时间：2022-03-01 04:38:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高校论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.本科、研究生业务费项目的开支范围不规范
《本科教学工作水平评估方案》中的四项教学经费包括本专科教学业务费（实验材料、实习费、答辩费等）、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修。笔者统计了湖南某高校2010—2013年的实际支出，直接用于教学活动的四项教学经费占本科教学业务费项目总支出的67%，其余办公费、打印复印费、电话费等间接费用占33%的比率。本科教学业务费中交通费支出比率过大，按规定学院可从创收经费中计提一定比率的公务费，用于学院的公务用车和招待费支出，其他创收分配的项目中不允许开支用车和招待费（学生实习用车除外），由于用车和招待费支出较大，计提的公务费不足，一些公务用车只能是挤占教学经费。本科教学业务费中交通费占了总支出的12.39%，严重影响本科教学质量的提高。
2.研究生业务费中答辩费开支比率过大
答辩费支出主要指学生毕业论文答辩时的专家及工作人员的劳务费和招待费。据笔者统计，某农林高校近三年研究生业务费中答辩费开支占了总支出的43.64%。答辩费过高，用于研究生培养等其他方面的支出无法保障，直接影响研究生培养质量和学科建设。
3.学院自筹教学业务费使用中漏洞较大，管理难度大
自筹教学业务费是为各学院弥补教学业务费不足而设立的开支与教学相关的费用。但在实施的过程中，学院认为是创收所得，应由学院自主支配，大量教学环节的劳务、餐费、用车等开支占用自留经费和自筹公务费，变相从中开支。据统计，2011—2013年某农林高校学院自筹教学业务费中用于行政办公支出的办公费、印刷费支出占了总支出的28.45%，而用于教学的差旅费、教师培训费、实习材料费、教学设备购置费支出仅占了总支出的25.25%。致使教师误认为学院运行经费挤占教师福利而产生矛盾。还有的从自筹教学业务费中变相拨付一部分经费资助学院教师的科研项目，实质是发奖金逃避上缴收入调节基金，把支付给教师的个人奖励费用化。
4.重点学科建设经费结余大，管理混乱
截至2013年9月，某农林高校“十一五”重点学科结余539.81万元，总预算为2768万元，结余资金占总预算的19.5%。“十二五”重点学科结余2130.54万元，预算已下达2650万元，结余资金占预算的80.39%；项目的设置没有规律，经费统计起来就很困难。重点学科项目设置比较混乱，根本分不清哪些是“十一五”重点学科，哪些是省重点学科、哪些是学校重点学科；仪器设备购置比率过大且信息库数据核算不科学，学科经费购置设备情况更是一笔糊涂账。
二、解决高校当前出现的财务管理问题的措施
1.建立健全教学经费绩效评价体系
教育经费的投入与教育质量的提高并不完全正相关，“教学差旅费”越大，教学质量不一定越高；“教学仪器设备维修”越高，教学质量不一定越高。管好教学经费与增加投入同样重要，在财力有限的情况下，只能想办法在其他方面降低费用，决不能挤占直接用于教学活动的教学经费。只有建立以预算绩效评价为导向的绩效预算制度，考核预算执行进度与教学安排计划是否匹配等，年末项目经费清零处理。真正做到预算绩效评价是下一年度预算编制的基础，经费使用效率高的，列入扶持对象，下一年度增加预算经费，反之扣减。
2.全过程控制引导教育经费直接投向教学活动，提升教学质量
（一）信息系统审计的定义。中国内部审计协会（2014）认为信息系统审计是指“内部审计机构和内部审计人员对组织的信息系统及其相关的信息技术内部控制和流程所进行的审查与评价活动”。按照上述定义，信息系统审计的重点跟传统审计一样，还是专注于内部控制与流程，但关注点不同，信息系统审计的关注点是信息系统的控制和流程，而不仅仅只关注相关的制度和规范。
（二）信息系统审计的目标。信息系统审计和控制联合会（ISACA）COBIT框架认为组织内部的信息系统需求三原则是：质量、成本和安全，即在保证信息系统满足组织需求的前提下，尽可能避免组织内外部风险，并减少研发和维护成本。因此信息系统审计的目标就是对组织信息系统的运行的可靠性，数据的真实性和安全性提供评价。
（三）信息系统审计的步骤。由于大多数高校内审机构在“数字化校园”开发阶段并没有参与其中。本文所述的信息系统审计专指信息系统运行维护阶段的审计。
1.审计准备阶段。信息系统审计准备阶段步骤与传统审计类似，通过从被审计单位获取相关信息系统管理的规章制度，找负责系统维护管理的工作人员座谈，实地观察等方式，完成审前调查，进行风险评估、初步确定审计重点和制定审计实施方案等工作。
2.审计实施阶段。信息系统审计在实施阶段分为两部分，分别为信息系统一般控制审计和应用控制审计。一般控制审计往往比应用控制审计更为重要，因为应用控制的有效性常常受到一般控制的影响。根据审计项目不同，审计人员可以只实施一般控制审计或者两者结合进行审计。（1）一般控制审计。一般控制审计又可以分为硬件和软件两部分，两部分的审计重点和方法有所不同，分别为：对硬件的审计通过实地观察法实施，主要有审计网络接口是否安全，是否有硬件防火墙，硬件设备存放环境是否安全，防火、防雷、防盗措施是否完备，是否装备了UPS，在硬件出现故障时是否制定了应急响应计划等。对软件的审计通过抽样、观察和面谈实施，审计重点为：一是系统管理控制，主要有系统设定的职责分离是否合理，授权管理是否充分，是否做到一个系统账户对应一个工作人员，是否确保了只有被授权的用户才能对特定资源和数据进行访问等；二是软件安全控制，主要有是否安装了杀毒软件，软件是否定时升级，未经授权的软件能否安装，是否有系统操作规范等；三是数据管理控制，主要有数据传输是否加密，系统数据是否定期备份，有无冗余备份，数据修改是否按照规定程序进行审核，向外部传输系统数据是否有身份认证，是否定期对数据质量进行检查等。（2）应用控制审计。信息系统应用控制是指为保证应用程序处理数据时按照组织流程运行，确保数据的完整性和真实性的控制，包括输入控制、处理控制、输出控制三部分。输入控制包括输入授权、数据转换和编辑校验，处理控制包括运行总数控制、计算机匹配和批处理控制，输出控制包括复核系统处理日志、审核输出文本、审核程序。对应用控制的审计，主要通过分析性复核和计算机辅助模拟的方法，审计重点为信息系统业务的控制点设置是否合理，数据处理程序最多运行数，是否有审核系统日志程序等。
3.报告阶段。内审人员根据实施阶段编制的工作底稿，出具审计报告初稿，与被审单位充分沟通后，修改审计报告，报相关层级领导审核后，签发正式审计报告。
二、高校做好信息系统审计的措施
1.转变观念，提高开展信息系统审计必要性的认识。“数字化校园”建成以后，高校内部控制环境已经悄然发生改变，内部审计要想充分发挥其独有的管理评价职能，必须迎头而上，及时开展信息系统审计。不少内审机构认为信息系统审计专业性太强，无从着手，实际上信息系统审计的核心并没有改变，还是对信息系统控制的评价，并没有超出审计人员专业知识的范畴。
2.结合实际，建立信息系统审计的体系。当前，国际上已经有比较成熟的关于信息系统审计的体系，那就是信息系统审计和控制联合会（ISACA）COBIT体系，但完全照搬肯定是不行的，在实际操作中，内审机构必须结合国情、校情，进行修订更改，出台符合自身工作实际的、具备可操作性的信息系统审计体系，以规范审计工作。
3.加强对内审人员的培养。内审机构可以通过以下方式提高内审人员业务素质：一是鼓励内审人员取得CISA资格。由ISACA颁发国际信息系统审计师（CISA）执业证书是唯一在国际上获得认可的证书，具有很强的权威性。二是在聘请外部审计机构进行信息系统审计的同时，让内审人员参与其中，做到边实践边总结，起到“以审带练”的作用。
1.1高校信息安全的概念
目前，信息安全并没有明确的定义。ISO/IEC17799中将信息安全定义为：通过实施一组控制而达到的、包括策略、措施、过程、组织结构及软件功能，是对机密性、完整性和可用性保护的一种特性。美国对信息安全的定义是：对信息、系统以及使用、存储和传输信息的硬件的保护。美国从技术和管理两个角度出发，将信息安全概括为信息环境安全、信息数据安全、信息程序安全、信息运行系统安全四个方面。沈昌祥院士将信息安全定义为：“保护信息和信息系统不被未经授权的访问、使用、泄露、修改和破坏，为信息和信息系统提供保密性、完整性、可用性、可控性和不可否认性。”我国关于信息安全的定义基本上从技术和管理角度提出（主要指信息系统安全）。在本文中，笔者将高校信息安全界定为：高校信息安全是指确保涵盖信息处理系统的安全、信息自身的安全和信息利用安全在内的，从电脑硬件安全、处理系统运行安全、信息数据安全、信息内容本身安全四个维度出发，对具有机密性、完整性和可用性的高校信息保护的一种特性。
1.2高校信息安全的内容
通过上文对高校信息安全概念的界定，笔者认为高校信息安全主要内容归纳为以下四个方面：一是从物理安全维度看，主要是校园网络内运行的硬件设备的安全。涉及的是动力安全、设备安全、电磁安全、环境安全等；二是从运行安全维度看，主要涉及网络系统的可控性、可用性、可信赖性等，即保障信息系统不被篡改、破坏或不被非法操作等；三是从数据安全维度看，保障校园网络中流通数据的安全，既网络中的数据不被篡改、非法增删、复制、解密、盗用等；四是从内容安全维度看，是对信息本身内容真实性的鉴定、隐藏信息的发现以及对信息的选择性阻断。其中物理安全和运行安全是信息安全的基础。
1.3高校信息风险表现及信息安全保障之必要性
高校信息风险主要表现为：一是高校“信息风险人群”比例远高于国内其他行业“风险人群”。据360安全中心的《2013年第一季度中国个人电脑网上安全报告》显示，国内高校“风险人群”比例为28.7%。比全国“风险人群”的25.8%高近3个百分点。二是高校引发信息安全的因素种类繁多。除自然因素外，如计算机病毒、黑客、钓鱼网站、非法入侵盗号、系统的漏洞、人为操作等。三是高校的私有机密信息如学校公共数据、师生的个人信息、财务信息、档案信息、设备资产信息、教务信息等重要数据容易泄露或被非法窃取。针对高校信息风险表现，积极探索高校信息安全保障策略具有重大意义。一是有利于提高高校信息安全管理整体意识；二是有助于制定行之有效的信息安全管理制度，三是能促进高校信息安全保障机制的不断完善，有效推进高校信息化进程；四是是能提高师生信息安全意识，促进我国信息安全专业人才的培养。
2高校信息安全风险分析
信息风险分析是一种主动识别信息风险的过程。笔者分别采用定性分析、定量分析、定性和定量相结合的方法对高校现实信息系统的实际情况做了调查研究、结合学校信息泄露案例进行分析，从共性上看，认为信息安全风险因素可以归纳为以下几类。
2.1高校信息安全保护机制普遍存在认识不足，防护不够的现象
首先，高校网络系统使用人员信息安全意识淡薄。主要表现为大学生对信息安全缺乏足够的重视，高校没有成型的大学生信息安全教育模式，对大学生进行信息安全教育处于形式。高校对大学生的信息安全教育不够重视，严重滞后于信息技术的发展。大学生对学校信息安全缺乏正确认识，对相关信息安全法律法规缺乏了解，信息安全意识淡薄。作为系统使用人员的教师，由于缺乏必要的信息安全知识和信息技术，对信息安全防护漠不关心，片面的以为学校信息安全属于专业技术人员，于己无关。其次，高校信息管理人员安全意识淡薄。对于缺乏信息安全教育专业培训的技术管理人员来说，他们缺乏“防黑防毒”意识，对于来自外部或内部的恶意攻击缺乏警惕性，缺乏积极防御、保障信息安全的主动性。再次，高校信息安全专业人才的培养尚处于起步阶段，高校贫缺专业信息安全管理人才。由于缺乏专业信息安全人才的专业指导，导致高校信息安全建设缺乏系统规划和整体布局，对信息风险认识不够，分析不彻底，所制定的信息保障策略存在漏洞。最后，对信息系统安全漏洞未能及时、定期修复。安全漏洞是指在网络系统硬件、软件、协议和系统安全策略存在的缺陷和错误。攻击者就是通过研究这些漏洞向高校的信息系统传播病毒，或者人为控制计算机系统。管理者只有及时修复这些漏洞，才可以确保信息安全。
2.2高校信息安全制度不健全，存在信息安全管理漏洞
虽然高校信息化普及很快，但大部分高校对信息安全在监督和管理上都存在着漏洞。高校在信息安全管理上缺乏健全的制度，高校内部管理相对松散，已有的制度大多数是趋于形式的要求而设立，没有严格的监督检查机制，甚至连信息安全领导小组都未成立，对突发的信息安全问题缺乏应急处置预案，出现头痛医头，脚痛医脚的忙乱应对现象。据初步统计，大部分的信息安全问题是由于管理疏忽或者管理不善造成的，因此，从管理角度加强信息管理，是能够有效保障信息安全的。
2.3高校信息安全投入不足，安全保障设施不健全
目前高校数字化建设已经取得一定成绩，数字化教学、管理、服务基本普及。但在管理和保障信息安全的设备上投入资金十分有限。首先因为用于保障信息安全设备成本较高，而信息风险的不确定性导致信息安全本身又不被领导充分重视，大部分高校安全保障配套设施陈旧；其次伴随高校扩张，大部分高校网络缺乏战略发展规划，网络边界设备之间缺乏有效的联动，网络拓扑结构不合理，内网和外网在数据交换及数据流转方面存在不安全因素；最后为节约网络运行成本，学校采取与网络营销商合作的方式来减少学校网络运行维护人员，忽视对网络安全维护方面的投入。
2.4高校缺乏对BYOD、云计算和大数据安全问题应对方案
由于在智能手机、平板电脑、超极本的智能终端使用某些应用比在PC上操作方式更简单快捷，2013年移动办公设备的信息安全问题成为安全信息的新问题。调查显示，高校基本上还没有制定相关的BYOD安全管理政策，以具体规定师生员工如何在学习工作场所中使用自己的移动。如何在确保信息安全的情况下更好的利用BYOD带来好处成为高校信息安全风险分析的重要任务。高校在云计算信息安全方面专注于保护云计算主机站点的数据安全，对从移动终端访问云数据的用户安全重视不够，他们经常面临数据泄露、数据丢失、账户劫持、不安全的API、拒绝服务攻击、内部人员的恶意操作、云计算服务的滥用、云服务规划不合理、共享技术的漏洞等问题。
3高校信息安全保障策略
建立高效、协调、集成的数字化办公系统是长春理工大学成为综合性、研究型、开放式的国内一流大学的信息化保障，如何保障信息安全便成为建设数字化办公系统需要面对的首要问题。
3.1加强信息安全知识教育和技能培训，从信息主体层面增强网络安全防护
为从根本上增强网络安全防护，长春理工大学采取了一系列措施提高网络信息主体——师生的信息安全防范意识和防范技能。一是加强国内外信息安全法律法规教育，增强师生信息安全法律意识。如：长春理工大学定期组织管理员、信息源接入人员、广大师生学习《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》、《网络安全管理制度》及《信息审核、登记制度》等国内外信息安全法律法规教育，普及信息安全知识，提高师生安全保密素质，让师生明确维护信息安全的重要性和维护信息安全人人有责，充分发挥师生在信息安全维护中的主体作用。二是对师生进行信息安全技术培训，提高师生信息安全防御技能。信息安全技术培训主要是针对师生的实际需求，开展计算机应用和网络运用技能的培训，培养学生基本的网络防御技能。长春理工大学多年来一直坚持定期邀请专职技术人员对学校师生进行信息安全技术培训。如电脑操作系统定期更新，及时修补电脑安全漏洞，辨别不良网站等知识，让师生学会日常的安全操作和系统维护。
3.2坚持校园网硬件投入和有效信息技术的充分融合，确保网络运行安全
首先，建立完整的校园网络病毒防御体系。一是安装正版杀毒软件。如：长春理工大学将正版的杀毒软件挂在学校的信息中心网站上，让学校教师免费使用正版杀毒软件，通过利用正版杀毒软件定期扫描杀毒，及时修复系统漏洞，遇到问题及时向软件开发商发送错误报告并进行分析，定期升级防毒软件、更新病毒库等，有效保障了学校电脑的安全运行。二是详细设置防火墙防范策略。对操作系统的端口配置严格把关，必须及时做到开放该开放的，关闭不需要的端口。对外提供网络服务的服务器。把必须利用的端口开放，其他的端口必须全部关闭。三是安装与配置IDS入侵检测系统。入侵检测系统主要监控内部网络操作行为及多种攻击，是检测防火墙过滤后的隐匿攻击。四是安装漏洞扫描系统。如：长春理工大学为每位教工电脑安装漏洞扫描系统，采用主动探测的方式快速获取目标设备的脆弱点，从而协助系统操作人员对目标系统建立风险快照。分别采用ping扫描、端口扫描、OS探测、脆弱点探测等技术对指定的远程或本地的计算机系统的安全威胁进行定期扫描检测，及时修补各种漏洞。其次，以防内为主，内外兼防为辅，确保信息终端平台的可信赖性。安全终端平台的建设依靠密码服务和安全操作系统支持。一是确保终端平台用户的合法性，用户只能根据规定的权限和控制规则进行操作；二是采用身份认证、访问控制、密码加密等措施，构建计算机系统应用环境安全，如：长春理工大学教师采用一卡通的上网卡号进行身份认证；三是建立提供认证、授权、检测、应急和处理非法访问服务的信息安全管理中心，提供互联互通的密码配置，公钥证书等密码服务措施。具体保障措施如下：选用LOTUSNOTES／DOMINO作为办公自动化系统的主要开发平台。(1)数据加密。包括使用秘钥对电子邮件文档加密；网络端口级加密；使用SSL对在INTERNET客户机和DOMINO服务器间或在NOTES工作站和INTERNET服务器间传送的住处进行加密；域、文档和数据库加密。（2）NOTES的数字签名，身份认证包括NOTES工作站与DOMINO服务器之间的认证以及客户端与mMmo服务器之间的认证。（3）NOTES还允许用户通过建立群组的角色的方式来规划NOTES数据库的访问安全性。（4）利用双网卡主机技术实现办公网络安全隔离。（5）引入第三方的公钥基础结构（PK），进一步改善网络系统的安全性。
3.3建构多重信息安全管理渠道，加强信息安全运行的制度保障
首先，设置层次明晰，职能合理的信息安全管理机构。依照“预防为主，综合治理”、“制度防范和技术防范相结合”的原则，信息安全管理实行三级管理机制，由领导决策并负监督，中层干部管理，基层操作者具体执行。以长春理工大学为例，近年来学校建立了信息安全管理的三级管理机制，成立了专门的信息中心，处级单位，配备具有专业知识的工作人员，由一名副校长分管学校信息安全工作，中层领导分管本部门的信息安全工作，基层建立兼职信息员队伍，具体负责本部门的信息安全工作，使得信息安全工作层层落实。同时学校还制定了具体的组织体系和信息安全工作职责，厘清三级体制下各级各部门的具体职责；制定了《长春理工大学信息员管理办法》，详细规定各信息安全岗位人员管理考核办法，使信息安全工作落到实处。其次，建立常规管理制度、应急处理和定期评估制度。一是针对信息安全具有复杂性、动态性和突发性强的特点，制定常规化信息管理制度。如长春理工大学先后制定了《长春理工大学操作系统和数据库的安全配置程序管理制度》、《长春理工大学网络信息中心机房管理制度》、《长春理工大学计算机案件和事故报告制度》、《长春理工大学计算机病毒及有害数据报告制度》、《长春理工大学病毒检测和安全漏洞检测制度》、《长春理工大学网络设备管理制度》、《长春理工大学信息审核制度》等多项信息管理制度。二是制定应急处理机制，对于突发的、涉及范围广，危害性大或影响深的信息安全事件采取有效的应对措施，有效控制信息危机的发生。如长春理工大学成立信息危机应急处理小组，及时应急处理方案和信息，有效控制信息危机的发生。三是注意日常信息安全动态，建立定时测评，不定期检查，随时抽查的信息检查制度，如：长春理工大学建立了信息检查制度，不定期检查各基层单位信息安全情况，并对相关测评、检查、抽查的情况进行汇总形成相关信息安全检查日志，及时通报相关部门。
3.4设立信息技术咨询指导部门，促进信息安全防护与前沿信息技术的紧密结合
没有一劳永逸的信息安全保障策略。随着信息技术的发展，保障策略要不断更新、完善。例如：长春理工大学组建专业技术咨询指导部门，成立了长春理工大学信息中心，由专职工作人员跟踪最前沿的安全信息及新信息技术的发展动态，寻找已有防御网络隐患，积极引进前沿网络技术，并为信息安全保障系统建设提供专业、合理、可行化建议，积极完善和革新信息安全保护措施，取得了较好的效果。学校还将最新的技术发展及时体现在校园网络系统中，并对相关信息维护人员进行专业化培训，应对随时可能爆发的信息安全事件，增加广大师生的信息安全知识，提高信息安全意识，使学校的信息安全工作切实做到实处，收到了实效。
4结语
近几年，国内学者对校园安全事故进行较为详尽的研究，笔者对研究的内容进行分析和归纳，见下表。上表可以得出在校园中，多数事故原因可涉及人为因素，体现了人作为组织成员，在高校安全中，处于核心位置。校园事故的研究，可知在校园安全管理中，物的不安全状态不可忽略。在有关校园安全文化的研究中，对物态安全文化的研究是必要的，物态安全文化直接影响安全文化水平。
2指标体系建设
笔者结合已有的研究，将高校广义安全文化定义为：高等教育机构为了保障组织活动有序进行和实现教育目标，通过提升人员安全素质，组织安全价值观，优化安全管理和安全硬件环境的综合成果称为高校广义安全文化。根据定义，高校广义安全文化主要有由三部分组成：精神安全文化，制度安全文化和物态安全文化。这三部分组成，形成相互制约、相互促进的，具有内驱力的组织广义安全文化。
2.1体系建立原则
建立高校广义安全文化体系，为了保障体系的有效性和可靠性，提出设置的原则如下。（1）建立以校园精神安全文化为核心，校园制度安全文化为媒介，校园物态安全文化为表层的校园安全文化系统，明确各部分的功能分配。（2）校园安全文化体系分为三层，以高校广义安全文化为目标层。各指标具有明确的指向性和独立性，明确指标的范围，避免各指标内容相互重叠。（3）考虑高校广义安全文化，作为组织安全文化的一种特殊形式，高校广义安全文化是一个系统，具有明确的范围或称为“边界”，不应无限扩大其范围和内容。
2.2指标体系
考虑人作为高校广义安全文化的核心部分，人对广义安全文化的发展起决定性作用，人的主要表现形式为精神安全文化，在体系设计时，坚持将人员自觉性的提升，综合素质提升作为必要的前提。并在制度中，对人员安全素质提升给予保证和奖励，确保整个体系有一个良性的内驱力，提升高校组织的核心竞争力。具体体系结构，如图2。由图2可知，高校广义安全文化结构有三层指标，3个二级指标，29个三级指标。其中物态安全文化包括14个指标，涵盖了校园的硬件设备设施，并强调校园内外环境和谐。
2.3建设措施及建议
根据分析得出的高校广义安全文化体系，在具体实施过程中，仍然需要注意其中的建设方法和规则，具体的建设措施及建议如下。（1）高校广义安全文化建设以人为本，充分发挥人的主动性和积极性，确保人员对校园安全意见进行交流沟通，并尊重提出的意见，及时予以解决。校园组织成员和组织对象成员自身及其相互间作用的安全心理、安全价值观念、安全意识、安全道德素养和安全行为规范得到有效的体现。（2）高校广义安全文化建设应提出明确的安全承诺，并与校园内的人员达成广泛共识，对新入校的学生进行相关的教育，确保学校安全承诺及时传达到每个角落。（3）注重安全组织管理，有效保障安全投入，安全措施实施和安全救援。校园决策层、管理层、执行层、固定对象层和外来对象层之间相互作用和反馈的过程中，逐渐形成的校园管理安全文化。其包括安全管理模式、安全管理思想、安全管理创新性等理论成果和经验成果。（4）建立健全安全激励制度，对安全建设做出突出贡献的人，树立典型模范，并给予物质和精神奖励，为高校广义安全文化建设设定方向，并形成一个有效的反馈路径。（5）注重物态安全文化的沉淀，很多研究中，将物态安全文化与一般的安全硬件等同，这是错误的。应加入文化因素，使校园安全更加可靠地被广大受众接受，更加人性化。注重物态安全文化沉淀就是在校园日常管理和安全文化实施过程中，注重相关的物态措施积累，提升安全可靠性。高校在其独特的历史发展过程中，形成的其独具特色的安全科研实物成果、安全技术实物成果、安全防护用具、安全卫生设备设施等，应注重相关的物质积累。
3结论
1．1活动主题及意义
迄今为止，“世界读书日”已经过19个，每年的“世界读书日”都有一个主题，同样，我校围绕“世界读书日”举行每一个读者文化活动都有不同的主题，如“阅读是幸福、快乐、精彩、高尚的人生”、“经典与我同行，书香溢满校园”、“毕生阅读是一种习惯、终身学习是一种风尚”、“执书之手，与爱同行”、“走进图书馆，唤醒沉睡的借阅卡”、“资源共知，服务共享”、“传递美好的感受，获得新的启迪”等等。从活动的名称和确定的主题不难看出，我校基于“世界读书日”的读者文化活动都具有重大而现实的意义:一是培养爱书、读书的情感和良好的阅读习惯，有利于提高大学生的阅读积极性;二是扩充知识面推崇多读书、读好书的风尚，提升文化层次;三是开拓学生的视野，培育学生善于搜索、合理应用信息的素养;四是促进学生提高阅读水平，改善知识结构;五是促进了健康的社会交往，增进同学、师生、校友间的友谊;六是促进图书馆落实“以读者为本”的理念，改进了图书馆服务。
1．2活动内容及方式
近几年来，我校读者文化活动呈经常化、多样化的发展势头，组织、举办者以学校图书馆为主，还有各级团组织、学生会、各类学生社团等，多数为联合举办，总体上，活动多在“世界读书日”前后举行，持续时间为3至30天(读书月活动)。活动内容及方式概括起来主要有以下几种:一是了解学生阅读现状及问题，如有关读者信息、阅读行为和心理方面的问卷调查;二是培养阅读习惯，提升阅读文化和信息应用素养，如相关的名家讲坛、讲座，征文大赛、专题辩论会、演讲会、图书知识竞赛、专题书画作品展等;三是图书推介与交流，如好书、经典书目推荐、各种书展，书籍义卖、募捐、赠送、交换，图书漂流，名著名篇赏析征文，书评大赛等;四是图书馆服务宣传介绍、服务质量改善及与读者的互动，如开展书目推荐，馆标征集，阅读明星评选，完善文献服务空间，新服务应用推广等;五是以文献资源检索为重点的业务培训，如“资源共知，服务共享”检索讲座、数字文献资源检索大赛、数字图书资源利用培训、信息应用体会互动交流等。虽然每年的活动内容和形式难免出现重复，但整体上都集中在突出书籍与阅读在校园生活中的重要地位，坚持传统和现代的结合，开发和应用结合、纸质书刊与电子文献结合，活动内容丰富多彩，形式设计富有创意，推广理念与时俱进。
2读者文化活动的总结与思考
2．1收获与启示
纵观近几年来湖北民族学院基于“世界读书日”而开展的读者文化活动，可以肯定，所有活动都举办成功，达到了预定目标，尤其是在激发学生的阅读兴趣、培养良好的阅读习惯、提高读者的信息素养、改善图书馆服务方面都取得了很大收效，尤其是全面系统地了解掌握了当代大学生的信息需求、阅读行为和阅读心理，这不仅有利于加强高校阅读文化建设的针对性，也对于今后进一步做好阅读推广工作会产生非常积极的影响。
(1)阅读目的明确，阅读行为在改善和加强。
在连续几次的问卷调查中，阅读的目的排列前三位的依次是普及课外知识、帮助专业学习和丰富休闲娱乐生活，相应的阅读最多的类别依次是语言文学类、专业学习类和休闲娱乐类。学生的阅读目的虽然没有大的变化，但近三年来，学生进图书馆的频率和时间、阅读图书的数量却在不断增加，阅读计划在增强，表明学生的阅读行为有了很大改善。
(2)阅读载体和方式变化大。
网络数字阅读增多。通过活动参与和问卷调查，我们发现，虽然多数人主张阅读载体和方式应该兼有，但在“最喜欢的载体方式”选择上，“纸质书刊”呈下降趋势，“网上阅读”和“手机阅读”增幅较大。这一方面是因为大学生是“潮流一族”，网上阅读和手机阅读经济成本低，阅读、利用方便，时间选择灵活，更是一种潮流;另一方面，也与图书馆馆藏的电子资源增多、宣传力度加大，检索培训效果好、智能手机更普及不无关系。
(3)阅读场所的选择。
调查发现在“喜欢的阅读场所”的选项中，“图书馆”一直占据第一，当然这是在读者文化活动中，图书馆加强宣传、增添设施、充实馆藏改善服务的结果。
2．2问题与不足
在几年来湖北民族学院基于“世界读书日”而开展的读者文化活动中，我们也发现了许多不利于阅读推广的问题，主要表现在以下几个方面:
(1)阅读心理不健康，学习意识淡化。
尽管我校读者文化活动非常活跃，但仍有许多学生并不乐意参加，相应的他们对读书也缺少热情和兴趣，根据调查结果和活动动向分析，有的缺少热情、不喜爱读书;有的是认为“读书无用”，还有的是“不知道该读些什么书”，更主要的是坚持“应用型读书”、“奠基性读书”和“创造性读书”等“求知性读书”的人在减少，因社会浮躁、就业压力增大，片面追求功利性、享乐性和刺激性，在对阅读的认识和态度调查中，10．6%的人选择“读书费脑子，不如玩游戏轻松”。28．4%的人认为“阅读是被迫进行的”。
(2)资源有限，不能满足需求。
活动中，许多学生都反映大学生的阅读层次不同、类型不同，图书馆的馆藏资源有待进一步充实，有的认为数字阅读只能满足简单和快速的浅层次需求，而能满足深层次需求的传统阅读又面临图书馆藏书减少的境地，专业书籍陈旧、经典文化书籍版本层次低，畅销书数量过少;此外，学生都普遍认为电子图书以及其他电子资源的利用率仍然偏低。
(3)阅读环境仍需进一步改善。
虽然进学校图书馆的人数在逐年增多，但调查结果表明，仍有相当一部分人在“是否去图书馆阅读”选项中，选择了“偶尔”，有的甚至选择了“从没去”，经分析，其下降的主要原因在于图书馆的阅读环境仍有待于改善，学生反映:某些读者和管理员的谈话声、手机铃声对他们的阅读思维干扰较大。还有的认为增加阅览室、自修室和桌椅座位过小，照明不佳、空气室温不适应、图书排列复杂不易寻找等。
3抓好读者文化活动的建议
基于“世界读书日”的读者文化活动意义重大，举办活动的根本目的在于促进校园阅读文化的繁荣，落脚点在阅读推广，因此，好的读者文化活动绝不仅仅营造一种“阅读环境和氛围”、“激发一种读书热潮”，还需要建立机制，创新形式，解决实际问题。
3．1构建长效机制
不论是“读书日”，还是“读书月”，无论是讲座竞赛，还是书评书展，任何一次活动的影响力都是有限的，而大学生兴趣的激发、读书能力的培养却是一个循序渐进、潜移默化、积累沉淀的过程。因此，读者文化活动不能只能停留在一时一事，不能片面追求形式，必须建立一种常规化、制度化、持续化、规范化的长效机制，即坚持“倡导阅读、组织阅读、服务阅读”为主的原则，定期进行阅读的问卷调查，随时对借阅数据进行统计分析，在掌握大学生的阅读动向的基础上有针对性地解决实际问题，将新书通报与展示、书目推荐与阅读指导，日常优质服务与读书日、读书周、读书月优惠活动等融入所有活动中去，创建具有品牌效应和影响力强大的标志性活动，并接力延续举办下去，同时大力鼓励建立学生读书沙龙、读书研究会、学生阅读社团等长期性组织。
3．2与时俱进，不断创新活动的内容和形式
读者文化活动需要常规化、持续化，但活动的内容和形式不能一成不变或换汤不换药，要贴近大学生的学习生活需要，与时尚挂钩，不断丰富内容、创新形式才能激发学生参与的兴趣，得到学生的追捧;要扩大举办范围和规模，加强班级间、院系间、图书馆与图书馆之间的合作，甚至跨省、市进行交流和互动，并关注国内外读书活动的信息动态;要吸引教师、学者专家、出版界人士共同参与，在资源共知、服务共享的原则下拓展读书活动的深远意义，获取更大收效。
3．3解决问题讲求实效
任何活动都需要总结，通过总结经验、找出不足并加以改良，才能不断提高。活动前要加大宣传力度，做好充分的准备;活动后要巩固成果，及时解决相关问题，尤其是在改进图书馆服务方面，如改善阅读环境氛围，增添基础硬件设施，提升电子阅览室网速，取消上网限制，提高采购图书的质量(包括扩充电子图书资源)、加大新书宣传、改进图书采编和排放、提升图书更新速度和周转率，改进服务态度、加强馆员与读者间的互动交流。同时要不断提高阅读活动的关注度，科学有效地引导阅读活动的开展，充分体现高校阅读文化建设的价值和教育功能。
4结语
1建设任务繁重,人员专业化程度不高
在档案信息化建设过程中,首先要对现存档案进行数据化处理,通过缩微、扫描等手段,将照片、音像、文书、书籍等转换成电子文件。然后根据档案管理规范,便于检索利用,对其归类,并根据电子信息技术的进步,更新软件,设置防火墙,进行数据备份、数据加密等防范措施。信息化时代需要档案管理人员具备较高的综合素质及专业能力,档案管理员需熟练使用计算机同时又精通档案业务知识。但在目前高校重视教学、科研的情况下,学校很少会把档案管理视为重点,去培育优秀的档案管理人员,人才的匮乏已成为制约高校档案信息化建设的瓶颈。
2对策及措施
2.1加快信息化建设规章制度的制定及推行档案信息化建设能否正常发挥其功能离不开档案管理部门规章制度的建立。制定出符合档案信息化运行的具体措施和办法,明确档案信息化建设的任务和重点,指导高校档案管理规范的建设、运行、管理及维护工作,使高校档案信息化建设有规可守,有章可循,保障高校档案信息化建设朝着制度化、标准化和规范化的方向发展。档案信息化建设的制度一般包括:保密制度、查阅利用制度、网络安全管理制度、操作管理制度、以及具体工作人员的岗位目标责任制等。各项规章制度随着工作实践不断完善,以保证档案规章制度的权威性。
2.2增加资金投入,加强软硬件基础设施高校档案业务要正常运行需要配置计算机、网络软硬件、复印机及扫描仪等设备,这是一项投入大,累积长、见效晚的工作。争取领导重视和支持,加大资金投入力度,是实现、加速档案信息化建设的基本保证。首先,教育主管部门要依法增加高校教育经费投入,使高校有可靠的资金投入档案信息化建设中。其次,高校自身要多方筹措资金,加大档案信息化建设方面的投入力度,以此提高档案信息化软硬件设备。最后,档案管理部门自身也可以通过合理的渠道增加收入,坚持争取财政支持与积极自筹相结合,使高校数据库资源能够发挥其应有的作用。
2.3加强档案信息源建设,完善档案管理应用系统充分利用档案信息化管理软件,在档案管理应用系统中给与各部门权限,使全校各部门可根据自己的权限范围在应用系统中分类传阅相关文件,并注明处理意见,只需在年终归档时向档案馆移交一份归档清单,从而减少了档案馆数据录入工作。或者档案管理部门组织大量人力,以人工输入的方式录入档案数据,有重点、分步骤地将现有档案信息数字化,保证所有保存的电子文件的真实性、安全性和完整性。加强档案信息源建库入网工作,把档案数据库作为学校重要信息资源,构建全校档案文献数据库。同时充分利用并发挥网站的作用,使档案部门网站成为宣传档案工作、开展档案业务的服务窗口。
2.4加强人才培养,提高队伍素质档案管理部门要坚持以人为本,一方面充分调动管理人员学习的积极性,既要熟练掌握档案方面的专业知识,还要熟练操作计算机技术,包括档案数据的录入、校内外网络的连接、图像处理、数据库使用、网页制作等。另一方面,引进既具备档案业务能力又能熟练操作计算机的复合型人才,同时选送档案管理人员定期进行档案业务培训,通过继续教育、专题讲座等形式巩固管理人员的档案知识,使其不断更新、扩展档案业务知识,提高管理人员档案业务能力和水平。
作者：薛斌马欢薛文单位：西安工程大学档案馆西安理工大学
[摘要]负债作为企业六大会计要素之一，是企业筹资的重要方式，对企业的发展起着举足轻重的作用。与企业相比，高校较少采用负债方式筹资。高校财务人员应该不断解放思想，更新负债观念，借鉴企业经验，建立高校负债评价指标体系，可以从量化角度综合评价高校的负债状况。在负债评价指标的指导下，把负债筹资，尤其是银行贷款作为一项长期的筹资方式，将为高校筹集到大量的资金，而且筹资成本相对较低。在无需国家增加财政投资的情况下，快速改善高校的办学条件，促进我国高等教育事业的跨越式发展。
扩大教育规模，通过多种形式积极发展高等教育是我国的重大方针政策之一。但是目前我国高等教育发展也面临困境，资金匮乏是制约高校跨越式发展的关键因素。由于高等教育经费投入不足，导致教学建筑、学生宿舍、师资建设、仪器设备、图书等增长速度缓慢，进而影响招生规模的扩大。资金匮乏严重制约我国高等教育的“大众化”进程，也制约“科教兴国”战略的实施，直接影响全面小康的实现。传统观念与僵化思维模式妨碍高校筹资，进而制约高校的跨越式发展。高校财务人员应该不断更新财务管理观念，借鉴企业的成熟经验，客观、公正、科学地评价高校负债状况，通过合理负债方式为高校筹集资金。
一、高校负债观念的更新
负债是企业六大会计要素之一，根据《企业会计准则》的定义：负债是企业所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿付的债务。负债，尤其是银行贷款已经成为企业筹资的重要方式，它在企业的经济活动中长期占据一定比例，是企业资产的重要来源之一，对企业的发展起着举足轻重的作用。企业负债种类繁多，包括短期借款、长期借款、应付债券、长期应付款（用于补偿贸易、融资租赁）、专项应付款（用于技术改造、技术研究）等。可以说现代企业，尤其是大型企业离开负债简直就难以运转。
我国长期实行计划经济体制，高校资金由国家全额拨付，高校市场意识淡薄。尽管高校改革已经开始，但高校财务管理观念仍然滞后，沿用传统习惯，对负债缺乏正确认识，在筹资活动中很少想到负债方式。即使部分高校在基建过程中有银行贷款，也是想方设法尽快还清，不能把负债作为高校经济活动中一项长期的有机组成。
长期以来，我国高校财务会计中一直以“资金来源”、“资金占用”、“资金结存”为会计要素进行核算，负债与收入同为资金来源，在核算过程中往往被混为一谈。1998年我国财政部颁布《高等学校会计制度（试行）》，它依据《事业单位会计准则（试行）》的规定，首次将“负债”作为单独的会计要素引入高等学校的会计核算制度，从制度上为高校的负债筹资提供了依据。根据《高等学校会计制度（试行）》定义：负债是指高等学校所承担的能以货币计量、需以资产或劳务清偿的债务。它是高等学校资产中属于债权人的那部分权益或利益。我国高等学校的负债，主要包括借入款项、应付票据、应付及暂存款、应缴财政专户、代管款项、应缴税金等。从内容上看主要是在资金结算过程中形成的，债务没有明确的偿付期，一般来说，流动性较强。
目前我国居民存款已达11万亿元，银行资金相对宽松。如果高校能够及时更新财务管理观念，把负债筹资，尤其是银行贷款作为一项长期的筹资方式，将为高校筹集到可观的资金，在无需国家增加财政投资的情况下，能够快速改善高校的办学条件，促使高校跨越式发展。
二、借鉴企业经验建立高校负债评价指标体系
从企业负债和高校负债的定义我们可以看出，除行为主体外，高校负债与企业负债是完全相同的。由于高校负债筹资目前处于尝试阶段，操作方法很不完善，如何评价更是无所适从。而企业已经有一套成熟的负债评价指标，我们可以借鉴企业评价指标，建立高校负债评价指标体系，从量化角度来评估高校财务状况，进而指导高校筹资活动。
企业涉及负债的评价指标包括：流动比率、速动比率、资产负债率、利息保障倍数等。我们下面对其逐一进行分析。
①流动比率=流动资产/流动负债
根据企业评价经验，流动比率应为2:1，表明企业财务状况较好。流动负债有1:1的相应资产保证，同时还有相当于流动负债1倍的可变资产保证日常经营。
②速动比率=速动资产/流动负债
根据企业评价经验，通常以1:1为良好，即速动资产与流动资产相等为好。
③资产负债率=负债总额/全部资产总额
资产负债率低，经营风险低，同时获利水平可能也低，说明企业经营保守，发展受到限制。因为当资产利润率高于银行利率时，较高的资产负债率可以使企业获得超额利润。资产负债率高，经营风险高，其获利水平能够提高，使得企业可以较快发展。
④利息保障倍数=（税后利润+利息费用）/利息费用。
是指企业实现利润对利息支出的保障程度，这一指标一般越高越好，说明企业对负债的偿付能力强。
三、实例分析
例：表1是B高校的资产负债表，该校2002年末事业结余为4268万元。我们借鉴企业负债评价指标，来考察该高校的负债状况。
表1资产负债表
单位:B大学2002年12月31日单位:万元
项目金额项目金额
一、资产类二、负债类
现金3借入款项
银行存款19,768应付票据
应收票据应付及暂存款904
应收及暂付款1,419应缴财政专户735
借出款251应缴税金26
材料362代管款项1,711
对校办产业投资389负债合计3,376
其它对外投资968三、净资产类
固定资产56,817事业基金8,438
无形资产固定基金56,817
资产合计79,977专用基金5,184
未完项目差额6,162
净资产合计76,601
总计79,977总计79,977
下面我们做具体分析：在高校财务制度中，没有流动资产、速动资产、流动负债等分类。但我们借鉴企业的分类经验，可以看出，流动资产应为资产负债表“现金”到“材料”项，共计21803万元。速动资产在流动资产的基础上减去不易变现的材料，应收及暂付款在高等学校会计中属于支出未报数，变现的数量很小，也应视同为不易变现，整体扣减，所以速动资产应为20022万元。
由于没有借入款项，因此该校没有长期负债。其3376万元负债主要是在资金结算过程中形成的债务，应属于流动负债。
根据以上分析可得：
流动比率=流动资产/流动负债
=21803/3376=646%
速动比率=速动资产/流动负债
=20022/3376=593%
资产负债率=负债总额/全部资产总额
=3376/79977=4.2%
由于该校没有银行贷款，也未发生利息费用，因此利息保障倍数无法计算。
通过以上计算，我们已经得出负债评价指标的值，它对我们的负债筹资行为具有重要的指导意义，具体而言：
①借入款项为零，说明该校未能利用银行贷款形式筹资，其财务经营观念保守，不利于高校跨越式发展。
②流动比率646%、速动比率593%，均远远高于正常值，说明负债水平过低，该校利用负债筹资能力严重不足，观念保守。
设可增加负债筹资为x，当流动比率达到比较合理的2:1时，
2:1=流动资产/（现有流动负债+x）
x=流动资产/2-现有流动负债
=21803/2-3376=7525.5
说明该校可以通过负债筹集7525.5万元。
同样可以计算出，当速动比率达到1:1时，该校可以通过负债筹资16646万元。
③资产负债率太低，仅为4.2%，假如将资产负债率提高到30%，即：
（x+3376）/79977=30%
x=20617.1
该校可以通过负债筹资20617.1万元。
④目前对于利息保障倍数如何评价，没有确切数据。假如达到5倍时，目前银行贷款利率约5%，即：
利息保障倍数=(税后利润+利息费用)/利息费用=[4268+(x×5%)]÷(x×5%)=5
解得x=21340
也就是说，该高校通过银行贷款筹资21340万元时，高校盈余对利息保障倍数为5倍。从企业经验来看也是属于较大的，对支付有保障。
综上所述，该校通过负债筹资应控制在7,500—21,300万元之间。按四种方法的算术平均值(7525+16646+20617+21340)÷4=16,532万元，应为该校最适宜的负债筹资额度。
四、对高校负债筹资成本的评价
高校在筹资过程中，筹资成本也是一个需要考虑的重要问题。下面我们就负债筹资与其他形式筹资作筹资成本比较。
例：某高校欲建学生公寓一栋，造价1000万元，建成可供2500名学生住宿，生均住宿费预计800元/年。现有两方案可供选择，A方案，从银行贷款，利率为5%；B方案，与甲公司合作，交由该公司建设，并以10年住宿费偿付工程款。试问选用哪个方案比较经济？
从表面上看，B方案很优惠，学校不需付一分钱，就可以解决2500名学生的住宿问题，并且10年后可以收回楼房，等于“白拣”了一栋楼。那么到底事实是否如此，我们采用管理会计的方法来具体分析一下。
①用净现值法分析：
A方案：净现值=1000万
B方案：由于付给甲公司的费用每年相等（2500×800=200万），可以通过求年金现值的方法来求净现值。查表得，10年期5%的年金现值系数为7.721，所以可得：
净现值=200万×7.721=1544.2万
通过分析可知，A方案支付成本现值为1000万元，B方案支付成本现值为1544.2万元，要多付544.2万元，A方案从银行贷款要优于B方案。
②用内含报酬率法分析：
年金现值系数=原投资额/各年现金净流量=1000/200=5
查表得，10年期14%的年金现值系数为5.216，10年期16%的年金现值系数为4.833，这就是说年金现值系数为5的内含报酬率应在14%到16%之间,采用插值法得内含报酬率R:
R=14%+(5.216-5)/(5.216-4.833)×(16%-14%)
=14%+1.1%=15.1%
通过分析我们可以看出,A方案实际支出利率为5%,而B方案实际支出利率高达15.1%,因而A方案要优于B方案。如果采用B方案的话，高校是大大地吃亏了而不是白拣了一栋楼。
由于资金持有者总是追求回报的，根据企业经验，资金的回报率一般要求高于银行贷款利率。因此我们通过上述分析可以得出结论：采用银行贷款等形式的负债筹资，其筹资成本要低于其他筹资方式，适合高校目前发展的需要。
五、高校负债筹资评价对高校筹资实践的启示
通过对负债评价指标和负债筹资成本的分析，我们可以得出以下结论：
①我国高校目前负债水平普遍较低，说明高校没有或较少采用负债方式筹资，有较大负债筹资空间。
②在目前我国银行贷款利率仅为5%-6%的情况下，通过银行贷款的负债形式筹资成本较低，对高校发展非常有利。
③有了负债评价指标的指导，高校应该及时转变观念，把负债筹资，尤其是银行贷款作为一项长期的筹资方式，而不是短期的权宜之计，通过合理负债为高校筹集资金。
高校审计是指高等学校内部独立的审计机构和审计人员，依照国家、教育行政管理部门、审计行政管理部门、学校等制定的法律、法规、政策、规章、制度等标准，采用专门的程序和方法，对本校的财务收支及其策、规章、制度等标准，采用专门的程序和方法，对本校的财务收支及其见，以加强管理。提高效益的一种经济监督活动。高校审计是内部审计的一种形式。
1．监督职能
高校审计的主体职能包括监督职能和管理职能，其中监督职能是基本职能。审计是一种经济监督活动，监督职能是审计的最基本职能。国家审计、社会审计和内部审计都具有监督的职能，但这三者的监督方式、监督力度都不相同。高等学校应当建立健全内部审计制度，并且高等学校的审计应当对高校及所属单位财务收支、经济活动的真实性、合法性和效益性实行独立地监督，所以，监督职能应该是高校审计的最基本和最主要的职能。
2．管理职能
高校审计属于内部审计，首先是高等学校内部控制系统的一个重要组成部分，发挥控制与监督作用。现阶段，随着经济体制改革的深入，效益观念的增强，投资主体的拓展，学校规模的扩大，校园经济的壮大，高校审计在实施控制与监督的同时，利用其人才优势，信息优势，更多地围绕改善管理，提高效益的目标开展工作，逐步发展成为高等学校管理系统的一个重要方面。为学校管理服务，为领导决策服务，已经成为高校审计的一个重要方面。除了取决于学校主要负责人的管理观念外，在很大程度上还取决于审计人员本身，包括敬业精神和业务水平。
二、目前高校审计的现状与发展的思路创新
审计力量不足。当前高校普遍存在内审机构不健全、人员缺少现象。在机构设置上，一部分高校合署办公，由1至2名工作人员；有的高校虽设有，也只是象征性地配置了两三名审计人员，在职的审计人岗或“转业”到审计部设置专门的审计机构，审计工作的专职内审计人这项工作，素质参差不齐。领导对审计工作重要程度认识不足。高校在配置审计工作人员时把关不严，把一些没有审计能力的人安排在审计部门，致使审计手段落后、工作效率低下，当前很多高校还是使用过去传统的审计方法，靠审计人员手工计算核对数据的对错。这种传统的审计方法不仅劳动强度大，而且时间长、效率低、易出错，已经不能适应高校快速发展的形势需要。
强化审计工作的领导和参与督促高校党政主要负责人充分重视审计工作。国家审计部门依照审计法律法规加强对高校内部审计工作的领导和业务国家教育行政主管部高校审计工作纳入高校党政负责人考核重要内容，制定详细的考核办法，实行审计工作的问责制、一票否决制。广泛征集审计线索。省级审计机关、高校审计部门应在高校内外广泛宣传审计工作，扩大高校审计线索来源途径。改革现行审计主体，改变目前高校审计部门人员孤军奋战的状况，引入“内部审计外部化”的机制，发挥国家审计机关的强制性、权威性职能，形成以高校内部审计部门、注册会计师审计机构、国家审计机关三种力量组合的审计机构、国家审计机关三种力量组合的“审计主体”。充分发挥高校内部审计部门对高校实际情况了解全面、真实的优势。充分发挥注册会计师审计独立性较强、审计经验丰富、人员素质整体较高的优势。
三、创新审计工作思路
国家审计机关根据国家审计规划或计划高校审计部门、社会各方面反映的信息等制定审计计划，召集注册会计师进入高校审计现场，由注册会计师完成审计业务中的询证、计算、实际盘点等具体审计工作，高校内部审计人员负责复核确认，审计机关负责终审并出具审计意见，公布审计报告。高校内部审计部门负责审计报告的监督、执行和反馈等后续审计。
1.增加审计经费，提高审计工作物质基础条件，建立审计经费的保障和正常增长机制。在学校年度预算统筹安排各项工作时充分考虑对其审计工作的经费安排。
2.强化高校经济责任审计。高校审计中除基建审计等专项审计之外，经济责任审计是重要组成部分，以下几方面作为审计重点，能控制经费、预防腐败、发现问题、健全制度。①对财务部门行政负责人经济责任审计。其主要内容：是否根据《预算法》、《高等学校财务制度》合理编制学校预算并对执行过程进行有效控制与管理，努力增收节支，提高资金使用效益；是否按国家有关规定组织各项收入，并及时足额入账等。②对设备管理部门行政负责人经济责任审计。其重点在于：学校各类资产状况是否安全完整；公用经费和专用经费的使用是否符合国家财经法规、学校财务制度和预算规定，设备费分配方案是否合理，设备的使用效益如何。③对基建规划处行政负责人经济责任审计。其重点在于：基建项目是否纳入计划管理，基建投资是否报经主管部门审批，有无自行改变原批准建设项目或扩大建设面积；基建工程和大宗物资设备采购是否按规定进行招投标，手续是否完备，经办的经济合同、协议是否合法有效，执行情况如何等等情况。
建立评价体系，优化审计成果在高校审计中发现的重大事实，及时移交司法部门。发现的弄虚作假、虚报瞒报、恶意欺瞒等事实，如实记录其人事档报、恶意欺瞒等事实，如实记录其人事档案，有不良记录的个人将从此不作选拔和任用，杜绝“劣币驱逐良币”现象。高校教育行政主管部门健全高校审计工作评价体系，把高校审计反映的社会效益和经济效益作为重要依据。审计评价可采取定性分析与定量分析相结合的方法。社会效益方面可以采取问卷调查方式，获取师生员工对审计结果的满意度，将群众的满意度作为衡量审计工作的一杆标尺；经济效益方面可以采取对被审项目和社会同类项目经济效果进行对比，从中找出问题进行分析，对发现具有倾向性的问题，提出意见和建议等。要将高校审计结果列入高校主要负人业绩考查内容，维护高校发展的长远利益和根本利益。
参考文献：
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关键词：学位论文；电子版；TPI
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）05-0178-03
图书馆是文献信息资源的集散地、是收集、整理、保存、和传播文献信息的科学、教育、文化机构。高校图书馆作为我国高校现代化信息传播媒介的重要组成部分，处在社会信息化浪潮的前沿，担负着信息资源建设的重要任务，其中研究生学位论文数据库的建设与完善则是衡量学校教育教学、科研水平的标尺，是反映图书馆馆藏特色和服务水平的重要内容。本文以我馆为例，从以下几个方面探讨研究生学位论文的管理现状、存在问题以及解决办法。
一、研究生学位论文建设的重要性
研究生学位论文是研究生为获得学位而完成的一种学术成果，具有较高的创新性和开拓性，其专业性强、信息量大、情报价值高，是一种集学术价值、研究价值、和收藏价值于一体的科技文献。
研究生论文数据库的建设不仅反映出高校自身的学术特点，更是高校中独一无二的特殊、珍贵资源。
二、我馆学位论文收集与使用现状
我馆的研究生纸本学位论文收取工作已经持续多年，但学位论文电子版的收集工作2003年才开始试运行，2004年全面展开。图书馆采用清华同方公司的TPI系统完成学位论文电子版的收缴、加工工作，2003～2011年累计收集论文电子版2269篇，2003～2011年论文收集率均达到98%以上。读者不但可以查阅纸质版学位论文，还可通过访问我馆网站，查看电子版的学位论文。电子版学位论文的收集，不但大大提高了学位论文的利用率，而且更重要地是对全校师生的研究提供了重要的参考价值。
三、学位论文提交过程、存在问题、解决办法
1.TPI系统论文提交、加工流程（如图1）
2.提交存在问题及解决办法
TPI在线提交功能使得论文资料收集工作实现了自动化与数字化。但是，由于毕业生初次使用TPI系统，对提交流程不熟悉，有些学生甚至表现出不理解、嫌麻烦的态度。还有些学生已经开始在外地工作，我馆系统只能在校园网上提交，收集这部分论文难度加大。另外，在学位论文提交集中时期，提交论文数量突然剧增，网速会相应下降，系统也开始不稳定，登录不上，上传论文不成功甚至死机现象经常发生。针对这些问题，为了保障学生能够顺利提交论文，我馆采取了如下措施。
（1）我馆规定毕业学生只有在提交学位论文后，才能在学校的离校通知单上加盖图书馆印章，否者不予离校。在具体实施中，我们利用汇文系统将没有提交论文的学生做了标记，从而确保毕业学生论文提交到本馆学位论文数据库中。
（2）图书馆与研究生部网页同时提交通知并附提交说明。
（3）创建专题网站。在首页上，通过学位论文库提交流程的网上演示，使文本型的学位论文说明变为一个动态演示过程，生动形象地给学生展示论文提交流程。。
（4）在提交前给部分学生干部代表作专题培训，发挥学生干部的积极作用。
（5）开通网络咨询服务。
3.TPI系统审核、接收学位论文存在的问题及解决方法
TPI系统上传论文包含两部分：一部分为个人信息及论文信息，一部分是上传论文的word及pdf格式。审核论文首先是提交的个人信息。其次是学位论文的格式、内容。在工作中总结问题如下：
（1）提交的个人信息、论文信息不全。
（2）提交的论文具体内容不全。提交内容包括：封面、学位论文任务书、独创声明、中英文摘要、目录、正文、参考文献、硕士期间发表的论文、致谢。很多学生提交的学位论文电子版不是无摘要、参考文献，就是没有学位论文任务书、独创声明、中英文摘要，等等。
（3）提交的文件没有合并。
（4）带图表论文上传后出现大面积空白或乱码。
（5）提交的学位论文格式不对。我馆要求word和pdf格式有的学生只提交一种。
学生上传论文格式达不到要求，给图书馆工作人员和学生自己都带来诸多不便，双方都浪费了大量的时间和精力。就这些问题，我馆采取如下措施：①与研究生部协调合作，加大干预力度。②提交的个人信息增加通讯方式。及时与学生沟通，解决问题。③在相关网站上提供转换软件，提供技术支持。④面对确实有困难的学生，实行绿色快速通道。
4.论文和检索
论文后，在图书馆学位上，毕业学生可以复核自己的论文信息。读者可以通过复合式检索或单项检索，用论文题目、所在学院、作者姓名、学科名称、学号、导师姓名、中英文关键词、中英文摘要等基本信息查询。
5.利用TPI数据，建汇文论文数据库
TPI数据库在论文提交方面是方便、快捷的。但是，由于是单独的数据库，服务的广度受到限制。针对这个问题，我们采用将TPI数据导入图书馆首页汇文系统的办法，有效实现读者范围的最大化。具体操作是第一步：利用TPI转换工具，将数据转换成汇文通用的marc数据。如图2所示，第二步：将marc数据导入汇文系统。
6.论文编目
编目是对审核符合要求的论文进行分类、数据加工。我馆馆藏号由学科代码、学位授予年号和流水号组成。采用这样的编目方法，可以把同一专业的学位论文集中在一起，学位授予年号可以区分相同专业中不同年份的学位论文，同时采用流水号来反映每一专业的学位论文数量。
以上是笔者从事研究生论文提交工作以来的的一些总结。研究生学位论文在相关专业或有关课题的研究方面都具有重要的指导意义，是高校不可或缺的一种信息资源，图书馆对研究生学位论文的收集和管理也是高校科研与教学的基础工作之一。图书馆相关工作人员要不断加强理论学习，细化管理理念，提高服务水平，在工作中不断总结经验，保障学位论文交流平台的顺畅与质量。
各高校对毕业设计工作的高度重视，已经形成了比较规范的工作程序和管理措施，但随着扩招等形势的不断发展，新的问题也在不断出现：
（1）就业和考研的影响：近年来，由于就业和考研同毕业设计时间上的冲突，部分学生在大四将主要精力和时间都放在了寻找就业机会和准备考研上，部分学生甚至在找到工作后到工作单位进行企业实习，毕业设计有效时间被人为地缩短。
（2）学生主观认识不够，轻视毕业设计工作的重要性：有的学生重视理论知识的学习而轻视实践动手能力的培养，他们认为毕业设计做好做坏都能毕业，甚至存在突击完成的侥幸心理，更有抄袭的现象出现。
（3）指导教师重视程度不够：部分老师对学生的毕业设计指导不够重视，对学生长期放任不管，或者交给研究生进行指导。老师没能起到很好的监管作用，放松了对学生的过程管理和指导，答辩时给分随意，造成了毕业设计质量的下滑。
（4）选题不合理，没有做到因材施教：有部分老师在制定毕业设计题目的时候，没有从学生的知识结构、兴趣爱好和特长考虑。特别是一些刚走上工作岗位的年轻老师，缺乏指导毕业设计的实战经验，不会根据学生实际特点和特长来制定题目，造成学生无题可选或对所选题目缺乏兴趣的局面。
（5）毕业设计时间安排不合理：毕业设计工作时间一般安排在第8学期进行，而这一时期正是学生寻找就业机会和复习考研的关键时期。随着就业压力的增大，大部分学生需要抽出大量时间来投简历和参加面试，还有部分学生积极准备复习考研，求职、面试及考研耗费了原本该投入到毕业设计工作的时间，导致学生对毕设时间和精力上的投入不足。
（6）管理制度存在漏洞：尽管各高校都有自己的毕业设计管理规定，但在实施细则方面则不尽完善，特别是在“过程管理”方面缺乏一套行之有效的方法，从制定题目、审题、选题、开题到中期检查、预答辩、评阅及最终答辩等环节，没有明确的标准和考核指标，导致大部分学生对毕业设计漫不经心，老师指导流于形式。
2加强“过程管理”、完善毕业设计管理体系
针对高校毕业设计（论文）质量下滑的普遍性问题，结合我校自身特点，通过建立健全学校及院（系）毕业设计管理及监督检查机构，完善毕业设计各项管理制度及措施，重点强调内容检查与“过程管理”，提供资源保障与政策支持，从而形成具有我校特色的本科生毕业设计（论文）工作管理体系。
2.1制度化和规范化管理
（1）规范化管理：为做好毕业设计的管理工作，我校建立了校、院、系三级管理体系。学校教务处负责制定规章制度、实施宏观管理；学院负责制定详细的实施细则和标准；系一级负责具体的实施工作。（2）制度化管理：学校制定了《西安电子科技大学本科生毕业设计（论文）工作条例》，对毕业设计的管理机构及职责、选题、时间安排、地点安排、指导教师及学生的职责、论文答辩要求、考核及成绩评定的标准、总结及存档等都做了明确的规定。
2.2严格把好出题、审题、选题关
毕业设计（论文）的选题工作至关重要。选题合适，既能拓宽学生的知识面、培养学生的独立工作能力、充分发挥其聪明才智，又能使学生顺利完成毕业设计任务书规定的工作任务，取得预期效果。针对出题、审题和选题，学校采取了以下措施：（1）出题不重复，坚持做到一人一题。学校要求各学院老师所出题目和内容要很好地体现各专业特点，题目尽可能反映当代科技发展水平和最新发展动态。出题目尽可能联系工程实际、结合科研、生产与实验室建设任务等。（2）建立以院、系为主的二级审查模式。由各院（系）进行组织，成立审题小组进行分级审题，尽可能把握好论题的性质及其难易程度和工作量，并逐年进行统计，严格要求各种类型题目都在要求的比例范围之内。（3）提前选题时间、题目选取采用“双选制”。为了使学生对选题有充分的了解，充分发挥学生的主动性，我校把毕业设计（论文）的选题时间提前到了第七学期进行。一方面，可使学生更早地熟悉毕业设计（论文）内容，搜集资料，做好准备工作；另一方面，对学生未选的题目，指导教师有充足的时间进行修改或审查。学院采取“题目公布、双向选择”的做法，组织导师和学生进行双选，即由学生根据自己的兴趣、爱好选择已公布的题目。同样，经审核后指导教师也可采用学生自拟的题目。这样，确保了学生在毕业设计（论文）中的主体地位，充分调动了学生的积极性。
2.3强调内容检查和过程管理
毕业设计（论文）过程，指导教师是主导、学生是主体、组织管理是保障。为此，我校制定了重视“过程管理”的完善、有效的监督检查机制。
（1）确立以学校、院（系）为主的二级监督检查机制。为了加强对毕业设计（论文）工作的过程管理，提高论文质量，学校成立了以主管教学副校长为组长、各学院教学副院长为成员的检查工作领导小组，以校督导组为检查专家组定期对学院毕业设计（论文）工作的组织情况进行检查。
（2）严格把握三个阶段的检查工作。初期检查阶段：学生完成论文选题后，校专家检查组、院（系）教研室对学生的论文选题、论文内容、工作量、可行性等进行检查。中期检查阶段：以教研室或实验中心为单位采取“预答辩”形式对学生论文的进展情况进行检查。后期检查阶段：学校督导组对学生毕业设计（论文）的答辩情况、评分情况组织进行检查，以保证答辩的质量。
（3）推行指导教师“课表制”：指导教师定期指导毕业设计，是稳定学生情绪，提高毕业设计（论文）质量的关键所在。学校要求将指导教师到南校区指导毕业设计工作列入课表，作为课程对待并对外公布，学校组织督导组进行检查，教师如按照课表擅自未到则按教学事故处理，老师指导时间固定为每周一次（不少于3小时）。以上方式保证了老师与学生的见面交流指导时间，方便老师的指导与管理。
（4）实行“盲审制度”：即由学校教务处聘请专家对各学院随机抽查的论文进行集中盲审。盲审分合格、适当修改、大量修改、重做四个评判等级。学生根据盲审意见进行修改，对于要求适当修改的论文，修改后可直接上交；对于要求大量修改的论文，修改后由院（系）择期组织二次验收答辩；要求重做的论文，答辩工作将延期至第二年。另外，教务处将根据毕业设计（论文）工作的开展以及过程检查和结题验收质量等情况，最终确定各院（系）的盲审抽查比例，抽查比例不低于5％。盲审制度的建立，引入了一种竞争机制，对指导教师和学生都有激励，同时，对下一届学生也是个警示。经过我校6年的实践检验，这一措施对保证毕业设计（论文）质量有很好的促进作用，相关数据对比如表1。
2.4提供资源保障与政策支持
（1）“协同为辅”、“适当分流”：应对扩招压力所带来的师资不足、设备短缺等客观存在。学校坚持探索建立校企联合指导毕业设计（论文）的新模式。鼓励学生到就业单位去做毕业设计，利用企业的场地和技术力量，完成企业需要的技术课题。实行校企联合指导方式，一方面，可培养学生工程设计能力、科学研究能力和团队合作精神，使学生了解和掌握实际工程设计和科研的全过程；另一方面，工作单位的实际课题，任务明确，要求具体，时间性强，能激发学生的工作热情和主动性，增强学生的事业心和责任感。同时，有利于学生就业后尽早地进入工作角色。这种培养运行方式，学生目标明确，积极性高，毕业设计（论文）工作通常能够做到理论联系实际，质量能够保障。目前，学校“祖同菁英班”、“卓越工程师班”、国防生“卓越计划”等项目的“3+1”联合培养模式，已经取得了良好的成效。学生普遍反映在企业的1年里收益颇丰，毕业设计工作完成圆满。多样化的培养模式加上形式上的协同合作，保证了本科生毕业设计（论文）质量。
（2）“保障为基”、“氛围为导”：设置补贴环节、加大实验室开放力度。为保障新老两校区运行后毕业设计指导工作的正常开展，学校为回老校区做毕业设计的保送生、到新校区指导毕业设计的老师提供了交通补贴，为师生交流提供便利和保障。
学校一贯重视开放实验室的管理工作，每年坚持公布实验计划外的实验室开放时间、开放地点、开放所能提供的设备及台套数等信息，并在教务处实践教学网等学校相关网站实时，为学生提供讯息。实验室开放不仅为毕业设计（论文）提供了必要的工作场地，更给喜好创新活动的学生搭建了良好的平台。
3结论
1．1实验教学方面
验证性实验比例高达80～90%，而综合性或设计性实验比例很低或缺无;部分地方高校虽然设备更新很快，但不注重实验内容的开发，重硬轻软;实验师资队伍不稳定，加上学生多，分组大等因素，教学效果不佳;实验考核环节简化，缺乏对学生动手能力的测评．
1．2生产实习方面
高质量的实习基地建设较为困难;实习内容单一，难以满足实纲的要求;实习指导教师相对缺乏，且队伍不稳定，难以满足实习需要．
1．3毕业论文方面
选题开题一般安排在第七学期初进行，时间较晚;选题面相对比较窄，虽然能够满足每生一题，但真正原创性的选题比例较低，验证实验论文选题比例偏高;另外，综述性论文相对较多．
1．4课程见习方面
课程见习还没有形成综合课程见习体系，单门课程见习课时较少，多数是组织学生到企业参观，对学生的要求也不高，一般只需完成一份参观体会或调查报告即可，对课程见习的考核流于形式．
1．5社会实践方面
很多地方性高校大学生的社会实践活动由共青团组织，没有设立全校层面的管理和协调机制，不利于实践活动的有效开展;部分地方高校未把该环节列入人才培养计划，自主性较大，且考核不严格，也不能满足全体学生参加，效果不明显．另外，学生参与的社会实践内容与专业的关系往往不密切，仅仅停留在调查层面，缺乏专业性或者探究型的社会实践．
1．6科技创新方面
多数地方性高校大学生科技创新活动没有列入人才培养计划，有的高校即使列入了人才培养计划，也只是抵其它模块的学分(譬如公选课学分)，而大部分学生参与科技创新的机会不多，且参与时间一般都在三年级以后，科技创新活动往往又归属于团委管理，这种管理归属不当，导致组织不力，考核不严，学生及指导教师的参与率均较低，不能培养大部分学生的科技创新能力。
2实践教学体系的构建与实践
构建完善的实践教学体系，能够有效地开展实践教学，解决实践教学中存在的突出问题．要体现“优化课内、强化课外、交叉融合、功能互补”，也要体现知识、能力、素质结构，强调宽口径专业教育和综合能力培养，更要加强动手能力培养，重视应用性技能培养，突出职业技能和创业能力的培养．以专业实践能力培养要求为主线，构建全程实践能力训练的教学体系，即构建以实验教学、知识应用、素质拓展、科技创新和社会实践等模块为载体的实践能力培养体系，完善和丰富每个实践教学平台中的具体内容．使实践教学累计学分占总学分及课程实践实验教学学时占理论课总学时均达35%以上．
2．1实验教学平台
将生物技术专业的传统实验课程进行有机整合，构建实验教学平台，按照“基础－应用－综合－创新”的四层设计思路，设计生物学基础实验、专业应用实验、综合运用实验和创新设计性实验等，深化专业知识的掌握，提高学生的动手能力和创新能力．该平台包含形态结构模块、生物分子与功能模块和及生物技术专业实验模块．在保证掌握基本知识、基本技能和基本实验方法的前提下，减少验证性实验数量，增加设计性及综合性实验的开设比例，培养学生的实验创新能力．该平台由基础交叉学科课程实验、微生物学、生物化学等专业基础课实验及分子生物学、微生物工程学及生物技术大实验专业技能实验等共计15门实验课程构成，各门实验课程既相互独立，又交叉互补，实验内容得到优化和整合．
2．2课程见习平台
由动物生物学、植物生物学、食品微生物学等及生物制品学、生物技术制药基础、生物工程设备及生物工程下游技术等18门课程，构成课程综合见习平台．每门课程设置9～12学时的课外实践课程，各门课程根据内容的相近和关联性，实施单一或综合课程见习．
2．3综合实践教学平台
该平台体现出基本理论与基本能力的协调、基础与专业能力的融合、专业技能与综合能力训练相结合的整体要求，以实践教学全程化、实践环节课程化为途径，旨在培养学生的基本技能，强化学生职业技能训练，培养学生的综合能力、从业能力及创新精神．该平台学生需修满34学分．
2．3．1知识应用模块
按照生产见习与职业岗位、生产实习与就业、毕业论文及学年论文与实际需要相结合的原则，设置生产见习、生产实习、学年论文和毕业论文等实践环节．对“实习”教学，积极主动地开发和建设校内外优质实习基地及实践教学基地，增加实习经费投入，保证实习时间和质量;同时，充分利用学校与企业及科研院所的科研合作关系，加强与产业、企业在人才培养方面的合作．实习期限由过去的6周增加到21周(一个学期)．该模块学生需完成20学分．
2．3．2科技创新模块
课外科技创新包括专业技能竞赛、科技创新项目、科研论文等内容．设置科技创新学分，鼓励学生尽早参加科研和创新活动，以提高学生的科学素养和科研能力、技术开发能力，以及发现问题、分析问题、解决问题能力和创新能力．本模块学生需完成4学分．
2．3．3社会实践模块
积极鼓励学生面向行业，走向社会，加强学生与社会生活生产实际的联系，提高学生的社会服务意识，增强了解社会、适应社会、服务社会的能力．主要在暑期进行与生物技术产业相关的市场调研，了解行业发展现状，掌握专业发展趋势，提交产业调查或发展规划建议报告．本模块学生需完成2学分．
2．3．4素质拓展模块
素质拓展计划以培养学生综合素质、精神品质、身心健康和延伸专业能力为目标，根据学生的个性差异和兴趣爱好，通过实施厚德计划、博学计划、创新计划、远航计划、笃行计划及铸魂工程、治学工程、培英工程、励志工程、沟通工程、心理工程，实现学生能力训练的规范化和全程化，培养学生的综合素质，促进学生全面发展．本模块学生需完成8学分．
3结果
3．1实践教学所占比重
生物技术专业实践教学体系的构建、完善及实施，为应用型专业人才培养奠定基础．构建的实践教学体系中，实践教学累计学分占总学分的比例为35．6%;专业课程实践、实验教学学时占理论课总学时的比例为38．8%。
3．2实施后的成效
1．实验、见习及实习教学大纲得以完善．修订完善了实验教学大纲、课程见习及专业见习、实纲．
2．制度得到完善．形成了学年论文、毕业论文工作条例和考核等管理制度;完善了专业技能竞赛办法和科技创新奖励激励措施．
3．学生取得成绩．该实践教学体系实施后，学生的综合素质得到提高．2011～2013年该专业学生在河南省生物基础实验技能竞赛中获得一等奖3项，二等奖5项，三等奖6项;在第九届挑战杯赢响中原河南省大学生课外学术科技作品竞赛中获得二等奖6项，三等奖12项;获得国家级创业设计大赛项目7项;毕业数量逐年增加，该专业学生2011届毕业生毕业率为12．2%，2012届毕业率为16．4%，截止2014年4月15日，2013届毕业率(包括录稿)为16．9%．
3．3实施中存在的问题
1．时间保障．由于实践教学往往需要占用较多的时间，因此，在不占用日常课堂教学时间的前提下，挤出时间来实施新的实践教学体系规定的内容，有时候占用了周末时间，使得学生略感学习紧张，产生抱怨情绪．
2．实习见习基地保障．实施中发现，没有充足且与专业方向对口的实习、见习基地是阻碍新实践教学体系实施的重要因素．
根据应用型本科高校人才培养的要求，《公共关系学》的开设，要让学生具备形象意识、创新意识和危机意识，为提高学生的个人素质和就业能力奠定基础。
1.1培养学生的形象意识
《公共关系学》重在培养学生的形象意识，提升自己的形象气质使之符合公司要求的形象，同时公共关系讲究做得实在并说得精彩，在实际工作中并不是德、智、体、美、劳全面发展就能获得应有的评价，从自己做好到被他人认可要受多种因素的影响，大学生要懂得既会做事又会做人，不仅要在工作、学习上下功夫，还要在如何让自己被他人认可和理解上用心思，从而提升大学生的择业机会和就业能力。
1.2培养学生的创新能力
创新是社会经济发展的原动力，也是高校素质教育的根本任务和要求。一些新颖脱俗的公关活动策划的核心就是创造性思维，这些创新思维方式打破封闭保守的思维模式，给学生带来极大的冲击,从而开发学生的创新思维，使之成为创新的有心人。
1.3培养学生的危机意识
《公共关系学》能够帮助学生树立危机意识，并正确处理在生活以及职场中遇到的一些危机事件。作为一名合格的大学生，首先要预防危机的发生，做到防患于未然。如果危机事件已经发生，大学生应该正视危机，争取主动解决危机，明白任何公关决策都应该是以向公众负责的原则为基础的，必须采取坦诚的态度来面对危机，把危险转变为组织发展的机遇。
2目前应用型本科高校公共关系学教学中存在的问题
2.1课堂教学模式落后
在《公共关系学》的课堂上，教师主要采用传统授课教学方法，沿用“原理+案例”的模式，虽然引用国内外先进案例来诠释相关原理，但是深层的分析显得不够充分，一个“案例”实际上只起到一个“例子”的作用，学生积极思考较少，案例没有发挥真正的效果，难以激发学生学习兴趣。
2.2教学手段单一
河南理工大学万方科技学院的《公共关系学》课程一般2学时/周，16个教学周，总课时32学时，受课时数和教学进度的限制，教师在教学过程中以讲授为主，学生参与课堂较少或没有，尽管采用多媒体课件教学，也只是把授课内容转变成文字在课件中显示，以课件讲授为主，很少使用其他教学手段，例如电影和视频。
2.3欠缺公共关系学实践教学基地
应用型本科高校要想提高公共关系学的教学效果，必须把公共关系学的理论教学同实际的组织经营运作结合起来，让学生深入企业、医院等各种组织进行实践，亲身体验组织的公关形象如何塑造、组织如何进行公关策划，才能更好地将所学的理论知识融会贯通。大多数高校出于安全和成本的考虑，根本没有建立实践教学基地，或者已建立的能真正起到培养学生实践能力的基地不多，学生很难有机会真正到各种组织进行公关实践，不能保障公共关系实践教学质量。
2.4课程考核体系存在弊端
当前《公共关系学》主要采用闭卷考试或课程论文来考核，考核体系过于单一，难以准确评价教学效果。闭卷考试重记忆轻能力，会让学生养成“上课记笔记，课后看笔记，考前复印笔记，考试背笔记，考后扔笔记”的机械学习方法，对于课程论文，大部分学生反映是通过资料查找复制而成，纯粹是为了应付，不利于学生自主学习和创新能力的培养。
3完善应用型本科高校公共关系学教学的对策
3.1创新课堂教学模式
每次课围绕一个主题,把讲述的内容分解成四个步骤进行。第一步为讲故事，借助公关案例故事吸引学生的注意力；第二步为讲授知识，将案例故事中的内容进行提炼，概括出相应的公关知识；第三步总结想法、思想，通过前两步的内容总结出一些普通的公关思想与理念；第四步提出问题，提出一些公关问题让学生思考。如公共关系学是一门塑造形象的艺术，在讲授良好的形象对企业的重要性时，可按照这四步进行教学。先讲故事：在一个建筑工地上，乌鸦和喜鹊比试谁更受人类喜欢，乌鸦飞到树上，对着盖房子的人高声叫道：“高楼大厦”，盖房人看到乌鸦意为晦气，不禁大怒，捡起石头朝乌鸦砸去，乌鸦落荒而逃。喜鹊飞到枝头，高声叫道“:快要塌了”，人们看到喜鹊在枝头高叫，意为吉祥，非常高兴，就赶忙扔些吃食给它，喜鹊衔着一块食物飞走了。通过这则寓言故事，学生对企业形象的意义有了直观深刻的认识和理解。最后提出问题:有人说如果可口可乐公司所有工厂一夜之间全部焚于大火，第二天便会有银行继续向他提供贷款，何理之有？通过学生讨论总结出大火只能焚毁厂房，却不会烧掉可口可乐在人们心目中的美好形象，这就是企业形象意义的最好诠释。学生在生动形象的故事中学习相关的公关基础知识，创新了课堂教学方式，易调动学生的学习积极性。
3.2借助资讯视频提高教学效果
资讯视频具有实时性、直观性、生动性和信息量大等特点，将资讯视频教学应用在公共关系课程中，一方面可以直接展现学生关注的现实生活中的公共关系案例；另一方面也可以有效提高学生的专注度，有助于活跃课堂讨论气氛，提高教学互动效果。比如在介绍公共关系赞助活动部分，首先播放了事先选取的2012年9月30日中国好声音（第一季）决赛“华少现场40秒飙广告”的视频，立刻吸引了所有同学的视线。广告词的第一句为：“正宗好凉茶，正宗好声音，欢迎收看由凉茶领导品牌加多宝为您冠名的加多宝凉茶中国好声音。”加多宝是中国好声音的第一赞助商，通过竞标，加多宝以2012年的6000万元、2013年的2亿元、2014年的2.5亿元的巨额赞助连续3年获得中国好声音的独家冠名权。然后结合赞助活动的目标、如何开展、注意事项等知识点分析加多宝的赞助活动，最后引导学生讨论加多宝巨额赞助中国好声音的公关效果。
3.3重视实践教学环节
实践教学能够提高应用型本科高校学生未来的职业适应性，让学生零距离接触公众，在实践过程中提高学生的组织策划能力、动手能力和表达能力。教师可以利用学校与外界的关系、教师的社会关系，联系推荐学生参加各类开业庆典、周年庆典、地方文化节或公益活动等的策划及全程活动。学校应注重加强校外实践基地建设，通过与企业联系，组织学生进行实地实习。此外，教师也可以组成管理咨询或培训团队，带领学生为企业提供公关知识传播、解决这些组织面临的公关危机、提供相关公关知识培训等服务。一方面可以使企业自愿地为学校提供实习基地，另一方面学生通过实践活动更加明确自己学习的目标，同时提高教师的实践教学能力。
3.4改革考试制度，考试项目多样化
公共关系教学模式改革必须与考核制度改革同步进行，应侧重于学生全面素质和综合能力，将考试项目多样化，比如运用案例分析、模拟面试、学期论文、论文答辩、实践报告、制作企业公共关系策划方案等方式进行成绩鉴定，提高学生的信息采集处理能力、 自控和处理危机的应变能力。在评定学生成绩时，应结合平时表现，如上课情况、出勤率、小测验、提问等，最好采用ABCDE等级制考核方式，即优秀、良好、中、及格、不及格五种等级，而不是以单纯的分数多少来衡量学习效果。
4结语
