时间：2023-09-06 17:08:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风效能建设方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、考核总结阶段的主要任务
这一阶段的主要任务是认真组织对整个活动进行考核，搞好总结提高，进一步深化整改，健全和完善作风效能建设长效机制，使机关作风效能建设制度化、规范化。考核工作以实事求是、公开、公平、公正的原则，主要从转变作风、贯彻落实“三项制度”、深化行政管理体制改革、建立作风效能建设长效机制等方面进行量化评分，力求全面客观反映各级机关开展作风效能建设活动的情况。结合开展考核工作，各级机关要认真总结作风效能建设活动开展以来好的做法和经验，并上升为工作制度，建立健全作风效能建设长效机制。要适时开展一次“回头看”，重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况，切实做好查缺补漏工作，巩固和扩大整改成果，进一步推动作风效能建设的深入开展。
二、认真做好考核工作
考核工作是转变干部作风加强机关行政效能建设活动的重要内容，是对开展好此项活动进行全面总结的基础性工作。各级作风效能办要加强对考核工作的指导和监督，各级各部门各单位要按照《*市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案》（已以南作风效能组通[20*]19号文印发）的要求，切实把考核工作落实到位。
三、切实搞好总结提高
在做好考核工作的同时，各级各部门要对本地本部门开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动进行全面总结，并根据党的十七大精神，结合实际进一步完善整改措施，巩固和扩大作风效能建设活动的成果。
（一）认真做好总结。各级各部门要结合考核工作，对本地本部门开展作风效能建设活动的做法、成效和经验进行全面总结。既要根据*市关于开展作风效能建设总体方案的要求，又要结合本地本部门的实际，突出特点，体现创新，认真总结各自行之有效的新思路、新做法。各级各部门都要形成本地本部门开展作风效能建设的总结报告，各县（区）各部门各单位的总结报告要提交市作风效能办，各乡（镇）各县（区）直部门的总结报告要提交县（区）作风效能办。总结工作要在20*年2月20日之前完成。
（二）进一步深化改革。各级各部门在考核和总结工作中发现还有问题没有完成整改的，要抓紧进行整改，对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明，并做好整改方案，落实好整改措施；如整改不力群众意见较大的，要追究有关机关及其负责人的行政责任。深化改革工作要在20*年2月5日前完成。
（三）建立健全长效机制。各级各部门在认真总结的基础上，要将作风效能建设活动中的好做法和新经验上升为制度，形成长效机制，长期坚持。要以党的十七大精神为指导，积极探索和研究加快行政管理体制改革、理顺职能关系、规范行政权力运行、强化行政效能监督、加强社会管理和公共服务等方面的制度体系，巩固和扩大前段工作的成果，推动作风效能建设深入开展。建立健全长效机制工作要在20*年2月5日前完成。
（四）召开总结大会。各级各部门在考核工作结束后要召开总结大会，总结成绩，明确今后工作方向，对在作风效能建设中涌现的先进单位和先进个人进行表彰。总结表彰工作要在20*年2月28日之前完成。
四、考核总结阶段的工作要求
（一）加强组织领导。各级各部门要增强政治责任感，把做好考核总结工作作为贯彻党的十七大精神，深入推进作风效能建设的重要措施来抓，主要领导要亲自部署，切实履行领导责任，确保考核总结工作落到实处。各级各部门各单位作风效能建设领导小组及其办公室要精心组织，加强督促检查，确保考核总结工作做到客观真实。
经局党委研究，今天在这里召开住建系统政风行风评议暨作风效能建设推进大会。会议的主要目的是部署全系统政风行风评议和作风效能建设工作，全面推进住建系统政风行风和作风效能建设，推动住房和城乡建设事业持续协调健康发展。
一、纠风塑形、提质增效，政风行风和作风效能建设取得新成效
2012年以来，机关各科室和局属各单位紧密围绕区委、区政府“两年争先、四年领先、六年率先”奋斗目标，深入贯彻全区机关作风建设大会精神，以“民生城建，满意100”服务品牌为抓手，坚持“服务在岗位上提升、能力在重任中锤炼，权力在阳光下运行”，强化为民服务意识、提升为民办事能力，努力在转变工作作风、改善服务质量上有新举措，在优化办事流程、提升办事效率上有新成效。具体体现在以下三个方面：
一是氛围更浓了。各单位、科室紧密围绕“提升工作责任，提升工作效能，提升工作境界”的要求，开展形式多样的作风效能和党风廉政教育活动，层层签订《作风效能建设责任书》，实行勤政廉政公开承诺，开展作风效能和廉政风险排查整改，全系统“重廉政、强作风、提效能”的氛围进一步浓厚。局机关“民生城建，满意100”创先争优服务品牌被区委表彰为全区十大服务品牌，房屋产权监理所登记办证窗口被区委表彰为全区十佳党员示范窗口。
二是效率更高了。各服务窗口单位积极创新服务举措、提升办事效率，健全并有效执行服务承诺、首问负责、AB角、限时办结、责任追究等工作制度，实行“一次性告知”和“一站式服务”，对重点项目设立“绿色通道”，简化办事环节，提升了服务效率；在重点工程建设方面，发扬“敢吃苦、能攻坚，五加二、白加黑”的优良作风，优化工程组织、抢抓工程节点，“一馆两中心”、南山湖公园、新区路网建设、老城提升改造等重点实事工程进展顺利，城市展览馆仅历时7个多月就实现了竣工开馆的目标。
三是行风更优了。以政风行风评议和区政协民主评议为契机，公开征求意见建议，狠抓纠风塑形工作。局领导积极配合政协评议组走访基层、实地视察、座谈交流，对政协反馈意见建议，逐条逐项进行分解落实。各窗口服务单位实施办事依据、办事程序、办事流程、办事期限、收费标准、监督电话“六公开”，对建设工程施工许可、质量监督、抗震设计审查、施工图审查、商品房预售许可、合同备案、廉租房租金补贴、房屋所有权登记办证、供水、供气等便民服务事项的办结时效进行公开承诺，主动接受广大市民和服务对象的监督。
二、统一思想，提高认识，切实增强政风行风和作风效能建设的自觉性和责任感
近年来，在区委、区政府的正确领导下，全系统广大干部职工牢固树立服务意识、规范行业管理，政风行风和作风效能建设取得了一定成绩。但我们也要清醒地认识到，服务意识淡薄、服务态度差、办事效率低、精神状态不振、工作作风不扎实、执行命令不坚决、部门之间推诿扯皮等现象在我们的某些部门中仍然存在，这些都有损于住建系统的整体形象，亟需我们在今后的工作中加以整改。今年，我局又被区委区政府列为政风行风民主评议对象，全系统广大干部职工一定要高度重视、积极参与，把加强政风行风民主评议和作风效能建设工作，作为我们改进工作作风，密切联系群众的重要抓手和工作动力，牢固树立“大住建、一盘棋”的思想，心往一处想、劲往一处使，决不允许因某个单位、某个人、某个环节出现问题，影响整个系统的评议结果。因此，我们必须充分认识加强政风行风和作风效能建设工作的重要现实意义，切实增强做好此项工作的自觉性和紧迫感。
（一）加强政风行风评议和作风效能建设是贯彻各级《规定》的迫切需要。去年底，中央出台了“改进工作作风、密切联系群众”《八项规定》，省、市、区委也先后出台了《十项规定》，充分体现了各级领导求真务实、狠抓作风转变的坚定决心。学习贯彻落实各级《规定》，就是要坚决与中央和省、市、区委保持高度一致，从严从紧把各级对改进工作作风、密切联系群众的要求落到实处，坚持“民生住建、住建为民”的工作理念，“听民声、解民忧、办实事、惠民生”，积极开展“三解三促”、走访调研等活动，倾听群众呼声、了解群众诉求、解决群众困难、推进民生工程，确保政风行风和作风效能建设有新气象、新成效，为推进城建重点工程、加强行业管理、服务人民群众提供良好的作风保证。
（二）加强政风行风评议和作风效能建设是促进住建事业发展的有效保证。住房和城乡建设工作点多、面广、摊子大，历来是领导关注的难点、群众关注的热点、媒体关注的焦点。在这次政风行风评议活动中，我们能否位置靠前，不落于人后，关键在于我们每一位干部职工都必须有强烈的集体荣誉感、主人翁意识，要形成“人人都是评议对象、人人代表住建形象”的观念，切实增强责任感、紧迫感，从自身工作做起、从细节小事做起，以高效的工作、硬朗的作风、扎实的举措、优良的服务，切实转变和提升住建部门的整体形象。
（三）加强政风行风评议和作风效能建设是提高住建队伍素质的重要举措。住房和城乡建设领域涉及较多行政许可、建设管理职能，尤其施工许可、资质审批、质量监督等工作，是容易产生腐败行为的“高风险区”。要加强队伍建设，要爱护我们的干部，最有效的办法就是多教育、早提醒、常预防。扎实开展政风行风评议和作风效能建设，就是要依靠群众力量，加强民主监督，最直接、最广泛地接受社会各界的监督评议，使我们不断增强公仆意识和服务意识，转变工作作风、切实勤政为民，有效遏制各种腐败现象的发生，使我们的同志保持清醒的头脑和正确的认识，从根本上提高住建系统干部队伍拒腐防变的能力。
三、突出重点，统筹推进，确保政风行风评议和作风效能建设取得实效
根据区纪委关于开展政风行风评议和作风效能建设的工作部署，我局结合工作实际，研究制定了《2013年住建局民主评议政风行风工作实施方案》、《2013住建局作风效能建设工作实施方案》，希望全体同志要认真研读，弄懂吃透有关精神，做好贯彻落实。各单位要结合实际，加强领导，紧密围绕局党委打造“民生住建、质量住建、效率住建、有为住建、廉洁住建”的指导思想，按照“思想上更加重视、举措上更加有力、服务上更加优化、执行上更加坚决”的工作要求，切实做到四个注重,确保评议工作取得实效。
（一）注重深入发动，广泛宣传。要把宣传发动、提高认识作为抓好政风行风评议和作风效能建设的基础性工作来抓。会后，各单位要结合实际，认真研究部署相关工作，开好动员会，提高广大干部职工对政风行风评议和作风效能建设工作重要性的认识。要采取多种形式，大力宣传活动内容、方法步骤、工作目标等，营造“全员参与、整体联动”的良好氛围；要大力宣传部门的工作职能、法律规章、办事程序，表达我们诚恳接受监督、认真听取意见的诚意，增进群众对住建工作的支持、理解和信任，形成民主评议政风行风工作的良好氛围。
（二）注重依靠群众，找准问题。开展政风行风评议和作风效能建设的根本任务是要查找不足、发现问题，提高政风行风和作风效能建设水平，推动住房和城乡建设科学发展。各科室、各单位要广泛发动群众，紧紧依靠群众，主动接受群众监督，认真开展自查自纠。要通过召开座谈会、问卷调查、走访服务对象、设置评议意见箱、公示栏等形式，坚持开门纳谏、广开言路，广泛征求系统内部、服务对象及有关单位、社会各界的意见和建议，找准本系统、本单位在政风行风和作风效能建设中存在的问题，做到心中有数，有的放矢。
（三）注重落实整改，取得成效。政风行风评议和作风效能建设工作的最终目的是要落实整改，促进工作，这也是整个评议工作和效能建设的重点。各单位要根据自查自评和社会各界提出的问题和建议，归纳分类，深入分析，认真研究整改方案，抓好整改落实。要实行整改目标责任制，明确整改要求、时限、责任领导、责任部门和责任人。要对所有问题逐项制定整改措施，做到一个问题一套整改方案，确保整改工作落到实处。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作和决策部署，以改进局机关作风、增强服务意识、提升工作效能为重点，以深入整治作风交能突出问题为抓手，着力推进干部队伍作风效能建设，促进工作作风明显改进、履职能力明显增强、办事效率明显提高、服务环境明显优化，推动县粮食局机关作风效能建设再上新台阶。
二、着力解决的突出问题
（一）作风建设方面
1、上下班迟到、早退；
2、违反请销假制度，长期不上班；
3、工作时间脱岗、窜岗，未履行离岗告知手续而擅自离岗；
4、上班时间QQ微信等上网聊天、购物、玩游戏、炒股、听音乐、看视频、玩手机等与工作无关的事情；
5、上班时间在工作场所吃早点、零食；
6、未按规定统一着装和佩戴徽章、工作牌；
7、不履行岗位职责，拖延刁难、推诿扯皮、设置障碍，对管理和服务对象态度立冷硬、作风粗暴；
8、利用职权向管理和服务对象“吃、拿、卡、要”；
9、办公环境脏、乱、差。
（二）效能建设方面
1、在执行县委、县政府及市局决策和推进重大项目、重点工作中，执行不力，敷衍塞责；
2、执行政策走样，搞上有政策、下有对策；
3、工作流程复杂、办事程序繁琐，办事周期长、办事效率低；
4、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知等制度执行不到位；
5、依法行政意识淡薄，存在越权执法、随意执法、野蛮执法、选择性执法。
三、方法步骤
机关作风效能建设集中整治活动从____月____日全县机关作风和效能建设动员大会起全面开展，坚持“组织动员、对照检查、整改提高”同步进行，做到边动员学习、边查摆整改、边提高见效。
（一）组织动员阶段（____月____日－____月__日）
按照县委、县政府的工作部署和要求，结合实际，制定“县粮食局机关作风效能建设集中整治活动实施方案”。召开机关全体干部职工大会，学习传达县委、县政府关于机关作风效能建设工作精神，学习县机关作风效能建设领导小组1号、2号文件和县委办[____]46号文件，做好动员发动，统一思想认识，增强工作的积极性和自觉性。大力宣传开展机关作风效能建设活动的目的、意义和工作内容，积极营造良好的舆论氛围。
（二）对照检查阶段（__月__日－__月__日）
对照机关作风效能建设的主要内容和存在的突出问题，组织全体机关工作人员进行深入查摆，全面剖析机关作风效能建设方面的实际情况。找准、认清各自存在的突出问题，认真进行梳理，严格进行自查自纠。
（三）整改提高阶段（__月__日－__月__日）
对机关作风效能建设情况及时总结，对存在和行政不作为、慢作为、乱作为进行切实整改，做到权力下放，程序简化、环节减少，工作效率提高。机关作风效能建设是一项长期工作，必须坚持不懈改作风，持之以恒抓落实，不断总结经验、完善制度，确保作风效能建设取得实效。
四、工作要求
（一）加强组织领导。局机关负责人是开展机关作风效能建设的组织者、推进者和责任者，县粮食局成立县机关作风效能建设工作小组，领导局机关作风效能建设工作，工作小组下设办公室具体协调处理局机关作风效能建设日常工作。
（二）加强舆论引导。充分发挥广播、电视、报纸等媒体作用，广泛深入宣传机关作风效能建设的重要意义、典型经验。通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育，增强党员干部和人民群众关心、支持、参与机关作风效能建设的主动性和积极性，营造良好的社会环境和舆论氛围。
××年月日
根据院部统一部署，我庭于今年月全面启动了改进机关作风，加强效能建设活动。由于高度重视，精心组织，周密安排，较好地完成了部署实施阶段的工作任务，取得了一定成效，为扎实开展好下一阶段工作打下了良好基础，现将有关情况汇报如下：
一、工作开展情况
统一思想，高度重视
在县院机关效能建设活动相关会议召开后，我庭高度重视，立即召开专门会议，传达学习县院有关文件和院领导讲话精神，在全庭内部统一了思想认识，按照院部安排，结合“先教”活动要求及正在开展的“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动实施情况，进一步明确了我庭开展机关效能建设的指导思想、工作目标、重点问题、重点工作、方法步骤，讨论了我庭机关效能建设实施方案。
成立组织，周密安排
为使本次活动真正取得成效，加强对改进机关作风，加强效能建设活动的领导，成立了以庭长为组长的效能建设活动工作领导组，以扎实推进效能建设，在县法院相关会议召开后，我庭先后召开了次工作会议，学习宣读了《关于改进机关作风，加强效能建设实施方案》和院长会议讲话精神，向全庭同志深刻阐述了开展机关效能建设的重要意义。
明确目标，突出重点
我庭要求全体工作人员要以“三个代表”为指导，把“五治”作为重要内容，以抓学习、长本领、正风气、树形象、讲规矩、严管理、勤事务、求效率、促审判、利执行为工作内容，以突出思想教育，加强建章立制，严格考勤激励为抓手，整合管理要素，规范管理行为，改善法庭运作方式，切实解决作风和效能建设方面存在的突出问题，重点是加强法庭队伍建设，健全审判工作机制，强化廉政建设，以提高工作效率、审判效率和人民群众对法庭办案的满意度及工作的满意度。我庭还结合工作实际进一步要求全体干警着力解决对当事人态度差、以及办案效率不高，部分规章制度不健全和不落实，办案程序欠规范等方面问题。
集中学习，广泛宣传
为确保学习活动取得实效，我庭高度重视学习工作，加强了对学习工作的组织领导。在开展学习前，向每名参学人员发放了笔记本，要求做好笔记工作。学习时，严格考勤制度。学习过程中结合“先教”活动，“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的要求，对学习课目原原本本地通读，并组织大家讨论，加深对学习内容的理解。版权所有
为接受社会监督，扩大影响，专门安排人员负责舆论宣传工作，
目前已有多篇稿件在安徽法院网上发表。通过此种方式彰显我庭加强效能建设的信心和决心。
严格剖析，重抓整改
对照“五项治理”工作，通过自我查摆，领导谈话及召开相关座谈会，并对照“先教”、“专项整改活动”查摆出来的问题，我庭进行了细致梳理，认真归纳，将其中涉及到作风和效能建设的问题精选出来魑氐憷醋ィ⒔淠扇肟己思苹锌己耍φ埂跋冉獭薄ⅰ白ㄏ钫幕疃奔靶芙ㄉ杌疃ハ啻俳⒒ハ嗳诤稀⒒ハ嗉煅椋餐平ㄍソㄉ琛＞崂怼⒎掷唷⒐槟桑榘诔龅奈侍馊缦拢
一是立案时接待当事人缺乏耐心。由于法庭人少案多，平均每位法官年审执案件近百件，工作任务重，特别是执行压力大，虽然大部分时候能够善待当事人，但是当遇到难以说服的当事人时，有时就会失去耐心，缺乏工作热情。主要原因是办案人员缺乏服务意识，落实司法为民的积极性不强，“管本位”思想作怪。
二是重实体、轻程序现象时有发生。如争抢“管辖权”，法律文书送达不及时，有关文书填写不完整，适用法律条文不全面，诉讼程序转换不规范，卷宗装订不规范，归档不及时、送检不及时等。主要原因是个别办案人员责任意识不强、办事拖拉。
三是理解构建农村和谐社会的要求，案件久调不决现象偶有发生。突出表现在立案后想法设法通过调解方式结案，工作片面追求调解率，总希望案结事了，息事宁人。特别表现在对离婚案件调解不成时不能及时安排开庭审理，庭审后又不及时宣判。主要原因是担心个别当事人想不开做出出格的事，从而引起矛盾激化，办事效率不高，。
四是驾驭能力不强，庭审中质证、认证不规范，当庭宣判率不高。主要原因是开庭前准备工作不充分，法官培训机会少，审判业务水平版权所有有待提高，很多情况下办案人员凭经验、感觉在办案。
五是执行工作有时有畏难情绪。“执行难”一直是困扰法庭工作开展的一个重要因素。主要因为执行工作有时要以强制力为后盾，法庭人少案多，执行压力大。执行工作不仅非常的辛苦，而且常常为群众所不理解，特别是遇到蛮横无礼的被执行人采取抗法行为时，法庭更多想到的是要以安定为主，退而求其次。
六是关于司法能力和水平方面：由于没有很好地处理好政治学习与业务学习的关系，政治和业务学习没有原来抓的紧，有时凭感觉、凭经验办事办案，工作效率和办案质量较之原来有所下降。为此庭长要从事务中解放出来，用更多的时间加强政治、业务学习，提高理论素质；抓好法庭的审判和执行工作，带头多办案，办难案，发挥榜样和模范作用，带领全庭同志一道把法庭的各项工作推向一个更高的层次。
二、活动开展成效及下一步工步安排
我办将加强机关行政效能建设列入单位重要工作日程，结合学习实践科学发展观，正确认识和处理转变机关作风与加强行政效能建设的关系，组织全体干部职工认真学习，深刻领会县委、县政府办加强机关行政效能建设的文件、会议精神，充分认识加强机关行政效能建设的重大意义。办公室及时召开行政效能建设工作动员会，对本单位加强机关行政效能建设工作进行动员部署。制定了本单位关于加强效能建设的实施方案，进一步提高全体职工对机关效能建设重大意义的认识，增强了责任感和紧迫感。
二、成立机构，加强组织领导
成立了我办效能建设领导小组，负责行政效能建设的各项工作。办公室蒋主任为第一责任人，对本单位的效能建设负总责，统筹领导本单位机关效能建设工作，结合实际，划分工作阶段，明确工作目标和重点，确保效能建设工作启动和顺利开展。
三、健全制度，切实转变工作作风
把全面落实首问负责制、限时办结制和责任追究制作为效能建设的重点，结合本单位工作实际，从实施依据、首问责任人的工作流程、职责范围、应承担的责任及责任追究、考评奖惩等方面进行了细化。结合制度体系，认真查找工作作风、办事效率、服务意识、执行力和公信力等方面存在的主要问题，剖析原因，制订整改措施，认真解决机关效能建设中的突出问题，确保关于机关行政效能建设的决策落到实处。按照县政府信息公开目录，将群众关心、与群众利益相关的事项，及时向社会公开，不断扩大地方志工作的社会影响，为社会各界提供地情资料咨询，扩大群众的知情权、参与权、监督权。严格落实各项管理制度，强化考勤纪律，杜绝上班迟到、早退、擅离岗位以及推诿扯皮、效率低下、态度冷硬、作风粗暴等现象及上班时间办私事、上网聊天、玩游戏等懒散作风。
四、加强监督，建立长效考评机制
坚持把机关效能建设与领导班子思想政治建设、目标管理责任制相结合，把效能建设的成效作为领导干部政绩考核、公务员年度考核的重要依据。根据工作性质，将岗位职责分工细化，建立岗位责任制。当岗位责任人因事离岗时，确保有人代替工作，保证各项工作正常开展。严格执行责任追究制，并纳入职工年度考核，做到职责明确，违规必究。开展经常性的自查、检查，及时发现和纠正效能建设中存在的问题，对违规个人进行行政效能责任追究。
五、下一步工作打算
1、坚持不懈地执行首问负责制、限时办结制和责任追究制。在落实行政机关首问负责制具体办法的基础上，进一步完善首问登记、首问接待、首问考核和保障监督等规定，确保该项工作的持续开展
一、领导重视，精心部署
2016年，区社领导对机关效能建设工作高度重视，把此项工作摆在重要议事日程。一是调整成立了区社机关效能建设领导小组，区社主要领导任组长，办公室主任任副组长，机关各科室科长为成员。二是领导小组多次召开会议，研究部署机关效能建设工作，同时传达贯彻了《省人民政府关于贯彻落实国务院行政审批行为改革行政审批有关工作通知的意见》、《市人民政府关于印发市2016年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》、《市效能办关于开展2016年度机关行政效能建设考核评价工作的通知》文件，明确了我社机关效能建设和绩效管理工作要求。三是区社制定下发了《关于印发〈2016年区供销社机关效能建设工作要点〉的通知》和《关于印发〈2016年区供销社机关效能建设工作任务分解表〉的通知》，对今年我社机关效能建设和监察工作提出了具体部署和要求，明确了工作内容、工作要求和责任科室及时间进度要求。四是多次组织机关干部职工学习贯彻区机关效能有关文件精神和会议精神，提高了大家对机关效能建设工作重要性的认识，明确了今年我社机关效能建设工作任务要求，形成了一个良好的工作氛围。
二、完善以“三项制度”为核心的效能建设制度体系
为了完善机关效能建设制度体系，我社及时修订印发了《贯彻〈供销社机关首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度〉实施办法》。同时，围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为作风建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，不适时宜的修订或废止，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性。目前，已制定并印发的制度有：岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、考勤管理制度、机关效能监察投诉机构的职责、权限和工作纪律的规定。与此同时，设置公布监督牌、设立举报电话和举报箱、不定期检查监督、定期汇报等措施，督促规章制度的落实，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变；密切党群干群关系，增进与人民群众的感情，赢得了社会各界和群众的好评。
三、认真贯彻中央“八项规定”，积极开展治理“庸、懒、散、浮、拖”工作
1、我社认真贯彻执行中央“八项规定”和省委、市委、区委相关规定，制定并严格实施了《区供销社机关公务用车、公务接待管理规定》和《区供销社“三公”经费管理办法》，切实做好日常监督检查工作，今年我社公务用车费、公务接待费均比上年同期有较大幅度下降。
2、组织开展了以“治庸提素质、治懒转作风、治散树形象、治浮促执行、治拖求效能”为主题的活动。学习了区关于治理庸懒散浮拖问题实施方案。每个机关干部结合自己工作，认真查找自身在履职、作风、效能、纪律等方面存在的问题。同时，解决干部队伍中存在的“庸懒散浮拖”问题，在全社范围内营造“去庸求进、去懒求勤、去散求活、去浮求实、去拖求效”的良好工作氛围。区社还组织举办了区社直属企业领导、中层干部和财务人员培训班，提高了广大干部职工的政治业务素质，机关干部作风明显好转，广大干部职工的精神面貌焕然一新。
四、改进工作作风，积极营造供销合作社发展的良好环境
1、紧紧抓住全国供销合作社改革发展的历史机遇，围绕服务“三农”这一中心，以发展农村现代流通服务网络为重点，大力推进了项目建设、网络体系建设、农民专业合作社组织建设、基层社建设和社有企业建设。区社领导多次带队前往市社和省社汇报工作，加强联系和沟通，积极争取上级社对区供销系统各项工作的联系和指导，争取全国供销合作总社在“新网工程”项目、“国家农业综合开发供销总社新型合作示范项目”上给予区供销社系统重点扶持和适度倾斜政策。2016年，我区供销社系统有2个项目推选进入全国总社项目库；有1个专业合作社获“市市级农民专业合作社示范社”；并圆满完成2016年区目标办下达我社的各项目标任务。
2、我社在全体机关干部中组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动，制定并认真实施了《区供销社关于开展“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作的通知》通过活动的开展，有力地促进了全区供销社又好又快发展。
3、区社进一步完善了政务公开和办事制度，扩大行政决策的领域和范围，坚持行政决策的科学化、民主化、法制化，严格执行集体决策制度，提高了政务服务效率。
4、认真做好公开承诺工作，完善并认真实施了区社机关效能公开承诺制度，组织开展了“改进工作作风、密切联系群众、服务基层工作”活动等，自觉接受群众、企业和基层的监督。
一、加强组织领导，落实工作目标
(一)局成立专项整治工作领导小组
(二)工作目标
围绕深入贯彻中央和省、市、区加强作风制度建设决策部署，以“服务优、环境好、效率高”为主要工作目标；以严格执行中央“八项规定”、《省机关效能建设工作条例》和效能“八项制度”为主要工作依据；以结合开展党的群众路线教育实践活动，“查摆问题、整改落实、建章立制”为主要工作内容，进一步强化“马上就办、办就办好”观念，通过严肃整治“庸懒散拖”问题，努力构建践行群众路线、坚持为民、务实、清廉的机制。
二、开展学习教育，剖析存在问题
(一)开展学习教育
要充分利用专题学习会、党员干部学习日、党员民主生活会等，组织机关全体干部认真学习《省机关效能建设工作条例》、《市机关及其工作人员效能实施细则》和效能“八项制度”，着重学习效能制度、绩效管理、效能督查、效能投诉、效能问责等主要内容，针对机关存在屡禁不止、多次反复的“庸懒散拖”突出问题，开展各种形式教育。制定局机关加强作风和制度建设的日常管理措施，作为整治“庸懒散拖”问题及开展对照自查的重要内容。
(二)剖析存在问题
局机关和各科室及每个机关干部都要深刻剖析自身在作风和制度建设中存在“庸懒散拖”的问题，不仅要查摆“庸懒散拖”问题在日常行为中的具体表现，还要深挖其思想根源，剖析其产生的危害。切实整治局机关干部中存在思想平庸、行为懒惰、作风散漫、办事拖拉等顽症。8月份组织局机关干部集中开展全面学习教育，今后每月开展一次学习教育，把改进机关作风和加强制度建设，整治“庸懒散拖”问题的学习教育形成制度化。
三、开展自查自纠，落实整改措施
局各科室要针对区机关效能领导小组提出整治制度规章执行不力、工作不作为、工作乱作为、办事效率低、服务意识差、办事不透明、管理松散、作风不实、精神萎靡不振、整改工作态度不端正等十项“庸懒散拖”重点问题，结合本科室职能职责，认真进行对照自查，查摆本科室存在“庸懒散拖”的具体问题，并提出整改措施，形成自查自纠书面报告，于9月底前报局办公室汇总落实。
四、加强问责处罚，明确工作职责
采取他律与自律相结合的措施，通过上级监督和查究问责以及本级自查自纠的方法，加大对机关作风和制度建设中存在“庸懒散拖”的突出问题的问责查处。加大对突出问题“一案多责”效能查究，严格按有关规定，追究违纪人员责任，并进行严肃处罚。局各科室主要负责人是本科室效能建设的第一责任人，要切实负起效能管理的主体责任，强化本科室日常效能管理工作。局纪检监察部门要切实负起本单位效能监督检查的重要责任，加大力度督促相关科室落实效能制度，改进工作作风，开展自查自纠，落实整改措施，对违纪违规人员进行严肃查处。
五、加强局机关效能建设工作总体要求
一、指导思想
我所机关效能建设，以“三个代表”重要思想为指导，以人民满意不满意为工作出发点，与党风廉政建设紧密结合，努力把机关建设得更加“廉洁、勤政、务实、高效”。
二、目标任务
通过开展机关效能建设工作，我所应取得以下五个方面的明显成效：一是机关制度化、规范化管理更趋于成熟；二是为基层中队服务宗旨在机关工作中更具体体现；三是机关办事的实效有明显提高；四是机关党风廉政建设有明显推进，所务、科务更公开透明；五是完成省局党委安排部署的各项任务。
三、范围重点
效能建设范围涉及全所机关各职能科室，重点在办公室、政治处、管理科、生产科、生卫科。
四、工作步骤
我所机关效能建设分成三步走，时间从7月至年底。具体步骤安排如下：
(一)准备阶段(7月中旬至8月中旬)
(1)召开一次党委会，研究机关效能建设工作；(2)由纪检监察室负责制定实施方案；(3)成立机关效能建设领导小组及办公室；(4)召开所务会，部署机关效能建设工作；(5)召开全所干职大会，由陈惠民所长作动员；(6)安排2至3个半天按部门组织学习省、厅、局领导讲话和有关材料；(7)效能建设重点科室组织人员深入基层中队和劳教人员中进行调查摸底，查找问题，提出改进办法。
(二)实施阶段(7月底至10月底)。这一阶段是机关效能建设的实质性阶段，机关各科室务必要扎实工作，如期完成以下任务：(1)部门职责和岗位责任制，10月中旬前完成，由政治处牵头办理；(2)根据本所实际制定出服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、回复制、所务公开制等制序，8月中旬前完成；(3)效能考评制，机关各科室要根据年初省局效能考评验收中提出的问题，认真抓好整改落实，并全面落实目标管理责任制，10月底完成，以迎接省局于11月至12月的效能考评验收。(4)改革审核审批制度，机关要认真清理审批、审核项目，简化办事程度，8月中旬完成；(5)制定所务政务公开制，完善局长信箱、所长信箱、举报箱、所长接待日、社会执法监督员等工作，增强劳教管理工作的透明度。
(三)考评阶段(11月至12月)
机关各科室于11月中旬前对本科室的效能建设工作认真进行自考自评，及时补缺漏，以迎接省局的考评验收。各科室要把效能建设考评结果与公务员年终考评相结合，与年初向所部签订的责任状考核相结合。
五、工作要求
1、建立领导保障机制。所里成立效能建设领导小组，由组成，下设办公室。
为积极推动我局效能建设工作的顺利开展，围绕县委、县政府的中心工作，进一步服务我县经济的快速发展，贯彻党的十七大精神、四中全会精神，认真学习实践科学发展观，我局在效能建设各项工作中认真抓好落实，以绩效管理为载体，优化环境为目标，积极开展效能工作建设，将我局机关效能建设工作情
况总结如下：
一、组织机构健全，各项制度扎实全面。
今年来，我局认真做好效能建设及政事务公开工作，转变职能，抓住重点，扎实推进，取得了一定的成效。调整充实了政风行风效能建设领导小组并制定《××县建设局2009年效能建设工作意见》、《××县建设局2009年民主评议政风行风工作实施方案》、《××县建设局2009年纠风工作实施意见》、《××县建设局2009年绩效评估工作方案》，聘请机关效能督查员，明确了指导思想和基本原则，要求各站所严格按照实施方案认真对照执行，对于服务工业企业承诺书中列出的各类服务事项的承诺时限、办事流程遵照执行，较好地推动了各基层站所效能建设各项工作的开展，使我局规划、建设、管理工作进一步制度化，规范化，增强了服务意识。加强了效能政务公开的组织领导，专人领导组织效能监察及政务公开工作。我局切实加强对各基层站所政风行风及效能工作的监督，提高行政公信度，提高服务的质量和水平。局机关每位工作人员及时填报绩效考评表，充分调动工作人员的积极性和创造性，增强服务意识、法制意识和效率意识。在局三楼设立政事务公开栏，对涉及经济发展及群众关注的热点问题集中统一公开，由办公室或临时将公开事项及时公示，在周一例会上及时部署和点评效能及政务公开工作。
二、效能工作内容规范，责任明确。
细化公开内容，重点是人权、事权、财权的公开，结合各股室、各站所的具体工作，做到每季公示一次，重要内容则放在政府政务公开栏内公示，并利用电视、广播、《××新闻》、《建设信息》等宣传媒体宣传法律法规，平时有督查记录，管理规范有序。全方位推进廉政，勤政建设，党委与各支部签订《2009年党建目标责任制》及党风廉政建设责任制，并开展建设系统风险点防范专项活动及城乡规划效能监察活动。今年的行评工作以“树行业新风，优化发展环境，维护群众利益，完善基础设施”为主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准的政风行风建设，着力解决系统各部门，各行业政风行风存在的突出问题。规划部门主要对控规及详规进行公示、擅自提高容积率行为的监管等，广泛征求社会意见，重要的设计方案都需经过评审领导小组评审后予以公示。城建部门对燃气设点，商品房预售许可，以及城管部门违章建设处罚统一公开，增加了透明度。基本建设股对招投标事项组织招投标，工程建筑验收报备等进行公示，政工股对人员调动、任免事项、干部及二层班子考核，党员的发展等进行公示。办公室对财务开支如小车费用，机关内部的财务收支，接待费、电话费、差旅费等情况进行公示。如：县城管大队、县环卫所、房管所、园林所、市政管理所、物业管理处等单位分别公示了财务收支 情况及收支计划执行明细表等财务情况；由于分工明确，各负其责，有力地推进政事务公开制度的落实。同时也规范了公示的内容，严格按照政事务公开栏应公示的项目逐一公示，做到内容规范，责任明确。
三、围绕主要工作重点，扎实推进效能建设工作。
我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“权为民所用，利为民所谋，情为民所系，心为民所想”。紧紧抓住人民群众最关心的热点问题，特别是在人权、事权、财权上制定了一整套切实可行的办法，扎实推进政事务公开工作的开展。
在政风行风工作中，我局在广泛调查研究的基础上，结合我局系统工作实际，决定选定“强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关”作为2009年民主评议政风行风工作的评议主题，根据恒辉明珠业主多次集体上访因装饰质量出现的问题，我局实行领导负责制，对房地产开发的楼盘，实行股室技术人员专人负责，进一步强化商品房质量监督职能。同时做好业主与开发商的矛盾化解工作，逐户整改业主提出的质量问题，并由人大政协委员组成的协调小组，共商解决办法，使矛盾得到化解。在围绕县委、县政府提出打造岸线风格山水县城的工作中，以项目为抓手，认真抓好“三个一批”项目建设。今年以业城南路改造工程项目已投资900万元，完成工程量的71%。城区污水处理厂项目顺利开工，为优化我县环境，促进县城经济的持续发展起到了积极作用。
四、切实改进和转变工作作风，提高服务水平和质量。
认真贯彻学习十七大精神，开展“即说即行，提升服务质量”和“树文明新风，建满意窗口”活动，以县行政服务中心建设局窗口为重点，做到内部职能优化配置，简化办事程序和办事环节，提高办事效率，缩短办事时限。响应县委、县政府提出的“突出工业、突破工业”战略目标，优化环境，改进工作作风，在优质服务中，实行首问制，服务承诺制，公开办事时限及办事程序，工作主动性，积极性有了提高，机关作风有了明显改变。如为晶解决，实现人民的愿望。加强工程招投标、建房审批、房产办证、质量监督、工程验收等方面的管理公示，增加透明度。
五、存在问题
机关效能建设工作计划
根据机关效能建设活动实施方案和旌效组[2005]4号文件要求，机关效能建设查摆问题阶段时间安排在6月25日至7月25日。为扎实做好查摆问题阶段的各项工作，特制定如下实施方案。
一、抓重点环节，认真查摆单位和个人在机关效能建设中存在的问题
在机关效能建设查摆问题阶段，着重查摆以下八个方面内容：
1、机关学习方面。“建学习型机关，做学习型干部”工作情况；制定学习制度和落实情况；干部职工对学习活动是否重视、支持，干部、职工的学习态度是否端正等。
2、思想建设方面。是否牢固树立立党为公、执政为民的理念；是否具有科学发展观、正确政绩观和科学行政、民主行政、依法行政的意识；是否存在思想解放不够、进取精神不强、创新意识不浓等问题。
3、工作作风方面。工作作风是否踏实，事业心、责任心是否强；是否存在“中梗阻”和“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象。
4、工作效率方面。是否推行了“一站式”服务；首问负责制、服务承诺制、限时办结制等落实情况，办事效率是否高；有无推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉等现象。
5、制度建设方面。机关管理制度是否健全、规范、科学；是否存在无章可循、有章不循或有令不行、有禁不止等问题。
6、依法行政方面。是否按照法规和制度行使职权，程序是否合法；政务是否全面、真实、及时、有效公开；是否存在行政不作为或乱作为等问题。
7、服务态度方面。是否做到全心全意为人民服务；服务是否热情、耐心、细致，服务用语是否规范。
8、廉洁自律方面。是否严格执行廉洁自律规定；是否存在和乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派、乱办班等问题。
查摆问题要做到全面查摆与重点查摆相结合、组织查摆与个人查摆相结合、开门纳谏查摆与自查自摆相结合。通过召开服务对象座谈会、发放征求意见表或问卷调查以及单独走访、设置机关效能建设投诉意见箱、公布投诉电话、召开单位领导班子民主生活会或班子分析会等方式，开展“干部群众评机关”、“基层评机关”、“服务对象评机关”等活动，广泛听取意见和建议。
在查摆问题中，要结合县效能办反馈的问题以及先进性教育、政风行风评议反映的意见，重点查摆机关树立效能意识、加强效能制度建设、健全效能工作机制、加大处理效能投诉力度、努力营造效能建设氛围等方面的问题和不足。
在查摆问题活动中，每人都要积极发言，既要提出单位效能建设方面的问题，也要检查个人效能建设方面的差距。对收集和查摆出的属于单位效能建设方面的问题，认真梳理，一一列出，并深刻剖析发生问题的原因，研究整改措施。属于个人的，由单位分管领导或主管领导原汁原味地书面转告本人，由个人认真总结、剖析。切实做到查找问题不怕丑，听取意见不怕刺，解剖自己不怕痛。
二、抓投诉受理，建立查处机关效能建设问题的长效机制
设置机关效能建设投诉意见箱，公布投诉电话，建立投诉受理登记簿，确定专人负责。对投诉的意见，无论是属于单位的，还是个人的，受理机构和人员都要认真对待，分别不同情况及时提出处理意见。凡属实的投诉，是单位的，能改的立即改；一时难以整改的，要尽快创造条件整改，并及时答复投诉者。属个人的，及时交有关部门调查核实，该诫勉教育的诫勉教育，该效能告诫的效能告诫，该纪律处分的必须纪律处分，以实际行动取信于民。
三、工作要求
一、活动开展基本情况和主要做法
（一）严密组织领导，加强制度建设。为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，我局成立了机关效能建设工作领导小组，由局长任组长，分管副职任副组长，并指定专人负责日常工作。及时召开了全局干部职工动员大会，组织学习讨论，进一步统一思想，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性。
（二）结合工作职责，严抓工作作风。我局结合教育实践活动整改落实工作，制定了《民营企业管理局开展机关效能建设专项整治工作实施方案》，明确了开展机关效能建设的指导思想、主要内容、目标要求和工作措施以及工作步骤，为该项工作的具体实施提供了有力的依据，把增强雷厉风行、积极作为和提升工作效能观念转化为服务发展、服务基层、服务群众的实际行动，强化了各级落实工作的责任感和到位率。
（三）严格效能督查，推进工作落实。为做好效能建设中自查自纠工作，使机关效能建设更具针对性、实质性，我局把效能建设与纠风有机地结合起来，通过召开民主生活会、座谈会等形式进行认真分析研究，对存在的问题提出了整改意见和措施，并及时把部门的职责、权限、办事程序、工作纪律公诸于众，使群众办事有规可循，有理可讲，并设立投诉举报箱，接受社会监督，确保机关效能建设活动不走过场，真正取得实效。
二、存在的问题
我局效能建设工作虽然取得了一定的成效，但在解放思想、服务意识、工作纪律及长效机制方面做的还远远不够，我局将进一步加强教育，不断完善各项管理制度，通过建章立制，使机关作风、效能建设走向日常化、制度化、规范化，同时把效能建设与推动当前工作有机结合起来，努力为我民营经济发展创造良好的环境。
三、下一步工作打算
一是进一步提高对效能建设工作的认识。切实提高对做好效能建设工作的认识，把它作为加强廉政建设的一项重要措施，作为营造良好的民营经济发展环境的大事抓紧抓好。
二是进一步加强对效能建设工作的领导和监督。健全有关检查制度、责任追究制度、反馈制度，确保把政务公开工作落到实处。
市政府召开全市机关加强效能建设动员大会后，我局高度重视，集中学习***书记、***市长的重要讲话，深刻领会精神实质，正确理解机关效能建设的主要意义，增强责任感、紧迫感，进一步提高机关办事效率和服务质量。
一、全面宣传发动，进一步提高全局人员的认识
市会议召开后，局领导立即召开党组成员会，以民主生活会的形式对会议内容进行了传达学习和讨论，对照巢湖市政府工作规则，逐条对照，深入开展批评和自我批评，在全局职工大会上对会议内容和会议要求进行了传达，要求全局进一步改进工作作风、改善行政管理、推进依法行政，不断提高大局意识、服务意识；其次在全局开展提高机关效能大讨论，以满足基层群众的需要为第一出发点，以提高工作效能为立足点，要求全局人员认真检查各自效能建设方面存在问题。通过以上两个层次的宣传发动，使全局人员充分认识到行政效能建设的重要性，深刻理解和准确定位每个工作人员在履行行政事务管理、服务经济发展和满足群众需求中的职责，自觉践行“三个代表”，做到廉洁从政、高效从政，建设服务型机关，为服务发展、加快发展做出新贡献。
二、深入检查问题，找出效能建设的关键环节
通过专题分析和听取各方面的意见，大家一致认为，近年来，我局认真落实全市集中整治大街小巷卫生环境和服务环境大建设活动，改进机关作风、提高办事效率、建设服务型机关等加强行政效能建设方面做了大量的工作，取得了明显成效，机关工作人员的中心意识、大局意识显著增强，工作效率、工作水平有了很大的改进和提高，服务发展、加快发展的氛围十分浓厚。
郑市长在动员大会上提出的问题，我局也存在不同程度的表现：在工作纪律上，还有不少漏洞和薄弱环节，个别人员上下班比较随便，上班期间有“散漫”现象存在；在工作职责上，个别人员责任心不强，工作努力不够，有消极应付和拖拉现象；在制度建设上，有些方面不够全面和到位，一方面有的制度不够健全，另一方面现有的制度落实不够。
除此之外，从履行我局的职能出发，也还认为我局的行政效能建设与全市加快发展的任务相比，与基层和群众的愿望相比，与市场经济条件下政府职能转变的要求相比，还存在一定差距，主要表现表现在以下几方面：
（一）创新意识还不够到位
面对新形势下的新任务，作为一名城管执法人员必须进一步增强创新意识，提高创新能力。要结合工作实际，围绕如何提高工作效率、如何提高人民满意度上狠下功夫，不断的挖掘潜力，谋划新思路，探索新举措。版权所有
（二）服务工作还不够全面
为基层、为社会、为群众服务方面，我局有较为全面的工作制度和公开承诺，限时办结、廉洁从政等方面我局得到社会各界的认可。但服务无止境、沟通无距离，对基层、对群众的不理解的问题或非我局本职方面工作的解释，受人手、职能、资金、政策和知识面等方面的限制，一时还无法保证全社会完全满意。
三、抓住关键环节，全面推进和落实整改举措
坚持围绕中心、服务大局，针对行政效能建设方面存在的问题，我局从关键环节抓起，突出“以人为本”，着重从以下几方面入手，不断加强机关效能建设，营造我市良好城市环境的发展：
（一）加强思想教育，转变作风
以创优质服务为主题，大力提倡立说立行、雷厉风行、敢于负责的作风，进一步深入学习“三个代表”重要思想，提高为人民服务的质量和水平，为巢城的快速发展和崛起，创新工作思路和工作方法，为基层、为群众谨慎用权、公正用权、廉洁用权。
（二）规范机关行为，提高效率
按照《巢湖市人民政府工作规则》和《关于进一步加强机关效能建设的实施方案》，规范机关人员行为，坚持依法行政、廉洁从政、高效从政，规范从政行为，从发展大局出发，保护群众的合法权益，推行行政执法过错责任追究制，增强自我纠错的能力。建立公示制度，扩大群众对机关工作的知情权，不断增加工作透明度。
四、积极建章立制，落实效能建设长效机制
为确保行政效能建设深入持久开展，各项整改举措落到实处并取得预期效果，我局针对行政效能建设方面存在的问题，从制度入手，既抓当前突出问题的对照整改、又抓长效管理的落实，着重建立、健全三方面的制度。版权所有
（一）加强日常管理制度
一个单位的日常管理好坏，事关单位整体形象，也事关工作效能能否提高。为此，我局对以前出台的值班制度、工作时间纪律制度、外出请假、通报制度、车辆管理制度等有关内容加以整理和完善，出台学习制度、报销制度、目标考核制度、挂牌上岗制度，使之适应机关效能建设的要求，适应新时期的工作需要，使全局机关工作日常工作有章可循，高效运转。
（二）提高工作效能制度
围绕创新改革、发展至上的要求，贯彻行政许可法，积极转变职能，以规范化、标准化、科学化为目标，推行岗位责任制、服务承诺制、集中办事制、告知承诺制、限时办结制、首问责任制，建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，增强针对性和可操作性，提高办事效率。并加强制度执行情况的跟踪管理，力争实现管理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投诉”。
（三）畅通社会监督制度
