时间：2023-09-06 17:08:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇培训体系建立方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）自然环境
××县位于滇中高原北部，地理位置在东经××°14′——××°49′，北纬××°51′——××°30′之间，东与××隔江相望，东南与××县毗邻，西南与××县接壤，东北连接××市，西北隔江与××县相邻。县城距省府262公里，距州府208公里。县城东西最大横距53.2公里，南北最大纵距73.6公里。
全县总土地面积××平方公里，其中山区面积97%，坝区占3%，境内最高海拔2884.7米，最低海拔926米，相对高差1958.7米。年平均气温17.7℃，极端最高气温37.7℃，最低气温-4.4℃，年平均温差13.4℃。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸发量2794.4毫米，年平均日照2811.5小时。自然灾害主要有洪涝、干旱、大风、冰雹、低温和霜冻。
县辖×乡×镇，×个村民委员会，总人口××万人，其中农业人口××万人。现有耕地面积××亩，其中水田66716亩，旱地68114亩。全县经济收入主要为烤烟、粮食、林业、加工业、经济林果、养殖业。工农业生产滞后，20*年，全县工农业生产总值为37364万元。境内东南部、中部商业、经济文化较好，而北部、西部等由于山高地少，经济文化较为落后。
（二）水资源现状
××县境内河流均属金沙江水系，多为南北走向。主要河流有××河、××河、××河、××河。
县境内水资源丰富，多年平均降雨量840毫米，丰水年1147.7毫米，枯水年550.3毫米，全县水资源总量19.07亿立方米，地表水径流量4.87亿立方米，地下水2.29亿立方米，过境水资源量1.74亿立方米。全县区域的水资源总量为6.61亿立方米，人均占有水资源量6610立方米。可开发利用水资源量4.87亿立方米，已开发利用2.9亿立方米。
全县已建成水库、坝塘××座，总库容××万立方米，其中：中型水库×座，小(一)型水库×座，小（二）型水库×座，小塘坝×座，蓄水能力××万立方米，实际供水能力××万立方米。建成引水渠道95条，总渠长318.2公里，实际供水能力3*万立方米。全县耕地面积134830亩，实际灌溉面积76776亩，其中：水田44000亩，水浇地32776亩。由于工程老化，供水设施简陋，农业灌溉水利用系数较低，仅为0.24~0.32。
二、开展节水型社会试点建设的重要性、目的意义、原则、依据、指导思想和目标
（一）必要性
××是个水资源短缺的县，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。《水法》明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺。发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会”。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。加强水资源管理，提高水的利用效率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。为此，开展节水型社会建设工作，全面建设节水型社会，是十分必要的。
（二）目的意义
通过节水型社会建设，提高我县水资源和水环境承载能力，做到“城乡一体，水权明确，以水定产，配置优化，水价合理，用水高效，中水回用，技术先进，制度完备，宣传普及”。力争在较短的时间内，培育和完善我县节水型社会的法律法规、行政管理、经济技术政策和宣传教育体系。
（三）原则
试点工作遵循以下原则：
1、统一管理，优化配置，以水定产，城乡协调。
2、全面规划，分步实施，因地制宜，突出重点。
3、注重基础，完善机构，措施配套，广泛参与。
4、立足当地，多方筹措，省州共扶，合理使用。
（四）依据
试点工作的依据是：《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《取水许可制度实施办法》、《建设项目水资源论证管理办法》、《城市供水条例》、《××省取水许可规定》、《××省水资源费征收管理暂行办法》、《××省城市节约用水管理实施办法》等法律法规，及《开展节水型社会建设试点工作指导意见》、《全国节水规划纲要》、《中国城市节水2010年技术进步发展规划》等指导性文件。
（五）指导思想
以强有力的组织机构和高素质的人才队伍为保障，合理的资金投入和工作方式为支撑，力争在较短的时间内取得明显成效。
（六）目标
1、结合我县水资源情况和经济社会发展规划，实施总量控制目标。
2、发展目标
（1）农业节水，重点对中型水库灌区以及万亩灌区进行节水改造，灌溉水利用系数提高到0.5，带动全县节水型社会化建设。
（2）工业节水，重点行业是水泥厂，人造板厂，提高用水重复利用率到60%，工业万元产值取水量下降到50立方米。
（3）县城生活节水，重点推广节水器具和杜绝减少跑、冒、滴、漏。
（4）农村生活节水，重点推广节水器具。
（5）建立健全节水管理体系、法规体系和技术推广服务体系，建立起适应社会主义市场经济体制的节水运行机制和节水产业，提高全县节水意识。
三、节水型社会建设的主要内容
1、依据国家法律法规，结合县情，制定出适合我县水资源管理的、行之有效的政策，编制节水发展规划，报县人民政府批准后，由县水行政主管部门牵头组织实施。
2、根据我县水资源情况和经济社会发展规划，制定主要行业产品和城乡居民生活用水定额，制定供用水总量控制指标，逐级分配，对供水实施总量控制和定额管理相结合方案。
3、调整产业结构，制定产业结构调整规划，实施水资源优化配置，对已建工程，按照水资源条件，调整现有经济结构（包括产业结构和种植结构），实现优化配置水资源。对新建、改建、扩建建设项目（包括水利项目、工业项目以及涉水项目），实行水资源论证制度。
4、编制节水工程规划，加强节水工程建设，进行节水技术改造，提高用水效率。
开展农业节水工程建设，进行工业节水技术改造，推行各种节水技术、设备和器具。工程措施包括农业节水示范项目，灌区及工业节水改造，集镇供水设施改造，集雨设施建设，工业及生活污水减排处理和回用，引水冲污工程，河道清淤等。
5、完善节水管理制度，建立节水管理信息系统。建立和完善取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的，包括水资源论证、用水总量控制与定额管理、三同时四到位、节水产品认证等在内的水资源和节水管理制度体系，加强节水管理信息系统建设。
6、改革水资源管理制度，建立合理的水价形成机制。对涉水事务统筹考虑，实现城乡水资源统一管理，适时、适度、适地调整水价和水资源费，实行超计划用水或超定额用水累进加价制度。
7、建立稳定的节水投入保障机制和良性的节水激励制度。从水资源费、超计划、超定额加价水费和排污费等收费中，提取一定比例资金和地方财政补助经费，作为节水管理专项资金。通过节水专项奖励，财政补助，减免有关事业性收费等政策，鼓励和支持节水技术发展。
8、推动节水服务体系建设。搞好节水技术指导，示范培训，建立节水社会化服务体系，同时根据需要，开展相关专项课题研究。
9、制定节水指标体系，建立监测监督检查系统。建立节水评价指标体系，评价考核供用水单位节水实施情况，加强对高耗水行业、重点用水大户的监督检查。
10、建立节水宣传制度，加大节水宣传力度，提高全社会的节水意识。广泛开展政策、法规学习宣传教育活动。在全县范围内利用广播、电视、黑板报、标语、循环宣传网站，座谈会，举办培训班等多种形式，进行周期性宣传，提高全民节水意识，政策认识水平和法制观念，以及产业结构调整与资源、环境认识。
四、试点工作组织形式
××县节水型社会建设试点主体是××县人民政府，由××县节水型社会建设试点工作领导小组统一组织实施，领导小组办公室设在县水利局，具体人员由各相关部门抽调组成，负责试点实施具体工作，各有关部门按照各自职能各负其责。
水利部门负责节水发展规划组织实施牵头工作，制定水资源统一管理有关政策、用水总量控制指标、优化配置水资源，负责农业节水工程的实施。
建设部门负责县城生活节水，建设、改造供水管网，推广节水器具，制订县城生活用水、节水计划，并组织实施。
经贸部门负责工业节水管理工作，进行工业节水技术改造，推行各种工业节水技术、设备和器具。
农业部门要根据水资源优化配置原则，负责做好产业结构和种植结构调整。
计划部门负责制订水价管理制度，适时、适度、适地调整水价和水资源费。
财政部门负责积极筹措资金，加强资金管理，建立稳定的节水投入保障制度，确保资金投入。
科技部门负责做好节水技术、设备、器具的引进、推广和指导工作。
五、试点时间
根据省水利厅意见，我县节水型社会试点建设时间定为3年。
六、试点实施步骤
1、编制实施方案，并报省水利厅审查批准，时间：20*年5月底前完成。
2、实施方案通过审查后，组织编制节水发展规划，时间：20*年12月底前完成。
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，深入贯彻《水土保持法》，以全面提高水土保持监督管理能力为目标，在全旗范围内，建立健全水土保持配套法规体系和监督管理体系，全面提高水土保持依法行政水平，进一步推进水土保持“三同时”制度落实，适应新时期水土保持管理需要，切实减少和防治生产建设中的人为水土流失，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护保障经济社会又好又快发展。
通过开展水土保持监督管理能力建设，全面提升乌拉特旗水土保持监督管理水平，实现确定的目标：进一步完善水土保持配套法规体系，做到水土保持法实施办法、方案审批、现场监督检查、设施验收、水土保持生态补偿等规定“五完善”；进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力，全面实现机构、人员、办公场所、工作经费、取证设备装备“五到位”进一步规范水土保持监督管理工作，实现水土保持方案审批、监督检查、设施验收、规费征收、案件查处工作“五规范”；进一步健全水土保持监督管理制度，做到下级水行政部门对上级汇报履行职责情况的督察制度、年度及重大水土流失案件（事件）报告制度、水土保持技术服务单位管理制度、廉政建设制度、社会监督制度“五健全”；进一步提高生产建设项目水土保持方案申报率、实施率和验收率，水土保持方案申报率达到95%以上，水土保持方案实施率达到90%以上，水土保持设施验收率达到80%以上。
二、建设内容
1、进一步完善水土保持配套法规体系
完善水土保持方案审批规定；完善水土保持监督检查规定；坚决贯彻执行水利部《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》、《开发建设项目水土保持设施验收技术规程》。明确水土保持设施验收必须作为生产建设项目主体竣工验收的前置文件；完善水土保持补偿费征收使用管理规定
2、进一步增强水土保持监督管理机构履行职责能力
健全监督管理机构，明确管理职能。加强水土保持监督管理队伍建设，明确水土保持监督管理职责，强化水土保持监督管理职能。
配备监督管理人员，加强业务技术培训。乌拉特前旗水土保持监督管理机构要配备与执法任务相适应的专职监督管理人员5人，并取得自治区人民政府颁发的行政执法证件。
培训监督执法人员。按时参加自治区水利厅每年举办的培训班，使从事水土保持监督管理工作的人员要全部参加监督执法培训和考核，全面提高业务素质和依法行政水平。
办公场所有保证，信息管理现代化。旗水土保持监督管理机构要有固定办公场所，并配备计算机、传真机等办公设备。计算机每3人一台。建立监督管理数据库。建立起完善的监督管理数据库系统，数据库内容包括生产建设项目基本资料、水土保持方案信息及其他相关管理信息。建立水土保持监督管理档案室。要建立标准规范的水土保持方案审批、监督检查、验收以及案件查处的档案资料库（房）等。
理顺经费渠道，保障工作经费。为了落实预防监督经费，确保监督管理工作的正常开展，确保监督检查、案件查处等的公正、公平，乌拉特前旗水保监督站每年底向本级财政申请列出下年度水土保持监督管理工作经费预算，从水土保持设施补偿费中列支。
配备设备装备，调查取证有保障。乌拉特前旗水土保持监督管理机构配备数码照相机1架、摄像机1台、GPS定位仪1部、经纬仪1部、录音笔1支等执法取证设备，专用执法车辆1台，在执行公务时有用车保障，设备装备的运行情况良好。
3、进一步规范水土保持监督管理工作
水土保持方案审批规范。水土保持方案的受理、审查、批复、送达规范，审批机构为水行政主管部门或法律、法规授权的水土保持机构。不得逾期审批、越权审批、“人情”审批，严禁利用职权“吃拿卡要”。越权审批的水土保持方案一律无效，并追究有关单位人员责任；对举报查实的“吃拿卡要”人员依法严肃处理。
监督检查规范。建立日常监督检查制度，每年对辖区内生产建设项目水土保持工作进行监督检查，每年至少对本级及以上审批水土保持方案的生产建设项目开展2次监督检查。对违法、违规生产建设项目下达限期整改通知，进行批评、通报、曝光等处理；对水土保持监理单位、水土保持监测单位到位服务情况进行检查记录，对不认真进行水土保持技术服务的单位提出建议性意见。
水土保持设施验收规范。积极参加上级部门组织的水土保持设施验收工作；不得无故逾期验收、越权验收和故意刁难建设单位，有特殊情况不能如期组织验收的，必须事先及时通知申请单位；严格水土保持设施验收标准，已验收生产建设项目不得出现较严重水土保持质量问题。
规费征收使用规范。水土保持补偿费征收程序、标准、方式和规费上解、使用管理等严格按照有关规定执行；征收的费用主要用于水土流失治理，不得擅自降低标准或超标准征收现象。杜绝“以收代管”行为，在征费的同时加大监督力度；除生产建设单位无力治理的，不得违规征收水土流失防治费。
案件查处规范统一水土保持行政执法文书；在依据充分的条件下，立案查处一批水土保持违法违规案件；调查取证方式和程序合法，及时有效；处理、处罚适用法律正确，处理结果执行规范。
4、进一步健全水土保持监督管理制度
年度工作及重大水土流失案件（事件）等报告制度健全。乌拉特前旗水行政主管部门应于下一年度1月底前向上级水行政主管部门提交本年度水土 保持监督管理工作报告及报表；发生重大水土流失案件（事件）（一次水土流失1000立方米以上）后，水行政主管部门要在1周内正式向上一级水行政主管部门报告，特殊事件（一次水土流失10000立方米以上）随时报告。
社会监督制度健全。建立完善水土保持监督管理公示公告制度，公告水土保持方案审批、验收等行政许可依据、程序、条件、时限、内容和结果，公告生产建设项目水土保持监测成果和其他重要事项，做到公开、公正、透明，自觉接受社会各界监督；设立举报电话、信箱并正式公布，规范举报的记录、接收、处理、协调、反馈等各环节工作。
三、组织领导和职责分工
1、组织领导
成立了乌拉特前旗水土保持监督管理能力建设工作领导小组，由旗分管领导及旗有关科局领导组成，乌拉特前旗水务局水土保持监督执法中队管理能力建设的日常工作。领导小组在乌拉特前旗水务局下设办公室，主要负责处理全旗水土保持监督管理能力建设日常工作。
2、职责分工
根据全国总体方案，制定实施方案，明确、细化乌拉特前旗水土保持监督管理能力建设目标、任务和要求：
结合本地实际，制定实施计划；开展水土保持配套法规体系建设；开展水土保持监督管理机构能力建设；开展水土保持监督管理规范化建设；开展水土保持监督管理制度建设；组织监督管理人员和专家分期、分批参加培训。
四、保障措施
1、组织保障。乌拉特前旗水行政主管部门要建立组织领导协调机制，加强对监督管理能力建设工作的领导，配备专门人员，推动监督管理能力建设各项工作的顺利开展。
2、经费保障。乌拉特前旗用于监督管理能力建设专项经费从征收的水土保持设施补偿费用列支，其经费安排在30万元以内，以保障监督管理能力建设的正常开展，圆满完成各项工作任务。
关键词：资源现状 资源特点 采取的措施
一、基本情况
黑龙江省森工林区是我国重点国有林区和重要木材生产基地之一。经营总面积1009.8万公顷，占全省总面积的22%；有林地面积850.7万公顷，活立木总蓄积7.7亿立方米，森林覆盖率84.3%；有林地平均公顷蓄积90立方米。主要山脉有小兴安岭、完达山、长白山系张广才岭和老爷岭。主要河流有黑龙江、乌苏里江、松花江、牡丹江和绥芬河。共伊春、牡丹江、松花江、合江4个林管、40个林业局、625个林场（所）。
二、森林资源现状
1、在有林地面积、蓄积中现有资源按起源划分：天然林面积742.1万公顷、蓄积6.7亿立方米，占有林地面积蓄积的87.2%和87.8%；人工林面积108.6万公顷、蓄积9350万立方米，占有林地面积蓄积的12.8%和12.2%。
2、在森林经营总面积中，按经营区划分：禁伐林区面积339.5万公顷、活立木蓄积2.7亿 立方米，占经营总面积、总蓄积的33.6%和34.3 %；限伐林区面积361.6万公顷、活立木蓄积3.2亿立方米，占经营总面积、总蓄积的35.8%和39.8%；商品林区面积218.3万公顷、活立木蓄积2.0亿立方米，占经营总面积、总蓄积的 21.6%和24.7%；其它森林经营区面积90.4万公顷、蓄积937.5万立方米，占经营总面积、总蓄积的9.0%和 1.2%。
3、在有林地面积蓄积中，现有资源按林种划分：防护林面积171.9万公顷、蓄积1.5亿立方米，分别占有林地面积、蓄积的20.2%和20.1%；用材林面积207.4万公顷、蓄积1.9亿立方米，分别占有林地面积、蓄积的24.4%和24.7 %；特用林面积116万公顷、蓄积1.1亿立方米，分别占有林地面积、蓄积的13.6%和14.6%；经济林面积1191公顷、蓄积6.3万立方米，分别占有林地面积、蓄积的0.02%、和0.01 %；其它林种面积355.4万公顷、蓄积3.1亿立方米，占有林地面积的 41.8%、蓄积的40.6 %。
4、在有林地面积蓄积中按龄组划分：幼龄林面积 239.7万公顷、蓄积1.5亿立方米，占有林地面积的28.2 %、蓄积的 20.1%；中龄林面积442.8万公顷、蓄积 4.1亿立方米，占有林地面积的52.1 %、蓄积的53.6 %；近熟林面积136.7万公顷、蓄积 1.6亿立方米，占有林地面积的 16.1 %、蓄积的20.5%；成过熟林面积31.6万公顷、蓄积 4419.8万立方米，占有林地面积的 3.6%、蓄积的5.8 %。
5、在有林地面积蓄积中商品林区按龄组划分：幼龄林面积52.7万公顷、蓄积3609.1万立方米，占商品林区面积的 25.4%、蓄积的19.1%；中龄林面积115.6万公顷、蓄积1.1亿立方米，占商品林区面积的55.7%、蓄积的 57.4%；近熟林面积33.9万公顷、蓄积3837.2万立方米，占商品林区面积的16.3%、蓄积的20.3%；成过熟林面积 5.4万公顷、蓄积626.3万立方米，占商品林区面积的 2.6%、蓄积的3.3%。
三、森林资源的主要特点
1、林分龄组结构极不合理。幼中龄林面积和蓄积分别占现有林的80.3%和73.7%，在现有林中占有绝对优势，近、成过熟林比例仅为19.7%和26.3%，短期内加大抚育力度，林分龄组结构长期由不合理逐渐向合理龄组结构转变。
2、商品林面积比例小。商品林面积仅为21.6%，而且，近十年来，多数地块已经经过多次反复采伐作业，主伐资源濒临枯竭。远不能满足对商品林的需求，所以要只有通过森林抚育，营造速生树种，才能提高林木生长量。
3、可接续森林资源有限。现有近熟林面积和蓄积仅占现有林的16.1%和20.5%，而且，有近1/3的面积和蓄积属于禁伐区。
4、森林质量差，林地生产力低。公顷蓄积量远远低于近邻吉林森工区。而且，林木分布不均，平均郁闭度较低，中小径阶林木多，树种结构和层次不合理，残次林相较多，林分质量和功能下降，不能有效发挥生态效益。
5、人工林短期内还难以提供更多的商品材，珍贵树种所占比例小。现有人工成林面积108.6万hm2，其中有30%以上的面积分布在禁伐区，而且多为幼龄林，不仅如此，除重点公益林外，人工林已经进行过多次抚育间伐，多数人工落叶松中龄林公顷株数已经基本接近经营密度下限。红松、水曲柳、胡桃楸、黄波萝等珍贵树种面积只有5.1% 。
四、针对森林资源的特点所采取措施
1、建立健全组织机构，实行统一领导。
根据财政部和国家林业局要求，总局成立了由主管局长任组长、相关局处负责人参加的抚育经营工作领导小组。林管局及各试点单位也相继成立了森林抚育经营工作领导小组。实现了统一领导，统一指挥，政令畅通，管理规范，步调一致的领导指挥系统，为开展森林抚育经营提供了坚强的组织保障。
2、科学编制实施方案，实行工程化管理
对抚育经营的指导思想、原则、目标、工作任务、补贴标准、作业设计编制及审批提出了具体要求；明确了森林抚育经营的工作步骤；提出了保障措施，使森林抚育经营工作做到了有章可循，规范实施。同时根据作业设计要求，分管局地区，举办森林抚育经营技术培训班，经考核成绩合格者，发森林抚育经营上岗证，作为今后工作考核的依据。
3、强化作业设计管理，实行严格审批制度
作业设计是做好森林抚育经营工作的前提和关键，森林抚育经营作业设计的管理和质量，主要采取了以下几项措施：一是统一设计了抚育经营作业设计资料样本格式和装订标准、统一表格标准；二是认真踏查，实事求是，严格按照经营作业设计标准，合理选择抚育作业对象；三是推广逐小班拍照制度，上报申请作业设计审批，必须同时提报经营调查设计和相应小班影像资料；四是落实作业管理，抢前抓早，提前调查，提前设计；五是加大了作业设计的技术指导和组织资源和营林生产部门联合检查，加大检查验收力度，做到不漏检，不重检，公平公正；六是坚持相关技术标准，严格审批，不合格的设计绝不审批，统一设计印发了抚育经营责任书、承包合同书、开工申请单、固定样地调查卡片、整改通知单和作业质量验收单等资料。
4、加强过程监管，实行严格的作业质量督导督查制度
关键词： 天保工程 ； 档案 管理； 初探
中图分类号： E271 文献标识码： A
State-owned forest farm natural forest protection project file management
Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang
(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)
Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.
Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study
延安市桥山林业局，下辖七个国有林场，始建于1962年， 经营总面积251万亩，林业用地面积240万亩,其中有林地229万亩，活立木总蓄积量863.1万立方米，森林覆盖率95.5%。被誉为陕北黄土高原的一颗”绿色明珠”、“陕西的一叶肺”。实施天然林保护工程建设以来，有林地增加13.578万亩，新增未成林造林地4.12万亩，活立木蓄积增加160万余立方米。森林覆盖率由原来的86%提高到现在的95%，净增9个百分点。森林资源总量增加，林地生产力提高。乔木林平均每公顷蓄积由47.6立方米/公顷，提高到56.3立方米/公顷，每公顷提高了8.7立方米。新增13万余亩森林，增加森林蓄积量为29.8万立方米，天然林保护工程取得了显著成效。天然林资源保护工程档案是工程建设的重要组成部分，是全面考核工程质量和成果的重要依据。桥山林业局始终把天保工程档案管理作为天然林资源保护工作的一项重要内容同步建设，天保工程档案管理形成了一整套完整的管理体系。
1．国有林场天保工程档案归档的主要内容[1]
1.1工程管理
上级批复和下达的天保工程实施方案，上级下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划；上级有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准，本级上报的各种文件和材料，本级有关部门制定和的各类文件、管理办法，规章制度；机构设置及职能、人员编制、领导任命等行政管理类材料；与上级主管部门和下级单位签订的目标责任书、项目责任书。工作总结，领导讲话、会议记录、纪要，会议材料、培训材料；工程自查、复查和核查报告，绩效考评报告，各种统计报表、验收报告材料；宣传报道、先进集体和个人的表彰材料，违法违纪事件的处理材料；案件举报材料及查处结果；工作简讯、简报等。
1.2木材停伐减产
森林分类经营区划；采伐限额与年度木材生产计划，上级主管部门批复的伐区作业设计，采伐证、伐区检查验收资料，木材生产登记台账，年度统计报表等；人工林采伐试点的有关资料等。
1.3公益林建设
公益林建设实施方案，人工造林、电播造林、封山育林及其其他公益林建设项目的作业设计、协议书、合同书、责任书，招投标过程形成的资料，种苗供应的有关材料，施工文件，检查验收材料，施工监理资料，林权证发放情况，后期管护情况和经营利用情况，灾害损失和核销情况等。
1.4森林资源管护
森林资源管护实施方案，管护体系的组织结构，管护人员资料，管护责任书、合同书、协议书、管护项目招投标过程形成的资料；管护区基本情况（责任区、分布图、小班卡片等），管护日志与巡山记录，管护工作检查记录，管护人员培训、考核记录，管护站点、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况；相关的资金使用情况；违章用火、人畜破坏森林资源等记录和处罚情况，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况，森林病虫害、火情火警、火灾及其他自然灾害的发生、报告、处理和损失情况；林下资源开发与利用情况：保护森林资源宣传活动的记录；森林资源的调查、监测资料等。
1.5森林抚育、后备资源培育
上级主管部门下达的计划、批复的作业设计、采伐证、施工合同、协议、责任书、招投标材料，检查验收资料，安置职工就业情况，年度统计报表等。
1.6富余人员分流安置
富余人员分流安置实施方案，在册与在岗职工明细、汇总表，分流到森林资源管护、公益林建设、森林培育、森林抚育、森林旅游、林下资源开发及其他分流渠道的相关材料；下岗职工再就业培训情况，再就业情况，其他下岗职工明细、汇总表，享受经济补偿金、失业保险待遇或者纳入最低生活保障的有关情况；单位职工内部退养、停薪留职、自谋职业等人员的明细、汇总表及相关的合同书、协议书；混岗职工明细、汇总表、分流安置情况。
1.7社会保障政和政社性人员
在册职工和离退休人员参加基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险明细、汇总表，公捡法、文教卫生、社会公益事业等政社性人员明细、汇总表；分离学校、医院等企业办社会机构的执行情况。
1.8国家级公益林和地方公益林补偿
公益林生态效益补偿资金支付情况，管护合同、责任书、管护记录及检查验收报告等。
1.9资金到位和使用
各级下达的中央资金计划、地方配套资金计划、资金拨付文件、拨付凭证、会计凭证，会计账簿、财务报告，各项资金使用情况统计表、年度决算及相关材料；公益林建设、后备资源培育、森林抚育等工程项目的结算清单，离退休人员领取养老金的明细、汇总表及凭证，工资及其他经费的支出凭证，国家级公益林和地方公益林补偿兑现支出凭证等。
1.10其他政策执行情况
落实地方政府责任情况，森工企业主辅分离的情况；国有林场、国有森工企业改革的情况；后续产业发展的有关情况；示范点建设和工程效益监测的的有关资料等。
2. 天保工程档案的分类[2]
按档案材料的性质和重要程度，分永久、长期和短期保管。其中、永久为50年以上，长期为15至50年，短期为3至15年。
2.1 永久
2.1.1 收发文卷
2.1.1.1 本单位本年度的重要会议记录、纪要、便函存根、年度工作总结；机构设置及职能、职工花名册、领导任命、人员编制、调动、离退休及死亡人员等有关文件材料；局、县级以上的先进集体和个人的表彰材料；违法违纪事件的处理材料，案件举报材料及查处结果。
2.1.1.2 上级批复和下达的天保工程实施方案、重要的政策性文件；森林资源调查等基础资料；林权和经营权管理情况及变更情况。
2.1.2占用林地卷
2.1.2.1 占地单位申请、林场上报文件、职工会议记录；
2.1.2.2 省、市、局关于占用林地的批复文件；
2.1.2.3 国有林林木采伐许可证；
2.1.2.4 占用林地可行性研究报告；
2.1.2.5 林业局与林场签订占用林地监管目标责任合同书；
2.1.2.6 林场与护林员签订森林资源安全监管合同；
2.1.2.7 行政被许可监督检查登记表；
2.1.2.8 林场与占地单位签订的防火合同。
2.1.3 影像卷
本单位在本年度重要活动中形成的音像及电子介质资料。
2.1.4 基础建设卷
2.1.4.1 国有林场危旧房改造卷 省、市、局关于林场危旧房改造的批复文件、资金批复文件、资金拨付材料；招、投标单位资料、招标结果通知书；林场危旧房改造设计图纸；材料验收单、施工记录、整改通知书、施工监理资料；工程验收申请、检查验收单、预算、决算材料。
2.1.4.2 管护站、管护设备、管护标牌的建设、使用及维护情况、相关的资金使用情况卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。
2.1.4.3 贫困林场项目建设卷 项目相关文件、规章制度、相关合同、设计文件、图纸、施工日志、检查验收单、预算、决算材料。
2.1.5 林政案件卷
2.1.5.1 一般程序类 包括案卷来源、立案登记表、询问笔录、勘验笔录、鉴定书、指派通知书、（受指派人）专业技术资格证书、处罚事前告知笔录、处罚意见书、处罚决定书、处罚诉权通知书、送达回证、处罚票据、备考表。
2.1.5.2 简易程序类 包括询问笔录、当场处罚决定书、处罚票据等。违章用火、火情、火灾的发生、报告、处理和损失情况；乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、非法毁林开垦和侵占林地等破坏森林资源事件的发生、报告、处理和损失情况；自然灾害类：自然灾害、森林病虫害的发生、报告、处理和损失情况；
2.2 长期
2.2.1 收发文卷
2.2.1.1 本单位本年度的：
发文、管理办法、技术标准、规章制度、本级上报的各种文件和材料、各种统计报表、宣传报道、相关的资金使用情况。
2.2.1.2上级批准和下达的：
有关部门制定和的各种文件、管理办法、技术标准、下达的木材生产、公益林建设、森林管护、后备资源培育、森林抚育、人员分流安置等方面的年度计划。
2.2.2 局场合同卷
局与场签订的工作目标责任书；局与场签订的森林资源管护责任合同书；局与场签订的防汛目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的目标责任书；场长与副场长、检查站站长、管护区主任签订的森林资源管护责任合同书。
2.2.3 森林资源管护人员档案卷
个人身份证复印件；个人申请书；管理中心聘书；个人的基本情况；护林员推荐表；森林管护责任书；森林管护责任卡；场长与管护人员签订的森林管护合同书（附有图纸）。
2.2.4 重点公益林卷
局与场签订的重点公益林管护合同；场长与护林员签订的重点公益林管护合同。
2.3 短期
2.3.1 收发文卷
2.3.1.1 本单位本年度的：会议通知、会议材料、培训材料、工作简讯、简报。
2.3.1.2 上级的文件：领导讲话、一般的文件、材料。
2.3.2 防火宣传卷
防火会议记录、检查站、宣传站防火宣传记录；森林防火隐患排查、清查登记表、隐患整改通知单、稽查登记表；半专业扑火队员体能训练资料；护林员防火专业知识培训材料。告林区居民书、森林防火保证书、森林防火提醒书；痴、呆、傻三种人防火监管合同书；吊庄地防火责任合同书；与辖区村组、煤矿、石场等企事业单位签订的森林防火责任合同书；与林场职工签订的职工摩托车安全驾驶合同书。
2.3.3 值班记录卷 电台、电话、了望台值班记录。
2.3.4日志卷 护林员巡山日志；管理人员工作日志。
3． 天保工程档案日常管理
3.1 建立健全档案的立卷、归档、借阅、保管、交接、鉴定销毁等管理制度。
3.2 查阅档案要严格履行保密手续。查阅涉及党和国家秘密的天保工程档案必须经过分管档案工作的行政领导及保密部门批准；查阅公开的档案，必须经过有关业务部门负责人批准；摘录和复制档案，必须经过天保工程档案管理部门负责人批准。
3.3 借阅档案要办理借阅审批、登记手续，按期归还，防止丢失。借用者应负责借用档案的安全和保密工作，不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式损害档案的原貌。
3.4 保管期限已到或超过保管期限的档案，必须由各级档案管理部门负责编制销毁清册，经本部门档案鉴定领导小组鉴定批准，由两人以上进行集中销毁，鉴定销毁清册立为永久卷保管。
3.5 在天保工程建设活动中形成的属于归档范围的档案材料，必须定期移交本单位档案管理机构集中管理，任何个人不得据为已有或者拒绝归档。
3.6 档案管理人员要相对稳定，如有变动，要做好交接工作，在移交时按卷、册对照目录清点交接，双方签字。
3.7 做好档案安全防护工作，档案室应配备防火、防盗、防潮防光、防鼠、防虫、防霉、防尘等安全防护措施。
3.8 编制各种检索工具，提高查阅的速度，积极开发档案信息资源。
4. 天保工程电子档案
4.1 电子档案的特点：便于管理，查阅方便，查阅范围广，不受地域限制，节约资金。
4.2 建立电子档案方法：电子档案是在文字档案的基础上建立起来的。我们每个单位按照前面建文字档案的要求，做好文字档案的分类、立卷、管理工作，在此基础上根据文字档案按照保存期限、文件的分类（收文、本单位发文）形成电子版的卷内目录，并按分类文件保存到相应的文件夹中，我们将电子版的卷内目录做为电子档案的基础目录。
文件分类查询目录
4.3 天保档案查询
4.3.1 建立档案查询系统
延安市桥山林业局天保工程档案查询系统
4.3.2、建立查询目录
①、按年度查询
②、按机构（问题）查询
③、按各林场查询
按机构（问题）查询
1、行政类2、人事类3、计财类
4、林政类5、生产类6、基建类
7、重要档案局8、影、音类9、实物类
4.3.3进入查询界面
按年度查询
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
按各林场查询
1、大岔林场2、上畛子林场3、柳芽林场
4、双龙林场5、店头林场6、腰坪林场
7、建庄林场电子版的
4.3.4 查询界面与建立的文件分类文件夹建立链接、本单位全年发文的电子版与发文目录形成链接，最终就完成了本单位的电子档案。
天然林保护工程是一项长期的系统工程，涉及森林资源保护、职工就业安置、林区经济发展和社会稳定等各个方面、各个层面，天保工程档案给我们记载了真实的工程管理工程，为今后进一步完善天保工程管理奠定了基础。因此，天保工程档案管理还需要我们去探索，使之更加完善、更加科学、更加规范，更好的为工程建设服务。
参考文献
关键词：工程项目；成本管理；问题；对策
中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）14-0064-03
随着市场经济的发展，我国施工企业越来越重视加强工程项目成本管理，提高项目收益，增强企业活力和市场竞争能力。由于重视程度的提高，工程项目的成本管理逐步规范，日趋成熟。然而，就目前实际情况而言，我国施工企业成本管理还存在许多较为严重的问题，亟待解决。文章就施工企业成本管理中存在的几个主要问题进行分析，并探讨解决对策。
现代工程项目的成本管理，要从过去单纯的事后反映，发展到事前的预测、事中的控制和事后的分析考核；要从过去只有专业人员管成本，发展到项目所有人员都参与成本管理，形成全过程、全方位、全员成本管理格局。
1 项目成本管理中存在的主要问题
1.1 成本管理意识差、观念落后
现阶段，相当一部分管理者把成本管理归结为降低成本，使得节约成了降低成本的基本手段，这是一种极其消极的成本管理手段。施工企业成本管理不能再简单地等同于降低成本，而是要从对工程项目资源配置的优化和施工方案的优化出发，加强项目工程全过程的成本控制。很多施工企业从领导至员工对成本的关注程度较弱，没有认识到成本是反映项目管理水平和工作质量的综合指标，没有认识到加强成本管理是提高经济效益、增强企业竞争能力的关键，这种意识和观念急需转变。
1.2 没有建立责、权、利相结合的成本管理体系
成本管理体系中项目经理是项目成本的第一责任人，在成本管理及项目效益方面对企业负责，项目各业务部门主管及管理人员都应负相应的责任，项目应依据相应的责任授予相应的权力，同时采用相应的利益激励措施，从而建立责、权、利相结合的成本管理体制。有些施工企业对工程项目的责任成本指标不是通过经济评估测算确定，而凭领导主观臆断决定在中标价上提几个百分点。这种做法，是绝对行不通的。责任成本指标定低了，就会造成企业效益流失；责任成本指标定高了，项目又无法实现责任成本目标。
目前的现状是很多项目不能很好地将责、权、利三者结合起来，大部分只讲责任，不给权力，更不谈利益。导致有责无权干不好，既便有权无利也不好好干。笔者所检查、督导的项目，基本上都是简单地将项目成本管理的责任归于成本管理部门（或该部门主管），没有形成完善的全员的责、权、利成本管理体系。例如：制定施工方案，追求的是方案先进性和可靠性，很少测算方案的经济性；抓施工质量时，追求的是高标准，超标施工处处可见，浆砌片石成为料石做面、人工种草成为喷播植草等，这些问题的发生，都是由于相关人员的成本责、权、利关系没有落实到位而造成的。
1.3 没有实行成本计划管理
施工预算，是项目实行成本计划管理的基础。目前，我国施工企业的工程项目预算，基本上都是采用定额预算（软件计算），分别在此基础上调整为：投标阶段的投标预算（中标后即为合同预算）、前期策划阶段的承包预算（企业对项目经济评估确定的责任成本）。项目经理部没有依据项目实际编制施工预算，更没有进行施工预算与合同预算、承包预算比对。在成本管理上，一切都是以合同预算为蓝本，以承包预算为依据，造成项目成本管理心中无数，其成本管理手段也没有针对性，项目发生亏损后，也很难查找亏损原因。
工程项目没有成本计划是一个较为普遍存在的问题，是导致项目成本管理失控的根本原因。笔者在某施工企业对三十几个项目的管理督导中发现，只有财务部门编有粗线条大数据的成本计划，没有一个项目编制了项目责任成本计划，更谈不上建立配套完善的项目责任成本计划管理体系。
2 项目成本管理中主要问题的对策
2.1 成本管理意识差、观念落后的对策
①项目管理班子要建立成本管理的自我意识，坚持向管理要效益的观念，正确处理工程项目的安全、质量、工期与效益的关系，工程项目的安全施工、保证质量和加快进度是获取效益的基本前提，而良好的经济效益又会促使项目进一步加强施工安全措施和工程质量保证措施，从而促进施工进度持续不间断地向前推进，形成工程项目良性循环。
项目经理建立强烈的成本管理意识是项目实施成本管理的基本前提，是建立项目成本管理体系和完善成本管理制度的先决条件。因此，企业必须采用强制措施强化项目经理的成本管理意识，同时，项目经理也应注重成本管理意识的自我提升。
②项目要将项目管理班子的经济效益观念转换为项目全员的责任成本意识。通过进行全员责任成本教育，灌输责任成本常识，增强责任成本意识，建立责任成本制度，采取相应的措施来落实成本责任，组织培训提高专业人员的责任成本管理水平，使项目全员明确自己的责任成本岗位职责。
③项目要通过落实成本管理措施来强化责任成本意识。首先，要进行责任成本定期（月）分析，查找存在问题，分析问题原因，落实责任部门或责任人，并提出整改措施，以强化成本管理人员的责任意识；其次，定期（月）进行责任成本目标考核，必须做到奖罚兑现，实行绩效挂钩，以强化项目全员的参与意识。
④项目成本管理要从单一的节约成本耗费向优化施工方案转变，树立方案出效益的理念。项目成本管理要从优化施工方案入手，在制定施工方案时，必须进行多方案比选，合理配置资源，优选出既科学先进、又经济合理的施工方案。
【关健词】建筑施工 ；节水技术；综合管理
中图分类号：TV73 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012
我国“水”存在两大主要问题：一是水资源短缺，二是水污染严重。资料显示，我国是一个干旱缺水严重的国家。人均淡水资源仅为世界平均水平的四分之一，在世界上名列110位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，其中严重缺水的城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。 随着我国工业化、信息化、城镇化，水资源短缺已成为快速发展的第一大制约因素，此现象在苏州地区也不例外，同样也面临着资源型、水质型缺水的困扰。尤其是近年来我市加快城乡一体化的发展战略，经济社会发展突飞猛进，大量的工业建筑、民用建筑拨地而起，建筑施工节水已成为社会各界关注焦点，摆在节水管理部门面前亟待解决的问题 。笔者从以下几个方面来介绍建筑施工用水节水管理的重要性和必要性。
一、全市2011年建筑施工规模及用水量。
据统计，苏州市2011年各种建筑类型面积合计8218.73万平方米：
数据来源：2011年苏州市城市建设年鉴
根据针对30个建筑工地建筑施工综合用水量的抽样调查，平均每平方米施工综合用水量0.29立方米，由此推算全市总的施工综合用水量可达到2383.43万立方米，占全社会用水量的2.66%。由此可见，强化建筑施工节水管理势在必行。
二、建筑施工主要用水环节及影响因素。
1、施工现场必须满足施工、生活和消防等用水需要。施工用水是建筑施工重要的物质资源, 工程施工中水泥混凝土搅拌、材料加工调制、安装砌筑、浸润养护、调试试验、装饰装修以及机械设备器具清洗等环节用水量约占到整体工程用水量的70%；施工办公区、生活用水主要是职工食堂、卫生洗涤、绿化用水等约占工程用水量的30%。
2、影响用水的主要因素：（1）在工程项目建设中,首先用水量的大小取决于工程建设的规模性质, 包括场地大小、施工安排、工期长短、机械多寡、高峰期现场人员数量、进度计划、消防用水等；（2）其次是否采用节水施工建材、节水施工工艺、节水施工技术；（3）最后取决于施工现场节水管理：是否制定节水措施方案；是否制定相应的管理制度与目标；施工用水与生活用水计量设施是否健全；生活区是否全部采用节水器具；机具、设备、车辆清洗水是否循环回用；基坑水及雨水是否收集利用等。在巡查施工现场时发现个别的基建工地对节水不够重视,跑、冒、滴、漏和常流水的现象随处可见, 致使大量的水资源在施工场地上白白流失,不仅严重影响工程质量，还形成了不安全因素及隐患；在职工生活区域仍时而发现使用非节水型用水器具；施工管理人员节水意识相对比较薄弱。因此，施工现场节水管理对降低基建施工用水起到关健性作用。
三、建筑施工用水节水技术和管理措施。
1、开发新型建材与改进建筑作法；
采用先进的轻质高强结构体系, 淘汰废水的建筑与结构设计是工程节水的良好途径。以住宅建筑为例,设计尽可能地采用大开间灵活隔断结构体系,采用石膏板墙、纤维压形板或空心板墙等最大可能的减少传统的砖石墙体结构以减少湿作业。这不仅有利于减轻建筑物的自重, 减少材料用量, 而且还可以大幅度地降低施工用水量。以石膏砌块为例, 砌筑1000平方米墙面可节水1.4立方米左右，饰面处后理无需抹灰,可直接做披腻刷涂；消除耗水量大的抹灰工艺,尤其是水刷石砂、水磨石、白灰与水泥砂浆抹灰, 改传统的湿作业为干作业,这不仅可以节约大量的施工用水,而且还可以减轻工人的劳动强度,缩短施工工期。
2、建筑施工采用绿色施工管理；
在实施绿色施工，应进行总体方案优化，在规划、设计阶段充分考虑绿色施工的总体要求，制定相应的节水管理制度与目标，建立节水施工管理体系，项目经理为第一责任人，定期对职工进行节水施工知识的培训，增强职工节水意识；施工中采用先进的节水施工工艺，施工现场喷洒路面、绿化浇灌严禁使用市政自来水，现场搅拌、养护用水应采取有效的节水措施，其中养护用水采用薄膜养护。此种方式用水量少、施工方便。
3、施工现场供排水管网合理布置；
根据用水量设计布置，管径合理，采取有效措施减少管网和用水器具的漏损；现场机具、设备、车辆冲洗用水必须安装循环用水装置；办公区、生活区应安装使用节水器具；建立雨水、中水收集利用系统，优先用于搅拌、养护、冲洗、绿化及现场机具、设备、车辆等用水。我市属雨水充沛地区，建筑用水中非传统水资源的利用量应达到或超过30%。
加强对建筑施工用水管理；
对建筑施工申请基建用水时，节水管理部门按照用水定额和施工期下达用水计划，并进行用水考核，超计划征收超计划加价水费；定期对基建工地进行执法巡查，对浪费用水现象坚决查处。
四、结论
节约用水现已成为我们国家长期坚持的一项基本国策。 建筑施工节水已成为当前我们节水管理者面前的十分紧迫的工作任务。值的欣喜的是，我市工业园区、高新区等新建项目已按照绿色民用建筑、绿色工业建筑要求进行规划设计，现场施工按照绿色施工导则规范进行施工管理，建筑施工节水技术正在推广实施与合理使用。
参考文献：
1、《绿色民用建筑设计标准》
按照上级关于20*年各项防汛工作指示精神，下面针对我县*防汛工作讲两个方面意见：
一、认真总结经验，在不断提高抗洪救灾水平的基础上认清今年的防洪任务
我县地处*“豆腐腰”处，是全市*防汛的重点和难点，多年来，我们始终贯彻“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防汛方针，正确决策、科学调度，充分发挥军民联合的抢险方针，确保了防洪工程和滩区群众生命安全。
（一）落实防汛责任制，不断提高防汛意识。按照各级行政首长负责制的要求,通过层层签订《*防汛责任书》，落实各项防汛责任制；建立健全以党政领导为组长的*防汛督察体系，促进各项防汛工作的落实；加大防汛宣传力度，强化各项防汛制度，不断在思想上增强各级组织的防汛意识。
（二）完善救护措施，确保滩区群众生命安全。完善迁安救护措施，始终确保人民群众生命安全是以人为本精神在防汛工作中的根本体现。近几年，我县不断在滩区安全建设上广下力度，完成了苗寨、武丘2个乡7个自然村的村台建设。同时，根据村台地理位置正在修建部分撤退道路、桥梁等，为确保群众生命安全提供了保障。
（三）强化防洪体系建设，抗灾救灾能力得到不断加强。防洪工程是防洪体系的重要基础,是夺取防汛胜利的首要保障。“十五”期间，上级部门在我县*防洪建设上加大投资力度，累计在堤防加固及滚河防护、续建河道等一系列防洪工程建设上投资达3亿元，使我县的工程抗洪能力显著提高，抗灾救灾能力显著加强。
（四）充分利用水资源，做到防汛抗旱两不误。科学调度引黄供水工程，合理利用水资源，最大限度地满足了我县居民生活、工业和农业用水。“十五”期间累计引水3.2亿立方米，有力促进了我县国民经济的健康发展。
通过多年建设，我县*防洪工程和非工程体系得到了进一步完善，抗御洪灾能力有了很大提高。但我们必须清醒地认识到，当前经济社会快速发展对防汛工作的要求越来越高，我县*防汛还存在不容忽视的问题。
一是大洪水的威胁依然存在。小浪底至花园口区间2.7万平方公里无工程控制区百年一遇洪峰仍达15700立方米每秒。按国家防总批复的《*中下游近期洪水调度方案》，若中游发生强降雨，我县发生4000～10000立方米每秒洪水的可能性还很大。
二是滩区、倒灌区、蓄滞洪区人口多，迁安难度大。我县滩区面积339平方公里，人口23万，目前避水台只能解决10000立方米每秒洪水时不足10万余群众的避洪问题，大洪水时需全部外迁安置，我县还有近14万余群众的迁安问题艰巨。
三是游荡性河势局面没有得到根本控制，中小洪水就会造成河道工程出大险、恶险。部分堤防强度差、隐患多，防守任务重，抢险难度大。
四是部分干部群众水患意识淡薄，对*抗洪抢险的复杂性和艰巨性认识不足，存在麻痹思想和工作落实不到位；群防队伍组织和备料落实难度大，存在有名无实的现象。
对于这些问题，各级务必予以高度重视。
今年我县*防汛主要任务：
一是花园口站发生22000立方米每秒洪水，确保大堤不决口，遇超标准洪水做到有准备、有对策，尽最大努力、采取一切措施缩小灾害；
二是*河道工程在设防标准内不跑坝，遇超标准洪水，做到有准备、有对策；
三是在各级漫滩洪水条件下，准确拟定抢护、滞洪方针，做好迁安救护工作，确保*滩区群众生命安全，尽最大努力减小洪灾损失；
二、做好今年*防汛工作的几点建议
在近几年抗洪实践过程中，各级行政领导充分发挥带头作用，遇险靠前指挥，认真履行职责，为夺取抗洪抢险的胜利起到了不可替代作用。今年，各级的领导班子有了部分调整，一些领导同志对*防汛不够熟悉。借此机会，谈几点建议：
（一）充分克服麻痹思想，认清当前防汛形势，做好汛前准备工作。今年新乡*防汛特点是：小浪底水库投入使用后，水沙条件变化较大，河道险情多，下游仍有发生大洪水的可能。因此，我们一定要充分克服麻痹思想，利用现有时间，做好防汛队伍的组织发动及防汛前各项准备工作。
（二）加强防汛队伍建设，备足防汛抢险物资。各级要着重抓好防汛队伍的骨干建设，强化亦工亦农抢险队技术培训。*防汛专业队伍特别是机动抢险队要进行全员培训，不断提高实战能力和抢险技术水平。
国家专备防汛物资、设备汛前要进行清点核实，保养维修，确保其完好率达100%。群众备料仍按“备而不集，用后付款”的原则落实料源，登记造册。社会有关单位和部门要结合生产、经营等，足额储备防汛料物。
（三）加快防洪工程建设，落实各项度汛措施。防洪工程是抗御洪水的重要屏障。凡应急度汛工程，各级必须采取强有力措施，在确保质量的前提下，务必于汛前完成。今年我县防洪基建任务繁重，沿黄各级乡、镇政府要按照“急事急办，特事特办”的原则全力配合做好施工挖、压、占地和房屋搬迁、电力供应等工作,为工程建设创造良好的施工环境，促进我县抗洪能力的全面提高。
现代企业有一个共同的生存原则，就是坚持以人为本，只有真正做到这一点，才能使企业具备长远发展的条件。作为企业，存在时间越长越应建立员工的职业生涯管理机制。一是为了企业，使员工能够长期服务于企业，为企业的可持续发展创造人力资源条件；二是为了员工，使企业能够为员工搭建发展平台，让他们自动自觉地提高生存技能。凡是建立了职业生涯管理机制的公司一定会坚持“以人为本”的原则，并谋求与员工的共同发展。但对于多数公司来说，职业生涯管理是一个新鲜的课题，仍处在不断探索尝试阶段。
职业生涯管理机制能够帮助企业建立一个核心人才固定的、可发展的、有助于适应内、外部环境变化的人力资源规划体系，使得企业在面对市场经济不断变化的环境时，公司可以对人力资源的数量、质量做出相应调整，减少企业未来的不确定性。人力资源规划工作要求企业系统地评价企业内人力资源的需求，确保必要时可以获得所需数量且具备相应技能的员工。作为市场经济下的企业，要想获得必要的人力资源，就要为员工服务，对员工的发展负责，从而激发员工对工作负责的最大积极性。如何加强企业发展与人力资源规划之间的纽带关系呢？只有开展员工职业生涯规划，为员工搭建发挥才能的舞台，让企业从中找到所需的人才，获得优质的人力资源，实现员工进步、企业发展的良性循环。
职业生涯是指一个人的职业经历，是以心理开发、生理开发、智力开发、技能开发、伦理开发等人的潜能开发为基础，以工作内容的确定和变化，工作业绩的评价，工资待遇、职称、职务的变动为标志，以满足需求为目标的工作经历和内心体验经历。
职业生涯规划是指个人结合自身情况、眼前的机遇和制约因素，为自己确立职业方向、职业目标，选择职业道路，确定教育计划、发展计划，为实现职业生涯目标而确定行动时间和行动方案。职业生涯规划的根本目的是为了最大限度实现人生价值，获得个人的成功，得到人的全面发展。人的全面发展就是指人们普遍追求拥有健康的生理体系、健全的人格体系、丰富的知识体系、多方面的能力体系、良好的人际关系体系、丰硕的职业生涯成果体系、幸福和谐的家庭生活体系、丰富多彩的人生活动体系。
目前，很多企业的员工尚未接受相关指导、培训，应该让大家认识到个人职业生涯规划的重要性，认识到个人职业生涯不是由一个人替另一个人去做的事，必须由他们亲自去做。只有员工个人才能知道自己的一生需要什么。而且职业生涯规划要求员工自觉的努力，这是艰苦的工作，他们可能会相信开发一个好的职业生涯是自己最大的兴趣，但真正去制定一个计划常常是另一回事。所以，公司有义务引导员工进行职业生涯规划，给予他们鼓励和指导，使员工重新看待自身的工作，通过获得工作成就感，增强员工动力，自动自发地配合公司开展各项业务。
职业生涯规划开展应该遵循以下方法：
首先，作为企业，在职业生涯规划中的作为包括：
第一，建立方阵协同式组织结构，使组织中每个岗位都能清晰地了解每一项工作的上一道工序、下一道工序和需要协调的部门等；
第二，帮助员工作好本职工作分析，为个人职业生涯奠定目标基础，因为企业与员工之间，建立相互信任的最有效方法就是共同参与、共同制定、共同实施；
第三，建立企业教育培训计划，以培训、讨论交流、实践锻炼形式开展，使得个人、企业、社会均受益，只有形成三者利益结合，才能最大限度地实现个人职业生涯；
第四，搭建员工职业发展平台，提供发展信息、提供任职机会，维护企业人员整体积极性；
第五，岗位轮换制度。其次，作为员工，若想在职业生涯上发展，必须做到：
第一，应知道企业的发展方向，希望在企业的发展中充当重要角色，要在企业发展战略的基础上确定个人职业生涯的时间坐标，为每一个发展目标都标记两个时间，即开始行动的时间和目标实现的时间；
第二，根据个人情况，编制职业生涯规划，共包括十项内容：题目和时间坐标、职业方向和总体目标、职业环境分析结论、企业分析结论、角色（贵人）及其建议、目标分解、成功标准、自身条件及潜能测评结果、差距分析、缩小差距的方法及实施方案；
第三，进行职业生涯现状分析，包括：姓名、职务、职务职责、职务能力要求（细分）：专业能力和管理能力、已具备能力、现欠缺能力（细分）、改进方法及实现时间（一定要有可操作性）；
第四，尽可能发挥才能，达到目标，人的自我实现就是潜能充分发挥的过程，需要不断有创造性成果予以证明，创造性从确定职业生涯目标时就应得到体现；要敢于制定没有前人经验的奋斗目标；
第五，熟悉和掌握自己所处领域中的最新技术及方法；
关键字： 绿色建筑施工管理 实践分析
中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：
引言
绿色建筑在满足功能和空间需要的同时，强调实现资源的集约和减少对环境的污染。自绿色建筑引入我国，广大建筑行业人士在绿色建筑发展上做了大量的工作，开展了绿色建筑关键技术研究，取得了显著的成果。对照绿色化构想目标要求仍有距离。主要是施工过程中环境污染严重，资源消耗量大，生活、施工条件差等问题。本文基于此，进行绿色建筑施工控制重点的分析与实践研究。
1绿色施工的控制重点
绿色施工体现全过程、全生命周期的理念，贯穿建筑施工的规划、建筑材料的采购，建筑施工以及建筑工程的验收。对于绿色建筑施工的具体指标，建设部2007年颁布实施的《绿色施工导则》进行了指导，它包括六个方面。
1.1 绿色施工管理
绿色施工管理包括建筑工程的组织管理、建筑工程的规划管理、建筑工程的实施管理、建筑工程的评价管理以及人员安全与健康管理。建筑工程的规划管理师绿色建筑实施的总体控制方案，其绿色设计方法、手段均源于此。绿色施工的理念不仅仅局限于施工的质量、安全、工期和成本，还要涉及到绿色化的问题上来，采用信息化技术、新工艺、新设备、新材料，进行定量、动态的施工管理，达到节能环保，绿色建筑的目标。
1.2 绿色施工的环境保护
绿色建筑施工的环境保护主要包括以下几个方面常见问题：对扬尘的控制、对噪音以及振动控制、光污染的控制、水污染的控制、土壤控制、建筑垃圾控制以及地下设施、文物和资源保护。
扬尘控制方面，建筑施工所需的土方、垃圾等运输时经常散落、飞扬，应对其采取有效的控制方法，对运输车辆以及施工现场加强封闭，密网覆盖等。对于噪音以及振动，采取隔音及隔震方法，加强对建筑施工现场噪音以及振动的监测控制。对于水污染，对废水进行水质检验，对污染的水进行严格的隔水层设计，比如采取边坡支护技术。对于光污染，电焊操作做好防护，防止弧光伤眼，夜间施工，做好灯光透光范围的控制。 土壤保护方面，由于施工造成的，要及时绿化，防止土壤侵蚀。地表易于土壤流失的，可采取稳定斜坡，地表排水等措施。相关垃圾、排污做到不能污染土壤。施工完成后，及时回复因为建筑施工而破坏的植被。
1.3 绿色施工的节材
主要包括减少材料的浪费、周转材料二方面。
（1）减少建筑材料的浪费
根据建筑施工的进度，合理安排材料的采购、使用，减少库存，提高使用率。尽量减少建筑完成后的材料剩余率。
（2）周转材料
建筑模板与脚手架、防护网、电焊机、切割机等建筑设备可多次利用，而实际施工中，建筑模板与脚手架的使用次数比较低，有的仅仅使用几次。因此，应采取优化技术体系与管理措施。如选择维护方便、拆卸不易损坏的机具材料，引进专业的安装、拆除建筑模板脚手架的队伍进行安装、拆除。可选择定型钢模、竹胶板等替换木模板。选择整体提升、分段悬挑的外脚手架技术方案。
1.4 绿色施工的节水
一是基坑抽取的地下水.建筑施工基坑抽取的地下水，大部分都排入市政工程管道，造成水资源大量浪费。可采取基坑支护地连墙、配合止水帷幕动态降水的技术方案。如果基坑抽水量大雨五十万立方米时，需要进行地下水回灌。
二是混凝土节水。此部分用水量最大，我国当前混凝土使用数量达到二十亿立方米，而每立方米搅拌用水约为175KG，总计用水超过三亿吨，而养护用水是搅拌用水的几倍。，用水量巨大，因此可采用基坑抽取的地下水优先进行混凝土搅拌与养护用。
三是其它水资源的充分利用。充分利用雨水、中水等，在建筑工地建设其它水资源搜集利用系统，使用中水进行搅拌、养护，降水量充沛的地区适合建立雨水搜集系统。对于建筑工地上的设备、机具建立用水循环装置，优先使用雨水清洗，路面喷洒，绿化灌溉亦是如此。
1.5节地与施工用地保护
建筑施工应按照施工的具体规模与地理条件等合理布局，科学规划占地指标。尽量降低建筑废弃地面，临时设施占地使用率应当不小于90%，临时场所采用可动态调整的多层轻钢活动板房，钢骨架水泥活动板房等。生活区与施工区进行标准分隔，建筑工地围墙为了降低建筑垃圾的产生，可选择轻钢结构制作围挡，而不使用砖结构围墙。
2 某建筑工地绿色施工存在的问题
山西省太原市某公司办公大楼在设计和施工阶段积极贯彻绿色施工理念。本人对该建筑工地进行了现场调研，并与施工人员进行了交谈。在调研过程中发现该建筑工程在施工伊始，就存在对绿色施工理念理解不到位，在施工过程中，为了简单的节约成本而采取预绿色施工理念相背离的施工行为。存在的主要问题如下：
（1）施工用水与场地降水进行沉淀处理后直接排入太原市市政雨水管道。
（2）施工工地出入口选择篷布铺路，降低车辆的尘土。
（3）施工工地搭建现场使用半封闭蓬，一定程度减少了声音污染，但未进行噪声监测。
（4）施工工地东侧为建筑垃圾存放区域，对建筑垃圾进行简单分类，废弃垃圾未考虑再利用价值，直接运出后丢弃。
（5）大部分水泥使用袋装水泥，少部分散装水泥。
（6）节能工程部分不达标，如保温层厚度降低，玻璃幕墙工程预埋件强度不足，构件安装结合处漏放垫片。
工程承包商对于以上问题及时发现，并按照提出建议方进行了积极整改，开展绿色施工理念的培训教育。整改后施工工地未出现扬尘现象，周转材料、建筑垃圾存放有序，并进行分类标示。虽然噪声污染，其它水资源应用还有待改善，但是与传统建筑施工相比，在扬尘控制、土壤保护、周转材料、建筑材料的浪费、积水处理有了很大的改善，也基本符合了绿色建筑施工的理念。目前也在筹备建立水循环利用装置，雨水收集系统。
3 结论
本文通过实地考察，与施工技术人员的访谈，发现当前建筑施工对绿色建筑的理解仍然不够深刻，在施工过程中，或迫于施工设计问题、施工技术支持不够、施工人员水平问题、成本控制因素，贯彻并不十分到位。因此，绿色建筑的理念应当做好设计与施工的衔接，技术的支持，人员的培训，管理制度的规划，流程的优化设计，将绿色技术更好的应用于绿色建筑过程中去。
参考文献：
[1] 王有为. 绿色施工：绿色建筑核心理念——《绿色施工导则》技术要点解读[J].建筑科技,2008，1.
一、以循环经济发展新理念为指导,积极构建循环农业发展保障体系
传统农业的循环,是自给自足的自然循环和农业内部的小循环;而现在建设的循环农业,是把“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念应用于现代农业生产,是市场经济条件下的大循环,是最大限度提高资源利用效率,尽可能降低污染排放和资源消耗为目标的高效循环。在推进传统农业向现代农业转变中,晋城市结合本地实际,变传统循环理念为现代循环理念,通过建立健全四大保障体系,推进晋城循环农业建设不断迈上新台阶。
(一)健全政策支撑体系
发展循环农业是传统农业发展模式的改革和创新,需要建立健全相互配套、操作性强的政策措施体系。晋城市及时成立了循环农业建设组织领导机构,出台了《晋城市人民政府关于开展创建国家循环农业示范市活动的实施意见》、《晋城市农村可再生能源开发利用促 18 产业论坛Industry Forum 进办法》、《关于加快农村沼气秸秆气服务体系建设的实施意见》、《晋城市农村沼气秸秆气安全事故应急预案》、《晋城市人民政府办公厅关于大力发展机械化保护性耕作农业的通知》、《关于禁烧秸秆做好综合利用工作的通知》、《晋城市利用煤矿废水发展农业节水园区工程实施办法》、《晋城市人民政府办公厅关于促进油料生产发展的意见》、《晋城市人民政府关于加快畜牧业发展的若干意见》和《晋城市城乡环境卫生清洁工程实施方案》等一系列政策文件,有力地促进了晋城市循环农业发展。
(二)健全科技支撑体系
循环农业作为一种新的经济发展模式,对技术和人才有着更高的需求。为此,晋城市积极开展了多种形式的宣传和培训,提高农民的节能减排、循环生产和清洁生产意识。充分利用电视、电台、报纸、网络、手机短信等宣传平台,全方位宣传沼气秸秆气政策、技术和经验,至2008年底,累计编印《农村沼气秸秆气建设快讯》54期,《创建国家循环农业示范市动态专报》46期。在2007年组织开展了“百日千村万户行”服务活动, 2008年在农业部的统一组织领导下开展了“节能减排农村行”活动的基础上,2009年又启动了“晋城之春”活动。在培训方面,2007～2008年,全市培训沼气初级技工1800余人,村级沼气技术指导员和管理人员1200多人,大中型沼气工程、秸秆气化站和服务网点高级技工260人,专业监理100多名。
(三)健全投入支撑体系
建立多元化、多渠道的投入机制是发展循环农业的关键。据测算,到2015年,晋城市循环农业项目共需投资36.7亿元。目前,晋城市已出台了针对沼气秸秆气及服务体系建设的扶持政策。2007～2008年,市、县财政共安排沼气建设补助资金2亿多元,省以上支持6000多万元。
(四)健全服务支撑体系
服务体系建设是循环农业发展的重要保障。目前,晋城市正在逐步构建市有中心、县有监控站、乡有预警测报员的重大农业有害生物预警控制网络;建立健全市、县、乡三级,生产、加工、流通相衔接的农产品质量检测体系;加强了农业环境监测和农田面源污染调查监控工作。在沼气服务体系建设方面,按照每300～500个沼气用户建设一个村级服务网点、每个大中型沼气或秸秆气化工程建一个服务点的标准,已建成1个市级服务中心和6个县级服务站,设立乡村级服务网点290个,正逐步形成建管护一条龙的农村沼气、秸秆气服务体系。
二、以户户通、乡村清洁工程及循环农业综合示范区建设为重点,积极构建以人畜粪便、农作
物秸秆和农产品为资源的循环经济链条
(一)开展以沼气为核心的清洁能源建设,大力推广秸秆饲料化、肥料化利用技术
2007年,全市发展沼气秸秆气11.6万户。2008年,又完成清洁能源建设3万多户。在建设模式上,一是在散户养殖基础比较好、农户居住相对分散的贫困地区,重点发展“一池三改”户用沼气。目前,采用这种模式的有近5万户。二是在有养殖小区和养殖大户的村,积极推广联户沼气和养殖小区集中供气工程。一个工程少则可供3至5户,多则可供50至60户。全市采用这种模式的有120余处,有5000多农户受益。三是在经济条件好、秸秆资源丰富的农村,重点建设秸秆气化站。目前全市已建和在建秸秆气化站99余座,有3.6万用户。最大的秸秆气化站可供应1200余户。四是在经济条件较好、有大规模养殖场的村发展大中型沼气工程。全市已经建成和开工在建大中型沼气站50座,受益农户达3.2万户。五是在集体经济相对薄弱、养殖基础较差的山区农村,重点推广纯秸秆发酵户用沼气和秸秆固化代燃料技术。目前全市使用秸秆沼气的农户已有1000多户,使用秸秆固化燃料的有4000多户。另外还引进建设了纯秸秆发酵大中型沼气工程,积极探索秸秆产沼气的工程化利用技术。
秸秆饲料化利用方面,2007年全市推广秸秆发酵应用技术,完成农作物秸秆科学处理1.3万吨。2008年,全市羊、牛存/出栏预计分别达到了62.8/36.9万只、6.44/3.95万头。2008年,全市秸秆覆盖还田面积达到了30万亩。
到2015年,规划目标完成后,全市每年可综合利用农作物秸秆94万吨、人畜粪便140万吨,综合利用率将达到80%以上;每年可节约煤炭90万吨,可生产沼气4000万立方米、秸秆气11000万立方米,减少二氧化碳排放300万吨;同时,可以有效的降低养殖场污水中的COD、BOD、氨氮等有机质含量,减轻了粪便和污水对环境的污染。
(二)实施乡村清洁工程,净化田园、净化家园和净化水源
乡村清洁工程建设内容包括家园清洁、田园清洁和水源清洁工程。家园清洁工程通过建设单户或联户生活污水净化池、沼气池、生物接触氧化池、生活垃圾处理设施等,将一户或多户生活污水、生活垃圾分类收集处理,消除农村污染源,实现村容村貌清洁;田园清洁工程以提高农田综合生产能力为目标,以推广“两减一控新能源产业19产业论坛Industry Forum一提高”(即减少农药和化肥用量、控制高毒高残留农药的使用、提高秸秆资源化利用水平)技术为重点,有效控制农业面源污染,实现农业清洁生产。水源清洁工程以推广节约技术为重点。乡村清洁工程重点选择在沼气秸秆气建设基础条件比较好的村进行,目前启动了示范村建设,到2015年规划建设1000个。
(三)将农业农村节能减排技术与基地建设、清洁加工与产业延伸有机结合,开展循环农业综合示范区建设
重点选择一批具有一定条件和规模的产业化经营组织、专业合作社(或协会)、农业科技示范园区和生产基地,开展循环农业综合示范区建设。综合示范区内,大力推广十大节约型农业技术,在农产品加工转化领域实行清洁生产,使上一环节的废弃物作为下一环节的资源,延伸价值链条。规划到2015年,建成100个循环农业综合示范区。
泽州县“晋宏种养加沼循环农业综合示范区”,已建起万头祖代种猪场、面粉加工厂、油脂厂、老陈醋厂、饲料厂、1800方沼气站等,年加工转化小麦5000吨、大豆6000吨、玉米25000吨、高梁250吨,可向市场提供优质二元种猪5000头、出栏生猪1万多头,使周围1800户农民用上了沼气,形成了一条“种―加―养―沼―肥”循环链。高平市“猪沼果综合示范区”,年可出栏纯种猪2000头,二元杂交母猪3000头、商品肉猪10000头;正在建设的1200方大型沼气工程,建成后可年产沼气50万立方米,供1000农户用气,为650亩西山生态公园、97500棵枣树、400亩钙果提供优质有机肥。在陵川县的马铃薯、玉米产业延伸循环利用示范区,古陵山和鸿生2个淀粉有限公司充分发挥龙头带动作用,努力延伸“马铃薯(玉米)-淀粉-粉丝-薯渣(粉渣)利用”产业链。古陵山淀粉公司每年可转化马铃薯10万吨,生产水晶粉丝1500吨,并将薯渣加工成了含丰富蛋白质和淀粉的饲料。鸿生淀粉公司每年可加工转化玉米10万吨,形成了以玉米淀粉为主,玉米纤维、玉米胚芽、玉米蛋白质等精深加工为辅的产业链。
晋城市紧紧围绕“畜牧、蚕桑、蔬菜、小杂粮、干鲜果、中药材”六大特色产业打造产业链条,推进农业产业化经营。目前,无公害农产品产地认定面积累计达到196万亩,耕地比例位居山西省第一;无公害认证产品累计达到121个。
三、存在的主要问题与对策
(一)存在的主要问题
1、政策与技术支撑体系不完善
目前,循环农业发展处于起步阶段。除在生物质能源开发利用领域有所突破外,在探索建立科学合理的循环农业模式,特别是体现新型工业化、农业现代化和市场化之路的循环模式等方面的研究还比较少,农业面源污染治理技术、农业废弃物综合利用技术和清洁农业生产技术研发应用、资金扶持、示范推广等方面存在着许多不足。
2、统计指标缺乏保障
目前,能够准确反映循环农业经济的统计指标还没有确定,有些经环保部门确定的统计指标还没有法定化,而涉及农业和农村的燃煤、清洁能源、温室气体排放、污染物排放等数据没有列入统计范围,给循环农业统计分析与科学决策造成困难。
1.1项目面广点多
相对于主网工程内容而言，配电网建设工程项目具有面广点多的特征，就以某电力局供电分局具体为例，其每年配电网项目建设共有150个左右，所有项目都主要包括可行性研究、物资招标、现场踏勘、委托设计、初步设计评审、施工招标、正式施工、验收以及工程结算等方面。其中项目管理部门则主要包括设计以及建设和监理等单位。
1.2工程项目存在较多不确定性因素
一是规划选址落实难;二是线路通道选择难;三是国网物资采用集中采购模式，在时间节点上往往和工程实际有出入，提前会导致仓储保管费的增加，库存的积压，滞后则导致工程进度的延误;四是项目开工难。变电所、开关站、配电房的选址经常性，甚至长时间难以落实。在输配电项目“核准制”审批方式的时效性要求框架下，政策处理的不确定性、反复性，使项目审批、开工等建设程序都变得更加复杂和困难。
2配电网建设工程项目管理现状
工程相关管理人员在进行工程项目方面的立项以及核准审查方面的工作重视程度较高，对项目进度控制、质量控制、安全管理、合同管理以及信息管理等方面均存在一定缺失，这将严重影响工程电网建设方面的水平与效率。国网物资采购模式，典型设计和标准化物料的推广，和县局供电所长期以来习惯用的物料，如:导线型号，铁附件、金具的使用等等有所脱节。供电所从检修的角度出发，也更倾向于用以前惯用的材料，在接受程度上需要一个过程。现在物资采购采用统购统配的方式，也就是省公司统一招标采购，存在一些协调的困难。比如:招标了开关站的设备，结果开关柜和直流屏由不同厂家中标。建设单位发现柜体尺寸对不上后，则需要联系各厂家进行协调，对设备标准及费用补偿问题的反复往往会给工程进度造成麻烦。集中采购还存在效率低的问题，比如2月上报物资，原计划工程7月开工，结果9月份物资才到的现象比比皆是。因此，工程材料的供应型号短缺，到货不及时问题是项目管理的不足之处。
3加强配电网建设工程项目管理的有效对策
根据工程管理方法，对工程前期管理以及相关管理内容进行协调需要有序展开。只有明确电网建设业务，建立工作界面清晰、职责明确、分工协作、管理高效的电网工程建设管理模式，才能更好得规范电网工程建设程序，全面提高电网工程建设质量。
3.1加强项目质量管理
配网工程质量管理应在明确合同要求和法律法规要求的前提下，建立项目管理体系和质量保证体系，依据设计文件、规程规范、现场条件进行项目的质量策划，正确配置施工生产要素和采用科学的管理方法，使工程项目实现预期的使用功能和质量标准。其中，电网的材料质量是电网建设质量的基础，必须对电网使用材料从采购，验收，保管，标识、发放、回收进行严格管理，在领用过程中严格遵守上报材料需求计划并审批，限额领料、定额发料、超限额领料审批的原则。综上所述，要不断完善项目管理的规章制度。制度的建立和完善不是一蹴而就的，要随着企业不断发展和积累，对规章制度各方面进行补充，以实现全面的、科学的管理制度的建立
3.2加强合同管理
合同是整个项目管理的核心，是建设工程项目管理的重要内容之一。首先要认真组织合同评审，选派高水平的人员参与谈判，加强合同风险的管理和控制，加强索赔管理，分析合同中的漏洞，解释有争议的内容。合同管理中合同交底工作直接影响项目施工过程中的各环节。交底环节中要通过会议或书面的方法对小组成员进行合同内容、施工三方（项目施工方、承包方、建立方）责任和义务、合同风险等相关问题展开详细论述。保证合同责任的有效落实，才能切实保证合同内容的严格履行。最后要进行合同控制，合同控制的重点是对合同进行跟踪与控制，加强合同变更管理，保证合同顺利履行。
3.3加强进度管理
要在项目开展前做好工程考察，采取加快施工进度的技术方法措施。如:施工方案优化，分析技术的先进性和经济的合理性，分析为实现进度目标，改变施工技术、方法和施工机械的可能性。避免因施工技术不合理造成返工，进而影响施工进度。同时要严格按照设计方案进行施工技术的应用，以保证施工顺利。要根据工程项目实际情况进行施工期准确勘察，对招投标过程中出现的设备与现场不一致的情况要及时协调，结合管理者相关经验对工程施工中常出现的问题进行预警方案的制定，在情况发生时第一时间进行措施解决，将影响降到最低，降低对工程进度的影响。必要时实现进度计划的资金措施。如资金需求计划、资金供给和激励措施等。
3.4加强安全管理和成本管理
根据施工现场作业特点，应进行重点风险识别，如:临时作业、带电作业、高处作业等。针对可能出现的安全风险采取预防措施和消减措施，并在施工方案中予以体现。项目成本的控制措施可从控制人工费成本，材料费成本及机械使用成本的角度出发。如采取严密劳动定额管理，实行计件工资；加强技术培训，提高劳动生产率；优化施工方案，提高施工机械的利用率和完好率等措施。项目管理中有效的安全管理能够直接提高成本管理效率，要做好应急方案的培训和演练，安规的学习以加强对电网项目建设管理和监督，采用验收合格的材料和设备进行施工，避免出现安全事故发生，直接降低了这一部分的成本输出。加强成本管理要兼顾电网建设的所有环节，提高项目管理整体效率。
4结语
关键词：独立学院 应用型环境艺术 设计人才 创新意识 培养研究
目前，独立学院应用型环境艺术设计人才的创新意识培养，是学校教学优化关注的重点。对此，认清应用型环境艺术设计人才创新意识培养宗旨，构建科学的培育体系，能保证人才培养的科学精准，迎合社会发展的基本需求。
一、独立学院应用型环境艺术设计人才创新意识培养宗旨
独立学院在培养应用型环境艺术设计人才的创新意识之时，认清创新意识的培育价值，践行创新教育的科学宗旨，应注重以下内容的践行：其一，人才创新意识培养遵循应用型基础。在社会发展的现实驱动下，环境艺术设计的根本在于服务于社会。因此，科学提升受教群体的创新设计意识，需注重深入贯彻“应用型”宗旨，将应用型思维与环境艺术设计巧妙结合，并从中寻得创新发展之力。其二，人才创新培养实现连接实际。要贯彻“应用型”宗旨于环境艺术设计人才创新意识培养之中，理论与实际的巧妙融合不容忽视，对此，在创新意识体系构架基础上，明确实际环境构建的重要性，合理搭建理论与实际结合场所，确保独立学院学生在扎实的理论基础上能于实际环境中获得创新灵感，从而原意运用能力，设计应用型环境艺术。综合而论，于应用型环境艺术设计人才创新意识培养体系中，贯彻“应用宗旨”，结合“理论”与“实际”，才能构建科学培育环境，引导学生养成创新意识。
二、独立学院应用型环境艺术设计人才创新意识培养方案
明确独立学院应用型环境艺术设计人才创新意识培养宗旨的基础上，迎合环境艺术设计设计创新需求，构建应用型环境艺术设计人才培养方案，应注重以下内容的践行：
（一）应用型环境艺术设计人才创新意识培养环境构建
目前，在独立学院教育体系中，为实现创新意识的科学构建，完善应用型环境艺术设计人才创新意识培养环境至关重要。保证独立学院学生在良好的创新意识培养环境中接受教育，才能确保应用型环境艺术创新人才的培养，并带动应用型环境艺术的设计发展，使其成为优化民众生活的重要手段。
打造创新意识培养环境，应注重基础课堂的创新意识培养。现代社会发展源自于人类思想意识的活跃，随着科技技术的进步，人类对生活的无限追求促使其进一步发掘潜能，提高能力，为创造更为美好的环境而努力。在此基础上，作为人类文化传承与优化的重要场所，现代教育肩负着推动人类思维意识创新的重要责任。因此，作为现代教育的重要组成，独立学院在开展环境艺术设计教育过程中，行之有效的利用基础课程资源，打造创新教育环境，借助基础教育氛围构建来激发学生创新意识，并促使其明确自身价值，认知创造重要性。当然，独立学院在打造应用型环境艺术设计培养基础课程时，应注重与社会实际结合，充分吸收世界各地的应用型环境艺术设计经典，激发受教者们的奇思妙想，保证受教者们能结合基础课程，适应社会需求，培养自身的创新意识。例如，于基础理论课上剖析水立方及鸟巢的基本构造，结合环保意识融入激发学生的创作灵感，以便其能借助水立方及鸟巢的环境设计理念，引发属于自己的环保环境设计作品。
（二）应用型环境艺术设计人才创新意识实训环境构建
在应用型环境艺术设计人才创新意识培养体系中，理论课程培养虽至关重要，但实训环境的构建更必不可少。只有保证实训环境的有效打造，才能确保设计创新不脱离实际，真正站在构建社会和谐稳定环境，改善社会基层日常生活的基础上，实现环境设计的应需化、应用化与可塑化。对此，独立学院建立以实训为目标的创新意识培训环境，应注重以下环境的创设：
其一，模拟环境构建。在应用型环境艺术设计人才创新意识实训开展过程中，构建科学的模拟设计环境十分必要。结合现代化数字技术，设置仿真实训实验室。利用调查了解所得社会实际需求，于实验室环境下模拟真实街道情况，需设计场所自然环境等，为学生提供充分虚拟的设计空间，让学生利用自身R邓学，在模拟环境中构建自身理想的都市及都市生态环境，并突出人性化设计与创新性设计特点，给予学生充分的自由发挥空间，保证学生在良好的设计支持下开拓并大胆构想全新的人性化设计。
其二，交流平台打造。在应用型环境艺术设计人才创新意识实训开展过程中，不仅要注重数字技术的虚拟环境打造，还需科学应用多元化社会平台，构建合理的交流渠道，令学生多了解社会动态，多接触社会信息十分必要。对此，打造互动交流平台，利用网络技术构建在线交流体系，利用成功设计师的设计心得分享，优秀设计专家的未来设计趋势分析，都能成为受教者创新意识培育的关键，应道受教者在进行环境艺术设计时，更倾向于应用型，应需性设计创造。此外，引入专业人士入校园，令设计专业学生亲身接触设计优秀人才，从平等交流中体会设计心得，了解应用型设计的关键重点。当然，以步入社会体验为思考点，促进学生感受社会，认清社会，明确社会发展需求也至关重要。鼓励学生参与社会设计征集、社会设计比赛等，让其在不断的积累经验中掌握应用型环境设计创新思维，并真正的设计出科学的艺术作品，是独立学院培养实用型环境设计人才的重要手段。
综上所述，独立学院应用型环境艺术设计人才创新意识培养是现阶段环境艺术专业发展应关注的重点。对此，运用独立学院良好的教育资源，于教学基础、教学实践中构建创新引导策略，确保学生接触社会环境，了解社会需求，并在科学的思维体系下构建创新意识，能保证其以全新的角度投入社会建设，为社会基础发展提供新颖而适用的设计作品。
参考文献：
[1]王淑珍.独立学院应用创新型艺术设计人才培养模式探讨――以聊城大学东昌学院艺术设计专业为例[J].知识文库,2016,(09).
[2]宋华.试论独立学院对应用型人才创新精神的培养方法――以艺术设计学科为例[J].才智,2015,(23).
