时间：2023-09-06 17:06:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇残疾人普法宣传方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
国助残日
今年5月20日第17次法定“全国助残日”，主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会”。
关于开展第十七次“全国助残日”活动的通知
残工委〔2007〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府残疾人工作委员会，党委宣传部、文明办，教育、公安、民政、司法行政、劳动和社会保障、建设、铁路、交通、信息产业主管部门、卫生、民航、广播影视厅（局），法制办，局（办），各军区、各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学、武警部队政治部，工会、团委、妇联、残联：
2007年5月20日是第十七次法定“全国助残日”。在全党、全国人民深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，全面构建社会主义和谐社会之际，组织和开展好本次全国助残日活动，对于推动“十一五”期间残疾人事业的全面发展，大力弘扬人道主义精神，倡导扶残助残的良好社会风尚，营造和谐文明进步的社会环境具有重要意义。各地、各有关部门对本次助残日活动要高度重视，采取切实行动，围绕主题，精心组织好各项活动。
一、主题
保障残疾人权益共建和谐社会
二、重要意义
党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确提出，发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。我国共有各类残疾人8296万，占全国总人口的6.34%。保障残疾人合法权益既是发展残疾人事业的客观需要，也是保障的重要体现。
党和政府历来十分关心、重视残疾人各项权利的法律保障与维护，自1990年《中华人民共和国残疾人保障法》公布至今，在国家公布的四十多部法律法规中，对残疾人权益和残疾人事业发展都作了明确要求，这些都为残疾人各项权益的保障和促进残疾人事业的全面发展提供了坚实的法律依据。
随着经济社会的全面发展，残疾人权益保障工作出现一些新的急需解决的问题。目前，《中华人民共和国残疾人保障法》修订工作已经启动，作为残疾人事业发展和残疾人权益保障的重要法律，它的修订及公布将为残疾人的权益保障提供更有力的法律保证。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》及法制建设、无障碍建设和法律救助三个配套实施方案，为新时期保障残疾人权益提出了具体目标。
联合国刚刚通过的《残疾人权利公约》是进入二十一世纪以来第一个人权公约，也是首个专门保障残疾人权益的国际公约。它第一次规定缔约国应采取切实措施，以法律等形式保障残疾人事业发展，维护残疾人权益，这为我国残疾人权益保障工作带来了新的机遇和挑战。
维护和保障残疾人的合法权益，着眼于解决残疾人的实际困难和需求，是残疾人事业的出发点和落脚点。因此，各地、各有关部门要高度重视，采取切实措施，确保残疾人各项权益得到真正的落实。
三、措施
1.各地要及时召开残疾人工作委员会会议，围绕本次全国助残日主题，结合本地实际，专题研究助残日活动方案，部署助残日活动。
2.地方各级残工委要协调民政、教育、卫生、劳动和社会保障等部门，围绕国务院办公厅转发的《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》（〔2004〕76号），及本地区的残疾人权益保障法规、扶助残疾人的优惠规定、针对残疾人的各项减免政策，组织一次专项检查活动，检查各项优惠扶助措施是否真正落实到位，残疾人是否真正受益，发现问题，及时解决。
3.各级司法行政部门要指导法律援助中心、律师事务所、法律服务所、公证处、司法所等机构积极开展优先、优质和优惠的法律咨询和法律服务等活动，为残疾人排忧解难。要协调有关部门大力做好《中华人民共和国残疾人保障法》等法律法规的宣传工作，将之纳入普法宣传规划，提高公民遵法守法意识。
4.各级部门要认真研究残疾人中反映的突出问题，并向政府有关领导做一次集中汇报，提出意见和建议。
5.各级公安部门要根据本地区实际，继续深入打击侵害残疾人权益的各类违法犯罪活动，切实保护残疾人的合法权益；各地要认真贯彻〔2004〕76号文件，在解决残疾人专用机动车营运问题时，要从实际出发，区别对待，严格管理，采取妥善措施，保障以此为生的残疾人的基本生活。
6.各级公安、民政部门和共青团、残联要认真贯彻《关于开展为了明天——全国强迫诱骗未成年人流浪乞讨和强迫拐骗聋哑青少年违法犯罪整治工作的通知》（综治委预青领联字〔2006〕3号）精神，切实做好流浪残疾儿童的救助和预防聋哑青少年违法犯罪工作，维护残疾儿童权益。各级民政、劳动保障部门要将符合社会保障条件的残疾人纳入最低生活保障及其他各种社会保障范围，落实各种保障措施，切实保障其基本生活；要会同税务部门认真做好福利企业的税收减免政策调整完善工作。
7.各级建设、教育、铁路、交通、民航等部门要切实采取措施，严格执行《无障碍建设“十一五”实施方案》及国家有关部门颁布实施的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》、《民用机场旅客航站区无障碍设施设备配置标准》、《特殊教育学校无障碍设计规范》、《铁路旅客车站无障碍设计规范》等规范、标准，并认真做好检查和监督工作，保障公共设施无障碍，方便残疾人和各种行动障碍者出行、参与公共生活。
8.各级文明办要将助残日活动作为本地区精神文明建设的一项重要内容来抓，将该项活动与创建文明城市、文明社区和文明村镇等活动结合起来，在全社会进一步倡导扶残助残的社会风尚。
9.各级广电、信息产业部门要按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《无障碍建设“十一五”实施方案》的要求，积极创造条件，推进电视节目加配字幕等工作，研发推广方便盲人、聋人使用的信息无障碍产品，为聋人和盲人信息交流无障碍提供方便。
10.各地工会、共青团、妇联、少先队组织以及驻军和武警部队要发挥各自优势，通过开展青年志愿者助残、巾帼建功、手拉手红领巾助残以及军民共建、警民共建等多种形式，动员社会力量，给予贫困残疾人以扶助，切实帮助残疾人解决实际问题。
11.地方各级残工委在助残日期间，要积极协调当地党、政、军领导和有关部门负责人出席本地助残日活动，听取残疾人工作汇报，走访慰问福利企业、残疾人集中的社区、福利院、特教学校和残疾人家庭，勉励残疾人自强、自立，并切实帮助残疾人解决生活中的实际困难。
12.各地残联组织要切实承担起助残日活动的具体组织协调工作，要结合本地区第二次全国残疾人抽样调查的结果，主动将残疾人工作的情况和存在的困难向当地党委、政府及有关部门汇报，争取更大的支持；要注意调动广大残疾人的积极性，通过组织报告会、座谈会、演讲会、文艺演出等活动，开展有关法律法规的宣传，展示残疾人乐观向上、积极进取的精神风貌；要教育广大残疾人自觉遵守国家各项法律、法规，争做遵纪守法的好公民。
四、宣传
1.各地党委宣传部门要将第十七次“全国助残日”的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。
2.中央及各地新闻单位要结合本次助残日主题，充分发挥报刊、广播、电视和网络媒体的作用，利用多种方式，深入宣传国家保障残疾人权益的法律法规及维护残疾人合法权益的典型事例，宣传各级党、政、军领导和有关部门负责人走访慰问残疾人的动人场面，宣传在助残日期间组织的各种活动，在全社会掀起关注残疾人事业的热潮。
3.各残疾人基层组织要根据本次助残日主题，通过公益广告、公共橱窗、板报、标语、横幅等多种形式做好宣传工作，大力弘扬人道主义思想，在全社会进一步营造关心帮助残疾人的良好社会舆论环境，推进残疾人事业的全面发展。
国务院残工委中央宣传部中央文明办教育部公安部民政部司法部劳动和社会保障部建设部铁道部交通部信息产业部卫生部民航总局国家广电总局国务院法制办国家局总政治部全国总工会全国妇联中国残疾人联合会
二七年三月十七日
附件
第十七次全国助残日宣传口号
1.弘扬人道主义思想，倡导助残风尚
2.保障残疾人合法权益，共建和谐社会
3.依法发展残疾人事业，共建和谐社会
4.残疾人权利：我们关注
5.法律援助在行动
6.维护残疾人合法权益
7.全社会都来关心残疾人，支持残疾人事业
8.理解、尊重、关心、帮助残疾人
9.扶助残疾人，有你有我
10.扶助残疾人，共建和谐社会
11.把温暖送进每一个残疾人家庭
律师公证是农村法制建设和法律服务的重要力量，在社会主义新农村建设中，律师公证要以多种方式参与服务“三农”工作，为农村经济健康发展和农村社会和谐稳定，为保障和维护农民合法权益发挥积极的作用。结合我市实际，现就进一步做好全市律师公证工作为“三农”提供优质法律服务提出如下实施意见。
一、律师公证服务“三农”的内容
（一）为基层政府做好法律顾问
律师公证应积极与基层政府建立服务关系，担任政府法律顾问、参与政府活动和维稳工作，开展法律宣讲解说，就法规政策咨询提出法律建议；律师公证应积极关注农村改革和发展中出现的新问题、新情况，研究各种法律关系的变化和调整，向政府反映广大农民诉求，为政府依法行政及时提出建议和意见。各律师事务所和公证处要积极与各级政府签定常年法律服务协议。
（二）为农村各种金融机构、经济组织提供法律服务
关注农村改革创新实践，关注各种新型农村经济组织、经济形（模）式、社会管理与服务模式的生成与发展，寻找业务切入的途径和时机。通过担任法律顾问、提供法律意见、参与争议的调解、仲裁、诉讼等方式，积极为农村各种经济组织提供法律服务。律师公证还可以配合土地承包经营权流转服务组织，为流转双方提供法规咨询、合同制作和签订、纠纷调处等服务。
（三）化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定
积极参与行政调解、司法调解，主持民间调解活动。农村处在经济社会的快速变革中，各种矛盾纠纷会日益显现。广大律师公证应从预防和化解纠纷入手，及时向政府反映农民诉求，配合政府机关参与农村的疏导，为避免和解决发挥作用，促进社会和谐。
（四）开展农村普法教育和法制宣传
农民对法律知识的需求是现实和迫切的，律师公证要以多种方式开展农村普法宣传和法制教育活动，送法下乡、开设律师公证农村法制讲堂等，增强广大农民的法律意识，为农村经济和社会发展营造良好的法制氛围。目前农村普法教育和法制宣传的切入点有：土地承包经营权的确认与流转；农业生产贷款；农业技术开发与知识产权保护；农产品、生产资料的购销、运输以及新农村建设中涉及的各种环保问题等。
（五）开展法律援助，维护农民的合法权益
对农村中的五保户和低保户的社会保障、残疾人救助、灾害救助纠纷，赡养、抚养类家庭纠纷，交通、医疗事故等人身伤害案件及环境污染等关系到农民群众利益的纠纷和案件，律师公证应与法律援助机构相互配合，从促进公平正义、促进社会和谐出发，积极参与法律援助活动，认真履行法律援助义务，依法维护农民的合法权益。
二、律师公证服务“三农”的工作要求
（一）认真学习贯彻党和国家关于“三农”工作的一系列政策，关注“三农”相关制度的发展进程，研究和预测农村经济社会发展中出现的大量法律服务需求，如农村招商引资、投融资、土地相邻权、农村知识产权保护、土地征用补偿安置、宅基地使用、基础设施建设、建立农村社会保障制度等，积极开拓农村法律服务领域。
根据*法治办〔20__〕2号文件通知精神，为推进我县“五五”普法依法治理工作深入开展，进一步发挥普法依法治理工作在服务经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、改善维护保障民生中的职能作用，县依法治县办公室围绕县委、县政府确定的20__年我县经济社会工作目标和任务，决定今年在全县组织开展“与法同行，服务发展”主题法制宣传教育活动（以下简称“主题宣传活动”）。现就开展活动的有关事项通知如下。
一、主题宣传活动的指导思想：以落实科学发展观为指导，紧紧围绕全县经济社会建设目标任务，以服务项目建设、服务产业发展为中心，重点围绕产业转移、自主创新、科技创新、区域协调发展、产业结构调整、发展现代服务业、节能减排、深化农村改革、深入推进社会矛盾化解、经济社会管理、公正廉洁执法等经济社会发展的重点目标任务，大力加强法制宣传教育，扎实推进依法治理，努力提高公民法律素质和社会法治化管理水平，为我县经济社会发展提供全方位的法制宣传、法律服务、法律保障，为构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
二、主题宣传活动目的：要通过开展主题宣传活动，使群众的宪法意识和法治观念明显提高，依法表达诉求、依法维护合法权益的意识和能力明显增强，社会矛盾进一步化解；重点区域、特殊人群法制宣传教育工作明显加强，社会管理体系健全完善；广大干部和公务员社会主义法治理念和依法办事意识逐步增强，自觉做到公正廉洁执法；企业经营管理人员依法办事的能力、企业职工依法维护自身权益的能力、企业法治化管理水平进一步提高；经济社会发展环境更加优化。
三、宣传活动的主题
“与法同行，服务发展”主题法制宣传教育活动。
四、主题宣传活动的内容
（一）加强对保障经济社会平稳较快发展的法律法规宣传教育。按照县委、县政府确定的20__年全县经济社会工作目标,围绕促进经济社会发展，大力开展宏观调控、资源环境、节能降耗、土地经营权流转、农村改革发展、保护知识产权、促进对外经济贸易发展、防范金融诈骗等方面法律法规的宣传教育。
（二）加强维护社会稳定法律法规宣传教育。要紧紧围绕化解社会矛盾、促进社会和谐，大力加强宪法宣传教育，着力提高公民的宪法意识和法治观念；大力加强社会治安、依法、依法维权等有关法律法规的学习宣传，提高公民依法办事、依法表达诉求，依法维护自身合法权益的意识和能力；重点就企业改制、征地搬迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域，组织开展专题法制宣传教育，宣传相关法律知识，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
（三）加强对重点区域和特殊人群法制宣传教育。要加强对社会治安重点地区法制宣(来源：文秘站 ）传教育，配合有关部门专项整治行动，开展法制宣传教育工作。加强对流动人口法制宣传教育，提高流动人口学法用法的积极性。加强对刑释解教人员和社区服刑人员等特殊人群法制宣传教育，使他们学法守法，更好地融入社会。
（四）加强社会主义法治理念和廉政建设法制宣传教育。认真贯彻落实中央组织部、中央宣传部、中央政法委、教育部《关于认真学习〈社会主义法治理念读本〉的通知》精神，组织开展社会主义法治理念教育宣传活动，真正使社会主义法治理念进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位。重点加强领导干部、公务员、司法、行政执法人员的法制宣传教育，提高他们宪法和法律意识，自觉做到依法决策、依法行政、依法办事。各部门要强化效能意识，提高服务能力，树立“依法依规、打破常规、特事特办、优质服务”工作理念，着力营造“马上就办”的行政文化。大力加强廉政建设法制宣传教育工作，大力宣传党风廉政建设有关法律法规和党纪政纪规定，教育引 导领导干部和公务员遵纪守法、廉洁奉公，促进公正廉洁执法。
（五）加强对改善维护保障民生法律法规法制宣传教育。围绕关系广大人民群众切身利益的问题，把以人为本、关注民生、改善民生、维护民生、保障民生贯穿于法制宣传教育的全过程。大力开展劳动就业、社会保障、社会救济、抚恤安置、安全生产和食品安全、人口计划生育、婚姻家庭、资源环境、残疾人保护、流动人口等法律法规宣传教育，增强全社会的安全意识和保护人民群众合法权益的意识。
五、主题宣传活动的组织
此次“主题宣传活动”在县依法治县工作领导小组的指导下，县依法治县办公室负责组织协调工作，各乡镇、县直部门具体实施主题宣传活动。
六、主题宣传活动的时间和形式
此次“主题宣传活动”从2月份开始，到12月中旬结束。活动分为三个阶段进行，具体时间和形式如下：
第一阶段：宣传发动（3月下旬至4月初）。主要任务是制定“主题宣传活动”总体方案，全面部署主题宣传活动；加强与各部门的沟通协调工作，并与各部门拟定“主题宣传活动”具体实施方案，为阶段性活动做好各项准备。各乡镇、和县直各部门开展主体宣传活动的方案于4月底上报县依法治县办公室。
第二阶段：组织实施（4月至12月10日）。主要任务是开展主题法制宣传教育系列宣传活动。主要采取以下形式开展主题宣传活动：
（一）把各类法律法规颁布实施及其他纪念日与“主题宣传活动”相结合，充分利用“3?8妇女维权周”、“3?15国际消费者权益保护日”、“6?5世界环境保护日”、“6?25 土地日、“6?26国际禁毒日”、“7?11世界人口日”、“12?4”全国法制宣传日等纪念活动，广泛开展主题宣传活动。
（二）把各级司法机关、行政执法部门开展的专项执法检查和省、市政府开展的“法治政府建设年”和“主题宣传活动”相结合，充分利用执法检查、法治政府建设年、法治__、法治乡镇、法治单位等创建活动，广泛开展主题宣传活动。司法机关、行政执法机关要确实发挥好法制宣传、法律服务职能，配齐配强服务人员，组成工作专班，主动参与大型、重点项目建设，在融资担保、征地拆迁、环境保护、合同审查、依法维权、企业自主知识产权保护、上市等涉法事务方面，为我县大型、重点项目建设提供全方位、多层次的法律服务，创造良好的投资法治环境。
（三）把社会治安综合治理与主题宣传活动相结合，建立健全人民调解、行政调解和司法调解三位一体的“大调解”工作体系，落实调解优先原则，化解各类矛盾纠纷。强化工作机制，完善接访、排查、调处工作机制，妥善处理。充分利用各地各部门针对社会热点、难点和社会矛盾突出问题开展的打击违法犯罪，打击食品、药品、农资等制售假冒伪劣商品、规范安全生产等各类专项治理工作，广泛开展主题宣传活动。
（四）把党群部门参与社会管理和公共服务职能与“主题宣传活动”相结合，开展主题宣传活动。党群部门要结合本部门的实际，针对不同群体和对象的学法用法需求，采取各种形式开展主题宣传活动。
（五）把在开展“法律六进”活动中，开展“六个一百”创建活动与“主题宣传活动”相结合，并将作为今年“法律六进”的重要内容，进一步拓展主题活动的广度和深度，扩大活动规模，丰富活动内容。要以主题宣传活动为载体，广泛开展适合不同对象参与的主题宣传活动，把法律送到乡村、社区、学校、企业、机关、单位，送到每个干部群众手中。
（六）各乡镇、县直各单位在开展主题宣传活动中，充分发挥大众传播媒体的作用，利用广播、电视、报刊、网络等大众媒体，在宣传报道中迅速、生动、直观、形象的优势，向广大群众传播法律知识。充分利用法制文艺等宣传形式开展主题法制宣传教育活动，力求主题宣传活动受教育面有广度、有深度、有效果，不断推进法治文化建设。
第三阶段：总结检查（12月1日至12月15日）。主要任务是各单位就此次活动开展情况、取得的经验和达到的效果要认真进行总结。12月15日前将本单位总结、数据统计、声像图片等资料报县依法治县办公室。
七、主题宣传活动的要求
各乡镇、各部门要切实加强对主题宣传活动的领导，注重统筹协调，采取有效措施，确保活动扎实深入开展，取得实实在在的效果。
（一）加强领导。要提高对主题宣传活动重要性和紧迫性的认识，积极争取党委、政府的领导和重视，把主题宣传活动纳入地方党委、政府全年工作的整体部署当中。要把主题宣传活动作为落实“五五”普法规划和当前法制宣传教育工作的重要内容，精心组织，周密安排。要及时研究制定深化主题宣传活动的实施方案，细化工作目标，明确任务要求，推进活动深入扎实开展，确保活动顺利进行。
（二）狠抓落实。各乡镇、各部门普法依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强对主题宣传活动的组织、指导、协调、督促、检查，及时掌握本单位活动整体推进情况，加强工作指导，强化监督检查，务求取得实效。
（三）加强宣传。为确保活动有声有势，取得明显效果，各乡镇、县直各单位要加大宣传力度，及时上报本单位的工作信息和经验。县普法办将以《依法治理》简报、__司法行政网《__普法》和《__通讯》“以案说法”专栏为平台，及时发现和培育活动中的好经验好典型，认真加以总结、宣传和推广，积极引导和推动主题活动深入开展。
（四）加强检查。各乡镇、各部门在制定主题宣传活动方案中，要建立目标责任制，明确工作责任，加大督办检查力度，要把主题宣传活动纳入今年党委政府综合目标考评中普法依法治理年度考评目标，纳入“五五”普法检查验收的重要内容，并作为“五五”普法依法治理评先表彰的重要指标。
附件一：__县开展“与法同行服务发展”主题法制宣传教育活动项目及承办单位
附件二：__县开展“与法同行服务发展”主题法制宣传教育活动情况统计表
二一年三月十一日
__县城区开展“与法同行 服务发展”主题
法制宣传教育活动项目及承办单位
3月15日 开展“与法同行，服务发展”20__年3?15国际消费者权益日纪念活动（县工商局、县消费者协会、县依治办）
3月23日 开展“世界气象纪念日”法制宣传教育活动（县气象局）
4月7日 开展“世界卫生日”法制宣传教育活动（县卫生局）
5月1日 开展“国际劳动节”法制宣传教育活动（县总工会）
5月12日 开展全国“防灾减灾日”法制宣传教育活动（县减灾办、县民政局）
5月第三个星期日（22日）举办“全国助残日”法制宣传教育活动（县残联）
6月1日开展“青少年法制宣传教育日”活动（团县委、县教育局、县老干局）
6月5日 开展“世界环境保护日”法制宣传教育活动（县环保局）
6月25日 开展“全国土地日”法制宣传教育活动（县国土局）
6月26日 开展“国际禁毒日”法制宣传教育活动（县公安局）
7月1日 开展“纪念党的生日”机关党员干部法制宣传教育日活动（县直机关工委、县直各部门）
9月10日 开展“中国教师节”法制宣传教育活动（县教育局）
9月第三个星期六（18日）开展“全国国防教育日”法制宣传教育活动（县国教办、县人武部）
一、加强领导，积极履行职能
在市委市政府高度重视和领导下，市妇儿工委充分发挥职能作用，努力完善工作机制，保证妇女儿童工作的高效有序开展。
争取政府支持，解决妇女儿童发展实际问题。去年7月，在市长吴存荣主持召开的市政府第95次常务会议上，市妇儿工委向市政府常务会议作专题汇报，并研究解决了出台加强妇女儿童工作意见、实施留守流动儿童关爱工程、增拨妇儿工委办公经费等有关妇女儿童发展的实际问题。会后，市政府办公厅立即下发了《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》，从加强组织领导、健全工作机制、解决实施两纲重难点问题等方面对加强妇女儿童工作提出了进一步的要求，这是政府首次下发关于妇女儿童工作的文件，为妇女儿童事业的发展提供了有力的保障。我市实施两纲所需经费也逐年增长，20*年我市本级安排教育经费4.4亿元、卫生经费1.58亿元，改水改厕专项经费55万元，分别比上年增长125％、612％和10％。此外，市卫生局、市教育局等妇儿工委成员单位将妇女儿童发展的重难点问题如积极推进农村新型合作医疗制度、积极推进城乡卫生服务体系建设、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革、全面消除农村中小学危房等纳入市政府12项民生工程，并出台了配套实施方案，保证了问题的有效解决。市卫生局编制的《合肥市社区卫生服务（2007－2011年）发展规划》，明确社区卫生服务机构要规范开展包括妇女保健、儿童保健为主要内容的公共卫生服务；市残联编制的《合肥市残疾人事业“十一五”发展纲要》，把残疾儿童少年接受教育纳入义务教育体系。
狠抓基础工作，加强妇儿工委机制建设。一是召开了工作会议。市妇儿工委先后召开了妇儿工委工作会议和联络员会议，总结交流各县区、成员单位实施两纲经验，部署下一阶段工作任务。会议还对12个合肥市两纲中期监测评估工作先进单位进行了通报表扬。各县区也纷纷召开工作会议推动工作开展。二是举办了两纲监测评估培训班。对成员单位联络员、各县区妇儿工委办专职干部和统计局两纲监测统计业务干部近40人就两纲监测评估的数据采集、审核、上报等内容进行培训。会后，各成员单位及时完成了我市20*年度两纲数据采集任务。在市统计局的努力下，我市两纲监测评估工作得到进一步加强，在全省两纲监测数据库建设评比中，我市荣获一等奖第一名的好成绩。三是加强示范工作。为发挥两纲示范点的示范带动作用，市妇儿工委制定下发了《合肥市实施两纲示范点工作标准》，从领导重视、工作机制、宣传发动、监测统计、调研工作等五个方面对示范点工作提出了明确要求。文件下发后，各示范点纷纷补缺补差，有效推动了示范工作的开展。四是调整组织机构。鉴于人动，市和县区均及时调整了妇儿工委领导小组及成员，部分县区、乡镇还重新修订印发了成员单位职责分工，从组织上保证了两纲的顺利实施。
二、多措并举，促进妇女儿童发展
着力培养推荐，促进参政议政。在各成员单位的共同努力下，我市妇女儿童实现长足发展。为促进妇女参政，开办了第13期女干部培训班，并首次将女干部培训纳入市委党校主体班，使女干部的教育培训工作更加系统化、规范化、制度化。紧紧抓住换届和干部调整交流的机会，做好人大女代表、政协女委员和女干部的推荐、推选和配备工作。市十四届人大女代表和市十二届政协女委员的比例分别为19.7％和27％，市人大和市政协女常委分别占常委总数的26.5％和25.6％。截至20*年底，城区310个居委会中，女性进两委比例达56％，女社居委主任占总数的81.6％。村民委员会成员中女性占总数的29%，较上届提高了0.7个百分点。包河区经过大推荐、大考察、大反馈等组织程序，提拔的女干部占总数的45%,11名女干部担任区直部门和街镇主要负责人。
开展培训帮扶，提高就业能力。以培养新型女农民为目标，下发了《关于加强全市农村妇女科技培训工作的通知》，去年共举办各类农业科技培训382期，使数万名农村妇女掌握致富技能。通过“妇女创业行动”、“春风送岗位”、消除“零就业家庭”等举措促进城镇妇女创业就业。20*年共对1.8万名女性进行创业就业培训，帮扶6000余名女性实现再就业，1.1万名农村妇女实现转移就业，城镇登记失业率控制在4.1%，有120个社区达到了“充分就业社区”标准。在全国“促进零就业家庭就业、创建充分就业社区”工作经验交流会上，我市作为全国唯一的地级市代表作经验交流。
保障教育权利，提高文化素质。大力发展女子成人教育，帮助5000多名青壮年妇女脱盲，全市女性青壮年识字率为98%；不断完善城乡中小学义务教育经费保障机制，去年春季起，全部免除城乡义务教育阶段中小学学生学杂费，覆盖学校1133所、学生53.3万人；33所标准化、现代化住宅小区配套学校如期建成使用，可接纳47个住宅区4万名中小学生入学；大力推进实施中小学危房改造和校舍维修工程，共投入县区农村中小学危房改造资金5206.6万元，三县改造D级危房面积达67670平方米，新建校舍83467平方米；对市属学校义务教育阶段中小学贫困生减免课本费708人次58684元、资助高中贫困生9431人次226万元。通过实施“春蕾计划”、“希望工程”，发放助学款物90余万元。20*年，全市小学适龄儿童入学率为99.54%，初中入学率为98.67%；三类残疾儿童入学率为91.89%，比上年提高2.7个百分点。
加强卫生工作，提高健康水平。进一步扩大新生儿疾病筛查覆盖面，20*年末，全市共有73所医疗保健机构开展新生儿疾病筛查，同比上年增加了114.7％；继续开展创建“合格爱婴卫生院”活动。2005—20*年三年累计有65所乡镇卫生院获“合格爱婴卫生院”称号,占全市爱婴卫生院的78.3％；每年对长丰县“降消项目”实施情况进行督导，发放住院分娩贫困救助资金98.6万元，惠及8025名孕产妇；开展“新春送健康、关爱到社区”、“健康宝宝、幸福家庭——预防出生缺陷”等系列宣传活动，并组织19000人参加全国预防出生缺陷知识竞赛，有效提高了广大群众的健康意识。
切实采取措施，维护合法权益。一是深入开展普法宣传。将妇女儿童的普法工作纳入相关部门年度工作考核重点对象之中，在全国法制宣传日组织了市县区百名法制副校长给全市100多所学校10000多名中小学生分别上了一堂生动的法制课。深入开展妇女权益保障法宣传、禁毒和防艾宣传以及平安家庭、“无家暴社区”创建等活动，市妇联全年共接待472例，我市庐阳区益民街道廻龙桥社居委荣获全国妇联、司法部、全国普法办联合命名的首批“全国妇女法制宣传教育示范点”。二是强化司法保障。通过148法律咨询热线、法律援助中心等平台做好妇女儿童维权工作，截至20*年11月，市司法局受理妇女儿童维权案件41件，接受各级人民法院刑事指定辩护未成年人案件163件；三是切实保障劳动权益。其一，开展女职工权益保护专项集体合同签订工作。通过下发通知、召开现场会、女职工劳动保护情况调查、开展专项检查等措施有力地促进了全市女职工权益保护专项集体合同工作的开展，截止年底，全市已签订女职工权益保护专项集体合同1092份，覆盖女职工66000人，签订率达63％；其二，做好妇女劳动权益保障工作。通过劳动年审、举报投诉专查、日常巡视检查和专项执法检查，有效维护妇女劳动权益，共受理查处有关妇女儿童的投诉举报案件1900件，退还女工非法中介费、培训费等3.51万元，清退了童工4名，5.7万名女工新签了劳动合同；其三，大力推进企业职工生育保险工作。全市现有参保单位8642个、参保职工32.9万人。截至20*年底，支付生育基金6803万元、1.3万名女职工享受生育保险待遇，切实维护了女职工产期的合法权益。
积极开展活动，营造良好氛围。20*年市少儿图书馆接待读者18.7万人次，创办了“新肥少儿商厦分馆”，并建成了省内首家“汽车图书馆”，把书籍和服务送给贫困农村的孩子们。合肥科技馆先后举办了中国自然资源、第五届合肥市少年儿童科幻画展等多场展览，全年共接待青少年观众近10万人次。青少年科教培训取得新成绩。我市在全国省会城市中首创的“青少年科技创新市长奖”活动已连续成功举办五届。去年我市承办了省20*年青少年机器人竞赛，共获得15个一等奖中的12项，在全国竞赛中，获得了四金、三银、六铜的好成绩。在青少年科技竞赛活动中，我市获世界大赛金牌一枚，国家级奖项170多项，省级奖项300多项。此外，各级妇儿工委“六一”期间层层组织安排四大班子领导开展慰问活动，特别是长丰县妇儿工委组织了16个慰问组，由县领导带队，82个县直单位参加。市、县区妇儿工委共慰问学校幼儿园60所，贫困儿童、家庭132名（户），向孩子们赠送了价值17.15万元的慰问品和慰问金。
三、倾情关爱，大力实施留守流动儿童关爱工程
1．基本情况：2013年，我县成立了全省县级第一家、全市第一家通过民政部门注册的志愿者协会。结合工作实际，县妇联下发了《关于加强巾帼志愿者服务工作的意见》，充分发挥妇联自身组织网络健全的优势，加强了巾帼志愿者队伍建设，根据困难群众实际需求，积极组织发动各界群众积极参加志愿者队伍，开展各类志愿服务。截止2014年12月31日，全县志愿者网上注册人数为46046人，其中巾帼志愿者15202人。重点组织开展为老年人、残疾人提供志愿服务；为妇女儿童提供法律咨询和维护；宣传文明健康的生活理念和方式；参与义务植树、卫生清扫环保行动；救助困难弱势群体，关爱留守儿童；参与__苗族四月八姑娘节服务活动；开展科技知识培训，提升妇女素质等多方面的服务。自2013年5月份以来，已开展各类志愿服务活动800多人次。
2．主要特点：一是我县巾帼志愿者服务的范围由最初较单一帮扶、义务服务方面，向根据妇女儿童实际需求开展政策咨询、法律援助、就业指导、技能培训、文化教育、科普宣传、卫生保健、环保绿化、家庭教育、扶贫助困、便民服务、治安防范等多项服务发展。各级妇女组织结合本地本单位实际情况，建立各种巾帼志愿者队伍，开展各具特色的巾帼志愿者服务；二是巾帼志愿者服务与巾帼建功活动有机结合，各级巾帼文明岗延伸已经成为巾帼志愿者服务的有效载体；三是巾帼志愿者与服务对象相互转换，接受志愿者服务的弱势群众自发地参与到巾帼志愿者队伍中，尽自己所能为其他需要帮助的群众提供服务。
1．规范队伍建设。为进一步规范我县巾帼志愿服务工作，2013年，县妇联制定并下发了《关于加强巾帼志愿者服务工作的意见》，采取全面发动与重点发动相结合、组织招募与自愿参与相结合等形式，将妇联干部、各界妇女和家庭成员作为开展巾帼志愿服务的主体力量，把热心参与社会公益、具有一定专业技能的各级三八红旗手、行业标兵、五好文明家庭、专业服务团体作为巾帼志愿服务的骨干力量，形成了类型多样、各具特色的巾帼志愿服务队伍。2014年，结合《2014-2016__县志愿服务工作实施方案》，根据志愿者从事的职业专长和特长，划分组建了关心空巢老人、节能环保、爱心帮扶、家庭助教、矛盾纠纷调解、普法宣传等12支志愿者服务队，并对其进行分类登记、建档造册，实行规范的动态管理。
2．健全活动制度。建立健全了志愿者的招募、培训、评比、表彰等机制,引导巾帼志愿服务队从妇女儿童需求出发，选择社会关注、群众所需的项目纳入服务对象。指导巾帼志愿服务队制定符合实际的志愿服务活动方案和活动计划，使用统一的队旗和胸牌，使志愿者服务活动有计划、有标识、有记录、有宣传、有成果的开展。各服务队每月底将活动开展情况上报县妇联，在多方面、多途径考察志愿者的服务意识和服务效果的基础上，及时总结工作，交流经验，不断探索发展壮大志愿者队伍的有效途径，以保证志愿者队伍建设的长效机制可持续发展。
3．丰富活动内容。牢牢把握巾帼志愿服务工作的切入点和立足点，指导巾帼志愿服务队坚持“立足基层、面向家庭、见诸日常、细致入微、持续发展”的巾帼志愿服务原则，结合“促农村增收倍增”、“巾帼创业行动”、“和谐创建行动”、“平安家庭”、“绿色家庭”等活动载体，采取分散行动与集中活动相结合的方式，积极开展巾帼志愿服务活动。特别在给孤寡老人送温暖、普法维权宣传、送科技下乡、救助贫困女大学生、保护环境、家庭助教等志愿服务活动中，焕发巾帼志愿者极大的热情和干劲，彰显巾帼志愿服务活动的特色和实效。
1．开展巾帼科技文化卫生宣传活动。发挥专业人员的作用，组织她们深入城乡基层，为群众传播农业、文化、健康知识，通过开展技术咨询、下乡授课、专业培训等形式为广大妇女提供服务和帮助。为深入开展法制宣传教育，进一步提高广大农民的法律素质，县工商局巾帼志愿服务队每年开展“送法下乡”活动，受到广大农民群众的普遍欢迎。县国税局巾帼志愿服务队以办税服务大厅为平台，轮流在税收宣传台值班，宣传税收知识和政策法规，编发“办税早知道”特色栏目，公开志愿者手机号、QQ号，在业余时间为纳税人上门服务、远程辅导。县人民医院巾帼志愿服务队每年举办关爱女性健康知识讲座，组织志愿
者深入农村、企业、社区等，为广大女性朋友送去日常保健知识、健康义诊、服务儿童、服务家庭、服务孤寡老人，用真情传递温暖，用行动奉献爱心等等。2．开展社会公益志愿服务活动。县妇联每年组织开展“服务妇女，温暖万家”巾帼志愿者主题实践服务日，发动全县各级妇女组织开展不同形式的献爱心活动。近年来，县妇联每年组织妇联巾帼志愿者深入乡镇对特困母亲及特困儿童进行了走访慰问；在全县各巾帼服务队下发
“爱在五月天，情起一元钱”的特困帮扶爱心捐款活动；开展“母亲邮包寄深情，邵阳大爱暖雅安”募捐活动；组织巾帼志愿者参加 “清理有色垃圾”志愿服务活动；组织参加“湖南邵阳__苗族四八姑娘节”开幕式志愿者服务活动；开展“两创一行动”宣传活动；组织女企业家、爱心志愿者等看望留守儿童，捐赠物品，共同游戏，让他们在节日里感受到社会大家庭的温暖等。县公路巾帼志愿者为身患肾癌的杨惠焱发起“帮扶见真情、爱心暖人间”重病求助活动，为其
募捐9660元爱心款，为她点亮一盏希望的灯； __烟草“636”巾帼志愿者服务队积极响应政府号召，精心组织“大爱__，圆梦学子”捐资助学活动，帮助贫困学子完成学业梦，为“责任烟草”添浓墨重彩。县财政局巾帼志愿者到县敬老院开展“尊老敬老，共铸和谐”献爱心活动，为老人送去食用油、食品、水果、日用品等，并为老人清洁房间、打扫卫生等。
3．开展绿化美化巾帼志愿服务活动。县妇联发动基层妇联组织依托村（社区）“妇女之家”等阵地，组织巾帼清洁志愿者开展“乡村美——集中行动日”等清洁乡村志愿服务活动，引导家庭成员树立生态文明健康卫生观念。组织由女能人、女企业家、巾帼文明岗岗员等组成的巾帼志愿服务队与村庄结对共建，进村入户开展“乡村美;我奉献”清洁志愿服务活动，带领广大农村群众维护乡村环境清洁卫生。加强对“老大姐”清洁监督队日常管理工作的指导，发挥老大姐作用，对市容市貌、村容村貌开展清洁监督工作。每年植树节，全县各级妇联都要组织巾帼志愿服务开展绿化美化家园活动；县园林处巾帼志愿者通过开展“爱绿护绿，美化家园”活动，发动全县广大妇女当好植绿、护绿的宣传员，争当播种绿色的使者、保护绿化的卫士；县环卫处巾帼志愿者，对县内重要路段等卫生死角开展环境卫生集中整治等等多种方式。县财政巾帼志愿服务队在省道S221红岩路段义务开展义务植树活动、义务扫街、义务为敬老院打扫卫生等活动，深受社会好评。
4．开展巾帼维权志愿服务活动。开展了“三八”维权周和“12.4”法律宣传日活动。2013年“三八”期间，县妇联组织妇联巾帼志愿服务队联合县司法局、县610办在县绿洲广场开展了“三八”维权周法律法规知识宣传活动，集中宣传了《婚姻法》、《妇女权益保障法》、省人大常委会《关于预防和制止家庭暴力的决议》等相关法律法规和政策。发放了相关维护妇女儿童权益的法律法规资料4000余份以及《“家庭拒绝”妈妈联盟行动倡议书》1000份，悬挂宣传横幅12幅，为前来咨询的妇女群众解疑释惑，为节日增添了色彩，进一步增强了广大妇女的法律意识和依法维权能力。“6.26”国际禁毒日，组织巾帼志愿者在县城各社区走家入户发放禁毒倡议书，深入开展“不让进我家”活动。2014年“三八”期间，联合县司法局将维权理念与社会法制宣传效果相结合，在县绿洲广场开展了“法律温暖家庭幸福”“三八”维权周宣传活动，集中宣传了保障妇女儿童权益的法律法规，并发放《反对家庭暴力，创建平安__——致全县家庭的公开信》，倡议全县广大家庭踊跃参与妇女维权周活动，努力做到知法学法，拒绝暴力；弘扬美德，积极行动；尊重女性，依法维权。活动共发放资料1000余份，接受咨询上百人次，受到了市民的欢迎和肯定，进一步增强了广大妇女的法律意识和依法维权能力。两年来，共接待来信来访135起，办结135起，办结率100%。基本做到了事事有答复，件件有落实。同时，主动与县公安局，当地政府、妇联、派出所联系，为受害妇女儿童伸张正义，积极维护受害妇女儿童的合法权益。2014年,县妇联被授予全县社会管理综合治理工作先进单位和工作先进单位。
一、城管进社区背景
城市背景：我市城区面积118平方公里（玉山镇，不含开发区） ，人口 118万，下辖5个街道41个居委社区， 20__年3 月城管执法大队首度在我市老城区范围内开展网格化管理试点，我市主要城区范围被划分成 网格，每个网格根据管理难度分别部署了若干名执法队员为该网格的具体责任人，一时间网格化执法犹如一张巨网覆盖了我市城区的主要区域，区域范围内的道路、广场、街巷尽被囊括其中，城市管理执法范围初步实现全覆盖。但是在实施网格化管理的过程中我们也发现社区管理需求作为一个特殊的公共管理需求并未能得到满足，社区作为城市细胞，是城市文明的最终落脚点，如果把城市比作一棵大树，市镇街道为枝干，而社区无疑是这个大树的根系，只有养护好根系才能确保这棵大树的枝繁叶茂，基于以上情况，大队及时在网格化管理的基础上导入“城管进社区”管理模式，并与同年完成了基层中队的辖区调整，将原有以数字序号命名基层中队的方式改为以辖区街道为命名标准，并按所属街道辖区来确定基层中队的辖区范围，使得基层中队的日常工作初步与所属街道实现“管辖区”的平行接轨，08年4月6日，城管综合执法进镇进街道推进会在柏庐广场举行，并随之进行了授旗仪式，此次活动标志这我市城管执法进街道（社区）正式拉开了帷幕，09年初我大队下辖的朝阳、同心、枫景苑三个中队被确认为城管执法进街道“试点中队”，此举旨在推进城管执法进街道（社区）工作，总结经验，加速推进，至此我市城管执法进街道（社区）已进入局部试点运行与总结推广阶段。
二、现状和做法
各试点中队执法进社区联络点成立以来，以服务群众为首要任务，努力在职权范围内解决社区实际困难，切实为居民排忧解难。通过召开社区干部、社区居民的座谈会，了解他们的实际情况和需要帮助解决的困难和问题，并以此为基础，逐步建立和完善运行机制，使得城市管理行政执法工作与社区管理结合更加紧密，而城管队员通过进街道（社区），也体会到了社区管理工作的事无巨细和纷繁复杂，实实在在地感受到了城市管理行政执法进街道（社区）工作的重要性和必要性。通过调查走访我们发现三个试点中队在开展此项工作时均能依据辖区各自特点创造性地开展工作，并不是一味生搬硬套，按图索骥，可以说三个试点中队在组织体系、运作方式、具体做法上均已摸索出一套针对辖区特点而设的“应症之方”，就运作方式而言可以总结为派驻联络型、联合执法型、资源强化型：
1、内外兼顾，强化联络，统筹运行，力争双赢，这种模式即为朝阳中队开展城管执法进社区的管理模式，朝阳中队辖区共有9个社区，且这9个社区多为老居民小区组成，中队还担负着人民南路、朝阳路、合兴路等几条交通主干道及__商厦商圈、上海铁路局__站等几个重点场所周边的市容环境执法管理任务，城管执法进街道（社区）对于该中队而言一方面是拓展了工作领域，强化了执法力度为中队发展奠定了基础，但是另一方面此项工作必然会加剧中队人员紧张执法力量不足等矛盾，基于此中队积极研究对策，将城管执法进街道（社区）的工作模式定义为派驻联络，“有事”联系机制，具体做法是结合网格化管理经验，将中队辖区内的各个社区划分为四个网格，每网格均划入1-2个社区，根据网格内相关社区管理难度的不同，指定1-2名分队长以上人员担任联络员，而社区方面也指定一名街道执法队员与一名社区卫生干事组成社区城管工作小组。这样一来朝阳中队共形成9个社区城管小组，这9个社区城管工作小组分别由5名城管队员带队，除了一个社区（小渔河岸社区）执法队员常驻社区以外，其他各点的队员均是在做好路面执法工作的同时通过每周会商及定期巡视方式展开工作，每周会商制度即每个社区城管联络员（执法队员）每周定期到社区报道，并与社区城管工作小组研究本周工作计划，安排具体工作事项，约定落实本周的巡查整治工作，并将研究事项报中队，中队根据具体工作情况组织安排相关工作，全力配合联络员的具体工作，除此之外社区城管工作小组负责辖区内日常工作，一旦发生有需要配合支援的可立即与相关联络员直接取得联系，该联络员需即到现场处理，在建立联络机制的同时，中队还要求每个联络员必须每周组织一次社区执法巡查工作，定期检查，及时整改。为确保社区城管小组日常工作的顺利开展该中队与朝阳街道还专门设立了城管执法进社区工作领导小组，由一名分管街道主任担任组长，辖区中队中队长任副组长，具体负责协调工作。如此一来朝阳中队基本实现人员利用率的最佳化，同时也兼顾了日常管理与长远发展。
2、全时管理，执法先行，一日三巡，长治久安，枫景苑街道是一个刚成立两年多的大型农民动迁住宅区（村改区），街道下属的四个社区均由原来玉山镇的行政村动迁小区组成，共计182幢住宅楼，常住人口近七千人，新__人最高峰的时候超过四万人。街道所辖范围内道路只有柏庐路一条主干道和几条非主要道，路面管理压力相对较小，从实际情况来看，该中队对于城管执法进街道（社区）工作的需求是最为迫切的也是最贴近实际工作的，基于此情况中队制定了以全面入驻管理，联合多方力量，协力改善环境的宗旨和方针，出于
社区管理的实际需要，该中队成立以城管执法队员为主社区卫生干事、街道执法队员、物业管理人员共同参与的联合执法管理小组，同时为了城管执法进街道（社区）工作顺利进行，该中队于今年3月16日起联合街道社区、物业管理、辖区公安派出所等多支执法管理力量进行了为期一星期的联合整治活动，此次整治活动对前期小区内超门窗经营、占道堆放、乱挂晒、车库出租开店、小区内外无证摊点等脏乱差现象频现的情况进行了有效地打击，取得良好的收效，也为中队城管执法进街道（社区）工作打下了坚实的基础，为此项工作的常态化，制度化，做好了铺垫，联合整治后，中队又制定了一日三巡，一巡两整的日常工作机制，中队每日安排三次巡逻整治，组成人员为一名城管队员加2名街道执法队员加2名社区卫生干事，第一次为巡查整改（上午9点前后），对发现问题的立即着手实施整改，第二次为小规模集中整治，主要针对第一次巡查整改情况进行复核，如有拒不落实整改的则运用行政执法手段实施整治，中队根据需要派出人员参与整治工作，第三次为全辖区联合巡逻整治（晚18：30前），由中队联合辖区4个社区的联合执法小组人员共同对4个社区进行执法检查，集中整治。同时为了确保整治效果在巡查间隙由各社区联合执法小组成员对重要路段、场点进行守点布控，及时发现并制止违反城市管理事件的发生，通过联合街道、物业等部门的人员开展集中整治及日常巡逻该中队辖区内社区面貌得到明显及迅速改善，城管执法进社区工作初步显效。3、强化资源，高调入驻，体系健全，重点突破，同心中队辖区目前共有3个社区（同心、新北、娄苑），而在这三个社区中新北社区因近几年周边大型外企进驻较多导致流动人口数量激增，市容环卫管理压力也随之加大，特别是对于出租户的管理更是难点之一，外来人员的涌入导致社区消费趋向发生了变化，流动摊点也随之激增，为此新北社区的管理一直是同心街道及城管同心中队的重中之重，城管执法进社区活动的开展为同心街道及城管同心中队做好社区管理工作提供了先机，为此同心街道及城管同心中队加大了人员及装备投入，街道社区抽出专项资金20多万元，招收协管员5名，并购置车辆、装备，划拨50平方左右的办公用房，城管同心中队则于年前向我局提出了组建新北分队的申请，申请得到批准后，城管同心中队抽调执法人员10名，新北社区派出3名管理人员，连同5名新招收的协管员组成了18人的城管同心中队新北社区分队，新北分队成立后，采取了早7点至晚11点的排班模式，最大程度上保证了管理力度，与此同时，在组织架构上，新北分队的日常管理由城管同心中队派出一名分队长以上队员及新北社区一名管理人员轮岗负责，除此以外同心街道与城管同心中队还建立了月度及周例会制度共同研究相关事务，并明确由新北社区主任负责部门协调等相关事宜，可以说在同心街道的大力支持下三个试点中队中同心中队的人员配备后勤保障及政策扶持上都是最优秀的，也正因为如此，新北社区面貌也得到了迅速有效地改善。
通过以上三个中队目前的试点情况我们看到各相关中队都投入了大量的人力物力，已初步形成城管执法进街道（社区）的管理模式，通过一段时间的试点各中队又取得了那些成绩呢?
三、取得效果（成效）
社区面貌发生较大改观，城管执法工作日渐深入人心,城管执法进街道在上述三个中队试点后我们注意到一组数字：朝阳中队自3月份开始有在小区内查处的违章案件出现，并有效制止违章搭建案件15处；枫景苑中队通过社区整治工作清理违章占道18家，占道面积最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社区内公共通道的畅通，方便了居民出行；同心中队在社区周边开展整治工作查处各类违章行为60多起……这些数据无一不体现了城管执法进街道（社区）后城管执法工作已经开始融入街道社区的日常管理工作了，在大力开展执法整治工作的同时各试点中队不断探究街道（社区）管理与城管执法工作的切入点，以家访执法、温情执法、便民执法为主要方式来开展工作，取得了一定收效。
如果说以上成果都是一些“看得见”的成效，那城管执法进街道（社区）还有更多“摸不着”的成果，这些成果体现在以下几个方面：
1、执法进社区，居民更满意，我们都知道因为种种原因，城管部门的工作一直难以为居民所理解，在执法过程中各方阻力较大，通过进社区工作，执法队员的日常工作就发生在居民身边，管的又都是些“鸡毛蒜皮”却又是与居民日常生活居民“息息相关”的事情，为民办事，居民看得到、摸得着，潜移默化中居民自然对这支队伍，这批为民办实事的人产生亲近，从而推进执法工作。
2、执法进社区，街道更满意，在以往的工作中社区的管理对于街道社区而言都是难度较大的，城管执法的进驻对于他们而言无疑是一种强大的推动力，是一支不可多得的生力军。
3、执法进社区，城管最终受益，执法进社区工作，特别是此次三个试点中队的进驻，对于我市整个城管执法队伍而言是一种经验的积累和总结，更多的是为城市管理的明天描绘蓝图，今天，我们允许失败和不足，因为我们在实践，但是这些失败和不足对于明天都是宝贵的经验。
四、存在问题
从调研情况看，我局城管执法进社区工作开展以来，积极探索、扎实工作，已经取得了良好的社会效应。但也存在着一些难点和需要改进解决的问题。主要是：
1、认识不到位，工作开展难度大，从本次试点的三个中队来看均存在认识不足或认识偏差问题，当让这里所说的认识不足或者偏差的存在并不是指单方面的，某一部门的，而是双方都存在认识问题，首先谈谈我城管中队存在的问题，城管执法进社区，虽然是执法进社区，各中队也已经切实在社区范围内启动了执法工作，并取得一定受益，但是我们还应该看到执法进社区手段过于单一，原因就在于中队认识不足，认为执法进社区就是将队伍开到社区内开展执法工作，而作为配合街道社区开展社区管理工作的作用并未完全发挥出来，致使城管进社区工作进展缓慢与街道社区的结合度不高，在个别社区由于城管执法进社区工作与社区管理结合度不高导致社区对城管工作的配合力度不足，置于可有可无的地位，直接导致工作开展难度高，甚至停滞不前。而作为街道社区，我们也可以看到两种情况，一种情况是认为城管工作可有可无始终无法投入到此项工作中来，于是在资源分配上、工作配合上处于“靠边站”或者“走形式”的状态下，导致城管进社区工作开展艰难，从试点的情况来看除了同心中队，其他两个中队在资源配置、工作协调等方面基本还属于自给自足的阶段，表现出“剃头挑子一头热”的状态。另一种情况，街道社区对于城管执法进街道工作表现出极大的热情，但是却存在认识上的偏差，他们认为城管执法进社区是万能的一旦社区在管理上出现了问题就找城管解决，不论问题是工商部门职能还是卫生部门职能，反正涉及执法项目的就要城管部门出面解决，导致相关中队应接不暇，处于两难境地，有的街道辖区甚至获知城管执法进社区工作开展后将街道原有的街道执法队人员进行了撤并减员。
2.力量不足，覆盖面小，工作绩效难以体现。 一是日常执法工作与进社区工作在人员力量上的矛盾日渐突出。以朝阳中队为例，目前中队基本建制正式队员 20多人，而中队已经正式入驻的社区有9
个。要承担辖区日常管理任务与及时、妥善处理社区工作任务，在人员分配上，基层中队普遍感觉捉襟见肘，虽然中队及时调整运作模式，尽量避免人员执法力量不足导致的问题但是毕竟此项工作加大了中队原本就紧张的执法力量调配难度，甚至影响到中队日常工作的开展，而从朝阳中队目前采取的“派驻联络”方式而言也只是救济之策，并不能万全，从该中队唯一一个常驻执法点（小渔河岸社区）的工作情况来看就明显好于走动联络的其他社区。3、制度建设进度缓慢，相关机制急需确立。对于制度的建立必须为城管执法进社区服务，此处就以考核机制为例，考核工作是双方的，考核应涵括执法队员的日常考核也应涵括街道社区相关人员的考核，问题是谁来考核，考核的抓手又在哪里，而作为基层中队与街道社区协调机制问题明显收效不大。另外在去年城管执法进社区工作的的基础上，今年市局下发了深化“城管执法六进”工作的实施意见，各中队也对该项工作已出台了具体的实施方案，方案和意见中都明确了执法进社区的工作目标、职责，并提出了一些具体的措施。但从调研的情况看，单是粗线条的目标职责制度难以支撑执法进社区工作系统性的框架，在实际工作中只有单纯的指导性意义，可操作性不强。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一体，较为零散，不够系统化和相对统一；部门之间的协作联动机制也尚待建立。总的来讲，目前还缺乏一套保证实施执法进社区工作的相对系统和完善的制度。
4、工作面的问题直接影响到日常工作开展，此处所说的工作面是指城管执法进社区后执法队员可以操作的执法项目，我们知道一旦进入社区就必须考虑执法依据，但是从我们目前掌握的执法依据来看，可以在住宅小区内使用的法律法规相对较少，导致工作结合度不高，街道社区因此会产生热情减退，配合不力的情况。
5.内容单一，工作被动。目前执法队员进社区工作内容多停留在处理小区乱搭建、擅自饲养家禽、清理楼道堆积物等，内容相对单一。出于对社区工作和执法进社区工作重要性的认识不足，以及社区工作内容相对琐碎、单一，目前在部分进社区联络员中存在工作被动的倾向。表现在工作上就是被动出击，在社区有要求和投诉的情况下，才被动地去处理一下，不能做到充分发挥工作的主动性，当好执法员、服务员、宣传员、联络员、信息员的“五大员”角色，尽心尽职地服务社区。
五、建议想法
城管执法进社区是新形势下对城市管理体制和执法模式的创新和探索，也是城管执法部门服务经济建设、服务人民群众、推进和谐社会建设的务实之举。因此，要通过着力破解难点，要进一步深化执法进社区工作。我们认为，今后深化执法进社区工作要着力在“明理念、健机制、深宣传、强服务、重互动”等五个方面入手
明理念，求共赢
进一步深化执法进社区工作，必须树立正确理念，全面提高对这项工作重要性的认识，以正确的理念找到工作。我们认为在树立正确理念方面，应重点把握以下三点：
1.充分认识社区工作的重要性。所谓社区，是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区、现代化的居住区、功能区等。社区属于基层群众性自治组织，在工作上直接受所属街道办事处的指导、支持和帮助，除履行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居委会的政治整合、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助、民意表达六大方面职能外，在实际工作中，社区实际承担的职能还包含了环境卫生、物业管理、社会救济等。正是因为社区是联系千家万户的基层组织，又担负着远大于法律规定的各项职能，所以我们应该清楚地看到社区工作关系着居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。
另一方面，加强街道社区的日常联络，积极应对社区工作，能联系的就联系，能解决的就解决，应宣传的就宣传，通过实际工作带动社区领导改变看法，使街道社区对这支城管执法力量“知用、可用、好用”从而加速此项工作的发展。
深宣传，少隔阂
我局成立时间不长，市民对城管执法工作的目的、意义和任务还不甚了解，有的甚至因为个别地区、个别人员的不良形象而对我局执法工作人员抱有怀疑、抵触的情绪。因此，要有效推进这项工作，当前必须把执法宣传作为进社区的重要工作内容，通过有效的宣传，辅以良好队伍的形象、扎实的工作作风、实实在在的为民服务来影响和感染广大居民，取得他们的理解和支持。
宣传工作的多角度，决定了开展宣传方式的多样性。社区执法宣传有其贴近群众的特点和优势，但也要注重多种方式方法的综合运用。下阶段的进社区工作执法宣传应该在总结成功经验和教训的基础上着重抓好以下两方面的工作：
1.充分发掘利用社区宣传平台资源展开宣传。具体而言，可通过在社区网络、报纸等媒体上开辟执法进社区专栏开展宣传工作；可通过构筑社区普法体系，如通过社区邀请司法、工商、税务、环保、环卫等部门和当地律师事务所专业法律人员共同组成社区法律宣传服务站，定期开展法律咨询和法律服务，在居民中宣传普及法律知识；可通过风格多样的城管执法宣传栏，宣传执法进社区工作成果。在前期各社区都已建立一块城管执法宣传栏的基础上，要求通过社区、物业管理在社区内每个小区都建立一块宣传栏，以进一步拓展执法宣传的覆盖面。宣传栏的内容，要求在市局的统一组织下进行定期的更新；可通过社区志愿者队伍加强执法宣传。在目前大队开展城管志愿者基础上，就在社区继续招募扩大城管执法志愿者队伍，定期举行一些便民服务、义工活动，以队伍的群体宣传效应，持续扩大执法工作在群众中的影响。
2.创新载体，分阶段开展主题宣传活动。宣传工作有服从服务于特定阶段、特定目标的特点。因此，进社区宣传应根据阶段性的创建活动以及社区工作的计划进行动态的主题设定。同时，在宣传载体上要力求创新，多采用群众喜闻乐见的形式。例如通过组织文艺演出组织社区夏天纳凉晚会，在社区轮流放映电影，这样既可以丰富社区的文化生活，把城管执法工作的有关法律、法规等渗透到各种活动中，又拉近了群众和城管执法局之间的关系。
建机制，谋长远，如果我们将执法进社区作为一项系统工程来分析，那么我们觉得至少应该建立和完善包括目标职责制度、工作流程制度、考核考评制度、协作联动制度等一系列主要构件来支撑它，从制度机制上引导、规范、约束、激励、促进这项工作，提升管理水平和实效，从而将执法进社区工作真正成为一项造福社区、居民的民心工程、实事工程。就当前和今后一个时期来说，深化执法进社区工作，应着力抓好健全完善以下几个方面的制度机制：
1.目标责任制度抓落实。目前从局到大队到中队层层建立了目标责任制机制，但是对于城管执法进社区工作我们更应该制定明确目标，告知相关责任人，而且将进社区的目标责任明确为：队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区。
2、建立社区对执法进社区工作的考核制度。社区是直接感受该项工作成果的体验者，对执法进社区工作开展的实际情况最有发言权。由城管中队及社区街道对进驻人员进行双线考核，即由中队考核执法人员在街道社区工作期间的执纪执规、仪容风貌，由街道社区考核该人员的工作业绩。并以每月回报形式报中队，中队结合执纪执规情况综合计分，列入该队员的月度考评，我们称此种考核模式为“双线”考核。
3.协调联动制度促互动。目前因为我局内部部门之间职能的分工，进社区联络员经常碰到居民投诉需多个职能部门解决的问题。如何实现各部门（分局）之间协调互动，建立部门之间的协调联动制度是应对的重要方法。建议以数字城管指挥中心为枢纽，通过《执法进社区部门工作协调联系单》的形式转至相关部门及时处置，并将处理结果以《执法进社区部门工作协调处置反馈单》的形式反馈执法联络员，并最终反馈投诉人和社区。（指局职能内部，如市政、环卫、路灯、河道等）
强化执法服务，切实为民办事
为社区和群众提供相对完善的服务和法律支撑，是执法进社区工作的重要内容。围绕如何在进社区过程中践行“执法为民”的思想，切实为民办事，我们认为应着重从两方面入手：
1.听民声。城管执法进社区实际上是走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众。所以要倾听群众的呼声，必须做到一是要沉得下。只有真正面向基层，贴近群众，与群众亲密接触才能获得民情、民意的第一手资料。所以进社区执法联络员不能停留在形式上在社区办公室办公，要利用一切时间和方法，到小区中去、到居民中去，多宣传、多巡查、多了解。必要时进社区执法联络员还可以参加社区、居民代表的有关会议，及时了解居民需要解决的问题。二是要听得细。除了社区、物业、业主代表反馈的一些投诉、意见以及进社区意见征集箱搜集到的一些信息以外，进社区执法联络员还应该通过社区干部向居民发放城管执法便民服务联系卡和意见征求表等方式，全面、仔细地了解群众困难和呼声。三是要记得详。对通过各种途径反馈过来的群众投诉、意见、建议一一做好记录，不能遗漏。
2.解民难。情系社区、情系群众、服务社区和群众是做好进社区工作的关键。通过听民声，执法联络员掌握了大量的信息，要加以认真的梳理，了解社区和居民群众对城管执法工作的反映和最直接最迫切的需要的问题，真心实意地帮助社区和居民群众解决实际困难。对我局职能范围内的投诉、意见要快速办理、及时反馈。对涉及非我局职能内的投诉和意见，不能一推了事，要耐心细致地做好解释工作，并通过调查了解，向街道、社区提出建议，并积极联系相关职能部门尽可能地帮助解决；此外，还可以适当开展一些爱心活动：如看望照顾孤老残疾人，为困难户提供合适的经营场所以解决其温饱问题，为社区添绿等，不间断地为社区和群众送温暖，献爱心。久而久之，社区居民就会把我们城管队员当成自己人，理解和支持我们城管执法工作，主动为我们执法工作提出有益的意见、建议，积极地参与到各项城管活动中来。这样就能使我们的“城管进社区”工作始终充满着生机和活力。
注重沟通协调，互动合作双赢
社区工作千头万绪，有许多工作不是执法队员、甚至我局能办到的。执法队员要加强学习和锻炼，提高沟通协调努力，做好沟通协调工作，同时要善于借助外力，为我所用，使社区工作实现互动合作双赢目的。
1.建立“四位一体”的社区管理新模式。城管执法进社区以后，经过工作实践，城管执法与社区单一的一对一工作模式显然已经不能适应进社区工作深化的要求。必须建立“社区、物管、业主大会、城管”四位一体的新型互动管理模式。借助这一模式，城管执法工作能够更贴近居民生活，更好地服务居民生活，也有利于城管执法工作取得良好的宣传效果，让群众理解城管执法工作的艰辛，进而支持或者参与到城市管理中来。借助发动社区城管志愿者和部分物业管理的保安力量，也能有效地弥补和缓解目前进社区人员力量不足的突出问题，帮助社区、物管和社区居民利用执法保障解决实际困难。通过社区、物管、业主大会、城管的互动、沟通，达到提升管理服务水平，实现合作双赢的目的。同时我们也应该清楚地看到，进社区联络员代表我局开展工作，因为这种新型的工作模式需要联系多个部门或单位，工作内容和成果也是涉及千家万户，所以客观上对联络员协调沟通、做群众工作的能力提出了更高的要求，需要加强对他们进行这方面能力的训练和培养。
一、加强领导，为深入开展创建活动提供旗帜保障
我局班子高度重视创建活动，将精神文明建设作为领导班子的重要议事日程，紧紧围绕中心工作，做到有计划、有部署、有考核，扎实推进整个创建活动。一是从思想、组织、制度、投入等四个方面切实加强对整个创建工作的领导。及时调整创建活动领导小组，召开不同类型的创建活动会议，明确各部门负责人在创建工作中的责任，并建立奖励机制，用以奖励创建活动中做出突出贡献的部门和个人，以此保证省级文明单位创建工作。形成了局党组统一领导，党政工团妇齐抓共管，各个方面分工负责的创建领导体制和运行机制。二是加强班子自身建设。班子通力合作，密切配合，在今年的学习实践科学发展观活动中，率先垂范，带头统筹、带头组织、带头参与，带动全体党员认真学习理论知识、调查研究、查找问题、分析原因，制定整改方案、解决热点难点问题等，始终发挥“火车头”的带动作用。同时坚持以民主生活会的形式，搞好班子成员之间的协调配合，不断增强班子的凝聚力和战斗力，有效地促进了文明单位的创建。在年度市局对县级领导班子和领导干部考核的过程中，我局领导班子的各项考核情况均得到上级主管部门的充分肯定。三是扎实推进党风廉政建设，有效构建惩防体系。以落实党风廉政建设责任制为重点，加强班子的廉政建设，确保班子清正廉洁，树立良好干部形象。积极推进廉情风险管理体系建设，加强廉政教育和廉政文化建设。开展了形式多样的廉政文化活动，弘扬新风正气，形成崇廉尚廉的良好风尚。精心组织，认真组织开展“五项费用”管理和卷烟“规范经营”情况的效能监察实施工作。开展领导干部自律教育，切实转变作风，规范权力运用，严格照章办事，自觉接受员工监督。今年来，未发生一起党员干部违反行业廉洁自律有关规定的现象。四是高度重视思想政治工作。利用意见箱、意见征求热线、员工座谈会等各类沟通渠道，了解、掌握基层一线员工的思想动态，关注他们的工作、生活和真实想法，加强沟通和交流，及时帮助解决各类困难，化解思想矛盾，有效地统一了思想，达到相互体谅、相互支持、相互理解的目的。今年来，我局员工队伍稳定、思想状态良好。
二、紧抓专卖专营工作不放松，为持续开展创建活动提供基础保障
我局积极适应社会形势的发展，紧跟行业改革步伐，积极开展优秀县烟草专卖局、优秀县烟草分公司创建活动，科学决策，依法经营，严格管理，工作效率高，服务质量好，社会效益和经济效益稳步提高。
（一）、业务经营方面
我们紧紧围绕“保增长重服务强管理”这一工作主线，认真落实“保牌稳价规范高效”的策略，深挖市场潜力，强化重点品牌培育，多方搭建沟通平，在指导客户自主经营能力、提高客户自身素质、突出特色服务等方面做了大量的工作，研究探索网络终端建设水平初有成效。今年1-10月份共销售卷烟13346.64箱，同比增加25.43箱，增幅0.19%；实现销售额23293.83万元，同比增加514.62万元，增幅2.26%；已交税金3384.58万元，同比增多74.75万元。
1、多措并举，紧抓重点品牌培育工作，促进结构整体上升。一是以“六个明确”为要求，制作重点品牌目录表，提高零售客户培育品牌的主动性。积极向零售户做好重点品牌的销售宣传，使零售户在品牌培育方面的步伐与公司保持一致，达到与零售户共同培育重点品牌的目的。二是细化分解销售目标，稳步落实销售过程。因地制宜地选择培育潜力较大的重点品牌；注重挖掘潜力客户，不断拓展销售空间。三是打破走访常规，提高走访效率。对客户经理的走访计划进行调整，提高走访工作效率。四是以新品牌培育为切入点，提升销售结构。利用新品牌上市宣传时机，力求在较高价位的新品牌投放初期，帮助其扩大市场影响力，提升卷烟销售结构。
2、坚持开展零售客户培训，多方面搭建与零售客户沟通平，提高客户满意度。一是以“集中培训”为主要方式，逐步提高零售户培训的规范性。制定详细培训计划，培训方式力求创新，以开展座谈、客我互动、邀请工业企业代表共同参与等多样化的方式，让零售户上讲授经营经验，为零售户当场解答热点问题。提高了客户经营水平，进一步融洽了客我关系，提高了客户满意度。二是以“流动课堂”为补充形式，扩大培训覆盖面，为偏远地区零售客户提供“送知识下乡”服务。由于地理环境等方面的特殊情况，零售户地处分散，部分偏远地区零售户难以集中统一参加培训。以“流动课堂”的形式送知识下乡，集中邻近地区的客户，由客户经理为零售户提供培训服务。流动课堂灵活解决了偏远地区零售客户接受培训困难的问题，使偏远地区零售客户接受到与城镇客户等量的服务，受到了偏远地区零售客户普遍好评。截至10月份，共开展零售客户集中培训16场次，培训客户近800人次，培训面达40%左右，圆满完成年度培训任务。
3、开展标准化市场部和零售示范店建设。根据零售示范店建设的要求，在5月份抓紧落实了零售示范店建设对象的筛选工作，从全县各片区筛选经营水平较好，店面形象佳，配合度好的客户，通过与客户协商，为零售示范店建设的初期工作画上圆满句号。目前，我县44户零售示范店已经正式挂牌，第一批零售示范店建设初步完成。
4、注重营销队伍建设，提高服务水平。我单位十分注重客户经理的能力培养，通过多种形式开展营销队伍建设。一是坚持开展客户经理轮流讲课，不定期安排客户经理上讲课，截至10月份，共开展客户经理讲课52课时，收效良好，在很大程度上提高了客户经理的营销理论知识水平与表达能力，并有助于客户经理提高营销工作能力。二是以“以老带新”为模式，“结对走访”为手段，提高营销队伍整体素质。采取“以老带新”模式，鼓励年轻客户经理向经验丰富的同志学习，吸收工作经验。全面实行“结对走访”，即老客户经理陪同新客户经理走访；客户经理相互之间结对走访；市场经理及市场部主任陪同客户经理走访，从而能及时发现和查找客户经理在各类基础性工作方面存在的问题，有效改进，提高营销工作水平。三是开展“1+1+1劳动竞赛”，营造良好竞争氛围，全面激发工作活力。
（二）、专卖管理方面
我局始终坚持“国家利益至上、消费者利益至上”这一行业共同价值观，紧紧围绕打假破网、内部监管、队伍建设三个中心任务开展各项专卖管理工作，全力构建规范、有序、高效的专卖管理体制。1－10月份，我局共查处违法案件73起，查获各类违法卷烟1699.3条，其中：假冒烟171.2条，罚没款5.20万元，移送案件公安2起、办结涉烟追刑案件3起，刑事拘留3人,判刑11人，新办烟草专卖零售许可证310本，延续2049本。
1、深入开展打假破网工作，维护国家利益和消费者合法权益。我局始终保持高压态势，紧紧围绕专卖“打假破网”中心工作，本着“有假烟必有网络，有网络必有大案”的办案理念，始终坚持把打假破网工作作为专卖管理的首要工作，在认真分析总结往年打假破网工作的基础上，积极学习各地先进工作经验，抓好各项基础工作，不断强化情报网络建设，充分发挥联横合纵的优势，调动一切有利条件，深入开展打假破网工作，并取得重大突破。完成了“3•11”售假网络案的后继追刑工作。4月30日，“3•11”售假网络案的最后5名主犯以非法经营罪和掩饰犯罪所得罪被追究刑事责任。至此，查清涉案总金额达218.9万元，涉案网络人员21人，其中追刑涉案主犯11名，被省局确认为国标销售假烟网络案。“12•19”销售假烟嫌疑网络案有了实质性的进展。通过近半年的努力，“12.19”案件从现场查获非法回收卷烟227条，涉案金额7973元的个案拓展到涉案金额达200多万元，其中查实金额100万余元，锁定犯罪嫌疑人4人，其中取保候审3人，网络涉及、江苏等地，网络案的基本框架已初步形成。目前，此案已进入后继追刑阶段。
2、以“保增长”为契机，强化日常市场监管。在坚持打假破网的同时，我局不断加强日常检查走访和联横合纵力度，多次联合公安、工商、质监等其他执法部门开展了“控市场，保增长专项行动”、“夏季卷烟市场经营秩序暨卷烟打假专项整治行动”和“打假保节日专项整治行动”，取得了实质性效果。从省、市局对我局市场净化率抽查结果来看，第一季度市场净化率省局考核为99.64%，市局考核为96%；第二季度市场净化率省局考核为99.8%，市局考核为99%；第三季度市场净化率市局考核为98.8%，均在全市前列。
3、开展堵源截流，加强货（托）运物流监管。开展了“物流企业涉烟监管的新方法、新途径”的项目创新工作，在县整规办的牵头下出了仙整规办[2009]01号文件《关于开展集中整治物流、快递行业非法储存、运输烟草专卖品专项行动的通知》，组织县整规办、公安、工商、运管等执法部门联合开展对物流、快递行业存在着的非法储存、运输烟草专卖品的违法行为的专项整治活动并召开相关部门专题研讨会。同时，五部门及时召开物流、快递企业负责人座谈会，举办物流企业工作人员烟草专卖法律法规知识培训班，有效提高了物流企业烟草专卖意识和依法经营意识。此外，实施物流联络员协管制度，并在企业经营场所张贴“常见违法卷烟包装物特征”和物流客运车辆张贴“专卖标识”，加大了防预方面的力度，使物流、快递企业在意识上和思想上提高了对非法储存、运输烟草专卖品的重视，从而预防和减少违法问题的产生。通过加强对物流领域涉烟活动监管方式的创新，实现了从单纯的以控为主向防控结合转变,企业守法经营意识明显增强，主动接受专卖监管意识明显提高,联络员协管机制取得明显实效，情报建设结成果,部门协作取得新突破，涉烟物流监管步入日常化,物流监管方式的创新，得到了省市局的充分肯定。1-10月份，我局共检查物流、托运站356家，查获无证运输案件6起，查获违法卷烟799条，总案值15多万元。物流业主戴某因窝藏假烟而被县人民法院以掩饰犯罪所得罪判刑，这也是我县首例因物流企业涉烟犯罪而被追刑。
4、规范和强化内部监管，健全内部监管机制。我局根椐市局内管“重心下移、防线前移”的要求，前期专卖所内管试点的基础上，实施专卖所内管标准化建设推进专卖内管重心下移，开展专卖所内管标准化建设，进一步明确了专卖内管的工作理念和工作手段，阐明了专卖所开展专卖内管的必要性和重要性，理清了标准化建设的相关责任部门。编写出《专卖所内管工作手册》，解决了专卖所内管“管什么”、“怎么管”问题。实行专卖所内管制度三上墙。将专卖所内管职责、监管内容、责任追究、工作流程进行再上墙。从而弥补了专卖所二项监管的制度缺陷，推进专卖所标准化建设，使专卖内管制度更直观，增强专卖管理员的监管意识和责任意识。补充修改了专卖所片管员内管考核办法。在年初考核办法的基础上，增加了专卖所内管考核的比例，考核内容更进一步细化，考核目标更进一步清晰。通过分析专卖所内管职责和监管内容，于8月份出了专卖所内管销售监管标准、配送监管标准、帐管理标准、岗位技能标准、部门衔接标准、内管考核标准等六大工作规范，以标准促规范，进一步推进专卖内管工作的标准化。建设一条企业内管文化长廊。以永安长堤为主题，分堤之源、堤之魂、堤之宿三部分，以图文结合的形式在局办公大楼一楼建设一条内管文化长廊。通过建设内管文化长廊能有效营造企业内管氛围，使员工在日常工作中无形接受专卖内管规定，提高内管自律意识。9月24日，省烟草专卖局内管检查组对局专卖内管工作进行了检查考核，对内管工作给予了较高评价。
5、加强专卖队伍建设。顺利通过专卖管理员中级技能鉴定。我局积极克服本单位专卖人员少、局限性大、人员技能水平不平衡等诸多不利因素，对参加鉴定的12名专卖人员分两批进行了62课时的集中培训，并在省局统一考试中11人顺利通过，通过率达91.7%。目前，我局专卖队伍中高级专卖管理员1人，中级专卖管理员11人，占全体专卖人员比例达46.15%。积极开展内管应知应会业务技能培训，提升了片管员内管工作技能。开展专卖执法队伍作风纪律建设大练兵活动，增强专卖管理人员的身体素质，充分锻炼了专卖管理人员的意志，形成良好的专卖队伍精神风貌。
三、紧抓思想道德建设，为落实文明单位创建活动提供精神保障
我局扎实开展各项思想教育活动，将思想政治工作落到实处，在单位内部形成了爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。
（一）、扎实开展学习实践科学发展观活动。我局紧密结合本单位实际，用科学发展观统领烟草工作，思想上求提高，工作中求务实，服务中求为民，扎扎实实地做好了学习调研、分析检查和整改落实阶段的工作，紧紧围绕“科学发展”这一主题，加强领导、精心组织、有序推进，初步实现了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，较为圆满地完成了各项工作任务。通过集中辅导、专题讲座以及组织多种形式的讨论、交流、参观学习、查摆不足、提出整改方案、落实整改措施等活动，使党员干部理论素养和思想境界进一步提高，批评与自我批评风气得到弘扬，民主意识不断强化，党性观念明显增强，党员干部队伍整体素质明显提升。
（二）、开展了“解放思想”大讨论活动，我局以部门为单位组织开展了座谈等活动，以党的精神和科学发展观为指导，以领导干部、党员为重点，以学习、查摆、整改为主要形式，开展谈机遇、学先进、找差距，通过多种方式方法使党员、干部和员工从思想层面上提高认识，积极倡导争先意识、勤劳意识、创新意识、机遇意识和服务意识。业务与专卖两大部门积极开展个性化、差异化服务，对生活、工作不便的残疾人，开展上门办证、送证服务，关爱弱势群体客户，为他们送上特殊的关怀。
（三）、开展了“文明在言行”活动，倡导文明新风，引导全体员工自觉做到思想文明、讲话文明、行为文明，争做文明员工，发扬文明新风，进一步推进精神文明建设。我局全体员工日常行为不断规范，办公场所规范有序，思想道德修养提高，单位整体作风明显转变。
（四）、以企业文化促素质提升。注意充分调动和发挥党支部、工、青、妇等组织的作用，以企业文化为载体，时时处处把对员工“快乐、关爱、成长”的企业伦理体现在实际中，使企业文化更好地渗透到各个岗位的实践工作中，推动企业文化日常化。积极引导员工进行健康、减压、协作的娱乐文体活动，开展了企业文化园建设、登山、拓展、钓鱼等一系列活动，使员工能在轻松的环境中工作，保持活力，做到劳逸结合，在思想上树立起以企为家、企盛我荣的归属意识。进一步增强了文化的执行力，筑就出一个个企业文化堡垒，逐步成为了一个上下同心、同舟共济的烟草员工团队。
四、优化美化企业形象，为创建活动增光添彩
（一）、抓好内外环境的整洁和美化工作。我们适当投入，在办公区域内外添置了花木，对办公大楼进行美化、绿化；为办公大楼配备了专职保洁员，负责员工工作区域的环境卫生；认真做好各办公室、食堂、会议室、开水房、车辆、仓库内外等场所的环境卫生，保持公共场所环境卫生整洁；积极响应和参与县委、县政府等相关文件、通知要求，多次组织员工对责任区域酒坊巷（街）进行卫生大扫除，清理卫生死角和牛皮癣，为营造优美整洁的县城环境出一份力。
（二）、健全卫生管理制度，加强检查监督。为保证环境卫生的长效管理，我们制定和健全了卫生管理制度，建立了每周检查制度，发现不足，及时整改；进一步做好下水道、明阴沟、垃圾存放点、卫生间等的卫生管理工作，并定期组织督查，对发现问题当场通知并限期整改。
（三）、加强对办公用品的管理，保持单位车辆与其他物品的整洁和美观，及时维护和处理存在的各种问题，树立了单位良好的公众形象。
五、深入推行综合治理工作，营造良好工作环境
我局积极开展平安仙烟建设，严格执行社会治安综合治理和《治安保卫条例》等规定，及时调整了综治领导小组，逐级签订安全保卫责任书，层层落实责任制，确保人财物的平安。
（一）、实行专防群防相结合，从人力、财力上保障综合治理工作的展开。在人员紧张的情况下，调配一名同志为专职安全管理员，负责各项安全工作的具体操作和落实。做到人防、物防、技防相结合，处处把关，处处有人守。并认真抓好值班长职责的履行，强化日常安全检查工作，有效地促进了整体的综合治理工作，保证了安全。
（二）、严格按照职业健康安全管理体系的要求，结合管理体系，规范各项工作流程，落实安全责任。修改完善应急预案，增强了应付突发性事件的能力。并根据人员变动情况，调整充实了义务消防队员名单，进行了各类实战演练，建立和形成了快速应对突发事件的应急机制，使我局对突发事件的处理能力有了新的提高。不断进行危险源的辨识、查找以及岗位人员职业健康安全管理职责的落实，增强了人员的安全意识和防范技能。
（三）、重视安全教育和培训工作。积极创新教育载体和安全管理方法，把安全文化融合到日常工作中，做到三结合，即教育培训与体系相结合，教育培训与实践操作相结合，教育培训与日常工作相结合。采取“走出去、请进来”的方式，邀请专业人士对交通、消防、防盗抢、事故逃生等项目进行辅导授课。
（四）、加强依法行政、法制道德和文明礼仪教育工作，深入开展“”普法宣传工作。认真组织“法律法规”培训和知识考试，提高员工依法行政水平和执法能力，利用网络平、电子屏幕等开展宣传活动，促进员工学法、懂法、知法。
六、深入推进各项创建活动，树立烟草新形象
