时间：2023-09-06 17:08:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇税务筹划的主要任务，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：避税；合理；筹划；高校
中图分类号：F810.42 文献标志码： A 文章编号：1673-291X（2011）07-0035-02
一、了解税收
（一）认识税收来源
税收在中国历史悠久，依赖于国家的产生和客观经济条件存在，为实现国家再分配职能服务。税收“取之于民，用之于民”，作为中国财政收入的主要来源，税收通过财政预算的再分配为国家服务，巩固国防、投资国家基础设施、教育科学文化卫生、社会保障、环境保护等公共项目支出，是国家发展稳定的重要保障。
（二）区别合理避税与偷税漏税
1.合理避税的含义：合理避税就是在法律允许的情况下，以合法的手段和方式来达到纳税人减少纳税的经济行为。
2.合理避税的特征：（1）合法性，在税法许可的范围内，通过合法的手段主要是利用税法特例、选择性条款、税负差异对经济业务活动进行合理安排，减少自己所承担的纳税金额；（2）筹划性，一般而言，纳税义务具有滞后性，学校可以根据实际情况进行筹划实践，比如可以根据纳税时间段有不同的纳税优惠，这种情况为纳税人提供了选择较低税负经营方案的机会，达到合理避税的目的。
3.区别：首先，从观念上，合理避税是站在筹划者和国家利益都不损害的角度上考虑，既维护国家利益，增强综合国力，又强化高校纳税观念，减轻高校税收负担。合理避税并非偷税漏税，而是研习税收法律知识，掌握节税方法，在尽纳税义务的同时，也行使自己合理避税的权利。其次，从操作空间上，合理避税是充分利用政策的优惠性，而偷税漏税者是政策空间上无机可乘的。
二、存在即合理
1.避税的合理性：现在高校倡导建设节约型校园，合理避税就是很好的“节流”。高校的加速发展，让税务机关征管的力度也随之加大，征收高校的税收也成为税收机关的主要任务之一，高校面对这种新局面，也重视高校税负管理，对高校纳税行为进行统一筹划、统一管理，减少学校不必要的损失。
2.合理避税的现实意义：随着高校的教育发展飞速，学校的社会化程度提高，收入金额增大，资金来源多样化，税务机关开始加大征收力度，将高校作为税收征点对象，高校迫切需要提高对高校税收问题的重视，提高高校作为纳税人的纳税意识；提高高校的财务管理水平；对出台的各项教育税收政策进行全面的剖析。
三、实践运用
（一）结合单位实际情况及时调整税收筹划方案
高校应充分掌握现行的税收政策，针对特定的一些优惠，调整学校的财务经济活动，达到合理的节税，以下结合实际情况加予运用：
1.请专家询证，合理避税需要纳税者对税法非常熟悉和充分理解，能够掌握规范细则，能够多和兄弟院校走动，相互了解学校的实际情况，学习先进的做法，提高学校运用税收政策的高效及准确性。另外，请教税务部门，举办专题讲座，让税务专家与高校师生面对面进行答疑交流。毕竟，只有得到了税务机关的认同，这些避税行为才被认为合法，从而这些交流让高校和税务机关建立了良好的沟通关系。
2.对于教育部扶持和发展的项目，学校予以鼓励。（1）教学收入方面：高校的收入来源主要有财政拨款、学费收入、纵向横向科研收入、经营收入等。国家为了支持教育发展，对于财政资金和纳入预算管理的学历教育项目免税，对非学历教育在核定的额度内免税。（2）课题收入方面：高等学校科研人员从事科研协作、转让科技成果、进行科技咨询、技术服务等取得的收入，应按照国家税法的有关规定，交纳5%的营业税。为促进科技事业的发展，将科研成果尽快转化为生产力，从1999 年5 月1 日起，高等学校取得技术转让收入时，持地方科技主管部门下属的技术市场管理机构出具的技术合同认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经主管税务机关审核批准后，对技术转让收入可以免征营业税。因为对税收政策的理解不同，高校的科技处和财务处要加强沟通，积极合理为学校避税。（3）薪酬收入方面：根据纳税时间的不同，有不同的优惠，这样为纳税人提供了选择较低税负筹划方案的机会。税法规定，实行年薪制和绩效工资的单位，个人取得年终兑现的年薪和绩效工资按纳税人取得的全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税。对于纳税人而言，收入集中导致税负阶梯拉大，如果把奖金多次分摊，降低税负差距实现降低税负。
（二）认真学习税法，合理筹划税务，依法减轻税赋
依法纳税是公民的义务，合理筹划税务是财务的责任，依法减轻税赋是对教职工的负责。为此，高校一是学好税法，认真领会各项规定，充分利用各项优惠政策；二是发动教职工共同筹划税务；三是学校财务处选用几种方案分别计算，从中选取最佳税赋方案。通过努力，近年来尽管教职工收入水平不断提高，但税赋没有增加。
表1某校近年来在职教工工薪收入与个人所得税（单位：万元）
减轻税赋的具体措施：
1．增加公积金增加了税前抵扣金额，不仅没有增加应税所得额，反而因个人缴存额的增加减轻税赋。
2．充分利用年终奖政策。将2008年绩效津贴并入2008年的年终奖重新计税，使全校3 300人的个人所得税的适用税率分别降低5～15个百分点，为教职工减轻税负130万元。
3．利用通讯费在定额内可以税前抵扣的政策，单列通讯费1 203.5万元，减轻税负近165万元。
4．积极进行税收筹划。税收筹划不是帮助学校偷税、漏税，而是合理的节税，纳税筹划必须遵从法定的程序，即所制定的筹划方案要获得税务机关的认可，在与税务机关达成共识后方可操作。例如，利用税收的时间调整，某校通过发动教职工共同策划，将2009年7―11月1 648人的“兴华人才”等津贴的发放时间进行调整，预留年终发放1 167万元，多数按节税10％筹划，可以减轻税赋100万元左右。
5．做好科研奖励金的纳税。2009年安排科研奖励2 380万元，如果将其简单计入当月收入，绝大多数都达20%～30％的税率。通过精心的税务策划，除科研立项1 147万元外，实发现金1 230万元，实际纳税126.5万元，节税100余万元。
6．财务处积极与主管财政和税务部门沟通，争取免税政策，尽最大努力为学校减轻税负负担。2009年，共申请为1 200多个科研项目免税，共减免营业税963万元。为河涌整治借用我校场地补偿款争取税收减免，免除营业税15.5万元。
参考文献：
【关键词】企业税收筹划；税务风险；管理
一、前言
税收筹划是经营企业利用税收政策所提供的选择机会，对所经营或投资的财务活动进行科学的规划的活动，其核心目的在于在合理的范畴内达到有效的节税效果。税收筹划结果直接体现在纳税人规避风险的同时获得税后收益的最大化，对企业的发展具有重要意义，尤其是在应对竞争激烈的经济市场环境中，依靠税收筹划提升企业综合实力，无疑是增强企业在经济市场竞争力的一个有力手段。反之，若筹划不当则不仅会影响到企业的经济效益同时会对企业的声誉造成不良影响，制约企业的健康发展。本文中就现阶段税收筹划的风险进行了全面分析，并以分析结果为核心，提出了关于税收筹划风险管理的应对策略，希望为企业税收筹划专业提升提供有力参考。
二、税收筹划概念
税收筹划是纳税人在纳税义务发生前通过筹资、投资、收入分配、组织形式、经营等事项的事先安排、选择和策划，采用不违反税收法律法规的方法，规避、减轻、转移、推迟纳税以实现税后收益最大化的经济行为。
税收筹划的概念可以从两个方面予以分析，也就是广义下的概念与狭义下的概念。其中，广义下的税收筹划所指的是企业经营者也就是纳税人在不偏离税法规定的基础上，利用有效渠道，对自身所经营的或参与投资的经营活动进行合理的规划，以此达到少缴税款的效果，这其中一系列的财务管理活动都被称为税收筹划行为。广义下的税收筹划概念，更为关注的是税收筹划的基础是不能脱离税法，税收筹划的核心目的是少缴或缓缴税款。
狭义下的税收筹划概念所指的是纳税人在符合税法规定的基础上，以适应政府税收政策导向作为前提，利用税法所提供的税收优惠，对自己所经营的或参与投资的财务活动进行合理规划，以此实现节税目的，在此期间的一系列行为被称之为税收筹划行为。狭义下的税收筹划概念，更为凸显的是税收筹划的目的是节税，但期间采取的一切手段需要在税收法律的范围内，主要是基于政府税收政策所实现的一系列节税行为。
三、税收筹划风险方向
1.基于税收政策认知不清导致的风险
基于企业管理者自身素质的问题或管理观念等问题，导致企业在税收筹划问题上存在着一定错误的认知，由此做出了一些错误的战略方向或战略措施。期间也有部分企业管理者错误的认知税收筹划就是与税务部门协调关系，导致其不会投入过多的关注，而是将其完全寄托于经办人员或领导方面，进行一些拉关系，甚至是行贿等不良行为。另外，也有部分企业管理者认为，税收筹划是达到降低税收或逃税的手段，偏离了税收筹划的实际价值。企业内的税收事项众多，包括企业生产的各个环节，同时也包括具有经济往来的相关企业，而财务部门的主要任务则是纳税环节。基于此，仅依靠财务部门是不能够完全做好税收筹划工作的，需要企业参与人员的共同协作。
2.基于税收政策变化导致的风险
随着国民经济的不断发展下，国家为推动经济的持续稳定发展，在特定时期内会颁布与其相适应的促进经济增长的减税或退税等税收优惠政策，这是国家所实施的针对经济发展的宏观调控行为。国家税收政策会基于国内经济的发展形势不断的做出调整，确保税收政策的时效性，使其能够更为符合国内经济发展的需求。税收筹划是预先筹划行为，针对任何一项税收的筹划都需要一个周期，在此期间内，可能税收政策作出了全新的调整，而这种变化使得正在进行的税收筹划不再适合，因此导致了相关风险的存在。
3.基于税收筹划目的不清导致的风险
企业在发展过程中会经历不同的发展阶段，而在不同的发展阶段中，企业的战略目标自然也存在着差异性，税收筹划是为实现企业战略管理目标服务的活动。基于此，企业在进行税收筹划过程中，其方式与目的不符合生产经营的客观要求，或不符合企业长远发展的要求，企业便会以为实施了不合理的税收筹划手段而扰乱了企业的正常经营与管理秩序，因而导致企业内在经营机制的紊乱，而这种紊乱问题的出现很容易导致企业面临巨大的经营风险。
4.基于财务人员缺乏税收筹划能力导致的风险
多数企业的经营范畴较为广泛，所涉及到的经营业务众多，而不同税种的计税方法与税收优惠政策存在差异性，需要筹划人员明确掌握现行的税法政策与国家阶段内所提出的税收优惠政策。就对现阶段内部分筹划人员的观察看来，普遍存在专业素质不足与风险意识不足等问题，在税收筹划过程中常出现对税收优惠政策精神认知不清而造成事实上的偷税行为。税收筹划在我国发展时间不长，因此具备税收筹划的综合型专业人才有限，导致其面对政府全新推出的税收优惠政策时出现认知不清等问题。
四、税收筹划风险管理对策
1.强化对税收筹划与风险的认知
在企业内部强化对税收筹划与风险的认知可从两个方面予以实现：第一，企业管理层需要首先树立必须依法纳税的观念，这是确保顺利实现税收筹划的基础条件，也是硬性标准。企业进行税收筹划绝不是实现逃税或漏税的工具，而是在税法允许的基础上，合法的有效的进行节税。第二，当前，我国税收制度尚不完善，税收政策变化较快，具有着时效性与区域性的限制，基于此，需要企业管理层及时的学习与掌握税收政策，在明确掌握现行税收优惠政策的精神后，制定合理的税收筹划方案。
2.促进与税务机关的协作
纳税人在实施某一个项目的税收筹划阶段，如不能够充分的明确或掌握税收政策的实质内涵，即便是在某个环节出现了方向性的错误都会导致整个筹划行为的失败。因此，就利用税收优惠政策进行筹划的企业而言，不同的税收优惠政策都具有着一定的适用范围，包括企业类型、注册地点、特定人员比例等方面的标准，纳税人想利用这些优惠政策进行筹划，则必须要明确其具体的要求，避免出现税务筹划风险。针对此，需要企业内部树立一个正确的税收筹划观念，包括对税收优惠政策的认知、应用等。
4.加强对税收筹划人员的培训
税收筹划属于财务管理方面的工作，必须要确保其严谨性与可靠性，而税收筹划的参与人员对此起到重要影响作用，需要加强对税收筹划人员的专业培养。税务筹划人员不仅需要具备一定的专业素质，同时需要具备对经济前景的预测能力以及项目统筹能力。税务人员专业素质的提升，一方面依靠于个人的努力。另一个方面便是企业的后期培养，因此，在企业内部开展税收人员培训具有重要意义。
五、结论
综合上文所述，税收筹划是一种在税法允许的情况前提下，通过合理的手段所进行的一种节税行为，现阶段税收筹划基于企业管理层认知不清、筹划人员自身素质不足等问题，导致税收筹划存在着诸多的风险。针对此类风险在本文中提出可经由树立正确的税收筹划观念、加强对税收人员的培训、促进与税务机关的协作等措施予以控制或改善。
参考文献：
[1]陈志丽.浅议如何完善企业税收筹划防范企业税收风险[J].财经界（学术版），2015，02（03）：269.
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[3]陈祥福.浅议企业营改增税收筹划及税务风险防范[J].东方企业文化，2015，09（21）：38.
[4]袁爱文.房地产企业税收筹划方法与风险防范分析[J].当代经济，2016，07（05）：84-86.
本文分析了现有高职会计专业实践课程体系存在的问题，提出了以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型会计专门人才为主要任务，以服务为宗旨、以就业为导向，以提高质量为核心，以增强特色为重点，以合作办学、合作育人、合作就业、合作发展为主线，探讨高职会计专业实践课程体系的设计，构建了四环相扣的高职会计专业实践课程体系。
1 指导思想
根据教育部、人力资源社会保障部和财政部《关于实施国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划的意见》（教职成[2010]9号）、教育部《中等职业教育改革创新行动计划（2010―2012年）》精神，以及学校编制《国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划项目建设方案》的要求，坚持以就业为导向，以能力为本位，以素质教育为基础，不断深化我校人才培养模式、课程体系和教学模式改革，在充分调研论证基础上，构建基于校企合作、工学结合“双元联动”人才培养模式下的课程新体系。
2 职业岗位分析
2.1 主要就业行业领域分析
A院校以服务东莞经济发展为办学宗旨，根据东莞产业结构布局、行业发展现状和趋势，A院校会计专业将主要面向生产制造业（电子信息、电子机械、纺织服装、家具、玩具、造纸及纸制品业、食品饮料、化工）和商业服务行业（批发、零售、餐饮、酒店、税务服务、会计中介咨询）培养应用型、技能型会计专业人才。
2.2 主要就业岗位分析
通过广泛的市场调研，根据企业财务岗位设置和需求情况与A院校会计专业毕业生去向调研结果，结合人才市场财务岗位招聘要求，A院校会计专业毕业生将主要面向生产制造、商业服务、会计中介服务等行业从事会计助理、往来会计、统计员、财务文员、办税员、收银员、会计、税务、出纳员等财务基础性岗位就业。
2.3 培养目标
构建“双元联动，双向融合，三个合一”的人才培养模式，培养以就业为导向、能适应生产、建设、管理、服务第一线岗位需要的实际工作能力，能胜任会计助理、往来会计、统计员、财务文员、办税员、收银员、会计、税务、出纳员等岗位，且具备良好的职业道德、健康的个性品质和较强的可持续发展能力的高素质技能型人才。
3 调研结果分析
3.1 中职会计毕业生适合从事基础型、协助型岗位
通过对标准化管理的企业财务人员的深入访谈，企业建议中职会计毕业生可从事收银员、出纳、往来会计、费用会计、办税人员、会计、审计助理、会计助理等岗位。这说明，按岗位内容，中职会计专业毕业生可承担主办会计部分工作内容，如应收、应付、审核、办税等工作；按岗位胜任，中职会计专业毕业生可胜任出纳、收银等级别较低、技能操作较易等基础型岗位工作；按岗位功能，中职会计专业毕业生可从事会计专门岗位的文员、助理等协助型岗位工作。
3.2 中职会计毕业生在岗时间短，离职比率高
通过对A院校会计专业毕业生首次就业数量与第二次就业数量进行对比，同时对首次就业岗位的离职时间进行分析，发现A院校中职会计毕业生岗位离职率为48%，且离职时间多为半年内。这说明，A院校会计专业毕业生第一次就业岗位胜任情况不佳，或岗位匹配程度较低。
3.3 职业岗位群的五种分类及行业归类
通过对岗位群的研究分析，会计职业岗位群具有反映、监督、决策的职能，岗位主要涉及核算、审计、税务、出纳、统计五项主要内容。企业根据业务类型及岗位群技能要求，核算、审计、税务、出纳、统计的岗位工作内容重心也有所差异。
核算工作方面，主要要求核算人员对资产、负债、所有者权益、收入、成本核算、利润进行核算计量能力，需要掌握会计核算方法及操作流程的基本知识；审计工作方面，主要要求审计人员具备内部控制、财务的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果评价的能力，需要掌握会计知识、审计准则及资产、负债等业务审计的基本理?和技术方法；税务工作方面，主要要求税务人员具备办税、报税、纳税的能力，需要掌握税收相关法律、法规、制度及账务处理方法；出纳工作方面，主要要求出纳人员具备处理现金收支结算、银行转账结务及辨钞点钞能力，需要掌握出纳实务及财经法规知识；统计工作方面，主要要求统计人员具备对资料及数据进行调查、统计分析的能力，需要掌握统计知识及方法。
4 调研结论
4.1 改变就业观念，调整就业心态，做好职业生涯规划引导
通过对A院校毕业生就业异动情况的调查，发现A院校毕业生在岗时间较短，离职比率较高。企业员工的高离职率，普遍存在于中小民营企业当中，一直为企业的经营发展带来困惑和阻碍。学校应开设职业生涯规划相关课程，指导老师须帮助学生树立好自己的职业生涯目标，引导学生了解自身特点及社会环境因素，帮助学生分解职业生涯目标并制定短期的可操作性目标，再根据学生情况不断的调整和改善目标。
4.2 以出纳、统计技能为基础，加强核算、税务技能培养
通过岗位群及岗位群技能调研，会计岗位主要涉及核算、审计、税务、出纳、统计五项主要内容。审计类岗位要求最高，中职学校会计毕业生难以达到相应能力要求，其次为核算、税务类岗位，出纳类、统计类岗位要求相对较低。出纳类岗位技能涉及辨钞点钞、银行存取款、转帐结算等技能；统计类岗位涉及数据整理、图表制作、函数公式、软件运用等技能；核算类岗位技能涉及流动和固定资产、成本、社保、差旅、薪酬及利润核算等技能；税务类岗位涉及税费计算、税务处理、纳税申报、纳税筹划等技能；在人才培养的过程中，应结合技能要求的难易程度，结合相应理论知识夯实技能训练。
4.3 以需求为导向，就业为目标，设置合理的课程体系
通过对相关中职学校会计专业课程设置的研究，发现不同学校根据产业行业特点，或特殊技能要求，皆对人才培养方向进行了区分，最终体现在不同的课程设置方面。课程的设置无论是坚持“以学生为中心”的理念，还是坚持“以能力为本位”的核心，都需要进行准确的“市场定位”。
一、以促进综合职业能力发展为培养目标
工学结合教育模式的核心理念之一，是以职业能力为本位。而对职业能力的不同理解，将会影响整个人才培养方案，包括课程体系的建设。根据职业能力理论，职业能力在纵向性质结构层面包括基本职业能力和综合职业能力。基本职业能力就是劳动者成功地从事某一职业岗位所必备的能力，综合职业能力是根据职业岗位的共同特点及要求所体现的共同的职业能力要求，是从事任何一种职业的劳动者都应具备的能力，是基本职业能力的提高和发展。教育部强调，综合职业能力包括职业知识和技能、分析和解决问题的能力、信息接收和处理的能力、经营管理的能力、社会交往的能力、不断学习的能力。并指出，高等职业教育具有高等教育和职业教育双重属性，以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务。因此，高职会计专业人才培养目标应定位为能胜任中小企业的主办会计、大中型企业主要会计岗位工作及其他相关岗位工作的，兼具“职业性”和“高等性”的高端技能型会计人才。“职业性”要求高职会计专业应培养能处理会计各岗位工作事务的具备综合职业能力的从业人员。“高等性”则表示毕业生应具备一定的理论素养、学习能力、创新能力等覆盖整个职业生涯的综合能力。会计专业工学结合课程体系应该以促进上述综合职业能力的形成与发展为目标，主要课程应该来自于一个个具体的“会计工作领域”，表现为来源于会计工作实际的、理论与实践一体化的综合性学习任务。
二、以职业分析为基础
为了培养学生与工作直接相关的综合职业能力，笔者通过深入企业调研，与企业会计行家进行座谈交流，进行包括会计行业以及会计工作内容、工作要求等在内的整体职业分析。
会计行业分析。（1）会计是一个专业性非常强的行业。会计从业人员必须经过专业的学习，运用专门的方法对企业、机关、事业单位和其他经济组织的经济活动进行专业的处理，生成有用的会计信息并以专业的角度参与管理。国家对会计人员的专业技术水平有一系列的考评制度。除了会计从业资格考试、会计专业技术资格考试外，与会计相关的专业技术资格证书还包括经济师、审计师、统计师等。这些证书反映从业者的专业知识水平，直接影响着从业者的职业发展前途。由此，高职培养的学生应该有一定的专业能力，在就业时应该拥有从业资格证和专业技术资格证书。（2）会计是一个非常具有挑战性的行业。会计与经济息息相关，国家经济体制改革、经济结构调整、经济政策出台、经济的开放程度等都会对会计理论的形成、会计法规的制定以及实务的发展产生重大的影响。上世纪末至本世纪初，各项会计政策与税收法规随着国家经济发展的要求不断的出台、修订，随着企业间的竞争日趋激烈，各种新的经济业务必将不断涌现，新的政策法规将不断出台，未来的会计行业发展对从业人员依然充满着挑战。由此，高职培养的学生应该更要有知识内化、迁移以及持续学习的能力。（3）会计是一个热门的行业。企业内部管理、资本市场的投资等各方面的决策都离不开会计提供的信息，只要有资金流动的部门或单位就必须设立财务部门。此外，与会计相关的行业领域非常多，如金融业、保险业等，会计行业与其他专业融合也产生出很多新的职业与工作岗位，都为会计人员就业提供了更多的选择机会。所以，高职教育应重点关注学生实践能力的锻炼，兼顾学生方法能力与社会能力的培养，让学生拥有工作技能，并有较强的跨岗位、跨职业的适应能力。
会计工作分析。尽管会计就业面非常广，但目前高职会计毕业生的最大就业方向是中小企业，特别是民营企业，所以选择以企业为对象来进行会计工作分析。企业会计工作内容、会计岗位设置均受企业规模、发展阶段、管理理念等方面影响而存在差别。中小企业往往设置较少的会计岗位，对于会计人员的要求以算账和报账为主。而规模较大且管理要求较高的企业就不仅要求会计进行单一的会计核算，还要求会计能开展纳税筹划、筹资理财、内部控制等管理型的工作。调研结果显示企业对高素质的会计人员需求量依然很大，对会计人员的要求也越来越高，不同岗位的工作内容、工作要求也各不相同。（1）出纳岗：保管企业现金、各种票据，处理各种费用报销与银行结算业务，及时登记现金、银行存款日记账，并配合做好对账与报账工作等。（2）会计核算岗：依照国家有关会计政策规定进行企业日常经济业务的账务处理，及时对外报送会计报表。准确计算产品成本，对内报送成本报表，提出成本控制方案等。（3）会计管理岗：编制内部会计制度，能在企业与外界发生联系时发挥作用，如办理企业工商年检、参与向银行筹资、配合做好外部审计或税务稽查等。（4）税务会计岗：能完成税务登记、发票申购等涉税事务，准确计算各种日常税费并及时申报，筹划各种涉税事项等。（5）财务管理岗：能开展财务分析和资金管理工作，善于利用财务机会，规避财务风险，为管理决策提供财务角度的有价值的意见等。此外，会计信息化要求会计各岗位人员能借助财务软件完成各项工作，能运用ERP资源管理系统存储、输出企业资源信息。
三、以学习领域课程为主体
工学结合模式课程是以典型工作任务为学习内容，基于工作过程来整合学习内容，通过工作来实现学习，学习领域课程构成专业课程体系的主体。因此，在职业分析的基础上，可通过专家访谈会，确定包括会计核算、税费申报、成本计算、报表分析、资金运作等12个典型工作任务，再通过调研，开展以上述工作任务为核心的行动领域分析，分析完成上述各项工作任务涉及的内容，包括工作对象、工具、工作方法、工作流程和工作要求等，再根据职业认知规律将所有内容进行教学整合与优化，最终将其转化为来源于工作实际的、理论与实践一体的10门学习领域课程（见表1）。
每个学习领域虽然是从典型工作任务的工作内容中提炼出来的学习任务，但并不一定是企业真实工作任务的简单再现，而是通过教学化设计的。每门学习领域课程都应在行动领域分析的基础上，明确完成该项综合学习任务应具备的职业能力，即专业能力、方法能力和社会能力，再基于能力目标设计若干个以工作过程为线的学习情境，以行动导向实施教学，尽可能为学生提供体验完整工作过程的学习机会，从而增强学生适应企业实际工作环境和完成工作任务的能力，兼顾学生专业能力、社会能力和方法能力的协调发展，使学生达到高端技能型人才的标准。
四、按职业成长规律序化专业课程体系
人的职业能力发展是按照从初学者到专家的过程进行的，即初学者、高级初学者、有能力者、熟练者和专家。职业教育的任务是把处于低级阶段的人通过合适的方法带入更高级的阶段。仅凭学校教育是不可能将学生培养成熟练者或专家的，但通过工学结合的职业学习可以让学生具有职业胜任能力。工学结合学习模式的关键是工学结合课程体系的设置。根据初学者到有能力者的成长规律，课程体系可分为入行、懂行、内行三个阶段。具体有职业认知课程，企业实践课程、校内综合实践课程以及理实一体的学习领域课程，其中学习领域课程根据典型工作任务之间的逻辑关系序化（见表2）。入行阶段的课程安排，核心目的就是使学生了解会计职业的轮廓，对会计专业学习内容有所认知，对会计职业产生认同感，懂得学习的重要性。《会计职业认知与体验》课程通过校内学习与企业认知实习的交替使学生对专业与职业有基本认识和感性体验；《会计基础技能》、《初级会计电算化》、《会计业务入门》与《会计法规与职业道德》课程教学生掌握各种会计工作基本技能，并为后续的专业学习奠定专业基础。通过这一阶段学习使学生具有从业能力。懂行阶段的课程大多为学习领域课程，主要学习与系统工作任务关联的专业知识及工作过程知识。由于会计核算是会计其他工作的基础，因此这一阶段的课程主要围绕与会计核算相关联的各项工作进行教学，如《账务处理》、《纳税计算与申报》、《成本核算与管理》等课程。这一阶段让学生对会计工作的结构有了充分的理解，并具有应对部分会计岗位的工作能力，成为懂行的人。内行阶段主要是以会计工作中复杂或特殊任务为载体进行专业学习，让学生具有处理纳税筹划、内部审计、财务管理等问题性工作任务的能力，同时《企业会计准则专题》与《企业财务管理专题》课程为学生今后的职业成长累积后劲。生产性实训更让学生体验综合的、系统性的会计工作，积累工作经验，成为行家里手。上述每个学习阶段均分为校内学习与企业实践两个层次，形成各阶段“工学结合”的小循环。通过这三个阶段的专业学习，学生从初学者逐步成为有能力者，完成从外行人到内行人的转变。
以学习领域课程为主体的工学结合课程体系是在工学结合教育理念的指导下，以促进综合职业能力发展为培养目标，遵循职业成长规律和学习规律，在职业资格分析的基础上建立的。工学结合课程的实施，需要校内的“理论实践一体化教室”和校外实训基地中的“学习岗位”为基础，需要具有课程开发和企业实践经验的师资力量为保障，才能让学生在行动导向原则下，在尽可能真实的工作环境中完成与典型工作任务较为一致的学习性工作任务，最终实现高素质技能型会计人才的培养目标。
关键词：财务 高新技术企业 申报 关键作用
一、引言
我国的相关政策对于高新技术企业进行了一系列规定，关于高新技术企业认定的两个重要的文件是《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》。这两个文件详细阐述了我国的高新技术企业的认定应当同时满足下列三个方面的要求。第一，该企业无论在申报之前还是申报之后均具有可持续的自主的研究以及开发能力。其次，该企业的主营业务必须与自身的研究开发密切相关，并且必须是这些技术成果转化而成。第三，该企业必须拥有至少一项的核心的自主知识产权，并且能够得到国家的政策扶持，同时在行业中也具有较明显的领先优势。财务在企业申请高新技术企业资格的过程中起到了关键性的作用，下文将从财务在企业申报高新技术企业前和申请成功之后的作用两个角度来具体分析财务的关键地位。
二、财务在企业申报高新技术企业前的关键作用
企业在申报高新技术企业资格之前需要准备一系列材料，包括相关年度的财务数据的准备、相关会计科目的设置等等。因此，财务在企业申报高新技术企业前的重要作用是不容忽视的，它起到了十分关键的作用。
（一）递交的财务报告必须符合相关要求
相关规定指出，欲申请高新技术企业资格的公司，必须提交最近三年的财务报表（包括资产负债表，利润表、现金流量表以及财务报表附注等）以及相关财务数据（包括收入中技术性收入的占比情况）。这是因为评审高新技术企业首先需要根据公司的财务实力以及研发性收入的情况来判定。对于一个高新技术企业，技术性收入必须达到规定的要求。这意味着企业的自主知识产权可以转化为具体收益，能够为企业带来未来经济利益的流入。因此财务在这一点上无疑具有重要的作用（侯国玲，2012）。
（二）相关的财务指标必须达标
首先，如前所述，申请高新技术企业的公司在技术性收入方面的指标不能够太低，研发性费用的占比也必须达到一定的要求。对于这一点，国家相关政策做出了明确的规定。对于将要申请高新技术企业的公司，按照相关规定，最近三个会计年度中，研发费用的占比必须符合下列规定。对于最近一年销售收入小于五千万元的企业，研发费用的占比应当不低于6%；对于最近一年销售收入在五千万元到两亿元的企业，研发费用的占比应当不低于4%；而对于最近一年的销售收入在两亿元以上的企业，研发费用的占比应当不低于3%。作为传统的农业机械化制造相关的企业，flw公司并没有固步自封，而是不断创新，追求企业在技术上的进步。flw公司非常注重研发的投入，这对flw成功申报高新技术企业起到了关键性的作用。但财务在这其中也起到了不容忽视的作用。flw的财务制度要求公司的研发负责人专门准备研发费用章。每次研发费用的发生都必须盖章并标注哪个研发项目。这样既不会漏记研发费用也不会把不属于研发费用的发生列入其中，真正做到了不重不漏。其次，为了进一步规范高新技术企业的申请，国家还规定申请高新技术企业的企业高新技术产品和服务的收入必须大于或者等于总收入的60%。这是一项重要的指标，尤其是在在税务的审核中起到很关键的作用。这要求财务人员在平时就要把工作做好做细。企业高新技术产品和服务收入的认定必须遵循一条线的原则，即从销售订立合同开始，到销售票据的开具到财务的收人账务的确认都必须是高新技术产品。财务人员在每个步骤和环节都要严格把关，确认每个步骤对于是否是高新技术产品的认定的准确性。再次，相关规定还指出，企业拥有大专以上学历的科技人员的比例不得低于60%，其中研发人员的人数比例不得低于10%，并且技术人员的在职时间一年应当不少于183天。在递交申请时，flw公司的财务人员应对以上的每个指标都加以足够的重视和严格把关，确定财务指标已经达到了规定的标准，从而保证了此次申请高新技术企业能够顺利地进行。
（三）研发费用等科目必须按照要求设置
众所周知，财务和会计相关人员的主要任务之一便是按照财务会计准则和相关规定的要求设置会计科目。而这一点，对于将要申请高新技术企业的公司而言，尤为重要（侯国玲，2012）。高新技术企业的研发费用一项必须在资产负债表和利润表中得到体现，应当资本化的应当费用化的部分应当严格区分开来。在在企业资产负债表的无形资产科目中可以设置“研发费用”的二级科目用于归集研发费用的相关核算。并且，在研发费用需要费用化的时候，应当将发生的费用及时归集到利润表的管理费用中。flw财务严格按照规定设置了研发的二级明细科目，并根据每个研发项目还单独设置了项目明细。这样，无论是要查看二级明细还是每个项目的明细都清晰明朗，事务所审计时对我们的做法表示了高度的肯定。
（四）申报前必须进行专项外部审计
虽然有一些企业设置了内部审计机构，但是外部审计对于欲申请高新技术的企业而言是不可或缺的。因为相关规定指出，申请高薪技术企业必须由具有资质的中介机构审计的近三年的研发费用情况表，近三年的财务会计报表，并且应当后附研发活动说明材料。并且，除上述的审计项目之外，申请高新技术企业的单位还需要准备有关高新技术产品的相关财务会计的材料，以便于会计师事务所的审计。由于企业在申请高新技术企业的过程中聘请的中介机构（会计师事务所）来进行审计的目的并不是为了给投资者或者利益相关这一个整体财务情况的说明，而是需要针对申请高新技术这一目标。因此，这里的审计可以理解为一种专项审计（崔也光，2004），这种专项审计主要是针对上一会计年度的高新技术产品的收入的专项审计报告。年初，Flw公司请专门的会计师事务所出具了年报的审计报告以及高新技术产品收入的专项审计报告，对我公司最近三年的总体财务数据、研发各项指标以及高新技术产品收入相关指标都做了仔细认真的审计和审阅工作，出具了标准无保留意见的审计报告和专项审计报告。在事务所肯定的前提下，我公司方准备其他资料上报科技及税务部门。
三、财务在企业申报高新技术企业后的关键作用
目前，财务在企业申报高新技术企业前发挥了重要的、关键性的作用。对于申报成功高新技术企业的公司而言，财务的重要性主要体现在研发费用的核算、税收筹划、企业融资以及企业财务档案的管理等等方面。同时，确保企业在申请成功高新技术企业之后能够得到更好的发展，财务更要做好各项工作。
（一）研发费用核算和财务档案的管理
在企业进行申报高新技术企业之前，研发费用的归集以及核算的相关会计科目应当按规定进行设置。在企业申报完成后，研发费用的和打算工作也必须严格执行，有条不紊的进行。该资本化的应当资本化，该费用化的直接计入利润表中扣除。
加强企业财务档案的归档和归档之后的相关管理工作，是企业申请高新技术企业成功之后应当引起重视的一项内容。企业财务档案包括各种原始财务资料，每个会计年度的原始账簿、报表等等。首先，加强财务档案的管理可以防范财务风险的发生。其次，财务档案的历史记录的信息有利于未来的发展。对于所有的企业而言，财务档案的管理都具有重要的意义，对于高新技术企业而言更是如此。
（二）税收筹划
对于企业申请高新技术企业成功之后的税收筹划是具有重要的意义的，因为国家出台了一系列针对高薪技术企业的税收扶持政策。
从企业所得税来看，这是国家重点予以高新技术企业的税收扶持的税种。首先对于高新技术企业而言，其所得税税率不是25%，而是15%。这对于减少高新技术企业的税收负担起到了重大的推进作用，更有利于高新技术企业的发展。其次，对于开发新产品、新技术等等所产生的研究和开发费用，如果没有形成无形资产计入当期损益，可以按照相关规定在据实扣除的基础上，加计扣除研究开发费用的百分之五十，这可以直接减少高新技术企业的当期企业所得税；对于研究和开发费用形成了无形资产的，应当按照无形资产成本的百分之五十摊销。因此，企业的财务会计人员应当以遵守财务会计准则为前提，进行合理的税收筹划，以减少企业所得税给企业带来的负面影响，更好的促进高新技术企业的发展（薛东成.张淑杰，2012）。Flw公司自从2013年上半年申请成功高新技术企业之后，至今虽然只有短短几个月的时间，但公司的财务人员就已经严格按照以上要求计提公司的企业所得税，以配合税务部门的相关工作的进行。在计提研发费用和无形资产的额摊销方面，本公司也严格按照要求，不多计，也不漏计。绝对不把不在规定范围内的研发费用加计扣除费用或者加计摊销以达到减少企业所得税费用的目的。
从个人所得税来看，国家相关政策和规定做出了明确的规定，对于高新技术企业中由做出重大高新技术成果并且为企业乃至社会带来重大未来经济效益的专业技术人员以及管理人员，应在颁发相应奖励和奖金的同时，对这些员工的奖金部分免征个人所得税，这一点要求财务相关人员在进行企业总体税收筹划的时候也应当对个人所得税加强重视。对于flw公司而言，对于职工中做出高新技术成果的员工，公司严格按照不计提这部分的个人所得税，并且向税务部门做出了解释，以保证纳税工作的顺利进行。
（三）企业融资
企业融资政策对于企业的扩张、投资和经营等都具有重要的意义。因此加强高新技术企业的融资管理具有十分重要的意义。国家曾经出台了一些政策来扶持高新技术企业的发展，例如，北京中关村的企业可以享受十万到五十万不等的融资优惠政策。由于部分高新技术企业在融资方面有一定的困难，特别是创业初期的、处于起步阶段的高新技术企业。高新技术企业的财务人员应当做到有效利用国家出台的优惠政策，制定好企业的融资策略，例如，对于flw公司而言，财务人员必须经过认真分析来决定是利用股权融资还是债权融资；融资的规模和比例大小等等，从而更好地控制企业的现金流和未来的规模扩张。
四、结束语
财务在企业申请高新技术企业之前和之后都需要发挥关键作用，然而相关的研究还十分欠缺，社会和企业对于高新技术企业的财务的作用的关注度也不够高。但是财务所起到的统筹性、关键性的作用是不容忽视的。对于任何一个申请高新技术企业的公司而言，财务对于企业在申请高新技术企业的过程中的关键作用在于其不仅可以加快申请的进程，同时可以减少申请成功之后的财务风险，因此企业必须引起高度重视。Flw的无论是在申请高新技术企业之前还是之后都严格按照相关规定的要求，有条不紊的进行相关财务会计工作，这是flw能够最终申请成功高新技术企业的重要原因。财务在企业申请高新技术企业的过程中的重要作用在flw公司的申请过程中得到了充分的体现。Flw在以后的经营和发展过程中，应当严格执行财务制度，加强财务控制，严格按照国家相关规定和政策做好申请高新技术企业后的财务会计工作。
参考文献：
[1]侯国玲.浅谈财务工作在高新技术企业认证过程中的作用[J].财会学习，2012（3）
论文关键词：案例教学课堂设计税收筹划
论文摘要：案例教学法是一种寻找理论与实践恰当结合点的十分有效的教学方法，而税收筹划是一门理论和实践相结合的课程，在这门课程的教学中采用案例教学法有其必然性。但由于案例教学自身存在一定的缺陷，从而对税收筹划课堂教学的设计提出了更高的要求。本文从课前准备、案例引入、课堂提问、案例讨论和深化归纳或演绎一般理论与知识等五个方面入手，对税收筹划案例教学的课堂设计进行研究，并提出进行课堂设计时应符合相应的要求，来实现税收筹划理论知识教学与实践知识教学的有效融合。
创新精神和实践能力的培养是当代大学教育的重要目标，而案例教学则是实现这一目标的主要途径和方法。税收筹划作为一门凸现现实应用性的新兴边缘学科，做好税收筹划课程案例教学的课堂设计，是提高税收筹划课程教学质量的重要保证。
一、在税收筹划课程课堂教学中采用案例教学法的必要性
税收筹划是指纳税人或其机构在遵守税收法律法规的前提下，通过对企业或个人涉税事项的预先安排，实现合理减轻税收负担目的的一种自主理财行为。税收筹划课程是财政、税收、会计、财务管理等专业的重要实践课程之一，其所具备的以下特点决定了案例教学法在该课程中采用有其必然性。
(一)实践性强。税收筹划课程是指导纳税人如何在合法前提下降低自身税负的课程，与每一个企业、甚至每一个人的切身利益都息息相关。教学目的并不是停留在教会学生掌握书上的理论知识，而是侧重于活学活用，即能理论联系实际，分析生活中的案例，注重于培养分析问题，解决问题的能力。
(二)综合性高。税收筹划课程知识点多，内容丰富且繁杂，需要综合运用税收制度、财务会计、企业财务管理以及经济法等多门课程的知识。如果采用传统的讲授方式，枯燥地讲解，不但学生不能接受，浪费课上宝贵时间，而且也不利于学生解决实际问题能力的培养。
(三)内容更新频繁。税收筹划课程的基础是现行税制。从当前我国的现实情况看，税收制度是高度动态变化的，案例教学有助于学生更好地理解最新税收制度，以及制度对企业与个人的影响。如果能够充分发挥案例教学法的教学效果，将极大地提高课堂效率。
二、合理的课堂设计是案例教学顺利进行的保证
案例教学法是在学生掌握了有关基本知识和分析技术的基础上，在教师的精心策划和指导下，根据教学目的和教学内容的要求，运用典型案例，将学生带入特定事件的现场进行案例分析，通过学生的独立思考和集体协作，进一步提高其识别、分析和解决某一具体问题的能力，同时培养正确的管理理念、工作作风、沟通能力和协作精神的教学方式。
税收筹划课程属于实践性很强的课程，税收筹划实践在经济生活中随处可见，但在远离税收筹划实践的高校课堂中，能将实践与相关理论很好结合的重要方法之一就是案例教学方式的采用、发展与完善。
案例教学在税收筹划教学活动中虽可发挥其注重税收筹划实践和提高学生分析具体涉税问题的能力，但同时也应该注意到案例教学的缺陷。由于案例教学是通过具体的有限的案例进行，而不是通过理论推导与演绎进行知识传授，所以学生往往会发生知识的“过度化概括”这一问题，而学生又不自知。所谓案例教学的“过度化概括”是指学生通过某一或某几个有吸引力的案例对概念或者原理做出概括，这种通过个别案例概括的知识在整体知识框架中不具有普适性和科学性，往往发生对知识的片面理解、狭窄概括，甚至错误认识。
在税收筹划教学实践中，由于案例教学固有的容易使学生发生“过度化概括”的缺陷，对税收筹划课堂教学的设计提出了更高要求。只有通过合理设计课堂教学过程，将案例教学的优势和传统理论教学方法的优势结合起来，才能真正提高税收筹划教学的质量和改善教学效果。
三、税收筹划案例教学课堂设计具体实施
从税收筹划教学实践看，传统的理论讲解或许对于知识的概括有很好的效果，但是学生的学习兴趣并不浓厚，感性认识也并不强，而利用税收筹划实践中长期积累下来的经典案例和各国的实践案例，会收到良好的教学效果，而良好的教学效果在很大程度上依赖于税收筹划案例教学课堂的合理设计。
(一)注重课前准备工作。案例教学的课前准备是课堂成功与否的关键。在案例教学活动中，教师发挥着领导案例讨论过程的作用。教师不仅要引导学生去思考、去争辩，进而从案例中获得某种经历和感悟，还要解决案例中的特定问题，引导学生探寻特定案例情景复杂性的过程及其背后隐含的各种因素和发展变化的多种可能性。所以，教师的课前准备工作就必须要细化。同时，案例教学课堂上，学生的活跃思维极有可能提出各种棘手的问题，因此无论多么细化的准备工作都不为过。
一般说，税收筹划案例教学的课前准备工作分教师和学生两部分。教师的准备工作可以从以下几个方面进行：1、熟悉案例，找出案例中的关键性问题。2、判断所选案例是只存在一种分析方法还是存在其他的分析方法。如果只有一种分析方法，那么就可以依此方法组织教学；如果不只一种，就应该设计相应的方法帮助学生形成对案例的严密的逻辑分析方法。3、预先估计一下课堂上是否能够展开真正的讨论或者讨论中是否会出现一种观点占上风的现象。如果在一些重要问题上，不能展开讨论，就要从案例中的某些材料出发激发起学生的思维；如果出现一边倒的情况，就要想办法扭转，扮演起与学生观点相对立的角色。4、根据学生的知识背景，预设引导案例讨论的问题和课堂规划，激发学生参与讨论的热情。如果案例对学生来说过于复杂，就要设计较多的问题加以引导：如果不是太复杂，就要更多地督促学生进行多种多样的参与。5、根据上述准备，写出简单的组织教学的教案。这类教案与一般教案不同，主要反映的是教师打算如何组织教学，设计了哪些问题来引导学生讨论等。学生的准备工作是由学生在案例教学中扮演的角色所要求的。学生在案例教学中不仅要对案例提出个人的分析意见而且需要有充分的理由说服老师和同学，所以课前的思考与准备是非常重要的。在案例教学中学生不仅要提前阅读案例材料，而且要根据即将学习的税收筹划的理论和概念构建自己的案例分析思路，做好课堂讨论的准备。
(二)精化案例引入方式。案例的引入是案例教学中的关键环节。鉴于税收筹划的经典案例较多，所以在挑选有代表性的案例开拓了学生的思维之后，随着课堂教学内容的深入，更重要的是引入目前实践活动中的新设案例，必要的情况下，教师自己设计新的案例，以激发学生讨论的积极性。
税收筹划案例教学是通过向学生发放文字材料、运用多媒体、投影仪等呈现案例；教师或学生用语言描述案例等方式展示案例。案例在引入时，教师应在教学中尽可能详尽地分析案例所处的经济环境，让学生尽快地进入案例情境之中，同时还要介绍本次案例讨论的具体要求，更重要的是需要将本案例的预设框架作简单的介绍，以免学生在案例讨论的环节上离题太远，以免案例讨论目标的迷失和讨论时间的失控。
案例教学的采用使得课堂教学缩短了理论知识与实际生活环境的差距，精心设计的案例特别有助于这一特点的发挥。所以，借助税收筹划理论的实践运用，教师在日常的教学与科研工作中需要不断积累案例，对案例进行整理与规划，甚至对案例进行必要的修改，凸现每一个案例的特点，以便其更能反映某一知识点的运用，便于课堂教学的使用。
(三)优化课堂实施方法。提问是案例教学活动中组织和控制课堂教学的重要手段。好的提问能够把学生带入“问题情境”，有助于提高学生运用有价值的信息分析案例和进行创造性思维，也有助于教师不断调控教学程序进而实现案例教学的目标。
学生“进入”案例情境之中，教师应立即设疑问难，要求学生剖析解惑。教师的设疑不宜将所有的问题一次全盘抛出，而应由表及里，由浅入深，环环相扣，达到“循序渐进”的目的。否则学生难免产生厌烦情绪，失去“探究”的信心。教师设疑后，不能放任自流，主要有两个基本任务：一是巡回检查，了解学生自主探究的情况，进行个别指导，并对学生探究的进程等进行“微观调控”；二是指导学法，如指导学生选择分析问题的角度、理解知识的内在联系、学习相关的税收法规、系统地阐述问题，等等。这就为后一阶段的讨论奠定了良好的基础。
税收筹划案例教学活动中的提问，可以从以下几个方面着手：1、提问的内容应该对案例分析具有一定的启发性。问题的设计应该具有趣味性和预见性，要符合学生思维的特点。2、提问的结构应该具有关联性。案例教学的提问要尽可能集中在那些牵一发而动全身的关键点上，以利于突出重点、攻克难点；同时，组织一连串课堂提问，构成一个指向明确、思路清晰、具有内在逻辑关系的能够打开学生思路的“问题链”。3、提问的方式要多样化。通过直问、曲问、反问、激问、引问、追问等方式，将案例教学引向深入。
围绕案例的各种提问在税收筹划案例教学中的作用不仅表现为对课堂内容的组织上，而且在学生讨论发生过度发散的问题时，提问还可以发挥促使讨论回归主题、揭示各种困惑、链接相关理论的作用。
(四)强化案例讨论效果。案例讨论是案例教学的主体部分。从实践中看，案例教学这些功效的发挥，在很大程度上依赖案例讨论的深入而展开，所以强化案例讨论在案例教学中举足轻重。课堂案例讨论分为两个阶段：
1、组织小组讨论——群体合作探究阶段。学生通过自己的分析获得了个人关于案例问题的见解后，教师应组织学生分组讨论。这一阶段应鼓励每个学生发表自己的看法、认识和见解，主要目的在于挖掘群体的潜能，培养合作精神。为了最大限度地发挥小组讨论的效益，小组的规模应以4～6人为最佳，成员轮流担任组长，组长负责协调关系、记录讨论内容。这一阶段的任务就是找出关键论点，相互之间的关系和问题；考虑备选的解决方案、可能出现的结果以及决定采取的措施。可以允许意见、见解有冲突、纷争，无须达成共识。在这一阶段，强调学生的合作精神，通过合作拓宽学生的思维广度、空间。2、组织班级交流——自主学习互补阶段。班级交流是在教师的指导下进行的全班所有学生积极参与的活动，是小组讨论的延续与深入，主要任务是解决小组讨论阶段遗留的有争议的问题。这一阶段学生可以进一步集思广益，取长补短。这一阶段教师要特别把握讨论应沿着预期的轨道运行，围绕税收筹划这一主题，把讨论引导到问题的解决上去。同时，应引导学生更多地思考不同税种之间的相互影响，防止出现不同税种此消彼长，降低税收筹划效果的情况。
在这两个阶段的讨论中，教师的任务主要是引导讨论的方向而不是内容本身。在案例教学中，老师不是传统意义上的教师，不要在案例讨论时插入“专家”的建议或事实。重要的是让学生们表达各种观点和想法。学生们可以凭借自己的看法、知识和经验来评价和分析案例。在讨论中要强调讨论语言的术语化、讨论形式的文明化和讨论方法的灵活化，有效地将案例分析融入讨论过程中，达到通过讨论加深理解程度、增强分析能力的目的。
(五)深化归纳或演绎一般知识和理论。案例教学的最后一个步骤是归纳或演绎理论知识的阶段，这使得案例教学回归到教学的基本层面上来了。在这个阶段教师进行总结评价，学生在教师的总结评价过程中得到认知结构的调整与完善、情感的升华、能力的提高。一是对案例本身所蕴涵的税收筹划规律或原理进行总结和归纳，提高学生分析、解决相关问题的经验与能力，并点明这一理论或知识点在税收筹划课程框架中的位置，对该理论要进行详实地阐述，在案例教学的基础上，用传统的合乎逻辑的演绎对一般知识做出抽象化概括，对案例教学起到“点睛”的作用；二是对学生在讨论阶段中的表现进行评价。对讨论中积极发言的同学给以肯定；对有独特见解的同学给予表扬；对学生在自主探究中暴露出来的典型思维(正确的或错误的)给予合理的评价。
四、税收筹划案例教学课堂设计要求
完善的课堂设计是取得满意教学效果的前提条件，为使税收筹划案例教学课堂设计尽善尽美，必须使整个课堂设计满足以下要求：
(一)案例教学法不能取代传统的课堂教学。案例教学的优势是明显的，但缺乏对概念、原理等概括化知识的批判性分析能力的培养；反过来讲，传统教学虽然有某些局限性，但传统教学连贯性强，对于税收筹划基本概念和基础知识的学习，具有无法替代的重要作用。来源于/
(二)税收筹划案例教学的实施要与整体税收学和财务管理学的教学环境相配合。要使案例教学充分发挥其功能，取得良好的效果，不但教学案例本身质量要高，还要求教师具备相当广泛的知识背景、丰富的教学经验和技巧，并需要占用相当多的精力和时间。这就需要课时安排上兼顾理论讲授与案例教学，并能在教学设施上创造条件。如果学校能够提供模拟仿真的环境，或在实际经济部门，如工商企业、税务部门或会计师事务所等中介机构，建立一定的教学实习基地，教学的效果会更好。
开展商业单用途预付卡管理工作，是贯彻落实党的十、十八届三中全会精神和党的群众路线教育实践活动、中央“八项规定”的总体要求，整治“”突出问题，执行党政机关厉行节约反对浪费条例规定。以依法规范、健全制度、落实责任、协同配合、综合治理为基本原则，更加有效防范资金风险，规范市场经营秩序，保护消费者合法消费权益，依法打击非法销售、经营、使用行为，推动单用途商业预付卡市场健康发展。加强对单用途商业预付卡市场监管，严肃查处公款购卡、以卡行贿受贿等违法违规问题，营造风清气正的环境。
二、治理工作目标及主要任务
认真排查摸底、规范完善备案、搞好集中整治、严格依法查处、不断总结提高，确保取得实效。
一是对商业预付卡有关机构、企业进排查摸底。重点排查相关机构、企业许可及备案，购卡实名登记、非现金购卡及限额发行等项制度执行情况，及时转交发现的党政干部涉嫌收卡贿赂线索；二是按照《单用途商业预付卡管理办法（试行）》规定的备案范围、期限、程序，建立发卡企业档案，开展发售单用途商业预付卡的企业法人备案管理工作，确保应备尽备；三是做好发卡企业备案资料的收集、初审、上报，扎实推进发卡企业备案管理。积极主动为备案的发卡企业做好服务；四是强化对发卡、售卡企业落实“实名购卡”、“非现金购卡”和“限额购卡”等“三项制度”的日常监管，督促企业建立完善的发行制度和准确的台账记录,对违规发卡的企业要依法查处，并通报相关部门，列入重点关注名单。
三、时间安排及方法步骤
2014年3月20日治理活动开始。本次专项治理活动分为动员部署、监督检查、总结提升三个阶段进行，9月底全面结束。
（一）治理动员部署（3月20日至4月20日）。召开规范商业预付卡发卡专项治理工作成员单位会议，明确职责，落实任务，科学制定具体实施方案。采用多种形式，广泛深入开展规范单用途商业预付卡管理宣传动员活动。
（二）监督检查（4月21日至8月10日）。采用现场检查，查阅单用途商业预付卡发卡企业工商登记、发卡制度、发卡记录等相关材料，询问单用途商业预付卡发卡企业负责人和具体经办人员等方式，深入整治企业发卡和售卡行为，严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费、违反商业预付卡、发票及税务管理规定，侵害消费者权益的违法违规行为。
（三）总结提升（8月11日至9月30日）。要认真总结提升正风肃纪商业预付卡专项治理行动经验，形成工作制度，9月10日前将综合治理情况、典型案例报送县党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。并严格遵守商业预付卡管理相关法律法规规章的机构、企业进行正面宣传，对严重违法违规的机构、企业、党政干部进行曝光。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为深入开展“商业预付卡专项治理行动”，成立以局长为组长，二同志为副组长，秩序股、市运股、商务综合执法大队和相关机构、企业法人为成员的“商业预付卡专项治理行动”领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在商务综合执法大队，由同志兼任办公室主任，负责活动的安排、筹划、宣传、协调沟通，形成专项治理合力，推进专项治理行工作开展。
（二）提高思想认识。要充分认识规范单用途商业预付卡管理对防范信用风险、严肃财经纪律、促进反腐倡廉的重要意义。强化部门协调配合和工作联动，形成工作合力。进一步加强对单用途商业预付卡规范管理，引导发卡企业规范单用途商业预付卡的发售，积极做好行业管理工作。
（三）监督检查,严格执法。落实好管理制度，督促相关机构、企业落实以购卡实名登记制度、非现金购卡制度和限额发行制度为核心，以及发行、受理、使用等环节的管理制度。要加大执法力度，严肃查处未经许可、跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为；未经相关机构备案设立分支支付机构；严肃查处符合单用途商业预付卡备案条件但仍未备案的发卡企业。针对商业预付卡的监督检查，实现现场检查和非现场监管的常态化和规范化。查处过程中发现受贿，挪用预算资金、利用购卡进行公款消费，违反商业预付卡、发票及税务管理规定，侵害消费者权益的违法违规行为，情节严重构成犯罪的及时报纪检监察机关立案侦查，坚决予以打击和责任追究。
（四）加强政策指导。把握政策界限，规范操作办法，及时掌握情况、发现问题、提出对策。同时，注重发挥商业预付卡在减少现钞使用、便利公众小额支付、扩大消费的作用。引导和鼓励相关机构、企业合规发卡，认真研究、分析市场消费趋势，顺应市场变化，拓展发卡领域，扩大发卡规模，促进消费增长，充分发挥消费对经济增长的拉动作用。
医院财务管理是组织医院经济活动，处理医院财务关系的一项经济管理工作，是对医院资金的筹集、分配、使用、投资-等财务活动所进行的计划、组织、控制和监督，是医院经济管理的重要组成部分。医院制定一套全面、严密、切合实际的财务管理制度，并在日常管理中严格实施，充分发挥财务管理在医院管理中的重要作用，促进医院的发展。下面从医院财务管理的原则、目标、任务、内容谈谈加强财务管理在医院管理中的必要性和重要性。
一、财务管理的主要原则、任务、目标，内容
1.医院财务管理的基本原则：执行国家有关法律、法规和规章制度；坚持厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费的方针；在以社会效益为主的原则下讲求经济效益。
2.医院财务管理的主要任务：合理编制医院预算，如实反映财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全医院内部财务管理制度，加强经济核算，提高资产使用效率；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对医院经济活动进行财务控制和监督。
3.医院财务管理的目标：医院财务管理的目标就是充分利用医院这个特殊环境理好财、用好财，以保证医院的生存和发展。医院生存的前提条件就是拥有高超的医疗技术和提供优质的医疗服务。《医院财务制度》中明确医院的性质是社会公益事业单位，不以营利为目的，医院自身的发展也要求医院在坚持社会效益第一的前提下增收节支，用最低的成本提供最好的服务。
4.医院财务管理的内容：预算管理、绩效考评、筹资管理、投资管理、净资产管理。
二、加强医院财务管理的必要性
1.财政拨款不足。随着医疗机构不断深化改革，国有医院从全额和差额依靠政府拨款，转为定额和定向补助，财政补助收入严重不足，财政补助收入只占医院总支出约4％―5％，医院的生存和发展在很大程度上依靠医疗服务收入，药品差价收入来实现。
2.国家对医院的定性为承担一定福利职能的社会公益事业单位，不以营利为目的。医院医疗收入和药品收入的价格执行国家物价部门的规定标准，使医院的业务收入在一定程度上受到限制。
3.激烈的市场竞争。目前、医疗社区的建立，百姓对医疗环境和医疗质量的要求等使医疗市场的竞争日趋激烈，面对激烈竞争的医疗市场，医院必须通过提高财务管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能在激烈的竞争中立于不败之地，维持医院的生存，促进医院的发展，为百姓提供更好的医疗条件；为医院的生存和发展提供必须的资金支持。
三、加强医院财务管理的重要性
1.为医院领导的正确决策和国家相关政策的调整提供财务信息支持。医院财务部门要定期向医院领导、财政部门、医院主管部门、税务部门等提供财务报表，财务报表中所载的每一个财务数据都是医院领导和相关部门决策的重要依据。医院的财务管理工作如果做得比较好，财务监督和控制贯穿于提供数据的每一个环节，就会使最终财务报表上的数据真实可靠，真实可靠的财务信息，才能为院领导的正确决策和国家相关政策的调整提供财务信息支持，否则会产生误导，使决策失误。
2.提高医院整体效益，增强医院的凝聚力和生命力。财务工作不能创收，但做好财务管理工作，可以将医院应收的收入全部收回，避免由于财务管理漏洞的存在，而使应收回资金的资金出现损失。并将收回的资金做好筹划和合理分配，使资金发挥其最大的效益，使医院的资金处于一个良性循环状态，使职工的利益得到满足、医院生存和发展有可靠的资金支持，增强医院的凝聚力和生命力。
3.保证医院的经济活动在正确的轨道上运行。财务工作的直接对向是钱和物，财务工作受国家很多法律法规和规章制度的制约，根据国家相关法律法规和制度而建立起来的财务管理制度，从不同角度，经济活动的各个环节加以控制，层层监督，保证了医院的经济活动在正确的轨道上运行。
4.增强医院的市场竞争能力。增加医院竞争能力的因素有很多、如服务品牌、医疗技术、医疗环境、医疗费用等。加强医院财务管理、制定切实可行的管理措施降低成本消耗，在保证医疗质量的情况下，以最小的投入获得最大的收益。通过降低成本，可以将收费相对较低而医疗质量相当的治疗方案交给患者，让利于患者，从而赢得患者，扩大患者源，潜在的增加收入。增加医院的市场竞争能力。如在原材料的购入环节采取比价管理，在消耗上避免浪费损失，在固定资产的投入上采取科学合理的可行性
【关键词】财务会计 现代化 电子商务 理财理念
一、财务会计的发展历程
发展初始阶段。在改革开放的发展潮流下，计划经济向市场经济体制转轨，我国行政单位的财务会计处于转型成长阶段。单位从被动地等待上级部门分配经济援助项目逐步转向主动积极地申请项目，从封闭自足走向市场竞争和效益提高。在80年代末至90末，我国为适应新形势而进行了一系列财务会计改革，制定了《行政单位会计制度》等法律法规。各部委、各直属机构、各中直机关、财政厅等行政单位根据《行政单位会计制度》等条例建立了标准的会计科目体系，明确收支确认原则。同时，确立了独立的核算办法，建立项目会计人员由财务部直接委派等相关制度。经过有效整改，我国各级行政单位初步形成了符合自身发展要求的会计管理体系，为后续的发展奠定了基础。
制度接轨阶段。这一阶段，我国财务会计取得了突破性进展。企业和行政单位的都对会计核算的一般原则、基本前提、计量与报告提出了明确的要求，把全国各行业的企业会计工作统一到一个标准上。这相关标准的确立标志着我国会计准则开始与国际会计准则接轨。各级行政单位逐渐制定一套符合自身特点与实际需要的财会制度，统一项目会计核算办法，编制了符合准则的财务会计报告。这些举措提高了会计人员对核算业务的熟悉程度，规范化了会计操作，对日后的行政单位的发展乃至适应重大财会变革起到了至关重要的作用。
系统形成阶段。财务管理和会计核算综合反映了行政单位经济责任旅行的全过程，使有关部门在筹集资金、资产管理、成本管理、税收管理和会计核算等方面积累了丰富的经验。在这个基础上，单位进一步规范财务会计制度，对单位的财务基本制度、资金及账户管理、费用管理、成本费用的核算、固定资产管理及核算等均提出严格规范的要求。同时，建立了预算制度，对收入及成本费用开始实行严格的预算管理，为单位的开源节流提供了制度保障，单位的行政效益每年均实现了较大幅度的增长。这一系列财务会计制度的实行和预算制度的建立，是多年来单位对财务管理经验的总结，标志着单位会计控制系统的形成。
全面强化阶段。2000年以来，行政单位在制度健全、管理有效的环境下，有关业务实现了持续、稳定、健康的发展。各级行政单位坚持围绕着发展这一核心目标，不断完善财务制度；通过资本结构控制，在贷款总量增加的情况下，降低了平均资金成本；通过税务筹划，直接帮助海外项目合理有效地避税；通过财务预算控制，在经营规模连年扩大的情况下持续多年降低管理费用。这一阶段，是会计信息系统与会计控制系统共同得到强化的阶段。在行政财务管理的主要任务和方法中提出：依法合理筹集资金，科学、有效使用资金，促成资金良性循环，力争现金流量最优化。
二、现代财务会计理论
对会计基本前提。现在财会主要依靠在四个基础层面，第一，会计作为主体；第二，会计进行分期；第三，保持经营连续；第四，计算货币量。而目前的经济形势也对这四个基础层面要求做出了更高的要求。
对会计要素。根据现在财计的分类需求，会计要素主要分成了两个部分，其一，能够真实的折射出财务现状；其二，能够正确的折射出经营成效。在当代社会发展趋势下，创新作为经济快速发展的骨干，人则是决定创新能够平稳产生的重要影响因素，而知识在经济发展中也成为不可替代的一部分。
关于持续经营。如今互联网行业的飞速发展，很多企业都借助网络的力量来共同实现一个项目，而当项目一经完成，单位也就不复存在。而这种依靠网络建立起来的暂时的企业在当代社会经济条件下已经不为罕见，但是如若保持经济持续发展则还存在不足。
关于会计分期。会计分期其主旨在于能够实现会计咨询透明化，满足与会计相关的各行业和部门的需求。然而随着新科技时代的到来，通讯设备逐渐完善，通过互联网就可以第一时间得知关于会计和财务的各类信息，这也就让会计分期形同虚设。
三、现代财务会计的现状
会计核算信息化。伴随着我国网络事业的迅速发展，电子商务逐渐步入学习和生活领域，而会计核算也向新事业方向靠拢。实现了商务化、无纸化，旧模式下的会计方案也在不断的被新经济带来的通讯、网络以及高科技手段所代替。除此之外，会计核算内容更趋向于多样化。传统模式在当今市场化经济发展环境中发生了根本的变化，有形资产不再是会计核算的主要内容，无形资产的核算重要性大大增加，会计信息管理、决策分析显得越来越重要。再且，单位不断的进行内部完善，要求会计的信息不存在暗箱操作，对其公平公正性要求更为严格。而且借助于网络的力量将企业和部门的相关信息上传到网络上，不仅仅是人力和物力的节约，还增强了信服力，实现高度的信息共享，形成社会化监督。
权责发生制的变化。所谓权责发生制，是指在进行收入与使用同时存在时进行核实的一项规定。将会计分期作为权衡的依据，针对会计确认时间而产生的一项准则。电子商务的发展使有关会计部门能够使用具体真实报告，而避免了会计分期，这样也就使得权责发生制荡然无存，将旧模式的核实手段改为收付手段，以便使信息更清晰，部门内部权责分工更明确。
会计专业技术人才问题。传统会计在空间时间和操作流程上较为独立，业务流程较单一。但在当代网络技术快速发展的模式下，会计核算变得更为方便、快捷，财务也就自然而然成为了企业业务的核心内容。而在这样一个发展模式下，一些业务人员为了避免财务业务流减慢而影响整个单位效率的情况，必须拥有相关的管理知识和网络知识，否则，因为业务人员根据需求提供精确的计算数据，这就要求会计工作者对会计行业的具体过程有着明确的了解。
四、现代财务会计的发展趋势
会计人员知识结构多元化。新时代的到来就要求会计工作人员对会计的知识有着多个层面的理解。而且会计工作人员也应当更熟悉网络，通晓网络信息模式、熟悉软件设计和开发、熟知各类软件的使用，这是新经济模式下每个工作者必备的个人素质和技能，除此之外，随着经济发展的全球化，会计工作者也应当熟悉外语，才能方便学习和交流。由于会计在企业中的地位在不断的上升，若想让会计部门能够真正的起到作用就要求会计人员有相当高的专业水平，能够对经济发展的趋势进行评估和做出解决方案，也必须能够有非同寻常的逻辑思维和判别能力。因此会计行业是一个拥有多方面技能和高思维的多元化人员。
建立网络会计。所谓网络会计，就是以网络作为基础而发展起来的。能够作为网络会计基础的网络环境主要有两个方面：第一，能够通过互联网实现与外部资源共享；第二，网络会计建立在网络事业上，能够实现企业部门的内部信息交流和分析。由于一个企业的经济实现网络话包络了企业内部各个部门，包括生产制造、产品销售等等，这使得企业内部每个部门的动态都能够如实的进行数据上报，并且由企业的财会部门及时的进行处理。于此同时，对于那些会计信息的利用者而言，也可以随时的根据需求进行企业财会数据访问，随时更新数据。
强化理财理念。坚持以人为本的理财观点是适合时代的观点。所谓知识经济就是将经济作为发展的基础，而人是知识的载体，也就是说知识由人来把握和创造，并且不断的进行发展和完善。人才才是知识经济的源头。而对于人力资本相对于物资资本来说更有价值可言。
强化理财理念由树立以人为本的理财观念。知识经济是以知识为基础的经济，而知识的首要载体是人，即知识要有人掌握、由人创造、由人发展。人才是发展知识经济的根本。相对于物资资本，人力资本更具有增值性。
参考文献：
关键词：现代企业制度；财务管理；内容；对策
随着我国社会主义市场经济的发展，现代企业制度的建立是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国现代企业制度这一崭新的企业形式建立和完善的标志，而财务管理恰恰是建立现代企业制度的一个最大保证。现代财务管理不仅要有科学、精细的日常管理，更要有高瞻远瞩的战略眼光和战略思想。财务管理的理论与方法应推行到财务战略管理的新阶段。 由于目前国有财务管理方面来看，仍未完全摆脱计划经济的管理模式。因此，建立新型的与现代企业制度相适应的企业财务管理模式已是当务之急。
一、现代企业制度下财务管理的相关内容
在现代企业制度下进行财务管理，一般情况下包含以下几个方面的内容：
1、 筹资方面的战略。现代企业制度下的财务战略管理要选择便利的渠道和方法，降低企业的资金的消耗。资金筹集战略主要是对企业在未来一段时期内的筹资规模、筹资渠道以及筹资方式和筹资时间等进行规划，从而实现优化企业资本结构的目标，同时为战略的实施提供了资金的保障。
2、 投资方面的战略。资金投资战略是指
企业为了长期生存和发展，在充分估计影响企业长期发展的内外环境因素的基础上，对企业的长期投资行为所作出的整体筹划和部署，它是企业战略不可分割的重要组成部分。作好长期和短期之间的资金分配，发掘最有市场发展潜力的产品。同时，为了充分发挥资金效益，而合理运用流动资金。保证企业生产经营活动中资金的使用，避免造成资金的闲置和浪费。
3、 利润分配战略。收益分配战略是指以战略眼光确定企业净利润留存与分配的比例，特别是股份制企业的股利分配问题，以保证企业和股东的长远利益。根据市场金融状况和企业财务状况确定分配政策。既要满足企业利润的再投资增强壮大企业实力，又要处理好集体利益和个人利益、短期利益和长期利益的关系。制定合理的利润分配政策，还可以塑造企业信誉，吸收新股东，增强企业核心竞争力。
4、 财务结构战略。结合企业经营状况，拟订有利于企业长远发展的资本结构，并在安全性、灵活性和有效性中寻找最佳结合点。企业财务战略的主要任务就是在对现有资金市场充分认识的基础上，根据企业财务的实际情况，选择企业的投资方向，确定融资渠道和方法，调整企业内部财务结构，保证企业经营活动对资金的需要，以最佳的资金利用效果来帮助企业实现战略目标。
二、建立现代企业制度下财务管理的必要性
1、财务管理是现代企业适应市场发展的迫切需要
随着国有企业改革的不断深入，市场经济的不断完善和发展，财务管理成为现代企业管理的中心环节。当今经济发展形势，企业的竞争也迫切需要财务资源的竞争，能否高效、有序利用好财务资源，并实现有效管理，必然会给企业带来生机和活力，为此，随着市场经济的发展，在现代企业制度下研究和探讨财务管理成为当务之急。
2、财务管理是现代企业自身发展壮大的迫切需要
现阶段，企业的投资日趋多元化。如何有效地发挥各投资者资产的最大效能，并确保其安全完整，仅靠单一的资产管理法则和制度显然还不够，必须辅之必要的财务手段。为此，研究和探讨适应现代企业发展壮大的财务管理成为每一个企业必须面临的主要问题[1]。
3、优胜劣汰机制需要真实可靠的财务管理
市场经济下，企业欲在竞争中取胜，避免被淘汰的厄运，必须有严格的内部管理来保证，而财务管理是提高企业管理水平的关键所在。由于国际国内市场的激烈竞争，企业要真正做到自主经营、
4、现代企业制度下财务战略管理的几种重要形式
4.1 扩张型财务战略。扩张型财务战略以实现企业资产规模的快速扩张为目的的一种财务战略。当企业预计未来的市场环境和内部条件将发生较大的有利于企业发展的变化，企业的获利能力将会有较大幅度的提高时，常采用这种战略。为实施这种财务战略，企业往往需要将绝大部分乃至全部利润留存；同时，大量进行外部融资，特别是负债融资，以弥补企业内部积累的不足，并发挥财务杠杆效应。由于资产规模的快速扩张，也往往使企业的资产收益率处于相对较低的水平。因此，扩张型财务战略的显著特征是：高负债、低收益、低分配。
4.2 稳健型财务战略。稳健型财务战略是以实现企业财务绩效的稳定增长和资产规模的平稳扩张为目的的一种财务战略。当企业预计未来的市场环境和内部条件不会发生较大的变化，企业的获利能力不会出现大起大落时，常采用这种战略。实施这种财务战略的企业，其首要任务是优化现有资源配置，提高现有资源的使用效率。因而，把利润留成作为企业资金需求的主要来源，而对负债持十分谨慎的态度，以防止过重的利息负担。可见，稳健型财务战略的一般特征是低负债、高收益、中分配。
4.3 紧缩型财务战略。紧缩型财务战略是以预防财务危机和求得生存为目标的一种财务战略。当企业预计未来的市场环境和内部条件会发生不利的变化，企业的获利能力会降低甚至丧失时，为了保证生存的需要常采用这种战略。采用这种财务战略的企业，其首要任务是尽可能地增加现金流入，减少现金流出，压缩一切费用开支，设法加速资金周转，努力回收货款，积极用好手头现有的资。因此，紧缩型财务战略的主要特征是：低负债、低收益、高分配。
三、在现代企业制度下健全财务管理的对策
针对目前财务管理工作中存在的一些问题，迫切需要采取一些措施来有效解决问题，适应市场经济的发展，促进企业的资金安全和有效利用。
1.提高财务管理人员的素质
企业财务管理工作的好坏，关键在于领导。因此，企业的财务主管应具有较好的政治素质和全面的业务知识。财务人员要定期参加业务培训、考核，不断提高自身的素质，适应新形势及现代企业发展的要求。
2.增强资本运营观念，加强资金集中管理
现代企业制度本身要求开展资本运营，要求自主地、合理有效地进行资产重组和资本运作，随着市场的扩张而扩张，随着市场的收缩而收缩，不仅在企业内部，而且在全社会范围内形成一个有效的资本形成机 制、资本组合机制、资本竞争机制和资本增值机制。在当今激烈的市场竞争中，要使企业立于不败之地，资本不足难以支撑企业发展，必须树立资本运营观念，这样企业才能有发展后劲，才能生存和发展。在企业财务管理方面，资金必须高度集中，统一调用，统筹安排。目前，多数企业已实现财务集中管理，银行账户合并。
3.建立健全财务信息系统
财务部门要改变目前仅从会计数据中选择简单加工成财务信息的做法，要扩大财务信息的采集面，提高信息的加工程度，做到内部信息和外部信息相结合，会计信息和销售信息相结合，原始信息和加工的信息相结合，实现物流和财务信息流的有机统一。要多方面开辟信息渠道，通过内部财务制度明确部门向企业信息中心或财务部门提供信息的数量、种类、质量、真实性和及时性等，统一信息传输格式，形成收集、筛选、整理、反馈等一套完整的制度化、规范化程序。
4.加强国家对财务的监督
对国有企业特别是大型、骨干企业或国有控股公司等，要由国家选派财务主管进行管理和监督。事实上，行政事业单位已经实行了这种制度，即会计委派制，国有企业也要根据实际情况建立和推行委派制度。通过实行派出财务总监等形式，更好地贯彻国家财政经济政策，加强财务收支和成本管理监督，保护国家权益不受侵犯;对企业重大生产经营活动、重大投资活动进行监督;与政府审计、税务审计相配合，共同完成监督职责。
四、结语
总之，现代化企业制度的建立是是要与之相配套的是建立一套完善的财务管理制度才能促进现代企业制度的逐步发展和完善。只有用好财务管理，使管理工作不断完善，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地，从而增强企业生存和发展的能力。
参考文献:
[1] 贾旭东.现代企业财 务 战略研究 [J].兰州商学院学报，2003，(04).
[关键词]HDTV电视标准 节目制作 多网合一 产业化
1999年，国家提出要实行产业化。并提出了制播分离为产业化开路，中国的电视产业化开始寻求自己的发展道路。由于涉及现行电视的节目、管理、资金和体制等多方面原因，产业化之路显得异常艰辛。需要指出的是：电视产业化的范围不只限于电视节目本身。电视正在同购物、文化、出版、旅游、商务活动等结合的越来越多，而这些领域所产生的市场空间却十分广阔。同时我们应该清醒地看到，中国电视产业化的起点不高，在节目、管理等方面更多采用在原来模拟电视基础上的改良。
国家发改委、科技部、财政部、信息产业部、国家税务总局和广电总局联合《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》。国家标准委了《数字电视地面广播传输系统帧结构、信道编码和调制》标准。国家标准委表示，该标准支持高清晰度电视、标准清晰度电视和多媒体数据广播等多种业务，满足大范围固定覆盖和移动接收需要。明确了我国数字电视产业发展目标；2008年，通过数字高清晰度电视向世界播出北京奥运会节目；2010年，东部和中部地区县级以上城市、西部地区大部分县级以上城市的有线电视基本实现数字化；2015年，基本停止播出模拟信号电视节目。
数字电视分为高清晰度电视(HDTV)、增强清晰度电视(EDTV)和标准清晰度电视(SDTV)三大类。对于高清数字电视的应用，其用户基础、政策环境和硬件设备条件等都已经具备，而最近几年来。有线电视数字化首先全面铺开。陕西省的有线电视用户即将全面转为数字电视用户。我们的数字化基本处于标准清晰度电视(SDTV)一类，显然起步就已经落后了。现在我们花费很大的人力物力实现的数字化应该瞄准下一代电视标准，即高清晰度电视(HDTV)标准。只有这样才能使我国的电视产业和其他国家处于同一起跑线上。而不必亦步亦趋慢慢过渡，采用改良显然已经落后的标准的做法是不会取得好结果的。例如，日本曾经于上世纪八十年代自行研发了模拟高清晰电视。也形成了从节目到传输接收整个链路的产品生产体系，但由于技术思路落后，再加上世界各国对新一代高清电视标准都有自己的考虑，对日本的模拟高清电视标准持否定态度，最终使其以失败告终。现在，中国高清电视标准和数字地面传输标准已经，市面上符合高清标准的平板电视以极快的速度占领市场，商场里高清演示节目刺激着人们的购买欲望，加速了高清平板电视的销售。等热血沸腾的用户安装好平板电视。期望看到精彩画面时，而实际的音画效果却让他们大失所望，看到的是灰暗、模糊和暗淡的色彩图像。这才想起来，电视接收机买得太超前了，不禁暗暗叫苦。一心等有线电视实现数字化，想着会看到精彩画面，急忙装上机顶盒，依然是无太大改善的画面和音响，我们的用户彻底绝望了。心想数字电视也好，高清电视也好，其实就这么回事了。
应该看到我国城市的有线数字化改造工作取得的很大成绩，在节约频道资源的同时丰富了受众的文化生活，但我们大多数只是将原来的模拟传输的节目进行数字压缩传输，再增加一定的电视收费节目供用户选择。而高清节目的传送似乎并未引起重视，不利于高清电视标准的发展。
全新数字电视时代打破时间和空间的束缚，使电视用户从“观众”变为节目的参与者甚至“主角”，这将是电视发展80多年来最重要的变革。同时，数字娱乐新技术的整合，将为整个产业链的发展提供动力。有线电视及电信运营商可通过互动增值业务，探索新的商业模式，增强盈利能力：同时，也将带动和促进中国消费电子产品软硬件市场的繁荣。
目前发展HDTV最大的难题是节目来源，当务之急就是建AHDTV节目制作平台。用内容优秀、制作精良的HDTV节目推动数字电视产业化的持续发展。为此，广电总局提出了以节目内容为龙头的HDTV发展思路。在广播影视事业发展计划纲要中把“加快数字广播影视节目平台建设。推进数字高清晰度电视节目制作，做好数字高清晰度电视节目储备和人才培训工作”作为全面推进广播电视数字化、网络化建设的主要任务之一。陕西还没有进行高清节目的试播，应迎头赶上，从以下几方面发展：
1、成立高清节目制作集团，电视剧制作采用高清标清双制
高清制作需要一定的投入，公司或者个人的能力有限，陕西最能与高清电视节目制作业务衔接的单位首推西影集团，其不光实现公司化经营。还有相当的人才储备。电影工作者转为高清节目制作人尤为顺畅，因为高清电视的清晰度与小电影相当，制作过程中的表演、拍摄、灯光、化妆、道具、录音等方面要求比标清电视拍摄要严格得多，西影人长期从事电影制作，各方面要求都比较高，容易转为高清节目制作人。近几年来，越来越多的国内比较重大的电视剧制作都采用高清拍摄，如《大宅门》、《闯关东》、《射雕英雄传》等，后期制成高清和标清两个版本，针对不同市场发行。看来投入较大，其实志在长远，为现在已经开播和即将开播的高清频道备好了节目源。西部经济比较落后，资源紧张，如果不能一下子实现全部高清拍摄，起码要挑选一些重量级电视剧实现“双制”摄制，以备开播高清频道之需。如筹划拍摄的《白鹿原》等，就要有所体现。
本文试图说明：深层次改革应选择以拓展资本产业为中心，建立市场资源配置系统的综合配套改革战略。
一
正确的深层改革战略，首先必须建立在对作为改革目标的市场经济体制系统结构科学而准确的理性认识基础之上。因此，有必要对市场经济体制系统结构进行再认识。
对成熟健全的发达国家的市场经济体制的重新考察和分析，得出以下一些结论：
市场经济，作为一种自动配置经济资源、组织社会生产和社会经济学生活的自组织系统，从总体构架上考察，是由三个内部子系统构成的。它们分别是：（1）商品生产系统；（2）资本配置系统；（3）金融服务系统。此外，这三个内部系统分别与相应的外部系统相联系。它们分别是：（1）与商品生产系统相联系的生活消费系统；（2）与资本配置相联系的自然资源系统；（3）与金融服务系统相联系的政府货币发行与管理系统。
上述三个内部子系统与三个关联的外部系统之间相互作用，共同构成了市场经济的自组织系统。此外，为弥补市场自组织系统的功能缺陷，在实行市场经济体制的社会中，还需要在该自组织系统之外存在相应的政府宏观调控系统和社会保障系统作为该系统存在和有效运作的外部条件。
市场经济结构内部的三个子系统不仅各自有其内部独立的结构，而且各有其特殊的生产过程，从而可以将它们分别视为不同的产业部门。
在资本配置系统中存在的是专门从事资本运作的企业。其中大部分以投资集团的形式存在，这些企业从事的经济活动是投资活动，所以可称之为投资企业。这些企业的总和，我们称之为资本产业。这是我们在企业的资本经营实践中提出的一个新概念。
在金融服务系统中存在的是专门从事金融服务的金融企业。需要指出的是，我们通常所说的金融企业事实上包括两个性质和职能不同日金融企业。其一是专门从事信贷业务和资金融通的金融企业，其典型形式是商业银行与信托投资公司。其二是专门从事投资活动的金融企业，其典型形式是投资银行。按照我们的分类，后一类金融企业属于资本产业，处于资源配置之中，只有前一类金融企业属于金融产业，处于金融服务系统之中。在金融服务系统中专门从事资金融通的金融企业的总和，我们称之为金融产业（把本文所述的金融产业包括在资本产业之中，或者将两类金融企业合在一起称为金融产业，在理论上也是成立的。但基于我国目前金融部门两类金融企业职能混乱的现状，在理论上有必要采取本文的分类方法）。
综上所述，市场经济自组织系统是由商品产业、资本产业和金融产业这三个产业部门构成的。这三个产业部门之间的功能耦合关系是：
（1）资本产业通过竞争性的投资活动，使社会物质资源合理分配于商品产业的不同部门和企业。社会物质资源的合理配置是资本产业总产出。资本产业通过对商品产业的资本投入，一方面使得投入的资本得以保值，另一方面获取以资源的稀缺和资本的时间价值为基础的资本增值，或资本收益。
（2）商品产业以资本产业的资本投入与生活消费系统提供的劳动力资源投入为前提，形成其生产资本，从事最终进入生活消费过程的物质产品和劳务的生产。商品产业的产出，一方面表现为最终提供生活消费品和劳务，另一方面表现为使资本投入的资本得以保值增值。
（3）金融产业既为商品产业也为资本产业提供资金融通服务，而商品产业和资本产业通过其经营活动使金融产业提供的资金得以保值并使金融产业获得以利息为主要形式的金融服务收入。
市场经济的三个产业部门之间的功能藕合关系是通过相应类型的市场间接实现的。
金融市场的功能是在资本产业与商品产业的不同企业间进行货币资源的分配。在金融市场上，流通的“商品”是货币资金（不是资本）的占用权。金融产业所属的各企业是这种“商品”的出卖者，而资本产业和商品产业所属的各企业则是这种“商品”的购买者。
资本市场的功能是在商品产业所属的各企业间通过资本的配置分配种类社会经济资源（除劳动力资源），在资本市场上，流通的“商品”是资本的占用权。资本产业所属的各企业是这种“商品”的出卖者，而商品产业所属的各企业则是这种“商品”的购买者。
商品市场是市场经济中存在的一个最基本的市场。在商品市场上，流通的商品是一般意义的商品和劳务。商品市场上的商品出卖者是商品产业所属的各企业，而商品市场上的商品购买者则区别为两个类别。其一是以生产消费者出现的商品产业所属各企业；其二是以各种身份出现生活消费者。根据商品购买者的类别，商品市场区分为生产资料商品市场与生活消费品商品市场。生产资料商品市场的功能是在商品产业所属各企业间重新分配作为流量的物质生产资源，而生活消费品市场的功能则是在整个社会以各种身份出现的生活消费者之间分配最终生活消费品和劳务。
此外，市场经济还存在一个劳动力市场。劳动力市场的功能是商品产业所属的各企业间分配劳动力资源。
二
市场经济总系统是由三个内部子系统与相应的三个产业部门构成的。显然，缺少其中任何一个子系统和任何一个产业部门，市场经济都不可能具有自动导向经济资源合理配置、组织社会生产和社会经济生活的自组织功能。在这一节中，我们将集中考察其中资本配置系统和资本产业在市场经济总系统中的特殊功能。
人类的经济活动，从其过程考察，本质上是一种经济资源的配置活动。撇开人类对生活消费的直接资源分配不论，人类的生产活动，自始至终都必须以对社会经济资源的配置为前提或条件。在非社会化生产条件下，对社会经济资源的配置，是凭经验和常规完成的；而在社会化生产的条件下，对社会经济资源进行配置的任务，必须依靠一个复杂的系统结构去完成。在生产社会化高度发展的当代社会中，社会经济资源在不同部门和企业的配置，毫无例外地必须依靠一个花费大量的财力、物力和人力才能正常运作的极其复杂的系统结构来完成，而绝非是物质生产部门能够自我解决的。
计划经济与市场经济这两大经济形态之间的根本区别，正在于各自完成社会经济资源配置任务的方式不同。前者通过庞大的政府经济管理系统运用行政方式去完成，而后者则主要通过市场自组织系统运用市场方式去完成。
作为物质生产手段（如机器设备、不动产）存在的那部分物质生产资源，这部分物质生产资源才是企业真正的资本。这部分作为资本的物质生产资源在社会各物质生产部门和企业间的合理配置则必须通过资本市场才能顺利完成。因此，确切地说，资本市场的功能是导向作为物质生产手段从而作为资本的那部分社会物质生产资源的合理配置，因为只有在资本市场上，“商品”才能作为资本对待。资本市场的简单定义也就是进行资本配置的市场。
各物质生产部门和企业间的资本配置自然也可以通过直接从事物质生产的企业介入资本市场的方式获得部分的解决。然而，要使资本从而作为物质生产手段存在的物质生产资源合理而高效地配置于整个社会的各物质生产部门和企业，就必须有专门从事这种经济活动的特殊企业存在。这种专门从事资本配置的特殊企业，直接以资本作为经营对象，专门从事企业财务和资产的重组，对企业的兼并和收购，各种形式的产权、权证、股权等等交易和投资设立新企业的大型投资活动。在市场经济中，唯有出现和成长起一批这样一种类型的特殊企业，才能使已有企业资本存量的重新配置与新的资本增量的投入合理而高效。
我们所说的资本产业，广义的说，指的是包括商品产业部门所属的企业介入其中的整个社会的资本配置这种经济活动的总和；狭义的说，指的就是直接以资本为经营对象的特殊企业从事的社会资本配置活动的总和。除特别指明外，本文所说的资本产业是狭义的资本产业。
我们看到，在发达国家的市场经济中，资本产业是一个规模巨大的产业。资本产业与商品产业相比，企业数量不多，但资本规模巨大，正是这些为数不多的专门从事资本经营的企业（在经济文献中称为财团或投资集团）的资本经营活动构成市场经济乃至整个国民经济运行的轴心。
资本产业的兴起，是在财产所有权与企业法人财产权规模分离基础上发生的市场经济内部新的产业分工。这一产业分工产生的合理性和必然性在于：唯有专门从事资本经营和投资活动的资本产业的存在，才能超越直接从事商品生产企业的狭隘眼界，在不同的部门、不同企业、不同地区和国家从而在整个社会范围合理而高效地配置资本。
我国经济体制改革的目标，是用市场经济体制取代计划经济体制。这意味着，我们不仅要用市场经济下的商品生产系统取代计划经济下的产品生产系统，而且要用市场经济下的配置系统与政府宏观调控系统取代计划经济下的政府经济管理系统。
现在我们尚未完成但必须完成的是更具有本质意义也是最困难的从政府经济管理系统配置物质生产资源向资本配置系统配置物质生产资源的过渡。唯有完成这后一个过渡，我们才能真正建立起市场经济体制。
当前深层改革的主要任务是建构市场经济的核心部件；资本配置系统；推进当前深层改革的正确战略应是为构建这个核心部件而拓展资本产业。我们应该抛弃绕开资本配置系统的建构，企图在商品生产系统之上直接建构政府宏观调控系统的早期改革幼稚病，把拓展资本产业与建构资本配置系统作为深层改革的中心任务去完成。
三
当前，积极拓展我国的资本产业，具有特别重要的意义。
（一）拓展资本产业是推进我国深层经济体制改革的中心环节
已经明确并已得到广泛认同的当前深层改革应完成的任务有五项：（1）改革国有企业的产权制度；（2）建立和发展资本市场；（3）以把国有专业银行改造成商业银行为主要内容的金融体制改革；（4）改革社会保障制度；（5）重构政府宏观调控体系。
我们必须进行的上述五大深层改革，就其实质和目标而言，都是为了构造自动导向社会经济资源合理配置的资本配置系统。而这只是拓展资本产业的同义语。
第一项，国有企业产权制度改革，其实质是把国有资产变为资本并进行规范化运作，而这正是拓展资本产业的主要内容。
第二项，即建立和发展资本市场，其实必须以资本产业的拓展为基础，因为所谓资本市场无非是资本产业内部各企业之间竞争性关系的总和。
第三项，即以把国有专业银行改造成商业银行为中心内容的金融体制改革，其实质也是为拓展资本产业和为资本配置系统的正常运作创造金融条件。
第四项和第五项，即改革社会保障制度与重构政府宏观调控体系，在性质上则属于外在于市场经济自组织系统的相应配套改革。
因此，拓展资本产业与进行五大深层改革并不矛盾。相反，拓展资本产业这一命题的提出，倒是进一步明确了深层改革的具体目标和中心内容，从而使进行五大深层改革的具体举措有了明确的目标导向。
（二）拓展资本产业从根本上扭转我国宏观经济形势的关键举措
我国宏观经济形势在短时间内不可能有根本性的好转。但发展资本产业不仅不受当前我国宏观经济形势状况的制约，反而恰恰是能使中国宏观经济形势从根本上得以好转的关键举措。我国目前宏观经济形势紧张的深层原因在于我国目前国民经济结构与企业产权结构的极端不合理。拓展资本产业的直接效果，便是通过企业产权存量的流动和重组与增量投入的资本化，从根本上改善和优化国民经济结构。因此，拓展资本产业命题的提出，找到的正是一条能够使我们摆脱当前困境的出路。
（三）拓展资本产业是一项使我国国民经济走向长期稳定协调发展的基础工程
拓展资本产业，对我国改革的意义是建构市场经济体制最核心的部件，即具有自动导向社会经济资源合理配置功能的资本配置系统，而对我国发展的意义则是形成我国国民经济长期稳定协调发展的体制基础。随着我国资本产业的逐步拓展，社会经济资源的配置将一部分一部分地进入资本配置系统，从而把我国国民经济一部分一部分地纳入市场经济体系，最终实现建立完整高效的市场经济体制的改革总目标。而这正是我国国民经济步入长期稳定协调发展的根本条件。
（四）拓展资本产业是我国抗衡境外大资本冲击和挑战必须选择的基本战略
随着我国对外开放的发展，特别是不久后的“复关”，我国国民经济国际化程度将迅速提高。这意味着我国国民经济的封闭状况将被彻底打破，而不得不置身于剧烈的国际经济竞争之中。我们面临的正是迅速增大的境外资本对我国国民经济的冲击和挑战。
从世界经济格局的高度观察，当前中国的基本国情有二：其一是中国企业或者规模巨大但效益低下，或者是效益良好但规模尚小；其二是中国尚不具有绝对优势产业。
在这种情况下，如果我们真的一下子对境外大资本全部敞开国门，我国国民经济则很有可能被其分割围歼，各个击破，最后全盘被吃。境外资本纷纷入境收购我国企业就是一个明显的先兆。
消除这种危险的战略并不是也不再可能是重新关上中国大门，而应是迅速拓展我国的资本产业，并在这个过程中通过资本的重新集中，形成一批我国的大资本及其集团。唯有选择这样的战略，我们才能有效抗衡境外大资本的冲击和挑战，使不得不逐步对世界开放的我国国民经济在未来整个世界经济格局中保有一块属于我们自己的地盘。
（五）拓展资本产业是我国在一体化世界经济格局中实现经济强国之愿的唯一选择
我们不仅应认识到，我国国民经济正处于国际化过程之中，而且更应认识到整个世界正处于经济一体化过程之中。世界经济一体化的本质是各国资本的国际化与一体化国际资本市场的形成。各国之间的经济竞争上已不再仅仅表现为产品贸易的竞争，而是集中表现为统一的世界资本市场上的资本竞争。为在一体化世界经济格局中实现我国的经济强国之愿，我们就必须改变简单地吸引外资参与我国经济建设的旧观念，树立起通过拓展我国的资本产业参与国际资本竞争的新观念。
我国作为一个经济大国，不仅具有丰富庞大的自然经济资源，而且通过几十年的努力拥有了规模巨大的实物资产。如果说我国目前并不具有绝对优势产业，那么，我国却存在着一种巨大潜在的资本优势就会转变为巨大现实的资本优势。
我们以为，发达国家之所以发达，从根本上说，乃是资本产业的发达。若我们通过拓展资本产业形成中国现实的资本优势，加上我国还具有一种发达国家已不可能具有的市场优势（即中国具有世界上最大的市场需求），便能使我国成为世界经济强国的夙愿如愿以偿。
我国的市场优势是一种现实的优势，但这一优势仅仅是使我国成长为经济强国的前提。在一体化世界经济格局与一体化国际市场面前，唯有通过拓展我国的资本产业形成我国现实的资本优势，并使之与我国的市场优势相结合，才能使我国成长为经济强国。
四
拓展资本产业，意味着发展这些特殊企业的数量和规模，并使其总体资本运作范围得以扩大。从当前我国的现实情况出发，拓展我国的资本产业，应从以下几个方面入手。
1、扶植民营资本运作企业与投资集团
中国改革的重要成果之一，便是已经形成了一批资本规模巨大、实力雄厚、产权明确、运作规范的民营资本运作企业和投资集团。这类企业所从事的资本经营活动对促进我国经济资源的合理配置和推进我国经济体制改革具有关键性作用。
政府应采取积极的态度，扶植那些产权明确、运作规范的大型资本运作企业和投资集团，使其在国民经济结构调整，特别是企业产权结构调整中发挥更大的作用。
当前，境外资本正乘我国企业经营困难之机，纷纷入境收购境内企业。我们认为，与其让境外资本收购这些企业，倒不如让国内民营资本运作企业和投资集团来收购这些企业。许多国内民营资本运作企业和投资集团的最终产权和大部分产权还是属于国家的。因此，扶植民营资本运作企业和投资集团，鼓励和支持其对国有企业的收购、兼并，从根本上说并不是损害，反而倒是增进国家和社会的利益。
2、推行国有资产委托经营
目前，作为我国国民经济主体部分的国有企业，特别是大中型国有企业的改革困难重重，步履维艰。我们以为，解决这一难题的根本出路是大规模地推行国有资产的委托经营。
应该明确：在国家财产所有权拥有绝对垄断地位的条件下，仅仅实行国家财产所有权与企业法人财产权的分离，绝不可能达到使企业自觉承担起对国有资产保值增值的责任这一改革目的。
同时还应该明确：现有国有资产管理机构，充其量只能担负国有资产所有权的管理职能，而不可能有效地承担起国有资产的经营职能。
解决问题的根本出路：大规模推行国有资产委托经营。这意味着我们不仅要通过国家财产所有权与企业法人财产的分离实行现有国有企业生产经营的民营化，而且要通过国有资产最终所有权与国有资产的资产经营权的分离实行国有资产的资产经营的民营化。
具体的办法是：（1）通过对国有企业资产和债务的认真清理和按国有企业的盈利能力与潜力对其资产进行的恰当评估，确定国有资产的标底价值量，并把这种量化的国有资产的所有权职能交给相应的国有资产管理部门行使；（2）国有资产管理部门再以国有资本所有权职能人的身份，招标选择具有资产担保、运作规范和具有资本运作能力的专门从事资本经营的资本运作企业和投资集团，并以一定的约束条件，委托后者直接从事国有资产的最终处置权（主要是选择和重新选择国有资产的资产经营主体）和收益权（获取国有资产的收益），受托方则以承担国有资产保值增值责任为条件获取其委托费用或委托收益。
对国有资产的资产经营委托人的选择，是国有资产委托经营成败的关键，选择的原则应是国有资产的保值增值至上，国有资产委托经营的受托方应更多地选择民营资本运作企业和投资集团。
很明显，国有资产委托经营的大规模推行，将会大大拓展我国资本产业的运作空间。
3、推进国家重点项目和基础设施建设的产业化
目前我国财力紧张，但民间资金充裕、境外资本过剩。国家重点项目和基础实施的建设，应改变其国家间接融资、直接投资的投资体制，而采取国家筹划、向民营和境外投资机构招标、通过境内外直接融资建设，国家给予政策优惠和综合补偿的新型投资体制。这种新型投资体制的建立，不仅能卸下国家的沉重负担，而且能为我国资本产业拓展又一巨大空间。
4、解除专业银行的投资职能，实现国有银行沉淀债权和不良资产的分流
我国金融体制改革的关键是四大国有专业银行的改革，其方向已明确为将其改造成商业银行。按照国际惯例与市场经济体制有效运行的客观要求，商业银行的职能是为商品产业和资本产业提供信贷资金的融通服务。但由于实行“拨改贷”和企业不能归还贷款的现象普遍存在，致使专业银行贷款行为事实上变成了银行代替国家进行的投资行为。因此，对企业“拨改贷”形成的债务应转为国家对企业投入的资本金。
同时，改革以来专业银行为了自身利益也进行了大量的直接投资活动。这就进一步扰乱了我国的金融秩序，堵塞了我国的资金融通渠道。对这一问题的解决采取专业银行与这种资产形成的企业简单脱钩的办法是远远不够的，而应该在认真清理这种投资活动基础上，将由此形成的资产和债务关系从专业银行拨离开来交由另外的主体，如原有银行和政府主办的信托投资公司、新设的国有投资银行、国有资产经营公司，或委托民营投资机构承担，实现国有银行沉淀债权和不良资产的分流，为彻底完成国有银行商业化改造奠定基础。
我国国有专业银行的改革，应采取分级分地区吸纳民营资本运作企业和投资集团、投资银行与信托投资机构、国有资产经营和投资机构参股、控股的方式进行。由此不仅能构造出我国真正的商业银行体系，而且会生长出通过我国民营资本运作和投资集团、国有资产经营和投资机构、投资银行和金融集团三者融合形成的真正的金融资本。
5、加速建设完整、规范、高效的资本市场
资本产业的经营活动，直接表现为资本市场上的资本形态的变换，资本产业的发展与其配置社会经济资源的效率，取决于在资本市场上资本的三种形态，即货币资本、产权资本和证券资本之间的变换速率。因此，为拓展我国的资本产业并使其更好地发挥配置社会经济资源的功能，就必须加速建设我国完整、规范、高效的有形资本市场。目前除应继续扩充和规范证券市场外，特别应加速企业产权交易市场的建设和规范。
6、构建资本配置系统进行深入彻底的政府改革
上述各项举措的实施都必须以政府特别是中央政府正确的行为选择作为前提和条件。因此迫切需要为建构我国完整、规范、高效的资本配置系统，进行深入彻底的改革。
按照政府在市场经济条件下应承担的保护产权、宏观调控、基础实施、公共服务四大职能，重新设计政府经济管理机构，并使现有机构逐步向其转变。这包括坚决取消“越位”干预企业经营和市场运行的政府机构与加速建立履行政府“份内”职责所必须的新的政府机构的两个方面。
当前，政府应把主要注意力投向资本市场的结构和功能建设。要按照发展市场经济，特别是发展资本产业的需要，规范各类主体行为，特别是规范政府的财政、税务部门、国家的资产管理部门与各类金融机构、各类中介机构的行为，使之各尽其职，互不“越位”。建立和健全若干法规并用国家强制力量保证实行。
