时间：2023-09-06 17:08:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城乡居民养老保险宣传方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央关于构建和谐社会和加快社会主义新农村建设的战略部署，围绕统筹城乡社会一体化建设目标，坚持“以人为本”，积极妥善地开展城乡居民社会养老保险工作，逐步建立筹资模式多样化，覆盖范围最大化，基本保障与激励机制相结合的保障体系，使广大城乡居民老有所养，共享社会发展成果，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
切实做到“五个到位”，即：政策解读到位、政策宣传到位、政策解释到位、政策执行到位和管理措施到位，确保我城乡居民养老保险顺利启动实施。年参保率力争达到95%，2013年基本实现全覆盖。
三、参保范围
具有库伦行政区域户籍，年满16周岁及以上（不含在校学生），未参加城镇企业职工和个体工商户、灵活就业人员(五七工)养老保险及各农牧林场未转工的人员，均可在户籍所在地自愿参保。
四、明确责任分工
城乡居民养老保险工作涉及人多面广，是一项庞大的惠民工程。为了切实保证机构、人员、经费到位，顺利启动实施全城乡居民养老保险工作。成立库伦城乡居民养老保险工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在社保局，具体负责城乡居民养老保险工作的组织和实施。
人力资源和社会保障局负责全城乡居民社会养老保险配套政策的制定、宣传、组织实施、综合协调、信息汇总和专项监察。
财政局负责按人力资源和社会保障部门编制的城乡居民社会养老保险各项补贴资金预算安排，确保城乡居民社会养老保险补贴资金及时足额到位；落实城乡居民社会养老保险经办工作经费，以保证城乡居民社会养老保险试点工作的正常开展。
监察局、审计局负责强化城乡居民社会养老保险各项政策、基金监管，杜绝虚报、冒领、拖欠、挤占、截留、挪用基金和违规操作问题的发生，确保城乡居民社会养老保险基金安全运行。
民政局负责及时提供城镇和农村牧区居民最低生活保障待遇标准变动情况及城镇、农村低保户相关信息，为调整养老金待遇提供依据。
统计局、农牧业局负责提供全城镇和农牧业人口的普查及相关数据。
公安局协助人力资源和社会保障部门做好城镇和农村牧区居民的户籍身份认定工作，并提供全城镇和农村牧区居民的相关数据信息。
发展和改革局负责将城乡居民社会养老保险纳入经济社会发展规划，确保城乡居民社会养老保险与经济社会发展水平相适应。
文化广播电影电视局负责及时报道各（场）、街道办事处城乡居民社会养老保险工作进展情况，利用广播、电视等媒体宣传城乡居民社会养老保险政策。
计生局负责计划生育优待户的摸底核实工作，做到准确无误并向社保局提供相关信息。
残联负责对全城镇和农村牧区重度残疾人的情况进行调查摸底，并向社保局提供相关信息。
社会保险事业管理局负责城乡居民养老保险政策宣传、解释以及经办人员的业务培训、业务经办和管理等工作。负责城乡居民参保的登记申报、审查核实，并记录个人参保信息资料；负责城乡居民养老保险费的核定；为参保人员建立、管理个人账户，发放个人账户对账单；办理城乡居民养老保险关系转移和险种转换衔接手续；负责城乡居民养老保险业务、财务统计。
地税局负责全城乡居民社会养老保险费的征缴工作。
各（场）、街道办事处劳动保障所作为本行政区域城乡居民社会养老保险经办机构，负责本行政区域城乡居民社会养老保险政策宣传、业务经办等具体工作。劳动保障协理员，由（场）、街道办事处在嘎查村（社区）指定具体人员，并把名单上报到社保局和地税局，以便及时进行信息沟通和业务指导。劳动保障协理员负责本嘎查村（社区）城乡居民社会养老保险调查摸底数据信息统计上报，办理居民参保核定手续，并负责养老保险费征缴工作。
从年开始，委、政府将城乡居民社会养老保险工作列入对各（场）、街道办事处工作考核指标。
五、组织实施
（一）准备阶段
为社会保险事业管理局增加人员编制，在社会保险事业管理局成立“城乡居民社会保险股”。根据需要安排启动经费，用于宣传资料印刷、经办人员培训、交通工具、认证系统、信息网络系统、办公用品购置等。各地劳动保障所作为城乡居民社会养老保险经办机构要充实力量，切实完成统计工作。
（二）宣传发动阶段
宣传部门要充分利用报纸、广播、电视等媒体大力宣传城乡居民社会养老保险政策，社保局印制“城乡居民社会养老保险政策宣传单”，由各社区、嘎查村劳动保障协理员负责发放到全城镇和农村牧区居民手中，切实做到边宣传、边动员、边搜集户籍资料。
（三）政策和业务培训阶段
举办城乡居民社会养老保险经办人员培训班，对城乡居民社会养老保险各项政策、业务程序、工作要求等进行全面系统的培训，使经办人员树立服务意识，提高政策水平、熟练业务程序。
（四）调查摸底阶段
培训工作结束后，将组织经办人员对本行政区域城乡居民进行摸底调查，以嘎查村和社区为单位，分年龄段整理汇总出城乡居民实名名册，在公安部门配合下对名册进行身份认定，由（场）、街道办事处统一上报社保局。
（五）考核阶段
里将组织相关部门对各地、各有关部门工作完成情况进行定期督促检查，并将检查结果进行公布，对完成情况好的给予表彰奖励，对未完成目标任务的，进行通报批评，并取消单位评优、评先资格。
六、工作要求
一要提高认识，加强领导。各地要切实加强组织领导，高度重视此项工作，把这项“惠民工程”纳入重点工作目标，层层分解任务，落实责任，城乡居民社会养老保险工作的完成情况纳入绩效目标考核体系。各（场）、街道办事处领导干部要深入到嘎查村（社区）指导、检查、督促这项工作的有效开展。
全面推进城乡居民社会养老保险工作
（__县农村养老保险管理服务中心）
__年以来我县按照国务院“两个指导意见”，全面开展了城乡居民社会养老保险工作，经过二年来的不懈努力，初步探索出一条适合我县城乡居民社会养老保险工作的新路子。
我县共有8镇3乡1园区，323个行政村，总人口27.24万人，其中农业人口18.70万人。__年10月被列入“第二批新型农村社会养老保险国家级试点县”，20__年7月被列入“首批城镇居民社会养老保险国家级试点县”。两年来，我们以突出征缴和做实个人账户为工作重点，以县、乡、村三级示范点建设为抓手，全面推进了我县的城乡居民社会养老保险工作。截止20__年10月底，全县新农保累计参保登记118609人，占应参保人数的96.40%，基金收入7592.44万元，基金支出3358.04万元，基金滚存结余4234.40万元；城居保累计参保登记3579人，基金收入401.82万元，基金支出117.25万元，基金滚存结余284.57万元，实现了城乡居民社会养老保险全覆盖。回顾两年来的工作，主要注重了以下几个方面：
一、领导重视与主动出击相结合
__年以来，县委、县政府高度重视城乡居民社会养老保险工作，先后成立了__县新农保和城镇居民社会养老保险工作领导组，制定出台了__县开展新农保和城镇居民社会养老保险试点工作的实施方案、实施办法。县财政两次拨付专项经费，作为城乡居保的启动资金，有力地保障了城乡居民社会养老保险试点工作的顺利开展。同时组建了机构队伍，先后成立了“__县农村养老保险管理服务中心”和“城镇居民养老保险管理服务中心”，配备了工作人员16名，设立了必备的经办业务岗位。辖区内的11个乡镇设立了城乡居保办公室，行政村配备了400多名村级联络员，并由县财政实行定额补贴，调动了他们的工作积极性，保持了机构和队伍的稳定，为城乡居保工作的开展奠定了坚实的基础。
二、强化宣传与典型引路相结合
为了让城乡居民真正了解城乡居民社会养老保险政策的优越性，我们开展了以“推进城乡居民社会养老保险是民生之本，参加城乡居民社会养老保险是幸福之源”为主体的宣传活动，制作了城乡居保政策专题宣传广告，印制发放了大量的宣传资料，运用电视、报纸、广播、传单、小册子，宣传车等群众喜闻乐见，通俗易懂的形式，广泛开展城乡居保政策宣传，使这一惠民政策深入人心。
三、提高素质与高标准起步相结合
为确保城乡居民社会养老保险工作的顺利开展，首先组织县中心的工作人员和乡镇专管员对城乡居民社会养老保险政策、业务操作以及具体操作中应注意的环节等相关业务知识进行了培训，以达到提升经办人员的业务知识水平，分别配备了现代化办公设备。其次组织县乡两级工作人员深入行政村和社区采取宣传、摸底、登记，参保缴费同时进行的工作方法，在全县11个乡镇28个行政村和3个社区分别实施了试点工作，通过各级经办人员在试点村操作既对城乡居保政策有了一个很好的宣传，同时也提升了经办人员的业务素质和业务水平。
四、确保基金安全与规范管理相结合
在征缴环节上：我们采取了制度约束与定时征收相结合的办法，我们在每年的保费征缴时，对每个行政村进行集中征收。
在待遇支付上：城乡居民社会养老保险坚持了三级审核、张榜公示的原则，采取定点专业银行实行社会化按月发放。
在基金管理上：严格实行收支两条线管理，单独记账、单独核算，实现保值增值。
在档案管理上：按照上级要求和档案管理规定，我们设立了档案室，配备了专职档案管理员和现代化办公设施，并且开发了城乡居民社会养老保险档案管理软件，同步建立了个人电子档案和纸质档案。对参保人员实行一人一袋的管理办法，制定了相关的管理制度，既实现了城乡居民社会养老保险档案管理的规范化、制度化，又方便了档案的查阅。
五、规范操作与实帐管理相结合
做好个人帐户是城乡居民社会养老保险工作的重要组成部分，为了保证做实个人账户，我们从建立健全制度、个人账户建账、个人账户记账、个人账户管理、个人账户对账查询等五个方面规范了操作过程。
首先建立健全了各项规章制度，对参保人员的个人信息及缴费情况实行三级审核、逐级签字的办法，确保了个人账户的规范运作和建账的准确率。其次为了保证个人账户记录的及时、完整、准确，我们对财政补贴实行了年初预拨制度，对参保人员按规定缴费后，将“个人缴费、集体补助、政府补贴”同时记录个人账户；对待遇领取人员按照分开记录按比例冲减的原则分别从“个人账户”和“政府补贴账户”中列支。第三按照个人账户对账制度，按月定期与财政部门和银行进行对账，做到帐帐相符；对参保人员建立了电话查询、参保人 员也可直接到经办机构进行查询、同时还采取定期公示的办法与参保人员进行对账，查询和对账中参保人提出的异议我们及时受理、核实、更正并告知参保人员。
六、高标准推进三级示范点建设
为了确保城乡居民社会养老保险工作的有序推进，我们坚持突出重点、重在规范、以点带面、促进工作的原则，按照（晋农养[20__]13号）文件规定内容和标准，着力推进我县城乡居民社会养老保险工作经办管理服务制度化、规范化、信息化和标准化建设。
在机构平台及队伍建设上：在完善了县级经办机构的基础上，先后在各乡镇设立了城乡居民社会养老保险办公室，配备了专管员，323个行政村设立了“城乡居民社会养老保险服务点”，配齐了村级联络员。县、乡、村三级服务平台都有固定的办公场所，各级都配备了现代化办公设施，制定了相关制度和业务流程。
在经办管理上：县、乡、村专门开通了专网，统一使用国家指定的业务信息系统软件，通过专线联网实现了业务信息数据向省集中的标准；按照部里161文件规定的要求，为所有参保人员建立了县、乡、村三级基础台帐；县乡两级配备使用了信息科技认证系统，县中心配备了资格认证一体自助机，乡镇配备了移动式资格认证机，对待遇领取人员在规定时间内进行了资格认证。
在档案管理上：县、乡、村三级都设立了档案室，配备了档案柜，制定了相关的档案管理制度，实现了档案的标准化、规范化、制度化管理。
为扩大城乡居民社会养老保险覆盖面，巩固完善城乡居民社会养老保险制度，进一步完善我市社会保障体系，根据省、市有关要求，按照《市城乡居民社会养老保险工作实施方案》的规定，现将做好年城乡居民社会养老保险参保缴费工作有关事项通知如下：
一、任务目标
年城乡居民社会养老保险工作任务目标是：参保人数新增8300人，达到68万人，收缴保费3.1亿元；到龄领取养老金人员发放率100%，养老金发放人数达到23.5万人。
二、时间安排
1、宣传动员阶段（2月底前）
要采取通俗易懂、灵活多样的方式，扎实细致地做好群众的思想工作，把政策讲明、好处讲清，让群众真正深入了解政策带来的更大实惠。新闻媒体要制定宣传报道方案，设立专栏、专题，系统地宣传有关政策，及时报道工作动态，推广工作经验。各镇（街道、园区）和市人社部门要有计划、有步骤地开展由点到面、由浅入深的宣传活动；要切实转变作风，注意方式方法，帮助群众解除各种疑虑，做实做细群众工作，营造浓厚的工作氛围，调动其参保积极性，最大限度地让他们参与进来。要鼓励其他经济组织、社会公益组织和个人为参保人缴费提供资助，共享经济社会发展的成果。
2、集中缴费阶段（3月1日至3月31日）
60周岁以下的参保居民应在集中缴费期内将应缴纳的保费足额存入养老保险专用存折，由市城乡居民社会养老保险中心委托市经办银行批量代扣至城乡居民养老保险基金专户（不足额不划扣），未按规定时间缴费，造成银行无法代扣代缴的，视同本人放弃缴费；参保人员如需变更年度缴费档次的，应在集中缴费期内到户籍所在地镇级经办机构办理缴费档次变更手续。
新增参保人员需经过村（居）委员会到镇级经办机构办理参保手续，领取参保缴费存折后再缴费。
集体经济组织和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应于集中缴费期内向镇级经办机构提交《市城乡居民社会养老保险集体补助明细表》，并将补助或资助金存入经办机构指定账户。
参保人员当年满60周岁，如选择补缴养老保险费的，需在到龄月之前办理补缴手续。
3、审核比对阶段（4月1日至4月15日）
市城乡居民社会养老保险中心对参保居民的缴费信息进行全面审核比对，无误后反馈经办银行集中扣款。同时，将审核比对出来的错误信息反馈镇级经办机构。
4、档案整理阶段（4月16日至5月31日）
对年度参保居民业务档案进行整理归档。
5、集中稽核阶段（6月1日至10月19日）
对全市领取待遇的参保居民信息进行全面稽核，对发现领取人员存在弄虚作假、冒领、骗取居民养老保险待遇的，由人力资源和社会保障行政部门依法给予处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
6、资格认证阶段（10月20日至12月30日）
镇级经办机构以后每年10月20日至30日资格认证通知，公布认证地址、联系电话等，于11月1日至12月15日进行资格认证，特殊情况可延长至12月30日，引导领取养老金人员按规定进行资格认证。
三、有关要求
（一）加强组织领导，明确责任目标。调整充实市城乡居民社会养老保险工作领导小组，负责研究制定有关政策，协调解决工作中出现的问题，督促检查政策落实情况。领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局，负责领导小组的日常工作。同时，市政府把这项工作列入各镇（街道、园区）和有关部门年度工作目标绩效考核，市政府督查室定期对城乡居民社会养老保险工作进行督查和通报。各镇（街道、园区）和有关部门要继续加大推进力度，主要领导要亲自挂帅，整合相关力量，完善工作措施，层层分解落实责任，确保民心工程落到实处。要对认识明确、行动迅速、措施得力，按时完成任务的予以表彰；对工作不重视，不能按期完成任务的予以通报批评。
（二）加强经办能力建设，优化管理服务方式。各镇（街道、园区）和市人社部门要切实强化为民服务意识，进一步提高服务水平和经办能力，以便捷高效的服务，为政策的实施创造良好条件。要加快基层经办能力建设，做到机构、人员、场所、经费、设备、制度六到位。城乡居民社会养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民社会养老保险基金中列支。镇级经办机构要至少配备两名以上专职工作人员，每个村（居）要明确一名协办员，由村文书或会计兼任，使每一个参保人员都能方便快捷参保缴费，按时足额领取待遇，不打折扣享受到政策带来的实惠。要坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，避免让参保群众村里、镇里来回跑的现象发生，以良好的服务争取群众参与，赢得群众满意。
（三）加强社保基金监管，确保社保基金安全。城乡居民社会养老保险基金是参保群众安度晚年的“养命钱”，是养老保险的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位置，切实加强监管。
一要提高防范意识。各级各部门要牢固树立基金纪律是“高压线”的意识，自觉执行各项基金法规政策，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。
一、指导思想
坚持公开、公平、公正，严格按照政策要求，耐心细致做好清退工作，积极稳妥地完成“老农保”基金清退工作，确保社会稳定。
二、组织领导
为加强组织领导，成立以县委常委、县人民政府常务副县长同志为组长，县人社局局长为副组长，其他相关单位负责人为成员的“老农保”基金清退领导小组。领导小组下设办公室，由县城乡居保局局长同志兼任办公室主任，负责处日常事务。
三、清退原则
根据我县老农保基金原始参保缴费资料，按照个人参保缴费本金加利息一次性清退的原则进行。
四、清退对象、时间
（一）清退对象
1992年至1998年在我县参加“老农保”未办退保手续的人员。
（二）清退时间
2014年7月至9月30日。
第一阶段：启动清退工作
经县人民政府同意成立老农保清退领导小组，2014年8月5日前由县人民政府主持召开老农保清退工作部署会。请县级各相关部门、县电视台大力宣传老农保清退工作，各乡镇人民政府负责辖区内老农保清退工作的宣传。宣传解释工作做到家喻户晓。请县人社部门，各乡镇人民政府要安排专人负责清退工作，确保工作开展。
第二阶段：公示核实
按老农保原始资料和银行提供的利率，核算出老农保清退明细表，由各乡镇人民政府于2014年8月4日至2014年8月30日负责公示核实到各参保缴费人员。请各乡镇人民政府，一定要在规定时间内，对公示内容核实到每个参保人员，确保公示的数据准确无误，为下阶段清退工作提供有力保障。公示期间如有异议的参保缴费人员，县城乡居保局汇同乡镇人民政府认真核对，5个工作日内必须答复。
第三阶段：清退办
县城乡居民养老保险局汇同各乡镇人民政府于2014年9月1日至2014年9月30日完成老农保清退工作。县城乡居保局在规定时间内，按公示核对无误的清退金额拨付到乡镇人民政府，再由乡镇人民政府清退给参保缴费人员，清退人员提供的材料原件必须齐全后才能清退。
五、清退责任分工
（一）县人社局：负责方案的制定、实施、解释。
（二）各乡镇人民政府：负责辖区内老农保清退工作的宣传、数据核实、公示、资金清退。
（三）县城乡居民养老保险局：负责全县老农保原始资料的清、复核。
（四）县电视台：负责老农保清退工作的宣传、报道。
（五）县纪委监察局：负责老农保清退工作的全面监督。
（六）农行县支行：负责老农保基金利息的核算。
六、清退程序
（一）公示
各乡镇将清后的清退明细表公示到各村，公示期为15个工作日。如对本人或他人公示信息有异议的，公示期内由本人或举报人提供相关证明材料进行核实，核实后进行二次公示，公示期为7个工作日。
（二）经公示无误的参保缴费人员需提供以下材料：
1.二代身份证或户口薄原件；
2.农村社会养老保险手册原件（原件清退各乡镇人民政府）；
3.无农村社会养老保险手册原件的人员，必须由村委会出具参保缴费证明，并由乡（镇）人民政府签章；
4.已死亡的参保缴费人员必须由村委会出具死亡证明，并由乡（镇）人民政府签章，法定继承人必须提供由村委会出具的继承证明，并由乡（镇）人民政府签章；
5.领取人逾期不能亲自领取的，可由本人出具委托书、二代身份证原件或户口薄原件委托他人领取，被委托人必须出具身份证原件或户口薄原件。
（三）清退办
1.县城乡居民养老保险局根据公示无异议的清退明细表及时将老农保基金清退到各乡镇人民政府。
2.由各乡镇人民政府根据清退程序办清退支付，个人签字按指印确认，支付凭证原件报县城乡居民养老保险局备查。
3.清退工作结束后如因失踪、死亡并且无法定继承人领取老农保基金的结余基金将纳入县城乡居民养老保险基金统筹管。
七、清退工作要求
（一）各相关单位要高度重视。把老农保基金清退工作列入重要议事日程，精心组织、周密安排，确保清退工作安全稳妥、准确无误。
（二）老农保基金清退工作涉及面广，各成员单位要密切配合，通力协作主动做好宣传解释工作。
关键词：农村；养老保险；民生工程
针对当前农村社会保障制度参保积极性差、村干部垫资等突出现象，笔者调阅了相关资料进行初步了解，并走访了皖北某县的部分乡镇、村和几个承担管理城乡居民养老、农村合作医疗、政策性农业保险的部门，对村干部反映长期垫付参保资金的情况，进行了认真调查。但因村干部私人垫付行为无账可查，情况掌握不够透彻，以下分析仅供参考。
一、垫付现象存在的事实
近年来各地陆续实行了城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、政策性农业保险等民生工程，极大地提高了农民生活保障水平。但因政策设计有缺陷、宣传不到位、参保人员不实、参保意愿不高、村民大量流动等原因使得参保率低、入保资金不能及时到位。而以上三项工作是民生工程项目，各地均有相应的参保率、参保人数等任务的要求，大部分村干部为了按时完成任务，不得不自掏腰包临时或长期垫付村民的参保费用。此现象一直较为普遍，被调查的多个村中，仅一个村未出现垫付现象，其余村均存在垫付。垫付的资金全部由村包保干部个人负担，不涉及财政资金和村集体资金，在各级部门的账务上均无需反映。
近期随着政府加大对民生工程的投入，村民缴费标准也相应提高，参保率考核也更加严格，村组干部垫付现象尤其突出。经初步调查：村干部在缴款限期内能仅收回任务的70-90%，需短期垫付10-30%，每村每年约需垫付10-20万元，平均每个村干部约2-3万元每年；在年底返工潮期间可收回大部分垫付资金，但仍有3-8%的缴款资金无法收回，每村每年约合2-5万元，平均到每个村干部约2-5千元每年。历年滚存后，每村大约需要垫付保费3-10万元，平均到每个村干部约3千元-1万元。
二、垫付现象发生的根源
（一）保障水平偏低，政策设计有缺陷
当地城乡居民养老保险坚持“低水平缴费、低水平保障”原则，对部分城镇居民保障水平过低，不能保障生活所需，影响其参保积极性。城乡居民养老保险政策规定个人累计缴费满15年的即可在60周岁后正常享受养老保险待遇，若前期未缴的可在60周岁后一次性补缴，且无滞纳金等惩罚措施。从而使得部分年轻人不愿过早缴纳，宁愿在年满60岁可享受保险前再补缴保费。
（二）宣传不到位，政策认识不足
随着国家综合实力的提高，实行全民养老是历史发展的必然，我地按照统筹城乡发展的要求，构建城乡一体化的养老保险制度，推动传统家庭养老保险模式向社会保险养老模式转变，是适应群众的需求，是改善民生的重要措施。但，城乡居民养老保险时限长、见效慢，农民普遍短期见效思想严重，“养儿防老”思想顽固，对社会保障意识接受度低，若不能有效地宣传政策，凸显社保优势，很难提高群众参保主动性。
（三）参保人员不实，民生工程参保率要求不够科学
城乡居民养老保险、新型农村合作医疗虽是“主动参保、自主缴费”，但一直没有建立实际需要参保人员数据库，据实自主缴费。而是受民生工程参保率等指标的考核限制，逐级分解任务、落实到村。例如，2016年城乡居民养老保险要求“完成全县续保和新增参保缴费率90%以上的目标任务”；新型农村合作医疗要求“各乡镇参保率要确保完成95%以上”。
考核的基数是各村在公安部门登记的人口，但因人口流动频繁，实际能参保人口会略低于登记人口的10-20%（从六个村的平均数字得出）。部分人员无法享受或无需享受我县的基本养老、医疗保障，例如：部分外出务工人口已在外地缴纳“五险一金”、部分已参加职工保险但户口仍在当地的教师无需参保；部分已嫁往外地的婚龄女孩、常年在外生活的大学生、农民工等人员无法返回当地享受基本医疗保障。
当以上无需参保的人员大于考核预留的5-10%的比例后，就需村干部强行要求其缴费参保或为其垫款参保，方可完成考核任务。从而引起村民不满或造成村干部负担。
（四）缴费时间、缴费方式的限制
按我县各项工作方案要求，参保费用的缴纳时间普遍较紧，且农村70%为外出流动人口，短期内无法及时收缴到人。
例如，2016年城乡居民养老保险要求“确保2016年3月31日前全面完成”；2017年新型农村合作医疗要求缴费时间为“2016年10-12月份”；政策性农业保险分午、秋两季征收，受农作物生长周期限制，时间较短。
虽然缴费方式逐渐增加了“银行预存代扣”、“银行代缴”、“我家亳州APP手机缴费”和“亳州市网上办事大厅缴费”等方式，但仍以“村（居）干部上门收缴”为主。现金收缴效率低、时间长且易发生缴存不到位现象。
三、抑制和化解垫付现象的措施
（一）合理调整参保政策，提高保障标准，加强参保引导。建议各地结合财政负担能力，加大资金投入，提高保障水平；修订参保政策，鼓励年轻人尽早参保，未按时参保的需负担额外滞纳费用。
（二）要核实参保人员，逐户登记、核实到人、确保应保尽保。其次对已垫付的重复投保的养老保险的，已经核实后，据实退款。要从老百姓观念上转变，让老百姓从心里上接收并积极缴费。
（三）科学设置考核机制，注重群众受益实效，细化满意度考核指标。可在满足上级考核的基础上，适当降低参保率。若城乡居民养老保险降为80%；新型农村合作医疗降为85%，将更加符合群众现实需求。
（四）加大宣传力度，丰富宣传方式。在电台、电视台开设“民生专栏”，长期宣传社保政策、反映社保动态、推广社保工作经验；可在居民集聚区悬挂横幅、刷写标语、发放宣传资料，营造良好的宣传效果；同时可以借用网络、自媒体、文艺节目等群众喜闻乐见的直观方式，多宣传群众身边事例，提高群众认可度。
参考文献：
[1] 彭庆超，睢党臣. 新常态下我国农村社保面临的挑战与机遇研究[J]. 资本论研究，2015，11.
一、总体原则
根据省政府确定的“积极稳妥、保障权益、分类处理”原则，全面开展老农保与城乡居民保制度衔接过渡工作。
二、任务目标
2015年底前，全县所有乡（镇）全面完成老农保与城乡居民保制度衔接过渡工作，老农保个人账户并入城乡居民保个人账户；老农保基金并入城乡居民保积基金。对已参加其他基本养老保险、享受财政退养待遇以及不愿意向城乡居民保衔接的老农保参保人员，将其老农保个人账户积累总额一次性退给本人，并终止保险关系。
三、实施步骤
（一）组织开展衔接过渡工作。开展摸底调查，核实老农保参保人员信息，进行老农保个人账户对账确认，做好老农保个人账户资金归并与清退，终止老农保保险关系。
完成时限：2015年6月30日前
（二）全面清退归并老农保基金。核实个人账户积累总额和基金总量，根据衔接过渡工作进度，逐步将老农保基金并入城乡居民保基金。
完成时限：2015年12月30日前
四、工作要求
（一）精心组织，加强领导。要从大局出发，充分认识做好老农保与城乡居民保制度衔接过渡的重要性，将这项工作列入重要议事日程，制定工作计划，加强组织领导，抓好具体实施。
（一）就业工作成效显著。截止6月底，全县城镇新增就业岗位5226人、下岗失业人员再就业1161人、就业困难人员再就业363人、分别完成全年目标任务的75%、58%和73%，城镇登记失业率4.0%。转移农业劳动力6357人、完成就业技能培训2188人、技能鉴定1948人、发放下岗失业人员小额贷款606万元，分别完成全年目标任务的85%、73%、65%和78%。
（二）社会保险征缴工作稳步推进。预计6月底，五项社会保险基金征缴达1.29亿元，全县参加企业职工养老保险、失业保险、职工医疗保险、工伤保险、生育保险的人数分别为36403人、14701人、48627人、15355人、12859人，分别完成全年目标任务的95.80%、103.53%、102.81%、97.80%和109.91%，五项社会保险全部超额完成序时目标任务。
（三）其他目标任务完成情况。劳动合同签订率97%，“两网化”覆盖县市区比率50%，劳动监察投诉举报结案率97%，劳动人事争议仲裁结案率92%，社会保障卡持卡人数达4.6万人，均达到全年目标任务。
二、主要工作开展情况
（一）贴心服务，人事人才工作取得新进展
积极组织全县事业单位工作人才招聘工作，先后为县卫生局、教体局等部门公开招聘121人，目前相关考务工作正稳步推进中。积极探索专技人员管理新模式，不断完善相关规定，成立了农业、工程、教育、非国有系列初级职称评审委员会，并对工程、农业系列135位同志、教育系列378位同志完成初级评审工作。建立健全事业单位岗位设置管理制度，截止目前，全县已核准事业单位岗位数12803个，涉及349单位。完成其他事业单位年度考核6000余人；按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度，积极完善其他事业单位绩效工资实施方案（讨论稿），办理提高遗属困难补助标准1200人，审核3000余名事业单位（机关工勤）离退休人员工资信息，做好完善离退休库前期准备工作。
（二）多措并举，就业再就业工作成效显著
积极开展再就业援助月、现场招聘、技能岗位对接、进家入户送温暖、农民工技能培训、免费创业培训等多种公共就业服务专项活动，为企业与务工者之间搭建了对接平台，大力促进劳动力转移性就业。2013年春节前后我县累计举办7场招聘会，提供就业岗位近1.8万个，达成就业意向6000人，大大缓解了企业用工结构性短缺问题。6月13日，我局积极组织县内21家企业在合肥市人才市场召开现场招聘会，提供就业岗位586个，涉及105个工种，帮助企业招聘员工220多人，受到了企业和广大农村劳动者的一致好评。
（三）主动加压，社会保障水平稳步提升
2013年1月1日我县城镇职工医保全面实现市级统筹，与合肥市参保职工享受同等待遇，大大增加了基金抗风险能力。截止目前，全县累计发放社会保障卡4.6万余张，参保人员可持社会保障卡在我县14定点医疗机构和合肥市21家定点医疗机构实时结算；一个自然年度内医保基金最高支付限额从19.2万增加到30万元，让参保人员得到真正的实惠；顺利完成县内40家定点零售药店的资格审查和药店信息系统联网工作，目前运行情况平稳。退休人员社会化管理覆盖面稳步提升达到90%以上，同时将城镇未参保集体企业退休及其他符合政策的相关人员全部纳入企业职工养老保险补保范围，享受生活保障由每人每月280元调整至320元；按时完成1.5万名企业退休人员人均月增加养老金172元，人均月养老金水平提高到1297元；失业保险实现市级统筹，市级统筹后的失业人员失业金比原来每月365元提高到657元，增加了292元，同时，失业期间免费为失业人员办理医疗保险，使失业人员失业期间待遇得到较大幅度的提高，促进了社会和谐、稳定；加快推进失地农民保障工作，4.3万人纳入被征地农民社会保障，10332人享受待遇。
（四）加大执法力度，劳动关系日趋和谐稳定
始终坚持日常巡查、投诉举报、专项检查相结合，不断加大劳动保障监察工作力度，切实维护劳动者合法权益。上半年，全县日常巡查用人单位139户，涉及劳动者3414名，受理举报投诉案件53起，结案49起；为418人追讨拖欠工资91.1077万元；清退风险抵押金5800元，涉及劳动者6人；督促补签劳动合同3414人。牢牢把握“及时有效处理劳动争议，维护劳动关系和谐稳定”的基本原则，加大对案前、案中劳动争议双方的劳动法律法规宣传和以案授法工作，提高了劳动争议调解处理能力。上半年，全县受理劳动争议91件，已审理结案72件（其中：仲裁调解46件、仲裁裁决24件、撤诉2件）。有效地维护了用人单位和劳动者的合法权益。
（五）突出重点，全面促进民生工程扎实推进
为了保障和改善民生，促进经济社会和谐发展。我局始终坚持以就业技能培训和城乡居民养老保险为抓手，大力实施民生工程，为促进农民增收和城乡协调发展打下了良好的基础。2013年合肥市下达我县就业技能培训目标任务为3000人。截至6月26日，累计培训合格人数已达2188人，完成全年目标任务的73%，取得职业资格证书2100人，取证率96%。2013年我县城乡居民社会养老保险目标任务是纳入城乡居民养老保险人数达到56.6万人，基本实现制度全覆盖，符合领取条件的人员养老金发放率达100%。截止6月26日全县已纳入城乡居民养老保险人数达486680人，完成全年目标任务的85.98%；收取个人账户资金达6575.03万元，中央及省9235.00万元全部到位，符合领取条件的14.99万人城乡居民养老金全部发放到位，累计发放6598.68万元，发放率100%。
三、下一步打算
(一)千方百计扩大就业。按照规范化、制度化要求，进一步强化县、乡就业和社会保障服务平台建设；进一步加大农民工技能培训力度；不断完善农民工创业园基础设施建设；积极做好高校毕业生就业扶持工作。
（二）完善社会保障制度，全力做好社会保险的扩面征缴工作。进一步加强新系统的运用及管理，及时补充、修改、完善基本信息，加快信息网络系统建设，提高新系统使用效率。充分运用信息手段加强对经办业务工作的监督控制，切实提高管理水平。继续做好五项社会保险扩面征缴工作。
（三）加强对接，确保城镇职工医保市级统筹工作正常运行。在全县范围内广泛开展宣传城镇职工医保市级统筹相关政策，确保广大用人单位和参保者人人知晓；同时加强定点医疗机构、定点零售药店相关人员的业务培训，确保城镇职工医保市级统筹工作顺利运行。
（一）全力做好城乡居保工作，提升经办管理服务水平。
城乡居保的全称为城乡居民社会养老保险，主要由城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险两部分构成。该项工作是国家为完善城乡居民社会保障体系，逐步解决城镇居民和农村居民老有所养而建立的一项保险制度。全年计划为：
1、4月底前完成对城乡居保个人缴费的全年收缴工作。
针对城乡居保的参保对象普遍为城乡基层群众的特殊性，计划在3、4月份，采用百姓通俗易懂，喜闻乐见的形式，通过悬挂横幅、印发宣传材料、召开社区或村民会议等，向基层群众广泛宣传城乡居民养老保险政策，做到使这项惠民利民政策家喻户晓、深入人心。今年4月底前，力争完成全年征缴任务。做到两个达标或超额完成：参保率达到96%以上，力争超出全市平均水平；人均缴费额度超过市城镇居民年人均可支配收入的2%。
2、做好参保人的退休、退保及“死亡清理”工作。
严把登记、领取、注销关，依法依规经办。把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到农保工作中，不断提高业务经办管理服务水平。严格户籍管理，认真做好参保登记信息比对，村（居）、镇（办事处）、区三级逐级把关审核，确认参保个人和缴费信息准确无误。严格审核档案材料，增强政策的刚性约束。针对死亡冒领等问题，与市局业务处室加强联系，掌握与公安、民政等部门的联动成果，定期在辖区内进行过滤核查，发现一起纠正一起，有效预防社保资金支出风险。
3、用好基层平台，做好养老金的发放工作。
基层公共服务平台是加强人力资源社会保障工作的重要载体，是开展社会保障的依托。建立参保登记、变更、缴费、待遇领取、转移接续等基础台账，基础资料准确率和养老金社会化发放率达到100%，用准确无误的工作给基层群众提供更优质高效的服务。每月24日前后，向全区2万余名城乡居保参保人按时足额发放基础养老金，
（二）老农保完成两个目标，加快与城乡居保并轨。
老农保指1992年民政部按《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》，在全国实施的农村社会养老保险制度。新农保即相对老农保而言。截止目前，我区有9800名农村居民参加老农保，有23000名被征地农民在老农保管理。今年老农保的工作计划，一是保证每月24日，向参保农民按时、足额发放养老金。同时，做好这一部分参保群体的善后工作；二是安排业务人员，继续对全区老农保参保人员的信息进行详细整理和登记，核算全部个人账户，做好与城乡居保的合并准备工作。
（三）小额人身意外保险工作继续拓展。
小额人身意外保险工作是区在全市率先进行的一项工作，是政府充分重视农民待遇、关注农民家庭保障的重要措施。该项工作采取政府组织、市场化运作、农村居民自愿参保的方式，发动农村居民积极参保。2013年，将继续以保障和改善民生为主线，以构建和谐社会为根本目的，着力完善多元化、多层次、多方位的保障体系，扩大保障覆盖面，保障农村家庭不因意外致贫致困，努力促进农村经济发展及“和谐”建设。小额人身意外保险的参保工作计划在6月底之前完成。
（四）稳妥进行被征地农民养老保险工作。
被征地农民的养老保险问题，目前市委、市政府尚未有相关政策出台。作为基层单位，在扎实了解基层情况的基础上，积极向上级反映情况，形成调研报告上报上级部门，分析失地农民养老面临的困难和现状，提出可行性建议，为上级决策当好参谋助手：一是加大被征地农民的专业培训，促进就业和再就业。二是相关部门考察建立综合农贸市场的可能性，提供摊位给失地农民，调动他们的自主创业积极性。三是组织剩余劳动力转移，搭建企业和这部分群体的联系，为他们提供劳务输出的机会。四是开发公益性岗位，对于年龄偏大，确实又无专业技能的人员，可以考虑在基层开发一些公益性岗位，安排这部分人员就业和养老。
（五）抓好内部控制和财务管理工作。
农保科财务管理工作分为3个方面，一是老农保基金财务管理，二是城乡居民养老保险基金财务管理，三是农保科经费财务管理。这三方面的财务管理，合计管理基金及专项资金每年有上亿元，涉及预算、统筹、支付、使用多个环节。
在资金筹措方面，按要求将配套资金纳入区级预算管理。制定全年预算综合考虑影响基金收支的各种因素，全面、准确地反映城乡居保基金的收入、支出、结余情况，优先保证所需资金足额及时拨付到位，绝不耽搁老百姓的养老钱。同时，严格按照“济政办字[2011]4号文件”的要求，根据参保人数足额安排资金，个人缴费补贴由区财政负担，做到即缴即补，当月补贴到位。基金管控环节，强化基金安全教育，对经办机构的管理服务人员开展经常化的正面教育和反面警示，提高高压线意识，增强管好、用好社保基金的责任感和使命感。同时，强化外部监督制约，对办镇及社区村居的检查做到长效化、常态化，督导基层在基金征缴、发放、支付等环节有序、规范运转。
（六）推出“四优品牌服务”，农保工作求创新。
人社工作情系万户千家，事关职工群众利益。作为服务基层群众的农保部门，今年着力推出“四优品牌服务”：
一是温馨服务进千家。农保科工作人员分组进基层，会同各办镇劳动保障中心工作人员、银行工作人员进行收缴。
二是温暖服务顺民意。热情解答各类咨询，认真回复12345转来的各项要求，保证全年无群体性上访事件发生。
为了深入贯彻落实《社会保险法》和《工伤保险条例》修正案，切实加强社会保险工作，更好地保障职工的合法权益，根据省市有关文件精神，结合我县实际，经县政府研究，现就全面推进社会保险工作提出如下意见：
一、充分认识全面推进社会保险工作的重要意义
近年来，我县社会保险事业稳步发展，特别是年实行社会保险费五费合征、年实行农民工优先参加工伤保险和城镇居民医疗保险、年全面实施城乡居民社会养老保险制度以来，社会保障体系初步建立，覆盖范围逐步扩大，开始进入“全民社保”的历史新阶段。但是，目前仍有部分用人单位和职工没有参加社会保险，职工合法权益未能得到有效保障，成为引发劳动争议的主要因素之一，影响社会和谐与稳定。全面推进社会保险工作是落实科学发展观的重要举措，是构建和谐劳动关系的内在需求，是保障职工老有所养，病有所医，工伤、失业、生育有待遇，预防减少安全生产事故和职业病伤害的迫切需要。参加社会保险，是用人单位必须履行的法定义务、社会责任。各乡镇（街道）、各部门和各用人单位要从促进我县经济社会转型跨越发展、构建社会主义和谐社会的高度，把全面推进社会保险工作摆上重要的位置，精心组织，认真部署，切实加大力度抓好落实。
二、明确全面推进社会保险工作的重点任务
“十二五”期间，要以实现“全民社保”为总体目标，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，推进社会保险从制度全覆盖向企业全覆盖、人员全覆盖迈进，并不断提高社会保障的标准，进一步完善社会保险管理服务体系，实现人人享有基本社会保障。当前，要突出以下社会保险扩面工作重点：
（一）大力推进社会保险费五费合征
我县行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户等用人单位必须依法参加养老、医疗、工伤、失业、生育等五项社会保险，并按时足额缴纳社会保险费。要如实申报单位工资总额，不得漏报、瞒报。新开办企业应当自成立之日起三十日内分别向社会保险经办机构和地税部门办理社会保险登记和缴费登记，自用工之日起三十日内为其职工申请办理社会保险登记，如实申报工资总额等，并按时足额缴纳社会保险费。每年年初，地税部门要对企业上年度社会保险费缴纳情况进行汇算清缴，应缴未缴的必须补缴。在五费合征企业全覆盖的基础上，加快实现五费合征职工全覆盖。
（二）大力推进工伤保险职工全覆盖
1、加快实现企业职工工伤保险全覆盖。我县行政区域内的所有用人单位，都必须依法参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工办理工伤保险参保手续，并按规定按时足额缴纳工伤保险费。允许企业在社会保险费五费合征的基础上，优先为农民工参加工伤保险。到年底，全县企业职工全部都要纳入工伤保险范围。
2、实行建筑施工企业工伤保险简易参保办法。建筑施工企业工伤保险费按工程项目总造价的一定比例向地税部门缴纳，凭地税部门出具的缴费凭证向社会保险经办机构上报职工名单并办理参保手续，并凭社会保险经办机构出具的《工伤保险参保证明》向建设、安监部门申请施工许可证及审核安全许可证。具体实施办法按《衢州市人民政府办公室转发市人劳局等部门关于推进建筑施工企业参加工伤保险工作实施方案的通知》（衢政办发〔〕155号）文件执行。
3、实施公务员参加工伤保险。公务员工伤保险费按参保人员缴费工资总额的一定比例征收。公务员发生工伤事故或者患职业病的，其工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准按照《工伤保险条例》及省、市有关规定执行。具体实施办法由县人劳社保局、财政局、地税局制订。
（三）大力推进城乡居民社会养老保险
要采取政策解读、典型引路、帮助群众算账等多种形式，进一步加大城乡居民社会养老保险制度宣传力度，使广大群众充分认识城乡居民社会养老保险制度的普惠性和保障功能，自觉、主动参加养老保险。要鼓励和引导中青年缴费参保，确保年底总参保率超过90%，其中45-59周岁重点人群参保率达到95%。要健全完善制度政策，妥善处理好相关养老保障制度的转移衔接。要加强基金管理，完善有效的约束机制和风险防范机制，确保基金安全，确保养老金按时足额发放。
三、切实落实全面推进社会保险工作的各项措施
（一）加强舆论宣传
各乡镇（街道）、各单位、各部门要统筹安排，认真组织开展《社会保险法》和《工伤保险条例》修正案的学习宣传，使企业和职工深入了解社会保险相关规定和要求，明确全面推进社会保险工作重要意义，自觉履行参加社会保险义务，在全县形成良好的参保氛围。
（二）明确职责分工
各乡镇（街道）和工业园区要切实加强对辖区内社会保险扩面工作的领导，层层落实社会保险任务指标，及时督查、促进用人单位参加各项社会保险，积极做好城乡居民社会养老保险参保工作，确保完成社会保险五费合征、工伤保险扩面和城乡居民社会养老保险参保任务。
劳动保障部门要进一步发挥综合协调职能，不断完善社会保险政策体系，努力解决社会保险方面突出的历史遗留问题，加强社会保险经办机构建设，优化服务水平。要依法加强劳动保障监察，要将用人单位参加社会保险情况作为劳动保障监察的重点之一，对未参加社会保险的用人单位，要依法予以处理。
地税部门要进一步强化社会保险费征缴主体意识，依法加大各项社会保险费征缴力度，做好社会保险费汇算清缴工作。在征收税费过程中发现应当参加社会保险而未参加的单位，要及时向单位所在乡镇（街道）和劳动保障部门通报，共同督促其依法办理参保手续。
建设、安监部门要通过各种有效途径，进一步强化企业参加社会保险的意识。要按相应法律规定，认真履行部门职责，把好许可证申领关，对不能提供《工伤保险参保证明》的，一律暂停颁发施工许可证或审核安全许可证。
工商、工会、卫生等部门要各司其职、各尽其责，全力配合共同做好推进社会保险工作。各企事业单位主管部门要加大社会保险参保督促力度，在开展各类“评优”、“评先”活动时，把社会保险参保情况作为“评优”、“评先”的条件之一。
2015年，市人社系统认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，坚持统筹兼顾、量质并重、稳中求进、开拓创新，人力资源社会保障各项工作扎实推进，取得了预期成效。
（一）强化公共就业创业服务。2015年1—11月，全市城镇新增就业55602人，其中：城镇登记失业人员再就业10015人，就业困难人员实现就业921人；城镇“零就业”家庭实现动态清零；11月末城镇登记失业率为0.9%；组织农村富余劳动力转移就业8259人；年度就业指标任务均提前超额完成，就业形势总体稳定。一是落实就业扶持政策，促进重点群体就业。积极开展“2014年-2015年度____市应届毕业大学生就业状况专项调研”，举办5场“走进校园”系列高校毕业生专场招聘会，并到北京举办高校毕业生巡回（春季）招聘会，共提供就业岗位7014个，达成用工意向1524人。新增高校毕业生就业见习基地12家，全市累计建立就业见习基地107家，可接纳11848人参加见习，预计全年将拨付就业见习补贴134万元；为687名应届高校毕业生提供免费的职业技能和创业培训。面向就业困难人员开展“就业援助月”、“暖冬援助月”、“‘劳动之上’助残日”等活动；新增公益性岗位54个，并计划征集100个“双创”公益性岗位。1—11月，就业困难人员实现就业885人，“零就业”家庭实现动态清零；共支付就业困难人员灵活就业社保补贴、公益性岗位（含社保）补贴、企业社保补贴等各项补贴1137.4万元，1.98万人次受益。加强乡镇公共就业服务信息平台建设，及时就业岗位和培训等信息，积极开展农民工走访和座谈活动，面向农村富余劳动力举办“春风行动”、“走进乡镇”等专场招聘会4场，提供岗位6722个，达成用工意向3051人。二是加强创业引导服务，积极推动大众创业。加强创业“示范点”、“帮扶点”建设，设置驻点专家团，开展创业指导服务“进乡镇、进社区”活动；首次启动____市创业节活动，出版《____创业就业》杂志，举办“____创业论坛”、“第二届高校毕业生营销大赛”、“创新南山2015‘创业之星’大赛____分赛”、“2015年____市创新创业大赛”，以赛事推动大众创业。举办“高校毕业生创业项目推介会”、“创业村头脑风暴”、“琥珀汇创业服务”等活动，为创业群体提供多方位指导和服务。积极推进创业孵化基地建设，新增建立海工商创业孵化基地、____市青年创业孵化中心；江东电子商务产业园、新华信息产业孵化园新增进入企业项目57个，带动就业约800人。1—11月，市创业小贷中心共发放创业小额贷款4671万元，帮扶560人创业，带动1566人就业。三是发挥人力资源市场供需配置作用，增强岗位对接实效。以“统筹城乡就业保民生，服务规模企业用工保发展”为工作重点，开展优质岗位推荐等特色活动。市人力资源市场1—11月共举办“高端人才春季猎头大会”等各类现场招聘会100场，共有4952家单位提供就业岗位49849个（次），拟录用8334人，拟录率为16.8%。积极助力“双创”工作，共为我市各条“双创”战线提供一线“双创”人员、协管员1500余名，并根据岗位需求进行了岗前技能培训。四是强化职业技能和创业培训，提升劳动者就业竞争力。建立“互联网+培训监管”工作模式，规范培训监管流程，强化培训机构管理，促进培训项目和培训对象广覆盖。1—10月，共组织9592人参加职业技能培训或创业培训；积极开展需求较大的高级职业技能培训，举办3期高级月嫂培训班；组织6732人参加职业技能鉴定。9月6日，海南省____技师学院秀英新校区启动办学，车辆工程系、机电工程系和电气工程系近千名师生入驻新校区。
（二）提升城乡社会保险服务。一是完善城乡社会保险服务体系。7月23日，市政府审议通过《____市城乡居民基本养老保险工作实施方案》，将原来按户籍划分的新农保和城镇居民养老保险2个制度进行合并，实施统一的城乡居民基本养老保险制度，解决了原来险种过多和城乡差别的问题，广大农民和城镇非从业人员在城乡居民养老保险的缴费档次、待遇标准及公共服务等方面均实现了统一。启动____市机关事业单位养老保险制度改革工作，市政府成立了____市机关事业单位养老保险制度改革和完善工资制度工作领导小组，积极开展相关业务培训，确定了市本级参加机关事业单位养老保险改革单位名录。加快推进被征地农民养老保险工作，在市国土局下发的__个征地项目中，已进入被征地农民参保程序的项目有103个，已落实参保缴费补贴的有1305人，已领取被征地农民养老金的有279人。启动城镇居民医保参保人和城镇从业人员社会保险参保人社会保障卡发放工作，全市已建成45个社保卡服务网点并覆盖城区和每个乡镇;启动社区网格员上门协助发放社保卡工作，全市各渠道共下发社保卡登记表50.7万张，完成采集40.2万张，已完成制发卡19.9万张。二是做好城乡社会保险征缴扩面工作。启动____市“全民参保登记计划”工作。1—10月，全市新增城镇从业人员参保单位3020家，新增参保人员55286人次。城镇从业人员基本养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社保参保人数（不含省本级）分别为52.5万人、40.5万人、26.5万人、26.0万人、44.7万人。启动“建筑业从业人员参加工伤保险”和“工伤保险政策”集中
宣传月活动，积极促进建筑业参加工伤保险工作。截至11月底，城乡居民养老保险参保31.23万人，参保率为97.6%,提前完成参保率95%的年度任务。城镇居民医保参保56万人，完成年任务的113%。于11月份启动2016年度城镇居民医保征缴工作。三是逐步提高城乡社会保险待遇。企业退休人员基本养老金月人均增加181.29元，达到1957.08元。城乡居民基础养老金标准统一提高至每人每月145元。职工医保的门诊特殊疾病病种由原来的14种扩大到24种，并提高定额标准待遇。四是进一步加强社保基金管理。开展社会保险登记专项稽核工作，加强对定点医疗机构医保服务质量的考核，科学编制社保基金预算，确保基金当期收支基本平衡。1—10月，城镇从业人员五项基本社会保险基金总收入309451万元，总支出294326万元，累计结余171209万元；城乡居民养老保险基金收入21471万元，支出14613万元，累计结余35048万元；城镇居民医保基金收入20867万元，支出12911万元，累计结余30776万元。（三）稳步推进人事人才和工资福利工作。一是进一步规范公务员管理。完成我市2015年度41个单位、61名公务员的公开招录工作；完成3家单位面向全省公开选调5名公务员工作方案的审查；向省人社厅申报市房屋征收局作为“参照公务员法管理”的事业单位并获批。探索完善艰苦边远地区基层公务员招录工作。组建____市公务员申诉公正委员会，开展对公务员申诉案件的调查和审理。组织我市行政机关143名新录用公务员参加初任培训。督促各有关单位做好公务员网络在线学习培训工作。二是稳步推进事业单位人事制度改革。1—10月，共有19家事业单位单位、250个岗位的公开招聘方案获准实施。研究完善事业单位公开招聘操作规程。不断完善事业单位人员聘用制度和岗位设置动态调整机制。三是强化专业技术人才队伍建设。2015年度，全市共有2.19万人参加专业技术人员在线学习。新增认定海南民生管道燃气公司、____市120急救中心分别为____市建设工程、医疗卫生系列专业技术人员继续教育基地。集中解决我市22家工业企业64名专业技术人才落户所需的专业技术资格认证问题。做好3名“2015年百千万人才工程”国家级人选的推荐工作。“四是扎实做好工资福利工作。完成我市企业工种（岗位）工资水平普查和抽样调查工作，形成823个通用性、可比性较强的工种（岗位）工资指导价位并向社会。完成我市机关事业单位工作人员基本工资和津贴补贴调整及机关事业单位养老保险制度改革工作。启动____市机关建立公务员职务与职级并行工作。启动国有企业负责人薪酬制度改革工作。完成对全市998户样本企业、5.6万名在岗职工的薪酬数据调查工作。在全市开展工资集体协商“百日要约行动”。五是做好干部和随军家属安置和解困维稳工作。报请市政府批复实施《____市2015年驻市部队随军家属就业安置工作方案》，计划年底前安置78名随军家属就业；2015年度共为2128名未就业随军家属支付社会保险补贴280万元。
（四）着力构建和谐劳动关系。加快推进劳动保障监察“两网化”管理规范化、信息化建设，积极开展全市性农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、依法打击拒不支付劳动报酬违法犯罪行为等专项执法活动，切实维护劳动者的合法权益。1—11月，全市共主动巡查用人单位2215家，劳动保障举报投诉案件结案率达95%；积极开展农民工工资支付大检查，为1.95万名劳动者追回被拖欠工资2.42亿元；办理农民工工资保证金存入手续90笔共计5535.1万元；积极督促建筑施工企业落实农民工工资按月发放制度。预计全年企业劳动合同签订率达95%，集体合同签订率达85%。人事劳动争议案件结案973宗，期限内结案率为97.3%，调解裁决用人单位向劳动者支付各类资金962万元。启动农民工劳动争议处理“绿色通道”，快立快审快结农民工劳动争议案件。
（五）加强自身建设。认真开展群众路线教育实践活动的整改落实和“回头看”工作，精心开展“三严三实”专题教育活动。做好____市人力资源和社会保障事业“十二五”总结评估、“十三五”规划和“十三五”人力资源发展专项规划等编制工作。推进简政放权、放管结合职能转变工作，对51项行政审批服务事项按照“五砍”要求进行重新梳理；根据省政府关于取消、下放和调整省级行政审批事项的要求，认真做好8项人社业务的对接，《就业失业登记证》发放工作由15个工作日缩短为3个工作日；对我局行政职权进行全面清理，开展权力清单及责任清单编制和工作流程再造工作。
（一）强化公共就业创业服务。全年计划实现“城镇新增就业4.5万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇“零就业”家庭动态清零，农村富余劳动力转移就业6000人以上，职业技能和创业培训1万人次，发放创业小额担保贷款扶持600人创业”的目标。强化重点群体就业服务，把促进高校毕业生就业摆在就业服务的突出位置,更加关注低收入群体和失地农民的就业需求，发挥人力资源市场在促进就业中的配置作用，落实“一对一”就业援助措施，确保困难家庭高校毕业生、零就业家庭随时发现、随时援助、及时“清零”，解决好棚改居民、失地农民的就业问题。完善全市统一的公共就业信息系统，加强乡镇公共就业服务信息平台建设。深入推进以创业带动就业，积极开展创业大赛、营销大赛、职业技能大赛及创业
讲坛、创业典型巡讲等活动；实施大学生创业引领计划，加强高校毕业生创业孵化基地和大学生创业园建设。加强网络创业服务，培育新的就业增长点。修订完善《____市创业小额担保贷款暂行办法》，为更多的小微企业和个体创业者提供融资贷款服务。（二）统筹城乡社保体系建设。逐步推进机关事业养老保险制度改革工作，统一经办规程、信息管理系统使用等标准。根据全省统一部署，积极会同有关部门开展____市“全民参保登记计划”，做好政策清理、宣传发动、入户调查登记等工作。继续推进城乡居民养老保险制度一体化建设。加快推进被征地农民参加社会养老保险的参保登记和养老待遇发放工作。落实城乡居民大病保险工作和进城落户农民参加基本医疗保险和关系转移接续工作。继续加强对各项社保基金征缴、支付和管理情况的督导检查，加强定点医疗机构监督管理力度，确保社保基金安全平稳运行。继续推进社会保障卡发行和应用工作。积极开展建筑业参加工伤保险扩面工作。
（三）稳步推进人事人才和工资福利工作。做好我市公开招考公务员的录用工作，进一步规范公务员公开选调工作，强化公务员各类培训，完善乡镇公务员管理工作，进一步提升公务员队伍素质。深化职称评审制度改革，完善人才评价机制。加强对事业单位公开招聘工作的监督。开展事业单位岗位设置规范化检查。会同有关部门开展专家服务基层工作，强化职称评审工作。继续做好专业技术人员继续教育工作。积极稳妥推进工资收入分配制度改革，贯彻落实机关事业单位工资制度改革政策，推进县以下公务员职务与职级并行制度实施工作。会同相关部门做好国有企业负责人薪酬制度改革工作。
（四）着力构建和谐劳动关系。完善城乡劳动保障监察“两网化”管理平台建设，完善违法案件查处的多部门联动工作机制，加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作，全面提升我市劳动保障监察行政效能，确保劳动保障案件结案率达95％以上。积极推进集体合同攻坚计划的实施，进一步提高劳动合同签订率。加强农民工工资支付保障工作，加大力度解决拖欠工资问题。指导各区完善劳动争议仲裁实体化建设，推进企业设立调解组织，促进全市仲裁办案工作规范化、标准化，确保仲裁案件期限内结案率达95%以上。
__年在镇党委政府和人社局的正确领导下，__人社中心以“保障民生、服务发展”为主题，以“创优服务环境、提升服务水平”为抓手，明确任务，强化措施，以《全市各镇（处）__年人力资源和社会保障工作目标任务》为重点，确保各项工作进展顺利。现将我中心__年工作总结如下：
一、目标任务完成情况
__镇辖区共1个社区和15个行政村，人口3.9万人。__年上半年__人社服务中心主要围绕就业、培训、人才、劳动保障监察及城乡居保等开展工作，落实各项任务，基本情况如下：认真落实服务企业用工 “百千万”工程，我镇输送人力资源参加市重点企业招聘会，在镇内组织专场招聘会一次，先后共组织569人参加重点企业招聘会，完成任务的189.6%；城镇新增就业人员413人，完成任务的103%；城镇下岗失业人员再就业105人，完成全年任务的105%；就业困难人员再就业63人，完成任务的157.5%；农村劳动力转移就业536人，完成任务的107.2%；办理就业登记证103人，完成任务的103%；新增实用人才入库51人，专业技术职务评定12人，均超额完成全年工作任务；落实“志、能”关爱工程，村、社区共输送36人参加就业培训，完成任务的90%；帮助城乡劳动者成功创业51户，带动就业216人，分别完成全年任务的127.5%和135%；认真做好城乡居民养老保险工作的待遇发放工作，确保全覆盖，我镇城乡居民共16309续保，684人参加其它养老保险，征收保费2196300元，续保率100%，新增扩面419人；加强劳动关系的协调，在企业成立劳动从事争议调解组织7个，完成全年工作指标；加强人社宣传，完成宣传报道9篇，已完成任务。绝大部分工作100%完成全年目标任务，后期我们将加大工作力度，积极采取有效措施，确保所有工作在11有底完成全部工作任务。
二、主要工作措施和作法
（一）加强学习、武装思想
1、积极参加人社系统“道德讲堂”等学习活动，深入学习陈家顺同志的事迹和身边先进人物的事迹，提升职工思想道德素质、工作服务水平及敬业奉献精神，提升塑造良好的部门形象。
2、继续抓好效能建设，严格上下班纪律，不迟到、不早退，上班时间不做与工作无关的事情。
3、以行风评议活动为契机，严格自查自纠，广泛听取群众意见，接受群众监督。对工作中存在的问题和群众集中反映的问题，集中进行了整改，并制定了整改方案。
（二）狠抓城乡居民社会养老保险续保扩面工作1
为贯彻落实全市城乡居民社会养老保险续保扩面工作会议精神，进一步推进全镇城乡居民社会养老保险工作开展，巩固提高参保率，扩大受益面，实现应保尽保，无缝隙全覆盖目标，建立完善的城乡居民社会养老保险体系。我镇团结全镇各级干部积极抓好城乡居民社会养老保险扩面工作。
1、各村（社区）按照全镇续保扩面工作部署和安排，迅速召开城乡居民社会养老保险续保扩面工作动员会，统一思想认识，明确目标任务，制定工作措施，强化征收手段，充分调动参保居民的积极性，重点做好参保缴费人员的续保和未参保缴费人员的扩面征收工作，确保符合条件的适龄人员积极参保，确保7月1日前全面完成__年度续保征收任务。镇城乡居民社会养老保险工作领导小组将对各村、街道居委会的工作进度实行五天一通报。
2、各村（社区）建立村级协管员制度。各村（社区）要在现任村干部中确定一名协管员，并相对固定。各村协管员要积极协助镇人社中心在完善续保人员资料的同时，并摸清新增扩面人员底数，动员其踊跃参保。
3、强化责任，建立正常参、续保缴费管理机制。城乡居民社会养老保险仍然实行财政征缴，村级代收。各责任单位要通过续保工作，进一步规范业务、财务、档案、稽核、统计等各项基础工作，加强能力建设，提升管理水平。①规范填写征缴票据。镇财经所人员和各村协管员要按照人社部们的核定单和已参保缴费人员花名册，认真规范填写征缴票据，一人一票，做到地域、姓名[文秘站:]、性别、身份证号、征缴年限、实缴金额准确无误；新增参保人员的信息资料一并归集到位。②及时上缴基金。为确保基金安全，各村协管员要做到日清日结，做到帐、票、款相符，并按规范及时上缴征收的保险费。 ③及时回笼征缴票据。为及时做实参保和续保缴费人员个人账户，便于掌握工作进度，各村、各相关单位要建立“周对账、旬通报”工作机制。人社中心与财政所实行每周对账制度，镇财经所对各村协管员开出的征缴票据每周都要回笼对账。对账时，经办机构的核定通知单随参保缴费人员的票据一起回收。
4、强化责任落实，严格考核制度。（1）强化责任落实。各驻村国家干部、财经所包村干部、村干部要层层落实责任，做到征缴工作规范化、常态化，按时完成征缴任务。（2）严格年终考核。根据分解下达的续保人数和新增扩面人数指标，分别计算完成比例，作为各村和驻村干部年终考核的重要依据。
__年7月，城乡居保续保工作任务全面完成，16309人续保、684人参加其它养老保险，续保率100%，收缴保费2196300元。到目前新增扩面419人，基本做到应保尽保。
（三）不断优化就业环境，努力扩大和稳定就业
1、认真开展劳动力资源调查，完善了村级劳动保障平台建设。一是成立工作专班，集中时间，以村为单位，对农村劳动力的年龄结构、文化程度、就业状况、培训情况、转移渠道、行业分布以及转移和未转移富余劳动力状况进行入户调查，并建立了实名制登记台帐，统一各村电子录入，建立了全镇农村劳动力资源信息库，特别对全镇已转移外出务工人员重新登记录入，建立了台帐。
2、大力推进创业带动就业。我镇大力鼓励和扶助城乡劳动者创业，建立创业人员台账，政策上对他们优惠，资金上对他们优先，积极为他们办理小额担保贷款，并对他们的创业状况进行跟踪服务，极大的鼓舞了城乡劳动者的创业热情。据统计，我镇上半年共帮助城乡劳动者成功创业 51户，带动就业216人，涌现出了一大批创业积极分子。
3、抓好职业技能培训，提高劳动者就业技能，促进就业。积极开展职业技能培训，积极做好“志能”激发创业就业的摸底调查工作，针对就业困难人员的不同情况，为他们介绍不同的学习培训内容，共组织36人到市就业培训中心参加学习，提高他们的就业技能，促进就业，现在他们部分已走上了新的工作岗位。
4、扎实做好镇内规模企业、市内重点企业的用工服务工作。
（1）“二进三访”摸底数。深入木店工业园区和双莲工业园区进行企业用工调查，对两个园区的企业特别是新增企业如红旗电缆有限责任公司、湖北中塑管业有限责任公司、精诚机械有限责任公司等，对这些企业的生产状况、劳动力使用情况、企业所需用工数量、种类及待遇状况进行了全面的调查登记，并把这些情况报市人力资源市场备案。并深入到15个行政村和1个社区，对各村（社区）劳动力就业状况进行了全面调查，建立台账。特别对未转移就业富余劳动力进行了摸底调查，对这些未就业人员的就业愿望、就业能力进行了全面了解登记，建立了__镇__未转移就业农村富余劳动力实名制台账。
（2）专场招聘解难题。为了服务企业用工，帮助农村富余劳动力就地就近就业，__年4月27日上午，__镇__年服务用工企业大型招聘暨咨询洽谈会在湖北家嘉油脂举行。华强化工、新成石墨、红旗电缆、中塑管业、豪山陶瓷、宝加利陶瓷等14家企业参加了现场招聘，提供就业工种94个，需求岗位人数817个。__镇邮政储蓄所、__镇司法所、当阳市就业培训中心工作人员在现场为参会企业及应聘人员提供中小企业贷款服务、法律援助及免费职业技能培训等相关政策解答。共有四百多人参加现场应聘，达成就业意向147人。__年正月初八组织169人参加市企业用工招聘会。上半年共组织富余劳动力569人参加重点企业用工招聘会。
（3）常态跟进不放弃。为了确保辖区内引进企业顺利投产、正常生产，我们与企业建立动态联系，只要企业有需求，我们的服务就马上跟进，或送劳动力进企业、或为企业发放招聘信息，主动为企业找人送人。
（四）加强劳动关系的协调
1、成立了我镇劳动人事争议调解委员会。积极参加劳动人事争议调解员的培训，成立机构，并在仲裁院的指导下熟悉各项政策、明确调解流程，通过现场旁听和典型案例的学习积累工作经验。
2、在规模企业广泛成立基层调解组织。目前，在我镇规范企业成立调解组织7个，并积极开展工作。
（五）抓好实用人才建设与管理
为了推动我县农村社会养老保险工作健康有序发展，根据年初工作安排，从5月下旬开始，县政协组织部分委员，深入城关、毛坝、汉王、绕溪、高滩、高桥等十个镇及部分村组和人社局、考评办、财政局、审计局等四个部门，采取召开座谈会、问卷调查、个别走访等方式，对我县农村社会养老保险工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
继2015年实施农村医疗保险后，县委、县政府又于2015年8月启动了城乡居民养老保险工作，各镇和相关部门按照县委、县政府的安排，积极引导，广泛发动，认真实施，全力推进，连续两年完成市政府下达的任务，考核位次名列全市前茅。
﹙一﹚县委政府重视。一是成立由县长担任组长，人社局、组织部、宣传部、财政局等部门负责人为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，结合县情出台了《紫阳县城乡居民社会养老保险实施办法》等系列政策和制度；二是及时召开了动员会议，对全县养老保险工作进行了精心部署，并将其列入2015年度20项重点工作之一；三是与各镇签订了《目标责任书》，将农村居民社会养老保险纳入县委政府年度考核目标。
﹙二﹚强化工作督导。县人社局实行领导包片、干部包镇的责任制，经常深入镇村，走访了解工作开展情况，协调解决工作中存在的问题。县考评办加强督查，强化考核，先后四次组织人员进行督导检查，促进了工作的开展。截至2015年7月底，已收缴保险基金1645万元，缴费人数达到13.8万人，参保率达到98%，实现了参保率达到95%以上的目标，率先在全市实现农村居民养老保险全覆盖。
﹙三﹚各镇狠抓落实。各镇按照“早谋划、快推进”的工作思路，一是结合镇情制定了《实施方案》，狠抓政策学习和相关培训，使镇村干部熟悉政策，掌握基本的操作方法；二是按照包组联户的工作要求，主要领导积极主动抓落实，镇村组干部，深入农户解决工作中出现的各种问题，有序开展养老保险调查摸底、养老金的收缴和兑付工作；三是采取召开群众会议、印发资料、发送手机短信等形式，多渠道宣传政策；四是以村为单位对参保缴费情况和待遇领取人员进行公示，接受社会和群众监督。
﹙四﹚积极兑现待遇。及时兑付养老金，让参保群众及时享受待遇，赢得了广大群众的信任。一是财政部门加强资金调度，确保了养老资金按时到位；二是各镇及时收集上报申领人员资料，县经办中心快速审核批复，经办银行及时办理兑付手续；三是对在领待遇人员实行动态管理，县社保中心和各镇社保站严格审核领待遇人员变动情况，杜绝了养老金的流失。止7月底，全县领取待遇人员4.3万人，占应发放人数的100%，上半年累计发放养老金1986万元，占应发放金额的100%。养老金的及时兑现，打消了群众的顾虑，调动了群众参保积极性。
﹙五﹚加强资金管理。一是开设了基金收入户、基金支出户、财政专户等三个基本账户，实行严格的分户核算管理，确保了基金安全平稳运行。2015年度累计结余基金3030万元，采取定期存款的办法，实现了基金保值增值；二是建立健全了各项业务经办制度，参保缴费、待遇申报、审核发放、内控稽核等各项业务工作均实现了规范化运行；三是2015年度参保人员的个人信息、参保信息、缴费信息全部录入陕西省城乡居民社会养老保险信息系统，2015年度信息录入工作正在有序进行。
二、存在的问题
我县农村居民养老保险工作取得了一定的成绩，但由于我县农户居住分散、外出务工人员多、实施时间短等因素，工作中仍存在一些问题和不足。主要表现在以下几个方面：
﹙一﹚思想认识不够到位。一是个别镇领导思想上没有引起高度重视，把该项工作看成是一项短期的突击性的工作，认为只要把款一解，考核不受影响就行了，没有站在讲政治、重民生，促和谐、保稳定，拉内需的高度去认识国家实行这一政策的目的和深远意义，工作落实停留在文件上、会议上；二是少数干部不认真学习，对国家政策一知半解，没有认识到此项工作的重要性、长期性和复杂性，不深入细致的做宣传动员、调查摸底、登记造册等基础性工作，反而埋怨县上下达的任务量大、人数多，对自己所包联村组究竟有多少参保对象、哪些人应该参保，说不清道不明。三是部分群众对养老保险政策认识不够，年轻人说“我还早”，老年人嫌钱太少；有的怕政策变，担心几十年之后是否能兑现待遇；还有的存在严重的等靠要思想，总想政府大包大揽，主动参保的意识差。
（二）宣传工作不够广泛。一是全县上下还没有形成浓厚的宣传氛围，没有把党和国家施行养老保险政策目的意义、现阶段经济基础与国家每年巨的大财政支出矛盾、农民参保后的好处等，给干部群众宣传到位，群众知晓率仅在47%;二是县广播、电视、网站等媒体，专题宣传农村养老保险政策的节目偏少；三是大部分镇村没有形成有效的宣传机制，没有建立固定的宣传栏和公示栏，没有在集镇、要道口刷写永久性宣传标语，没有利用好养老金发放、集镇逢集和典型事例进行宣传；部分镇村没有召开村组干部会和群众会议，仅靠打电话通知群众，宣传效果差。尤其对外出务工人员这一参保主体，没有采取切实可行的宣传办法，将政策及时传达给他们。加之部分干部的政策理论水平有限，解答不了群众提出的问题，致使部分群众的参保积极性还没有真正调动起来。
﹙三﹚档案管理不够规范。一是部分镇没有按照县上的档案管理要求，统一规范档案内容，造成了档案内容不统一，材料收集不齐全，反映内容不完整，缴费数据不清的现象；二是部分镇经办机构没有固定的档案室，少数档案保存在经办人员手中；三是参保缴费证发放速度慢，群众意见较大。
三、几点建议
﹙一﹚进一步加强组织领导，使利民政策落到实处。
一要加强组织领导。各镇和相关部门要进一步统一思想，高度重视，从思想和行动上，把养老保险工作纳入重要议事日程，把政策的落实放在执政为民、和谐民生的高度，专题研究部署，常抓不懈，切实推进该项工作有序健康发展。
二要强化工作措施。各镇要根据本辖区实际情况，进一步完善养老保险实施方案，明确工作思路。建立和落实主要领导、分管领导及包村联户干部的工作责任制，做到任务到人，责任到人，奖罚到人。
三要加大扶持力度。进一步落实国家“个人缴费、集体帮助、政府补贴”政策，对参保的残疾人、优抚对象、独生子女户、享受最低生活保障人员，县财政、民政、计生等部门给予补助。
四要加强基层建设。加强县、镇、村三级经办人员队伍建设，对基层经办人员实行县人社局和各镇双重管理，确保在编人员专人专岗，并保持相对稳定。要切实解决镇经办机构和村级代办人员的办公经费和劳动报酬问题。对经办人员要定期开展业务培训，将工作完成情况纳入绩效考核范围，努力提高服务质量和水平，满足群众的需要。
五要完善考核机制。继续推行县级年度目标考核机制，进一步完善考评办法，科学确定考核内容，加大考核力度，硬化奖罚措施，确保各项保障措施落到实处。
﹙二﹚进一步加强政策宣传，使利民政策深入人心。
要积极营造浓厚的宣传氛围，各镇要深入落实干部包组联户工作机制，结合三问三解、作风转变年活动，走村串户，深入田间地头，宣讲政策，及时解答问题，使政策家喻户晓，人人皆知。县广播、电视、网站要适时增加宣传农村养老保险工作的节目，相关部门要组织编排文艺节目到城乡演出。各镇要利用集镇逢集、养老金集中发放时间，向群众现场讲解政策，宣传典型事例，讲解办理程序。在镇村公路要道口刷写永久性宣传标语，要编印通俗易懂的宣传单向群众发放，消除农民参保疑虑，使群众放心投保。
﹙三﹚进一步加强监督管理，使工作健康有序开展。
一要加强档案管理。各镇和主管部门要高度重视档案管理工作，牢固树立无档则乱的思想，按照统一领导、逐级负责、分级管理的原则，把档案材料的收集、整理、保管和利用等工作，纳入主管部门和各镇年度目标考核。要加快档案管理电子化建设进度，提高工作效率，使参保人员档案始终保持安全、完整、真实、有效状态。
