时间：2023-09-06 17:07:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法制教育宣传方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步提高广大学生的安全与法律意识，构建平安和谐校园，结合我校的实际情况，特制订前旗二小法制教育实施方案。
一、指导思想
深入开展法制教育活动，维护校园的政治稳定和治安稳定，保持校园的良好环境和秩序，保证师生的生命财产安全，预防和减少青年学生违法犯罪，为促进我校教育稳定发展，建设平安校园做出积极贡献。
二、教育主题
构建平安和谐校园
三、目标和内容
法制教育的目标是建立较完善的学校安全工作机制和“平安校园”建设的长效工作机制，使学生的的安全意识明显增强，法律意识明显提高。力争校园以及学生不发生刑事犯罪案件，不发生重大恶性治安事件和大规模群体性事件，不发生造成重大影响的人员伤亡和财产损失案件。
法治教育的内容是: 重点学习宣传《中华人民共和国传染病防治法》《教师法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》，对学生进行法律启蒙和法律常识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非能力，养成遵纪守法习惯。
四、实施步骤
1.营造浓厚宣传氛围。学校利用校园广播、板报、升旗仪式、班队会等宣传教育阵地，加强学校法治文化建设，通过深入开展形式多样、富有成效的“法制教育宣传月”活动，在校园中营造学法、用法的浓厚氛围，对教师、青少年学生进行法制教育，发挥学校法治文化建设在法制教育中的积极作用。
2.坚持发挥学校课堂在青少年法制教育的基础性和主渠道作用。使法制教育成为学校全面落实素质教育的重要内容。充分发挥《品德与社会》课在法制教育中的重要作用，要在相关学科教学过程中根据青少年学生身心成长的特点和接受能力，渗透法制教育内容，把传授知识和法制教育融为一体，不断提高法制教育的针对性和实效性。
3.建立和完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络。一是聘请学校兼职法制副校长，开展法制专题讲座。二是通过开办家长学校、向家长宣传法律知识和科学的教育方法，提高家长的法律意识和法律素质，更好地配合学校对学生进行法制教育。
XXXX年是全面实施第四个法制宣传教育五年规划验收年，今年工作的指导思想是：在分局党委和教育局党委的领导下，进一步贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，围绕学校教育教学的中心工作，按照依法治教第三个规划和“四五”普法规划的要求，继续坚持普治并举，标本兼治的原则，注重实效，巩固成果，以此为契机，推动普法学习和依法治理工作的深入开展，进一步提高广大干部师生的法律素质，提高学校领导法治化管理水平，提高教师依法执教意识，提高学生学法、懂法和运用法律能力，为推进教育可持续发展不懈努力。
二、具体任务和要求：
X、做好“四五”普法的总结验收工作。
根据九三分局的“四五”普法总结考核验收标准和验收方案，做好各阶段的准备工作，确保“四五”普法总结验收工作有行动，有亮点，有实效。学校党支部召开部署落实有关普法总结验收方案会议，由党办、政教、工团等部门牵头，分头落实《方案》要求，实事求是，保证质量，积极做好各项准备。分阶段做好部署：第一阶段（X月XX日至X月XX日），主要是制定好总结验收方案和标准细则，做好查漏补缺工作。第二阶段（X月X日至X月XX日）为自查自验阶段，自查自验与抽查相结合。东西两校区及各处室各年级要认真做好自查工作，收集整理“四五”普法工作的有关材料，图片、音像等资料。在自查自验的同时积极改进普法过程中的存在的问题。第三阶段（X月XX日X月XX日）为上级验收阶段，做好迎检各项准备工作。 X、继续深入开展学校领导干部学法用法活动。学校领导及中层以上干部，要重点学习《中国行政法律制度》《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《教育法》以及与本校职工作相关的法律法规。要充分利用网络资源、“干部法律知识读本”等教材、聘请司法部门人员来校做法律讲座等不同形式，进行教育法规的学习。领导班子学习日（每周五下午）重点学习《宪法修正案》、《中国宪法制度》《中国民事法律制度》等法律法规。党支部要组织进行学习情况记录检查，并提供相关问卷进行练习巩固，提高学习实效。也使领导干部的执政能力得到提高，法律知识、法律意识得到提高。
X、教师法制教育。
要利用政治学习、业务学习时间安排学法内容，每月集中学习X小时以上。做好教师“五法一规范”的学习和培训考核工作，在师德培训中增加法制教育内容。教师法制教育重点学习《宪法修正案》及与教师利益相关的教育政策法规。进行以年级组为单位的法制宣传评比活动，加强教师法制教育实效。建立校内教师申诉渠道，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师合法权益。
班主任是学校开展对学生法制教育的重要宣传员和指导监督员，班主任要具备法律宣传员的能力，必须学懂、学深、学透并会运用法律解释学生现实生活中提出的涉及有关法律问题。对《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，《中小学教师职业道德规范》等法律要利用学习日进行专题学习，政教处组织班主任进行普法办班学习，做学生的普法学习表率。要求班主任对学生进行的普法教育要做到有教安，有记录。
X、学生法制教育。
组织开展以学生为主的“与法同行”主题教育活动。继续重点宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》《黑龙江省社会治安处罚条例》等法律法规，强化未成年人自我保护意识和法制意识。开展多种形式以法制教育为的主题班会活动，以课堂教育和专题活动相结合的法制宣传教育工作思路，分年级组织一次法制教育的参观或观看一次VCD，举办一次法制知识演讲会，上好一堂法制知识教育课，举办一次法制知识征文比赛，组织一次大型法制宣传活动。这“五个一”活动可由工团、学生会等组织利用广播、电视、校园网等宣传舆论工具，进行大力宣传法律法规，各班级要继续办好法制宣传橱窗、专栏、板报、墙报、图展等，搞好法律进学校的活动。充分发挥好教育主阵地作用，形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络，采取专题讲座、报告会、问卷、竞赛等各种形式，把理论性与实践性，课堂教育与社会教育有机地结合起来，进一步增强学生们的法律意识，提高青少年学法、用法、守法的自觉性。发挥法制副校长的作用，加强与司法部门、综治委的联系，积极参与开展校园治安治理工作，结合学生特点开展法制教育。积极开展课外法制教育，不断完善“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育机制，减少和杜绝学生违法行为。
三、健全预防和保障工作机制。
一、指导思想
贯彻落实党的十会议精神，牢固树立科学的发展观，进一步深化我局法制教育工作的开展，拓宽法制教育领域，丰富法制教育内涵，提高法制教育效果，更全面地动员全社会力量支持法制教育工作，更广泛地组织干部职工开展法制教育，为我县经济社会协调发展创造和谐稳定的社会环境。
二、组织机构
组长：
成员：
三、工作任务
（一）法制教育的内容
1.进一步宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作。要进一步宣传宪法，努力提高全体人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓，深入人心；要进一步宣传党和国家关于民法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。进一步宣传药品监督管理的法律法规。
2.宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。加强食盐安全监管等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全意识和保护自身合法权益意识。
3.宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食盐为重点的法制宣传教育，深入开展以打击整顿和规范市场市场秩序的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。
（二）法律宣传形式
1、盐政科要利用执法打假等有利时机、以案释法，不断强化法制宣传教育，在惩处的同时，提高他们的法律意识和法制观念，为社会稳定做好教育转化工作。利用乡镇逢集、节假日，以摆摊设点、发放宣传资料等形式，在全县广泛开展宣传。
2.开展本部门法规专题法制宣传教育活动，在广大干部职工中开展法制宣传教育；在干部职工中开展依法执政宣传教育；在特许经销商经营者中开展诚信守法教育等。
四、工作和要求
解放小学法制宣传活动总结
为深入学习宣传法律，我校开展了一系列普法宣传活动，由于组织得力，措施得当，圆满完成了活动方案中的各项计划，取得一定的宣传效果。现将宣传活动总结如下：
一、高度重视，切实加强对宣传活动的组织领导。
校领导高度重视法制宣传活动，结合我校实际，及时制定了《解放小学法制宣传活动实施方案》，对活动做出全面安排部署，全体教师高度重视法制宣传活动，认真安排，精心组织，通过宣传在学校中努力形成科学执教、民主执教、依法治教治校的良好环境，引导广大师生掌握基本法律，提高法律素质，营造一个学法律、懂法律、用法律的良好局面。
二、采取多种形式，大力开展法制宣传活动
1、利用电子屏宣传。充分利用学校电子屏进行宣传。宣传标语是大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦；深入开展法制宣传教育，人人学法尊法守法用法。
2、举行升旗仪式。学校利用升旗仪式拉开了整个普法活动的序幕，举行了宣示仪式，开展国旗下讲话：弘扬法治精神，共筑伟大中国梦，对全校师生进行法制教育宣传。
3、开展法制讲座。学校请来了灵宝市法院少年庭庭长任晓妮，对全校学生进行了一次法制教育讲座。任庭长用通俗易懂的语言，通过一个个生动具体的案例，以案释法，以法论事，深入浅出的给同学们做了生动的报告，告诉大家在日常的学习和生活中应自觉守法，做一名合格的小学生，使同学们深受教育。
4、开展形式多样的法律教育活动。各班组织开展了以法制教育为主题的班会;出版了一期普法宣传的板报，整个学校洋溢着浓厚的法制宣传氛围，法制宣传工作是一件关系到我国现代化建设能否顺利进行的大事，是实现中国梦的关键因素。
在全校师生的共同努力下，整个活动组织得力，形式多样，取得良好的宣传效果。通过宣传教育，加强了广大师生对法律的认同，引导师生明辨是非、崇礼守法，使法律内化为师生的基本行为准则。我们将继续推进法制教育工作，为建设中国梦而努力。
一、主要任务
对小学生要着重进行法律启蒙教育，运用生动形象化的教学方式，向学生普及法律的基本常识，培养他们的爱国意识，环境保护意识，提高分辨是非的能力，从小养成遵纪守法的好品德，对中学生要着重进行社会主义民主与法制观念教育，增强学生的国家意识，权利与义务意识，守法用法意识，进行预防未成年人犯罪教育，使学生明辨是非，提高自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。
二、基本要求
一是要确保课时到位，中小学要充分发挥品德课，在法制教育中的主渠道作用，同时要组织开展丰富多彩的法制教育活动，有条件的地方要开设法律教育专门课程。二是要提高法制课教师的授课水平，要有计划、有针对性对法制课教师进行法律知识的培训，同时要重视整个教师队伍的普法教育，使教师在学法、守法、用法等各个方面都能为人师表。三是要完善和规范青少年学生法制教育的内容，各中小学校要根据学生的年龄和知识水平，认知能力，按照“四五”普法的要求，积极组织征订法制教育精品教材，进一步规范青少年法制教育内容。
三、方法与途径
1、充分发挥课堂教学主渠道作用，提高法制课质量，注重法制内容向其它学科的渗透教育，增强学习效果。
2、积极开展学法用法实践活动，通过举办法律知识竞赛，开展有奖征文活动，对青少年学生进行生动直观，形式多样的法制教育，组织各中小学校开展中小学生带法回家活动。
3、深入开展依法治校工作，通过制定各种制度，落实责任，保证学校有一个正常的教学、育人秩序，把学校管理工作纳入法制化轨道，加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法和犯罪的各项措施，确保师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。
4、进一步加强青少年法制教育基地建设。中小学要依托课外活动基地开展法制教育，加强青少年学生爱国主义、集体主义、革命传统教育。
5、要推进青少年学生网络文明行为，要结合青少年安全放心网吧创建活动的开展，依托学校电教职工室以及校外管理规范的网络阵地，广泛开展在校学生网络知识培训，最大限度地清除网络不良内容对青少年学生的影响。
四、保障措施
一要加强组织领导，进一步建立健全青少年学生法制教育工作领导小组，切实加强对青少年法制教育工作的组织领导，定期研究分析青少年学生法制教育工作，要强化组织协调，建立责任机制，营造领导有力，职责明确，分工协作，整体推进的工作格局，要建立部门与家庭，学校社会联动机制，形成青少年学生法制教育的工作网络，逐步实现青少年法制教育的制度化、规范化。:
二要明确工作职责，切实抓好青少年学生的法制宣传工作，加强青少年校外法制教育，阵地建设切实搞好有关未成年人权益保护的法律宣传教育活动中小学要建立法制教育的组织领导机构，明确专人负责，同时要采取切实有效措施使学校法制教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”确保普及法律常识的任务在九年义务教育期间完成。
三要健全工作机制，建立监督制约和激励机制增强学校，教师和学生学法用法的主动性和自觉性，要把法制教育纳入学校教育质量和学生综合素质评估体系，把学生学法和遵纪守法的情况纳入学生、招生、招工、参军等考核内容。
各位老师、同学们、同志们：
大家上午好！
为切实提高青少年学生的法律素质，深入推进依法治教、依法治校工作，根据全县“六五”普法规划和“法律六进”活动的要求，经县委、县政府同意，政法委、610办、综治办、禁毒委、依法治县办、司法局、教育局联合举行“禁、反、法律进校园”主题宣传系列活动。这次活动主题鲜明，针对性强，对于推动在校学生普法教育具有十分重要的意义。下面，我就做好青少年普法教育工作，讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好青少年学生法制教育工作的紧迫感和责任感
近几年来，司法、教育等部门按照县委、县政府的统一部署，认真履行职责，开拓创新，狠抓落实，围绕提高青少年的法律意识和自保能力，把学校教育、家庭教育和社会教育有机地结合起来，进一步加强了青少年的法制教育和自护教育。同时，围绕净化青少年成长的社会环境，积极开展未成年人远离“网吧”、远离等活动，制定出台了一系列预防青少年违法犯罪活动的方案及规定，有力地推动了青少年法制教育工作的顺利开展。但是，我们必须清醒地看到，随着改革开放的不断深入和社会转型步伐的加快，青少年法制教育尤其是在预防青少年学生违法犯罪工作方面还面临着许多新的挑战。从我县情况看，青少年犯罪案件屡屡出现，特别是去年2月28日至3月8日，短短10天时间，我县第一、二、三中学相继发生3起在校学生寻衅滋事、聚众斗殴案件，造成10名学生受伤，其中3人重伤，1名死亡。这些数字和案例触目惊心，充分暴露了我们在加强青少年学生法制教育和预防青少年学生犯罪方面还存在薄弱环节。可以说，青少年学生法制教育工作和预防青少年学生犯罪工作已经到了非抓不可、不抓不行的地步，希望大家进一步增强紧迫感和责任感，扎实工作，全力以赴推动青少年学生法制教育和预防青少年学生犯罪工作的深入开展。
二、突出重点，扎实有效开展青少年学生法制教育宣传活动
青少年是国家的未来，民族的希望。青少年的健康成长，关系党和国家前途命运，关系社会主义事业成败，关系万千家庭的希望和利益。加强青少年的法制教育，有利于引导、保障和促进青少年的健康成长，提高学习成绩，是一项民心工程、德政工程，符合广大人民群众的根本利益，必须抓紧、抓实、抓好。一要加大普法宣传教育力度。我县现有普法讲师团成员10名，法制副校长96名，这支由各部门领导、政法干警及相关专业人士组成的队伍，是我县开展法制宣传教育的主要师资力量。要充分发挥他们的作用，大力开展《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》法律法规宣传教育活动，使青少年学生知道自己享有的权利和应尽的义务，懂得什么可以做，什么不可以做，分清罪与非罪的界线，达到知法、守法、护法的目的。同时，各宣讲团成员、兼职法制副校长和各中小学校要根据在校青少年学生的特点，积极探索法制教育的有效形式，创新教育方法，激发青少年学法、用法的兴趣，增强他们的法律素质。二要突出教育管理重点。实践表明，闲散和有轻微违法行为的青少年学生是违法犯罪的高危人群，也是我们做好预防青少年违法犯罪工作的重点。可以说，把这个人群的教育管理工作做好了，就可以教育、挽救一片，就能有效遏制青少年违法犯罪行为的发生。各学校要通过摸底排查、建档立卡、跟踪帮教、专人联系等措施，真正把这两类群体纳入教育、管理和服务范围，根据不同的情况，做到在生活上解困、学习上帮助、行为上纠偏，把违法犯罪的倾向和行为消除在萌芽状态，做到未雨绸缪，防患未然。三要加强对学生家长的法制教育。要对学生家长进行法制教育，提高家长的法律知识和意识，补齐“家庭教育”短板，进而把学校教育、社会教育、家庭教育有效衔接起来，构建全方位、多层次的青少年法制教育格局。此外，我也衷心地希望广大青少年学生要充分利用好此次学习的机会，积极行动起来，勤奋学习，遵纪守法，提高法制观念，增强自我保护意识，从身边的小事做起，养成文明习惯，把法制规范落实到具体言行上，提高法律素养，争做知法、守法的实践者。同时，积极参与法制宣传，向父母、家庭成员、同学、同伴宣传法律知识，参与法制建设，争做普法、用法的倡导者。
三、加强领导，全力形成齐抓共管的法制教育工作格局
加强对青少年学生的法制教育工作是一项庞大的社会系统工程，需要方方面面的共同努力。各级党政部门尤其是青少年学生法制教育部门，要按照社会治安综合管理“谁主管、谁负责”的原则，进一步加强领导，明确职责，坚决减少和避免在校学生违法犯罪案件的发生。一是教育部门要大力加强德育和法制教育 工作，充分发挥自身优势，建立起以党支部、共青团、少先队、班主任、政治课教师为骨干的德育、法制教育骨干队伍；广大教师要身正为范，以良好的道德情操教育、带动和帮助学生，以文明的校园文化陶冶学生，促进青少年在校学生健康成长。二是公、检、法、司等部门作为青少年法制教育的主要职能部门，要切实承担起责任，发挥作用。特别要注重教学方法，采取灵活多样的授课方式，上好法制讲座，强化沟通，增进交流，使青少年学生在寓教于乐的学习过程中掌握法律知识，提高法律意识。同时，要加强学校周边环境治理，净化社会空气，减少和预防青少年犯罪，做到防微杜渐，警钟长鸣。
同志们，青少年学生法制教育任重而道远。愿每一个社会公民、每一个青少年学生都做捍卫法律的卫士，文明传播的使者，为构建和谐宾县作出自己的贡献。同时，我衷心地希望同学们能够学习法律知识，增强法制观念，努力做到自重、自律、自强、自爱，走好人生的每一步，努力创造属于自己的美好未来！
最后，预祝“法律进校园”活动取得圆满成功！祝老师们工作顺利，同学们学习进步、生活愉快！
六五普法工作一启动，学校就根据上级部门要求，成立了学校法制宣传教育领导小组，建立了以党委为龙头，以各处室、级部为主体，以党员同志（特别是党员领导干部）、班主任、任课教师（特别是政治课程教师）为骨干的学法、普法工作队伍，深入开展普法宣传教育，按步骤，有条理地把六五普法工作落到实处。
学校通过校园网络、黑板报、横幅等多种途径和形式，形成全方位法制宣传教育格局，营造浓厚的宣传氛围，有力地提高了全校师生对“六五”普法重要性的认识，也增强了普法学习的积极性和主动性；在积极带动社会普法宣传的同时，不断巩固师生的普法意识，增强普法教育的实效性。
领导干部普法教育学习做好表率。开展“六五”普法宣传教育后，学校党委着力把法制宣传教育的内容落实到日常学习中去，特别是对与教育教学相关的法律法规的学习，使领导干部们在吃透相关法律精神的基础上更好地依法治校、依法治教。
教职员工普法教育学习明确职责。组织教职工重新学习了《教师法》、《教育法》、《工会法》等法律法规，在此基础上进行宣讲，全校正式教职工参与了此次活动。通过学习，教职工遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高了，也更明确了自己的义务、责任。自学校成立以来，教职工中没有发生一起违法案件，大家更增强了教好书育好人、做好示范表率的信心和决心。
立足课堂，让法制教育进头脑。学校充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用，让法制宣传教育“进课堂”“进教材”“进头脑”，通过政治等课程以及其他各学科教育内容，将法制教育有机地融入到日常的教学中去，让学生法制观念和意识逐步提高，从而形成良好的行为习惯和成熟健康的心理。高一年级还利用班会课、晨会课时间，对学生进行《中学生守则》及法制教育，效果较好。
按照实际，让法制教育分层次。学校针对学生年龄实际和个性特征，在法制宣传教育上非常注重层次性和针对性。比如毕业生通过班级集中学习和自学相结合，理论学习和测试相结合，每一届新生重点学习《班级管理手册》，通过班会，让《中学生管理规定》等知识落实到自己的行动中，使学生进一步了解了自己的权利和义务，为积极努力学习打下扎实的法律基础。
加强合作，形成法制教育合力。制定学校、家庭、社会三结合教育活动实施方案，对学生进行法制教育，将学校、社会、家庭三方形成法制教育合力。学校各年级在节假日都会发放《致家长一封信》，争取家庭的配合，监督教育学生知法、懂法、守法；同时学校积极协调社会各方面力量，用浓厚的法制宣传教育氛围来切实加强学生法制学习，用积极的思想指导自己的行为，做一个遵纪守法的好公民。
我校根据国家颁布的有关法律法规、条例等，结合学校实际，建立健全了学校各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度，《学校教师管理暂行规/！/定》等相继出台，在监督检查的同时，也普及了法制教育，真正使学校管理制度化、规范化，实行依法治校等，对学生打架斗殴、赌博、偷窃、彻夜上网、考试作弊、擅自离校等方面都作了相关规定，对违纪学生都制定了相应处理意见。引导学生由制度转化为自觉行动，真正从源头上遏制了违法乱纪行为，为普法教育夯实了基础。
学期开学初，对学生进行法制教育宣传，学校与胜利派出所举行警校共建签约仪式。
单一主体与双主体模式是教育教学实践中存在的两种模式。单一主体模式认为，教师是教育教学的主体，学生是客体。双主体模式认为，教师和学生都是教育过程的主体，通过“双主体”互动来实现教育教学目的。辅导员法制教育双主体发展模式，是笔者在探索教育实践过程中对双主体模式的继承和发展。双主体发展模式不仅强化教育过程中的双主体地位，更注重双主体的发展性。辅导员既是教的主体也是教师发展的主体，大学生既是学的主体也是个体发展的主体，两者统一在教育的过程中，统一在独立、主动、探索、创新的发展进程中。主体性、包容性和发展性是双主体发展模式的主要特性。一方面，人是法制教育的主体。无论是辅导员还是大学生，两者在法制教育过程中都居于主体地位，在人格上是平等的。另一方面，法制教育是一种发展性的教育，人的发展是法制教育最根本的目的，这种发展是包容性的发展，是社会价值和个人价值的统一，体现了辅导员和学生的和谐发展。在实践探索中，笔者倡导用人性的眼光正视个体的现实需求，将尊重、平等、民主、发展的理念贯穿于法制教育的全过程中，注重辅导员和大学生的主体性，以对话取代强制，以交流、沟通、共享、探索的教育方式变革灌输式的教育方式，使辅导员和学生在法制教育过程中达到相互理解和相互沟通，使学生主动增强自我教育、自我管理和自我发展的自觉性、积极性和创造性，使辅导员自身在促进大学生成才的过程中实现自我修炼、自我完善和自我发展。双主体发展模式秉持的基本原则是坚持党性、强调平等性、富含人文性、注重发展性。坚持党性，即要坚持法制教育的方向性、思想性，确保在意识形态的指导地位。强调平等性，即要解决辅导员和大学生的地位关系，维护好辅导员和大学生平等对话的主体关系。富含人文性，就是要树立人文关怀的理念，互相尊重、关心对方，讲人权、讲情感、讲道德、讲良心、讲大爱。注重发展性，就是要注重差异需求，关注个体发展，将法治思维内化为师生发展的推动力。
二、法制教育双主体发展模式的优势
双主体发展模式使教育主体由“我它关系”转化为“我你关系”，由“被动发展”转化为“自觉发展”，这种发展模式相对于传统单一主体法制教育，具有三个方面的优势。
（一）双主体发展模式使法制教育由平面走向立体传统单一主体法制教育主要是向学生灌输法律知识，缺乏师生之间的交流互动。灌输式、说教式等单一化的方法容易使大学生产生逆反心理。双主体发展模式则用“观念教育”代替“概念教育”，将单一灌输变为相互交流，让学生融入教育过程中，激发学生参与和接受思想教育，做到教学相长、学学相长。同时，双主体发展模式由传统经验教育转向现代科学教育，将心理学、社会学、伦理学、美学、经济学、政治学等相关学科的知识和研究方法有机运用到法制教育过程中，建立起立体的发展模式。
（二）双主体发展模式使法制教育由封闭走向开放传统单一主体法制教育模式呈现了辅导员对学生的单向作用力。这种单向作用力处于封闭型的强制性教育过程中，没有体现学生与辅导员的交互关系。双主体发展模式则重视民主，强化沟通，关注反馈，体现了辅导员与学生的双向思想交流。它是一个双向的开放系统。（三）双主体发展模式使法制教育由单一性走向共享性双主体发展模式弥补了传统法制教育单一主体的缺陷，主张尊重学生的主体地位和独立人格，鼓励辅导员用务实的态度培养学生的法律素养，引导学生自主、自觉、自发地发扬和培育法治精神。这种模式倡导师生之间平等地互动、对话与交流，关注学生的信息反馈，支持辅导员借助多种教育手段和宣传媒介，与学生共享经验、共增阅历、共增智慧。
三、双主体发展模式下辅导员强化法制教育的路径选择
双主体发展模式下的法制教育路径就是辅导员与大学生结合形成学习共同体，借助某种手段实现双边互动，共同探索学习中国特色的社会主义基础法律知识，共同促进法制观念、法律意识、道德规范等思想的养成，进一步使大学生具备社会所要求的法律素养。通过总结实践经验，辅导员可以通过三条路径强化法制教育，增强法制教育的实效性。
（一）以法治管理为载体，将管理与服务相结合，突出法制观念教育管理育人是我国高校人才培养的传统方法。法治管理是推进法制教育，培养法治人才的有效载体，它要求辅导员将法治理念和教育内容贯穿于日常管理始终，运用扁平化与网格化的管理方式，不断增强师生法治意识、优化管理环境，实现依法管理、民主管理和法制育人的目标。法治管理的过程是辅导员自我约束、自我发展的过程，是学生自我服务、自我管理的过程。它体现了法制教育的双向互动关系，其实施过程应该抓住三个关键点。一是维护规章制度的严肃性。规章制度具有约束性、规范性、程序性等刚性特征，突显着法律强制性特点。它是高校管理育人的依据，是师生共同遵守的行为准则。首先，辅导员要在学生日常管理中坚决维护制度的严肃性，坚持工作过程的规范性和程序性，对学生违纪行为依规处理，使学生对规章制度、法律法规形成敬畏之心。其次，辅导员必须依照规章制度履行好职责，做到知章守纪。同时，学生依规依纪自觉加强对辅导员行为的监督，促使辅导员正确行使管理权力，维护自身合法权益。二是提升事务管理的艺术性。事务管理的本质是服务，目的在育人。辅导员应牢牢把握育人目标，深入学生实际，强化人文关怀，以人格魅力感召学生，用服务人性化弥补管理刚性化的缺陷，提高管理效率，增强育人效果。如：在日常班级管理中，提高班级制度管理的艺术性，注重学生干部培养任用艺术、班会组织艺术以及表扬与批评艺术等。尤其对违规违纪学生更要讲究艺术，给予更多关爱，用人格力量去感化他们。三是增强自我管理的能动性。大学生是事务管理的落脚点，是管理内容的主要构成元素。管理不仅是辅导员的职责，也是大学生自我发展的重要载体。应发挥学生在管理中的主体作用，激发学生自我约束、自我教育、自我服务、自我管理的意识，不断增强学生自我管理的能力，达到“不令而行”的教育效果。
（二）以法治文化为载体，将学法与守德相结合，突出法治思维教育班级法治文化是班集体在发展过程中，成员们对法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式，包括法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等内容。建设班级法治文化是辅导员开展法制教育的重要途径。一是着力培养师生法治思维。法治思维是一种整体性的思维，是一种法治治理的理念与价值追求，其侧重于法律规则和法律手段的运用，强调依法办事，注重把法治变为一种普遍的行为模式。在双主体发展模式中，通过班级法治管理和法治文化的营造，将规则意识和民主管理意识上升为师生的主流意识。在涉及班级管理、队伍建设、学生奖惩、学生奖助等学生利益的重大事项中，辅导员和学生应该权责明晰、平等民主、依章行事、尽职履责、互相理解。二是法制教育与德育教育并重。法律与道德是规范师生的行为调节器，两者具有互补性。法律是道德的底线，道德是法制的保障。辅导员要主动把法制教育和德育教育相结合，加强对大学生法制教育和道德教育的实践和规律研究，着力把法治理念、法律思维和法律意识教育融入到世界观、人生观、价值观和道德观的教育中，使法治升华为学生的核心价值准则。三是开展法治校园文化活动。辅导员应激发青年学生热爱文化活动的特性，着力开展系列法制主题校园文化活动，以法制文化熏陶人，以法治理念引导人，以法治精神感染人。如充分抓住“3•15”消费者权益日、“12．4”全国法制宣传日、送法下乡等宣传节点，组织开展主题宣传教育活动，提高大学生知法、懂法、用法、守法意识；抓住重大法律法规修订实施的契机，充分利用班级电子刊物、宣传板报等载体开展专题法制教育，向学生渗透法律知识；围绕重大法律事件，开展主题沙龙、法制讲座等对话交流活动，营造民主互动的校园法制氛围；举办法律知识趣味赛、模拟庭审、法院旁听、法律援助、廉政教育基地以及监狱参观等实践活动，丰富学生法律知识，提高学生的法治公民意识。四是将心理健康教育贯穿于法制教育全过程。心理障碍和人格障碍是导致大学生违法犯罪的主要原因之一。坚强的意志是产生坚强法制意志的基础。心理健康教育有助于学生形成坚强的意志和良好的性格，有助于学生矫正人格障碍。因此，辅导员应采取“一人一策”的办法，加强心理健康教育，化解矛盾纠纷，强化心理危机干预，帮助学生科学评价自我，积极消除人格障碍，解决违法行为的心理问题，最大限度地预防和处置校园安全稳定隐患。
（三）以大众传媒为载体，将传统媒体与新媒体相结合，突出法律知识教育大众传媒是指多种形式的通讯手段。以大众传播为载体，是指辅导员通过运用传播工具，向学生宣传法制教育内容，使学生在信息传递中接受法制教育。双主体发展模式彻底改变以往法制教育“自上而下”的宣传教育模式，通过媒体建立双向交流和互动的教育机制，能充分调动学生积极性，鼓励学生真实表达认识和想法，从而真正达到宣传育人的目的。其方式方法主要有：
1．群体性法制宣传教育。辅导员将宣传骨干和爱好者组织起来，通过制作班级法制宣传报、电子期刊、网页、QQ群、博客、微信、飞信等大众传播工具对学生进行法制教育。这种方式具有面广、量多、快速的特征，是一种群体化的法制宣传教育方式。
2．个体性法制宣传教育。辅导员运用书信、短信、QQ、微信、飞信等形式围绕共同法律话题与学生个体进行互动交流，这个过程就是个体法制宣传教育的过程。它要求辅导员必须确定话题，以案说法、以事说理；必须平等交流，充分理解运用法纪规章；必须将法制教育与道德教育、心理疏导、谈心谈话等方式相结合，做到真挚、真切、真心。
3．强化规范网络法律行为。辅导员运用大众传媒进行法制宣传教育，是对学生进行网络道德和法律教育的最好示范。通过与学生骨干的合作共事、群体性的网络共享、个体化的网络沟通，辅导员潜移默化地将网络法律法规思想传输给学生，逐步培养学生的网络法制意识，规范大学生网络法律行为，增强学生的网络自我保护能力，正确维护自身网络合法权益。
今天，省财政厅一行来扶余,就“四五”法制宣传教育工作进行检查验收，我对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照吉财法[2005]521号关于印发《全省财政“四五”法制宣传教育考核验收方案》的通知要求，把扶余县财政局“四五”法制宣传教育工作情况汇报如下。
“四五”普法工作开展以来，扶余县财政局在省、市财政部门和县普法和依法治县办领导小组的直接领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照吉林省财政厅《关于开展财政法制宣传教育的第四个五年规划》（吉财法[2001]1690号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强财政法制宣传教育，不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平，有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程，促进了我县财政事业的健康发展。现将我局执行“四五”法制宣传教育工作情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”法制宣传教育和依法理财
根据全省财政系统“四五”法制宣传教育总体规划和依法理财的工作目标，我局认真制定了扶余县财政系统的“四五”法制宣传教育总体规划和年度普法依法理财工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展财政法制宣传教育。我局每年专门召开一次财政系统“四五”法制宣传教育部署会，对财政系统的“四五”法制宣传教育和依法理财工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各部门年末按时报送普法工作进度表和工作总结，使全系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训，广大干部和行政执法人员依法行政、依法理财、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”法制宣传教育和依法理财工作中，我们突出了以下几项工作：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的法制宣传教育领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法理财工作摆在机关工作的重要位置，建立了以局长为龙头，以科长、所长为主体，以执法人员为骨干的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据财政系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法理财的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各科室根据区全系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入科室工作计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大干部和执法人员都能做到知法、守法、护法，依法办事、依法行政、依法理财。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。财政局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和行政执法人员的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加省、市、县组织的各级各类法制学习及讲座。
五年来，我局共举办了法律学习班10期，共培训执法骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;我们将《财政普法读本》、《政府政府采购法》等法律、法规知识的学习纳入了执法人员必修的培训内容，全县统考合格率100%，优秀率80%；组织机关及二级单位的干部20多人参加了市财政局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织全系统的干部进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数300余人，考试优秀率75%，合格率100%。财政局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由局党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次干部法律知识测试，使财政干部的依法理财能力得到了明显增强。
为提高法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各局机关大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓了时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各系统共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发财政法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我县财政系统的法制宣传教育工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行财政行政执法责任制
一是制定和完善了财政行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,县财政局根据《财政违法行为处分条例》，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保财政行政执法责任制落到实处。按章执法是实施行政执法责任制的核心。为促进财政行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度，切实增强财政政务的透明度。我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后剩下的审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；有力促进了党风廉政建设和行风建设。
三、团结协作，普治并举，法制宣传教育和依法理财工作取得明显成效
随着“四五”法制宣传教育和依法理财工作卓有成效的开展，我县广大干部的法制观念和法律意识大大增强，各级财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高，财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为全县财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了法制观念和法律意识，提高了依法办事的自觉性。
“四五”法制宣传教育和依法理财工作以来，我局广泛开展了知法、学法、用法活动，举办了“依法行政和依法理财”的理论和实践研讨，邀请了省、市等专家学者作了报告。广大干部和执法人员重新认真学习了《宪法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。通过学习，进一步增强了财政干部的法制观念和法律意识，依法理财、依法办事的自觉性明显提高。
(二)提高了财政行政干部依法管理的水平，财政管理逐步走上法制化管理轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对财政行政干部的法制教育，绝大多数财政行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少财政所还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教财政系统领导班子的时尚。积极制定财政规章制度，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使财政管理制度化和规范化，步入依法理财的健康轨道。
(三)加大了基层干部法制教育的工作力度，增强了基层干部学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把基层干部法制教育作为实现依法行政的一项基础性工程来抓，建立了制度，积极研究制定法制教育实施方案。把法制教育工作作为财政工作的重要组成部分，保证了基层法制教育工作的正常运转，依法理财工作成效明显。小陈老师工作室原创
(四)净化了财政行政执法的内外部环境，促进了财政执法质量的提高。
自“六五”普法工作开展以来，我局认真贯彻落实党的十精神，按照县委、县政府和县普法依法治县领导小组《关于在全县推行板块式普法工作的实施意见》(勉治县组发〔2012〕1号)精神，结合《勉县教育体育系统“六五”普法实施方案(2011—2015年)》，创新方式方法，有序完成了“六五”普法现阶段各项任务，全县教体系统依法行政、依法治校、依法治教方面卓有成效，现就有关工作情况总结如下：
一、 强化组织领导，保障普法工作顺利开展。
为确保全县“六五”普法和板块式法制宣传教育工作的顺利开展、有序推进，切实加强活动的领导，成立了青少年法制教育活动领导小组。组长由县教育体育局局长陈有志同志担任，副组长由县教育体育局副局长、教育督导室主任代永安同志，团县委书记王立、县妇联副主席刘晓菊、教育体育系统工会工委主席李君华同志担任。
领导小组下设办公室(设在教育体育局)，基础教育科科长李翊任办公室主任。
二、全面开展普法宣传教育，营造良好的法制环境。
1、加强机关领导干部、公务员队伍法制建设。全系统始终坚持加强领导干部、公务员普法宣传教育，以“普法创新”为主题的法制宣传教育年活动为引领，通过集中学习、阶段性政治学习结合日常工作实际，将普法教育作为一项重要内容，以《公务员法制教育读本》、《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《教师法》等教育法律法规和《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《劳动合同法》、《物权法》等为主，紧扣密切联系教育行政管理的法律法规，强化广大领导干部顾全大局意识、法制意识和优化服务意识，广大领导干部、公务员依法行政和依法管理的水平大幅提升。
2、提高学校领导干部队伍依法治校、依法治教水平。始终坚持对全县各学校领导干部队伍加强岗位培训，通过“岗位提高培训班”、“教育管理干部研修班”，对全县120多名完小以上的正、副校长进行了为期1至3个月的脱产培训;暑假对县直中小学校长、镇中心学校(九年制学校)校长和即将走上管理岗位的中青年教师进行法制教育与管理专题培训，加强在职和后备干部队伍建设。加大中小学人事制度改革力度，公平、公开校领导聘任，把教育法规知识作为主要内容和指标进行考核，对于不熟悉、不善于运用法规来管理和指导教育工作的人员不得参与竞聘。把依法治教统一纳入镇、学校工作中进行考核，对违反《义务教育法》等法律法规的学校和镇不得评选先进单位、单位领导不能评为先进个人、校长不能续聘。
3、强化教职工队伍的依法治教、依法执教能力。 一是要求各学校定期组织教师学习教育法规，并作为业务考核的内容进行检查和考评;二是把法律知识作为一门基础课列入教师继续教育培训中，各学校教职工每学期学法时间不少于30学时，并计入教职工业务档案，成为教职工考核、晋职、和晋升的重要依据;三是在公开招聘教师考试中增加了教育法律知识;四是在加强教育的同时还向教师提出了“五不准”的职业道德要求，去年举行的陕西省教育系统法律知识考试中，全县3000多名教师过关率达100%，优秀率达90%以上。
4、切实加强校园法制教育工作，提高学生的法律素养。各学校紧扣“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的主题，通过会议、文件、广播、网络、报栏、专栏、宣传页、报告会、演讲会、法制小节目、志愿者活动等形式广泛深入宣传法律法规，实现法制教育与课堂教育相结合、与思想教育相结合、与课外实践活动相结合。提高了法制教育的质量和效果。坚持理论与实践相结合，不断整合各种教育资源，以贴近实际，贴近生活的教育内容和形式，开展学生法制宣传教育活动。
5、积极营造群众集体学法、用法的良好氛围。按照县委、县政府统一安排，从本系统实际出发，以每年“6.26”禁毒宣传日活动、“12.4”法制宣传日活动、“科技文化三下乡”活动、“三问三解”等活动为契机，布置宣传台、宣传栏、印制宣传材料、传单等，积极为广大市民进行普法宣传并做好相关法律法规咨询服务，累计服务近千人次，落实了阳光政务工程和崇尚科学、反对等普法宣传工作，取得了较好的效果。
三、深入开展“法律进校园”、“法制第一课”活动。
近年来，各学校在每学期开学之初认真开展 “八个一”法制教育活动。一是组织一次法制报告会;二是上好一次法制主题班队会;三是上好一堂普法教育课;四是举办一次法制教育小节目比赛;五是印制一张法制宣传页;六是搞好法制课教师培训，到法制教育基地进行参观学习;七是配合多部门开展了校园周边法制环境整治及法制宣传活动;八是大力开展创建 “依法治校示范校”活动，大力倡导各中小学实行“一校一章程”，健全规章制度，规范办学行为。
四、确保法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。
一是继续从政法部门为全县中小学选聘(续聘)了121名法制校长，培训600余名法制课教师，加强了法制教育师资队伍建设;二是各学校积极主动配合法制校长的工作，把法制教育作为必修课列入教学计划，每周上一堂法制课，每月开一次法制报告会，鼓励学生结合自身实际展开讨论并发表法律小文章在全校交流推广。三是在省、市各级部门的深切关怀下，各学校都定制了法律知识读本、法制教材将法律知识渗透于学科之中，如在思想品德课中渗透《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，在语文课中渗透《国家通用语言文字法》，在生物课中渗透《野生动物保护法》等;四是各学校每学期从公用经费中支出专项教育经费用于校园法制建设。
五、不断创新法制教育工作中的方法和亮点。
1、不断创新法制宣传教育的方式方法。充分发挥远程教育设备的作用，定期组织村民、村干部、党员进行法制培训，包括：《义务教育法》、《婚姻法》、《刑法》等普法材料。同时，我们还组织农村学校建立学生普法宣传小组，由学生向家长、亲戚朋友、乡里相邻开展法制教育和宣传活动;城镇学校充分利用市民学校、家长学校等平台开展对广大市民和学生家长的法制教育;成立社区、街道法制教育宣传小组，定期开展法制教育活动，逐步形成了村村有组织、家家有老师的法制教育工作局面。同时要求县职教中心对毕业生加开不少于30节的法制教育课。
2、联合政法部门配合依法治县领导小组，广泛开展社会综合治理和净化校园周边环境的活动。一是全县政法单位与中小学“结对子”，每年定期到学校讲法制课，以生动的法制案例教育中小学生坚持不懈，长期开展法制教育活动;二是在全县中小学建立健全警务室，公安部门在重点时段派警力到学校执勤，维护学校治安秩序;三是健全学校安全保卫机构，充实专兼职安全管理人员;四是联合“勉县学校周边环境综合治理领导小组”成员单位，开展中小学幼儿园安全专项整治活动，依法查处违规经营的“三厅一吧”和侵占学校校产、侵害中小学生的违法事件;五是联合公安、工商、卫生、文化等部门在全县50多所周边环境复杂的学校周围设立了以“严禁在学校周边200米内开设三厅”，“ 严禁在校门口摆摊设点、停放车辆”，“严禁闲杂人员骚扰学校危害师生”为内容的警告牌;六是实行安全定期检查制度，每学期联合县工商局、卫生局、药检局、消防队对全县中小学的校舍、食品、交通、消防、用电、危险化学实验品的安全情况进行全面检查，及时消除各种安全隐患。
六、加大督促检查，以法制促教学质量，效果显著。
我局把普法工作作为教育工作的重点内容，纳入全县教育工作之中，制定了《勉县教体系统“六五”普法自检自查对照表》，要求各学校每学期进行对照检查，将结果计入了学年综合考核的分值之中。在检查中，我们善于发现学校法制教育的新情况、新举措，并及时在全县推广。在法制宣传教育和依法治教工作中，由于思想重视、目标明确、方法得当、措施有力，勉县教育工作不断攀上新的台阶，小学教育质量逐年增长，初中教育质量位居全市前列，职业教育、成人教育、民办教育稳步协调发展，高考上线率连续几年稳居全市第一。
总之，我县教育系统“六五”普法工作取得了阶段性胜利，为进一步圆满完成“六五”普法工作，奠定了坚实基础，但与构建法制勉县和平安校园的要求还有差距，2013年，我局将以全新的姿态和更加坚实地步伐，以科学发展观统领全局，围绕新一轮普法工作，改进体制、完善机制，积极探索，勇于创新，努力营造优良的中小学校园法治环境和公平正义的社会环境。
XXXX局
一、认识存在偏差
首先，由于受应试教育的长期影响，部分教师依然坚持以考分评价学生的观点，忽视学生的个性心理健康和品德教育，更不用说普法教育了。其次，部分教师虽然赞同普法教育，但对学校普法工作的意义认识不足，认为学生易受家庭和社会不良因素的干扰引诱，学校普法教育劳而无功。但又不愿意采取措施联合学生家长共同参与，更不能最大限度地动员社会各方力量齐抓共管。
行为存在偏差
部分学校依法执教，依法治校水平较低，学校各项工作没有走上规范化的法治轨道，影响了学校事业健康、快速，协调发展，也严重影响了普法工作的顺利进行。
方法存在偏差
由于没有整体规划，普法工作方法单一，缺乏吸引力。如征文比赛，法制文艺小组目，现身说法等活动范围，活动时间有限，形不成长期效应。法制课不分年级集中授课，强制输灌，有做时一阵风，做后一片空之嫌。
落实存在偏差
由于只注重规划的制订，对普法工作缺乏严格的监督，考核和验收机制，客观上造成了“名义上人人都管都抓，实际上都不管都不抓”的局面。普法教育无法取得实效。
农村中学的普法教育是一项艰巨的系统工程，听任这些问题的存在，普法教育就人城为一句空话，必须审慎思考，冷静面对，有的放矢地采取应对措施。
二、改变认识，健全组织，夯实普法教育的基础
1.建立一支强有力的教师队伍
改变教师认识，端正教师态度，是普法教育的第一件大事。建议以法制专训班为载体，全面学习《宪法》《刑法》《教师法》《民法》《国旗法》《未成年保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律基础知识，以提高教师认识，使教师认识到不断提高学生的法律素质。
2.依法治校
学校加强规章制度的学习与宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣，违法耻辱的良好风。同时学校领导以身作则，率先垂范，并加强对法规执行情况的检查，监督总结和激励，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道，为农村中学普法工作打下一个坚实的平台。
3.健全组织，明确职责
学校可成立以校长为组长的普法工作领导小组。校长室制订普法工作计划，普法工作督查和考核方案，并负责全校的普法教育组织，协调和监督工作。政教主任主管具体工作，安排各年级学习内容，大型活动等。班主任分管各班具体工作，全体教师由德育处根据实际情况分到班担任德育导师，协助班主任工作。
三、立足现实，丰富内容，提高交流活动教育的实效性
1.注重课堂
普法教育应纳入必修课内容，做到大纲、教材、教师、课时四保证。普遍开展法制教育，学校除确保法制教材规定内容外，还应充分利用团队活动，晨会等时间对学生进行法制教育。
2.明确层次
初级中学的学生正处于身体迅速发育，思想急剧变化的关键时期，虽然只有三年，但学生的理解分析能力，思维方式却存在较大差异。学校应针对这一情况充分注意教育内容和活动规模的层次性。从而达到提高普法活动的针对性和实效性的目的。
3.坚持以人为本标
普法教育要坚持以人为本的原则，首先，要树立服务于学校教职工和学生的观念，把维护学校和谐，促进公平正义的法律法规作为宣传的重要内容。促进学校依法管理，依法办事，为学校发展积极营造良好环境。其次，要围绕学生关心的热点问题开展工作，当前学生思维活跃，视野开阔，观念多元化，因此要积极引导学生依法表达利益诉求，依法维权，依法解决各种矛盾纠纷。
4.突出法制文化建设
积极探索法治与文化的结合途径，把文化引入到普法教育的各个环节之中，是引导学生对法律发自内心尊敬的重要环节。其关键是在于把法制教育带入到美育，心育和后进生的转化工作中，把法律知识以艺术化的形式表现出来，并倾注教育者的一片爱心，使学生在乐闻喜见中掌握知识，提高素质。
四、拓展宣传部，创新形式，增强普法教育的长效性
1.灵活宣传方式，营造普法教育氛围
首先，要加强法制宣传阵地建设，充分发挥学校广播台，黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用。开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育。其次，要采取通读法律、法规原文和专题辅导相结合;分散学习和集中讨论相结合;分班学习、年级组活动和校级活动相结合;法制教育和纪律常规教育相结合;法制教育和弘扬美德相结合;校外教育和校内教育相结合;正面引导和反面典型教育相结合等学习形式，以提高法制教育的趣味性，达到提高学习效益的目的。然后，有计划有针对性地开展法律知识竞赛，文艺表演及法制主题日活动等一系列有一定规模和影响的宣传活动，努力营造法制宣传教育的氛围。
2.加强社会合作，拓展普法教育空间
当代农村，留守儿童多，隔代抚养的现象十分普遍，建立顺畅的学校家庭沟通渠道，定期开展家庭教育交流活动，定期向家长印发《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规资料显得犹为重要。我校为达到积极指导家庭教育的目的，开通了校园信息平台;制定了教师普访制度;并结合家长学校工作在汨罗首创了送教下乡活动，学校组织专门人马，设计了宣传内容，以行政村为单位，组织家长学习;促进了学校教育与家庭教育的协调一致，取得了良好效果。其次，就是要注意法制教育的社会性。学校应积极协调社会各方面力量，切实加强表少年的法制教育。要把学校的普法教育融入到社会的普法活动之中去。
3.普治并举，强调法制教育的实践性
法制教育的最终目的是运用法律，参与社会实践。学法必须与守法，运用法律知识维护正当权益相结合，普法工作才能落到实处。因此一次良好的法治实践本身就是最好的法制宣传教育，且效果远远胜过百次空洞说教。要注意引导学生积极参与到法制运行的各个环节，强化和规范各类法律服务，把维权和排解纠纷的过程作为普及法律知识，增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根法治实践中，真正解决普法教育“入耳、入脑、入心”问题。
关键词：初中; 法制教育;存在问题;原因分析
一、环境惯习影响了初中法制教学氛围
初中法制教学形势与环境发展理念是相互联系密不可分的。初中法制教学课程主要包括社会风气和社会文化两个教学模块，从目前来看，环境的惯习严重影响了初中法制教学的氛围，我国的拜金主义和打架斗殴的不良风气越来越严重，阻碍了初中生的心理健康方展，影响了初中法制教育的整体教学效果。随着科技水平的不断更新与发展，网络技术的运用为人们的生产和生活带来了便利，对社会的发展有着重要影响。但是初中生正处于自制力比较弱的阶段，沉迷于网络难以自拔，容易走上违法犯罪的道路，而且我国的社会文化教学设施比较落后，影响了初中法制教育活动的顺利开展。
二、初中法制教育管理细节比较形式化
由于初中生的课程设置越来越复杂化，给学生带来了严重的心理负担，而且初中法制教育管理细节比较形式化，使大部分学生忽视了对法制教学课程的学习，教师没有及时抓住学生的心理要素进行针对性讲解，很难增强学生的思想观念和法律意识的提升，需要教育部门从各个方面抓起进行研究思考，不断扩大思想教育活动的开展，根据学生对法制教育知识点的掌握程度建设多种法制教育活动，需要教育部门投入大量的资金成本，不断完善法制规章制度。相关政府部门要明确自身的责任，针对法制教育观念进行深入讨论，对资金费用进行合理优化分配，有利于带动初中法制教育的规范化和完整化。当前我国学习法制教育的经费投入受到了一定的局限性，缺乏实践操作性，也使得教育形式面临的问题越来越突出，给学校的研究部门和管理部门都造成了一定的麻烦。当前初中法制教育方案难落实、效果不佳的原因具有多个影响因素，初中学生自身对法制教育认知度不高也是其中之一。虽然国家推进素质教育改革多年，但是内容设置缺乏明确性，法律知识并非中考、高考的必考内容，学校和家长普遍不重视，学生们自身也认为这些法律知识对升学没有任何帮助，而普遍存在对法制教育不感兴趣的问题。笔者以“除课堂授课外，你是否主动阅读课外法制读物或参与法制实践活动？”进行问卷调查，城乡初中学生中75.6%的表示“没有”。可见，法制教育在初中学生眼中仅仅是一门无关紧要的“副课”。
三、逆向考察：目标空置导致初中法制教育效果背反
（一）目标空置
推进依法治国，必须提高全民族的法制素质，而普法教育被视为解决这一问题的有效方法。从“一五普法”到目前正在实施的“六五”普法，中国普法运动的对象由早期的全体有接受和学习能力的公民，到后期的国家公务人员，都是具有较强自学能力的人，却忽视了广大的青少年群体，忽略了青少年法制教育，法制教育资源的供给与需求明显不合理，将巨大的社会资源投入并不迫切需要的普法对象，却将真正需要投入资源的青少年法制教育置于一旁，导致普法教育效率低下。初中法制教育的落后，限制了对初中学生法制意识和法律观念的培养，进而影响到素质教育目标的实现。
（二）效果背反
改革开放至今，整个社会发生了翻天覆地的变化，身处其中的个人、家庭和群体组织亦发生了巨大变迁。家庭法治教育功能在不断弱化，而学校、社区、社会组织的法制教育功能却未能达到预期的强化，整个初中法制教育处于边缘化的境地。法制教育理想与现实呈现二律背反现象：青少年犯罪率仍然高位运行，青少年违法犯罪多发且呈低龄化、团伙化、暴力化趋势。其法制观念淡薄，再犯机率很高。法制教育目标与实际效果明显背离。
四、结语
针对上述原因，笔者认为，加强初中法制教育应从以下几个方面入手：一是培育法制教育理念，祛除教条主义思想，从预防犯罪模式转向权利中心模式。二是推进法制教育系统化，发挥学校的教育主平台作用，构建法制教育课程体系，改进法制教学方法，强化法制实践环节。三是进一步完善家庭法制教育，加强学校与家长的交流沟通。四是建设以社会法制教育为主的保障体，创造良好社区环境，优化媒体网络环境。
参考文献：
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[2]卓高生，曹亚琴，赵云生.初中法制教育教材使用现状调查[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2008（06）：99-103.
