表现为三个特点：一是少数人不良行为损坏政府整体公众形象，抵消机关作风建设的成效；二是少数不良行为始终难以根治，如官老爷作风，衙门习气、“踢皮球”等；三是新的不良行为层出不穷，如上班时间上外网、炒股、聊天、看影片等。
以上尴尬局面，有三种不良后果。一是领导难以置信，如朱小丹书记深刻提出了“难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点，真的很难吗？”的疑问；二是群众满意度难以提高，如我市在创建全国文明城市中对政务环境进行问卷调查，群众满意率总是上不来，说明群众对机关作风的评价急待提高；三是机关干部“疲于应付”，每年都搞机关作风建设方面的主题实践活动，内容难免少量重复，机关干部也逐渐善于应付，呈现出边际效益递减的趋势。
以上尴尬局面，产生的原因：一是个别机关工作人员综合素质有待提高；二是要继续加强机关作风的培训教育，常抓不懈；三是价值取向问题，“屁股指挥脑袋”现象突出，部分机关干部 “急领导所急”甚于“急群众所急”，注重领导利益甚于群众利益，有时甚至不惜忽视群众利益；四是工作体制问题。现在抓机关作风，主要是“体制内”建设（含政府部门自身建设及一个部门推动其他部门建设两种），极少“体制外”建设（群众至多参加评议或征求意见，还不能视为参与改进机关作风的推动力量）。
二、以群众问责制有效改进机关作风
当前，我市新一轮机关作风建设主题实践即将开始。为了取得真正实效，必须瞄准打破以上尴尬局面的关键点，注重常规的体制内建设的同时，更加注重新的体制外建设力度，如建立群众问责制，尊重群众、发动群众，发挥群众监督作用，提高群众满意率。
群众问责制，是一种群众广泛参与的问责形式，指由群众直接向机关服务提供者问责，要求对不作为行为作出解释、对不当行为作出改进、对错误行为作出赔偿或补救，直至满足群众公共服务需求的过程。
群众问责制操作性强，简便易行，分三步走：一是公开群众问责平台，如各单位、纪检部门通过电话、网络主动接受群众批评、拍砖、灌水等；二是简化群众问责程序，指定专人对群众有问必答、有求必应，周到服务；三是强化群众问责一次申诉制度。在市委、市政府有关部门设立高效举报投诉平台，群众仅需就某机关问题申诉一次，该平台即应督促有关部门依法依规合理解决群众诉求。据此，也可以有效监控各部门作风情况。
群众问责制有六个明显优势：一是及时发现损害机关形象的各种不良行为及人员，将政府提供公共服务置于群众的监督之下，使机关作风建设变得公开、容易起来；二是自下而上问责，有助于避免自上而下问责的弊端，不以“罢免官员”为手段，而是以“解决问题”为导向；三是直接面向解决群众难题，有助于及时准确掌握群众需求，化解更多民生问题；四是形成机关作风建设的“倒逼”机制，反过来促进机关改进工作流程，提高工作效率，促进改进机关干部价值取向，使其回归全心全意为人民服务的宗旨观念上来；五是有助于把问题解决在基层，提高基层政府部门服务群众的主动性和实效性；六是调动了群众的积极性，做好群众期待的事，有助于形成服务政府、责任政府、亲民政府的“好口碑”。
突出主题活动，培育服务品牌
我委领导班子在研究机关作风建设中感到，要把市委、市政府加强机关作风建设的各项要求落到实处，必须紧密结合经委机关的自身实际，紧扣服务工业发展这一中心，选择一个形象的载体，把全市的面上要求化为机关处室的具体工作，力求取得实效。从20*年起，我们在机关组织开展了以“为企业服务，让企业满意”为主题的作风建设活动，20*年，我们又把这一主题进一步扩展为“为企业服务，让企业满意，建企业之家”，并作为机关作风建设的载体和抓手，作为机关服务的品牌，持续不断的深入开展。
围绕开展主题活动，我们把机关作风建设的主要内容，通过“五讲五要”基本规范的形式制订下来，朗朗上口，背得下，记得牢。“五讲”是：“接待讲礼仪，办事讲诚信，工作讲效率，政务讲公开，廉洁讲防微”，“五要”是：“服务企业要热情，工作职能要转变，办事开会要限时，程序流程要公示，行政审批要依法”，每一条规范都有具体的要求。同时还制订了“首问负责”、“A、B角”等一系列制度规定，把企业是否满意作为评判处室作风建设好坏的重要标准，激励处室强化作风建设，提升了机关的服务水平。几年来，机关干部在开展主题活动的实践中做到了“三个进一步”：
进一步扩大了服务的对象。经委机关服务的主体是工业发展，服务的对象是工业企业。过去，经委的服务对象主要局限于国有工业大企业，在开展主题活动中，各处室自觉转变政府职能，对前来办事和咨询的企业，不分所有制，不问大小，一视同仁，热情接待，认真办理，最大程度让其满意。现在，经委机关的服务对象已从1900多家规模以上企业扩展到9200多家工业企业，此外，通过经委互联网站获得服务的用户月均已超过1万户（次）。
进一步深化了服务的内涵。让企业满意不是一个简单的态度热情问题，关键是要帮企业办成事、解决问题。特别是在去年“处室作风建设年”的推动下，各处室对企业的服务更加倾心尽力。各处室在为企业服务中还坚持两个原则，第一，能当场解决的尽量当场解决，不让企业二次跑机关；第二，各项工作能在企业现场解决的，不让企业跑机关。
进一步升华了创建的目标。几年来，“为企业服务，让企业满意，建企业之家”主题活动，已超出了作风建设的范畴，一些企业厂长（经理）习惯地把经委机关当成自己的“娘家”，当成企业之家、企业家之家，不少不是经委职能范围的事，也喜欢找经委商量，请经委机关的同志帮助出主意、想办法。经委从前年开始，在退出主城的企业原址上建设都市型产业园，并积累了一些经验作法，去年全市宣传文化系统开展创意产业园建设，不少文化企业也找到经委咨询，我们也热情提供服务。应当说，主题活动已得到广大企业的认可，正逐步培育成经委机关作风建设的品牌。
突出效能提升，提高服务水平
我们在实践中体会到，培育过硬的机关作风，建设服务型机关，核心在于增强机关服务能力，提升机关工作效率。近几年来，我们以破解难题为重点，把工业发展的速度，有效投入的力度，作为考核和衡量机关作风建设成果的重要标尺，激励和要求机关各处室创新措施、提升能力、转变方式，加大对工业经济的服务、指导和协调，切实把服务型机关建设落到实处。
提高服务、协调的本领。为工业服务的本领是机关推进工业发展的基本功。我们在机关作风建设中，要求全体机关干部坚持做到三个熟悉，一是熟悉工业经济。熟练掌握市场经济运行规律，把握宏观运行走势，善于分析判断，及时提出预警，为上级领导和企业科学决策提供依据，近几年市委、市政府主要领导多次在我委简报上作重要批示。二是熟悉企业。每年组织机关干部深入企业开展调研，去年机关各处室完成各类综合性调研报告46篇，其中，先进制造业中心、十大产业链、建设节约型城市等专项调研，为市委、市政府的重大决策提供了重要依据。三是熟悉政策。认真研究国家和省市政策，特别是工业经济的相关政策，并完善政策实施细则。去年，我们出台了3个产业发展意见和2个节约型城市建设管理办法，完善了4个促进自主创新的实施办法。
近日，按照领导要求，就各单位加强党的基层组织建设和党风廉政建设两方面对各个单位贯彻落实局党委文件情况进行了专项检查，检查的重点内容是各单位加强党的基层组织建设和党风廉政建设学习情况（查学习笔记）、召开党支部会议情况（查会议记录）、落实党委文件要求情况（查是否按要求制定计划、措施、方案、开展相应活动等）。现将有关情况通报如下：
通过检查发现，在加强党的基层组织建设方面，各支部能定期召开支部会议，民主生活会组织较好，对党委下发文件认真组织学习，做好学习笔记。在廉政建设方面，传达贯彻局党委廉政建设文件比较及时，按要求积极参加局组织的反腐倡廉警示教育活动、上交优化发展环境整改措施、上报落实《规定》初步自查自纠措施方案等。同时也发现了不足和需要改进的地方，主要有以下几点：
1、加强党的基层组织建设方面，只有一个党支部制定了支部工作计划，其他支部没有制定全年支部工作计划。有的支部召开支委会次数较少，有的支部会议记录和党员大会记录在一个记录本上登记。部分支部书记对如何加强支部建设，组织开展基层组织活动缺少思路，对党的理论知识学习抓得不紧。
2、在落实廉政建设文件方面，要求各单位制定行之有效的措施、成立相应的领导小组、建立企业联系点并定期走访等。有的制定了廉政学习计划，其他没有制定；有的制定了“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动方案，其他没有制定；优化发展环境监督检查年活动方案，中队、科室都没有制定本单位的方案，优化发展环境监督检查年活动中，有的没有建立企业联系点，建立企业联系点的对活动情况没有记录，缺少总结分析材料。反映出各单位对文件学习不细，抓落实不彻底。
3、通过检查了解，有的单位传达党委文件时，对党委下发文件各单位比较重视，学习传达比较及时，记录比较清楚。对党委转发上级文件有传达无记录或记录不全。有的在组织学习文件方面只有共同学习的笔记，自己主动安排学习活动次数少或者没有。
经过汇总分析，没有一个单位达到完全按照局党委文件要求进行贯彻落实，说明对党的基层组织建设和党风廉政建设重视程度还有差距，部分支部书记对党建理论知识了解不深，缺乏支部工作经验。下半年工作中，需要及时加强和改进的工作有：一是提高对党的基层组织建设工作的认识，要加强对从事党务工作的同志进行党的基础知识和基层党务工作方法的学习培训；各单位要指定专人做好文件管理和会议记录整理；制订好全年党务工作目标。二是重视党风廉政建设工作，按党委文件要求制定加强作风建设学习教育培训计划、制定“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动方案、制定2007年优化发展环境活动工作方案；按文件要求及时上报专题报告和学习心得（征文）。总之，加强学习是摆在每一名领导面前的重要任务，端正工作态度，改进工作方法，对各支部和领导干部提出了新的更高的要求，各单位要对存在的问题和需要加强的方面进行认真总结和分析，以切实按照文件要求抓好贯彻落实为突破口，努力使下半年各单位党的基层组织建设和党风廉政建设工作得到改进和提高。
干部作风的好坏，事关党委政府的形象，事关改革发展事业的成败。近年来，我县将干部作风建设作为干部教育管理和队伍建设的重要任务来抓，通过机制创新，全县干部作风明显好转，形成了扎实干事、争先创优的良好氛围。我们的主要做法是：
一、建立常抓不懈的思想教育机制，筑牢思想防线
一是加大教育培训力度，强化重点教育。实行干部谈心谈话制度，对任职前的领导干部由县委主要领导进行廉政谈话，对存在问题的领导干部由组织部门进行重点谈话，对党政主要领导干部由组织部长进行定期谈心谈话，有效地避免领导干部违纪违法行为的发生，引导干部健康成长。每年组织在职科级以上领导干部到桂阳监狱接受警示教育，由服刑人员“现身说法”，讲述自己的的犯罪经历，使领导干部随时警省自己，收到了立竿见影的效果。每年选送200余名科级干部、60余名一般干部到到县委党校进行封闭式教育培训，将政治理论、法律、干部管理监督法规等列为教育培训的重要内容，使领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。二是建立学习制度，强化经常性教育。进一步完善党委（党组）中心组学习制度，定期开展集中学习讨论。各单位从实际出发，制定了学习方案，将每周二或周五下午定为干部职工集中学习时间，强化思想政治和组织纪律教育，及时指出和纠正干部作风方面存在的突出问题，每季度将学习情况和干部作风建设情况向县委组织部报告，有效地促进了全县各级干部学风和工作作风的明显好转。三是完善促学机制，增强学习教育实效。每年组织近千名在职科级领导干部和拟提拔担任科职职务的干部就政治理论、法律法规、县情县策等内容进行闭卷考试，考试成绩与干部考核奖惩、考察使用直接挂钩。在近三年的考试中，全县有12名考试不合格的领导干部被取消评优评先资格并被责成补学补考，有2名考试不合格的干部被取消任职资格。
二、建立联系群众的工作运行机制，增强公仆意识
一是实行干群恳谈制度，拉近服务距离。县领导和县直机关单位主要领导经常到所联系乡镇了解情况，并坚持每个月与干部群众代表至少进行一次面对面地交流，及时了解群众的思想状态、实际困难和具体要求，有针对性地进行帮助和解决。今年，全县共召开此类干群恳谈会议100余场次，为干部群众解决实际困难500余个。二是推行政务公开，提高服务效率。设立桂阳县政务服务中心，实行“一站式、承诺制”服务，目前有30多个部门进入县政务服务中心办公，服务大厅每年受理群众办证、办照项目3万余个，受到了广大群众的一致好评。三是创新服务方式，增强服务实效。在全县干部中开展“进百家门、吃百家饭、认百家人、知百家事、解百家难”活动，建立健全干部进村入户制、佩证上岗制、首问责任制、便民服务窗口和便民“110”电话等针对性、实践性和可操作性强的亲民、为民、便民、利民制度，进一步改善与群众的关系，提高为群众服务的水平。如城郊乡建立了过“农民日”制度，要求干部职工填写《走访群众调查表》、《为民办实事表》等六种表格；洋市镇建立了干部进村入户登记卡，记录当天下乡的具体情况，并要农户签字认可；县教育局、县卫生局、县审计局等单位挤出有限的办公经费为所驻村修路、架桥、建学校等。全县上下形成了干群互动共谋发展的良好局面。
三、建立行之有效的干部作风督查长效机制，提高办事效率
一是在制度创新上，做到管理与监督相结合。制定了《桂阳县关于干部管理的若干规定》、《桂阳县领导干部考勤办法》、《桂阳县领导干部双休日“十不准”》、《桂阳县处置不合格党员的有关规定（暂行）》等干部管理和作风建设方面的规章制度，明确了干部在作风方面的准与不准、行与不行，规范了干部的行为。为确保这些规章制度落到实处，又制定了干部监督的一系列配套制度，如《干部作风建设实施意见》、《干部监督员制度》、《领导干部作风督查专员制度》、《纪检、组织、督查等部门联合督查制度》、《桂阳县领导干部到岗到位问责实施细则》、《县级领导干部作风督查包片责任制》等干部作风督查制度，把干部的管理和监督有效地结合在一起，为干部作风转变提供了制度保障。二是在队伍建设上，做到专职与兼职相结合。在充分发挥纪检、组织、督查等部门专职督查职能的同时，从提前离岗的县级和科局级领导干部中聘请了6名德高望重的老同志为干部作风督查专员，为他们颁发了《聘书》和《督查专员证》，明确了督查专员的职责、权力、督查方式和纪律要求等。两年多来，督查专员分组奔赴各乡镇和县直单位，对干部作风进行专门督查100余次，向县委组织部报送督查信息1500余条。同时，又在全县在职领导干部中聘请了51名兼职干部监督员，重点对本乡镇、本系统的在职领导干部作风情况进行经常性督查，每月以填报《干部监督信息表》的形式向县委组织部报送信息。三是在督查的内容上，做到查岗与查制度相结合。在督查干部到岗到位情况的同时，注重督查单位制度建设和执行情况。看被督查单位是否建立健全了考勤、财务等内部管理制度和目标考核制度；是否明确了工作责任和工作目标，签订了目标责任书；是否实行了干部工作绩效与个人的福利待遇、年度考核定等、评先评优等挂钩。四是在督查方式上，做到明查与暗访相结合。在坚持季度督查、年度考评、干部作风问题调查等明查方式的同时，经常进行不定期暗访和“突然袭击”。督查人员在事先不打任何招呼的情况下，会突然出现在被督查乡镇，狠刹乡镇干部的“走读风”。组织、纪检、公安、广电等联合督查队伍在事前完全封闭消息的情况下，会突然同时出现在县城内各大宾馆、茶楼、卡拉OK厅等场所，狠刹干部的“享乐风”。目前，全县范围内干部赌博进酒店的少了，想事干事的多了；“走读”、“遥控器”少了，蹲点下基层的多了。五是在结果运用上，做到警示与惩戒相结合。建立干部作风建设责任追究制，进一步建立健全了教育培训、通报批评、警示谈话、诫勉等干部警示教育制度和降职、免职、引咎辞职、责令辞职等干部组织处理惩戒制度，把干部作风督查结果与干部教育管理、考察考核、奖惩使用等有机结合起来，产生了很强的警示作用。2004年以来，县里共下发干部作风督查通报16期，通报批评干部100余人次；找干部警示谈话40余人次；8名作风存在明显问题的领导干部受到了降免职处理；8名打牌赌博的干部受到了纪律处分；1名因单位干部作风存在较严重问题的分管领导受到免职处理。
同志们:
刚才，在全省政风行风评议电视电话会上，省纪委副书记、监察厅厅长陈绪国同志宣读了省委办公厅、省政府办公厅关于开展政风行风评议的通知，省委常委、常务副省长李宪生同志就如何搞好今年的行风评议工作作了重要讲话，请大家认真学习，并结合各单位实际，切实加以落实。以来，按照省纠风办的统一部署，我市先后对31个政府部门和供水、供电、供气、供油4个公共服务行业以及教育系统的政风行风进行了民主评议。通过评议，被评部门纠正和解决了一批群众反映强烈的突出问题，有力推动了部门和行业的作风建设，增强了广大机关干部依法行政、执政为民的意识，优化了我市经济社会发展环境，为促进两型社会建设发挥了重要作用.
根据省里统一部署，今年我市有8个部门参加民主评议政风行风活动。相比往年，今年的行评工作有以下几个特点:一是今年的被评单位都是第二次参加评议，有比较好的工作基础；二是市交委等8个被评单位与群众生产生活联系都非常紧密，要抓住解决民生问题这个重点推进政风行风建设；三是今年行评工作的时间较往年短，但内容更丰富，要求更高；四是当前群众对自身利益的诉求表达意愿较强，参与行风评议的积极性高，对各单位的监督力度会更大；五是今年的行评工作处在我市构建“两型”社会、创建全国文明城市、部署开展文明执法教育活动的大背景下，必须搞好结合,突出重点，以行风评议为载体推动这几项工作的深入开展。对这几个特点，各被评部门一定要深刻领会，准确把握。
下面，我就做好今年的行评工作，再强调几点意见。
一、要充分认识民主评议政风行风的重要意义
首先，民主评议政风行风有利于优化我市经济发展环境。当前事城市圈被国家批准为资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，我市面临极佳的发展机遇。而要实现我市经济快速发展，一个重要的前提和条件，就是要有一个良好的发展环境。省委书记罗清泉同志在省纪委第三次全会的讲话中深刻指出：“软环境的本质就是党风政风问题”。民主评议政风行风集多种监督于一身，增强了部门和行业加强作风建设的动力，形成了“评议-监督-整改-教育-规范”的良性循环，从而不断促进队伍素质、执法水平、行政效率和服务质量的提高。所以，各参评单位要抓住这次政风行风评议的契机，积极主动地解决各自存在的政风行风问题，进一步优化经济发展环境，为“两型社会”建设服好务。
其次，民主评议政风行风有利于推进服务型政府建设。建设服务型政府，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是加快行政管理体制改革、加快政府自身建设的重要任务。民主评议政风行风实现了政风行风建设的社会监督。各参评单位通过行评的多个渠道倾听社会各界和群众的意见和建议，甚至一些投诉，能够及时发现本部门存在的问题，见微知著、以小见大，从而及时改进不足，规范办事程序，提高服务群众的质量和水平。
第三，民主评议政风行风有利于维护，人民群众合法权益，维 护社会和谐稳定。群众利益无小事。近几年来，我市经济社会发展较快，极大地改善了人民群众生活，但由于我们在政风行风建设中存在一些不足，特别是一些部门还存在作风粗暴、不文明执法的问题，严重侵害了人民群众的根本利益。我们对此如果不闻不问，听之任之，就会极大地损害党和政府在群众中的形象，就会失去群众的支持，就会影响我市经济社会的健康深入发展，影响改革发展稳定的大局。通过民主评议政风行风，以评促纠，以评促建，形成纠、评、建相互促进的纠风工作机制，不断加强和改进政风行风建设，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。
二、要认真抓好民主评议各项工作的落实
一要加强组织领导。市区纠风部门要切实加强对民主评议工作的组织协调，解决工作中遇到的问题，确保评议工作健康、有序进行。各参评单位要按照“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和全市民主评议政风行风工作意见的要求，立即组建工作专班，制定实施方案，召开大会进行动员部署，认真抓好组织实施。被评单位在做好本机关评议工作的同时，还要加强对本系统的具体指导和检查督促，积极组织基层单位参加各区的评议活动。各位行评代表要充分履行代表职责，通过明察暗访等多种形式，对被评部门的评议工作开展情况、存在问题整改情况、好的做法和经验、建章立制情况等各个方面进行督导，切实促进被评部门的作风建设。
二要注重评议实效。解决群众反映突出的问题，切实维护群众的根本利益，是民主评议政风行风的出发点和落脚点。被评部门要把行评工作与业务工作、“两型社会”建设、创建全国文明城市和文明执法教育活动紧密结合起来，围绕评议的重点内容，抓住评议的各个环 节，有重点有步骤地解决群众反映的热点、难点问题和部门自身存在的突出问题。要从体制机制上积极探索创新，从根本上、源头上取得政风行风建设的制度成果。对社会各界提出的问题，要抱着有则改之、无则加勉的态度，特别是要善于通过解决典型问题，带动其他问题的解决，切实维护好人民群众的根本利益，让广大群众、社会各界感受到实实在在的评议效果。要抓好评议考核，及时将评议结果向同级政府报告，同时将评议结果作为考核被评部门及其主要领导工作绩效的重要依据。
今天我们在这里召开这次全市旅游系统行风评议动员会议，主要目的是根据国务院纠风办、国家旅游局、省政府纠风办、省旅游局和市委、市政府的统一安排部署，动员全市旅游系统进一步统一思想，提高认识，以高度的责任感和使命感，扎实做好行风评议工作，确保行风评议工作取得成效。会上，市政府纠风办的领导同志还将做重要讲话，请大家认真学习，深入领会，抓好落实。下面，我先就搞好这次旅游系统行风评议工作讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，充分认清旅游行风评议工作的重大意义
行风评议，就是依靠社会各界的群众代表，对部门的行业作风建设情况进行民主评议，做出基本估价。它是新时期加强部门和行业的作风建设，推动一个地方的民主政治建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系的一条重要途径，对维护政治和社会稳定，保障人民群众的根本利益，促进经济社会发展具有十分重要的意义。
第一，要从实践“三个代表”的高度，充分认识开展旅游行风评议工作的重要性。部门和行业不正之风，既严重污染社会风气，影响、阻碍社会生产力和先进文化的发展，又严重损害广大人民群众的根本利益。开展行风评议，将部门和行业的作风建设置于广大人民群众的监督之下，能够有效地依靠广大人民群众，纠正部门和行业不正之风，净化社会风气，把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。在当前旅游事业方兴未艾的新形势下，旅游部门的行业风气问题，已成为广大人民群众十分关注的热点、焦点问题，把这些问题解决好，实际上就是身体力行江总书记“三个代表”的重要思想。因此，我们务必要从讲政治的高度，充分认搞好旅游行风建设的重要性，自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感。
第二，要站在促进旅游经济健康快速发展的高度，充分认识旅游行风评议工作的必要性。由于旅游具有经济产业和文化产业相统一的双重属性，无论在什么地方，旅游行业和部门都是一个重要的“窗口行业”。其行业风气如何，直接体现着一个地区的内在素质和外在形象。旅游部门好的行风，不仅能够对旅游经济发展、社会进步起到推动和促进作用，而且能够为整个地区树立形象，争得脸面，赢得经济和社会发展的重大机遇；反之，则不仅会给当地旅游经济和社会发展带来不良影响，而且会破坏一个地区好不容易才能树立的形象和信誉，危害当地经济和社会发展。正是基于这种认识，一些地方的旅游部门和行业明确提出“行风就是形象，行风就是效益，行风就是生命”，扎实深入地开展了行风评议工作，促进了当地旅游经济快速健康发展，为我们树立了学习的榜样。我们襄樊作为一个旅游经济相对落后的地区，只有认真借鉴他们的经验，坚持不懈地抓好行风建设，深入有效开展行风评议工作，才能促进我市旅游经济持续、快速、健康发展，才能使我们在新一轮旅游经济发展中不断缩小差距，直至迎头赶上。因此，我们务必要从推动我市旅游经济健康发展的高度，扎实开展行风评议工作。
第三，要站在加强民主政治建设的高度，充分认识开展旅游行风评议的紧迫性。行风评议是多年来在纠风实践中总结出的一种有效方法和途径，其实质就是要动员和依靠广大人民群众，直接行使民利，对部门和行业作风进行监督检查、公开评议。是新时期强化监督制约机制、加强民主政治建设的一项重大举措。能不能认真对待行风评议，能不能扎实开展行风评议，是对我们旅游行业的广大干部职工，尤其是领导干部政治态度、政治意识的检验，是对我们如何坚持群众观点、群众路线的全面检验。因此，对待行风评议问题，我们千万不可小视，必须旗帜鲜明、大张旗鼓地进行，力求通过卓有成效的工作，使我们在政治上成熟起来，为推动我市的民主政治建设做出应有贡献。
二、突出重点，狠抓关键，以行风评议推动旅游工作健康发展
按照省、市行风评议的工作安排，当前，对我市旅游部门重点从以下三个方面进行评议：一是旅游行业行政管理职能履行情况；二是按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理以及整顿旅游市场；三是规范旅游产品的促销情况。从评议的内容看，这次评议贯穿了旅游业发展的各个方面。为此，全市旅游系统一定要从各自实际出发，自觉调整工作部署，把行风评议工作同提高工作质量、转变工作方式起来，实现以评促纠、以评促建和以评促创，推动行业作风的转变和年度目标任务的完成。
一是要把旅游行风评议工作同加强机关作风建设紧密结合，实现勤政、廉政和善政。机关作风建设是行业和部门作风建设的灵魂与核心。行风评议，离不开对机关作风的评议。为此，我们必须正本清源，以加强机关作风建设为突破口，推动旅游部门行风的持续改善，为顺利通过行风评议打下基础。要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，关心基层和人民群众的疾苦，提高工作效率和服务水平；要持之以恒地抓好政务公开工作，面向社会公开工作内容，公开办事程序，接受群众批评和监督；要以建立健全党风廉政建设责任制为中心，严格执行“收支两条线”的规定，杜绝、吃、拿、卡、要等问题发生，从源头上根除乱收费、乱摊派、乱罚款的行为；要增强民主法制观念，以“公正、公平、公开”为核心，认真履行行业管理职能，坚持依法行政，严禁行政不作为或行政乱作为，树立良好的旅游部门形象。
二是要把旅游行风评议与加强旅游市场治理整顿相结合，理顺旅游市场秩序。按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理，说到底就是为了规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量。应该说，这些方面我们做了很多工作，也取得了不小成绩。特别是创建中国优秀旅游城市以来，我市旅游市场秩序得到了一定好转，取得了明显成效。但是，我们也要看到，导游私拿回扣、索要小费，旅行社弄虚作假、违规经营，宾馆饭店降低服务质量和标准等行业不正之风还没有从根本上杜绝，直接引起了旅游者的不满和社会的关注。这些问题如果不能得到圆满解决，不仅将给这次行风评议工作带来不利影响，而且将严重影响我市旅游业的健康发展。为此，我们务必要以这次行风评议为契机，认真查找我市在市场治理整顿方面存在的问题，以基本实现“五无”（旅游购物、消费无宰客；“一日游”无重大投诉；旅游经营无“黑社”；导游服务无“野导”；旅游交通无重大责任事故）、“三提高”（提高导游队伍管理水平；提高旅行社规范经营水平；提高旅游环境管理水平）为目标，不断加大旅游市场治理整顿的工作力度。要按照“标本兼治、堵疏结合”的方针，坚持把旅游市场治理整顿的工作重点放在建立同业诚信公约、建立公开合法的导游报酬机制、清理导游人员队伍、健全社会监督体系、加大旅游执法检查队伍建设和旅游投诉的处理等方面，建立健全一批规章制度，把旅游市场整治工作纳入制度化、规范化管理的轨道。要立足发挥震慑和教育作用，从严查处旅游行业单位的“害群之马”，引导广大旅游经营者自觉遵守旅游经营秩序，维护广大旅游消费者的合法权益，从根本上纠正当前全市旅游行业中不同程度存在的欺客宰客、违规经营、私拿回扣、低质服务等不正之风。三是要把旅游行风评议同加强旅游行业精神文明建设相结合，实现经济效益和社会效益双丰收。开展旅游行风评议和加强旅游行业精神文明建设，虽然表现形式不同，但要达到的目的有很多共同之处：如促进旅游经营单位提高服务质量、服务水平，推动旅游行业提高整体素质，促进旅游经济实现可持续发展，等等。因此，我们市、县两级旅游行政管理部门和各个旅游经营单位，一定要结合“文明单位”、“青年文明号”、“文明旅游风景点”、“文明导游员”、“旅游者满意单位”等各项创建活动，把行风评议的内容纳入进去，不断丰富创建内容，使行风评议工作同本单位的精神文明建设做到相辅相承。要抓住贯彻实施《公民道德实施纲要》的重要机遇，在本行业、本单位大力开展社会公德、职业道德、爱岗敬业和反腐倡廉教育，构筑起纠正行业不正之风的思想防线。这里，需要特别说明的是，为配合开展行风评议工作，给行风评议寻找一个合适的载体，从今年开始，市旅游局综合行风评议的全部内容，制订下发了“旅游者满意单位”的评选标准，决定在全市旅游行业当中深入开展“旅游者满意单位”的创建活动，并将创建活动与支持该单位的项目开发、宣传促销等挂钩，对获得该荣誉的单位主要负责人，给予一定奖励。希望大家引起高度重视，力争以争创为契机，把本单位的行风评议工作引向深入。
三、加强组织领导，讲究方式方法，确保行风评议工作取得明显成效
民主评议旅游行风工作，是全省、全市的集中、统一行动，也是今年旅游行业面临的重要任务之一。全市旅游管理部门及旅游经营单位，一定要高度重视，认真研究制定落实措施，切实把这项工作抓紧抓好。
（一）加强组织领导，进一步落实行风评议工作责任制。市旅游局已成立了主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人任成员的行风评议领导小组，设立了专门的办事机构，具体负责行风评议和上下联络工作。各县（区）旅游管理部门和各旅游经营单位，也要相应成立强有力的领导小组和办事机构，确保力量到位。市、县两级旅游管理部门和各旅游经营单位，要严格按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，明确主要负责人为行风评议第一责任人，建立行风评议风险保证金制度，强化行风评议工作责任制。对于在这次行风评议中造成失分的单位和主要责任人，要扣除其风险保证金，并实施责任追究。
（二）认真查摆旅游行风建设中存在的主要问题，及时搞好整改。各级旅游管理部门要根据行风评议的内容和要求，采取自查自摆、座谈走访、问卷调查、接受举报投诉等多种形式，广泛听取人大、政协、政府相关部门、旅游管理或服务对象、行风监督员及社会各界对全省旅游行风建设的意见或建议。要按照“不拍揭短，不怕亮丑，有则改之，无则加勉”的原则，重点查找在行业管理、工作效率、工作作风和服务水平等方面存在的问题。对自查发现的问题和行风评议代表提出的问题，要本着“是什么问题解决什么问题”、“发现什么问题解决什么问题”、“有什么问题解决什么问题”的总体原则，从管理和制度上进行认真剖析，从解决问题发生的根源入手，完善相关管理制度，制定具体整改目标和措施，切实进行自纠自改，边查边改，力争做到“三满意”，即上级领导满意、服务单位或管理对象满意和行风监督员满意。
（三）加强协调配合，推动行风评议工作深入开展。这次旅游系统行风评议，评议的对象主要是市、县两级旅游管理部门。由于体制、管理、监督等方面的原因，旅游行风涉及到的部门和行业很多，在评议中发现的问题可能要涉及到其他有关部门和行业。因此，在实际工作中，我们要正确处理好条块管理与行业管理的关系，注意条块结合，形成合力。对在行风评议中查摆出来的问题，凡属自身的问题，要及时纠正；凡属行业内其他单位的问题，要及时反馈；凡属其他管理部门的问题，要及时向当地政府纠风部门汇报，争取协调解决。总之，对查摆、发现的问题，尤其是行风评议代表提出的问题及其整改情况，要做到“事事有着落，件件有回音”，切实推动行风评议工作取得明显成效。
（四）精心进行组织准备，确保集中评议一次“合格”。集中评议是整个评议工作的关键环节，直接关系到能否通过行风评议代表的评议。市、县两级旅游管理部门及相关单位，要认真按照评议代表的要求，办实事，求实效，做到认真组织，精心安排，充分准备，热情接待，以扎实工作和显著成效赢得评议代表的信任，确保集中评议一次合格。市旅游局的集中评议由市行风评议领导小组主持，将邀请负责人参加，分五个步骤进行：第一步，召开有关人员大会，由市旅游局局长汇报自查、整改情况；第二步，行风评议组长根据调研情况进行总评；第三步，行风评议代表对调查群众反映强烈的问题进行质询和评议；第四步，领导点评；第五步，对被评单位的行风状况进行测评，并当场公布测评结果。测评结果分为合格、留观、留评三个档次。根据省、市纠风办的统一安排，我市旅游系统的集中评议工作要在7
月底以前全部完成。市、县两级旅游管理部门和相关单位，要按照省、市统一部署，扎实搞好集中评议工作，确保按期完成工作目标。
一、过去一年的工作总结
（一）项目审批有序展开
建设项目环境影响评价和审批制度是环境保护的基本制度之一，是环境保护的基础性业务工作，2012年，建立了建设项目联审联批制度，严格执行国家产业政策，结合产业布局要求，严把项目准入关，2012年共拒绝不符合国家产业政策的项目以及高污染、高能耗、高资源消耗、低产出的项目6个，共审批建设项目54个，批准试运行项目2个，竣工验收项目4个。
（二）服从大局靠前服务
服务企业推动发展是环境保护的重要任务之一，2012年，在县重点工程项目建设中，主动靠前，为企业提供政策上的咨询，积极参与项目选址、落户和建设。尤其是在氢氟酸项目和化工园区建设出现群众不同意见的时候，按照县安排，积极参与人大和政协2套班子组织的调研组，对项目的建设进行调研，在政府与群众的对话会上，认真解释项目建设技术、国际国内的形势等。同时，积极协调上级部门，为县里的项目争取立项审批，2012年我局出具项目争取立项意见46个，协助各部门争取上级立项批准项目5个。通过努力，我县没有出现因为环保审批而滞延县重点项目建设的情况，有力推进了县域工业经济的发展。
（三）协调沟通对接振兴
根据县里对接苏区振兴规划编制和“四个一批”的工作安排，我局以高度的政治责任感，投入其中，及早谋划，周密安排。一是，认真研究国家的政策动态，在苏区振兴发展规划编制初期，向县发改委提出了将我县纳入到水源涵养地国家重要生态功能区争取国家财政支付转移的意见和建议，并获得领导的高度重视，经过争取，源纳入到国家重要生态功能区进行生态补偿，执行国家财政转移支付优惠政策写入《国务院关于支持等原中央苏区振兴发展的若干意见》。二是，积极谋划项目，建立了对接苏区振兴发展项目数据库，包装了一批项目上报省市，争取资金项目，经县核定，2012年我局争取资金1243万元，完成县下达的争取资金任务。三是，做好前期准备工作，编制了县饮用水源地保护等项目的可行性研究报告，储备了一批项目，完成了县下达的“四个一批”工作任务。
（四）生态保护成绩明显
一是，生态创建取得明显进步。2012年完成了生态县建设规划的编制和评审，经政府批准实施，各乡镇的生态规划也已经编制评审完毕。申报了、、、等4各乡镇，经审查，市局将、、向上申报省级生态乡镇。同时，申报了等28个市级生态村，其中，等4个村获得省级生态乡镇称号。二是，农村环境综合整治进一步展开。建立了2012年到2020年全县农村环境综合整治项目库。完成“十二五”及2016年至2020年农村环境综合整治项目规划及编制工作，上报2012至2013年农村环境整治项目46个。村列为2012年度省农村环境综合整治项目。与此同时，2011年度亨田农村环境综合整治项目完成招标投标工作，开工建设。三是，建立农村环境保护机制，保护一泓清水。以县委办的名义下发文件，建立了长效机制，对我县主要河流保护、农村垃圾、污水的监管做出规范。四是，配合省市对头生态环境保护开展了调研。
（五）学习政策深入“三送”
在3月份，在我局挂点的屏山镇胜利村搞“三送”工作期间，深入基层，走遍了胜利村的每一个村小组，走村入户，深入基层，摸清情况，听取群众的呼声和疾苦，通过召开座群众大会、出宣传栏和展板等多种形式宣传党的政策和“三送”工作内容，积极帮助群众解决困难，积极协助分管领导和村支部、村委会开展工作。
（六）整顿作风廉洁高效
认真贯彻上级精神，严格遵守和执行各种规章制度，遵守国家法律法规，团结同志，贯彻上级党风廉政建设各项规定，把党风廉政建设和反腐作为各项工作有效开展的保证，以身做则，在学习、工作、作风、生活等方面，首先带好头，做到洁身自好，清正廉洁，不做有损于党、国家和集体利益的事，身体力行的带好队伍。积极投入到创建作风建设模范县暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动中，严格以身作则，高标准严要求，通过优化审批程序，简化审批环节，缩短审批时间，开通重点项目、民生项目绿色通道等措施，方便群众和部门办事，通过“两集中一公开”的制度，把审批工作摆到阳光下，接受社会监督，在工作中做到了廉洁高效。
这次会议是经区政府和区纪委批准召开的,主要任务是安排部署****年的民主评议政风行风工作，通过这次大会，要进一步理清思路，统一思想，提高认识，力争把我区的民主评议政风行风工作抓紧抓实，抓出成效。下面，我就如何贯彻落实省、市会议精神，扎实抓好我区政风行风评议工作提几点意见。
一、统一思想，明确目的，充分认识做好民主评议工作的重要意义。
近年来，在市纠风办的指导下，在区委区政府的正确领导下，我区把加强行风建设作为落实科学发展观，促进全区各项社会事业健康协调发展的重要任务来抓，在全区上下的共同努力下，涌现出一大批政风行风建设先进单位和个人，得到了上级领导和广大人民群众的充分肯定。我区20*年民主评议政风行风问卷测评工作共发放问卷1000份，回收有效问卷1000份，回收率为100%。据统计，今年1000张问卷对41个部门和行业测评的平均满意率为91.6%，有27家部门和行业超过平均满意率，总评满意率升幅最大的单位较上年提升12.35％。12月中下旬，区政府纠风办按照《*区20*年政风行风评议工作实施意见》规定，根据问卷测评群众满意度、满意度提升幅度、领导重视行风建设工作情况和群众投诉件办结率等为依据，对41个参评部门和行业以百分制计分的办法进行了综合考核，按照文件规定，综合考核成绩列政府部门前5名的“地税、国税、工商、人口和计生、人事（含劳动社保）、财政、安全生产监督管理（煤炭工业）”和公共服务行业前3名的“电力、网通、移动、联通、电信”为*区20*年度政风行风建设先进单位。
在充分肯定我区行风建设的同时，我们也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与上级的要求和广大人民群众的期望仍有一些差距：如有的同志对党风廉政建设认识不足；有的同志为群众服务意识不强，服务水平不高，群众不太满意等；有的同志精神不振、不思进取、无所作为，缺乏为群众办实事、办好事的主动精神和求真务实的工作作风等，针对这些问题，我们必须提高认识，以这次开展的政风行风评议工作为契机，研究制定各种有效措施加以解决。
这次政风行风评议是全省范围的统一行动，整个评议过程要求严格、任务明确、目标具体，对此，大家应有足够的认识。我们要自觉把思想和行动统一到省、市纠风办的统一部署上来，以民心为镜，以民意为尺，克服麻痹思想和畏难、厌烦情绪，增强大局意识、责任意识，充分认识政风行风评议的重要意议。
（一）民主评议行风是贯彻落实“三个代表”重要思想，着力解决民生问题，加强党员干部作风建设的需要。开展民主评议行风是我们党体察民情、了解民意，直接倾听群众意见和呼声，纠正损害人民群众利益的不良风气，整改人民群众最不满意的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，更好地为社会发展服务的重要途径。民心为镜，民意为秤，以群众满意不满意、高兴不高兴为尺度，让群众当裁判员，是这次民主评议行风工作的一个特点。我们在评议中要正确对待群众，正确对待自己，虚心接受群众的批评和监督，以群众的利益为重，按照“三个代表”和加强党员干部作风建设的要求，对本单位、本行业作风进行深刻剖析和反思，努力把群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
（二）民主评议行风是构建和谐*的需要。民主法制、公平正义、安定有序是构建和谐社会的必要条件和主要目标。我区开展民主评议行风工作就是为了使全区能够达到发扬民主、公平正义、安定有序的目的，通过调动全区各界及各阶层人士积极参与行风评议工作，规范职能部门的行政行为，维护社会正义，调节人与人之间、部门与部门之间、单位与单位之间的利益关系，形成一种机制，达到全区社会的公平正义。另外，行风评议还有一个重要的作用，就是能纠正诚信缺失问题，现在有些部门和行业承诺多，践行少，民主评议工作就是要通过群众监督，促使我们做到言必行、行必果，恪守诺言，取信于民。
（三）加强政风行风建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重要内容。加强政风行风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，是对新形势下政风行风工作的具体要求。加强政风行风建设，必须从纠正发生在老百姓身边的严重损害群众利益的不正之风抓起，对于、与民争利、侵害群众利益问题，必须坚决纠正，严肃查处，对于工作人员办事不公、吃拿卡要、刁难群众、工作方法简单粗暴等问题，必须认真纠正和处理，要通过长期不懈的努力，让老百姓切实感受到政风行风建设工作的成效，从而取信于民。
（四）加强政风行风建设是密切党同人民群众血肉联系，维护我区发展稳定大局的迫切需要。政风行风建设是一项事关全区发展、稳定大局的政治任务。加强政风行风建设，是我们党始终代表最广大人民群众利益的具体体现。各部门和行业应高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，坚决纠正各种损害群众利益的行为，做到“为民、务实、清廉”，把维护和发展人民群众的根本利益，作为我们全部工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办好事、办实事，更好地坚持立党为公、执政为民，进一步树立党和政府亲民、爱民、为民的良好形象，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；才能把人民群众的积极性调动起来，创造性激发出来，所有的力量凝聚起来，推动我区经济社会全面发展，促进社会和谐、发展、稳定。
（五）政风行风评议是加强我们党的政治建设的需要。政风行风关系到政府和党的形象，关系到人心向背，政府部门和单位的作风不正、形象不好必然在人民群众中造成恶劣影响，长此下去就会失去人民群众的支持和拥护，为此，一定要把搞好政风和行风建设放到加强党的执政能力的高度来认识。通过政风行风评议这个有效的手段和渠道，直接倾听群众的意见，认真吸收基层提出的建议，通过扎扎实实的整改，解决好群众关心的热点难点问题，切实将人民群众的根本利益维护好、发展好、实现好。
（六）政风行风评议是我区经济发展的需要。要实现我区经济社会发展的目标，就必须以优良的作风、优质的服务和一流的工作效率营造良好的发展环境。开展民主评议政风行风是用硬措施治理软环境的有效手段，几年来的工作实践证明，政风行风评议工作在优化经济发展环境方面有着不可替代的作用，要营造良好的发展环境，推动全区经济又好又快地发展，就必须进一步发挥民主评议在优化经济发展环境中的作用，从而达到“正风气、创环境、促发展”的目的。
二、明确目标要求，扎实开展政风行风评议工作
这次开展政风行风评议工作，要严格按照《政风行风评议实施方案》，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，紧紧围绕我区“抓好五个着力、开创五个新局面”的目标，以维护人民群众根本利益为目的，以制度建设为根本，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为手段，抓党风、促政风、带行风，着力解决各单位、各部门、各行业群众反映强烈的政风行风问题，为人民群众办实事、办好事，促进我区政风、行风建设有新发展，努力为构建和谐*作贡献。
（一）深入宣传发动，营造政风行风评议良好氛围。思想是行动的先导，只有认识提高了，行动才更加自觉。各部门各行业要把宣传发动，提高思想认识作为搞好政风行风评议的基础性工作来抓，根据本单位实际，及时召开动员大会，部署本单位政风行风评议工作。要大力宣传政风行风评议的目的、意义；大力宣传政风行风评议与加强作风建设的关系；大力宣传政风行风评议与主题教育活动的关系；大力宣传政风行风评议与开展纠风专项治理工作的关系；大力宣传政风行风评议与促进我区社会发展的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成“人人参加学习，人人提高认识，人人了解评议，人人参与评议”的氛围，为政风行风评议的顺利开展奠定坚实的思想基础。
（二）广泛征求意见，认真自查自纠。各单位要在提高认识的基础上，认真查找政风行风存在的问题，开展自查自纠。一是要广泛征求意见，查摆问题。要通过各种形式，主动征求各方面的意见和建议。二是结合各部门和行业工作实际，自查自纠。要针对查摆出来的问题，对照政风行风评议的内容和要求，进行边查边改。三是突出重点。要把党员、群众反映政风行风重点热点问题、重点部门、重点人员作为自查自纠的重点。
（三）积极沟通配合，虚心接受评议。开展评议是对政风行风建设活动的“大检阅”，评议结果如何，直接反映我们政风行风建设的工作成效，关系到各部门和行业的形象。各单位要积极支持、配合政风行风评议工作，要把各部门和行业政风行风建设主要情况、存在的问题以及下一步工作打算等如实向区政风行风评议领导小组汇报。对存在不足要提出改进的措施和办法，建立健全切实可行的长效机制。
（四）创新方式，改进方法，确保政风行风评议工作收到实效。民主评议政风行风是一项已开展多年的工作，因形势在不断地发展变化，再按照过去的老方式和方法，可能就收不到良好的效果。因此，必须在方式方法上进行创新，围绕“实、严、新”三个字作文章。
首先要实。所谓的“实”，就是要有一些实实在在的内容。我们搞政风行风评议，有很多程序、形式要做到，但是必须有实实在在的内容，必须不断有一些新的东西，这就需要在内容上、方式和方法上努力探索，查找出实实在在的问题，用实际行动，在整改上下功夫。
其次要严。所谓的“严”，就是要严格纪律，严格要求，严格按照评议方案，把问题找出来，整改到位，让群众满意，并借这次民主评议政风行风的机会，把单位自身建设抓起来，制度建起来，把单位的关系搞理顺，促进各项工作任务完成。
第三要新。所谓的“新”，就是要创新评议的方式、方法，创新工作思路和机制，不断有新内容，新形式，新成果出现，促使评议工作各项措施落到实处。
（五）坚持做到五个结合：
一是要与履行职责和完成本职工作相结合。政风行风评议是为了促进工作开展。因此，一定要与各部门的日常业务工作紧密结合起来，既不能出现政风行风评议和日常工作两张皮现象，也不能因为日常工作忙而不理会政风行风评议，更不能因为抓政风行风评议而延误日常工作。要用评议来促进工作，用工作的成绩来检验评议工作成效，做到两不误，两促进。二是坚持政风行风建设与提高队伍素质相结合。增强党员干部队伍整体综合素质，努力建设一支政治坚定、作风优良、业务精通、廉洁高效的干部队伍。三是坚持政风行风建设与加强廉政建设相结合，树立高效廉洁的部门和行业形象。要积极引导干部职工认真学习践行“八荣八耻”社会主义荣辱观活动，认真领会中央、省、市、区纪委有关廉洁自律的规定，树立正确的权力观、地位观、利益观，规范从政行为，坚决刹住利用工作之便“吃、拿、卡、要”等不良行为，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。四是坚持民主评议政风行风与讲正气树新风主题教育活动相结合。主题教育活动是今年加强干部作风建设的重要举措，民主评议政风行风的目标是建设“为民、务实、清廉、高效”部门和行业作风，两者的出发点和落脚点是一致的。我们要把行风评议工作与主题教育活动紧密结合起来，深入开展作风建设、扎实推进队伍建设、不断加强部门和行业的服务水平，使两项工作都取得扎扎实实的成效。五是要与整改和建章立制相结合。建章立制既是整改的重要内容，也是巩固政风行风评议成果、防止问题反弹的重要保证。要通过加强整改和规章立制，进一步规范干部职工的行为，强化内部管理，提高工作效率，保证政风行风建设取得明显实效。
三、突出重点，把握关键，切实落实民主评议政风行风的各项措施
民主评议政风行风过程中，找准行风突出问题是前提，认真落实整改是关键，今年我区民主评议行风政风关键要突出三个重点。
（一）要多方收集意见，善于发现、查找问题。要通过座谈走访、暗访、问卷调查、查阅文件资料、听取汇报、实地查看等形式，清楚地了解把握广大人民群众对各部门和行业的基本评价，然后制定整改措施，进行整改。
（二）要扎实整改，建章立制。根据收集的意见和建议，进行汇总，然后将整改情况向社会公布，接受群众监督。对群众反映的问题，要以对党和人民负责、对事业负责的精神，提出明确的整改目标和要求，采取切实措施，认真抓好整改，做到件件有落实，事事有回音。同时要通过建章立制规范行业行为，堵塞漏洞，避免和杜绝同类问题的再次发生；要通过大力推行社会服务承诺制、优质规范服务、政务公开等工作，弘扬倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、廉洁高效、奉献社会的文明行业新风，提高行业作风建设的总体水平。
（三）要加强队伍建设，打牢政风行风基础。队伍建设是民主评议政风行风工作的重点。队伍是搞好各项工作的基础，无论是执法部门、管理部门还是社会服务部门，如果没有一支政治、思想、作风、技术过硬的队伍，就不可能贯彻好党的路线、方针和政策，也不可能让群众满意。
我们这次政风行风评议，就是要把被评单位干部职工的作风表现亮出来，把干部职工的一言一行、一举一动置于人民群众和服务对象的监督之下，让人民群众和社会各界人士来进行评议。通过找差距、找问题、抓整改，达到政风行风建设“评、纠、建”的目的。
四、加强组织领导，确保政风行风评议工作取得实效
政风行风评议工作是一项政策性强，社会影响大的工作，必须加强领导，落实责任，确保实效。
一是要切实加强对政风行风评议工作的领导。政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施，各单位、各部门的主要负责人均为职责范围内的政风行风评议工作的第一责任人，对职责范围内的政风行风评议工作应负直接领导责任，只有明确了责任，一级抓一级，层层抓落实，才能保证政风行风评议工作的落实，各项工作才能取得明显成效。
二是要切实加强督促检查。督导检查是确保政风行风评议取得实效的一项重要措施，要贯彻落实到政风行风评议全过程。我区将专门成立督导组，对各部门和行业开展政风行风评议工作进行督导检查，促进政风行风评议各项措施落到实处。
三是要切实加强协调合作。政风行风评议活动中，我区将开展政风行风建设先进单位、个人评选宣传活动，树立一批先进典型，广泛宣传他们的典型事迹，号召广大党员干部向他们学习。各单位要加强与纪委、组织、宣传等部门的沟通、协调与合作，挖掘身边先进人物与事迹，保证我区正面典型宣传取得实效。
四是要强化责任追究。这次政风行风评议工作，无论哪个部门、哪个行业出现有影响评议结果的问题，将实行一票否决，不能参加年终评先活动。问题严重，影响重大的除严肃处理直接责任人外，还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。
下面，我简要汇报一下人大常委会上半年的工作，并就贯彻落实xx、xx市委工作会议和市委理论学习中心组读书会精神，加强人大常委会思想作风建设，做好下半年的工作，谈几点认识和想法。
一、上半年工作简要回顾
今年以来，市人大常委会在市委的领导下，注重总结经验，积极开拓思路，科学筹划工作，依法履行职责，为推进民主法制建设、推动富强和谐大xx建设方面做了一些工作。
（一）坚持正确的政治方向，积极开展人大工作。坚持党的领导，围绕党的工作中心开展工作，是做好人大工作的根本保证。为使人大工作始终保持坚定正确的政治方向，更好地服从服务于党的工作中心和全市发展大局，市人大常委会在认真学习贯彻党的十七大精神的基础上，深刻领会市委召开的历次重要会议精神，切实把党委重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心的事项作为工作重点，围绕建设富强和谐xx目标，从人大工作的定位和特点出发，确立了2008年的人大工作重点。今年以来，共召开了4次人大常委会会议，听取审议了“一府两院”18项工作报告，并发出了相应审议意见书。先后对水污染防治、加强文化建设、农村公共服务社区化、节能减排、法律援助、城市绿化、高新技术产业发展等近20项工作开展了调查、视察和检查活动，提出了一些建设性的意见和建议，并分别向市委写出了调研报告，向“一府两院”作了反馈。
（二）积极开展工作监督，倾力支持政府开展工作。监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。市人大常委会科学认识和正确处理加强人大监督与支持政府开展工作的关系，全力支持政府开展工作。一方面，根据人大职权范围，加强了对经济社会发展重大事项的监督。为提高经济运行质量和效益，常委会加强了对计划和预算执行情况的监督，听取审议了年度财政决算报告和审计工作报告，认真分析了财政和经济运行情况，围绕调整优化产业结构、加强财源建设、提高资金使用效益、加大审计监督力度等提出了审议意见。为促进我市文化事业的发展和繁荣，提升文化软实力和综合竞争力，我们对全市文化建设情况进行了专题调查，提出了有针对性的意见和建议。加快发展高新技术产业，是市委转变经济发展方式、提高城市核心竞争力的重要举措。我们围绕加快推进xx传统产业高新化、高新技术产业化进程开展了调研活动，提出了培强做大现有高新技术产业企业、加大高新技术项目招商引资力度、打造更加优良的高新技术产业发展环境、加强高新技术人才队伍建设等四个方面的建议。另一方面，按照市委安排，积极参与全市重点工作。今年，市委为加快城市化发展进程，在老城区实施了“两街三路”综合改造工程。作为夷安大道综合改造的包靠单位，我们高度重视这项工作，专门成立了工程综合改造指挥部，并抽调一名副县级常委和3名机关同志靠上，负责综合改造工作的日常协调、调度，做到了真抓、真包、真靠。此外，我们还根据市委的安排，积极参与了包村居、包企业、包学校、包重点人才工作，并取得了较好效果。
（三）认真做好代表工作，积极凝聚经济社会发展合力。我市有近1000名各级人大代表，集中了各行各业、各个方面的优秀分子，他们既是国家权力的行使者，又是推动经济社会又好又快发展的重要力量。今年，常委会在全面贯彻落实中央9号文件和代表法的基础上，不断完善制度和措施，使代表工作不断深入。相继制定了xx市人大代表履职考核办法、镇街人大工作与考核办法，并向代表印发了活动内容建议，引导各级人大代表发挥模范带头作用、桥梁纽带作用、参政监督作用，影响和带动周围群众谋发展、谋致富、谋稳定。一是组织引导代表立足本职建功立业。鼓励和引导企业界代表努力把企业做大做强，鼓励和引导其他方面的代表牢固树立xx发展人人有责的观念，积极为经济建设和社会发展献计献策。各级人大代表在助推经济社会发展的同时，还积极为推动全市重点工作做贡献。在今年“两街三路”综合改造工程实施后，市直二组代表主动发出了倡议书，倡议全市各级人大代表把履行代表职责和贯彻市委决策结合起来，营造氛围，贡献力量。另外，代表们还纷纷在多种场合为地震灾区捐款捐物，在支持抗震救灾方面发挥了积极作用。二是增强代表活动的针对性和实效性。为引导广大代表牢固树立大局意识，围绕市委中心任务开展工作，促进经济社会又快又好发展，市人大常委会以市委开展的“企业年”活动为契机，组织市直部门的代表开展了“服务企业，争做贡献”活动，鼓励和引导他们结合工作实际，为企业发展做贡献。三是注重发挥代表议案和建议的作用。为使代表提出的建议意见和议案能够起到为市委决策部署和全市重点工作凝心聚力的积极效果，常委会在认真听取审议办理情况汇报的基础上，就建议意见和议案的办理工作专门作出了决议，促进了相关工作的开展。为集中代表智慧，发挥代表作用，7月中旬，常委会又深入10处镇街和各代表活动组，围绕影响和制约我市经济社会又好又快发展的问题，征求了代表的建议意见，把代表普遍反映的热点问题汇总成9个方面41条，向市委写出专题报告，并交由市政府和有关方面研究办理。在此基础上，常委会还围绕代表反映集中和人民群众普遍关注的胶河污染防治、道路交通安全、公交线路设置、中小企业融资、供电设施配套及收费等问题开展了5项专题调查活动。四是加强代表小组建设。代表小组是开展代表活动的有效载体。今年，我们根据上级要求，完成了4个xx市代表小组、23个xx市代表小组、39个镇代表小组的组织建设、制度建设、活动室建设以及其它硬件建设，基本满足了组织开展代表活动的需要。
（四）精心组织执法检查，着力营造良好发展氛围。对有关法律、法规实施情况组织执法检查，增强全社会的法律意识和法制观念是人大常委会一项重要任务。今年以来，本着为加快发展营造良好法治环境的原则，根据市委的决策和部署，围绕政府今年所推行的重点工作，有计划、有重点地选择5部法律开展执法检查活动，从保证法律法规正确实施的层面推进中心工作。为促进农业和农村经济的发展，我们围绕支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，对农民专业合作社法贯彻实施情况进行了执法检查。为保障和监督行政机关有效实施行政管理，进一步加强软环境建设，我们对行政许可法的贯彻实施情况进行了执法检查，并从进一步完善行政服务中心建设、加强行政许可清理、强化行政许可监管等方面向市政府提出了改进工作的建议意见。为了加强城乡规划管理，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，今年下半年我们还计划对城乡规划法的贯彻实施情况进行执法检查。另外，我们还根据监督法的要求，通过办好xx人大网站、人大会刊、人大信息及时把人大工作动态向社会公布，广泛宣传了人大履职情况和有关法律法规的作用，为营造良好发展氛围起到了积极的助推作用。
（五）不断加强自身建设，切实提高服务大局水平。为提高常委会依法履行职责、服务大局的本领，始终注意坚持从加强学习、完善制度、转变作风等方面着力，不断加强自身建设。在新一届人大常委会的第一次会议上，就审议通过了《关于加强自身建设的决定》。同时，还先后对代表议案处理办法，代表建议、批评和意见处理办法，常委会组成人员联系代表办法，人事任免办法，审议意见办理办法，常委会和主任会议议事规则等一系列工作制度进行了修订完善，收到了较好效果。今年3月份，我们以市委开展“机关作风建设集中月”活动为契机，发动全体机关工作人员开展了以提高机关工作效能、切实转变工作作风为重点的大讨论，本着理顺关系、明确责任、规范程序的原则，进一步完善了工作制度，提高了机关工作效能。
二、存在的主要问题和下步打算
关键词：高校机关；转作风；提效能；促发展
效能是效率和能力的统一整合。效能建设是一个新生事物，它是以效能为基本目标，把管理的诸要素有机结合在一起的高层次管理活动。主要内容包括深化行政审批制度改革、推进政务公开、实施效能告诫等，追求的目标是提高工作效能，提高党政机关为基层、为群众、为企业服务的质量。这里提到两个核心问题：工作效能和服务质量，效能建设需要在这两个方面下功夫。
高校机关是高校中服务于教学科研系统的重要组成部分，承担着贯彻学校办学理念、目标和落实学校各项工作思路等重要任务，同时还是学校领导与师生员工进行积极有效沟通交流的桥梁和纽带。高校机关组织和工作人员的精神风貌、工作作风、服务质量、管理水平、工作绩效集中体现在高校机关效能建设工作中。切实改进机关工作作风，提高机关工作效能，提升服务质量，在带动校风、教风和学风建设，调动全校师生员工的积极性和创造性，促进高校健康、和谐、有序的发展中具有举足轻重的作用。
伴随着近几年高校的合并重组和扩招，办学规模的不断扩大，不同程度上存在着机构庞大臃肿，数量上少则一二十、多则三四十个机关单位，机关工作人员增多，管理制度不统一、工作流程差异性，人员综合素质参差不齐等问题，造成高校机关在工作作风、办事效率等方面或多或少存在着一些问题和不足：制度不健全、职责不明、办事流程不规范；执行力不强，在执行过程中存在走样、拖沓、推诿等现象；职业素质有待进一步提高，分析、解决问题的能力需要加强；责任意识不强，工作纪律比较松弛，工作不认真、不严谨、不扎实；服务意识欠缺、协作意识不强、创新精神不足等。
通过借鉴其他高校在机关效能建设方面好的经验和做法，结合学校工作实际，可从以下四方面强化转变机关工作作风、提升机关工作效能。
一、提升素质、强化学习，打造一支有战斗力的干部队伍。
高校机关工作人员的思想道德素质、认知水平、能力本领状况如何，直接影响机关的工作效能和服务水平。建设一支精业务、高素质的干部队伍，大力建设学习型机关是深化机关效能建设的关键。机关人员在日常工作中要结合自身岗位实际，加强政治理论和业务知识学习，努力掌握高等教育发展规律以及相关管理知识和技能；要坚持学以致用、学用结合，提高分析问题、解决问题的能力；加强职业能力培训，充分利用在线学习、外出学习培训机会，在管理实践中不断积累经验，提高自身工作能力和水平。
二、建章立制、强化责任，切实改变工作作风。
制度是效能建设的根本，按制度办事、用制度管人。制度建设必须贯穿高校机关效能建设的各个方面和环节。要强化岗位责任意识，机关各单位及内设科室要进一步明确工作职能、岗位职责，把各项工作职责落实到具体的岗位和个人，提倡一岗多责、首问负责；制定、完善和规范内部管理制度和办事流程，坚持按章办事，确保政令畅通，使各项工作和各部门的协作沟通有章可循、规范和谐，全面提升内部管理水平；积极改进工作作风，进一步严明工作纪律，认真落实好上下班考勤制度，严格值班和请假销假制度，养成踏实上进的工作态度，良好的作风是效能建设的保证。
三、以人为本、强化服务，以为师生员工办实事为中心。
在切实履行管理职责的基础上，进一步强化服务意识，坚持为教学科研服务、为基层服务，坚持以人为本、为师生服务的作风，站在师生的角度优化管理工作流程，最大限度地简化办事程序，力争实现一站式办结，方便师生、服务师生，人性、柔性地把规章制度执行下去，为师生员工提供优质高效服务。一个解释、一个说明、一个微笑、一声谢谢，细微之处、点滴之中提升服务效能。
四、实施考评、强化监督，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。
逐步建立和完善高校机关效能建设的监督和考评机制，结合部门年度目标责任制考核，对机关各部门及工作人员的工作纪律、服务态度、服务质量、办事效率、制度建设等，进行定期检查和不定期的抽查；开展像“师生评机关”等此类评选表彰活动，以“师生满意不满意”为标准，对评议结果进行公示，接受全校监督，鼓励先进，鞭策后进；充分利用效能建设办公室网站信息平台，积极推广深受师生员工好评部门的经验做法，加大机关中受表彰的、涌现出的效能建设典型人和事的宣传力度；在效能建设网设立投诉电话和投诉信箱，接受师生对机关各单位效能建设情况的投诉，加强监督。
高校机关效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。全面加强学校机关效能建设，使机关部门始终保持奋发有为、创先争优的精神状态，切实转变工作作风，增强服务意识，提升服务效能，推进学校各项事业的科学和谐发展。
参考文献：
[1]高鹏程，徐微微.以加强高校机关作风和效能建设推进高等教育改革发展[J].吉林化工学院学报，2014，（8）：65-66.
[2]蒋寅萍.浅谈高校机关效能建设存在的问题与对策[J].东方教育，2015，（11）：35-36.
【关键词】政府工作作风 服务型政府 执政能力 【中图分类号】D62 【文献标识码】A 转变政府工作作风与构建服务型政府的关系
转变政府工作作风是构建服务型政府的重要保障。政府工作作风具体体现在政府工作人员的日常工作中，而政府工作人员又是服务型政府建设的主要推动者，所以政府工作人员的工作作风直接关系到服务型政府建设各项工作的落实，关系到服务型政府建设的成败。当前转变政府工作作风也是党和政府构建服务型政府的重要任务之一。不良的工作作风无疑会降低公众对政府的信任，有损政府公信力，也不利于政府各项政策的落实。要转变政府工作作风，政府工作人员要具备立党为公、执政为民的理念，这也是服务型政府的重要特征。
工作作风转变是构建服务型政府的必要前提。与管制型政府相比，服务型政府民主、公平、透明等特征更受民众青睐。工作作风是党贯彻自身基本路线的一个体现，只有在工作作风中坚持全心全意为人民服务，党和政府才能获得群众的支持。在构建服务型政府过程中，处理好政府与群众关系十分重要，可以说民众的支持是推进服务型政府建设的重要动力。而政府工作作L影响着民心向背，拥有良好工作作风的政府能够聚拢人心，也起到巩固执政党地位的重要作用。如果政府工作人员作风不良，那么政府在民众中的形象将大打折扣，也会让群众对党的执政能力产生质疑，甚至激化社会矛盾。 政府工作制度不健全制约了工作作风的转变
转型期的各种矛盾阻碍了政府工作作风转变。首先，传统的官本位思想依然对政府工作作风产生影响。我国两千多年的封建官僚制度形成了根深蒂固的官本位思想，在这种思想影响下，人们推崇和追逐权力，导致政府工作中产生不良工作作风。其次，市场的逐利性带来权力寻租。我国的社会主义市场经济改革带来了经济的快速发展，但同时也在一定程度上带来了拜金主义思想，一些政府工作人员受市场逐利性的影响而，损害群众利益，这显然不利于工作作风转变，也不符合服务型政府理念。最后，政府职能难以从管理向服务转变，构建服务型政府的一个重要体现便是政府职能从原本的管制型向服务型转变。但在封建集权专制政治文化影响下，我国政府工作缺乏主动服务社会的积极性。
政府工作人员的工作作风存在问题。首先，个别政府工作人员信仰缺失。一个人的世界观、人生观与价值观对其行为选择有重要影响。当前个别政府工作人员不仅缺乏信仰，也没有正确的价值观、人生观与世界观，过度追求享乐，甚至将手中的权力看作可以谋私的工具，这必然会影响他们在具体工作中的行为，不利于健康工作作风的形成。其次，政府工作人员还存在理论脱离实际的状况。一些行政工作人员要么只注重学习理论，要么忽视理论只注重实际，这都导致政府行政效率不高。前者停留在纸上谈兵层面，不能将理论运用于实践，自然不能真正以科学的理论指导自己的工作，不利于提升工作质量；后者缺乏正确的理论指导，只从自己的经验出发去开展工作，导致抓不到工作重点，降低了行政效率。最后，个别政府工作人员固步自封，缺乏创新意识。在构建服务型政府工作展开后，转变工作作风成为政府工作人员的一项工作任务，但其中个别工作人员只是表面上转变了工作态度，但实际上却敷衍了事，没有实际行动。而且由于缺乏主动解决问题的积极性，个别政府工作人员思想陈旧，不能根据群众需求进行创新，降低了政府服务水平。
政府工作制度不健全制约了工作作风的转变。政府工作制度的不健全也成为当前我国政府工作作风转变的一个不利因素。如在工作中事权划分界限模糊也让一些政府工作人员在具体工作中互相推诿，群众反映的问题迟迟得不到解决，破坏了政府在群众中的形象；另外，政府内部监督不足，外部监督缺乏效力，导致腐败、权力寻租等问题，这也有损工作作风建设，更给服务型政府建设带来挑战。 完善服务型政府的制度体系，提高行政主体的综合素质
提高行政主体的综合素质。行政主体是政府工作作风的具体实践者，所以要转变政府工作作风，必须提升行政主体自身的综合素质。这主要可以从三个方面入手：一是加强行政主体的思想政治教育，使之形成正确的世界观、人生观与价值观，强化信仰，以先进观念和科学方法来指导自己的实际工作，形成求真务实、清正廉洁、热爱人民的优良工作作风，这也能够提升政府工作人员抵御腐败思想的能力。二是要对政府工作人员加强培训，提升他们的服务意识与能力。服务意识与服务能力既是构建服务型政府的基础，也是政府工作作风转变的关键。具体来说，在培训方式上可以创新培训形式，增强培训的趣味性，提升政府工作人员学习的积极性；在内容上要与时俱进，既要对当下党的理论方针政策等进行培训，也要关注专业工作技能的提高；在培训手段上要利用好现代网络科技，提升培训效率。三是要强化政民互动。转变工作作风的一个核心问题是密切政府与群众的关系，除了在日常工作中全心全意为人民服务外，政府还可以多开展互动性活动，让民众参与到一些行政决策之中，提升民众对政府的信任。
完善服务型政府的制度体系。首先，要完善政府工作人员的选拔标准。十报告中指出，干部选拔应采取竞争性方式，注重选人的公信度。所以，在聘用政府工作人员的过程中，要坚持公平与公开的原则，做到优胜劣汰，这样参选人员才会不断提高自己的专业能力。要确保选拔的公平性，就要遏制当前存在的不合理的选拔现象。另外，在具体的考核中，还要加大品德方面考量，可以对参选者过去的诚信问题进行调查，拒绝有诚信等品德问题的人员参加选聘，从源头上提升政府工作队伍的质量。
其次，要建立起工作奖惩机制，激励政府工作人员积极转变工作作风。奖罚不分明不利于调动政府人员转变工作作风的积极性。要解决这一问题，需要建立和落实奖惩机制。在奖励方面，可以结合表彰大会等活动给予那些主动积极工作的政府工作人员以奖励，奖励既可以是奖状、证书等精神上的，也可以是工资、津贴等物质上的，这都能起到调动政府工作人员改进工作作风的积极性。在惩治机制上，要完善责任追究制度，对那些有重大失误的政府工作人员要依法进行处置，并加大惩罚力度，这能够督促政府工作人员认真使用手中的权力，增强责任意识，同时也有利于提升政府决策质量。
丰富政府监督手段。监督政府权力对于转变政府工作作风必不可少，若政府权力缺乏监督，必然会造成腐败的恶果，服务型政府建设也无从谈起。除了当前已有的党内监督、人大监督以及司法监督之外，政府需要充分重视群众监督、网络监督等外部监督力量。群众监督的优势在于监督范围的扩大。要强化群众监督，政府要主动在群众中宣传监督政策，并开设举报电话、信箱等监督渠道，确保群众在发挥监督的过程中有章可循，实现有序监督。另外，随着现代网络技术的发展，政府可以利用网络的便捷性拓宽群众监督渠道，如开设网络论坛、监督网站、政府电子邮箱等，方便群众反映问题，政府应设专员负责网络互动版块，及时处理群众举报、反映的问题。政府网站论坛等还需要及时公布政府决策信息，为群众进行监督提供可能。
（作者单位：肇庆学院） 【参考文献】
①徐伟光、杨淑琴：《当代中国政治制度》，上海：上海交通大学出版社，2012年。
