时间：2023-09-06 17:07:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风建设取得的成效，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在指导兰考县委常委，班子专题民主生活会时强调，作风建设已经采取的措施、形成的机制要扎根落地，已经取得的成效要巩固发展，关键是要在“抓常、抓细、抓长”上下功夫。学习贯彻重要讲话精神，扎实开展好群众路线教育实践活动，必须切实抓好三个方面：
抓常，在经常抓、见常态上下真功。政贵有恒，治须有常。形成优良作风不可能一劳永逸，解决“”问题也不可能一蹴而就。加强作风建设，补精神之钙、除“”之弊、去行为之垢，务必见常态。要以重要讲话精神为指导，切实把开展群众路线教育实践活动、加强作风建设摆在更加突出位置，有机融入到事关全区改革发展稳定的大事要事难事中，在推动石化产业集聚区建设、新型城镇化建设、生态建设、民生建设等重点工作中落实作风建设具体要求，提高群众满意度，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。
抓细，在深入抓、见实效上下真功。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。”细节决定成败。要按照“深学、细照、笃行”和“三严三实”的要求，结合当前我区正在开展的“回头看”活动，切实把重要讲话精神贯彻落实到教育实践活动第一环节每项具体任务中，坚持“以上率下、分类指导、示范带动、严督实导”，以“345学习法”为载体推动学习教育再细化，以“五进五访五问”活动为抓手推动征求意见再深入，以“六看六对照”为准则推动查摆问题再具体。同时，要按照讲话要求积极筹备好专题民主生活会和组织生活会。
抓长，在持久抓、见长效上下真功。“锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。”践行群众路线，贵在长期坚持。要坚持把制度建设贯穿于群众路线教育实践活动始终，注重从体制机制上解决问题，逐步构建促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。一方面，在狠刹“”问题上见行动。针对前一阶段查摆梳理出来的“”方面突出问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限“四有”要求制订整改方案，坚持出实招、动真格。另一方面，在提高群众工作能力、形成作风建设长效机制上见成效。围绕城市建设、民生工程、社会管理等方面群众反映的热点难点问题，建立健全常态化联系服务群众工作机制、群众利益反映和关注机制、监督制约机制等制度，用制度建设为作风建设提供长效化保障。
（作者系洛阳市吉利区委书记）
一、总体目标
通过回访复查活动，进一步发现问题，完善整改措施，在实践中不断深化和拓展集中教育活动；同时，要以这次集中教育活动为契机，建立机关作风建设的长效机制，不断巩固和提高集中教育的成果。
二、具体安排
这一阶段从4月25日开始到5月31日结束，重点做好以下两项工作：
（一）开展回访复查
1、市机关作风建设集中教育领导小组在4月30日前将派出督查组，采取参加会议和活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式，对有关经济管理和行政执法部门各个阶段开展工作的情况进行督查，对其他部门组织抽查，对活动不规范、成效不明显的部门，要督促进行重新整改。
2、从4月25日至4月30日，市机关各部门要及时组织“回头看”，同时成立督查机构，制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作，加强与基层的沟通和联系，以基层和群众是否满意为标准，对本机关内部的科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。
3、从5月8日至5月15日，要针对对照检查，查摆问题阶段排查出来的突出问题，结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省，采用召开小结会、进行自我回顾反思等形式，进一步查看整改情况，总结经验教训。
4、召开一次回访复查情况通报会。市机关各部门要在5月16日至5月20日之间召开专题会议，通报回访复查情况，包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题，继续完善相应的整改方案。
（二）建立机关作风建设的长效机制
加强机关作风建设，是一项长期而艰巨的任务，市机关各部门要以这次集中教育为契机，建立起机关作风建设的长效机制。
1、切实加强学习，注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂，加强机关作风建设，关键要以加强学习为手段，把思想建设放在第一位，提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律，做到规范化、系统化，把学习理论与改进思想作风结合起来，与提高思想素质结合起来，教育引导机关干部坚定正确的政治方向和政治立场，不断提高执行市委、市政府决策的自觉性与坚定性。
2、狠抓制度落实，坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程，确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度，克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象，强化制度管理，把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措，用严格的制度来加强自我约束，规范行政行为。
3、推行政务公开，自觉接受监督。市机关各部门要立足于方便基层、方便群众，从提高服务质量，提高工作效率出发，实行服务承诺，推行政务公开，把各自的职能、工作的流程等及时向社会公开，把有关的法律、法规和政策主动向基层和群众作好宣传，特别是要把那些与人民群众切身利益相关事项的办事和审批程序、规则、条件、时限等信息公开，将监督方式和途径公开，畅通监督渠道，自觉接受各方面的监督。
三、有关要求
1、要抓好落实。市机关各部门要严格按照实施意见做好回访复查阶段的各项工作，确保取得实效。同时，要积极主动配合好市督查组的工作。
一、总体目标
通过集中整治党风政风作风方面存在的突出问题，促进各乡（镇）、各部门和各单位执行力不断增强，服务质量和行政效能显著提高，群众及企业对党和政府满意度迅速提升，经济发展环境显著改善。
二、重点任务
(一)整治“十个突出问题”。针对县内少数部门、单位和个别公务人员在党风政风作风方面存在的突出问题进行重点整治。
1、执行力弱。对县委、县政府的决策部署反应不敏锐，落实不力；面对重点、难点工作缺乏勇气，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。特别是年政府工作任务的牵头单位、扛标单位要加强党风政风作风建设，提高执行力，确保年政府工作保质保量按期完成。
2、权力运用不当。不严格依法行政，滥用自由裁量权；不严格按照法定程序办事，执法随意性大；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。特别是我县公安协勤人员较多，要加大对这部分人员的政风行风教育力度，切实履行执法为民的工作宗旨。
3、形式主义。主要依靠文件、会议来推进和落实工作，热衷于做表面文章，办事不求实效；简单工作复杂化，不计行政成本。
4、推诿扯皮。工作沟通协调不主动，热衷于文来文往，使问题久拖不决。特别是群众关心的饮水安全、分户供暖等民生热点问题，要及时妥善解决。
5、办事效率低。审批流程不清晰，办事环节和程序繁杂，超时限审批或人为设置障碍，明办暗拖。切实发挥行政审批中心的服务职能，提高政府办事效率。
6、吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财物，不送礼不办事、收了礼乱办事。
7、态度冷漠。对待企业和群众“生、冷、硬、撞”，让企业和群众感到“门难进、脸难看、事难办”。我县的经济发展离不开企业，我们要找准定位，站在服务的角度去考虑问题，帮助企业解决在发展过程中遇到的困难。
8、纪律松懈。工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；工作时间内从事上网炒股票、玩游戏等与工作无关的活动。
9、党性不强。基层组织软弱焕散，不能充分发挥战斗堡垒作用；为人民服务的宗旨意识淡化，群众观念淡漠；对科学发展观认识不够，贯彻不力；形式主义、主观主义和自由主义严重。学风、思想作风、领导作风、工作作风、生活作风还分别存在着一些突出问题。
10、作风不实。学习不深入，理论联系实际不够，缺乏针对性、系统性和持久性；思想观念陈旧、循规蹈矩、墨守成规、学用脱节；缺乏密切联系群众的作风和实事求是的精神，大局观念不强，部门利益至上；独断专行、任人唯亲、生活颓废、铺张浪费、不讲原则。
(二)重点监测45个重点部门、31个服务窗口、40个关键部位。在全县部门和单位全面开展党风政风作风建设的基础上，重点监测县财政局、县建设局、县国土资源局等116个与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的部门、窗口单位和关键部位(具体名单见附件1)。
(三)跟进监督49个大项目和19个财政增收项目。对依兰城区集中供热四期工程、利民路北路等3条城镇道路等49个政府投资大项目和招商引资项目的审批、实施和推进情况，19个财政增收项目推进情况进行全过程监测，发现问题及时整治(具体项目名单见附件2)。
三、组织领导
为开展好年依兰县“党风政风作风建设年”活动，特成立“党风政风作风建设年”工作领导小组，负责全县“党风政风作风建设年”的各项组织领导工作。按照“统一领导，分级负责，强化监督，严肃整治”的原则，党风作风建设牵头部门为县纪委，政风建设牵头单位为县政府办公室。成员单位为县委办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保障局、县审计局、县委党廉办、县纠风办、县改善办、县政府行政服务中心、县政府法制办。
工作人员从县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、县人事局、县劳动和社会保障局、县审计局、县政府行政服务中心等部门和单位各抽调1人组成。
领导小组办公室集中办公，负责全县“党风政风作风建设年”工作的综合协调、推进落实、督办检查等工作。具体负责定期组织召开工作例会，通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的重点、难点问题；组织开展专项整治行动；研究制定党风政风作风建设考核评价标准；对各乡（镇）、各部门和各单位党风政风作风建设工作的考核、检查、验收和效果评估等工作。
各乡（镇）、各部门和各单位是“党风政风作风建设年”工作的责任主体，要组建“党风政风作风建设年”具体工作机构，主要领导负总责，主管领导专门负责，根据本乡（镇）、本部门和本单位的实际，制定“党风政风作风建设年”工作方案，并认真抓好各项工作的落实，接受县“党风政风作风建设年”工作领导小组的检查和指导。各乡（镇）党委、政府要结合推行农村集体经济“三资”委托服务工作，重点抓好乡、村两级领导干部集中落实“四项制度”活动。即村级“两委”主要领导，基层站、办、所负责人以上领导干部围绕“一岗双责”，实行承诺制、公示制、责任制、问责制。
四、工作措施
(一)开展自查自纠。各乡（镇）、各部门和单位要根据本方案确定的重点整治问题，认真开展自检自查和党风政风作风集中教育及培训活动。同时，要充分征求社会各方面意见，找准本乡（镇）、本部门和本单位党风政风作风建设中存在的突出问题，逐条剖析问题成因，并进行认真梳理，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取切实有效措施，积极整改、及时纠正、建立制度、强化约束。
(二)开展服务对象评议活动。每季度组织开展“企业、客商、业户和代表委员评党风政风作风”等专项活动，对各部门和单位进行党风政风作风建设民主大评议，打分排序，通报全县，依靠公众舆论和民主力量强化党风政风作风建设。
(三)强化舆论宣传、引导和监督。在县电视台开设“党风政风作风建设年”专题节目，在县政府门户网站设置“党风政风作风建设年”专栏，在县长公开电话开设党风政风作风建设专线，在县政府行政服务中心设置党风政风作风问题投诉箱，开展“论政风、树典型”活动，强化舆论监督。每季度公布一次党风政风作风建设方面的情况，树立正面典型、弘扬正气，曝光反面典型、鞭策后进。年末将拍摄十个正面典型和十个反面典型的专题片，在全县“党风政风作风建设年”总结表彰大会上播放。
(四)加大明察暗访力度，发现问题及时处理。在全县范围内聘请县人大代表、县政协委员、老干部等担任党风政风作风建设监督员。由县纪委监察局牵头，组织有关部门、单位人员和党风政风作风建设监督员，组成若干个检查组，每季度进行一次大检查活动，查找解决“十个方面突出问题”过程中仍存在的问题，交由所在单位或主管部门集中处理和整治。同时，要通过暗访的形式，发现党风政风作风建设中存在的“十个方面突出问题”，提交县党风政风作风建设领导小组办公室进行处理。
(五)严肃纪律，强化问责。对检查和暗访中企业、客商、业户、群众反映突出的党风政风作风问题，要对当事人和所在单位负责人进行诫勉谈话、通报批评，问题严重的予以行政问责，直至做出组织处理。
五、实施步骤
(一)启动和自查自纠阶段（年3月）。重点工作任务：1、召开班子会专题研究“党风政风作风建设年”活动。一是成立组织机构，明确任务要求。二是研究制定改善经济发展环境“四项制度”并层层签订责任状；三是研究制定本部门、本单位和班子成员承诺内容及标准；四是研究制定本部门、本单位的“党风政风作风建设年”工作方案。2、召开“党风政风作风建设年”工作专题推进会。一是主要领导要做动员报告；二是要开展廉政培训，学习“党风廉政建设责任制规定”和“廉政准则”等内容；三是要签订党风廉政建设责任状和改善经济发展环境责任状。3、公开承诺。一是县直各部门、各单位和班子成员依据《依兰县改善经济发展环境承诺制度》并按照“四有”要求分别制定承诺书，即“有事项办结时限、有服务内容及标准、有收费依据及标准、有接收监督的态度及方式”。二是县直各部门、各单位主要领导承诺经县纠风办审定后，于3月25日前到县电视台向社会进行公开承诺，并在政府网站公布。班子成员在本部门、本单位“党风政风作风建设年”工作专题推进会上进行公开承诺。三是各部门、各单位与班子成员的承诺书必须在本部门、本单位醒目处设置的“践诺于民公示栏”内张贴公示。4、征求意见建议。一是采取召开座谈会、调查问卷、走访服务对象、剖析典型案例、对照上级要求等多种形式认真查摆党风政风作风建设中的突出问题。二是由专人负责对查摆出的党风政风作风整治的突出问题，逐条进行剖析成因。5、制定整改方案。根据查找出的问题，形成本部门、本单位梳理党风政风作风整治的突出问题、主要成因及整改措施方案，并及时上报牵头部门。
(二)集中整治阶段（年4月上旬至9月下旬）。重点工作任务：1、开展“五评”活动。认真开展群众评政风、企业评政风、代表评政风、领导评政风、考核评政风活动。2、强化明察暗访。县委、县政府“党风政风作风建设年”活动的牵头部门要分别进行明察暗访，认真监督检查，责令整改各种党风政风作风中存在的突出问题。3、加大追责力度。要按照党政纪规定，根据问题性质、危害、情节，依据“四项制度”严肃追究责任。4、树立典型。在重点监测部门、部位、窗口分别总结出10个正反两个方面的典型。
(三)巩固成果阶段（年10月）。重点工作任务是：1、总结经验教训。认真形成“党风政风作风建设年”专项工作的总结报告。取得的成效、主要做法、突出问题、问题成因、改进措施等各项内容要全面、清晰、明确。2、建立长效机制、制度。不断巩固成果，加强党风政风作风建设的体制、机制、制度和措施的改革创新。一是要修订完善改善经济发展环境“四项制度”，即“部门改善经济发展环境承诺制度、部门改善经济发展环境公示制度、部门改善经济发展环境责任制度、部门改善经济发展环境问责制度”。二是要认真制定强化作风建设的“五项制度”。即“部门加强作风建设若干规定”、“部门关于推进‘纠风护民’工程实施意见”、“部门关于改善经济发展环境工作规范”、“部门关于大项目建设‘全程监督’实施办法”、“部门关于规范自由裁量权的工作规定”。3、狠抓考评兑现。一是县“党风政风作风建设年”牵头部门要认真抓好重点监测部门、窗口、部位和环节的考评兑现工作。二是各党委、各部门和各单位要成立考评兑现机构，制定考评细则，责任明确到人，考兑情况要及时上报。
(四)总结验收阶段（年11月上旬至12月中旬）。重点工作任务是：一是县“党风政风作风建设年”工作领导小组办公室要在持续推进“党风政风作风建设年”各项工作的同时，对各乡（镇）、各部门和单位开展“党风政风作风建设年”工作情况进行总结验收。二是组织召开“党风政风作风建设年”总结表彰大会，对工作成效明显、成果突出的部门和单位予以通报表彰；对工作开展不力、没有达到预期目标的予以通报批评；对开展“党风政风作风建设年”实践中获得的成功做法和典型经验，加以总结提炼，并形成制度化，为建立党风政风作风建设的长效机制提供制度保证。
一、对目前我市机关作风建设考评体系的总体评价
我市自20*年起开展机关作风建设考评工作以来，现已走入第六个年头。通过几年来的不断探索和实践，目前我市在机关作风建设考评工作方面积累了不少经验，初步形成了一套以部门绩效和群众满意度为导向的考评体系。特别自去年以来，我们结合市委市政府在机关作风建设方面的部署和要求，在完善机关作风建设考核评价体系和牵头统筹全市各项考核评比工作两个方面进行了积极探索，取得了令人满意的成效，得到了广大干部和群众的认可。目前，我市的机关作风建设考评体系在考评内容、考评方式、计分方式、权重设置等方面，都较以往进行了大胆、创新的探索。其中，在考评内容上，重点抓住各单位依法行政（办事）、依法审批的评议考核和公务员公共服务行为规范的评议考核两项主要考核内容；在考评的方式上，设置了网上投票评分、窗口部门现场评分、基层职能部门打分三种全新的群众考评方式，建立了与12345政府服务热线信息互通的平台，设定了上级部门嘉奖加分制度、投诉扣分制度和一票否决制度；在权重设置和计分方法上，突出以群众的满意不满意为导向，基层群众评议的分值占总分值的35%—40%，加上领导评议、上级对口部门评议，评议分共占70%，检查分只占30%，体现了以“评”为主，以“检”为辅的考核思路。特别是窗口部门现场评议，有效地提高了考评的针对性，因为在传统“万人评政府”的做法中，不是每一个群众都对部门的工作有所接触和了解的，而在窗口办事的企业和群众发放对该部门机关作风评议表，从依法行政、服务态度、办公环境、办事实效、总体评价四大类别13个子项目进行信息采集，确保了评价的精确度，减少了模糊度。同时，认真贯彻黄国常市长关于减轻各单位年底应检负担的指示，牵头统筹机关作风建设考评、精神文明建设检查、中心组学习检查、党风廉政建设检查、治安综合治理检查、物价检查等多项检查工作，并得到相关职能部门的积极配合。综合检查减轻了受检单位负担，节约了行政成本，又促进了各项工作，体现了求真务实的作风，得到了受检单位的充分认可。
二、目前我市机关作风建设考评体系中一些有待完善的地方
在这次专题调研中，共收集六个方面的意见、建议共17条，反映出我市的考评体系存在一些不够合理的地方，需要今后改进。主要是：一是综合考评方面。我们开展检查考核的目的，是要通过检查，通过考核对各个单位的工作进行监督，进行促进。如果受检单位对检查考核的内容不能及时掌握，将在一定程果上影响检查的效果。在综合考评中，由于涉及各个不同部门的考核评议，不同形式考核有不同的考核内容。作为统筹者的一方，要协调相关单位尽早将相关考评内容确定下来，避免造成受评单位在年底被动应付；在检查的内容上，尽管我们一直强调要注重实效，力戒形式，但在具体的操作上仍不够坚决，这是考虑到一项具体工作是否贯彻落实、取得的成效如何，需要借助一定的形式体现出来。但是，从考核的理念、考核的发展方向来看，诸如查看会议记录、听取汇报资料等这些过于形式的检查内容必然是要尽量减少乃至摒弃的；垂管单位的日常管理与地方要求有所不同，完全按照地方的考核标准进行综合考评显得不够科学，应当结合实际，实事求是，避免“一刀切”。二是在分值设置方面。主要是原来设定的嘉奖加分的权重过高，在一定程度上影响了考核结果的真实性。特别是一些单位由于上级不设评奖，无法获得嘉奖加分，将对其总分排名有所影响。因此，需要综合考虑各种因素，对嘉奖加分的权重适当降低。三是现场考评方面。现场考场是去年新引入的一种考评方式，也是一种行之有效、公信力强的考评方式。只是去年组织开展现场考评的时间有些过于集中，可能对考评的效果有一些影响。此外，去年在现场考评中收集到的意见、建议未能做到及时整理和反馈，未能很好地对受评单位的工作及时督促、改进。四是网上考评方面。存在一些单位自行善意点击或个别群众恶意点击的情况，当时在技术上未作出有效限制，且分值过高，也在一定程度上影响了考核结果的真实性。五是综治考评方面。普遍反映以发生作为扣分标准不尽合理，因为一些群众性事件并不是由部门工作的原因而引发，或者一些发生后相关部门能够及时处理化解，很大程度上体现了部门工作的到位而非职能缺位。六是其他方面。主要是考评面可以更广泛一些，例如一些部门除了与基层职能部门有业务交往外，还与企业等有业务来往，如果在考评上有所反映将使考评结果更准确。
三、改进机关作风建设考评体系的几点设想
针对在专题调研中收集到的意见和建议，结合我们在考评过程中遇到的一些问题，我们认为，深入开展党政机关作风建设考评，应当重点突出部门绩效和群众满意度这两个根本，引导党政机关提高服务能力和管理水平。具体到如何进一步完善我市的机关作风建设考评体系，我们认为应从以下几个方面着手。
一是在分值权重的设置上要进一步体现科学性。针对网上评议可能会存在善意或恶意点击的情况，为避免出现网上评议的分值对考评排名产生过高影响，将网上评议的分值权重从10%降低至5%，并延长IP点击的时间限制，降低人为因素的影响；为科学体现各单位的机关作风建设成效，降低嘉奖加分对考评排名的影响，对嘉奖加分的分值权重和加分上限适当降低。
二是在考评的方式上要进一步提高可操作性。为丰富考评手段，增强考评信息的采集渠道，增设党代表、人大代表、政协委员评议的考评方式，随机向代表、委员们收集对部门机关作风的意见和建议；增设明查暗访的考评方式，联合市纪委监察局、市委组织部不定期对受评单位在工作纪律、办公环境等方面的情况进行突击抽查，对受评单位的日常工作形成压力，促使其自觉提升管理能力和服务水平；为全面听取市领导对部门机关作风建设的意见和建议，提高领导考评信息的准确性，将分管市领导评议改为市四套班子评议；为提高现场考评信息采集的可信性，坚持一年内不定期、多次开展考评的方式，避免出现因考评时间过于集中而造成数据失真的可能。
三是年终综合考核应作为对受评单位开展机关作风建设情况的一种例行检查，要继续减少对书面资料的检查内容，以减轻办公室的负担，以避免年终考核流于形式。
实施作风建设，提振“精气神”
国网浙江培训中心注重思想与价值观引领，于2013年5月开展了转变工作作风建设活动，这是适应公司加强作风建设要求，适应企业自身发展的需要，有效促进了作风转变和执行力提升。
强化教育引导
在开展转变工作作风建设活动中，通过宣传橱窗、内部网站、信息简报等载体，广泛宣传加强作风建设的必要性、重要性和紧迫性，召开转变工作作风建设动员会，查摆、分析目前本单位工作中存在的办事拖沓、效率低下等问题，要求干部在作风建设中带好头，管好自己带好团队，促使干部、员工自觉将加强作风建设要求与实际工作相结合，提高工作的主动性和创新性。
细化作风建设要求
颁布工作作风建设8项规定，包括：改进思想作风、改善领导作风、转变工作作风、树立良好学风、保持简约会风、倡导务实文风、崇尚勤俭之风、践行廉洁党风8个方面，并将作风建设与部门、个人考核挂钩，国网浙江培训中心各部门、各校区严格按作风建设要求贯彻落实，每月干部工作例会对作风建设情况定期分析、点评，查找差距，推进作风建设进校园、进部门、进课堂，入脑入心。
促进作风转变
在推进工作作风转变的5个多月来，国网浙江培训中心干部、员工在劳动纪律、工作效率、团队协作等明显改变，工作积极性高昂。由培训中心承担的省公司参赛国网、华东的竞赛集训成效显著，助力浙江公司分获国网公司基建质量管理知识竞赛团体一等奖、国网公司应急救援技能竞赛团体第二、国网信息通信系统运行维护总决赛团体第二名等好成绩，凝聚了干部、员工干事创业的积极性，提升了干部、员工的“精气神”。
实施“ipud+c”，完善考核机制
国网浙江培训中心创新实施“ipud+c”考核办法，倡导管理创新、弱项改进和急难险重任务的完成，提升中层干部工作绩效，推进工作考评“一体化”。
“ipud+c”考核体系框架
考核面向部门负责人和支部书记，采用定性考核与量化考核相结合的原则。“ipud+c”具有五个考核维度：i――指标性任务；p――急迫性任务；u――弱项改进；d――发展性任务；c――管理创新。中层干部月度工作由“ipud+c”任务和常规工作构成。
“ipud+c”考核体系实施流程
“ipud+c”考核体系制定了明确有效的实施流程：中层干部在每月25日前提交下月“ipud+c”计划和本月“ipud+c”计划完成情况说明；分管领导审核并完善下月“ipud+c”计划，同时对本月工作完成情况进行评价；绩效工作小组汇总并下达下月“ipud+c”计划，根据定性评价结果和计分方法计算本月“ipud+c”考核结果。
“ipud+c”考核体系推进措施
为更高效地落实“ipud+c”考核体系，特别推行“三个一”机制，即：一月一部署、一月一考核、一月一点评。
“一月一部署”，即每月干部例会，领导对重要工作进行布置，职能部门同步落实党政任务，并根据领导要求与部门实际，部门负责人和支部书记填报月度绩效计划――“ipud+c”计划。将一月一部署的工作与“ipud+c”考核结合，使各项工作任务更加清晰，落实过程更加精细，落实措施更为扎实。
“一月一考核”，即根据“ipud+c”考核办法要求，对干部每月工作绩效进行考核，将“应该做”的工作内容都落实到了月度绩效计划中，各项工作任务由软变硬，由虚化实，考核实现量化，改变了原先做工作由靠“自觉”、工作考核缺乏指标的状况。
“一月一点评”，即结合“ipud+c”考核情况，干部月度例会上领导和部门负责人不仅要进行工作布置、工作汇报，还必须对分管的工作进行分析点评，推进工作创新，薄弱环节改进。
“ipud+c”考核办法的成效
一些部门和干部的工作变被动为主动，主动思考问题、发现问题和解决问题的氛围正在形成，思想作风和工作作风进一步转变。工作计划性明显增强，工作效率明显提升。
实施管理诊断，推进动态管理
国网浙江培训中心以管理诊断为抓手，通过对8个管理专业类别、3个专项类别工作的全面、全过程分析诊断，查找管理短板，统筹推进专项提升。
管理诊断范围
组成11个管理诊断小组，在现8个管理专业（8个职能部门）、3个专项管理工作中先行开展管理诊断。8个管理专业分别对应综合管理、人力资源、财务资产、培训管理、技能鉴定、后勤保障、管理人员培训、技术技能培训8个部门；3个专项管理对应实训基地建设、师资队伍建设、政治保障工作。
管理诊断目标
以创一流管理为目标，通过系统诊断、专项提升、科学评价，推进动态管理，构建管理提升长效机制。通过全面自查、专项分析、同业异业比较，用量化的形式列举取得的成绩，重点对诊断出的问题和薄弱环节，特别是对诊断出的制约自身发展的突出问题进行认真分析，提出改进建议及方案。
管理诊断成效
在管理诊断中杜绝泛泛而查，在计划跟踪、制度执行、工作规范、措施落实、工作成效等方面对8个管理专业、3个专项管理工作进行全面诊断，通过座谈了解，发放调查表了解等形式，提交有数据支撑的诊断报告。自2013年9月开展管理诊断活动以来，目前已收到15份专项诊断报告，并在此基础上基本完成总体诊断报告，总结提炼特色做法和典型经验18条，查找出问题35项，以书面形式落实整改方案和改进期限。并将召开管理诊断专题总结会，对优秀诊断报告进行表彰，对管理诊断活动进行总结，探索建立管理提升长效机制。
实施工作督察，强化闭环管理
国网浙江培训中心将重点工作部署、推进与督察督办相结合，优化督察督办工作流程，实现督察督办有制度可循，做到每月对重点工作有督必果，工作成效及时展示的闭环管理。
完善督察制度
制定督察督办工作管理办法，修订完善督察督办工作规则，建立督办事项盘点制度，建立工作协调和情况通报机制，形成覆盖立项、督办、反馈和责任追究的全过程管理制度。
抓重点工作督察
将年度重点工作任务目标进行分解，明确牵头部门、阶段目标和完成时间节点，定期反馈执行情况。重点对4个方面工作进行督察：一是绩效指标完成情况；二是全年33项重点工作完成情况，这项工作同步纳入24节气表；三是综合计划完成情况；四是月度重点工作完成情况。
在2013年10月底督察工作情况通报中，国网浙江培训中心职能部门通过对本年1-9月底对4个方面重点工作的督察，详细列举和分析了单位年度绩效考核自评情况，其中绩效考核方面，按公司要求对关键业绩指标、减项指标、综合评价等作了对应自评打分及督查反馈，对各项指标完成情况一目了然，便于针对性的抓好指标完成率。年度33项重点工作、综合计划，月度工作的完成情况也都进行了详细的督查反馈，有力推动了重大决策部署的贯彻落实，重点工作的有效开展。
落实督察反馈
做到督察督办的工作“事事有落实、件件有反馈”，并专门印发督察月报，每月对督察督办工作开展情况在督察月报上点评，及时总结督办工作，反映工作成效，推广有效举措，分析重点工作推进过程中的不足方面，引导各部门、各校区不断改进工作方式方法，促进督察督办工作水平持续提升，强化执行力建设。
实施创新奖励，激励争先争优
国网浙江培训中心开展专项工作奖励，每年年底进行评比和奖励表彰，鼓励工作创新及优秀管理创新成果的推广应用，表彰对单位发展作出贡献的优秀管理团队及员工。
以创新奖励表彰优秀团队及员工
专项奖励主要奖励在11个类别的工作中作出贡献和成绩的团队或员工，主要包括综合计划、安全管理、精神文明与品牌建设、竞赛比武、科技与培训研发、教学能力提升与培训教学、培训管理、实训基地建设、后勤保障、管理与管理创新等方面，基本涵盖了单位主要业务与管理工作。制定专项奖励管理办法，成立专项奖励管理工作组，对此项工作进行动态管理，以精神奖励为主。鼓励各工作团队和员工在工作实践中创新创优，成为行家里手，成为专业带头人和管理专家。
形成创新争优良好氛围
关键词：国家；示范；高职；校风建设
校风是一所学校所特有的占主导地位的行为习惯和群体风尚，体现为一种独特的心理环境，它具有稳定性、传承性、导向性和趋同性。主要由教师的教风、领导和工作人员的作风、学生的学风三个部分组成。
教风是教师道德品质、文化知识水平、教育理论、技能等素质的综合表现。良好的教风是教师顺利完成教书育人的先决条件，是校风建设的关键和基础。作风是指一个人在政治上、组织上、思想上、工作上等方面表现出的态度和行为。良好的作风为校风建设营造积极的育人氛围，是校风建设的重要组成部分。学风是指学生在学习中的风气，主要表现为学习中的兴趣、爱好、态度和习惯，是校风建设的主要内容和归宿，也是校风建设的核心和难点。
多年来，学院深刻认识到校风建设的重要性，积极贯彻落实教育部关于加强校风建设的精神，制定了校风建设的中长期规划。学院利用国家示范院校契机，提出了“抓教风，促学风，严作风，强校风”工作思路，狠抓校风建设，取得了阶段性成效。
一、校风建设的目标与思路
1.目标。校风建设总体目标是：打造优良校风，努力创造师生关系融洽，教职员工爱岗敬业，教书育人、管理育人、服务育人，学生孜孜以求，勤学上进，尊敬师长，奋勇争先的良好校园氛围。教风建设的目标是教师爱生乐教，课堂具有吸引力，既教书又育人；作风建设的目标是领导和员工勤政务实，关爱学生，在管理和服务中育人；学风建设的目标是学生学习目的明确，好学上进，主动学习。
2.思路。总体思路是“抓教风，促学风，严作风，强校风”。以抓好课堂教学和学习纪律为重点，抓好教风和学风建设；以抓好劳动纪律和工作态度工作质量为重点抓好作风建设。一年打基础，两年见成效，三年出成绩。
具体为：教风建设，抓好课堂教学，强化课堂管理，教书育人；作风建设，强化出勤制度，提升工作态度，提高工作效率和工作质量；学风建设，完善奖惩措施，激励学习动机，抓好课堂出勤和纪律。
二、校风建设的措施
1.领导重视，健全机制。学院充分认识到校风建设的重要性，成立了校风建设领导小组，院长为组长，分管副院长为副组长，教务处、学生处等相关职能部门及各系党政负责人为小组成员，负责对校风建设进行总体规划和方案的具体实施。建立了相应的工作机制，出台了《四川建筑职业技术学院学风竞赛办法（试行）》、《四川建筑职业技术学院课堂管理规定（试行）》、《四川建筑职业技术学院作风建设实施办法（试行）》等指导性文件，对每个教职员工的的教风和作风，各系、班级及学生个体的学风进行考核，并提供专门的经费保障校风建设顺利进行。
2.作风建设重教育引导。学院成立作风建设领导小组，深入开展作风建设，出台了《四川建筑职业技术学院作风建设实施办法（试行）》，分学习动员、查找问题、整顿提高三个阶段进行。作风建设主要着力于劳动纪律、工作态度、工作效率、工作质量的改善和提高。
在深入进行了作风建设的学习动员后，各单位和个人通过自身剖析和召开座谈会、设置作风建设意见信箱等方式广泛征求意见，查找存在的问题。重点查找是否存在着迟到早退、工作不在状态、办事拖拉、推诿，工作效率不高、工作质量不好等现象。针对存在的问题，单位和个人制定并公开切实可行的整改措施，接受全院师生的监督。人事部门进行了不定期的劳动纪律检查，并通报检查结果。年终，单位和个人接受组织考评，对作风优良的单位和个人给予了表彰，对作风较差的单位和个人进行了批评教育，对个别情节严重的个人给予了相应处分。
3.教风建设师德为首，重教学过程检查。教风建设的核心是道德建设。在加强教师的职业道德建设的同时，注重对课堂教学的检查和管理，采取教学质量评比，改革教学方法和考试办法等措施，有效规范了教师教学行为，增强了教学吸引力。
（1）加强师德师风考核。一是建立健全《教师教学工作规范》、《加强教风建设实施方案》、《教学事故认定及处理暂行规定》和《师德师风建设实施办法》等规章制度；二是建立师德师风监督检查制度。设立师德师风建设意见箱，面向学生，广泛征询意见；三是完善师德师风考评制度，每学期进行一次考评，与年终奖惩、职称评聘、晋级晋职和评模表彰挂钩。对教风优秀的教师进行表彰，对违反纪律造成恶劣影响的进行处理；四是建立师德记录档案，对师德师风进行考核记录并进入人事档案。
（2）注重教学过程检查。在期初、期中、期末等五个时间阶段，开展五项常规检查和抽查，保证对学期教学过程的宏观控制，促进教师按照教学规范进行教学。一是期初对授课计划和备课的完整性、规范性、科学性和实用性进行检查；二是期中对教学进程、辅导答疑时间、作业批改量进行检查，并对半期教学情况进行了解；三是期末对教学总体效果进行评价；四是期末考试前后，对出题、试卷批改情况进行抽查；五是对教研室的教研活动开展情况进行抽查。
（3）加强课堂教学秩序检查。由教务处处长、各系主任、督导组主任参与，对教师授课进行监控，对时间观念不强、责任心差的教师进行批评教育。严格对教师调课审批进行把关，对公事调课必须附相应文件，没有正当理由坚决不允许教师调课，并对私事和公事调课进行分类，作为期末对教师期末考核的依据。在严格约束下，教师都能够克服各种困难，确保教学正常运行。
（4）深入开展教学质量评比。为了提高教师授课水平，各系积极开展赛课等形式的教学质量比赛活动，将优秀教师的教学方法、教学艺术加以总结提炼，并开展学习推广活动。实行老带新工程，让有丰富教学经验的老师一对一帮带青年教师，提高教学水平。学院定期开展优秀教案评比活动，并将那些备课规范，内容安排科学、合理的优秀教案汇编成册，发给每位教师学习。
（5）改革教学方法和考核办法。采用小班化教学，改革教学方法，摈弃陈旧单一的传统黑板加粉笔的简单讲授式教学模式，采用多媒体、现场教学等新颖的教学方式，增加了学习的趣味性，增强了学习的吸引力。
改革课程考核办法，采用写小论文、口试以及实际操作等方法进行考核。消除了传统考试方式前的紧张感，更利于学生接受，考试的通过率有所提高。实践证明，灵活的考核方式有利于培养学生的创新能力和综合分析能力。
4.学风建设分层负责，齐抓共管。学院成立了以分管学生工作的院领导为组长、相关职能部门及各系书记为成员的学风建设领导小组，建立了齐抓共管的工作机制。
（1）三位一体，加强教育导学风。学风建设是学生思想政治教育的重要方面。辅导员是班级学风建设的第一责任人，通过对学生进行人生观、价值观和理想信念的教育，帮助其树立人生目标，端正学习目的。通过班导师对学生进行学业指导，帮助其提高学习方法。通过校外德育辅导员和校友的辅导、访谈等活动对学生进行前途教育、成才教育，帮助其树立学习的信心，强化其学习的意志品质。辅导员、班导师、校外德育辅导员三位一体，形成合力，共同对学生进行教育和引导，帮助学生端正学习态度，明确学习目的，激励学习动机，增强学习自觉性。
（2）五个层面，加强管理正学风。“我们每天上班后第一工作地点在教学楼”，这是学风建设中学院对学工系统的同志的要求。按照学风建设的目标责任，学生处等职能部门和各系书记、辅导员每天上班的第一时间到教学楼或教室，对学生的出勤情况进行检查，并对迟到、旷课的学生及时处理。
五个层面齐抓共管。课堂是教学的主阵地，抓学风就要抓好课堂。学院制定了《四川建筑职业技术学院课堂管理规定（试行）》，从五个层面加强出勤及课堂管理。明确教师是课堂教学的第一责任人，要求认真落实课堂管理职责，并形成了层层负责、相互督促的工作机制。
第一层面是班级考勤员，每堂课必须如实考勤，并将考勤结果报任课老师、辅导员。
第二层面，一是任课教师，课堂教学的第一责任人，必须对课堂进行考勤。不履行职责的，一次给予全院通报，一学期两次以上作教学事故处理。接受系、督导室工作检查。对于旷课严重的要通报辅导员、系或者是学校职能部门。二是辅导员，每周至少对班级考勤抽点2次，并按要求到教室听课。接受系、学生处工作检查。
第三层面是各系，每月至少对本系班级进行考勤抽点2次。每月对各班进行评比。对班级学风建设进行考核，并接受教务处、质控办、学生处工作检查。
第四层面，一是教务处，每天随机对教师上课和学生出勤抽查，并对任课教师、各系的考勤工作进行检查，并对系教风建设进行考核。二是是学生处，每天组织两次迟到检查；每月随机对班级考勤抽查2-3次，并对系学风建设进行考核。
第五层面是督导室，代表学校对学院教风建设进行指导，每周至少抽检各教学楼考勤情况1次，并对各系的工作进行检查。
（3）严格奖惩，完善激励制度促学风。学院完善相关的学风建设激励制度，出台《系级学风考评办法》，根据日常的各项数据考核，对学风先进的系、班和个人进行表彰。考核结果与系和辅导员老师的绩效挂钩，与学生的奖学金、评优、评先及操行结合。同时，严格学籍管理制度，对学分不达标、考试违纪的学生进行相应处理。
三、校风建设取得的阶段性效果
通过全院上下共同努力，校风建设取得阶段性效果。干部职工作风更为求真务实，勤奋敬业，遵纪守法。工作态度明显改善，服务观念深入人心，主动服务，高标准服务。工作效率、工作质量大幅度提高。校园内管理育人、服务育人的氛围更加浓厚。
教风建设取得可喜成绩。教学观念逐渐更新，教师的积极性得以发挥，师生关系更加融洽，增强了课堂的吸引力和感染力，学生主动进课堂。通过狠抓教学质量和教学技能，涌现出了一大批优秀教师，他们勤学上进，目前，已有323名教师取得硕士学位，尚有144人在读。18名教师取得博士学位，30名正在攻读。90%以上的教师积极参加与教学相关的工程实践，“双师”素质教师占70.8%。教学改革成果丰硕，2010年，学校顺利通过国家示范高职建设验收，4门课程被评为国家精品课程，4门课程被评为省级精品课程，2门教材被评选为国家精品教材。自开展名师工程以来，先后有5位老师获“四川省高等学校教学名师”，这些成果均位列同层次院校前茅。
学风建设呈现出喜人局面。主动学习、自觉学习的人多了，课堂出勤率大幅度提高，尤其是自2007年秋以来，课堂出勤率保持在96%以上；学习成绩明显提高，英语和计算机等级考试过级率连续多年位居全省同类学校前茅；用人单位满意率提高了，根据每年对用人单位的调查，对毕业生的满意率达90%以上，毕业生深受用人单位欢迎，就业率连年保持在98%以上。
校园总体风貌发生了积极的变化。校园秩序井然，学生言行更为文明，积极参加各项素质拓展活动。近几年，学生个人和团体殊荣连连，先后300余人次获得省市级以上组织表彰。中国教育报、中国青年报、中国教育电视台、教育导报等多家媒体对学院校园文化建设进行了报导，引起了较为强烈的社会反响，不少学生慕名求学，用人单位慕名选才。
四、校风建设的两点心得
1.科学认识“三风”建设内在联系是校风建设顺利进行的逻辑起点。学风是校风建设的落脚点，是校风建设的核心；教风是教师职业道德的外在表现，是校风建设的基础，对学风建设起示范和引领作用；作风是校风建设的重要组成部分，是校风建设的保障。教风、作风、学风相互影响。
2.正确处理校风建设中各要素的关系是保证校风建设可持续发展的必要条件。领导重视是前提，科学规划是基础，制度健全是保障，长期坚持是关键，全体参与是核心。
校风是学校中积极文化成分的长久沉淀，是历代师生在教学实践中不断筛选而逐渐培养的行为习惯和群体风尚。校风建设是长期而艰巨的系统工程，我们将谨记“建德明志、筑能笃行”的校训，继续努力，不断探索新形势下抓好校风建设的新机制新办法，打造校园文化品牌，发挥国家示范院校引领作用，办人民满意的“国内一流、国际知名”高职院校。
参考文献：
（一）指导思想
按照科学发展观的要求，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和开发区总结表彰大会精神。坚持工业立区、项目强区，紧紧围绕全力打好“三大攻坚战”达到两个确保”确保主营业务收入两年翻一番，确保财政收入三年翻一番）力争实现“主营业务收入150亿元，增长50实现工业增加值42亿元，增长37.1完成财政总收入3.79亿元，增长41推动开发区快速成为现代工业新城的主战场、城市化建设的示范区、沿海产业转移的承接地、全市经济发展的排头兵，努力争得金巢经济开发区在全省、全市应有地位”工作目标，以“转变机关作风，提高行政效能”为主题，采取学习教育、对照检查、完善制度和查访督促等办法，切实解决本单位本部门在机关效能和机关作风建设方面存在具体问题，为开发区赶超发展创造良好的政务环境。始终坚持“突出特点、抓住重点、破解难点、增加亮点”工作方针，持续深入推进机关作风建设，健全完善机关作风建设长效机制，努力把机关作风建设提高到一个新水平，以更加坚定的信心、更加创新的举措、更加优良的作风推动科学发展，促进社会和谐。
（二）目标任务
通过开展机关作风建设活动，进一步转变政府职能，力求实现依法行政和社会管理水平明显提高，公务员队伍的法规意识进一步增强，行政投诉和行政错案逐步减少，机关特别是政府的执行力、公信力得到较大提升；力求实现社会服务水平明显提高，机关的服务职能更加明确，领导干部和公务员队伍的服务意识、服务素质得到进一步增强，各行业服务体系健全、责任明确、科学简便，特别是面向社会和企业的服务要做到主动靠前、高效优质；力求实现廉政勤政水平明显提高，公务员队伍的廉政勤政意识进一步增强，机关的工作生活秩序得到全面规范，各项管理制度得到落实，全体工作人员的积极性、主动性得到增强，工作懒散、不作为的现象得到根除，部门和行业不正之风得到较好遏制，利用权力垄断谋取部门、行业和个人利益的行为得到坚决全面的制止。
二、总体安排和方法步骤
1、学习发动，提高认识。召开动员大会，按照《关于开展创业服务年活动实施方案》（抚金发[2010]3号）的相关规定，各镇（街道）、各部门、各单位要结合实际，制定实施方案，召开动员会，动员和引导全体干部积极投身到活动中来。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习今年中央和省、市各级纪委全会精神，学习省、市和开发区主要领导关于机关作风建设的重要讲话精神。学习活动要制定详细的学习计划，相对集中时间，采取观看电教片、上辅导课、集中讨论等形式进行。通过学习，使全体机关工作人员充分认识开发区当前经济社会发展形势，明确加强机关作风建设的重要性和紧迫性，更加牢固地树立责任意识、法规意识、服务意识和廉政勤政意识，从而更好地服务社会、服务群众、服务企业，为推动开发区赶超发展作贡献。
2、查找问题，边整边改。重点开展“三查三看”活动，进一步明确努力方向，做到思想再解放，压力再增强，认识再提高，工作再落实。一是查整体工作是否上台阶，主题活动成果是否突出、效果是否明显。要召开专题座谈会，分析整体工作开展情况，特别是各单位在亮点工作、创新工作中的成效。积极开展批评与自我批评，形成民主和谐、团结共事的良好局面，促进查找活动的深化。二是查“三进”（进项目现场、进企业、进农村）是否真正落实，看服务态度是否热情、办事效率是否提高。要建立调研制度，深入基层了解民情、听取民意，倾听服务对象的意见和建议，对发现的问题提出有效的解决办法，形成工作调研报告，切实改变工作作风。三是查机关工作人员言行举止是否得体，看是否按照机关工作者的标准去做。机关工作人员在日常的工作、学习、生活期间及对外交流时，能否注意自己的一言一行，能否讲究文明礼仪，能否遵纪守法。在查摆问题阶段，各镇（街道）、各部门、各单位班子成员要在民主生活会中对自己存在的问题进行批评与自我批评，单位和个人要在整改期间归纳和分析存在问题及原因，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并以一定方式公之于众。对企业、基层群众反映强烈的问题，能够做到的，务必马上改；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽早整改，特别是针对当前机关运作中存在的执行不力、推诿扯皮等不良现象，要认真对照检查进行整改，严肃行政纪律责任追究，抓住典型进行曝光。要在整改的基础上，结合深化行政审批制度改革，简化审批办事环节，改进不合理的办事程序和管理制度，从本机关基本工作职能和具体工作出发，积极创新工作制度和服务机制，巩固提高机关作风建设成效，从根本上巩固整改成果。同时，要针对目前国际金融危机对企业的影响，结合各自职能，找准切入点，认真做好跟踪服务工作，想方设法集中精力为企业办一批好事、实事，帮扶企业渡过难关。
3、建章立制，总结提高。各镇（街道）、各部门、各单位要在全面整改的基础上，建立健全长效机制，一要根据本级工作职能，修订完善相关的工作制度，明确职责、任务、程序等；二要围绕日常管理，修订完善相关的管理制度，明确法规纪律、义务等；三要围绕检查监督，修订完善相关的督查制度，明确督办、执纪、查处等。特别要结合本部门本单位最突出的问题，在整改中逐项逐条进行修订完善，在制度建设上有明显提高。
对本次机关作风建设活动的情况，各单位要适时召开专题会议，认真分析总结开展活动所取得的成果和经验以及存在的不足，并制定相应的整改措施，作为继续推进本单位作风建设的依据。活动结束后，各单位要及时将总结报告报送区机关作风建设工作领导小组办公室。
三、工作要求
（一）加强组织领导。开发区机关作风建设工作领导小组总体负责全区机关作风建设活动的组织、协调和指导工作。领导小组办公室设在开发区监察局。各镇（街道）党（工）委、政府（办事处）和各部门、各单位要把机关作风建设活动摆上重要议事日程，成立相应领导机构，建立主要领导负总责、分管领导直接抓、有关职能科室具体落实、全体机关工作人员积极参与的领导体制和工作机制，确保完成机关作风建设各项任务。那一世
（二）加强检查监督。开发区机关作风建设工作领导小组将加强对活动全过程的督促检查，组织有关人员组成督查组，到各单位进行指导、督查；设立投诉中心，公布投诉电话，建立投诉网络，受理对机关作风的投诉，负责直接或责成有关部门调查核实投诉内容；组织开展明查暗访，对发现的突出问题严肃处理，公开曝光；充分发挥各级人大代表、政协委员以及民主人士的监督作用，组成若干小组，到重点单位特别是存在问题较多、对问题不重视、整改不力的单位进行专项督查，督促搞好整改；利用新闻媒体，开设以机关作风建设为主题的社会论坛，开辟专栏，做好全过程的宣传报道工作，大力宣传先进典型；对活动过程中出现边查边犯、边整边犯的，抓住典型，公开曝光，严肃追究纪律责任。
“三严三实”贯穿着政党建设的基本原则和内在要求，是党的建设理论的一次重大丰富和发展。 开展“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措。人民法院作为审判机关，在法治建设背景下肩负着神圣职责和使命，承载着中国梦、法治梦的众多期望，开展“三严三实”专题教育更应运用融合思维抓严求实。
认识三层意义：融合思维对于人民法院“三严三实”专题教育的认识论启发
融合思维就是用辩证系统的观点来看待对象，尽量寻找不同认识对象的公约数和结合点，打破不同属类、概念、系统的壁垒，实现不同要素或资源的自我优化。相比自然科学，社会工作领域更需要融合思维。“三严三实”专题教育强烈的政治性、人本性、时代性等特点，尤其需要我们运用融合思维进行审视。这是因为，融合思维有助专题教育整体推进；融合思维有助专题教育深入发展；融合思维有助专题教育时代创新。 “三严三实”不是简单的六句话，而是一个博大精深的思想体系。我们要进一步增强对“三严三实”的情感认同、思想认同和价值认同，充分认识和把握“三严三实”的重大意义。融合思维对于当前法院“三严三实”专题教育有着多重价值，能够帮助我们深刻认识“三严三实”，切实推进“三严三实”，实现“三严三实”在法院工作中的创新发展。
防范四个问题：融合思维对于人民法院“三严三实”专题教育的矛盾论审视
“三严三实”专题教育取得的成效是有目共睹的，但通过融合思维来审视，当前人民法院“三严三实”专题教育离作风建设新常态的目标，还存在不少值得改进和完善的地方，需要切实防范。一是防范政治工作与业务工作脱节，把握好二者的结合点。二是防范工作方式与工作内容脱节，做到内容具有丰富性和层次性，工作方式立体灵活、与各项内容相匹配。三是防范工作机制与工作要求脱节，做到环环相扣，按照时代要求创新发展、常抓常新。四是防范工作约束与工作激励脱节，既防止单边注重约束，忽视该有激励的现象；又切实注意惩戒机制完善，防止赏罚不明。
把握五个结合：融合思维对于人民法院“三严三实”专题教育的实践论引导
有了认识论和矛盾论的分析，就有了宏观方向，接下来就是把握实践推进的具体方法，以求取得预期的效果。从融合思维的要求来看，人民法院在“三严三实”专题教育中要打通不同属类的连接点，要做到“五个结合”，从实践层面推进专题教育的时展：专题教育与党委工作大局相结合、专题教育与法院审判业务工作相结合、专题教育与司法改革工作相结合、专题教育与法院制度建设相结合、专题教育与干部队伍建设相结合。
思路决定出路，思维水平决定工作水平。要求党员干部要把作为自己的看家本领，要掌握科学的思维和方法。在法院“三严三实”专题教育过程中，科学的融合思维提供了诸多有益启示，基本原理展现出强大的生命力。只要我们掌握好的世界观和方法论，认识好政治与业务工作的良性互动规律，把融合思维充分运用到法院“三严三实”专题教育中去，做好“结合”文章，法院“三严三实”专题教育就一定会凝聚起公正司法的强大精神动力，力促党的作风建设新常态的形成，更好地服务于法治建设的美好前景。
自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动，是区委、区政府积极应对新的形势，从加快*区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况，对进一步推进全区干部作风建设，营造良好发展环境，具有十分重要的意义。刚才，洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜，认真对照检查，更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进，最后通过民主评议，让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看，在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下，活动得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效。
1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短，但却产生了很大震动。应该说，这项活动最直接也是最大的收获，就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。通过集中整治，全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放，认识进一步统一，观念进一步更新；通过集中整治，全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚；通过集中整治，广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强；通过集中整治，全区上下“人人关心环境，事事关系环境”、“一切围绕发展干，一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定，“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机，在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动，促使广大干部不断改进作风，深入基层，大兴调查研究之风，为广大群众解决了一些实际问题，办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话，受理各种投诉和来信来访932件次，办结927件，办结率99％o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定，对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。目前，全区已处理56人，其中组织处理45人；纪律处分11人；刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变，机关干部抓学习的紧了，钻研工作的多了，节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来，全区上下以深入学习《行政许可法》为契机，不断加大改革力度，“四个中心”建设步伐进一步加快。目前，进行政服务中心的窗口单位20个，审批项目211个，受理行政审批事项51118件，已办结50095件，办结率98％。今年，我区探索实行重大项目联合审批，使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上，政府工作效率进一步提高。
3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来，各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境，一手抓项目、一手抓作风，以作风整治促进发展环境改善，以发展环境改善促进项目建设，以项目建设促进经济发展，认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改，不仅使集中整治有了明确的目标和方向，而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个，投资总规模49亿元，其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个)，投资1亿元以上项目11个，投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区，雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产，掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
4、全区对外形象明显提升，经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动，在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响，进一步增强了外来投资者在*区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来，“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高，整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。*年，全区经济实力增强，财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长，呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元，比上年增长12．5％，财政收入突破5亿元，达到5．05亿元，在全市县市区中规模总量列第一；农民人平增收400元，创历史新高；城镇登记失业率控制在4．3％以内。
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间，区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时，制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度，通过这一系列制度的建立与完善，初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，把各项制度、措施真正抓落实，形成了较好的工作机制。
这些成果，对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善，对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲，主要有以下六个方面：
1、强势宣传发动，迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o3月12日，区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施，并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动，强调了在新形势下抓干部作风，抓发展环境的现实意义，指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题，并倡导要全面树立六种作风，提出要通过集中整治，在全区上下形成“一切围绕发展干，一切围绕中心转”、“人人关心环境，事事关系环境”的社会氛围，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看，这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习，提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程，组织了多种形式的学习讨论，达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基矗三是广泛宣传，营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用，及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型，充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众，认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡*网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等，共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后，原汁原味地向各单位进行了反溃二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱，广开言路，广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次，组织调查走访3000多人次，征求意见和建议1536条。四是各级领导带头，带领广大机关干部深入基层，认真听取各方面的意见和建议，掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，对照六个方面的突出问题，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。
3、注重实际效果，狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实，严格按照“四个不放过”的要求，重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题，影响经济发展环境的突出问题，干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到了边学边改、边查边改、边整边改，由于各单位狠抓整改措施的落实，保证整改工作取得了较好效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决，一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民，广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位，就工作范围、工作职责、服务措施等内容，并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，接受监督检查，使人民群众看到了集中整治的成果，增强了加快发展的信心。同时，各单位认真制定有效措施，以实际行动实践承诺，努力做到言必行，行必果，以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治，建立健全长效机制。集中整治期间，各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设始终，从实际出发，从管用出发，从长效出发，以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条，其中新建420多条，修改完善840多条，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
我区第二期新任副处级干部培训班，经过近一个月的集中学习，今天就要结业了。在此，我代表区委，对同志们圆满完成学习任务表示热烈的祝贺！向为本期培训班的组织、教学与管理付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢!
为举办好这期培训班，区委非常重视，作为全区**年大规模培训干部的重点班次精心安排，区委组织部和区委党校就培训内容、培训方式等事宜反复磋商，成刚区长对外出培训亲自作了批示，能兵副书记亲自参加开学典礼和学员论坛，区纪委匡毅书记亲自带领大家赴浙江考察学习，匡毅书记、马春常委还专门为大家上课。培训中，全体学员遵守纪律，专心听讲，积极研讨，认真考察，表现出高度的政治责任感、严格的组织纪律性、勤奋刻苦的学习态度和团结互助的友爱精神，展示了我区干部朝气蓬勃、奋发向上、积极进取的精神风貌和良好形象。整个培训工作组织得很紧凑，成效较为突出。全体学员要将这次培训中学到的新知识、新理念、新经验，及时运用到工作实践中去，坚定信念，振奋精神，扎实工作，开拓进取，推动本单位工作迈上新台阶，做出新成绩。
开学的时候，能兵副书记给大家讲过学风问题。今天，我想重点谈一谈作风问题。
作风是党风的直接体现。干部作风，关系到党和政府的执行力和公信力，关系到我们能否抓住机遇，实现经济社会又好又快地发展。近年来，全区党政机关在转变职能、改进作风方面做了大量工作，取得了积极成效。但是，还必须清醒地看到，与推进全区科学发展、跨越发展的新目标新任务相比，与顺应全区广大群众盼发展、谋发展的迫切愿望相比，我区干部队伍还存在一些不适应、不符合的问题，主要是：一些干部事业心和责任感不强，服务意识不强，创新精神不足，思想作风不端正、工作作风不扎实，形式主义、依然存在，等等。这些问题的存在，增加了行政成本，降低了行政效能，损害了党和政府的形象，影响了投资环境，在一定程度上制约了我区经济社会发展。
在座的各位都是处级领导干部，肩负着执行上级决策、负责具体事务、协调沟通各方的重要职责。你们的作风，关系到我区各项工作能否顺利推进、取得实效，关系到我区建设和发展取得的成效。因此，大家一定要深刻认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性，按照总书记提出的“八个方面的良好风气”的要求，自觉加强作风建设，切实解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。
一、要牢固树立解放思想、锐意进取的思想作风
领导干部的思想作风，体现党的精神状态和思想风貌。只有不断加强思想作风建设，才能克服因循守旧、故步自封的精神状态，才能始终保持干部队伍的生机和活力。因此，要大力倡导解放思想、实事求是的思想路线，促进思想观念实现新解放、新进步；大力弘扬改革创新、锐意进取，昂扬向上、勇往直前的精神，破除因循守旧、不思进取的思想，为推动**经济社会跨越式发展奠定坚实的思想基础。特别要结合当前正在开展的“解放思想、扩大开放”大讨论活动，认真查找自身和自己的工作存在的问题，要以刮骨疗伤的勇气和不怕揭丑的精神，找准痛点、抓住重点、突破难点，力争在打破条条框框、转变思想观念和工作方式、破除机制体制障碍等方面取得新的成效。比如，土地流转问题是制约我区发展的一大瓶颈，如何做好这篇文章，大家可以作一些研究和探讨。据我所知，江津区在这方面有一些新的做法，目前市内外有的地方都组织去学习，大家也可以多关注，同时要结合我区的实际多思考，争取找到解决的办法。
二、要牢固树立勤奋好学、学以致用的良好学风
当前，我们正处在全面建设小康社会的关键时期，新情况新问题层出不穷，机遇前所未有，挑战也前所未有。作为一名领导干部，要跟上时展，应对时代挑战，肩负历史使命，提高执政能力，就必须始终不渝地坚持学习，不断提高自身素质和能力，才能正确应对和解决面临的各种矛盾和问题。大家都是新提拔的年轻干部，可以说，有朝气，有活力，有热情，思维比较敏捷，接受新事物快，并在工作中积累了一定的实践经验。但不少同志缺乏对理论的系统学习，理论功底不深厚、不扎实，在宏观把握、科学统筹、领导方法与艺术等方面还不够成熟,应对和处理复杂问题、复杂矛盾的能力还不够强。这次大家虽然进行了系统的学习，但毕竟只有短短一个月时间，所学的知识是十分有限的，更多的知识，需要大家在今后的工作中获取；领导能力和工作水平，需要大家在实践中提高。因此，大家回去以后，还要在实践中不断学习、继续学习、深入学习，做到学习工作化，工作学习化，努力做一名“学习型”、“专家型”的新型领导干部。要切实做到学以致用，在实践中进一步检验学习成果，完善知识结构，提高工作能力。这次大家前往浙江进行了为期八天的专题培训，学到了一些新的理念、新的方法，大家要把学习的成果与我区实际、与自身工作实际结合起来，认真思考、大胆实践，力求有新的作为，开创工作新局面。目前，区委干教办正在拟定我区干部培训成果转化制度，这个制度出台以后，大家要按照有关要求，认真抓好落实。总之，要坚决杜绝“学习时激动，回来后不动”的现象，让学习成果成为实实在在、看得见、摸得着的实践成果。
三、要牢固树立求真务实、脚踏实地的工作作风
“真”，就是事务的本质；“实”，就是脚踏实地，实事求是。真与实，是万事万物赖以存在的基础，也是人们认识客观世界、规范自身行为的第一要求。求真务实，对于我们领导干部来说，更具有特殊的重要意义，同志在延安时期就要求全党“实事求是，力戒空谈”。多年来，我们可以看到形式主义、的一种表现：每当上级提出什么要求、部署什么任务，一些地方和部门都会大张旗鼓地宣传号召，搞得轰轰烈烈、热热闹闹，但有的并没有认真研究具体落实的办法，也没有采取具体落实的措施。会议一开，任务就算完成，事后也缺少检查、督促。风一过，什么都没有了。这种做法，被形象地称之为“以会议落实会议，以文件落实文件”，总书记曾经严肃地批评过这种现象。所以，弘扬求真务实精神，就必须大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效。今年是“三区”建设的关键一年，“三区”建设是实实在在的工作，没有务实的工作作风，“三区”建设就只是一句口号。这就需要我们把干事创业的雄心壮志与脚踏实地的工作态度结合起来，大力提倡求真务实、脚踏实地的工作作风，要从实实在在的具体事情抓起，坚决反对形式主义、；要加强调查研究，多到基层和一线了解实际情况、研究和解决实际问题，扎实推进各项工作。作为组织部门，我们也将按照中央、市委和区委的要求，进一步提高选人用人公信度，树立正确的用人导向，为那些脚踏实地干事创业的干部创造宽松的环境，努力营造“支持干事者，宽容失败者、鞭策空谈者”的良好氛围。
四、要牢固树立民主团结、和谐共事的领导作风
民主凝聚党心，团结成就伟业。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。对领导干部来说，能不能认真贯彻民主集中制，团结同志一道工作，不仅仅是工作方法问题，也是执政能力、执政水平和党性修养的体现。当前，一些干部不虚心听取意见，靠拍脑袋作决策；一些干部不注意发挥大家的作用，习惯于独往独来、包办代替；还有一些干部唯我独尊，作风霸道，甚至打击报复提不同意见的同志。这些现象的消极影响和后果不可低估，不仅对我们的事业有害，而且对干部自身也有害。因此，我们每个干部都要严格执行民主集中制，做到心胸开阔，虚怀若谷，从善如流，平等待人，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，和单位的同志团结共事，共同营造心齐气顺、风正劲足的良好局面。大家作为副处级领导干部，在工作中要主动顾全大局、维护团结。要领会上级领导意图、落实好上级领导交办的任务，为上级领导建好议、当好参谋；要正确处理好与上级、下级、平级、和群众的关系，争取上级支持，下级响应，平级配合，群众肯定，团结一心爱**、忧**、兴**，形成工作合力，共同推动各项工作取得新的成效。
五、要牢固树立严于律己、情趣高尚的生活作风
领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。不能认为只要工作上有成绩、有能力，生活作风上有点问题没关系。这种认识是极端错误的。随着经济社会的发展，社会阶层多元化，尤其是利益多元化，对我们的干部是一个严峻的考验。大量事实表明，一些领导干部蜕化变质，一步步陷入违法乱纪的泥坑，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。在赖昌星的“红楼”举办的反腐展览中有段文字：“扭曲的信念，一颗随时引爆的炸弹；不义的钱财，一副银光闪闪的镣铐；放纵的，一个环珠掩映的陷阱；错位的亲情，一根温柔软滑的绞绳”。这是我们每个干部不可忘记的警示！千里之堤，溃于蚁穴，如果领导干部生活作风上不检点、不正派，一旦在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难再做到清正廉洁。在富民强区、全面建设小康社会的进程中，我区绝大多数干部奋发图强，勤奋工作，做出了应有的贡献和成绩。但是，仍有少数领导干部理想信念动摇，思想道德滑坡，抵挡不住诱惑，约束不了自己，犯下错误而悔恨终身。因此，希望大家一定要倍加严格要求自己，加强自我约束，常怀律己之心，常思贪欲之害，常除非份之想，无论八小时以内还是八小时以外，都要抵得住灯红酒绿的诱惑和考验。要自觉崇尚情趣健康、品位高尚的生活。每个人都有一个兴趣空间，在这个空间里，此消彼长，如果高雅的兴趣不去占领，另一类庸俗的兴趣就必然会去占领。在这里，我建议大家空余时间多读书，读好书。古人云，“腹有诗书气自华”，读书能纯洁人的心灵，高雅人的情操。文化的浸染和熏陶，让人远离无聊庸俗，一个勤于读书学习的领导干部，往往少一些官僚习气，更贴近民生民情，而越是胸无文化的干部，越目空一切，脱离群众，而且还必然粗俗浅薄。总之，希望大家有意识地培养自己高尚的情趣爱好，不断充实自己，在健康的生活方式中，以愉悦的心情投入工作，在工作中取得更大的成效。
[关键词]企业；文化；方向；成效
一、烟草企业文化建设的发展方向
（一）明确方向是企业文化建设的前提。
首先要把握烟草企业文化框架的精神实质。烟草企业文化框架是在一定的文化大背景下由烟草行业这一共同体内部文化为主，外部文化为辅，内、外文化交互作用所形成的多层次的文化体系。体系由六个部分组成，核心是“两个至上”，它是国家实行烟草专卖制度的根本要求，是烟草行业持续发展的思想基础，起着规范行为、推动改革发展、提供精神动力的作用，在行业发展中具有导向性、规范性、实践性。在建设企业文化过程中，明确行业文化建设的大方向，按照《烟草行业文化架构体系》的要求和行业上级关于文化框架的解读，用社会主义核心价值体系引导文化建设，使企业始终保持昂扬向上的精神风貌。
其次要突出特色文化建设。员工的审美需求和地域文化具有多样性、丰富性，一方水土育一方文化，企业都是在特定的地理区域谋求发展，其内部文化离不开自身的环境，因此，企业文化的定位应充分考虑其所处的地理环境因素，考虑员工的文化表现。要准确把握烟草企业文化与行业文化的关系，在“两个至上”共同价值观统领下，保持母子文化的统一性，不能原原本本地复制，要紧紧把握文化框架的总体要求，对其分解和特色化，立足企业，融入企业思想，才能长青不老，迸发出生机和活力。
（二）合理规划是企业文化建设的基础。
短期规划和长远的规划相结合。通过整合精神文化、行为文化、制度文化、物质文化，整体推进，相互促进，全面发展，才能把企业文化真正地植根于企业各个方面并体现出来。要细化各项文化的内涵，创建和丰富文化的载体，提高文化活动的参与，注重活动的后续研究和应用，保持文化建设的连续性，要做到目标明确、分工明确、责任明确、任务明确和措施到位，同时要与企业的经营、管理和发展融为一体，企业文化建设才能有章可循、稳步推动、忙而不乱；从长远看，首先要保持文化建设的方向与企业的战略目标高度统一，始终不偏离行业发展的方向，必须紧紧围绕烟草行业整体发展规划制定计划，既反映本企业的特色，又反映行业发展的要求。
（三）加强领导是企业文化建设的保障。
企业文化建设是一项关系企业长远发展的全局性、基础性工作，要加强对其管理，必须强化组织领导，形成协调推进的工作格局。实践证明，企业领导对企业文化建设重视程度如何，措施是否得力，方法是否得当，是企业文化建设能否顺利推进的关键。领导干部应正确履行职责，主动担负起企业文化建设的领导责任，身体力行，率先垂范，设立协调有力的工作机构，形成专职部门牵头、各职能部门密切配合、广大员工积极参与的工作格局，具体负责的职能部门和工作人员要搞好协调，积极调动其他有关部门和全体员工的积极性和创造性。在各类文化载体上，不单单为娱乐而搞活动，这样既浪费金钱又浪费精力。
二、烟草企业文化建设取得的成效
（一）以“国家利益至上、消费者利益至上”为统领
牢固树立了服务意识。柘城县烟草专卖局在组织全局干部职工开展“两个至上”的大讨论中认识到：行业工作不论是卷烟销售还是烟叶生产，其工作的终端都是销售市场，而销售市场面对的主体就是广大消费者。烟草行业的发展离不开市场、市场的发展则离不开消费者，市场和消费者是支撑整个烟草行业的根基，烟草行业只有在满足市场需求、保护消费者利益的基础上才能实现国家利益。只有确保了国家利益，我们自身的利益才能得到保障。这三种利益关系是一种依次递进的逻辑联系，行业发展的客观现实，要求三者必须相互统一，不能对立排斥，更不能本末倒置。在培养共同价值观的实践中，必须同各项具体工作紧密结合，必须将“两个至上”的要求贯穿于行业工作的全过程。
（二）加强感恩文化宣贯，树立了烟草行业社会形象。
“感恩制度、感激组织、感谢同志；珍惜行业、珍惜岗位、珍惜待遇；提升自身素质、提升工作水平、提升精神情趣”（简称“四个三”）是河南烟草专卖系统近几年来总结积累的宝贵精神财富，是行业快速发展的助推器，引导员工认识“四个三”教育符合河南烟草专卖系统的实际，是社会主义核心价值观在行业的具体体现，领导干部要做“四个三”的率先践行者，要把“四个三”教育主动融入到生产经营工作中，科学安排，明确目标，强化责任，留有痕迹，统筹兼顾、真抓实干。
（三）深入开展“三严三实”专题教育活动，狠抓了各项工作落实
“三严三实”的要求，抓住了党员干部做人从政的根本，明确了干事创业的准则，划定了为官律己的红线，是中央对党员领导干部作风建设提出的新要求，为干部加强修养、改进作风、健康成长指明了方向。“三严三实”明确和细化了党员干部加强自身作风建设的基本准则和目标追求，为检验党员干部党性修养和言行举止定了一把尺子、立了一面镜子，为持续推进作风建设树立了新的标杆。在工作中落实中，以更加严细的标准把各项工作做到了精益求精。
（四）建设企业文化教育和廉政教育基地，形成了浓厚氛围。
2015年下半年，我单位建设一个面积为500多平方米的企业文化和党风廉政建设展厅，对行业文化的发展和内涵进行了系统的阐述，设立了“精神文明建设”、“行业服务理念”等十多个板块，对“两个至上”价值观、“四个三”感恩文化理念、行业取得的成绩分别进行展示。在党风廉政建设方面，设立了警示教育专栏，对党的发展历史和面临的矛盾等进行集中展示。通过文化展厅的建设，给职工干部提供了一个行业文化学习和反腐倡廉教育的基地。
一、民主评议政风行风工作情况
(一)领导重视，组织健全。县委、县政府高度重视民主评议行风工作，成立了以副县长为组长，县监察局长为副组长，县纪工委、人口和计划生育局、县招商引资局、县畜牧局等单位有关负责人为成员的民主评议行风工作领导小组，领导小组下设办公室(设在县监察局)。负责督促县直各部门纠正本部门存在的行风问题。两个重点评议系统也相应的成立了领导小组。县纠风办下发了《关于印发20**年全县民主评议政风行风工作实施意见的通知》，着力解决发生在老百姓身边且严重损害群众切身利益的问题，切实提高办事效率和依法行政水平，严格遵循职业道德，推动创建文明行业活动的深入开展，为改善和优化投资环境，全面建设小康社会服务。
(二)创新举措，搭建平台。今年,我县民主评议行风工作结合深入学习实践科学发展观活动来开展，各参评单位先对自身行风建设情况进行自我评议，写出自评报告，县纠风办组成评议组深入被评议部门检查督促。为让群众关注行风，群众参与纠风，干部转变作风，使行风评议深入千家万户，县三个重点行风评议单位均开展了面对面的评议，广泛征求群众意见，县畜牧系统收到群众方面意见建议共4条，县政务服务中心收到意见和建议2条,县人口和计划生育系统收到群众意见建议共条，三个单位都对收集到的意见建议进行了分析，制定了整改和限期督办措施，使群众反映的问题件件有着落，事事有回音。通过面对面评议这一反映民情、民风、民意的平台。使被评系统各单位负责人直接面对广大群众，主动接受他们的评价和监督，调动群众参与行风评议的积极性，拉近行风评议与人民群众的距离，促进政府职能部门转变作风、接受监督，在党委、政府和群众之间架起一座沟通的桥梁，着力解决发生在老百姓身边、群众关心的热点难点问题。
(三)以评促纠、纠建并举。我县将行风评议以开展“树立行业新风、优化发展环境”为主题，与深入学习科学发展观活动相结合，在广泛座谈、问卷调查等调研工作的基础上，结合县情实际，将县畜牧系统、县政务服务中心纳入今年行风评议的重点，县纠风办按照省、市要求制定出工作计划，并分阶段进行监督检查。为确保评议质量和效果，明确对本年度被评为不合格的部门，将被列为纠风重点整改单位；经评议问题较多的单位，将列为明年行风评议的重点。评议结果作为目标考核精神文明建设评先创优的评比条件，并纳入党风廉政建设责任制目标考核。评议单位紧紧围绕效能建设，重点在提高依法行政水平、增强服务意识、改善服务质量、优化服务环境，提高职业道德等方面开展行风评议。被评单位通过民主评议促进行风建设，完善职业道德规范，认真纠正存在行业作风等人民群众反映强烈的问题，切实提高办事效率和依法行政水平,提高了服务质量和职业道德。同时，加强规章制度建设，力求达到“以评促纠、以评促建、纠建并举、务求实效”的目的。
(四)分段实施，深化评议。为使行风评议工作有计划、有步骤的进行，今年的评议工作共分为动员准备、自查自纠和调查评议、制定整改措施和总结表彰三个阶段。时间从6月份开始至11月结束。每阶段都分别明确了县纠风办、被评议单位、民主评议代表组的工作内容，提出了具体的工作目标和要求。采取内部评议与外部评议相结合的办法，在自查自评基础上，被评单位分别从社会各聘请行风评议代表，组成评议代表小组，深入到评议对象基层窗口单位进行调查研究、明查暗访、走访群众、召开座谈会，并及时将意见和建议向被评单位反馈。通过征求意见表梳理归纳，三个重点被评系统共聘请评议代表12名，组成3个评议组，参评人数296人；走访群众59人次；共发放问卷调查表份；召开座谈会6次，座谈人数296人；向被评单位指出问题8个；提出整改意见9条；综合满意率97。受理问题1个，解决群众反映问题1个，办结率100。通过评议单位积极配合，认真整改，评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持，我县行评工作不断深入，进一步提高了依法行政，依法办事的能力，切实转变工作作风，真正做到热情服务、文明执法，纠正了一些部门和行业的不正之风，解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题，达到了纠建并举、标本兼治的目的。
二、重点评议单位评议情况
(一)县畜牧系统评议情况
发出民主评议正征求意见表122份，回收119份，回收率97.5，评议小组和评议代采取问卷调查、走访群众、单位座谈、面对面评议等形式，对县畜牧系统行风建设的情况进行了广泛深入的调研，群众对畜牧系统在行风建设方面取得的成绩进行了充分肯定，同时也提出意见和建议共4条,整改措施3条。主要存在的问题是掌握理论不够全面、宣传培训工作力度不够、争取畜牧推广项目满足不了全县畜牧产业发展需求。整改措施是强化干部职工理论素质、加强培训宣传力度、搞好科技推广项目。
针对反馈和自查自纠得出的意见和建议，县畜牧系统制定出了切实可行的整改措施，逐条进行整改。在整改和总结阶段，畜牧系统聘请行风评议代表，按照畜牧系统行业作风建设测评方案，对畜牧系统的行业作风建设进行了评分，通过民主测评和考核测评，综合满意率为93。
(二)县政务服务中心评议情况
发出民主评议正征求意见表17份，回收17份，回收率100，评议小组和评议代表深入各单位及社会各界，对被评单位行风建设情况采取听、看、问、访、议等方式开展了广泛的深入调查，听取群众意见，群众对我县政务服务中心在行风建设方面取得的成绩进行了肯定，同时也提出意见和建议共2条。主要存在的问题是深入基层调研力度不够、对招商局和便民服务中心的职能、职责和重点工作引资宣传培训工作力度不够、业务学习不够精、不够深，服务态度和服务质量有待于进一步提高。整改措施是加强调研，搞好服务，加强宣传培训力度，增强评议影响力、加强业务学习。针对群众反映和自查自纠得出的意见和建议，卫生系统制定了整改措施，并逐条进行整改。在整改和总结阶段，卫生系统评议代表按照卫生系统行业作风建设测评方案，对县卫生系统进行了评分，通过民主测评和考核测评，综合满意率为100。
(三)县人口和计划生育局整改情况
认真围绕上年行风评议中提出的整改措施开展工作，通过测评，综合满意率达92.6。主要存在的问题是、机关作风还需进一步加强。整改措施是完善行风评议长效机制、加强制度建设、树立为民服务的宗旨意识。
通过征求意见表梳理归纳，今年重点对3个部门单位进行了民主评议，聘请评议代表
12名，组成3个评议组；走访群众59人次；召开座谈会6次，座谈人数296人；走访群众59人；参评人数296人,向被评单位指出问题8个；提出整改意见9条,综合满意率97。受理问题1个，解决群众反映问题1个，办结率100。通过评议单位积极配合，认真整改，评议代表的辛勤工作和社会各界广泛参与和支持，我县行评工作不断深入，进一步提高了依法行政，依法办事的能力，切实转变工作作风，真正做到热情服务、文明执法，纠正了一些部门和行业的不正之风，解决了一些群众反映的“热点”“难点”问题，达到了纠建并举、标本兼治的目的。
三、取得的经验和努力方向
1、领导重视、机构健全，认真制定工作方案，使行业作风建设工作方向明确、目标具体，为扎实开展民主评议行风工作提供保证。
2、通过开展民主评议行业作风，使广大干部职工充分认识到行风建设的重要性，牢固树立了“群众利益无小事”和勤政为民的意识，提高了依法行政水评，切实转变了工作作风。
3、将行风评议工作与机关政务公开、效能建设工作有机地结合起来，建立健全规章制度，完善各项措施，使各项工作切实做到“依法严格化、程序分开化、行为规范化”，提高了工作效率，真正使行风建设工作“看得见、摸得着、有成效”。
