时间：2023-09-06 17:07:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国土资源与管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
国土资源系统管理体制的改革和人员编制的上收，使基层国土资源所的建设和管理发生了很大变化，管理上由原来的乡镇主管转变成上级垂直管理。体制变化后，如何理顺好基层国土资源所与乡镇的关系，完善国土资源所的建设与管理，对充分发挥基层国土资源所的作用，体现体制改革的真正意义有十分重要的作用。就如何搞好基层国土资源所的建设与管理，谈点个人粗浅看法。
一、关于基层国土资源所的建设
一是建设中心国土资源所。按照区域划分，象林业、公安、工商部门一样，建设自己独立的院落和办公场所，配备交通工具，同时管理人员也相应集中，增强工作力量，有利于开展工作。这样将国土资源所与乡镇完全脱离依存关系，形成平等的地位，增强国土资源管理工作的独立性。二是明晰国土资源所产权。按一乡一所的设置，采用目前司法、财政等部门的模式，从乡镇政府的办公楼中，采取购买产权的方式，适当拨付一定的资金给乡镇，买下一定数量的办公场所，并办理相应的手续。明确固定办公场所，有利于稳定办公室，并且可以满足国土资源所规范化建设的需要。对于办公楼较差的乡镇，可先与乡镇协商好，等办公楼改建时再行购买。特别是按照规划设置国土资源中心所的地方，可以购买较多的办公室，明确国土资源所办公场所的产权，为以后中心所的建设打下良好的基础。这样花钱不多，效果很明显，一般按500元/平方米的价格即可购买好办公室。三是完善国土资源所的办公设施。根据基层国土资源所的工作性质和职责，改善办公条件，同时逐步减少对乡镇的依靠和依赖各国土资源所要尽快配齐交通工具、通讯工具和电脑网络等设备，将各所与局里的网络并网，实现现代化办公，切实提高工作效率。
二、关于国土资源所的管理
国土系统管理体制改革，实行省以垂直管理，主要目的就是要加强国土资源的监察力度。基层国土资源所守土一方，既要为经济社会发展出谋划策，又要严格监督境内的各种违法行为。必须尽快与乡镇政府明确关系，以确保国土资源管理职能到位。我认为，国土资源所要以完成工作目标任务为主，在出勤、考核等方面，实行原则性与灵活性相结合的方法来解决。一是制定科学的管理考核办法和结合实际的工作目标任务。用制度管理是最科学的管理方式。针对基层国土资源所这种“看得见的管不着，管得着的看不见”的状况，为避免出现管理真空和失控的现象，必须制定周密的办法和考核方法，明确各所、各岗位每个时段的工作目标任务，并及时督促落实。二是制定严明的纪律，加强督查。三是制定灵活的方法和措施。基层的工作性质与机关有一定的差距，在原则的基础上制定灵活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任务。如确定每星期两天以上的办公接待日，并将时间固定下来，向群众公布，有利于群众来访时能顺利办好事情，也可以让国土工作人员有时间下村或进城办事。
三、关于加强队伍建设
一是加强学习培训，特别是国土资源管理的法律法规、国土资源管理业务知识的学习培训，是提高队伍素质的重点。目前，还有一部分干部职工业务不精、工作不熟。建议每年举行一到二批业务培训学习，用一定的学习时间来提高业务水平。二是适当交流和岗位。特别是年轻的干部职工要从基层做起，从事不同岗位的工作，丰富工作经历，锻炼工作能力，迅速成长起来，建议在基层所之间及机关与基层所之间经常进行人员交流，让干部、职工找到自己最适宜的工作岗位，发挥自己所长，提高工作成效，也可以采用公安、财政等部门的干部交流方法。
（作者系分局国土资源所所长）
[关键词]国土资源信息系统 建立 实现探究
[中图分类号] P285.2+39 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-5-1
1国土资源的定义
国土资源属于一个国家的经济命脉，直接关系着国民经济建设和社会的发展，其包含矿政、地政和社会资源。矿政特指矿产的资源的多少、分布区域、挖掘和开采状况等。而地政特指乡村和城镇的地籍管理、土地的使用情况、森林覆盖率和各项交通用地情况等。社会资源为人口的分布和流动状况、会议笔录、各类档案资料、标准系统、法律政策等，由人们生活、工作和学习组成的各项社会资源和自然资源，在社会经济发展的过程中发挥着重要的作用[1]。
2国土资源管理信息系统的内容
2.1国土资源管理信息系统的主要作用和特性
国土资源管理信息系统主要划分为七个小系统，分别为统计分析、地政管理、信息、矿政管理、查询、综合事务和决策支持等。其具有全面性、综合性、易学性、方便性、经济性、网络性。
2.2管理信息系统的构成
国土资源管理信息系统由省、地、县三个系统共同组成，使用国土资源信息网完成各级单位之间的连接。每一级系统都在信息数据支撑下执行，而数据中心经数据库、数据库管理、网络系统构成，最后经过国土资源信息网，完结信息的远程共享和链接。
2.3国土资源的意义
国土资源属于国民经济的重要保障，其关系着一个国家现代化发展的指标，而现代化信息技术的增长方便了国土资源的管理工作。计算机技术的使用，改善了以往的分布结构，配备了功能齐全的基础设施。其能够致使国土资源各种管理工作向科学化、综合化和公开化，促使国土资源的科学合理利用和保护，达到国土资源数据信息的共享和服务，进而达到最大的经济效益和社会效益。国土资源信息化于社会信息化建设中起着基础平台的功能和关键作用，针对国家社会经济具有可持续发展，优化资源与结构的意义和价值[2]。
3国土资源信息化建设的任务和目的
国土资源信息化建设的任务主要分为五个方面：（1）加强调查评估信息化建设。（2）开展合理的基础数据库建设。（3）增强信息化基础建设。（4）开展信息资源的利用和开发。（5）全面推动政务管理信息化建设，确保国土资源信息化工作的有序实施。
信息化建设的目的为以满足人们日益增加的物质需求，加强国土资源管理，进而提升国家社会经济发展，利用现代化信息技术的方便，建设完善结构、功能配备齐全、技术高超并且和国土资源内容相对性的国土资源信息系统，从各个方面去达成国土资源政务管理、调查评价与社会服务三大流程的计算机化，促使国土资源信息化建设满足国家和社会的需求。
4国土资源管理信息系统探究与设计基准
4.1国土资源管理信息系统探究
土地资源管理信息系统的主要内容为创建结构完整、技术高超、方便、容量大和高速的信息交换网络系统，促进管理信息系统于我国国土资源管理流程中得到有效的使用，进而实现国土资源信息的高效使用。
数据库为整个信息管理系统的关键所在，系统的操作和运营的好坏，使用过程中是否通畅，该些因素均与数据库相关。创建一个良好完善的信息管理系统，需要根据国土的保护数据、开发利用数据、治理数据和资源数据等方面着手，整理与收集各项原始资料和数据，每一项管理数据内容均由系统等级与服务对象作为决策。
4.2国土资源管理信息系统设计基准
国土资源管理信息系统的建设于全面系统的建设操作中需要严谨根据软件工程的内容执行，使用现代化先进的计算机技术，将标准化、规范化和统一化，以“高效、实用、可靠和先进”为设计基准，实施“安全、开放、规范”的国土资源管理信息系统。全面建设的系统方案需根据几个方面进行：
4.2.1保密安全基准
由于国土资源管理信息系统属于国家和各政府的内部资料和数据，其包括矿产、土地和社会资源，该些资料和数据均受国家法律保护，所以国土资源信息管理系统需确保各项数据的安全。
4.2.2简单实用基准
在人类发展历程中，仅有实用性的事物才能满足人们的需求，才能在发展过程中得以利用而不被淘汰。而国土资源管理信息系统的实用性关系着运行作用和生命力，必须以人们的需求为导向目标，于功能作用上需围绕着简单实用为基准，确保国土资源单位的管理事项得以完善和完成。
4.2.3技术先进设计基准
于整个系统建设过程中，需要先进技术作为支撑点，随着社会的普遍发展，只有先进技术管理体系，才能满足日益增加的物质需求。技术能带给人方便的同时，还能促进整个大环境的发展，科学、合理与有效的先进技术，设计一系列业务流程、行政事务管理和融数据处理的实用性系统。
4.2.4标准性基准
信息管理系统标准化属于一个基础建设的要求，属于其他系统兼容与进一步深入扩展的基本保证，因此，土地资源信息管理系统的设计，必须满足资料标准化与数据规范化的特点，这样才能满足信息管理系统的基本任务和目标，才能促使资源共享和系统开放。
4.2.5发展性基准
信息管理系统的建立，需要从长远利益出发，设计一套具有发展性的土地资源管理。于各类工作流程、资料格式、资料文档需要更换和提升时，具有发展性能实施动态扩展和修改，保障动态条件下工作流程的可操作性。
5结论
国土资源的信息管理系统属于一项非常重要的内容，针对灵魂性数据库的创建和维护，数据库内容需要从简单到繁杂，数据涵盖的范畴从局部深入到整体，现代化技术手段从低端到高端。而系统数据的收集、输送和更新为创建数据库和确保系统实用性的关键所在。随着新时期的发展，针对现成业务工作流程需实施改革和完善，从减少成本为出发点，提升信息管理系统的有效性，进而提升整个国土资源的发展和进步。
参考文献
【摘要】国土资源部门所承担的管理职能，使得大量档案管理规模不断扩大。本文对佛山市顺德区县级国土资源
档案管理系统的设计与开发实现进行了分析。
关键词 国土资源；档案管理；管理系统
一、县级国土资源档案管理系统的设计
（一）总体设计。顺德区县级国土资源档案管理系统采用C/S（Client/Server）架构和B/S（Browser/Server）架构结合的混合模式，充分利用这两种架构体系的优点。（1）C/S 架构。C/S 架构主要应用于管理系统，通过该架构的应用，能够使得内部工作人员之间具有很强的交互性，能够提高工作人员对数据操作的响应速度。同时，系统管理员还能够通过客户端对系统的核心模块进行快速控制。在C/S 架构中，前端开发平台采用C# 语言并通过Visual Studio2010 平台进行开发，该平台是主流的快速可视化应用程序开发工具。通过对Windows 内部API，动态链接库、动态数据交换、对象链接与潜入、开放式数据访问以及组件技术的运用，可以高效、快速地开发出Windows环境下功能强大、界面丰富的应用软件系统。（2）B/S 架构。B/S 架构主要针对远程访问的用户，通过该架构构建档案信息查询系统能够很好地为外部用户提供各种档案的分析、浏览和查询服务。同时，不同的用户被授予不同的权限，技能实现不同人员从不同地点以及不同接入方式对数据库的访问和操作，同时又能通过权限限制用户的具体访问和操作范围，有效保证了档案信息数据库的安全性。
（二）功能模块设计。结合顺德区的实际情况，对县级国土资源档案管理系统的功能模块进行了设计，下面对部分重点模块的设计进行了分析：1. 档案收集和编辑模块。该模块主要完成档案的收集、分类、索引、组卷、著录、目录编写以及打印目录到归档等全过程的工作。2. 查询检索模块。该模块能够为用户提供数据检索、空间数据查询以及影响浏览等功能。该模块提供多种检索方式，用户可以根据关键字、档案类型、编号、空间数据特点等信息进行数据的查询。同时，该模块还能判断用户的访问权限，从而确定用户的具体访问范围，确保系统和数据的安全性。
3. 档案借阅管理模块。该模块主要对纸介质的文书档案的借阅进行管理，包括对借阅档案资料的相关信息、借阅人的相关信息、借阅时间、数量等进行管理。4. 数据管理模块。该模块包括档案的鉴定、统计、数据的修改、删除、添加等多种功能，同时还提供了各类图形数据的批量录入、文档格式及元数据的批量录入功能，另外还能够对数据进行格式转换，使整个数据库中的数据更加规范化，提高数据管理的效率。5. 系统维护模块。该模块主要包括对用户、系统日志的管理以及对数据的备份和恢复功能。其中，用户管理功能包括对用户的增、删操作，同时还能对用户的访问权限进行修改操作。系统日志的管理则主要是对日志的查询、导出和删除功能。
二、县级国土资源档案管理系统的实现
（一）系统开发环境。1. 硬件环境。CPU:Intel Xeon E3-1200 v3；内存：8G ddr3；硬盘：1T*4。2. 软件环境。操作系统：Windows Server 2008 R2 X64；数据库：Oracle10g：开发工具和语言：基于Visual Studio2010 平台的C# 语言。
（二）系统的实现。1. 档案查询。根据档案的分类，可以为不同的系统历史档案归档查询提供服务，包括建设用地批次的审批结果、可供建设用地的归档、公文档案数据归档、土地登记卡的归档等。在客户端通过使用查询服务，输入相关的信息，可以查询到相关的档案。2. 档案管理服务。档案管理系统包括多个功能模块，下面对部分主要的功能模块的实现进行了描述：一是档案采集入库。县级国土档案的数据来源主要由其它业务系统自动归档或者人工手动录入的档案先进入到预归档库，然后由预归档人员进行初步审核之后，再由专职的档案管理人员审核档案的属性及完整性后，正式进行归档。其中自动归档主要是从现有业务系统中自动采集，而人工手动录入方式则是借助每年的档案扫描以及相关的档案属性数据进行录入。档案管理人员通过扫描仪将库存中的纸质档案扫描转化为电子档案，然后根据具体的档案内容进行分类，并录入到档案数据库中。二是借阅管理。档案馆查阅管理信息化的实现，可以改变传统手工借阅登记的工作模式，对于借阅管理工作的规范化发展具有较大的作用，能够大大提高借阅管理工作的效率。国土档案的原件在原则上不准借出档案室，考虑到实际需要，系统提供借阅管理功能，包括借阅申请的审批、借阅手续的办理、归还以及催还等功能。通过对外借时间参数的详细设置，可以及时对即将到期、已到期或者逾期的借阅记录进行预警，同时还提供了借阅记录查询统计功能。三是系统后台管理。在系统后台管理中可以对档案进行分类操作、用户权限的分配、系统菜单和参数的设置等多项功能。
参考文献：
关键词：国土资源建设用地；信息管理系统；设计与实现
中图分类号：C93 文献标识码： A
1.国土资源建设用地信息管理信息化的重要意义
国土资源建设用地信息管理的建设有效的提高了用地信息的管理水平，解决了传统管理工作中繁杂、混乱的局面，对于信息资源的共享具有重要的意义。因此进一步提高其信息管理信息化水平对于提高工作效率，优化资源管理等工作有不可忽视的作用。国土资源建设用地信息管理信息化有助于信息元件的保护，信息化的管理方式是通过电子扫描的方式把信息信息录入到计算机系统中，从而方便以后的查询、浏览等，避免了对原信息文件的损坏，同时也节省了纸质信息占据的空间。此外信息化的管理方式减少了人力物力的投入，极大的提高了信息管理工作的效率。最重要的实现了信息信息对的归档和分类工作，可以及时进行查阅、调取、整改的工作。
再者信息管理的信息化可以整合信息资源，符合时展的潮流，当前数据管理软件的应用实现了信息信息录入、转换、整合和提取的自动化，有利于减少信息调取、查找的时间，增强了信息的有效利用率，通常只需要几秒钟就可以获取所需的信息信息，同时信息检索的信息不仅包含信息目录，也全面涵盖了信息具体内。
2.国土资源建设用地信息管理信息化建设中存在的问题
当前由于种种原因，例如对信息信息化管理认识不足、信息管理不规范、管理人员管理意识缺乏、等等，这些客观因素和主观因素都影响了国土资源建设用地信息信息化管理工作的开展。
2.1 缺乏信息管理信息化的意识
在管理信息工作方面，部分管理者对信息工作的认识不足。在这方面主要存在两个问题：一方面是没有认识到信息管理的必要性和重要性，对工作的重要性存在认识偏差，在工作中不能全神贯注、尽职尽责的对待本职工作，忽视了信息管理的重要意义，导致国土资源建设用地信息的管理工作经常出现各种问题；另一方面的问题是对传统信息管理方式的依赖，不能掌握信息化信息管理的重点，部分信息管理人员甚至连普通的电脑查阅操作都不能熟练掌握，从而给信息管理信息化的开展带来一定的困难。
2.2信息管理信息化工作不规范、制度不健全
信息管理信息化工作不规范、制度不健全也制约着信息化管理工作的开展。由于工作性质繁琐、信息量大、管理方式不合理等原因，当前我国的国土资源建设用地信息管理工作，一直都处于一个无序、不规范、放任自流的状态。基层工作人员在信息业务素质、信息意识等方面达不到国家标准要求，管理者大都缺乏过硬的业务能力，对保管技术的专业知识也了解过少，很多从业者都是跨专业从事工作，因此容易造成管理的混乱。再者各级人员分工不明确、职责不清晰，部分领导对信息管理工作不重视，导致管理工作效率低下，出现各部门推诿责任，出现工作的“真空区”。
2.3管理设备的陈旧
部分信息管理部门硬件设备上存在不容忽视的隐患，如保管条件简陋，没有升级保管设备，对信息库缺乏保护性措施。由于在国土资源建设用地信息管理工作中，很容易出现纸质、图片的信息，这些信息不能直接通过计算机录入，因此需要大量的人力去转换成数字化信息，从而给信息管理信息化的开展带来困难。此外部分管理部门配套的软件管理系统建设和专业人员应用水平滞后，也很难对现有国土资源建设用地信息数据信息进行排序和查询，阻碍了信息信息的共享。
3.国土资源建设用地信息管理系统设计与实现策略
3.1转变信息管理观念
信息工作人员要重视信息管理工作的重要性，彻底改变以往的工作观念，要从保管人员转为管理者，主动学习系统的信息专业知识、现代管理知识，提高工作效率。利用先进的管理设备和手段，增强信息分析能力和捕捉能力，从繁琐复杂的资料中提取有价值的信息，简化信息量。并把提炼信息总结归纳，传递到知识生产和知识创新中，服务于政府决策，由保管人员转变为知识提供者和决策咨询者。相关领导也要重视信息管理工作，给信息管理提供更多的工作支持，监督整治工作中出现的纰漏，杜绝人为错误的发生。
3.2更新信息管理流程
信息管理工作是复杂繁琐的工程，耗费大量的人力物力，为了避免在信息的管理过程中出现过多的资源浪费，就需要规范信息管理工作，制定明确的工作流程和方案，让国土资源建设用地信息管理工作保持有序、健康的发展。简化更新原有的工作流程，对管理流程进行重组，在工作流程设计环节中融入隐形知识，并使隐形知识显性化，在这过程中，信息管理的参与者应该定义流程中与信息相关的基本概念，对信息的保存、流转、鉴定提出具体要求，确保流程的科学性和高效性。
3.3健全相关管理制度
在信息管理信息化建设中，要注重人才的作用，及时的升级信息管理人员的结构组成，吸引更多的优秀管理人才进入信息管理部门，同时要加强管理人员的工作水平，尤其是提高其工作技能和管理专业能力。此外要加强评估，建立健全信息管理的奖励和消除系统。根据
工作和工作要求，需要整改，优化结构，鼓励和奖励优秀员工，充分调动积极性提高工作的主动性和创造性的积极性，有效性和整体水平。
3.4加强信息管理工作网络系统化建设
网络技术的发展给生活工作带来了极大的便利，加强国土资源建设用地信息管理工作网络系统化建设可以节省了更多的人力和财力资源。信息工作是计划医院工作的重要组成部分，要充分认识做好信息工作的重要性，把信息管理信息化工作作为一项重要工作内容，需要实现信息工作管理系统网络化。实现网络系统化，能够有效地保证工作的正常运转，不但减少工作人员的劳动量，提高工作效率，而且能更好地起到资料的交流和共享作用，实现更好的信息搜集和资源共享。
3.5升级信息管理系统的管理模式
建设用地权属信息的管理升级离不开信息化和数字化的管理模式，这也是当前信息管理的趋势，建设用地权属信息的数量浩大，同时其包含的数据信息较多，需要采用先进快捷的管理模式。因此建设用地权属信息管理部门应当完善管理软件，根据工作量和工作性质，研发专门的工作软件，加强对于数据、声音、图像信息的处理和保管工作，此外管理软件要实现系统内同一卷信息内包含信息材料的统一性，并实现数据的可查性，满足专用软件中的数据与纸质信息内容完全统一的要求。
3.6强化工作人员的计算机人才的业务能力
信息管理系统设计的实现需要国土资源工作人员提高其计算机应用能力，同时还要加强对于业务的熟悉度，信息管理系统的运行离不开网络技术的支撑。因此相关部门要加强工作人员的软件培训，以及信息系统的维护工作，同时还要提高对于网络专业知识的学习能力，把管理系统工作和计算机结合在一起，实现管理系统的优化升级。
4.总结
总之，随着经济的发展，国土资源建设用地信息管理工作的重要性日益凸显，当前信息管理系统中依然存在着较多的问题，影响了其正常管理功能的发挥，因此相关部门要转变管理理念，并更新管理流程，提高工作人员的计算机应用能力，全面设计管理系统的管理模式，实现建设用地信息管理系统的科学化、全面化。
参考文献：
关键词：地籍测绘 国土资源管理 服务功能
一、引言
测绘是指以光电技术、计算机技术、信息科学以及网络通讯技术等为基础，以全球定位系统、遥感技术与地理信息系统为核心，通过测量的手段获取地面现状的位置信息与图形信息，反映相关设施与自然地理要素的空间位置、形状、大小及其相关属性，为国土资源管理与工程建设的规划设计提供相关依据。地籍测绘是对土地界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积及其他属性准确绘制在图纸上，为我国国土资源的管理及各项基础业务工作提供有力的支持和服务。国内针对地籍测绘在国土资源管理体系中服务功能的相关研究，江长喜（2000）阐述了测绘工作在国土资源管理中的重要作用，提出充分开发，利用已有的基础地理信息资源为国土资源管理服务，运用现代测绘技术手段，提升为国土资源管理服务的功能和水平；余雷（2012）通过分析地籍测绘的作用，探究地籍测绘的经济作用，阐述地籍测绘的土地开发利用等研究了地籍测绘在国土资源管理中的作用。本文重点分析了地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系，研究了地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，结果为实现国土资源管理的建设与发展提供一定的理论参考。
二、地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系研究
地籍测绘与国土资源管理体系建设相互关系是一个彼此相互依托、相辅相成、有机统一的整体。地籍测绘服务于国土资源管理体系的建设与发展，为国土资源管理中国土整治与开发、土地的归属权、土地纠纷与变更等重要环节提供科学、规范、合理的保障。伴随现代社会科学技术的发展，在经济全球化、数字化、信息化的时代背景下，涵盖国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地藉信息系统等的国土资源信息系统建设与发展势在必行，而地籍测绘是为国土资源信息系统建设提供基础材料的精确的科学手段，是国土资源管理体系建设的前期性、基础性的准备工作。国土资源管理体系的建设为国家资源的宏观管理、国防建设、城乡规划等提供可靠保证的参考依据，同时使地籍测绘工作的前期性、基础性、公益得到充分发挥，推动了地籍测绘技术的发展。综合分析地籍测绘与国土资源管理体系建设的相互关系，地籍测绘通过对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积、权属关系和利用状况等属性进行精确的绘制与记录，强化了国土资源管理体系高度的权威性、组织性、纪律性，确保相对科学、合理的分配与利用每一寸土地，为国土资源管理体系的建设与发展提供科学、可靠的基础资料，与此同时国土资源管理体系的建设与发展的过程中也带动了地籍测绘技术的发展，二者逐步形成相互依托、相辅相成的关系推动了国民经济建设与社会的稳步发展。。
三、地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能分析
地籍测绘技术是强化国土资源管理信息的有效平台，是国土资源部门进行空间数据分析与空间辅助决策有效技术手段，服务于国土资源管理体系的建设与发展。探究地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，首先，地籍测绘在土地开发中发挥了重要的作用，地籍测绘对土地属性的精确测定为土地资源的合理开发提供科学的基础资料，为区域地形、土地规划、产业结构调整及土地分配等提供重要数据支持，为土地的利用监测与动态的遥感分析提供理论依据；工程建设上，地籍测绘规范了土地开发的方案设计的资金预算与工程质量，保证了开发方案的可行性。其次，地籍测绘在国土资源管理中发挥了重要的经济作用，地籍测绘为我国土地的审批、规划以及合理利用提供基础材料，保证了城乡规划的合理开发，强化了土地与建筑物的产权管理；服务于城市的交通道路管理，作用于国家基本比例尺地图的更新，有效地对土地进行了动态的监测。再次，地籍测绘技术的科学性、规范性在解决土地归属权纠纷，地质灾害损失评估，城市环保与基础设施建设，城市区划和地名管理都发挥了重要的数据支持功能。地籍测绘促进了国土资源管理的可持续发展，地籍测绘是国家对能源、交通、水利以及通讯等设施进行战略投资的基础，是加强我国自然生态环境的治理水平，促进国土资源的科学合理开发、利用与保护的重要保证。综合研究地籍测绘在国土资源管理体系中的服务功能，地籍测绘技术为我国国防建设、国土资源管理战略方针的制定、土地合理开发决策的实施、城市、农村土地资源的规划及国土资源的动态监测提供重要的技术支撑与数据保证服务，推进了现代社会国土资源管理的可持续发展，带动了整个社会经济的进步。
四、总结与建议
现代社会经济全球化、信息化、数字化时代背景下，伴随社会的快速发展与测绘技术的不断进步，我国的国土资源管理事业正进入非常重要的发展阶段。现代地籍测绘技术能够为我国国家资源管理体系的建设提供科学、可靠的数据支持平台，能够为我国国防建设、城市规划、土地开发与管理以及土地资源的数据分析与决策实施提供理论保证，服务于我国现代化、适时化、规范化、法制化、科学化的国土资源管理，为促进我国城市、农村的信息化建设提供了重要的技术支撑。现代社会实践发展中须完善地籍测绘的相关制度，促使地籍测绘工作与现代化技术手段的相互融合，保证测绘数据质量的准确度，不断强化测绘在国土资源管理中的服务功能，完善国土资源管理数据库的建设，实现城市、农村空间数据共享，为国土资源开发管理提供切实有效的数据服务，进一步实现国地资源管理的现代化。
参考文献
[1]余雷. 地籍测绘在国土资源管理中的作用[J]. 科技资讯，2012，（24）：27.
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[3]王玉龙. 测绘在国土资源管理中的作用[J]. 科技咨询导报，2007，（24）：25.
[4]江长喜. 浅谈测绘在国土资源管理中的应用服务[J]. 资源・产业，2000，（11）：26-28.
1.前言
国土资源档案包含多个种类，比如土地利用规划、建设用地以及土地综合档案等，国土资源档案的复杂性与多样性增大了档案管理的难度，而基层国土规划档案信息化建设能够实现档案信息的分类检索，这是提高国土资源档案管理水平的主要途径。国土资源的种类繁多、资料复杂，其档案管理工作相对来说专业性和技术性均较高，所以相关管理人员应当树立正确的意识，明确国土资源档案管理的重要意义，采取有效措施规范档案管理工作，促进基层国土规划档案的信息化建设。
2.基层国土规划档案的特点
2.1多样性
国土规划档案的种类很多，综合类国土规划资源档案主要包括实物档案、科技档案、文书档案、会计档案等；以档案的地籍差异进行划分，主要包括国土资源登记、国土资源调查以及综合性国土资源材料等；以档案的业务性差异进行划分，主要包括国土资源检察档案、建设土地档案以及土地资源规划档案等。所以，基层国土规划档案的多样性在很大程度上提高了档案管理的难度。
2.2复杂性
复杂性是国土规划档案的另一突出特征，例如，从建设性国土档案方面分析，其中的用地协议与征地申请属于文书档案，而用地环境图示以及土地设计文件则属于科技档案。各个种类的档案之间存在一定复杂性，形成错综复杂的网络状，不利于管理人员的高效管理。2.3易变性在国土规划的档案管理过程中，易变性主要是由地籍差异所引起的，虽然土地可以进行划分，明确土地所有权，但是地籍会受到诸多外界因素的干扰，例如自然原因与人为原因，同时，地籍还会受到人员迁移的影响。所以地籍的不可分解是导致国土规划档案易变性的主要因素，在地籍变更是，国土资源部门必须进行准确的记录与信息保存，尽可能避免对地籍分配造成不良影响。
2.4完整性
国土资源档案所包含的信息较为全面、完整，例如，在征用一块土地时，必须经过报批、申请、审核以及考察等多个步骤才能完成基本信息办理，投入土地的使用，且此手续办理过程中的系列问题均有详细记录，产生失误、遗漏等问题概率极低，因此，国土规划档案相对来说信息较为全面和完整。
3.基层国土规划档案信息化建设的意义
国土资源档案管理信息化建设是当前我国国土资源部门建设的主要组成部门，档案资源的信息化建设必须以信息化技术作为核心，先进的信息化技术能够保障国土规划档案的准确性与真实性，能够实现国土资源信息保存、提取、更改以及管理的快捷性，进而提高国土规划档案信息管理的工作效率。基层国土规划档案的信息化建设能够提高人力资源的利用率，减轻管理人员的工作负担。国土规划档案中包含大量关键信息，用于记录和保存国土、单位以及个人的国土资源活动，这一类信息的记录不仅用于人们查阅，还是维护相关人员以及单位的土地利益的关键依据。实现基层国土规划档案信息化建设能够提高档案信息的可靠性以及准确性，传统的档案信息管理通常是由纸质进行记录与保存，在长时间外界环境的影响中，纸质档案会暴露诸多不多，如字迹模糊、损坏以及遗失等现象均会给对国土资源部门造成不利影响，不利于我国社会稳定和谐的发展。因此，国土资源管理人员应当强化国土资源档案管理的信息化建设，以电子版形式记录与保存重要信息，以此达到国土资源档案管理的高效性与永久性。
4.基层国土规划档案信息化建设中存在的弊端
4.1未树立国土资源档案管理信息化建设的观念
目前，国家投入在国土资源档案管理信息化建设中的资金不断加大，国土档案信息化技术也不断提高，但是由于国土资源部门人员更换频繁，而国土资源档案管理部门并无稳定的经济来源，相关管理人员未树立国土资源档案管理信息化建设的观念，没有意识到国土档案信息化管理的关键意义。加之我国国土档案信息化管理发展速度较慢，国土资源档案管理的信息化建设还存在许多缺陷，无法跟上社会发展的步伐，难以达到国土资源管理的根本目标。同时，国土档案管理信息化建设的资金成本较高，大部分管理人员更倾向于选择纸质管理方式，不利于国土规划档案的信息化建设。
4.2国土档案管理信息化建设流程不规范
在国土档案管理的过程中，管理人员的归档工作落实不到位，未达到其实际效果。某些基层国土资源部门未规范相关工作流程，未对档案信息的采集、整理、记录以及归档实行信息化管理，有的国土档案资源信息采集并不全面，而有的档案由于长时间堆压，未经过合理的编排与分类，给国土资源档案的查阅带来诸多不便。还有些基层国土规划管理部门由于工作人员专业化素质不高，在实际的工作中，未按照正确流程处理档案，造成档案信息的混乱，档案设备的不合理运用等问题。
5.基层国土规划档案信息化建设的对策分析
5.1强化对国土资源管理信息化建设的重视
为了实现国土资源档案管理的信息化建设，国土资源部门应当提高对其重视，意识到国土资源档案管理的意义与价值，转变传统观念。同时，国土资源的管理人员应当提高对档案管理信息化建设的支持力度，深入贯彻和落实档案管理的信息化建设，推动国土档案管理的进步。另外，管理人员必须强化国土资源档案管理信息化建设方面的宣传，鼓励工作人员主动积极的参与其中，进而提高工作效率。
5.2提高档案管理工作人员的综合素养
在基层国土规划档案管理工作中，档案管理人员对该项工作的管理水平以及落实情况有着举足轻重的意义，管理人员的综合素质对于国土资源档案的信息化建设效果起着决策性作用，所以国土资源部门应当着力提高档案管理人的综合素质。只有管理人员具备较好的专业知识以及职业修养，才能够热爱档案管理这一工作，进而推进其信息化建设，国土资源档案管理信息化建设属于系统性工作，需要较强的专业性与技术性，档案管理人员必须能够熟练使用计算机并熟悉相关知识，才能够适应国土规划档案信息化建设的需要。
5.3完善国土资源管理信息化建设流程
国土资源的档案管理信息化建设包含着国土资源部门的多项信息与资料，具有较强的系统性，管理人员应当完善国土资源档案管理信息化建设的基本流程，推动档案管理信息化建设落实。同时，国土资源部门应当强化其基本设施，创造良好的工作环境，建立档案管理信息平台，为国土档案的信息化建设奠定基础。另外，管理人员应当及时了解实际情况，查缺补漏保障信息与资料的全面性，保障档案管理信息化建设的准确性以及真实性。国土资源部门的各类档案资料必须依据严格标准进行编排与归类，实现信息的共享以及资料查找的快捷性。在国土规划档案信息化建设的过程中，管理人员要统一所使用的管理软件，通过标准化、规范化的管理模式提高信息化管理水平。
5.4优化国土档案管理的工作模式
国土资源的档案信息与数据具有十分重要的意义，国土资源管理部门应当优化国土档案的管理模式，使其更便于人们的查找与阅读，才能发挥国土资源信息的社会价值与经济价值。管理人员应当积极的提高国土资源档案信息的服务水平，主动为个人以及单位提供国土资源档案信息，进而提高档案的高效应用，充分体现国土规划档案信息化建设的效果。
6.结束语
[关键字]档案管理 国土资源管理 应用研究
[中图分类号] G271 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-4-8-1
日前，不管是社会、经济，还是文化、政治都在向前发展，然而管理也不例外，它也需要跟随时代的发展前进，不断地上升，从而使我们的社会趋于和谐发展状态。管理一直是经济中的重分子，它可以以偏概全，可以体现一个企业的综合形象，甚至一个国家的综合经济实力。那么优先化打破传统规律的企业管理，可以在市场经济中抢占先机。一个企业的好坏综合体现在档案管理上，然而搞好档案管理工作是关键，所以国土资源的管理更离不开国土资源的档案的管理。基于此，笔者结合自身工作实践，作出以下几点分析与探讨。
1 档案管理在国土资源系统中的重要性
档案的真实性和可靠性具有凭证价值和法律效力，是见证历史的真实记录，对我们在现实生活和工作中揭开历史遗留问题提供可靠的依据，起着重大的作用。因此搞好档案管理工作是我们在日常工作中的一项重要工作，那么国土资源档案工作更是如此，在经济社会生活中，随着国家对国土资源管理的重视，国土资源管理的各项活动逐渐展开，如土地征收，土地登记发征，建设用地的审批、地质普查，地质灾害隐患等，其资料的归类归档至关重要，它真实性和可靠性的直接关系到我们的经济社会生活。为我们在以后的工作中，总结经验教训，查看历史凭证，创新工作有重要的帮助。同时是我我解决历史矛盾的重要依据，因此做好国土资源档案管理工作，在建设社会主义和谐社会中有十分着重要的历史意义。档案产生于一个单位的各项工作之中，一个单位工作开展得好坏，直接反应在档案管理之中。而国土资源档案的管理具有很强的专业性，一方面关系到国土资源，另一方面关系到经济社会。所以对国土资源管理档案的标准和质量要求甚高，它必须在遵循国土资源管理工作的原则的前提下，把国土资源管理与为人民和经济社会服务紧密的相连，必须注重实效性和真实性[1]。
2 国土资源档案管理现状分析
当前在经济社会中，国土资源管理工作的总体发展态势良，秩序从某种程度上来讲较为规范，从而，为完成当前各项工作和解决各种矛盾提供了可靠的历史依据，但大多数都是以传统的模式为准，档案的接受、整理、立卷、归类以及目录等都是采用手工传统的方式制作，没有建立一个完整的信息平台，更不智能化，为调取档案带来大大的不便，有时由于基础设施简陋、管理人员的专业素质不高、管理人员履行职责不到位、交接不及时、收集资料不完整，导致资料漏掉或查阅出不完整的资料，严重影响下部工作的正常开展。由此加强国土资源管理是必须进行的一项重要工作[2]。
3 国土资源数字化管理在档案管理中的必要性
在新的形势下，随着经济社会的发展，信息时代的到来，加强国土资源数字化档案管理是我们面临的重要课题，同时是搞好国土资源管理的有效途径，档案作为一种原生态的信息资源，在档案数字化建设使档案工作的过程中时常出现，并起着重要的见证作用，因此在新的历史条件下，要想搞好国土资源档案管理，保障社会，服务民生就必须注重档案管理数字化建设，同时也是“数字国土”工作的必然要求。那么怎样搞好国土资源数字化管理工作则是关键所在，搞好国土资源数字化管理工作首先，要在注重实效性和真实性的前提下，稳定的开展日常工作，建立完整的数字化建设档案室，其次，将归档的文件和记录用电子版的形式进行归类归档，以便于翻阅资料和查询档案记录；第三，为了适应国土管理工作的办公自动化工作，国土资源数字化建设档案管理必须紧随其后，使档案的数字化建设管理与国土工作的办公自动化紧密相连。国土资源数字化档案管理是新信息时展的必然产物。然而信息化发展对档案管理的需求更加拍切，已从成点状、片状信息的需求，逐步转向成全面状信息的需求。然而随着经济社会的发展，城市化进程的加快，城市规划建设都将离不开国土资源的控制，并以全面的土地信息来作为综合的判断和决策。这就要求我们注重对数字化的建设。只有加强数字化建设管理，才能满足城市化和社会的需求，才能使我们在实际工作中达到更理想，更高的标准。
4 国土资源管理对管理人员的必然要求
当代国家的经济正处于变革和发展之中，然而为顺应时代和经济的发展潮流，国土资源档案管理要求我们的档案工作的管理者必须具有更高的素质，然而，数字化变革与创新科学技术的应用为国土资源档案管理工作人员提供了更为方便更为广阔的施展才能的空间，但同时也为国土资源档案管理工作人员提出了更高标准的要求。因此在新的历史条件下，作为一个合格的国土资源档案管理工作人员，一方面需要加强自身素质和专业知识的学习，熟悉档案管理的业务知识，达到运用自如，另一方面，需要打破传统的观念，坚持创新，实现传统管理模式到新管理模式巨大转变，要运用总结过去、把握现在、创新未来的超前的管理模式，为社会提供更高效，更优质的服务[3]。
5 结语
总之，随着国家经济的飞跃发展，对国土资源的管理越来越重视，然而对于种类繁多的国土资源管理档案，在新的历史条件下，如何提高国土资源档案管理水平，充分利用国土资源档案的优越性，拓宽服务领域，延伸服务范围，发挥国土资源在档案中独特的服务功能，是摆在我们面前的一项难题。因此我们要打破传统，开拓创新，注重对管理人员的专业培训，建立完善高效完整的档案管理系统，此外，为了便于查阅，我们还需建立科学的信息平台，这是我们注重质量提高工作效率服务社会的唯一途径，才能促进国土资源管理水平的有效提升。
参考文献
[1]陈松桦.档案管理在国土资源管理中的应用分析[J].才智，2010，32：302.
关键词：国土资源公共信息服务系统建设分析
随着现代信息科技的不断提升，公共信息需求已经成为当前社会发展过程中推动国民经济发展的重要元素。现代经济发展的多元化形势，进一步深化了国土资源管理的服务职能。新时期，针对国土资源信息管理，构建和完善国土资源公共信息服务系统，实现国土资源信息的社会共享与服务监督，对于保障社会经济稳定协调发展，具有重要的现实意义。
1.国土资源及公共信息服务分析
国土资源是国家领土范围内所有自然资源、经济资源和社会资源的总称，是一个国家及其居民赖以生存的物质基础。
相对于社会生活而言，所谓公共信息，是指所有社会成员个体都能够自由获得的相关信息。公共信息资源带有不同程度的竞争性，总体来看，信息资源的共享性和消费的无损耗性特点决定了公共信息资源基本属于公共范畴。公共信息服务是相对于公共利益、公共政策制定、公共管理制度安排与执行以及公共事务管理活动等相关信息实施开放与开发服务的过程。随着当前信息科技的发展，建立信息化服务体系已成为政府推行信息化建设的重要目的。
公共信息服务系统是建立在国家政务信息管理系统的基础上，针对相关社会性公共信息资源，采用信息科技管理技术以及网络化信息处理技术进行提供相关公共信息服务的系统形式。相对于国土资源来说，信息服务系统是国土资源信息化建设的一个重要组成部分，是国土资源信息依靠电子科技面向社会的外延和拓展，丰富了国家政务管理信息系统的内涵，从更大范围内发挥了国土资源信息化建设的基础性、公益性和战略性作用。
信息技术的发展，推动了社会对公共信息的全方位和多样化需求，随着政府行政管理改革的深化与落实，以及政府管理机构各种服务职能的不断转变，国土资源信息管理的运行方式也发生了相应改变，构建国土资源公共信息服务系统，成为当前适应社会经济发展的迫切需要。
2.国土资源公共信息的来源及服务需求
国土资源信息来源广泛，多数来源于各级国土资源行政管理部门和相关事业单位，国土资源管理数据是国土资源信息的重要组成部分，通过汇交和统计相互联系，数据自下而上畅通流动，数据信息完整性程度高。另外，长期以来进行的土地资源、矿产资源的地质环境勘测工作，积累了大量丰富的国土资源调查评价信息，构成国土资源信息管理的基础性数据，成为被社会广泛应用的信息财富。
相对来说，国土资源是极其重要的不可再生的生产要素，它制约着社会经济的可持续发展进程，它的合理配置是国家进行宏观调控的重要手段，国土资源信息是各级政府部门制定经济发展计划的重要指标。市场经济条件下，国土资源是企业进行资产投资决策经营活动中不可或缺的基本信息。随着我国民主化建设的不断深入，公民对政务管理的信息需求迫切，因此，及时地向社会公众公布国土资源的政策法规及政务信息、接受社会监督是国土资源管理部门的责任义务。
3.建设国土资源公共信息服务系统的策略
新形势下，实现国土资源公共信息服务系统的建设，需要落实如下策略：
3.1 明确公共信息服务系统建设目标
国土资源信息服务系统，是以信息功能通用型软件建设为基点，以标准化和诚信管理为主线的辐射型、服务性公益信息系统。其目的是充分利用现代信息技术，提升国土资源信息化水平，并努力将国土资源现有信息转化为社会生产力，为社会各界提供准确、高效、多样性的服务，实现国土资源信息的社会共享，体现国土资源信息在国民经济建设中的基础性战略地位。
3.2 优化国土资源公共信息服务环境
国土资源公共信息服务系统是围绕相关信息资源的采集加工、咨询服务等环节形成的结构体系，为了推进国土资源公共信息资源服务产业的发展，实现公共信息服务的公益性目标，政府主管部门应积极运用各种政策调控来加强引导和协调，通过政府采购、委托、设立专项基金、财税政策等杠杆手段来优化国土资源公共信息服务的内外发展环境。
3.3 开发国土资源公共信息系统程序
利用信息科技建构信息服务系统是实现国土资源信息服务的基础。针对国土资源管理，以社会经济发展的需求为导向，依靠计算机信息技术，通过构筑功能强大性能稳定的综合型服务程序，开发构建大容量信息数据库，设置国土资源信息的查询、导索引擎等系统程序，完善信息安全保障体系，增强在线服务功能，实现国土资源公共信息服务系统的多功能性。
3.4 构建集成式公共信息服务平台
公共信息管理与服务应以公众为中心，强调公众公平享受公共信息服务，要求信息服务内容手段的丰富多样性。集成式信息服务平台，属于一种能够资源共享的公共信息资源管理运作模式，由统一的公共信息服务网站或机构以及公共信息共享数据库组成，分为内外信息服务路径，通过优化和采集存储国土资源公共信息数据，承担公众信息需求的接受、输出和反馈等服务职能。
3.5 加强公共信息服务的政策创新
公共信息服务政策要素的构成是多元的，政策创新是实现公共信息服务创新的核心。国土资源公共信息服务体系建设，要以科学标准化为目标，实现信息形成、采集、加工和服务等程序的自动化，为国土资源公共信息的开放创造条件。完善合理的质量评价监控体系，灵活运用市场模式开发服务形式，创新服务主体准入与退出政策，实现国土资源信息服务的高效性。
3.6 完善公共信息服务的监管制度
公共信息服务质量涉及公共信息资源管理规划，它是对公共信息采集、存储、开放和开发的全面规划和整体性统筹安排，需要一定的监管制度作为保障。国土资源公共信息服务系统的建设，要从指导思想、目标任务、重点项目、技术措施和政策保障等方面，对公共信息资源管理活动进行完善相关法律保障监管制度体系，保障国土资源公共信息服务职能的有效落实。
一、信息化建设的成效及现状
（一）信息化建设的成效
1、信息化意识普遍增强
随着社会信息化的发展，全市国土资源信息化基础设施建设初具规模，全市国土资源信息技术应用、开发利用程度有所提高。利用信息技术，提高办公效率，推行政务公开，加强社会监督，强行风，树形象，增服务的信息化应用意识普遍增强。
2、信息化服务水平不断提高
开通了与省厅的网络连接；建成了国土资源视频会议系统；新建了市国土资源局面向社会公众服务的网站；对局域网进行了更新改造，对国土资源网站还将进一步完善，使土地招、拍、挂进行上网公告，增强土地招、拍、挂的透明度，增强社会公开监督，不断提高服务水平。
（二）信息化建设的现状
虽然我们信息化建设取得了一些成效，但全市整体信息化建设水平不高，现状不容乐观，和全省及其它地市信息化建设相比，还存在不小差距。
1、信息化组织机构建设不够完善
全市只有市局成立了信息中心，目前只有一名技术人员。各县局、分局目前只是局内部成立了信息中心。
2、信息化基础设施建设比较薄弱
全市各县局和分局信息化基础设施建设比较薄弱，软硬件投资较少。
3、信息化建设专业人才缺乏
全市国土资源系统从事信息化建设的人员，绝大部分都是半路出家，从事信息化工作的专业知识不够，经验不足，并且多是兼职，与信息化建设和发展很不适应。
4、信息化建设重视程度不够
有些县（区）、科室对国土资源信息化认识不到位，信息化在国土资源管理中尚未得到广泛应用，全市国土资源信息化工作还不能与新形势下国土资源管理相适应。随着国土资源管理体制改革的不断深化，管理方式和管理手段的不断变革，这些问题将显得日益突出。
二、“十二五”信息化建设目标
根据省国土资源厅信息化建设总体工作部署，市国土资源“十二五”信息化建设的总体目标是：基本建立起结构合理、功能完整、安全稳定、监管有效、服务全面，覆盖全市的国土资源信息化体系，基本实现国土资源政务管理的网络化运行，增强国土资源行政管理的效能；形成网上双向互动式的国土资源公众信息服务体系；建立一支稳定的国土资源信息化队伍。具体目标如下：
1、基本形成全市国土资源网络体系。完善市国土资源局机关局域网；逐步建立和完善县级国土资源网络，保证与省厅网络运行畅通，基本满足数据远程交换，网络安全得到进一步加强。
2、政务管理业务逐步实现网上运行。基本完成市国土资源电子政务平台建设，逐步实现市、县级国土资源政务管理网上运行。
3、逐步完成市国土资源数据中心建设，围绕国土资源管理中心任务，逐步完成一批全市国土资源主要业务的基础性、战略性数据库，数字化信息的积累取得明显进展，数据库更新机制基本形成。
4、信息资源基本实现共享，信息服务体系初步形成。县局对外网站全面建立，各分局依托市局网站建立独立页面，由县局、分局指定专人负责各自网页的更新管理，政务信息。实现市、县和分局国土资源政务信息网上公开，信息共享程度明显提高，网上双向互动式的国土资源信息社会化服务体系初步形成。
5、信息化建设进一步规范，信息化组织机构更加健全，在信息化管理、信息化标准制定等方面取得成效，市、县级信息化机构（信息中心）确定，形成一支相对稳定、结构比较合理的信息化队伍。
三、工作任务
（一）国土资源政务管理信息化
1、以电子政务为重点，建设以业务为主的政务管理系统。针对我市电子政务建设基础薄弱，县区电子政务建设相对滞后实际，加快以业务为主建设应用系统，适时推广跨越发展，把县区和科室独立的业务应用及数据库系统建立和集成到一个可管理的环境中。通过电子政务平台的统一数据资源管理机制、统一组织机构管理机制、统一业务规则管理机制和可视化集成的管理平台，形成全市统一的国土资源电子政务建设技术框架和运行环境，进一步推动全市国土资源电子政务建设的规模化发展。
2、建立市、县业务网络化运行体系，实现数据交换共享和主要业务系统上下联动，规范市、县国土资源政务管理主要业务系统的业务关系和数据逻辑结构，建立上下级业务系统的数据共享和系统交换机制，形成市、县业务网络化运行体系，并省厅相关业务系统联结，实现各级业务数据间的交换共享和主要业务系统间的协同联动。以“金土工程”为重点，以耕地保护为目标，通过数据共享和系统交互机制，完成市、县级建设用地申报和土地供应等业务系统，与地政基础数据库和相关地政业务系统联通，形成建设用地申报、审查、审批、供地于一体的网络运行体系，实现上下级数据的互运响应，随时掌握新增建设用地、耕地占补和土地供应信息。推广应用国土资源综合统计网上直报系统，实现国土资源综合信息自下而上的全面、准确、及时的获取。
（二）国土资源信息开发利用
1、加快“金土工程”基础数据库建设
加强统筹规划与组织落实，加快“金土工程”基础数据库与相关数据库的建设与完善，建立相应的数据库建设、管理、运行、服务机制，明确数据库建设、维护职责。市局和县局要加快开展土地利用现状、土地利用规划、基本农田、农用地分等定级估价、城镇地籍、基准地价、土地市场、土地监察等方面的数据库建设。
2、推行政务公开，加强信息服务
建立健全信息公开与制度，加快推进政务信息公开；充分利用现代信息技术手段，向社会和决策管理部门提供形式多样、实时快捷的信息服务。完善市国土资源门户网站，建立县级国土资源独立网站。设立政务公开、举报、网上办事与网上交易等栏目。建立国土资源违法、违纪网上举报系统和电子系统，接受社会监督。利用网站体系推进政务信息开发利用。通过建立健全政府信息公开制度，加快推进政府信息公开。以国土资源网站体系为平台，增加政务信息公开查询和网上办事功能，充实网上信息内容，为社会公众提供信息查询、网上申报、电子等形式多样的信息服务。加强宣传教育，普及相关学科知识与文化，增强全社会资源开发利用与保护意识。
（三）国土资源信息化基础设施
1、建设市国土资源数据中心
市国土资源数据中心是市国土资源数据有效存储、管理、运行和维护的中心，为全市国土资源电子政务系统提供数据支持；同时也是全市国土资源信息共享交换及服务的中心。数据中心建设以数据为核心，依托成熟的数据库管理、网络和信息交换技术，按照统一标准，在全面总结国土资源政务管理和信息社会化服务的基础上，建设与完善市国土资源数据中心体系。建立国土资源数据管理模式。建立集中与分布式管理相结合多级备份、相互印证、相对独立的数据管理机制，实现数据的统一管理、维护和服务。确立数据在线和离线服务方式，针对不同的数据服务方式采用相应的数据存储、管理模式。
2、健全信息化规范与制度
在已有国家标准和行业标准基础上，建立与全市国土资源信息化相适应的标准化工作管理机制。制定全市国土资源信息化建设规范和标准，提高国土资源信息化建设的标准化程度，形成较为完善并符合我市实际的国土资源信息化标准体系。同时，要加强对各种已有标准的指导培训和推广应用。
3、保障信息安全
加强网络系统信息安全建设，重点实施物理隔离技术，在物理传输上、物理储存上隔断网络或非网络。完善网络攻防安全子系统，如防火墙系统、入侵检测系统、网络防病毒系统、主机保护系统等，同时采取适时备份和定期备份结合，进一步提高网络系统信息安全性。
四、保障措施
（一）加强领导，提高认识
各级领导要高度重视信息化建设，切实把信息化建设作为转变政府职能的一项重要工作来抓，以信息化建设带动国土资源管理方式的根本转变。要制定计划，明确年度工作任务，落实职责，建立国土资源信息化工作年度考核制度。采取各种有效措施，提高国土资源管理部门和社会公众对信息化建设重要性、紧迫性的认识。
（二）健全体制，完善制度
国土资源信息化建设必须有工作机构和组织保障。市国土资源局要成立专门的信息化建设领导小组，市、县级国土资源局要成立专门的信息化建设机构（信息中心），分局要指定专人负责信息化工作，配备一定数量的专业技术人员，按省厅要求积极开展信息化工作。要进一步完善信息化管理体制，建立健全数据汇交、信息公开与、网络安全、信息化管理与监督等相关制度，使信息化建设有法可依，有章可循，保证信息化建设的顺利实施与信息化建设的质量和水平。
（三）稳定投入，适时跨越
要充分利用社会力量，扩大资金来源，确保稳定可靠的信息化资金投入
[关键词]县级 国土资源信息化
国土资源信息化建设是“十一五”期间国土资源管理的重要目标和任务。目前,国土资源信息较多地应用于各级国土资源的政务管理,对县级而言,国土资源信息化应当有效地为本县的经济发展服务,才能充分发挥国土资源信息化的功能和社会、经济效益。
一、县级国土资源信息化建设的功能定位 县级国土资源信息化建设在国土资源动态监测、评价方面具有十分重要的基础,是国土资源规划、管理、保护和合理利用的重要的技术平台
县级国土资源数据库建设的质量及可扩展性、可移植性水平,不仅关系到国家乃至省、市各级的国土资源数据库的完整性和质量,更重要的是关系到国土资源信息能否有效地为地方的产业发展、生产技术提升服务。因此,必须对县级国土资源信息化建设的功能进行科学、准确的定位。
1.县级国土资源信息化建设必须实现国土资源信息的标准化,为上级提供标准的、符合质量要求的国土资源信息。
2.县级国土资源信息化建设必须重视国土资源信息的可扩展性,即应当根据区域经济现状和发展趋势,提供更多的相关信息。如,闽西地区的经济主要特点是以林业、种植业、矿业为主导,国土资源信息应当能够充分体现林竹蓄积量及分布、耕地的土壤性质和适种作物、矿产分布及工业价值等等。同时,应当体现山区地质灾害预警、自然环境和矿产资源保护、各类工矿废弃地的复垦及利用方向等信息。只有较为丰富、完整的国土资源信息,才能为地方社会经济发展规划、村镇建设规划、农林矿业发展规划以及农林技术推广决策提供科学、可靠的相关信息依据。
3.县级国土资源信息化建设必须实现国土资源信息的可移植性,即应当以国土资源信息数据库为基础,使国土资源信息能够顺畅地转化为网络信息、电子信息和纸质信息,在保证信息安全性的前提下,提高对国土资源信息的应用效率,提高国土资源信息化建设的社会效益和经济效益。
4.县级国土资源信息化建设必须与构建信息服务社会化体系同步,即国土资源、农业、林业、矿业等部门应当协同作战,按照标准化、可扩展性、可移植性的要求,建设好国土资源信息数据库,协同构建涉农信息网络系统,及时运用国土资源信息为村镇建设、农林业生产和矿业生产服务,为县经济发展提供强有力的信息和技术支撑。政府应当做好国土资源信息建设和社会化服务的规划和协调,提供必要的财政支持和政策扶持。
二、国土资源信息的标准化、可扩展性和可移植性建设国土资源信息数据库的标准化、可扩展性和可移檀I生,是国土资源信息实用价值和社会价值的前提
1.国土资源信息数据库的标准化建设
县级国土资源部门应当根据国土部颁布的《县(市)级土地利用数据库标准(试行)》、《县(市)级土地利用规划数据库标准(试行)》,全国农业区划委员会《土地利用现状调查技术规程》等标准,协同农业、林业、矿业部门,准确采集国土资源信息,并正确使用上级国土部门提供的国土资源信息管理系统(GIS)录制数据库。并根据匡土资源信息管理的规范,实现国土资源动态监测,曼时更新国土资源信息。国土资源信息数据库的标准化建设关键在于人员的培训,使参与国土资源信息化建设的人员熟练掌握国土资源的调查规范和技术,熟悉国土资源信息化的数据库标准和国土资源信息管理系统的运用。
2. 国土资源信息数据库的可扩展性建设
GIS应当具备可扩展功能,即能够根据市、县的特点扩展数据库。如,林地的林种、林相和蓄积量,轮发期、采伐量和林地更新期限;耕地土壤化验的主要指标、适种植物建议、施肥与耕作技术建议;矿产种类、储藏量和开采价值、开采权限和资源保护建议;地质灾害易发地段及预防、工程治理建议;防护林、退耕地、复垦地开发建议等等。通过数据库的扩展,可以有效地将农业区划调查、林业资源调查、矿产资源调查及地质灾害调查所获得的信息统一在国土资源信息数据库之中,从而大大地提高国土资源信息的实用价值,为制定社会经济发展规划和村镇建设规划、推广先进的生产经营技术提供科学的依据。
3.信息化技术队伍建设
信息化人才是推进县级国土资源信息化建设的一大“瓶颈”。国土资源信息的采集、处理、、应用都需要一大批既懂计算机及网络应用技术、数据库开发与管理技术,又懂得相关行业知识和技术的复合型人才。应当加大人才培养力度,为国土资源信息化建设提供人才支撑。
(1)借助高等院校培养中、高级信息化技术人才
由于县级信息化程度较为落后,待遇低,学习信息技术的人才大多流到沿海城市。因此,建议当地学院设置国土资源信息fl二相关专业,在课程设置上应当按照信息化建设与应用的要求开展教学。市、县政府应当采取积极的鼓励政策,留住或引进信息化人才。
(2) 借助高等院校培训在职信息化人员
要选择对计算机技术、信息化工作和行业技术有一定基础的人员,培训和提高信息化技术,使其能适应国土资源信息化建设工作,促进县级信息化建设和应用水平。
(3)发挥信息化人才的整体功能
关键词：新体制;国土资源;管理;存在问题;对策研究
中图分类号： F301.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.22.093
国土资源对于我国发展有着重要的作用，是我国建设和谐社会的基本任务。从近几年我国国力的发展状况来看，国土资源管理机制确实在一定程度上促进了我国综合能力的发展，特别是我国经济的发展，使得我国经济位居世界前列。但是，我们也应该清楚看到，目前的国土资源管理还是存在着一定的问题，例如管理机制不健全、技术落后等，而这些问题阻碍着我国综合国力的发展。
1 我国国土资源管理中存在的主要问题
国土资源是我国经济发展的重要基础，对我国综合国力的提高起着重要的作用，因此，建立一个良好的国土资源管理机制是至关重要的，通过实践发现，我国国土资源在管理上还存在一定的问题。
1.1 国土资源管理机制不健全
在当今的国土资源管理上，存在的最为主要同时也是最为严重的问题就是管理机制不健全的问题。首先是部分地方政府监管部门管理缺位。我国的国土资源管理部门均实行了体制改革，致使一些地方政府部门认为，国土资源部门已经不归地方党委和政府的管理，因此逐渐就减小了当地政府对国土资源部门的支持力度，对国土资源部门反映的问题也少闻少问，导致地方政府党委对国土资源管理监管缺位的局面;其次是国土资源管理部门自身管理的缺位。从目前县级国土资源管理部门的班子成员归上级国土资源管理部门管理，县级国土部门的人事、供给等还归地方政府管理，从而导致了国土资源管理部门虽然实行了体制改革，但是在很大程度上还受到地方政府的约束。致使国土资源管理不完善。
1.2 涉及国土资源管理的相关技术落后
由于我国科技发展相对落后，也导致了我国国土资源管理上存在了一定的问题，主要表现为我国国土资源检测技术的落后。国土资源检测技术的落后就导致我国国土资源在利用的过程中无法得到我国国土土质中各种元素的具体含量指标，也就无法使得我国国土资源得到充足的保护，造成了资源的不可持续，因此，也造成了我国国土资源管理上的漏洞。
2 针对国土资源管理问题的对策
国土资源是人类生存和社会可持续发展的物质基础，是国计民生的根本依托。因此，国土资源管理工作的好坏直接关系到社会经济的可持续发展，关系到社会稳定大局。
2.1建立完善的国土资源管理机制
促进我国综合国力的提高，建立健全国土资源管理机制，是我国发展的关键。建立健全的国土资源管理机制主要通过两个方面：一是明确管理机制，定期对相关人员进行思想教育，让相关人员充分认识到国土资源管理的重要性，并且进行明确的分工、任务安排，落实工作;二是要完善惩罚机制，对于在国土资源管理上出现的问题，要认真对待，建立相应的惩罚制度，绝对杜绝包庇、袒护行为的发生，只有在严格的规定面前才可以使得我国国土资源管理更加完善。同时，还需要公开的管理机制，对于管理阶层要采取一定措施进行整顿和提高。对有条件的国土资源所率先实行电子政务，实现网上信息共享，以便使得管理信息的公开，从而促进惩罚机制的实行。
2.2 提高相应的技术管理
对于国土资源的管理，要逐渐提高相应的技术，其中主要是土质检测技术，土质检测技术对于国土资源管理是非常重要的，土质检测可以及时帮助检测我国国土土质，及时发现我国国土土质中所缺乏的元素和物质，及时采取措施进行土壤的保护，以便资源可以得到可持续利用，从而使我国国土资源可以长期为国家发展作贡献。同时，还要积极培养及引进技术人才，为我国国土资源工作的开展作贡献。
3 结语
开展国土资源管理，建立健全国土资源管理机制，对专职人员进行管理、对任务进行具体分工，提供技术支持，引进科技人才，提高土地利用率，促进国土资源的可持续发展，充分发挥我国国土资源的效益，从而促进我国国民经济的发展，为我国综合国力的提升作贡献。
参考文献
[1] 任永红.当今我国国土资源管理存在的问题及对策[J].才智，2012，（30）.
[2] 付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考[J].中国国土资源经济，2007，（07）.
【关键词】国土资源；信息化；可持续发展
1.提高国土资源信息化是促进土地管理科学化进程的必要手段
国土资源信息化是实现国土资源管理方式根本转变和国土资源工作现代化及政务公开的重要途经。推进国土资源信息化建设，是适应社会发展和国民经济快速发展的必然要求，也是促进和提高国土资源管理效率、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是提高国土资源现代化管理的必要手段。通过电子政务信息化系统的建设，可以清晰看到管理流程，优化了管理模式，提高了工作水平和效率，并且还规范了管理行为，从而推进依法行政，大幅度提高国土资源的管理水平。通过信息化服务系统的建设，有利于建立国土资源管理部门与人民群众面对面直接沟通，实现把国土资源管理的政策方针及相关内容，特别是行政办理事项、程序和要件在网上公开，建立方便的信息查询系统，提供快速的网上报件渠道，为人民群众日益增长的物质需求提供高效、优质的服务，并通过信息化系统来反馈和听取群众的心声，采纳合理建议，接受群众监督管理，对于推进政务公开和政府廉政建设，促进政府管理方式如何从管理型向服务型转变，并树立良好的政府形象都 具有重要意义。
国土资源信息是国民经济信息中不可或缺的、重要的信息化资源，在国民经济社会发展中具有重要的公益性、战略性和基础性作用。同时，加强国土资源信息化是国家信息化的重要组成部分，是保障国家对土地、矿产、海洋等资源的监测、监管，提高国土资源开发利用水平的战略举措，是实现国土资源工作科学化、现代化，加强国土资源对经济的宏观调控能力的重要基础。国土资源信息化的基本构成包括国土资源调查评价信息化、国土资源政务管理信息化和国土资源信息服务社会化。
加快国土资源信息化建设，是新时期国土资源管理工作的迫切要求。如今，国土资源管理工作异常艰巨。工业化、城镇化的加速带来的需求扩张与有限的土地、矿产资源之间的毛段日趋加剧。违法用地、矿产资源乱采滥现象仍然非常严重。同时，在经济全球化背景下的资源合理开发利用，市场经济条件下的资源合理配置等重要问题都有待破解。因此，国土资源管理部门必须重新树立先进的管理理念，通过不断应用的新技术和新方法，提高政府自身的管理效率。其中，重视好信息化建设无疑是最重要和最有效的方法。事实证明，如何大力推进和提高国土资源信息化建设，有利于提高政府宏观调控能力和行政能力，有利于正确转变职能，有利于提高土地管理队伍的整体素质和管理水平的提高。因此，土地信息化建设的成功与否，将决定国土资源管理效果的成败。没有国土资源信息化管理，国土资源管理的现代化就将是“空中楼阁”，没有国土资源信息化建设，国土资源管理部门也就将无法履行好对国土资源调查规划、管理、评价、保护和利用的职能。
2.扎实推进国土资源信息化建设步伐，促进土地管理科学化
2.1积极推进国土资源“一张图”建设
我们要加强第二次土地调查等专项调查和数据库建设，并按照统一标准来加强数据的整合、分析和提炼。同时，建立数据更新制度，不断增加信息数量、提高信息质量，做到资源状况“一览无余”，做到资源家底“心中有数”。对于支撑监测监管、决策服务和社会服务等各类数据必须集中汇交，并一定要按照“谁生产谁负责”的原则及时进行数据更新和记录。
2.2统一领导，统筹规划，提高认识
首先，我们要充分认识信息化建设对于国土资源管理具有特殊重要的意义，充分利用现有信息资源，正确规范和创新管理作为土地信息化建设的根本出发点和落脚点，并以需求为导向、建立以应用促进发展作为土地信息化建设的指导原则，以如何加强统筹、建立土地信息化建设的具体要求，大力推进国土资源各项应用系统的研究开发，加快国土资源信息化建设步伐，将进一步运用先进的科技手段规范和创新国土资源服务和管理。其次，国土资源信息化建设工作任务重，范围广，涉及面宽，是一项十分复杂的系统工程，必须实行统一领导和统一管理，避免各自为政，重复建设。应该编制《晋城市国土资源信息化发展规划》，统筹安排、通盘考虑，明确发展目标任务，尽快完善基础数据库的建立，确保国土资源信息化工作目标一致、协调统一、有序建设和尽快见效。
2.3加大队伍建设力度，建立长效发展机制
首先，信息化建设最终离不开人的参与实施，所以要保持国土资源信息化队伍的稳定，要有计划地通过各种渠道，培养一批高素质的熟悉国土资源信息化管理工作，又能掌握先进计算机系统建设和应用技术信息化的专业人才，并充实到国土资源信息化队伍中。同时，一定要强化人员培训，定期开展岗位大练兵，逐步培养一支业务精通、操作熟练、相对稳定的技术骨干力量。其次，土地信息化已经成为当今世界不可逆转的潮流和发展趋势，社会公众对信息化的要求也愈来愈高，建设服务型政府也必将借助于信息化手段。另外，加强国土资源信息化建设是一个长期的过程，不可能一蹴而就，所以要在编制好国土资源信息化发展规划的基础上，从经费投入、管理方式、技术手段等方面建立起一套长效发展机制，确保国土资源信息化又好又快发展。第三，统一标准，信息共享。国土资源信息化工作必须按照统一的标准，科学、规范地开展各项建设，至少要先制定出工作标准，确保现有的不同系统之间互联、互通与数据共享；在遵守信息共享法规与政策的基础上，打破部门、科室之间的信息封锁，形成顺畅渠道，实现国土资源信息资源的共享。
2.4发挥实效，强化应用
立足应用是国土资源信息化持续发展的不竭动力，只有不断提高信息化应用水平，土地信息化才有持之不解的生命力。因此，国土资源信息化系统建设完成后要尽快投入使用，同时要建立信息化系统应用的制度和工作流程，并以此作为业务工作的规范。另外，一定要注重应用培训，从而不断提高业务人员的信息技术的应用技能。今后，市局的业务培训，会议能通过视频会议进行的，原则上都要通过视频会议召开，以充分发挥视频会议的成果应用。
3.结论
综上所述，国土资源信息化工作要紧紧瞄准新时期国土资源工作的新任务，新要求。因此，不断加强信息资源的开发利用，提高对资源的监测、监管能力，为我国经济社会可持续发展，国土资源可持续利用、构建资源节约型社会提供有力保障。 [科]
【参考文献】
［1］陈春仔.我国国土资源信息化标准建设构想.国土资源信息化，2004(5).
