时间：2023-09-06 17:08:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇国土资源管理工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步加强土地管理，切实保护耕地，进一步提高国土资源管理水平，更好地促进全镇经济健康发展，决定对2014年度国土资源管理工作提出如下考核意见。
一、指导思想
以十精神为指导，以科学发展观为统领，以创建市土地管理模范镇为目标，通过规范管理，量化考核，落实责任，不断增强全民国土法制观念，全面推进土地管理工作，坚决杜绝土地违法违规行为，促进全镇经济社会健康发展。
二、考核内容及计分标准
（一）耕地保护（20分）
1、严格执行土地利用总体规划（5分）。发现1起违反规划的扣5分。
2、严格执行基本农田保护“五不准”规定（10分）。发现1起破坏基本农田的扣5分；基本农田保护设施不全的少1项扣2分。
3、无抛荒土地（5分）。发现1宗扣2分，扣完为止。
（二）建设用地管理（25分）
1、依法审批村民个人建房（20分）。不符合批建条件同意上报的，1户扣2分；虚报、错报家庭人口的，1次扣2分；未进行批前公示的，1户扣1分；配合做好竣工验收和登记发证等工作，不到位的1次扣1分。
2、严格按照农业部、国土资源部的规定发展高效农业和规模养殖（5分）。不按规定的见1起扣2.5分。
（三）土地执法监察、土地工作（45分）
1、落实好村组土地执法监察员和土地监察信息员，配合政府部门开展土地巡回监察工作（5分）。未落实监察人员的扣2分；不配合巡查的，少1次扣1分。
2、将矛盾纠纷处理在基层（5分）。对土地矛盾纠纷不处理或处理不力，上缴职能部门或政府处理的，有1例扣2分，扣完为止。
3、无赴中央、省、、、镇上访、（10分）。发现1例未及时调处到位的扣2分。因工作不力，发生1起赴省进京上访的分数全扣，同时取消年终评优资格。
4、认真开展基本农田保护模范村（居）创建活动（5分）。未开展的扣5分；创建活动基础资料不全的少1项扣1分。
5、及时发现、制止、处理违章建筑及各类土地违法案件（20分）。未及时发现的1次扣3分；发现后不及时报告的，1次扣2分；未立即采取有效措施进行制止的1次扣5分；因制止不力形成违法用地事实的1起扣10分；发生需立案查处土地违法案件的，扣20分。发生需立案查处土地违法案件的和违法用地涉及基本农田的取消年终评优资格。
（四）土地法制宣传教育（10分）
1、积极参加市、镇土地法律法规培训和土地管理专题会议（5分）。不参加的1人次扣2分；迟到、早退或记录不认真的，1次扣1分。
2、积极搞好全国“6.25”土地日宣传和相关主题宣传活动（5分）。刷新永久性标语2条，少1条扣2分；张贴临时标语20条，少5条扣1分；宣传形式不新，效果差的扣2分。
三、考核奖惩办法
1、采取平时检查与年终考评、专项检查与全面考核相结合的办法，坚持实事求是、注重实绩的原则，以现场、台帐等资料为依据。
2、年终按国土、建设联合考核得分高低排序，设一等奖2名、二等奖3名、三等奖3名。奖金分别为3000元、2500元、2000元，奖金由镇财政列支。得分低于90分的，视为不合格，不得参与单项评奖。
一、全体党员干部群众要牢固树立加强国土资源管理是我国的基本国策，坚决清除乱占滥用土地资源的不法行为，确保自然生态平衡，做到合理用地，科学用地，依法用地，杜绝一切违法用地。
二、强化土地管理，杜绝乱开口，乱表态，越级审批现象。
1、场镇土地规划区范围内用地，无论单位或个人，必须先办规划，然后凭规划证书按程序办理用地手续（含迁建、扩建、改建、新建）；单位必须凭相关文件办理用地许可证。
2、农村村民在辖区内建自住房，本人申请，村社签字盖章，按户籍机关出示的户籍证明人平不超过30平方米，户平不超过150平方米办理申报材料，每个农村居民户只允许有一宗土地住宅，危房需改建迁建的旧宅必须拆除，旧宅基地归集体所有，坚决杜绝农村村民户一户建两处以上自住房或变相非法出售转让。
3、农村集体经济组织或村（居）民委员会建房，需由村民委员会申请，村民代表讨论记录，村（居）民委员会向镇人民政府书面请示报告，按程序办事申报材料，加强监控区的管理。
4、坚决杜绝在基本农田保护区范围内从事非生产性建设，杜绝批少占多，批次占好，批甲占乙，否则一律视为违法建设。
5、对于不批自占的违法建设，采取，个别情况特殊的处以罚款进行处罚。
6、非煤矿山、加工厂、采石场，按规定程序办理临时用地许可证。
7、农村村民建圈舍，本人申请，按规定填报圈舍申报表。
8、相关费用的收缴，场镇规划区范围内，按I级、II级、III级地段地价缴纳，分商业和自住两种性质核算，农村村民建自住房，政府不收占地费用，由地税部门征收耕地占用税。
三、按照中央要求，切实抓好农村房屋确权登记工作。
农村房屋确权登记面宽量大，复杂性强，业务要求高，是中央对农村八权一股确权登记、颁证的重大举措。各村（居）民委员会应按照试点村的经验逐社逐户落实，坚决杜绝走过场，敷衍了事不作为的现象，确保完成目标任务。对于证件丢失、破烂、姓名与身份不符的按相关业务规定办理。
四、加强地质灾害的监控，地质灾害直接威胁人畜生命安全，各地应加强监控预警，一有险情发生及时上报，并组织人员第一时间赶赴现场，确保人民群众生命财产安全。
关键词：国土资源管理;保护观念;执法力度;市场化;补偿机制;前言
社会和经济的不断发展提出了国土资源需要不断提升的实际问题，虽然我国国土资源较为丰富，但是由于人口基数较大，导致国土资源处于长期紧张的局面，这就需要加强国土资源管理工作，通过对国土资源科学地规划、有序地开发和全面地管理，形成国土资源更为合理地应用。当前，在市场化的背景下国土资源管理工作出现了很多问题，客观上导致管理工作出现了观念、行为上的困境，导致国土资源不能够得到有效地开发与保护，失去了国土资源管理工作的价值。要认真而科学地对国土资源管理工作存在的问题进行分析，加强国土资源管理工作的保护观念，提高基层国土资源管理工作的执法力度，在通过市场化调节和运用的基础上，以更为合理而有效地补偿机制来创新国土资源管理工作的新局面。
一、国土资源管理工作存在的困境
1.1 国土资源管理工作保护观念不强
国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源，而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念，对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍，这会加重国土资源的负担，而且会造成国土资源的流失，形成了对国土资源的恶性开发，不但造成了国土资源的枯竭，并且形成了国土资源管理工作的漏洞。
1.2 国土资源管理工作执法力度不够
执法是确保国土资源管理工作有效性的基础，国土资源管理工作出现困境的一个重要原因就是执法力度存在严重的问题，未能将国土资源的违法乱纪现象做到迅速处理和全面禁止，在源头上出现了国土资源滥开发的可能。在国土资源管理工作中一些人员和单位不能很好利用法律武器，导致国土资源管理工作责任不清，不能形成国土资源管理工作的权威，既影响了国土资源管理工作的质量，又不能实现对国土资源的保护与管理。
1.3 市场化没有在国土资源管理工作体现
国土资源管理工作的基础是对市场化的遵从，要通过市场这只看不见的手去调节和管理国土资源，这样才能有效发挥出经济方面和社会方面的优势。而实际的国土资源管理工作中还存在市场化不足的实际问题，导致国土资源管理工作不能适应当前的资源需求形势和社会发展形势，对各种主体利用国土资源带来各种障碍，无法形成国土资源的市场环境和竞争氛围，造成低质量、低效率的国土资源开发格局，对国土资源管理工作自身和国土资源开发带来负面影响。
1.4补偿机制不健全
补偿机制是有序开发和合理利用国土资源的前提，特别在当下的发展形势下，国土资源管理部门更应该执行好补偿政策，在满足现实建设需求的同时，为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。但是，由于没有健全的国土资源补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题，不但出现了相关主体的不满和矛盾，而且影响了整个国土资源管理工作的顺利进行。
二、新时期国土资源管理工作的对策
2.1 提高国土资源管理工作的保护观念
一方面，国土资源管理工作人员要端正实际工作的态度，尽快建立国土资源管理和保护的观念，在促进国土资源管理工作全面开展的同时，确保国土资源的全面管理。由于领导干部工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。另一方面，要加强国土资源保护工作的宣传力度，特别要加强国土资源法律法规的宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。
2.2 提高国土资源管理工作的执法力度
在具体的国土资源管理工作中要端正执法的态度，加大对国土资源违法现象的打击力度，依照国土资源管理法律和法规以及相关程序严格地履行相关执法工作，全面排查、严格整治，确保我国土地资源的有效利用，确保我国矿产资源的合理开发。
2.3 完善国土资源的补偿机制
一方面，要以国家的层面，出台和制定国土资源管理的科学、规范、统一的补偿机制，确定国土资源的补偿标准和补偿制度，并且根据国家社会经济发展作出及时的调整，使征地补偿费用尽量满足群众需求和意愿，从而确保土地征收征用工作的顺利开展。同时，国家相关部门应该加强对地方基层国土资源管理部门的监督力度，防止征地补偿的克扣和截取，防止补偿资金落实不到位。此外，要确保群众对相关法律法规政策及补偿措施的知情权，尽量拓宽补偿途径，对被征地群众作出妥善的安置，以减少相关纠纷问题的发生。
三、结束语
根据国土资源管理工作的经验和本研究对国土资源管理的困境分析，我们应该看到国土资源管理工作的价值与作用，要对加强国土资源管理抱有正确的态度。新时期，要针对国土资源管理工作中存在的问题和困境，端正国土资源管理工作的关键，以体系构建和制度健全为途径，在丰富国土资源管理工作经验的同时，促进国土资源管理工作顺利地开展，满足发展和建设的过程中对国土资源的综合性、全面性需要。
参考文献：
[1] “十二五”开好局――评新形势下的国土资源管理工作[J].中国国土资源经济，2011，（2）.
关键词：面向服务；数字国土；国土资源管理；应用
中图分类号：P285.2+39文献标识码：A
近几年来，我国国土资源管理部门为了使自身的工作水平不断地提升，纷纷迎合国家当前信息化建设的发展趋势，开始致力于构建数字化的国土资源工程，力求借助于“数字国土”体系，优化工作流程、提高工作效率，为公众提供更高质量、更为满意的多样化的服务。目前，“面向服务”的“数字国土”体系已经在我国的徐州、内蒙古等地区逐步地构建起来，为其他各个地区对此体系的建设及应用提供了充足的经验。
一、“面向服务”与“数字国土”的相关理论问题
1、“面向服务”
“面向服务”从管理工作角度来讲，是指国土资源管理工作的开展，要充分体现面向公众的特性，而在管理体系的技术实现层面角度来看，则是指国土资源体系必须通过对各项数据进行全面深入的挖掘，以满足内部管理工作需要，以及外部公众服务需求。同时，管理体系的服务必须具备动态变化的功能，在服务的方式方面可以充分有效地满足国土资源管理工作动态发展过程中的各种需求，在服务的对象方面，则是要立足于服务对象不断发展变化的基础，始终保持信息的丰富度，使所有新生的服务对象以及服务对象的新生需求得到满足。总之，在“面向服务”的理念下，构建“数字国土”体系，必须要保证该体系的动态发展发展变化性能。
2、“数字国土”
“数字国土”是指当前国土资源管理工作人员，采用信息技术的数字化手段，统计分析土地资源的现行状况与动态变化情况，解决国土资源的利用与管理中的各项问题，以推动国土资源部门各项工作的现代化转变。国家国土资源部门构建“数字国土”，是以为国家各级政府制定宏观决策提供精准的数据信息，为社会公众满足自身发展的需求提供服务，作为其构建的切入点，在对已有的各项国土资源信息进行收集、整合、归档处理的基础上，借助于GIS的地理信息系统，建设成的兼具信息管理、数据分析、成果评价等各项功能的国土资源一体化管理体系。
“数字国土”体系的建设，致力于保证国土资源的规划、开发、保护、利用等各项工作的现代化、高水平实施，全面提升国土资源管理工作的整体水平。从其构成方面来看，该体系主要包括标准结构系统、基础数据库、地理信息系统、信息网络、社会服务系统，这样几个部分，这些系统协调运行，可以实现对数据信息的自主收集、处理、提取、分析、更新、存储等工作，以帮助国土资源管理人员顺利开展各项工作。
二、“面向服务”的“数字国土”的资源管理应用
“面向服务”的“数字国土”体系，作为国家当前数字化国土资源建设工作的主要内容，在国家的国土资源管理工作中得到了较为宽泛的应用，主要体现为土地规划、征地补偿、地籍管理、矿产管理几个方面，本文下面就具体对这几个方面加以分析：
1）土地规划中的利用。国土资源部门土地规划人员组织开展项目的规划与审核工作，需要快速、全面、精准地获取各种相关信息数据，以检查项目的选址、范围等的科学合理性。“数字国土”体系具有高水平的地理信息系统以及数据库系统，可以为土地规划编制人员提供全面、动态、精准的数据信息，以帮助规划人员更加科学合理的进行编制，同时，还可以为规划人员开展实质审查提供有效的技术帮助，帮助管理人员及时有效地开展实质审查。
2）征地补偿中的利用。“数字国土”体系，可以将征地项目的预报批的界线直接叠加在土地现有利用状况图上，在短时间内分析出该项目对现有土地占用的状况，以推动面积、权属、用途等因数的及时精准测定，进而为计算补偿价格提供全面的数据信息支撑。管理人员在得到关于某地域的信息之后，可以通过分析比较相似地域的价格，为拟开发土地制定出科学合理的评估价格，然后再在评估价格的基础上，综合分析各方面的实际参数，最终确定土地的价格，以保证国家和人民的土地利益。
3）地籍管理中的应用。国土资源管理人员利用“数字国土”中的地理信息技术开展工作，可以有效地借助该技术的比例尺、基础测绘、遥感影像等功能，实现对于地籍信息的清晰全面精准的获取与分析。地籍管理人员在得到关于某地的详细地籍信息之后，就可以按图索骥，利用“数字国土”体系对该地基范围中所有住户的地名信息、门牌信息等进行统计记录，并根据统计信息组织开展办证工作，从而极大地缩短了工作时间，优化了地籍管理工作的实施。
4）矿产管理中的应用。我国矿产资源分布范围广泛，几乎全国各大地区都有资源的分布，因而，矿产资源的管理是国土资源管理工作中必不可少的一部分。国土资源管理工作者借助“数字国土”体系，对某一特定范围内的矿产资源分布状况、当前开发利用状况、保护状况等进行调查分析，可以得出关于该地区矿产资源的各项信息，从而为设计全面动态的监测体系提供数据，帮助相关管理部门实现对于矿产资源的有效管理，以避免各项不合理的开发工作造成的地质灾害或生态破坏等问题，使国家的矿产资源管理工作进一步完善。
三、结语：
构建“面向服务”的“数字国土”工作体系，是我国在新时期建设过程中，建设信息化的国家的关键内容，也是我国充分发扬民主精神，为民众提供服务的重要工作体现，在国家各个地区推动此体系的建设与应用，是国土资源管理部门必须践行的责任。因此，国土资源管理部门目前要努力加强对于各项理论的研究，并对其建设应用的状况加以完善。
参考文献：
[1]宋韦剑,王孝强. “数字国土”建设在国土资源管理中的应用――以徐州市为例[J]. 测绘通报,2011(41)
[2]孙仪盟,任建红. 论“数字国土”工程在内蒙古国土资源管理部门的实施[J]. 内蒙古科技与经济,2007(15)
[3]许欢. 面向服务的土地资源空间信息多级语义网格研究[D].浙江大学,2009
[4]沈骏. 构建“面向服务”的国土资源土地调查技术架构[J]. 浙江国土资源,2009(77)
作者简介：
关键词：国土资源 管理体制 资源管理
中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0078-01
国土资源作为一个国家发展的物质基础，是任何事物都无法替代的。一个国家要想得到长足的发展，就需要国土资源来提供居民经济发展的方方面面。在每个国家，国土资源管理都是一项需要重视的工作。国家应当通过对国土资源进行必要的探索和研究，使国土资源的开发和利用符合我国的基本国情，坚持可持续发展战略，制定相关的法律法规规范管理行为，使我国的国土资源可以得到更好的利用。
一、当今我国国土资源管理的现状及问题
1.当今我国国土资源管理的现状
国土资源是指一个国家管辖范围内全部的自然资源，包括土地上存在着的水、煤矿、石油等等。国家组织对国土资源进行合理的管理，关系到社会的可持续发展。在实际的管理过程中，具体的管理工作需要政府部门进行规划，对一切涉及国土资源管理的相关工作进行统一管理。
我国政府的国土资源管理，明确了每一级政府对国土资源的管辖范围，加大了政府宏观调控的力度。在管理权限设置上，更多的强化了地方政府的职责，进一步完善国家的统一管理职能。但是在我国的国土资源管理中依旧存在着很多的问题，需要相关部门紧密监控，做出应对的措施。
2.当今我国国土资源管理的问题
首先，我国的国土资源存在着严重的不足现象。在世界上，我国的人地矛盾特别明显，情况越来越恶化。不仅如此，我国的土地资源浪费情况还十分严重，我国是一个大型的农业国家，一直以来都重视种植业的发展，轻视其他产业的进步，致使土地资源得不到合理的开发，造成资源浪费。而且，我国的土地大面积的成为空闲土地，不断兴起的建筑项目只是购买了土地，却没有进行进一步的开发利用，造成资源闲置。
其次，我国的垂直管理体制存在着很多的问题。在实施过程中，政府没有做到保证每一个部门机关都严格按照国家规定行使管理职能，导致中央下达的命令在到达地方后就形成了不同程度的弱化。由于体制上本身存在的缺点，导致部分资源管理部门的工作人员很难做到工作上的晋升，进而造成管理方法不恰当，人财物分配不协调的问题。
二、当今我国国土资源管理的措施
上面已经对当今我国国土资源管理的现状进行了大致的分析，可以看出，国土资源管理中存在着不容忽视的问题。根据以上信息，我提出以下措施：
1.改善国土资源管理的体制建设
国家需要加强对国土资源管理体制的建设，明确管理体制的发展方向。面对不同层次的问题，要坚持制定不同层次的解决方法进行解决。理顺国家和地方的管理关系，强化地方国土资源管理部门的规划，加强中央对地方的宏观调控。
另外，国土资源管理的相关部门需要对国家的国土资源管理进行布置和监控，做好事前的管理工作，应对可能出现的问题做出及时的预防。在合适的时机进行不动产的管理工作，做好基层的国土资源管理。国家应当做好国土资源的产权规划和登记，加强国土资源管理事务所的建设，改善办公室办公设施的建设。
政府是国家国土资源管理的主体单位，是主要的负责人。政府要做到增强自身的管理意识，强化管理理念，切实紧抓国土资源管理的工作，落实土地保护政策，尽力在土地总面积的基础上，找到可以利用的部分，突破我国可利用土地资源少的困境。
2.加强国土资源管理的队伍建设
强化国家国土资源队伍的建设，进一步完善国土资源管理部门的人事管理，实行机构编制的合理安排。着力解决在地方土地资源管理中存在的人才晋升问题，加大政府的资金支持，切实保障经费的投入，提高队伍的整体素质。
要坚持做到保证组织领导力的有效性，重视国土资源管理工作，在经济开发利用的过程中，做到对国土资源的保护。在制度制定过程中，注意我国现状中方方面面的发展，认真履行各自的职责，明确每一级政府人员的工作职责，明确每一个工作任务的目的，认真分析工作内容，将执行的任务进行深入解析，落实每一项责任，确保完成最后的整体目标。
要加大对国土资源管理重要性的宣传，土地资源管理部门对进行规划的土地做出完整的计划，坚持开荒运动。国家应当对现有的土地利用面积进行调查、分析，切实保证每一片土地的合理利用。
3.健全国土资源管理的相关法律法规
健全国土资源管理的相关管理措施，完善土地法律的建设，做到有法可依。充分利用中央的宪法和相关国土管理法规，制定地方的土地管理政策。要想科学的管理我国的国土资源，必须做到有正确可行的目标政策，用合理的手段进行维护和设计，充分实现人民民主，尽力做到尊重每一个公民对制度制定的意见。
另外，要注重建设整体的管理政策，推动管理工作从宏观到微观的发展。既然有了严格的法律加以规范，就也要有严正的态度对待任务的执行。要建立土地管理中的执法部门和监管部门，加强在土地管理过程中进行监督和管理。对于可能出现的问题要严肃对待，及时做出政策的调整。对于已经出现的问题，要及时补救。对出现问题的原因要加以调查，深刻认识国土资源利用的重要性。用法律法规切实维护好我国国土资源管理中好的方面，对不良的方面进行整改。
三、总结
国土资源作为居民生活中不可或缺的资源，国家应当做好管理工作。本文通过对当今我国国土资源管理的现状和当中存在的一些问题进行分析，提出合理的解决措施，希望可以得到广大同行的认可，来进一步促进我国国土资源管理工作的进行，保护我国国土资源的开发和利用，对现如今国土资源的管理加以改进。
参考文献
关键词：国土资源管理；基层；问题；对策
社会在不断的向前发展，随之而来的是时代对于社会组织结构中各个环节的要求不断的提高，虽然我国地大物博，但是有限的国土资源也开始出现了紧张的局面。如何有效的对国土资源进行利用，以保证其能够满足经济发展的需求，是国土资源管理部门应当进行考虑的事情。目前，在管理国土资源工作上，我国仍旧有着很大的不足，在实际工作中遇到的问题有：执法不严，观念陈旧，体系制度匮乏，管理措施不配套等，这些都成为基层的国土资源管理工作开展的阻碍。
1 实际问题的分析
1.1 没有形成保护观念
对于国土资源来说其有效利用的前提是人们必须形成相应的保护意识，目前从我国的资源审批以及实际的土地应用中能够看出，并未形成保护观念。对于我国的基层管理部门，国土资源的管理中缺乏相应的保护意识就会出现审批混乱、无视国家法律法规以及政策方针，随意对个人、企业的用地申请进行审批。在很多基层的国土资源管理工作人员中都存在了这种现象，其主要原因就是对于国土的保护意识浅薄，在私人利益面前抵挡不住诱惑，没有意识到这种混乱的审批会给基层国土资源管理带来什么样的问题。很多基层的管理部门中领导包揽了审批大权，因此会借职位之便，谋取不正当的利益。通常用引资、招商等借口，随意满足他人使用土地的申请，这不仅仅会对市场秩序的正常维护造成不利影响，还会带来严重的土地资源不合理利用问题。我国在土地征用以及征收的审批、审核上都有着严格的法律规章要求，并且在程序和周期上都做了严密的规定，但是复杂精细的程序势必会影响到某些急功近利的管理单位的利益，因此审批流程往往都会被任意简化，这也是目前在基层的管理工作中常见的问题。另外由此依法的滥用土地现象也就不足为奇了，由于对国土资源保护的意识缺乏，管理单位、个人、企业都仅仅看到了个人的短期利益，不顾长远的发展任意进行工程的建设以及矿产的开采，其实其权利并非是通过正当途径获得，国土资源的利用混乱究其根本主要就源于淡薄的法律意识、保护意识。
1.2 基层执法力度不足
作为基层行政管理部门，国土资源管理单位应当履行自己的职责，对违法乱纪现象予以及时制止，通过法律赋予的权力从基层工作中将土地滥用现象扼杀在摇篮里。但在这方面我国的基层管理单位做的还十分不足，基层的国土资源管理是最贴近实际的土地资源应用的，从这一点来说，基层管理工作就是土地资源合理利用的基本保障。但是实际上基层单位在管理工作上的执法力度远远无法维护正常的资源利用秩序，由此带来的后果则是屡禁不止的滥用行为，以及大量流失的国土资源。基层管理工作人员保护意识淡薄，领导滥用权力谋取私利，工作人员的管理素养不足都是导致执法不严的主要原因。应当以身作则的领导班子反而受到利益的驱使中饱私囊，借助职位便利对某些个人、企业打开方便之门，造成了土地资源的流失；工作人员自身的工作能力又不足，审批惩罚措施实施不良，同样在执法上存在很大的问题，并且权责不明晰，混乱的执法和工作使得基层国土资源的管理单位不足以产生相应的威信，影响了执法工作开展，带来了很多不利的后果。
1.3 没有形成真正的市场化
如何提高国土资源的利用效率是当下应当重视的核心内容，结合目前的经济条件和社会环境，审批流程的规范化以及国土资源的市场化是改善资源利用效率的核心。其中市场化改革是改善目前国土资源利用环境中问题的关键，但是就目前的管理现状，市场化改革的深入还远远达不到要求，无法适应社会的要求。这就无法形成公平的企业竞争环境，影响了企业的发展。另外土地开发在资金投入上往往较大，并且收益都需要一个很长的周期，不完善的市场化制度就会阻碍土地的储备工作开展，极容易形成国土资源开发上的垄断开发现象。
1.4 征地补偿措施的不完善
为实现国家经济效益的增长，促进我国经济社会的快速发展，国土资源管理部门往往会实施土地征收征用政策，以满足相关建设需求。但是，在土地征收征用工作实际开展过程中，由于各地补偿标准不同，导致了当地群众对征地补偿费用存在非常大的不满，认为是相关部门从中作祟，导致补偿费用的降低，从而使得土地征收征用工作开展较为困难，造成极为严重的负面影响。征地补偿措施需要进一步完善，才能够确保相关工作的顺利开展。
2 基层国土资源管理的改善措施
我们必须要采取合理有效的改善措施，以提高基层国土资源管理工作的有效性。
2.1 加强土地资源保护
首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。
其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。
2.2 提高执法力度
对于基层国土资源管理部门来说，对于违法乱建和违法开采行为应该加强整治力度，确保国土资源的合理利用。首先，基层国土资源管理部门一定要端正执法态度，不暴力执法，依照法律程序履行相关执法工作，全面排查、严格整治，确保我国土地资源的有效利用，确保我国矿产资源的合理开发。
2.3 完善征地补偿措施
首先，国家相关部门应该制定科学、规范、统一的土地征收征用补偿标准和补偿制度，并且根据国家社会经济发展作出及时的调整，使征地补偿费用尽量满足群众需求和意愿，从而确保土地征收征用工作的顺利开展。同时，国家相关部门应该加强对地方基层国土资源管理部门的监督力度，防止征地补偿的克扣和截取，防止补偿资金落实不到位。此外，要确保群众对相关法律法规政策及补偿措施的知情权，尽量拓宽补偿途径，对被征地群众作出妥善的安置，以减少相关纠纷问题的发生。
3 结束语
我国基层国土资源管理，对于国家市场经济发展具有非常重要的意义。因此，基层国土资源管理部门一定要端正工作态度，树立正确的工作观念，健全管理制度和体系，促进我国国土资源管理工作顺利开展，保证我国国土资源的有效利用。
参考文献
[1]易明，唐韬.省级以下国土资源管理体制改革研究[J].中国国土资源经济，2011（7）.
[关键词]国土资源档案 ，信息化 ，数字化
[abstract] land and resources archives electronic management has become widespread the inevitable trend of file management. Land resource file management must follow the national archives information construction pace, and actively accelerate land and resources archives digitization process, they can better adapt to the requirement of economic and social development.
[key words] archives of land and resources, information technology, digital
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：
国土资源档案是国土资源管理部门在各项工作活动中直接形成的，具有保存价值的经过整理归档的文字、图表、声像、实物、电子文件等不同形式和载体的历史记录。自国土资源部门大力实施“金土工程”以来，通过开展网络体系、数据库、数据中心、应用系统、安全体系和标准化体系等六个方面的工程建设，形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源管理立体运行体系，国土资源管理部门的工作方式发生了极大地变化。诸如宗地办证、建设用地报批、土地整治项目报备、土地利用库管理以及城镇地籍管理系统运行等国土资源管理基础性工作均需要在国土资源电子政务建设的总体框架下利用计算机和网络进行，国土资源管理部门工作方式的变革，同时也预示着国土资源部门的档案管理人员即将也要面对一种全新的档案管理模式，国土资源档案电子化管理已成为当下档案管理工作的必然趋势。国土资源档案管理工作必须紧跟国家档案信息化建设的步伐，积极加快国土资源档案数字化进程，才能更好地适应经济和社会发展的需要，更好发挥国土资源档案在经济建设和社会各项事业建设中的作用。
一、国土资源档案数字化的涵义及其意义
国土资源档案数字化是指利用计算机、扫描仪、图像处理技术等现代化信息技术将传统介质的国土资源档案，进行数字化处理，进而形成数字档案信息资源的过程。国土资源档案是国家档案的重要组成部分，也是国土资源管理工作不可或缺的有机组成部分，它对依法管地、合理开发用地、解决土地纠纷、农村土地承包、制定土地利用总体规划及缴纳土地租金、征缴国有土地使用税等很多方面都起到了很重要的作用。随着新的土地管理法的正式实施，国土资源管理制度和方式都发生了很大的变化，耕地保护、土地用途管制、国土资源执法、矿产管理等管理职能都得到了增强，基本农田保护、土地开发整理、用地报批、征地实施等各项具体工作都有了新的政策、法规和程序，由此形成的国土资源档案数量也日益增多。
虽然现存的具体国土资源档案多数是以纸张为载体的纸质档案，但随着电子计算机的广泛应用和办公自动化的逐步普及，近年来产生了越来越多的涉及国土资源管理的电子文件和电子档案，从而出现档案的载体从以传统纸质为主。发展到纸质载体、磁性载体、光介质载体和其它各类实物载体多元化并存的局面。如何管好用好这些内容丰富、数量庞大的国土资源档案已成为当前档案管理工作的一个急需解决的问题。将传统国土资源档案进行数字化处理，建立电子文件数据库和电子影像档案数据库，并通过信息系统加工和计算机网络传输，实现国土资源档案的合理存储与有效开发利用，实现国土资源档案的社会共享。档案信息化，能有效提高档案信息的利用率，能更加准确、快捷、方便地提供利用．提高经济效益和社会效益。
二、加速国土资源档案数字化建设
(一)加速传统载体国土资源档案的数字化
传统载体国土资源档案的数字化是实现国土资源档案信息化的基础。目前，档案数字化的方式主要有数据录入、档案扫描、视频与音频转换、光学字符识别转换等方式。
档案数字化一般需要分两步进行：第一步是建设档案目录数据库；第二步是档案内容的数字化。建设档案目录数据库是实现室藏档案数字化的基础．就是对档案进行主题词、分类号等标引项的录入，形成机读目录。机读目录相对于传统的簿册式、卡片式等手工检索工具来说是一种很大的进步，可以根据利用者的需求，按室藏档案的主题类别、形成者，形成时间等重要特征分别归类，便于利用者通过计算机快捷、准确地查找到所需的档案。档案内容的数字化是档案信息管理化关键的一步，包括文本文件的录入、照片或图形图表的扫描、音像资料的模数转换、实物档案的拍摄、文件的压缩储存拷贝、光盘刻录等。提供利用时，利用者可以借助计算机，便捷地查阅存储在服务器磁盘阵列或光盘塔等不同载体上的各类档案的详细内容，有效地拓宽档案资料信息的传递空间。而且。还可以根据需要，在一定权限范围内实现档案资源的复制、编辑等。
2005年以前，我局档案室是以手工管理档案，室藏档案3万多卷，查找利用费时费力，效率不高，严重影响了档案作用的发挥。局党组进行了专题研究，确定了“统筹规划、结合实际、分步实施” 的档案信息化计划，提出档案信息化目标以提供全文数字化、网络化服务为发展方向，当年就投入50万元，为综合档案室、各国土资源管理所统一配备了微机二台、打印机、复印机、数码相机、移动硬盘、扫描仪，统一安装了档案管理软件，为数字化建设提供了坚实的物质基础。
几年来我们对室藏重要档案，制订计划，突出重点，分阶段实施全文数字化。通过几年的努力，兴城市国土系统档案信息化建设已初见成效，大大减轻了档案室的工作压力，提高了工作效率，方便了利用。
（二）、运用数字化技术整合各类信息数据库，构建室藏特色档案数据库。
我局自成立以来，积累了大量国土资源管理档案资料。这些档案资料见证了兴城市国土管理事业的发展，是土地权属最有力的凭证，也是城市规划、建设和管理的重要依据。为提升档案的利用水平，我们结合实际，对局现有的数据库进行了全面梳理，共整合历年来的各类数据库10余套。这些信息涉及土地利用现状、后备资源调查、土地利用规划、矿产资源管理、基本农田保护等方方面面。通过数据库的整合，保证了档案信息资源的共享，推进了我局信息化建设工作的深入开展。在整合数据的基础上，我们又根据实际需要建立了1：500城镇地籍数据库、1：5OOO全市土地利用现状数据库、基准地价的更新、矿产资源规划、基本农田保护建设等一系列专题数据库的建设工作。
关键词：国土资源；档案；管理；信息；规范化；数字化；网络化
档案是人们在以往的社会实践活动中形成的完整记录，也是再现历史真实面貌的原始文献。国土资源档案详细记录了昨日国土资源行政管理的全过程，也为今日地籍管理、建设用地、土地规划、耕地保护、专业测绘、地质勘查、矿产管理、执法监察等国土资源行政管理提供了科学依据。因此，国土档案是国土资源管理工作的重要组成部分，是一项基础性工作。档案工作要以国土资源网络建设为基础、档案信息资源建设为核心、信息化资源开发利用为目标，加快国土档案的管理规范化、资源数字化、信息服务网络化建设，全面提升国土档案管理水平，使全区国土资源档案工作再迈新台阶。
一、国土资源档案的规范化管理
做好国土资源档案管理工作，首先要加强档案的基础业务建设，对档案工作进行制度化、规范化管理。所谓文件资料的规范化归档与整理就是将自治区国土资源厅包括办公室、规划与科技、地籍管理、耕地保护、测绘、地质勘查、矿产管理、执法监察等相关行政管理处室年复一年形成、保存的纸质档案资料，按照国家和地区档案管理工作相关法律、法规和标准要求，结合本部门实际情况，建立健全档案管理制度。例如《档案管理办法》《科技档案归档制度》《文件材料归档制度》《档案保管制度》《档案保密制度》《档案利用制度》《库房管理制度》《档案统计制度》《档案人员岗位职责》。其次在档案的移交、接受、收集、整理、立卷、归档、保管等具体工作中结合实际明确工作规范。例如《档案分类方案》《科技档案整理规范》《文书档案整理规范》《会计档案整理规范》《特殊载体档案整理规范》《实物档案整理规范》和《建设用地审批档案整理规范》等。具体的档案工作过程其实就是建立全宗卷、并根据全宗管理的延续和文件材料的积累、及时整理组卷。其主要内容应包括六方面：1. 档案收集，包括资料的交接文据、移交目录、档案来源和价值说明等；2. 档案整理，主要是整理规范、分类方案、案卷目录说明、整理工作小结等；3. 档案鉴定，指鉴定小组成员名单、保管期限表、鉴定分析报告、销毁请示与批复、销毁清册等；4. 档案保管，就是档案安全检查记录、重点档案采取的特殊保护措施、档案抢救与修复报告等；5. 档案统计，就是档案收进移出登记、案卷基本情况和重要利用统计表等；6. 档案利用，包括全宗指南、开发利用和控制使用范围说明、档案汇编和公布出版情况、档案产生社会效益和经济效益的典型事例等。随着对国土资源档案工作的重视和加强，档案管理在国土资源行政执法中的作用越来越大，已成为国土资源管理工作的重要组成部分。
二、国土档案的资源数字化
自治区国土资源档案数字化就是将国土资源厅各行政处室多年来形成的、保存的纸质档案信息转化为以计算机技术为主导进行图文扫描的数字化形式，从而增加了国土档案信息的存储载体与存储方式，并通过数字图像、多媒体、数据库等信息技术对已有档案数据资料进行数字化处理，包括其档案目录、档案编研成果及档案全文的数字化。再借助专业的档案管理软件，严格按照相关业务规范和技术标准，对数字化的档案信息进行有效管理，以便为国土资源档案管理信息化提供保障。
近年来，国土资源系统将信息化建设作为提升国土资源管理水平的突破口，大力推进国土资源电子政务建设，积极实施“数字国土”工程，各种信息技术在国土资源管理中得到了广泛应用。我们利用“数字国土工程”，积极加快馆藏档案资料图文数字化，为配合全区合理利用土地及优化
资源配置，建立了全区土地利用档案、建设项目土地预审档案等一大批国土资源行政管理的电子数据库。
国土档案管理的数字化建设发展迅猛，形成了国土档案工作发展的新起点。档案人员除了继续做好本职的档案信息资源的收集和保管，更多的要了解社会需求，扩大服务内容档案信息化应用系统的建设，使国土档案信息管理与利用更加适应现代社会快速发展的需求。
三、国土档案信息服务网络化
[关键词]国土资源测绘成果；数据库创建；方式
中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）13-0361-01
随着经济技术的不断进步及发展，传统的国土资源管理方式及手段已经完全无法满足现代化国土资源的发展及进步，为了合理进行国土资源规划应制定一套科学、合理的规划方案，规划方案的前期准备工作为取得完善的测绘材料，将测绘技术与国土资源管理进行有效结合，使得土地使用率达到最高[1]。随着国土资源信息化的不断发展，国土资源测绘成果的作用也在数据库中逐渐显现出来，有利于工作的开展及进行。
1.国土资源测绘成果
由于我国人口较为密集且土地Y源较为紧张及匮乏，严重制约着农业、工业及技术的进步及发展，有限的土地资源若不进行规划将会导致严重的土地浪费及不合理应用现象出现。因此，要做到加强政府对信息的管理，合理及科学利用每一寸土地，就应该掌握我国国土资源的空间分布及数量分布上的规律，为了更好的掌握国土资源的空间分布及数量分布规律应以基础测绘的数字化为主并逐步向着基础测绘信息化方向前进，创建基础测绘电子信息化。现阶段的测绘技术测绘成果主要包括GPS及MapGIS等[2]，与相关部门进行资源共享的信息系统主要为地籍信息、建立土地资源、创造土地资源空间基础构架等，以此形成全国范围内的工程框架。信息技术系统需要应用测绘工作进行，测绘技术电子信息化在工作中应用为国土资源信息及时准确获得数据、并对获得的信息及数据进行严密的分析，以得出一个为国土资源管理、决策及开发利用提供合理及科学、技术上的依据。国土资源测绘成果图及无人机航拍国土资源规划图见图1。
2.国土资源的数据库创建方法
2.1 什么是数据库
数据库是一种进行资源整合的方式，随着信息系统集成的出现引起数据库逐渐被各行业重视。数据库就是在原有的基础上加上综合建设，将资源及数据进行合并、巩固及加强，通过采用一系列的技术手段将不一样的数据在逻辑上或物理上有机地集中、不同结构的资源系统中的不一样性质集中起来，进行统一的操作及表现，以此达到解决各种异构数据资源互联及共享的目的及效果。
2.2 数据库中的系统功能
数据管理系统主要是对数据中心的数据进行维护及管理的行为及手段，主要包括对模型数据、元数据、交换服务目录数据及资源目录数据的维护、管理功能及数据抽取的规则配置管理功能。对数据质量进行管理及监控的系统为数据监理系统，保证数据质量的合理、有效、精确、一致及完整。数据库主要的系统为ETL系统，这个系统主要的工作为为中心建设过程中的数据宫腔集成做贡献，主要是进行数据装载、数据转换、数据清理及数据提取等工作内容。其具有自身独立的ETL规则库[3]，规则库是一组能进行灵活配置且通用的ETL函数集合，主要组成部分为规范的接口，主要是通过配制库的功能进行灵活配置，选择何止的工具、规则、方式将异构数据、分散的数据进行清洗、转换及集成操作，最后将清洗、转换及集成后的数据加载至资源库中进行数据挖掘及共享。数据库采用的是Web服务平台，其主要是通过Web服务将单一的共享数据及数据服务功能提供给外部业务系统，数据共享机制主要由认证服务器及空间数据服务器等，将其建立在城市国土资源管理部门的中央服务器中，各个部门的子系统都属于一个客户端的程序，当应用系统向各个部门的应用服务器发发哦那个数据及读取请求，当内容涉及到数据共享时，应用服务器会向中央服务器发出请求指令，中央服务器根据用户服务器为其发送的数据请求进行反馈，保证数据库的管理统一及安全指数。
2.3 数据层的应用
数据层的业务层主要是用来将原有业务系统进行汇总处理的数据，为了保证原有业务的系统处于正常运行的状态，对现有业务系统的数据库不做任何改动及运算操作，只是通过采用数据管理系统对原有业务系统的数据进行部分复制或完全复制形成新的业务层数据，并对这些数据进行定期更新及保持同步状态。共享层是实现数据层的共享，主要包括主题库及资源库两种，主题库是在资源库的基础上面对主题的、集成的、随着时间发生变化的用于进行战略型决策的数据集合；而资源库是一种相对静态的数据集合现象，通过系统从业务层数据中将有价值的资源信息数据进行提取，形成一个系统增城国土资源信息基础库[4]。
3.结语
在我国国土资源管理工作中数据库的创建及国土资源测绘工作显得尤为重要，随着国家国土资源事业的不断发展及进步，管理工作中对于数据库的创建及国土资源测绘工作的要求明显提高，管理工作中不断的进行测绘数据管理系统的优化及建设，达到实现日常工作信息化及生产管理规范化的目的；不断完善及实施有效的测绘工作能不断推进国土资源管理工作的不断前进及进步。保证国土资源管理工作的有效进行，促进国家国土资源事业的可持续发展及进步。
参考文献
[1] 韩扬，姜立芳，邢宝石等.浅析国土资源测绘成果与数据库创建[J].城市建设理论研究（电子版），2015，10（20）：10062-10062.
[2] 陈天河.基于WEBGIS国土资源测绘综合管理系统的建立[J].科技资讯，2012，04（9）：33-33.
【关键词】地籍测绘；国土资源管理
1.地籍测绘
地籍测绘是指借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，对测定地块的权属界线、界址位置、形状、面积进行精确测定，并绘制在图纸上和表册中的测绘工作。主要包括：地籍调查，土地界址点测定，地籍图绘制和计算面积等。
2.地籍测绘与国土资源管理的关系
地籍测绘是国土资源管理工作中的一项基础性、前期性工作，随着国土资源管理工作范围和领域的拓展和延伸，利用现代技术强化宏观管理，实现科学决策，就需要扎扎实实做好地籍测绘工作。地籍测绘工作科技含量的不断提高，切实保证了测绘质量、测绘成果的延续性以及应用的可靠性，充分利用现代化地籍测绘技术和测绘成果为国土资源管理提供服务与保障。随着国土资源实行信息化管理，建立包括国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地籍信息系统在内的国土资源信息系统必须与其他相关专业密切 联系，而地籍测绘是建立这些信息系统的前期保障和基础性工作；同时，国土资源的信息化管理也使地籍测绘工作的基础性、前期性、公益得到充分发挥。
3.现代地籍测绘技术在国土资源管理工作中的应用
人多地少是我国的基本国情，随着经济和社会的发展，土地资源的稀缺性更加凸现，土地资源的形势十分严重。采用“3S”（GPS，RS，GIS）技术、数据库技术、网络技术等手段，为大范围实时准确地获取土地利用现状数据及动态更新提供重要信息源，为国土资源管理提供重要的基础数据平台。
3.1土地利用现状变更调查
“3S”技术广泛应用于土地利用现状变更调查工作中，采用GPS定位，遥感影像判读获取土地利用现状变化信息，实现变更调查的“月清季累”，将一年一度的一次性的集中变更转变为随现状变化而及时变更、及时上图，每月清理、每季累计、半年预报、年终汇总的动态变更调查，确保调查成果符合数据，图片和实际的要求。
3.2宅基地勘测
宅基地勘测的目的在于进一步完善农村土地调查及登记成果，实现地籍调查的全覆盖为城乡一体化的现代化地籍管理模式打下数据基础。在宅基地的勘测工作中，利用GPS技术对依法批准的宅基地进行实地测绘；对村民住宅是否按照批准的面积、位置和要求使用土地进行实地检查，利用GIS技术对农村宅基地调查成果进行统一的数据库管理，更好地为社会主义新农村建设服务。
3.3基本农田保护
基本农田是指按照一定时期人口和国民经济对农产品的需求，以及对建设用地的预测而确定的在土地利用总体规划期内未经国务院批准不得占用的耕地 。保护基本农田是贯彻“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”基本国策而采取的一项特殊措施。“3S”技术的广泛应用，尤其是手持GPS/PDA技术的应用，对基本农田保护目标责任制的实施和监管提供了技术支撑，从而简化了基本农田定期巡查工作流程，提高了基本农田划区定界的工作效率，也有利于基本农田保护目标责任制的实施和工作质量的监管。
3.4土地利用总体规划实施监管
土地利用规划实施监管是一项复杂的系统工程，需处理的信息量大、数据关系复杂，从基本图的制作、各类数据的提取、资料的使用与归档到日常的管理等工作都相当繁琐，如果没有现代技术体系的支持，该项工作的开展存在很大困难。目前，土地利用总体规划的实施与监管正在形成利用RS技术发现土地利用变化信息；利用GPS技术快速、准确地获取变化信息的空间坐标；利用GIS技术进行土地利用现状数据库更新与管理，利用网络技术进行公示与交流的新型运行机制。
3.5土地执法巡查检查
在土地执法巡查中，应用RS技术实现“天上看”，即利用两个不同时段的卫星遥感影像数据进行对比，可以快速、准确地提取近期国土开发利用的动态信息。因此，卫星遥感监测就像天眼，时时监测着国土的变化，国土资源应用遥感技术手段已由阶段性的工作转变为常态性工作。在国土执法检查的预防和警示违法方面发挥着重要的作用，再与日常动态巡查相结合，可以最大限度地做到早发现、早制止违法行为，把土地矿产违法行为消灭在萌芽状态。通过遥感发现，结合地面手持GPS/PDA技术，实现“地上查”。即利用集成GPS定位、无线数据通讯、电话语音通讯、录音、录像、拍照等功能于一体的智能移动终端，开发国土资源移动执法信息系统，实现执法现场的准确定位、执法信息实时快速采集、执法信息的网络通讯等特定功能，支撑基于远程传输技术的移动式现场执法。即时定量查清一些建设用地增长过快，违规违法用地、滥用耕地等行为。应用GIS技术，可以实现“网上管”。基于基础地理数据、遥感影像数据、土地利用现状和规划数据及矿业权数据等，建立适用于国土资源执法监察综合数据库，应用GIS技术构建统一的国土监管平台，结合GPS/PDA巡查技术，形成“天上看、地上查、网上管”的国土资源利用数字化监管体系，实现“以图管地，以图管矿”。
3.6矿产资源管理
采用“3S”技术对于基层矿产资源违法行为进行监测，是当前矿产资源执法监察的发展趋势。利用GIS系统对矿山储量块段进行管理、利用卫星遥感对异常采矿进行监测、利用GPS/PDA对违规违法采矿进行实地检查是矿产资源执法部门在第一时间掌握违法动态，及时制止、准确打击矿产资源违法行为的有力武器。
3.7地质环境管理
“3S”技术各有特点，单独使用又各有不足，只有将三者有机结合，形成一个多功能综合的技术系统，才能发挥更大的作用。在地质环境管理中，通过3S”技术合成，能够对地质灾害防治、矿山地质环境管理、地质环境监测和地面沉降防治等进行有效地监测、预报、预警，对评估地质环境状况、提供应急与公共信息服务等起到积极的作用。
因此，为了科学、合理、高效地利用土地，确保18亿亩耕地红线，必须加强国土资源管理工作，尤其是加强地籍管理。我们要充分认识依靠科技进步对做好国土资源管理工作的极端重要性，推进新技术的应用，不断总结经验，拓展应用领域，提高应用水平，推进国土资源工作的发展，为现代化建设做出贡献。 [科]
【参考文献】
关键词：国土资源；管理；信息化建设
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
信息化技术的发展是衡量一个国家综合国力的重要标志，只有将信息化技术广泛应用于工业生产以及人们的工作生活中，才能够有效的促进社会的发展。国土资源是一个物质基础，我们必须合理、科学利用，在利用的同时，还要保护、治理好，以实现资源可持续发展。随着国民经济的快速发展，国土资源管理建设在国家建设中占据着越来越重要的位置。
1、国土资源管理信息化工作的紧迫性
要实现中国社会主义社会可持续发展，全面建设小康社会，国土资源的开发、利用与保护显得极其重要，我们在发展的同时，面临着许多问题：总耕地面积在缩小，土地资源面临着严峻考验，资源缺乏等问题。因此，我们要用可持续发展的思想作指导，严格制定科学的环境资源发展战略。信息化作为促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下国土资源工作的必然选择。综上分析我们不难看出：国土资源管理部门和科研单位、商业软件机构，都把国土资源管理软件开发应用的重点放在了城镇国土资源管理上，这是个好的趋势，也是国土资源现代化管理的一个好局面。
2、国土资源信息化建设的意义和现状
国土资源信息化就是在国土资源部统一领导和组织下，在国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用等各项工作中应用现代信息技术，深入开发和广泛利用各类信息资源，最大限度地发挥国土资源信息。在国民经济和社会发展中的基础性、公益性和战略性的作用，加速实现土地、地矿、海洋、测绘等领域国土资源工作现代化进程。通过各类信息的数字化、网络化完成各类国土资源资料和数据的快速交换、储存、加工和使用，使得以往几乎无法想像的各类信息资源的集成和分析在很短的时间内就能得以实现，从而产生认识上的飞跃；国土资源信息化建设，将极大地提高国土资源的工作效率和管理水平，并最大限度地实现国土资源信息的全社会共享。
但是就目前的情况来看，国土资源管理信息化建设仍旧还是存在着一些问题：
2.1、基层管理体制权责不明
我国行政管理整体都面临着体制上的改革，随着改革的不断加深以及体制的落实，国土资源管理从基层进行着改变，目前我国的基层管理主要采用了双重领导的管理模式，在机构以及职能上相对简单，因此其管理权限仅仅针对在农村从事国土资源的管理事务的工作人员。随着改革的不断深化，很多基层的管理工作人员并非公务员，虽然其工资仍旧属于基层国土所的财政预算范围中，但是管理执法的经费以及人员福利没有丝毫保障，这就会产生管理上的权责混乱问题。
2.2、基层执法力度不足
作为基层行政管理部门，国土资源管理单位应当履行自己的职责，对违法乱纪现象予以及时制止，通过法律赋予的权力从基层工作中将土地滥用现象扼杀在摇篮里。但在这方面相关的基层管理单位做的还十分不足，基层的国土资源管理是最贴近实际的土地资源应用的，从这一点来说，基层管理工作就是土地资源合理利用的基本保障。但是实际上基层单位在管理工作上的执法力度远远无法维护正常的资源利用秩序，由此带来的后果则是屡禁不止的滥用行为，以及大量流失的国土资源。基层管理工作人员保护意识淡薄，领导滥用权力谋取私利，工作人员的管理素养不足都是导致执法不严的主要原因。应当以身作则的领导班子反而受到利益的驱使中饱私囊，借助职位便利对某些个人、企业打开方便之门，造成了土地资源的流失；工作人员自身的工作能力又不足，审批惩罚措施实施不良，同样在执法上存在很大的问题，并且权责不明晰，混乱的执法和工作使得基层国土资源的管理单位不足以产生相应的威信，影响了执法工作开展，带来了很多不利的后果。
2.3、国土资源管理法律法规不完善
我国在土地资源管理方面已经出台了很多的管理措施，在土地资源管理上也取得了一定的成效，但实际法律政策的执行过程中，一些地方政府只考虑到自身利益和地方利益，没有按照国家法律制度执行，使国家土地资源管理法律法规制度不能有效落实。
3、稳步推进国土资源信息化建设的建议
3.1、重视宣传和引导，为国土资源信息化建设创造条件
国土资源信息化建设的顺利实施需要一个良好的环境，这就要求各级国土资源管理部门要提高认识，重视信息化建设的推进。首先，应该成立能够引导信息化建设的领导班子，负责信息化建设相关事宜，同时领导班子应充分研究信息化建设的现状，加快相关制度和共享政策等的制定，并逐步完善信息化建设体系，为信息化建设的顺利实施奠定良好的基础；其次，领导班子要做好各方面调研，提高信息化建设决策的科学性，要认真分析当前信息化建设中存在的突出问题和难题，并通过科学决策来解决这些问题和难题；再次，领导班子要注重在国土资源部门加强宣传教育，要在国土资源内部深入普及信息技术知识，让相关人员充分认识，了解并能够熟练使用信息技术，这样才能为其信息化建设做好铺垫。
3.2、完善监管控制与保障体系
科学资源管理，要规范和整顿国土资源开发的市场管理秩序，继续完善高效管理体制，严格依法行政，坚持依法办事，把国土资源工作纳入法制轨道，加大资源开发及使用的宣传力度，积极推进国家相关国土资源管理体制的改革与落实措施，强化国土资源执法监察，加强资源管理的执法监督，保障国土资源的科学化。
3.3、 提高执法力度
对于基层国土资源管理部门来说，对于违法乱建和违法开采行为应该加强整治力度，确保国土资源的合理利用。基层国土资源管理部门一定要端正执法态度，不暴力执法，依照法律程序履行相关执法工作，全面排查、严格整治，确保我国土地资源的有效利用，确保我国矿产资源的合理开发。
3.4、加强人才培养
国土资源信息化建设需要优秀的人才来维护，促进信息化建设的稳定发展。在国土资源信息化建设工作中，不仅要求工作人员具有国土资源管理方面的专业知识，同时还要了解计算机操作和网络技术，才能够保证信息化建设的高效发展。所以国土资源部门应该引进高素质的人才，注重与各高校的合作，培养更多的人才，促进信息化建设的稳定发展。
3.5、建立国土资源信息化建设的统一技术标准，保证信息化建设的规范化
为了规范国土资源信息化建设，必须要加大相关研究，统一技术标准。这样在国土资源信息数据库的建设和信息交换以及软件开发等方面才能够按照统一的技术标准执行，避免重复开发和建设。在统一了技术标准之后，整个国土资源行业才能够按照这个标准实施信息化建设，才能建立科学的电子政务凭条、建立标准的业务模型，才能为国土资源信息化建设提供可供参考的模板和依据。
结束语
国土资源管理是针对人类社会赖以生存和发展的相关资源而进行的管理行为，对于国民建设具有非常重要的意义，因此需要国土资源管理部门一定要端正工作态度，树立正确的工作观念，健全管理制度和体系，从而更好的提高工作效率，促进国土资源工作的高效发展，为社会的发展提供重要的信息服务。
参考文献
[1]董涛. 国土资源系统人力资源管理信息化建设浅探[J]. 市场论坛，2006，02:161-162.
一、强化国土资源管理的措施
（一）加强国土资源管理人员素质
对于国土资源管理部门的工作人员要加强素质方面的管理和培养，建设好管理的队伍，对管理人员进行相应的培训，使其专业方面的能力和素质有效地提高，加大招聘专业人才的力度，使队伍在业务方面和技术方面都强大起来，以保证国土资源管理的可靠性和有效性。除此之外，还应该和国土资源的现状联系起来，健全和完善规章制度，规范各个部门的行为，将土地管理的体系完善起来，使国土资源管理工作有所依据。还要对耕地的问题进行密切的关注，制定一系列的相关保护制度，画出耕地保护红线，保证耕地的数量和面积。严肃对待非法占用耕地的情况，一经发现，严格处理，加大占用耕地的补偿力度，保证占补平衡。
（二）建立健全的土地市场运营机制
国土资源管理在现在这样的市场经济环境下，要顺应发展的趋势，实现行之有效的管理，这就要求有一个完善的土地市场运营机制，使城市土地资源和一系列基础设施的资本得到充分的利用，保证土地市场的环境，并且要秉承着公平、公正、公开的原则，实现城市的可持续发展。可以将国土资源信息的公开化，转变国土信息资源管理的方式，并且保证管理的质量，将国土资源管理的效率提高，也可以通过相应的流程，优化管理的模式，将管理的水平有效地提高上来。比如：结合市场运营机制，以公开竞标的形式组织拍卖会，出售土地的使用权，同时完善查询的制度，并且将信息在网络平台上公示出来，建立一个完善的国土资源信息查询系统，这样做不仅能够保证土地资源有最大程度的使用率和收益，也能够使企业之间形成公平的竞争，形成良性的循环。不但能够为相关的企业和部门提供准确的信息，还能够使信息更新的速度加快，通过整合、分析和提炼，将信息的质量提高上来。此外，还应该有相应的土地储备制度，对城市的规划用地进行统一的管理，用正规的手段和方式将零散的土地集中到一起，形成一定的规模，将土地的实际价值提高上来。对于一些废弃的资源进行积极的治理，使区域内的环境得到一定的恢复，能够重新得以利用。
二、强化国土资源管理能够促进可持续发展
对于国土资源的管理和合理的利用能够使社会和经济可持续发展下去。在土地的分配方面，不单单是对建筑物进行调整，同时也是对经济、政治和文化的重心进行划分。想要实现可持续发展，就要按照国家当前的情况，对于经济特区的发展提高重视的同时，也要带动山区经济的发展，制定一些合理的方案，将山区和一些贫困地区的发展带动起来，并且一直坚持可持续发展。国土资源的合理分配也能够在一定程度上促进社会的和谐稳定发展，近些年来有宅基地私自买卖的情况出现，这种程序是不合法的，所以有关的工作人员在对不合法建筑进行拆除的时候，就会有人因此失去家园，这样的行为都有可能导致人民和政府之间的不和谐，影响到社会的稳定。为了将这些不稳定的因素杜绝掉，国家也相应地制定了一些规定，让群众满意，并能够主动配合国家的管理工作，使人们的权益得到保障，维护了社会的长久治安。合理地利用国家的土地资源，拓宽了道路，大大减轻了交通方面的压力，带动了各个方面的发展，达到了协调发展，并且在很大程度上促进了可持续发展。
三、结语
在当前的发展形势之下，要坚持可持续发展的战略，制定一些规范和制度，采取一系列的措施，加强对国土资源的管理工作，将国土资源管理工作中出现的问题和一些不稳定的因素有效解决，提高管理的水平，为可持续发展奠定基础。
作者：张文丽 单位：山西省洪洞县国土资源局
