时间：2023-09-07 17:41:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关作风建设成效，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
我局对开展机关作风建设年活动高度重视，把这项工作当作重要的政治任务来抓，紧紧围绕县委和县纪委组确定的指导思想开展一系列活动，切实加强对机关作风建设年活动的领导，结合实际作出计划安排，有组织，有步骤地扎扎实实开展二阶段工作，并取得阶段性成效。
一、继续抓好学习教育，推动理论学习向深层次发展
坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终，局理论学习中心组充分发挥了示范作用，多次深入组织全体党员干部职工学习党的十七届三中全会、省委八届六次全会、市委二届八次全会和县委七届七次全会精神，尤其是要认真学好县委江先奎书记在县委七届三次全会上的讲话。使广大党员干部职工充分认识到开展机关作风建设年活动的重要性和必要性，自觉把思想统一到县委七届七次全会的精神要求上来。
通过不断的学习教育，进一步提高了我局干部职工的思想认识，切实有效地增强了搞好机关作风建设年活动的自觉性和主动性。特别是通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新，进一步明确了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新的重大意义，深刻领会了“三个代表”重要思想的基本精神，全面把握学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题的要求，思想认识得到了进一步提高，干部职工积极参加作风建设年活动的热情、积极推动我局发展的劲头十足。通过学习教育，激发了干部职工昂扬向上的精神状态，使干部职工保持良好的精神状态和旺盛的斗志，为做好我局各项工作提供精神动力。
二、深入开展调查研究，广泛深入地查找存在问题
我局结合学习实践科学发展观活动，深入开展了调查研究，抓好工作落实。为了深入查找我局作风建设中存在的主要问题，做到有的放矢，我局领导班子多次深入机关各股室、基层国土所开展调研，从不同侧面了解局机关作风建设存在的问题，分层次召开座谈会，围绕服务我局发展的全局观念、服务态度、廉洁自律、办事效率等方面存在的问题，共同探讨如何加强作风建设的具体意见和建议;开展“作风建设大家谈”活动，广泛发动干部群众畅所欲言;设立机关作风建设意见箱，接受干部职工和基层群众来信投诉和反映问题;引导局干部职工积极参与，发表意见、建议。通过深入地调查研究，收集、梳理出了我局作风建设中存在的主要问题：一是工作效率不够高。工作上存在拖拉现象，办事环节多，影响工作的正常开展。二是制度不完善。有的制度不够健全，有的制度不够落实，影响了制度管理应有的效果。三是学习调研不够深入，理论联系不够紧密。表现为学习气氛不浓，研究深层次问题不够，调查研究存在走马观花的现象，掌握基层情况不全面。四是党群、干群关系不够密切。关心职工的学习、生活等不够。从整个调查研究的过程中，使我们进一步调查了解了我局机关作风建设中存在的问题，在未来的实践中更有针对性地开展工作，促进了我局机关作风建设年活动的开展。
三、下步工作打算
为广泛深入地开展机关作风建设年活动，进一步提高广大党员、干部、职工的思想认识，促进机关职能的转变，提高了服务水平和办事效率，形成干净干事的新气象，使我局各方面工作都迈上新台阶。我局将有效针对二阶段查找出来的主要问题，有的放矢，认真加以整改落实，并在今后的学习和工作中，我们要继续发扬机关作风建设年活动中好的做法，在完善制度的基础上建立机关作风建设长效机制，不断改进我局的作风，把作风建设成果转化为求真务实的工作作风;转化为与时俱进的精神状态;转化为全面建设小康社会目标而奋斗的理想信念，进一步提高我局全体干部职工依法行政、办事高效、廉洁从政、服务优质的政府机关行政能力和水平。
突出主题活动，培育服务品牌
我委领导班子在研究机关作风建设中感到，要把市委、市政府加强机关作风建设的各项要求落到实处，必须紧密结合经委机关的自身实际，紧扣服务工业发展这一中心，选择一个形象的载体，把全市的面上要求化为机关处室的具体工作，力求取得实效。从20*年起，我们在机关组织开展了以“为企业服务，让企业满意”为主题的作风建设活动，20*年，我们又把这一主题进一步扩展为“为企业服务，让企业满意，建企业之家”，并作为机关作风建设的载体和抓手，作为机关服务的品牌，持续不断的深入开展。
围绕开展主题活动，我们把机关作风建设的主要内容，通过“五讲五要”基本规范的形式制订下来，朗朗上口，背得下，记得牢。“五讲”是：“接待讲礼仪，办事讲诚信，工作讲效率，政务讲公开，廉洁讲防微”，“五要”是：“服务企业要热情，工作职能要转变，办事开会要限时，程序流程要公示，行政审批要依法”，每一条规范都有具体的要求。同时还制订了“首问负责”、“A、B角”等一系列制度规定，把企业是否满意作为评判处室作风建设好坏的重要标准，激励处室强化作风建设，提升了机关的服务水平。几年来，机关干部在开展主题活动的实践中做到了“三个进一步”：
进一步扩大了服务的对象。经委机关服务的主体是工业发展，服务的对象是工业企业。过去，经委的服务对象主要局限于国有工业大企业，在开展主题活动中，各处室自觉转变政府职能，对前来办事和咨询的企业，不分所有制，不问大小，一视同仁，热情接待，认真办理，最大程度让其满意。现在，经委机关的服务对象已从1900多家规模以上企业扩展到9200多家工业企业，此外，通过经委互联网站获得服务的用户月均已超过1万户（次）。
进一步深化了服务的内涵。让企业满意不是一个简单的态度热情问题，关键是要帮企业办成事、解决问题。特别是在去年“处室作风建设年”的推动下，各处室对企业的服务更加倾心尽力。各处室在为企业服务中还坚持两个原则，第一，能当场解决的尽量当场解决，不让企业二次跑机关；第二，各项工作能在企业现场解决的，不让企业跑机关。
进一步升华了创建的目标。几年来，“为企业服务，让企业满意，建企业之家”主题活动，已超出了作风建设的范畴，一些企业厂长（经理）习惯地把经委机关当成自己的“娘家”，当成企业之家、企业家之家，不少不是经委职能范围的事，也喜欢找经委商量，请经委机关的同志帮助出主意、想办法。经委从前年开始，在退出主城的企业原址上建设都市型产业园，并积累了一些经验作法，去年全市宣传文化系统开展创意产业园建设，不少文化企业也找到经委咨询，我们也热情提供服务。应当说，主题活动已得到广大企业的认可，正逐步培育成经委机关作风建设的品牌。
突出效能提升，提高服务水平
我们在实践中体会到，培育过硬的机关作风，建设服务型机关，核心在于增强机关服务能力，提升机关工作效率。近几年来，我们以破解难题为重点，把工业发展的速度，有效投入的力度，作为考核和衡量机关作风建设成果的重要标尺，激励和要求机关各处室创新措施、提升能力、转变方式，加大对工业经济的服务、指导和协调，切实把服务型机关建设落到实处。
提高服务、协调的本领。为工业服务的本领是机关推进工业发展的基本功。我们在机关作风建设中，要求全体机关干部坚持做到三个熟悉，一是熟悉工业经济。熟练掌握市场经济运行规律，把握宏观运行走势，善于分析判断，及时提出预警，为上级领导和企业科学决策提供依据，近几年市委、市政府主要领导多次在我委简报上作重要批示。二是熟悉企业。每年组织机关干部深入企业开展调研，去年机关各处室完成各类综合性调研报告46篇，其中，先进制造业中心、十大产业链、建设节约型城市等专项调研，为市委、市政府的重大决策提供了重要依据。三是熟悉政策。认真研究国家和省市政策，特别是工业经济的相关政策，并完善政策实施细则。去年，我们出台了3个产业发展意见和2个节约型城市建设管理办法，完善了4个促进自主创新的实施办法。
摘要：本文结合中油基层机关考核工作的实际情况，对机关实行考核进行了初步探索，经过几年的积极探索实践，创立了以季度为周期的过程考核和以年度为周期的内部经营责任制考核新模式，初步实现了全员参与考核的经营管理目标，探索出一条积极响应中油集团公司“三基工作”战略目标建设号召、符合油田公司“纲要”建设百年油田愿景规划要求、切合中油企业基层机关自身实际特点的机关作风建设综合考核新路。
关键词 ：人力资源 考核 内部经营责任制
一、明确考核的核心思想，形成加强机关作风建设的广泛共识
考核的目的不仅仅是衡量机关部室及其员工的贡献大小、奖金发放多少，更重要的是指导、激励员工促进各部门工作目标的实现。考核本身是一种手段，是各部门管理中的一个环节。通过考核促进机关作风建设主要基于两个方面的考虑：一是为了打破平均主义吃大锅饭的历史，遏制住这种消极影响，充分调动机关干部员工的工作积极性和服务热情，发挥领导干部的聪明智慧和指挥才能，为出色地完成各项工作任务创造良好的激励机制；二是面临严峻现实形势，迫使我们提前抓早实现全员全方位考核，机关首当其冲。随着油气开采含水的不断上升，为了完成产量任务产能建设不断扩张，造成生产经营成本和人工成本急剧上升，为了达到精细化管理和降本增效的目的，考核激励就显得尤为必要。
二、确立考核的形式与内容，建立加强机关作风建设的长效机制
机关考核形式，按考核周期可以分为过程考核（季度）与内部经营责任制考核（年度）两种。过程考核主要针对上级在重点工作、综合检查中发现的各类问题进行责任考核。同时，针对综合管理部门发现的、在生产经营中造成经济损失或恶劣影响的事项，要进一步分清责任，纳入过程考核。内部经营责任制考核是一种“三位一体”的考核方式，建立在内部经营责任制合同（占70%权重）考核、综合评议（占30%权重）考核和创先争优（最高5分值）考核基础之上。
综合评议主要由领导对部室评议（占综合评议的20%）、基层对部室满意度测评（占综合评议的50%）、机关党委评议（占综合评议的10%）和过程考核（占综合评议的20%）构成，充分吸纳厂领导和基层矿大队各个层面的评议意见，实现了对上负责和对下负责的有机融合。领导对机关所有部门四个评价要素进行评议，基层满意度测评充分体现基层民意，由基层矿大队领导和基层机关工作人员对机关各部门工作、服务水平、业务素质等10个方面的情况进行满意度评议，机关党委评议主要是对机关各部室完成机关日常性事务情况、落实HSE管理情况以及作风建设情况进行的评议打分。年终集中分别对各部门内部经营责任制合同、综合评议和创先争优情况进行审核、评议打分，对考核评分情况及时与各部室沟通并做了必要的结果通报。
三、积极推进考核工作落实，在实践中检验机关作风建设的成效
首先，坚持以领导、基层满意为检验作风建设成效的唯一标准，形成责任与服务的双重价值取向。一方面以工作的实际成效取信于领导，切实担负起内部经营责任制合同分解的目标任务，把工作落到实处，让领导放心。连续几年，全厂内部利润在目标值基础上成环比递增趋势，油气产量分别超额完成任务，油气单位操作成本有效控制在预定目标控制值范围内，水驱自然递减率、综合递减率分别较上年减缓1.16和2.26个百分点，创进入特高含水阶段以来最好水平。其他各项控制类目标也均在目标控制范围内。通过厂领导对各部室评议打分统计分析，机关各部室平均得分为90分以上，充分说明各部室的工作得到了领导的认可。另一方面认真落实机关部室深入基层信息反馈制度和节假日领导干部深入基层安全联系点制度，自觉把为基层服务作为作风建设工作的立足点，为基层办实事、解难题，对基层和群众反映强烈的突出作风问题进行深入整改，以整改的实效，让基层切身感受到机关考核工作带来的新变化
四、完善综合考核机制，确保考核的基本原则性和科学合理性
为进一步巩固全县机关干部作风建设成果，避免“一阵风”现象，采取“八专并举”措施，积极探索建立机关干部作风建设长效机制。
组建专班巡查。县委将县纠正行业不正之风办公室、县治理经济发展环境办公室、县机关行政效能建设办公室与县机关干部作风建设办公室实行“四办合一”，联合办公，并从县纪委等相关单位抽调8名干部组成巡查专班，集中定点办公。巡查专班直接对县委负责，巡查工作不分8小时内外，既明查又暗访，既主动查访，又受理。
开展专项整治。重点整治全县机关干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决“精神不振、作风不实、纪律不严、环境不优、合力不够”等突出问题，努力实现党政机关干部作风的进一步好转，为全县经济又好又快发展提供有力保障。
开通专线电话。为了畅通群众举报和诉求渠道，加强对全县机关干部作风建设的有效监督，县机关干部作风建设办公室开通了0713-5249110专线电话，做到专人接听、专人记录，确保“事事有着落，件件有回音”，群众称其为“民声110”。
定期专题研究。县委制订出台《关于建立健全机关干部作风建设长效机制的若干意见》，坚持每月召开一次县委常委会议，专题研究全县机关干部作风建设工作，听取工作专班有关情况汇报和相关问题的处理建议，督促有关单位对群众反映问题和专班巡查问题限期整改，跟踪督办，一抓到底。
组织专访活动。县机关干部作风建设办公室会同宣传部门，定期组织开展“作风建设大家谈”活动，邀请县“四大家”领导、离退休老干部、县直部门负责人、党政机关干部，各级党代表、人大代表、政协委员、各类模范和普通群众围绕全县机关作风建设有关问题进行访谈，畅所欲言，各抒己见。
设立专栏曝光。为了加强对群众投诉问题的查处力度，严肃查处巡查发现的突出问题，该县在县电视台设立了《巡查追踪》专栏，对群众举报或专班查出的有关情况进行连续报道，对调查落实情况进行定期公布，行政“不作为、乱作为、慢作为”等损害群众利益、破坏经济环境的突出问题，一律公开曝光。
印发专报通报。县机关干部作风建设办公室在经常性地开展巡查督办的同时，按月印发《情况通报》，定期反馈工作情况，通报工作进展。针对巡查发现的问题，要求相关责任单位在规定期限内落实整改措施，切实做到“眼前问题马上改，长远问题逐步改，个别问题着力改，普遍问题系统改”，对连续通报两次以上的单位实行“黄牌警告”，连续通报三次以上的单位实行主要负责人诫免谈话。
提供专项保障。为了确保县机关干部作风建设办公室工作正常运转和巡查工作专班正常开展工作，该县将其办公经费和活动经费纳入县级财政年度预算，在县会计核算中心设立专门账户实行专户管理，专款专用，实报实销。同时，为了方便专班巡查工作的需要，县委还从有关部门调剂一部小车作为巡查专班专用车辆。
通过探索建立长效机制，该县机关干部作风建设取得了“四个明显”成效，即群众明显减少，机关作风明显好转，干部素质明显提高，各项工作明显进步。
各级领导一定要抱着对审计事业健康发展负责、对所属部下健康发展负责的态度，认真抓好学习教育，保证制度的落实，不断提高理论水平和改善知识结构。各处（科）室每个月至少要组织2次学习教育，1次政治理论学习和思想教育，1次审计业务学习和法纪教育，每月底的办公会上不但要汇报业务工作完成进度情况，而且还要汇报学习教育、党风廉政建设情况。
（一）坚持用党的十七大精神指导工作。要切实抓好中心组带机关理论学习，坚持中心组“夜读”学习制度，抓好处室理论学习集体讨论。扎实抓好党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神的学习，采取多种形式搞好建国60周年和解放60周年宣传教育，着力增强机关党员干部民族精神和时代精神，以理论武装的成效引领审计工作的发展。
（二）深入开展学习实践科学发展观活动。今年，局机关将按照市级机关的统一安排，全面开展学习实践科学发展观活动，深入开展调研活动，大力推进观念创新、制度创新、管理创新等全方位工作创新，用科学的方法破解审计发展中的难题，用活动的成果来促进审计事业的科学发展。
（三）营造团结协作的和谐氛围。各处（科）室要在开展“攻关服务年”活动中，抢抓机遇，靠前服务、主动服务。要反复教育大家牢记人人关系审计机关作风、事事体现审计机关作风的道理，切实强化全局意识和团队精神，共同营造一个和谐的审计大家庭。每一个处（科）室、每一个审计小组在外面代表的是审计局的形象，自觉把自己的思想和行为放到审计事业发展和整体形象的高度去认识和约束。无论从领导到一般干部都要有“一盘棋”的思想和责任感，要不断引导大家工作上主动搞好配合，互相协作、互相支持、互相通气、互相谅解，努力把审计机关建设成为团结、和谐、富有战斗力的集体。
（四）树立负重拼搏的进取意识。今年，是全市抢抓机遇、攻坚克难的关键一年，我们要在全局上下大力倡导一种走在科学发展前列、不断改革创新的进取精神。要教育大家认清我局目前的现状，发奋图强，负重拼搏，敢于和先进单位比高低，与先进同行论长短，始终保持蓬勃的朝气和昂扬的锐气，充满激情干事业，奋发有为求突破。积极引导干部职工主动思考问题，主动承担重任，既要舍得在体力上吃苦，更要舍得在脑力上吃苦，激发大家不断争先创优，真正把审计局打造成一个特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的团队。
二、加强处室作风建设，不断推进机关作风建设深入发展
今年机关作风建设的重点是加强处室作风建设，全市审计机关各处（科）室要紧紧围绕“队伍素质优良、机关形象提升、审计监督到位、为民办事落实”的四项目标，坚持“坚定政治信念过硬、恪守政策原则过硬、依法审计能力过硬、执行勤廉纪律过硬、保持严谨作风过硬”五个过硬标准，落实“廉洁自律严、执法守规范、办事快节奏、审计效益好、群众信得过”的具体要求，积极开展争创“机关作风建设先进处室”活动，坚决解决处室中出现中梗堵的问题。四季度将按照市级机关的统一安排，积极开展评议处（科）室活动，以处（科）室作风建设的成效来保证审计机关作风建设的提升。
（一）强化责任落实。各处（科）室主要领导为第一责任人，对本处（科）室的作风建设负全责。局党组与区、县局和局机关各处室负责人签订了加强处室作风和党风廉政建设责任书，各级领导要狠抓责任落实。
（二）认真制定措施。各处室在局机关作风动员大会后，要根据局党组统一部署，在全面客观分析去年成绩、找出不足的基础上，有针对性地制定加强作风建设、争创先进集体的措施，并按规定时间报局作风办。局作风办于5月份、10月份两次对照各处室制定的措施，检查落实情况。
（三）开展“攻关服务年”活动。各处（科）室部门要紧紧围绕市委、市政府关于保增长、保民生、保稳定的总要求，强化责任感和紧迫感，深入开展“攻关服务年”活动，着力为企业、为群众、为基层、为项目、为人才提供优质高效的服务。一是要千方百计服务企业，帮助企业共渡难关。积极发挥审帮促作用，主动帮助企业用好、用足、用活各项政策措施。二是要全心全意服务群众，努力提高人民群众的满意度。积极开展“融入基层、永葆先进”活动，努力为人民群众办实事、解难题、送温暖。三是要真心实意服务基层，树立审计机关的良好形象。继续坚持市、区（县）联动，重点是对基层审计干部开展培训和指导，努力为基层审计机关解决业务上的难题。四是要全力以赴服务项目，为实现科学发展提供强力支撑。各处（科）室部门要紧紧围绕全市“投资促进年”、“项目推动年”的要求，以服务和推进重大项目为己任，以只争朝夕的工作作风，加大对重大项目的审计力度，为的新一轮科学发展保驾护航。五是要满腔热情服务人才，打造凝聚人才的聚结地。各处（科）室部门要大力加强“三创”型人才的培养，既要积极创造条件让更多的干部参加审计署和省审计厅组织的各种业务学习和培训，也要重视选派一些干部到各类党校、行政学院参加学习和培训，并要注重发挥人才的作用，使人才有用武之地。
（四）健全考评机制。从今年起在局机关所有内设处室中广泛开展“机关作风建设先进处室”创建活动。局作风办于四季度组织评议和考核（具体方案另发），对发生违纪违法问题造成不良影响的人和事，采取评优一票否决制。各区、县局也可结合本地实际情况，组织开展“作风建设先进科室”创建活动，以进一步增强机关作风建设的促进力度。各处（科）室要按照目标要求抓好平时工作的落实，将其纳入本部门的重点工作，建立责任同当的压力传导机制，把要求贯彻到每一件事，把责任落实到每一个人，营造出“人人有压力、个个挑担子、层层负责任、处处争先进”的良好氛围。
（五）强化监督落实。每个处室要明确一名本部门的作风建设监督员，既协助本部门领导工作，又负责对包括本部门领导在内的所有人员的作风和廉政实施监督。同时，积极引导全体同志相互提醒，相互开展监督。整个局机关处室的作风建设工作监督由局监察室负责，监察室在通过回访、等途径掌握的被审单位和社会各界对各处室的意见、建议，视情与相关责任人进行谈话了解，力争把问题解决在萌芽状态。
三、加强“人、法、技”建设，切实提高审计监督质量
全面履行审计监督职责、提高审计工作成效始终是审计机关作风建设的出发点和落脚点，全局工作都必须以审计监督为中心，审计监督必须以保证质量为核心。
（一）突出审计重点。突出审计重点是保证审计质量的前提要求。2012年，我们将重点突出五个方面的审计。一是突出财政资金审计，关注财政安全。二是突出民生民权资金审计，维护民生安全。三是突出企业审计，维护国有资产安全。四是突出效益审计，关注资源与生态环境安全。五是突出领导干部经济责任审计，强化对权力的监督。通过审计监督，查找存在问题，并深入分析原因，提出整改意见以及完善制度、加强管理、促进发展的意见和建议。
（二）强化审计管理。要继续推行精细化管理，从具体问题抓起，全面加强审计人才管理、审计资源管理、审计项目管理、审计成本管理和审计机关内部管理，运用先进的科学方法提高管理工作水平。尤其要加强计划性，按时间节点推进工作落实、提高工作效率，倡导精益求精、好中求快，所有年度审计项目任务都必须尽可能按预定计划时间完成。今年对审计项目完成进度将继续采取量化时限、上网公示、挂牌解读并用的办法加以促进。
（三）严格审计复核。加强审计质量控制，必须严格审计复核。按照审计质量控制办法的要求，审计复核工作要贯穿审计实施全过程，实现审计项目全覆盖。各业务处要与法制处密切配合，相互支持，使审计复核切实起到促进作用，使审计结果经得起时间、实践和法律的检验。
（四）坚持审务公开。审务公开包括审计依据、审计程序、审计结果等审计事项的公开，它能促使我们更加注重提高工作水平、保证审计质量，使审计经得起法律法规的检验，经得起历史的检验和公众的评判。我们要按照省审计厅部署，继续推行审务公开，坚持审计结果公告制度，建立审计结果通报制度。各审计组必须按照我局制度规定，到一个单位审计之初先在醒目处张贴或在局域网公示审计公告。加大审计结果公告力度，让审计工作取信于民。
（五）提升审计手段。审计手段现代化是审计事业发展的必然要求，是新一代审计人的历史责任。要始终把计算机技术在审计业务中的应用作为审计信息化的首要任务，严格执行省厅AO应用两个百分百的要求，50岁以下的审计人员100%通过审计署AO认证考试。加快现场审计实施系统（AO）和审计管理系统（OA）的普及、交互和案例总结推广工作，把计算机审计成果作为衡量审计信息化工作水平高低和提高工作效率的重要标准。继续探索联网审计系统，逐步建立审计预警机制和查证信息反馈机制。
（六）积极开拓创新。要大力弘扬创新精神，勇于突破难题，开拓新路，不断深化创优创新“三个一工程”研讨实践活动，注重用科学发展观引领工作创新，大力培养和推广典型经验，主动打造审计新的“品牌”。局机关各处室要逐步建立一支攻坚克难小组，立足审计业务实践，立足破解审计工作中的难点、热点问题，进行攻坚克难，每个单位每年力争完成一项独具特色的“品牌”或“亮点”项目。
（七）注重人才培养。今年市委、市政府要求全市要在新一轮科学发展中抢占先机，局党组要求审计机关要走在全省审计机关科学发展的前面。要成为标兵和“前哨”，必须狠抓人才强审战略，大力挖掘和培养各类人才，特别是紧缺人才和实用人才。要在全局上下形成人人支持、个个参与教育培训活动的良好氛围，强力推进“三创”型人才队伍建设，努力多出眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽型”审计干部。年轻干部和新进审计机关工作的干部更要增强全面学习特别是实践锻炼的紧迫感，积极参加青年审计论坛工作体会和成果的交流，按照局党组出台的审计实务导师制实施办法接受业务指导，不断提高履行职责的能力。
四、加强党风廉政建设，确保审计机关干部队伍清正廉洁
今年是落实中央扩大内需促发展的关键一年，也是全市“投资促进年”和“项目推动年”，局机关的党风廉政建设将重点关注参与重大项目的投资审计人员。我们要在不断加大教育和管理力度的基础上，进一步健全全市审计机关党风廉政建设责任制，逐级签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保审计机关干部队伍的清正廉洁。
（一）以构筑惩防腐败体系建设为举措，确保源头防腐。坚持以改革创新精神抓好中央惩治和预防腐败《工作规划》、省委《实施办法》和市委《实施意见及工作分工》的落实。今年着重针对审计机关的工作性质和特点，在全局范围内开展审计风险点排查的基础上，广泛调研、征求意见，逐步健全和完善《市审计局建立健全惩治和预防腐败体系工作实施意见》、《市审计局廉政风险点预防及控制办法》和《市审计局惩治和预防腐败责任分解》等一系列配套制度和措施，实现从源头上有效预防和遏制腐败行为的发生，促进依法、公正和廉洁审计，确保审计机关的公正执法。
（二）以“法纪与我同行”为抓手，筑牢思想防线。要结合学习实践科学发展观活动，充分利用去年创建的“反腐倡廉纵横谈”网上论坛这个平台，在局机关党员干部中开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，增强党员干部立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。全市各级审计机关要继续坚持“法纪与我同行”反腐倡廉警示教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高党员拒腐防变能力。各处级部门每个季度要进行一次党风廉政建设情况分析和反腐倡廉教育，每年1月份作为局开展反腐倡廉警示月。通过教育警示，使全体干部有意识、有决心、有能力抵抗一切诱惑，不断筑牢反腐倡廉的思想防线。
今天这个动员大会，主要任务是对开展“作风建设年”活动进行安排部署，对科级干部述职评议。这是局党组贯彻落实全国“两会”精神、深入开展基层组织建设年的具体行动。下面，我就如何开展好这次活动讲三个方面的意见。
一、充分认识开展“作风建设年”活动和对科级干部述职评议的重要性，切实增强责任感和紧迫感
机关作风关系党和政府的形象，关系事业成败。近年来，通过学习实践科学发展观活动和创先争优活动，我局的作风建设取得了一定成效。但必须清醒地认识到，当前我局作风建设与贯彻落实科学发展观的要求，与加快民政事业发展的要求，与加强党的建设和自身建设的需要，与基层和人民群众的期盼还有不小的差距。我们必须从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强作风建设的重要意义。
第一，加强作风建设，是贯彻落实中央、省上及市委、市政府各项决策部署的迫切需要。近年来，中央、省、市各级政府更加重视民生、关注民生，政策倾斜力度明显加大，投入民生领域的资金、项目大幅增加。主要表现在民政业务不断拓展，作用日益凸显，地位更加重要。这就要求我们以更加扎实的工作作风、更加务实的工作态度、更加优质的工作效率，把党和政府的各项决策部署真正落实到位。
第二，加强作风建设，是促进民政工作、推动民政事业科学发展的重要举措。科学发展观的核心是以人为本。体现在民政工作中，就是要健全完善社会救助体系、自然灾害应急救助体系、拥军优抚安置体系、基层民主政治建设体系、社会福利和社会事务管理服务体系，通过保障民生、促进公平，维护稳定，真正让改革发展成果惠及广大人民群众。民政工作头绪众多、任务繁重，服务的对象几乎面向全社会。能否把这些工作抓实抓细、抓出成效，作风建设是关键。我们只有牢固树立一切为了群众、一切依靠群众的理念，深入扎实地做好排民忧、解民难、谋民利的各项工作，才能把党和政府的各项惠民政策落到实处，推动民政事业又好又快发展。
第三，加强作风建设，是密切党群干群关系、提高民政为民服务水平的重要途径。作风问题说到底是对人民群众的感情问题。群众看党风政风，首先看的是党员干部的作风。我们民政工作的宗旨是“以民为本、为民服务、为民解困”，“为民”是民政工作的灵魂和民政工作者的核心理念。民政部门面对的主要是因各种原因造成生活困难的群体，民政工作者的服务对象大都是需要政府和社会关心帮助的人员。及时把党和政府的温暖送到需要帮助的群众那里，既考验着民政部门的工作作风，也反映着民政工作者对人民群众的态度和感情。我们只有在“爱民”上固宗旨、在“利民”上谋策略、在“惠民”上抓落实，才能真正用实际行动践行“为民”宗旨，提升“为民”服务水平。
第四，加强作风建设，是建设廉洁民政、争创一流业绩的重要保证。增强服务能力，提高工作效能，加强勤政廉政建设，是机关作风建设的应有之义，也是建设人民群众满意的服务型、效能型和廉洁型机关的迫切需要。我们必须从作风建设入手，进一步转变工作作风，改进工作方法，提升工作质量，以此来推动干部队伍建设上台阶、上水平，努力打造学习型、服务型和效能型机关。同时，要进一步健全完善规章制度，规范权力运行程序，强化监督约束机制，切实做到靠制度管人、管权、管事，以廉洁高效的工作服务基层、服务群众、服务大局。
第五，开展干部述职评议，是改进机关作风的需要。
局党组决定对在科级干部进行述职评议，目的是了解干部在学习工作生活方面的思想动态，履职水平，为今后调整提拔提供依据，是加强我局中层干部队伍建设的一项创新举措。2010年我局对中层干部轮岗后，干部的能力素质总体是好的，一批批中层干部脱颖而出走上了领导岗位。各科室、各单位必须克服一些片面认识和局部利益观念，转变“求稳怕乱”、“求全责备”等狭隘思想，以改革创新的精神进一步解放思想，从全局的高度充分认识重要意义，认真述职，公正评议，把这项工作作为促进我局发展的重要举措，作为建设高素质干部队伍的重要途径，作为推动部门工作的重要契机，作为改进机关作风的重要机遇，真正做到推荐优秀干部，提供重要岗位，选择适合人才，确保述职评议工作取得预期的效果。
二、抓好“作风建设年”活动的重点工作，切实增强针对性和实效性
这次作风建设年活动总的要求是，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会精神，切实加强和改进干部作风，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实、促进发展”为重点，进一步提高工作质量和工作效能，提升服务基层、服务群众的水平，努力建设一支勤政、为民、务实、清廉的民政干部队伍，为加快民政事业发展、服务全市工作大局提供有力保证。
（一）加强思想作风建设，树立政治坚定、奋发有为的良好形象。一要在思想上、工作上、行动上与市委、市政府保持高度一致。坚持讲党性、讲政治、讲大局，自觉服从市委、市政府的领导，做到立场坚定、认识深刻、执行自觉、落实有力，确保政令畅通。二要强化中心意识和大局观念。坚持以加快发展为中心，牢固树立民政“一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，通力协作，密切配合，集中精力发展民政事业。三要坚持解放思想、实事求是、与时俱进。通过学习，围绕“如何实现民政又好又快发展”这一主题，广泛开展解放思想大讨论，重点破满、破慢、破难，进一步强化忧患意识、赶超意识、机遇意识、创新意识，以思想的再解放，观念的再更新，促进民政事业的大发展。四要坚持立党为公，勤政为民。要大力倡导和践行老老实实做人，扎扎实实做事，踏踏实实工作的“三实作风”，时刻保持对党组讲忠心，对事业讲信心，对群众讲爱心的“三种心境”，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观“三种观念”。
（二）加强学风建设，树立勤奋好学、开拓创新的良好形象。一要切实加强干部职工的理论学习。深入学习科学发展观、市委、市政府的重大决策和部署，找准民政工作的着力点和结合点，自觉服从和服务于全市的工作大局；自觉学习民政业务等各方面的知识，提高文字写作水平；二要坚持和完善集体学习制度。坚持周五集体学习制度，围绕业务抓好各方面知识的学习。三要改进学习方式。各单位、各科室主要负责同志每年都要结合分管业务，积极撰写调研文章，切实增强学习效果。
（三）加强工作作风建设，树立真抓实干、执政为民的良好形象。一要深入开展调查研究。当前全市正在开展“联村联户、为民富民”行动，局领导班子成员、局属单位领导、科室负责同志要定期深入基层，开展调查研究，了解真实情况，掌握工作的主动权。二要狠抓工作落实。坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，紧紧围绕局党组确定的重点工作，力争民政各项工作在全省当排头兵。三要密切联系群众。民政工作很具体，很多事情又很琐碎。我们要把服务对象、特别是困难群众看作是我们的亲人，全心全意、满腔热情地为他们服务，帮助他们解决困难。
（四）加强领导作风建设，树立团结干事、求真务实的良好形象。一要发挥好领导干部的表率作用。领导干部立言立行，对部属是无形的命令，能产生很强的示范性和号召力。领导干部要自觉践行“讲党性、重品行、作表率”的要求，要求下级做到的，自己首先做到，勇于给大家当尺子、做样子，一级带一级，一级抓一级，逐级抓落实。二要加强团结。党员干部要牢固树立加强团结是党性、维护团结是大局、搞好团结是责任的思想，高度重视团结，加倍珍惜团结，自觉维护团结。要坚持和完善民主集中制。领导班子成员，既分工负责，又相互配合，形成工作合力，培育和发展和谐的内部关系。三要坚持正确的用人导向。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持用好的作风选人、选作风好的人，使同志们的工作激情和个人才华都得到最好的发挥和展示。
（五）加强生活作风建设，树立道德高尚、清廉节俭的良好形象。一要坚持廉洁从政。民政部门直接为人民服务，直接为困难群众服务，民政部门经手的资金，大都是困难群众救苦的钱、救难的钱，甚至是救命的钱，每个同志必须自觉加强党性锤炼和人格修养，带头廉洁自律。要时刻对照廉政准则和各项制度规定，经常检查反省自己，从一些小事小节上严格要求自己，自觉做到慎初、慎独、慎欲、慎微、慎友、慎权，做廉洁勤政的模范，坚持杜绝一切违法违纪行为，不论在任何情况下，真正能够经得起各种诱惑和考验。二要培养正派健康的生活作风。注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把握住小事小节，明辨是非，克己慎行，提高文化修养，摆脱低级趣味。三要坚持勤俭办一切事情。艰苦奋斗，勤俭节约是中华民族的传统美德，是党和政府历来倡导的优良作风。作为民政干部，更应当率先垂范，身体力行。
三、加强对“作风建设年”活动的组织领导，确保活动取得实效
开展“作风建设年”活动，是党组作出的一项重要决策。我们一定要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保这项活动取得实效。
（一）要精心组织实施，靠实工作责任。为了加强对“作风建设年”活动的领导，局党组专门成立了领导小组，制定了《实施方案》。各科室、局属单位要在领导小组的统一领导下，结合本科室、单位的实际，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
（二）要突出重点、务求实效。这次活动的重点是转变工作作风和提高工作能力，关键是要振奋精神，奋发有为。要通过深入的学习和整改，尽快提升工作能力。要把作风建设贯穿各项工作的始终，进一步增强工作的主动性和创造性，落实年度目标任务，做到用好的作风推动工作落实，用好的工作业绩检验作风建设成效。
（三）要加强督促检查，促进工作落实。市局“作风建设年”活动领导小组办公室要加强对活动的指导和协调，对各单位、各科室活动开展情况进行督查，确保“作风建设年”活动取得实实在在的效果。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为核心，深入贯彻党的全会精神，牢固树立立党为公、执政为民的理念和社会主义荣辱观，紧紧围绕“发展现代林业，建设生态”的新任务，进一步加强机关效能建设，切实转变机关工作作风，努力提高办事效率和服务水平，更好地服务基层、服务群众，并逐步建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，推动林业事业快速、协调、健康发展。
二、创建活动目标
通过创建活动，进一步激发机关干部和职工争先创优的意识，在全局机关中形成认真学习的风气，勤奋工作的风气，民主讨论的风气，积极探索的风气，主动协作的风气和优质服务的风气，努力把我局建设成为“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”的人民满意机关，为“”林业建设提供有力保障。
三、活动步骤
第一阶段：动员部署阶段（5-6月）
1、召开局机关干部职工大会，传达上级有关文件精神，对局机关开展创建“人民满意机关”活动进行专题部署，引导干部统一思想，提高认识，增强开展满意机关创建活动的自觉性。
2、成立创建活动领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员。
3、结合我县林业工作实际，制订创建活动方案，明确任务和要求，提出活动的具体措施。
第二阶段：创建阶段（6-11月）
1、加强思想教育。深入学习《》、“三个代表”重要思想和深入开展学习实践科学发展观活动，扎实开展宗旨观、政绩观教育，引导广大干部牢固树立人民利益高于一切的执政理念，增强求真务实的自觉性，提高为人民服务的主动性；扎实开展改革观、发展观教育，按照完善社会主义市场经济体制的内在要求，把握、运用改革发展规律，积极探索新时期林业建设的新路子；扎实开展民主观、法制观、道德观教育，用民主、守法、诚信规范广大机关干部的行为，努力建设诚信机关。
2、建立和完善规章制度。以规范化、标准化、科学化为目标，建立和完善科技人员联系基地等制度，进一步推行和落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，形成完善合理的制度体系。并加强对制度落实的监督检查，守制者奖励，违制者严处，使各项制度在效能建设中真正发挥促效强能的作用。
3、规范行政行为。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革,克服部门利益权力化,防止损害基层和群众利益。切实纠正机关工作中的缺位、错位、越位等现象，坚持依法行政，照章办事，确保职能到位、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。
4、提高机关效率。坚持高效、简洁、方便的原则,简化办事程序，方便群众办事，提高机关工作的透明度和满意度。认真执行省机关效能建设“四条禁令”，杜绝不按时上下班、上班时间玩电脑游戏、炒股、中餐饮酒等现象。
5、解决突出问题。围绕创建人民满意机关的目标任务，根据历年创建实际，深刻反思、认真查找机关作风建设和林业建设中存在的突出问题，并通过各种形式广泛征求林农、林业加工企业、征用林地单位等服务对象的意见和上级部门、同级各单位的意见，制定解决问题的办法，根据问题的性质，落实具体科室预以解决。
第三阶段：评议阶段（11-12月）
1、各科室相互评议。召开局机关创建“人民满意机关”活动评议会，评议工作与局年终对各科室综合考核一起进行，由各科室负责人汇报本科室创建活动开展情况、存在问题和整改措施，然后各科室展开互评。评议活动必须本着实事求是原则，提倡大胆说实话，虚心听意见，力求找准问题，确保实效。
2、征求社会意见。设计评议表，广泛发至林业服务对象、本系统离退休老干部、上级林业部门、各相关单位等，征求他们对局机关创建活动的意见，并进行分类汇总。
3、接受县满意办的评议。在汇总各科室评议意见和社会评议意见的基础上，认真制定整改措施，并接受县满意办对我局的评议。
第四阶段：总结表彰阶段（1月）
通过考核评议，评选出年度综合“满意科室”和优秀个人，进行表彰。同时认真总结这次创建活动的成功经验，根据本局实际，建立健全深化“满意机关”创建的各项制度，形成长效机制，巩固扩大创建成果。
四、活动要求
1、统一思想，提高认识。开展创建人民满意机关活动，是践行“三个代表”重要思想和深入落实科学发展观活动的实际行动，是进一步改进领导方式和工作方法，实现机关工作重心下移的有效形式，是把对上负责与对下负责结合起来，形成正确工作导向，更好地推动全县林业工作全面协调可持续发展的重要举措。全体干部要充分认识活动的重要意义，积极参与，共创共建。局领导班子成员、各科室负责人要发挥表率作用，带头落实各项工作，加强活动的督促检查，确保抓实抓好，抓出成效。
一、总体要求
我局“三问三治”活动的总体要求是：解放思想，开拓创新，紧紧围绕“赶超发展、争先进位”的工作主线，认真履行职责，强化服务意识，积极开拓进取。以“三治三问”活动为抓手，努力提高气象工作效率和服务水平，进一步推进机关作风建设，把气象部门建设成为“学习型、创新型，诚信型、廉洁型”部门，以提升天气预报准确率和气象服务质量为中心，通过加强作风建设，积极引导广大干部职工争做学习型、创新型、实干型、服务型、清廉型气象干部，全力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好环境，为加快全县气象事业又快又好发展提供有力保障。
二、活动目标
我局开展“三问三治”活动的目标是：问出更优服务、问出更高效率、问出更好形象，着力治理工作中‘庸、懒、散’等问题，使全局党员干部和职工能够进一步增强使命意识、责任意识、服务意识和纪律观念，不断提高工作效能，自觉执行各项纪律规定，更好地服务发展主题，为经济社会发展提供优质气象服务。
（一）“治庸问责”
着力解决以下问题：
1.工作上不熟悉业务和政策，工作思路不清、不能胜任本职工作，对县委、县政府及我局部署工作推进不力，业绩平庸。
2.思想上因循守旧、墨守陈规，缺乏开拓创新精神，干工作有心无力，被动应付，遇到突发事件，束手无策，造成工作被动，甚至重大损失。
3.工作标准不高，工作要求不严，工作质量一般，对重点工程、重大项目建设和重要工作推进不力，执行不行。
大力倡导务实重干工作作风，引导干部职工牢固树立争创一流意识，主动落实各项提高执行力的规定，做到在岗知责、在岗知为，优质高效完成各项工作任务。
（二）“治懒问效”
着力解决以下问题：
1.思想懒惰、缺乏工作激情，不愿深入一线、靠前指挥，不能主动深入基层、深入一线调查研究，解决实际问题。
2.存在“无过就是功”的思想，事业心责任感不强，工作拖拉、得过且过，精神状态差，不思进取。
3.不主动采取有效措施处置职责权限范围内出现的问题，敷衍塞责，推诿扯皮，流于形式，效率低下。
大力倡导奉献进取精神，引导干部职工爱岗敬业、积极主动、乐于奉献，形成健康向上、创先争优的良好氛围。
（三）“治散问廉”
着力解决以下问题：
1.纪律涣散，有令不行、有禁不止，不遵守单位的各项规章制度、不按规定履行请销假手续、迟到早退。
2.工作自由散漫，工作时间打牌下棋、上网娱乐、炒股聊天，联络不畅，贻误工作。
3.贪图享受，热衷于迎来送往，服务意识淡薄，故意刁难服务对象，甚至对服务对象吃拿卡要等现象。
着力提升广大干部严谨规范、遵章守纪的自觉性，树立干部队伍的良好形象。
三、具体安排
（一）动员部署：2013年3月
我局召开动员大会，使各科室人员充分认识开展“三问三治”活动的重要意义，明确活动目标、治理内容、方法步骤和工作要求，做好宣传发动工作，及时将本局开展“三问三治”活动实施方案和知晓书上报县优化办。
（二）自查自纠：2013年4-5月
我局认真对照“三治三问”活动目标，开展自查自纠，采取座谈会、问卷调查、发放征求意见表，利用“自己找、领导点、群众提、互相帮”的形式，查找各方面存在的突出问题，认真分析原因，提出整改措施。
（三）整改落实：2013年6月-11月
针对在自查自纠中发现的问题，制定整改方案，落实整改措施。要按照科学合理、高效快捷的原则，进一步修订和优化现有的工作流程和办事程序，使全局每位职工更加明确自己的工作要求和责任，提高办事效率。
（四）总结考核：2011年12月
认真总结我局在开展“三治三问”活动的好做法、好成效和好经验，不断完善提高，建立完善长效机制。
四、组织领导
（一）统一思想，提高认识。
各科室充分认识开展“三问三治”活动的重要意义，切实把思想统一到县委、县政府的工作要求上来，进一步强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，认真贯彻落实本实施方案，自觉加入到“三问三治”活动之中。
__年，我部坚持发挥好调查研究的独特作用，结合县委、政府的中心工作积极开展调查研究，于年初即提出年度调研课题，确定了今年的调研任务及调研重点。目前已完成了__县全力打开农民进城绿色通道、__县残疾人事业建设成效斐然、生态优先建设美丽__、__以务实创新的举措加快新村庄建设、__县多措并举促进大中专毕业生就业等进行了专题调研，并以《__政研参考》形式向县委、政府及有关部门和乡镇就相关问题提出了建议，其中有4期被《珠江源经济》杂志编发，为宣传__，推动工作起到了积极作用。
以加强沟通联系为方式，充分发挥农村工作综合部门的协调作用。我部把协调寓于各项具体工作之中，通过协调，指导“三农”，服务“三农”。一是发挥好新农村建设的主体作用，协调推进新村庄和省级重点村建设。二是发挥农业产业发展总体规划作用，协调推进现代农业和农村经济的发展。按照县委、政府的安排，农工部负责农业产业发展的统筹规划工作，为完成这一艰巨任务，农工部加强与农口部门的沟通联系，圆满完成全县农业产业建设年活动农业七大产业的规划及三年行动方案的起草和贯彻落实中央1号文件的意见。三是发挥统筹城乡发展的牵头作用，推进农业人口向城镇转移。四是发挥新农村建设工作队办公室的管理服务作用，促进新农村建设指导员及派出单位支持__新农村建设。
我部高度重视干部作风建设工作，认真贯彻落实县委“作风转变年”活动的要求和部署，把开展作风转变年活动与促进农村工作结合起来，以求真务实的作风，深入细致的工作，不断丰富创先争优活动的形式和内容。一是通过开展作风转变年活动，积极查找工作中学习不够、联系群众少等问题，切实加以整改，进一步促进全体干部职工的能力水平提升，树立起机关工作者的良好形象。二是认真做好党务政务公开工作，通过电子政务网站向社会主动公开农业农村工作动态。三是认真落实干部直接联系群众制度。单位9名干部职工分别挂钩联系到群众工作并结对联户3-5户群众，领导带头多次深入“四群”联系点为民办实事好事。争取省级新农村建设重点村项目一个，补助30万元，用于坡衣小寨硬化村内道路，解决了长期以来的行路难问题；争取新农村建设工作队专项经费5万元，用于以折村村民活动室建设；安排4万元资金，解决了学校道路和村委会场地硬化问题；积极参与抗旱救灾，为贫困户送化肥6吨；为中心完小送文体用品2300余元。四是建立健全内部管理制度。进一步完善工作纪律、岗位职责、公务接待、公车管理、请销假等管理规定，做到用制度管人。
全面加强党风廉政建设。一是重视干部职工的政治理论、理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强党性修养，筑牢反腐倡廉的思想基础。二是领导干部带头，以身作则认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定。三是单位主要领导与分管领导，分管领导与单位干部职工，党支部与总支分别签订党风廉政建设责任书。四是加强机关内部管理，厉行节约、反对铺张浪费。到目前为止，农工部没有出现吃拿卡要、、、暗箱操作、贪污受贿等违反廉洁自律规定的问题。
一年来，农工部在县委、县政府的领导下，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作离县委、县政府的要求还有不小的差距，主要表现在：
（一）农村工作面广、事杂，人手少、事务性工作和会议多，主动深入基层开展“三农”工作前瞻性调研少，参谋、协调、督查的作用还有待于进一步加强。
（二）综合协调能力和机关作风建设、效能建设等还有差距。
（三）指导员工作中，部分派出单位对指导员的关心、支持不够，少数指导员驻村时间少，职责履行不到位。
（四）省级重点村建设，大部分项目村自然环境较恶劣，基础设施条件差，经济困难，村民自筹资金十分有限，造成一些项目的建设标准低，达不到技术规范要求。
__年，我部将以科学发展观和党的十、十八届三中全会为指导，努力学习掌握党的最新理论成果和新时期农村工作政策、法规，加强现代农业和新农村建设的研究、探索，进一步增强大局意识、责任意识和服务意识，围绕中心，把握方向，履行职能，努力在推进农业农村工作中再创佳绩。
要加强学习，提高素质。组织干部职工认真学习党的十、十八届三中全会精神和党在农村的各项方针政策，现代农业理论，建立健全机关专题学习制度，努力把学习的
一、推进依法行政的现实意义
依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，推进依法行政工作对国家机关具有十分重要的现实意义。
（一）推进依法行政有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（二）依法行政的基本要求是确定和维护法律、法规的权威，税务机关依法行政的依据是法律、法规，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则为税务机关依法行政提供了保障。在实际工作中，税务机关严格执行国家的一系列税收政策，严格依法行政，严格遵守《行政强制法》给予税务行政机关的权力，必须做到有法必依，执法必严，违法必纠，依法严厉打击经济犯罪，保障了税收政策的贯彻执行，使地税机关即坚持了依法行政又为地方经济作出了贡献，保证了国家改革、发展的顺利进行。
（三）国家机关的任何一个环节工作的好坏都直接影响依法行政的整体状况。税务机关作为政府部门，必须按照专业化、信息化、规范化、法治化的工作原则，进一步深化征管改革，调整征管机构，明晰岗位职责，科学设置岗位，以岗定责，以责定人，构建完整的岗责体系，明确各岗位工作的程序规范，注意岗位之间工作规程的有关衔接，严格征管过程责任追究，使任何一项权力的行使都受到其他权力的制约，保证依法行政的顺利开展。
因此，要全面推进依法行政，必须做到“有权必有责、用权受监督、违法受追究”以及全面提高行政执法水平，体现执法为民的要求。
二、目前依法行政工作存在的问题和产生根源
当前依法行政工作取得了一定的成效，正走向法制化、规范化的轨道，但是，在实际工作中依法行政还存在着诸多问题。
一是少数干部依法行政意识淡薄，依法行政的能力不强，执法错位，执法水平不高。
二是越权执法、随意执法、以言代法、以权压法、执法不公的问题在有的地方时有发生。一些政府机关的个别官员不懂法,也不学法，很少从法律的角度去考虑问题,而是以言代法,以权压法。由于不依法办事,常事与愿违,给工作造成了无法挽回的损失。
三是对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或不当的行政行为得不到及时、有效的制止和纠正。行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济。
这些问题的存在不仅侵害了广大人民群众的合法权益，也损害了国家机关的社会形象。究其根源主要原因是：
一是封建特权思想、长官意识存在，执法思想落后，为追求效率而轻视程序。在实际执法过程中，为数不少的执法人员不依法办事，执法简单化、言语化，忽略了行政当事人的权利。
二是执法人员素质参差不齐，执法水平低。个别执法人员法制意识弱，缺乏危机意识，平时不注重学习，不能够完全适应新时期工作需要，从而造成执法时出现执法偏差。
三是监督制约机制不健全，过错责任追究震动小。绝大多数的责任追究，仅限于“扣发奖金”，因此对执法过错人的震动并不大，对周围执法人员的感染也较小，影响了执法责任制的实施效果和对规范执法重要性的认识和感受。
随着人民群众法制意识和维权意识的不断增强，这就要求国家机关采取措施来推进依法行政工作上新台阶。
三、推进依法行政工作机制的措施
推进依法行政工作是科学发展观的内在要求，是依法治国的客观要求，是促进社会和谐的必然选择，要充分认识到工作中存在的问题，采取必要的措施推进依法行政工作。
（一）加强培训，提高依法行政的观念和素质
首先，要加强学习和熟悉基本法律知识，提高运用法律手段解决行政法律事务的能力。一是要树立正确的执法观念。二是要遵循合法、合理、公平、公正的原则正确行使执法自由裁量权、坚决杜绝越权减免和处罚不公等现象。三是改善服务观念，大力倡导在执法中服务，又要在服务中执法。
（二）完善依法行政的监督制约机制，增强自我约束能力
为保证依法行政工作落到实处，就必须完善内部和外部监督制约机制。一是要自觉接受外部监督。要自觉接受人大、政府、政协的监督；接受监察、检察和法院等专门的监督机关对执法行为的监督，积极落实监督决定。要主动拓宽社会监督渠道，坚持政务公开，自觉接受新闻舆论的监督。二是要继续加强内部监督。要充分发挥国家机关法规、监察等职能部门的作用，加强上级机关对下级机关的执法监督。认真开展执法检查，运用信息化建设、规范化建设成果，建立以电子化考核为技术支撑、人机结合的执法责任考核机制，实现对执法行为的全过程监控和考核；加大执法过错责任追究力度，对违法决策、违法征管、违法检查等执法过错行为，坚决落实责任追究。违纪政纪的，由纪检监察部门追究其相应责任，触及刑律的，移送司法部门依法追究其刑事责任，绝不姑息迁就。
（三）加强法制宣传，优化依法行政工作环境
第一、建立统一完备的法律公告制度，增强法律知识的覆盖面、渗透力和透明度。第二、坚持不懈地搞好法制宣传活动。要在宣传手段、宣传内容、宣传形式、宣传对象上推陈出新，突出重点，形式多样，取得实效。第三，深入持久地搞好日常宣传。宣传活动仅仅靠突击是不行的，仅仅靠突击宣传活动是不够的，而必须持之以恒，并将其作为与业务工作一样重要的工作来抓落实，为依法行政工作创造良好的工作环境。
（四）推行依法行政，建立科学完备的法律体系保障机制
建立完善法律体系是实施依法行政的重要保证。以税务机关为例：目前，我国税收法制还不够科学、健全，税法体系亟待完善。首先，现有税法在税制结构上不完整，主要是综合性、基础性的税法尚未完全建立起来。到目前为止，我国还没有“税收基本法”，税收实体法只有《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法》，税收程序法只有《中华人民共和国税收征收管理法》。其次，税收法律体系不健全，具体表现为，税收领域中有些法律、法规不符合法理，下位法与上位法之间存在冲突，有的法规规范不明确，有的同位阶的规范性文件互相矛盾，造成税务部门内部之间、内部与外部之间“依法打架”的情况时有发生；再次税务部门与其他部门之间缺乏联系与互补，形成不了有机的整体，导致银行、工商等部门在如何配合依法征税上存在不协调现象，缺乏法律约束。四是某些现行税收条例在内容上还有欠缺，各个税收条例本身具有的功能没有完全地表现出来，有些条款与市场经济的发展有冲突，税法中的一些制度、措施还不够规范，从法制建设的角度来通盘设计税法体系的考虑比较少，不利于依法行政和依法治税。五是由于缺少《税收基本法》作为税收法律体系的统领，使税法和宪法有关涉税内容难以衔接，出现了明显的空档，税收法律体系难以达到严密合理，影响其法律效力。1982年制定的《宪法》中有关“税收”的内容只有一条，即第五十六条“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务”显得过于单调，《宪法》反映税收的条款很少。这与新形势下税收的地位和作用不断提高显然不相适应，与依法治税更加不相适应。
这些要求我们必须尽快建立《税收基本法》，完善《税收程序法》，充实《税收实体法》。使完善的税收法律体系能够保证实施依法行政。
（五）加强机关作风建设，提升依法行政的服务质量
按照市委学习实践科学发展观活动的总体部署，今天召开市建设局学习实践科学发展观活动总结测评会议。市直指导检查七组××主任、××科长亲临会议指导，让我们以热烈的掌声表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，根据会议安排，我代表局党委进行总结。
一、学习实践活动的回顾
市建设局学习实践活动按照市委的安排部署，在指导检查组的具体指导下，狠抓落实，突出特色，效果明显。
（一）加强领导，健全制度。市委动员会议后，局党委立即召开党委会，传达市委精神，制定工作方案，成立了领导小组及办公室，负责活动的组织协调。2009年3月7日全局动员大会以后，全系统迅速行动，展开活动。具体工作中，建立了四项制度：一是领导干部联系点制度。局党委委员加强对所联系单位的学习实践活动进行指导；二是督导制度。领导小组办公室专门成立督导组，对机关及下属单位的学习实践活动进行具体督导；三是学习制度。充分调动广大党员干部的积极性，组织每名党员参加学习培训、撰写体会文章、根据实际情况制定个人整改措施等；四是补课制度。明确规定因事不能参加集中活动的，必须履行请假手续，事后安排补课。严格的制度确保了各项活动的顺利开展。
（二）认真学习，深入调研。把深入学习、理解、领会和运用科学发展观作为最重要的内容和环节。一是明确了活动主题和载体。通过广泛听取意见，结合工作实际，明确了以“精细创新、完善提升”为主题，以“解放思想、科学实干、建设碧水绿荫、生态××”为实践载体，突出了建设行业特色。二是高度重视抓好学习。通过局党委理论学习中心组读书会、党支部会议、专家讲座等多种形式，强化对党员干部的教育培训。共有5700余人（次）党员参加了学习培训。每名党员都按要求，做了笔记，写了心得。三是深入开展专题调研。确定了6个调研题目，每个局党委委员负责一个，并落实了责任科室和单位。各调研组在调研的基础上认真分析建设工作发展中的难点热点，形成了高质量的调研报告，收到了很好的效果。
（三）党员参加，群众参与。一方面，实现党员全面覆盖。每一名党员都按照要求，积极参加各项活动，包括学习、座谈、谈心、征求意见等，确保活动覆盖面达到100％。另一方面，保障干部群众全面参与。学习实践活动全过程向干部群众、党外人士公开，通过征求意见、座谈走访、调研问计、民主评议、简报信息等多种形式，保障了他们的知情权。在这次总结大会后，局党委还将就学习实践活动进行满意度测评。
（四）结合实际，推动工作。一是把学习实践活动与党员干部思想建设实际相结合，有针对性地解决党员干部不符合、不适应科学发展观要求的思想认识和观念，进一步深化对科学发展的认识，坚定加快建设事业发展的决心和信心。活动期间，先后编发10余期简报，在“××建设信息网”上开辟专栏，各类信息60余条，为广大党员干部提供了学习交流的平台和环境。二是把学习实践活动与健全体制机制相结合。着力健全城建资金筹措机制、住房保障长效机制、房地产和建筑市场管理长效机制、城市供热长效机制、机关作风建设和党风廉政建设长效机制等五个方面的体制机制，突出了活动的实践特色。三是把学习实践活动与业务工作相结合。2009年各项工作进展顺利，为完成全年任务奠定了坚实基础。
（五）解放思想，找准问题。局党委带头解放思想，认真查找不符合科学发展观的思想和行为。召开了专题民主生活会，紧扣科学发展主题，结合个人思想、工作实际，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，明确努力方向。全体党员以党支部或党小组的形式，召开了组织生活会，收到了良好的效果。通过民主生活会和群众分析评议，局党委形成了分析检查报告，制定了整改落实方案，确定了12项整改措施，向党员干部群众公布。每项整改落实措施都分解落实到局班子成员及相关科室（单位），明确了目标、责任。目前，各项整改工作正在按计划有序进行。
二、取得的主要成效
在学习实践活动中，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。广大党员干部普遍反映，通过学习实践活动，思想观念得到了转变，工作作风得到了改进，工作能力得到了提高，各项工作得到了有力推进。
（一）增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过学习实践活动，广大党员干部进一步深化了对科学发展观的理解，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成新共识。一是必须坚持以科学发展观统领建设工作全局。把建设工作置于贯彻科学发展观的大局中，努力实现建设事业发展速度、质量的和谐统一，推动建设事业又好又快发展。二是必须坚持以科学发展观引领思想解放和观念更新。深入查找不适应不符合科学发展的问题和制约建设事业科学发展的体制机制障碍，进一步分析对策、转变观念、理清思路，积极研讨解决问题的对策措施。三是必须按照科学发展观要求创新适应建设事业科学发展的体制机制。加大重大问题的调研、决策建议和改革攻坚力度。完善与社会沟通的联系机制，形成条线之间、条块之间的工作合力。完善和改进局系统内部的工作协调机制，加强团结协作，营造和谐工作氛围。四是必须按照科学发展观要求强化以人为本理念。以群众的利益为根本出发点和落脚点，努力解决住房、拆迁、清欠、城中村改造、城市安全运行等群众最关心、最直接、最现实的问题。五是必须按照科学发展观要求加强自身建设。按照内强素质、外塑形象的要求，加强领导班子和机关内部建设，着力打造作风优良、团结和谐、廉洁高效的领导班子与党员干部队伍。
（二）明确了进一步推动科学发展的工作思路。一是牢固树立科学发展理念，着力加快城市化进程。加快科学发展、实施追赶超越是我市压倒一切的大局。建设系统要服从和服务于这个大局，按照“配套完善新城区、改造提升老城区”的指导思想，把应做的工作做扎实、做到位，努力建设舒适新××，为进一步打造“四环五海生态××”品牌和经济社会发展作出应有贡献。二是按照城乡统筹要求，着力提高村镇建设水平。以农村住房建设和危房改造带动小城镇建设和村庄整治，推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，更好地为城乡产业结构调整、农村劳动力转移和农民增收创造条件。三是紧紧抓住国家实施“扩内需、保增长”的政策机遇，为经济发展作贡献。中央应对国际金融危机，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步增加投资、扩大内需，对建设系统来说是一个重大机遇。要在逆势中把握优势，在应对挑战中把握机遇，加大城市基础设施和农村住房建设与危房改造投入，促进房地产业和建筑业健康发展，推动建设事业又好又快发展。四是扎实立足生态文明建设，着力推进建设领域节能减排。按照统筹人与自然和谐发展的要求，全面推进建设行业生态文明建设，着力抓好墙改与建筑节能、污水处理监管及城市绿化工作。五是始终坚持以人为本，着力维护群众利益。进一步注重从民生角度把握工作方向，把满足群众需要、维护公众利益作为根本出发点，在市政公用行业安全运行、旧城改造、城中村改造、污水处理设施建设管理等方面狠下功夫，致力于良好人居环境的营造。六是着眼提升执政能力水平，着力加强党风政风行风建设。按照科学发展观的要求，进一步加强局领导班子自身建设和机关作风建设，深入开展党风廉政教育，严格执行各项规定，加强党内监督、群众监督和社会监督，切实增强公仆意识、忧患意识、节俭意识，以过硬的作风、实干的精神和人格的力量凝聚人心、推动工作。
（三）促进了业务工作的顺利开展。在学习实践活动中，注重边学边查边改，着力解决一些学习实践活动期间能够解决的突出问题，促进了各项业务工作的顺利开展，为完成全年工作任务奠定了坚实基础。一是城市拆迁成效显著。今年以来，城市基础设施建设、旧城改造、城中村改造、环境综合整治共拆迁59万平方米，解决了一大批制约城市建设的问题。二是城市基础设施建设迈上新台阶。绿化工程全面完成，新增绿化面积146万平方米，涌现出一批绿化水平高、文化底蕴深厚、各具特色的公园和绿地。继6月30日六公园（广场）向市民开放后，9月份将向市民开放第二批公园（广场）。市政工程基本完工，完成城市道路10.7公里，铺设雨污管线42.7公里，新增路灯405盏，渤海十一路的贯通使市区又增加了一条南北大通道，市区污水管网工程的顺利完成有力提升了城市服务功能。三是旧城改造实现新突破。渤海五路改造拆迁基本完成，沿路基础设施修建、升级改造、绿化已近尾声，开发进入实施阶段。今年以来，城中村改造拆迁面积19.4万平方米，腾空土地738亩。四是筹措城建资金效果明显。××四环五海城市建设经营有限公司融资8亿元，为基础设施建设提供了资金保障。争取廉租房、城镇污水处理、供水工程中央、省补助资金9825万元，依托大项目、联合有实力的开发企业推动城中村改造,缓解了城建资金不足的矛盾。五是保障性住房工程进展顺利。列入2008、2009年新增中央预算内投资计划的1750套廉租住房项目已全部开工建设，形成实物工作量；经济适用房共安排15个项目，建设周期为2009—2013年，计67.5万平方米。六是农房建设与危房改造稳步推进。全市整村迁建启动村庄84个，占年度计划的85%，启动农房建设20105户，超出年度计划105户，完工8688户，占年度计划的43%，危房改造1083户，占年度计划的54%，完成投资16亿元。七是继续强化行业管理。墙改与建筑节能又有重大突破，房地产市场企稳回暖，建筑业发展态势平稳，工程建设管理进一步加强，安全生产形势持续稳定。
（四）加强了党委自身建设。局党委带头加强班子建设，注重讲党性、重品行、作表率，自觉做到为民、务实、清廉，不断提高领导科学发展的能力，努力把班子建设成为坚决贯彻党的路线方针政策、善于领导的坚强领导集体。一是加强理论学习。坚持学习的制度化、经常化，不断掌握新知识、增长新本领、达到新境界，提高贯彻落实科学发展观的水平。二是大力推进领导班子建设。进一步增强贯彻民主集中制的坚定性和自觉性，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，完善了党委的议事决策规则。班子成员之间开诚布公，坦诚相待，讲大局，讲团结，形成了良好的工作氛围。三是深入开展调查研究。对确定的6个调研课题，深入基层了解情况，听取各方面意见，形成了专题调研报告，提出了有针对性的解决对策。局党委感到收获很大，决定每年都要用更多的时间到基层调查研究，把研究具体问题和研究关系全局、长远的战略问题结合起来，从中把握规律性的东西，用以指导全局工作。四是进一步强化党风廉政建设。局党委成员带头执行党风廉政建设各项制度、准则、规定，坚持按政策、按规章、按程序办事，主动接受纪检监察机关和群众的监督，廉洁从政的表率作用进一步增强。
三、主要体会
通过本次学习实践活动，广大党员干部受到了一次深刻的思想政治教育，作风进一步改进，在服务群众、解决影响和制约科学发展的突出问题、初步形成保障和促进建设事业科学发展的机制框架等方面取得了重要进展。
（一）必须坚持把学习、调研贯穿始终。实践证明，只有深入学习，才能不断提高对科学发展观的认识，才能掌握学习实践活动的主动权，增强学习实践活动的有效性，才能找出认识差距，清理与科学发展观不相符合、不相适应的思想观念；只有深入调查研究，才能在对建设事业发展的分析中抓住关键环节，在集思广益中提高决策的科学性，才能使主观思想更符合不断变化着的客观实际，有效地指导工作，推动建设事业科学发展。
（二）必须坚持把突出实践特色贯穿始终。突出实践特色，是市委对这次活动的要求，是确保活动取得实实在在成果的重要环节。我们紧密结合国际金融危机给建设事业发展带来的新形势、新变化，认真抓好“保增长、保民生、保稳定”工作的贯彻落实，着力解决建设工作运行中的突出问题，并在工作中做到边查边改，将学习实践活动同促进工作相结合。正是因为突出了实践特色，使我们在各项工作方面，思想更统一，信心更坚定，措施更得力，效果更明显。
（三）必须坚持把群众路线贯穿始终。只有坚持群众路线，把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众需要作为工作的第一选择，把群众满意作为工作的第一标准，多办顺民心、解民忧、增民利的实事，才能保证科学发展的正确方向。
（四）必须坚持把解放思想、创新体制机制贯穿始终。只有进一步解放思想、创新机制，才能有效打破观念、做法和体制上的束缚，才能在市委、市政府关注、群众关心的重点、难点、热点问题上下功夫，不断探索出新方法、新途径，才能为科学发展提供动力。只有从建立完善体制机制入手，将实践中的做法规范化、制度化，及时进行总结、推广，才能营造促进科学发展的政策制度环境。
（五）必须坚持把运用多种形式贯穿始终。在学习的安排、讨论的组织、课题的调研、措施的制定等方面，我们都做到形式多样，使活动丰富多彩。形式的多样性，让大家从不同方位、不同渠道加深了对科学发展观的理解。内容和形式的统一，是学习实践活动取得成效不可缺失的环节。形式多样，群众喜闻乐见，效果就好，对我们抓好建设工作具有很强的指导意义。
（六）必须坚持把领导带头贯穿始终。局班子领导成员和各科室、单位负责人均做到了率先垂范、以身作则，带头学习、带头调研、带头落实整改措施、带头参加各项活动，在学习实践活动中起到了表率作用。只有抓住领导班子、领导干部这个重点，大家才会凝神聚气，共克时艰。
四、下一步工作打算
市建设局学习实践科学发展观活动虽然取得很大成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是学习理解科学发展观还不够深入系统；二是解放思想的力度还有欠缺；三是对影响建设事业科学发展的深层次问题研究谋划不够；四是抓机关作风建设标准不够高、制度落实不够有力。这些问题需要认真地研究并加以解决。
目前，学习实践活动虽告一段落，但学习实践科学发展观，作为加强党的建设、推动我国经济社会科学发展的重大战略任务，必须在今后的工作中，不断深化、不断提高、不断探索、不断创新。一定要在新的起点上，针对存在的问题，再接再厉，巩固和扩大学习实践活动成果。
（一）认真制定整改落实措施，进一步加大整改落实力度。学习实践活动结束后，各科室、各单位要继续按照局党委的决策部署，继续抓好深化和提高工作，要把形成的理念坚持好，把制定的整改措施落实好，把查找的问题整改好，把建立的机制运用好。突出抓好“保增长、保民生、保稳定”重大决策部署的落实，这是检验学习实践活动是否见成效的关键。要以整改落实方案为抓手，不断扩大学习实践活动成果，不断加强领导班子建设和干部队伍建设，不断增强把握发展规律、领导科学发展的能力，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在推动全市建设事业科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。
（二）不断解决影响科学发展的突出问题。这次学习实践活动中，经过广泛征求群众意见和认真分析原因，各级各单位都查出了不少问题，有些问题已经得到妥善解决，有些问题解决起来还有一定的难度，短时间内条件不具备。但不能以此为借口，要紧紧抓住不放，积极创造条件逐步加以解决。解决突出问题是今后一个时期的工作重点，是检验党员干部党性强不强、作风扎实不扎实的首要标准。要增强忧患意识，提高工作的预见性，提高处理突发事件的应急能力，及时转变不适应、不符合科学发展的思想观念，解决事关全市建设事业改革发展的突出问题。
（三）进一步加强自身建设，努力提高行政水平。要把党性修养作为深入贯彻落实学习实践成果的重点，通过增强党性、改进作风，树立正确的事业观、工作观和政绩观。要进一步加强廉政建设，通过强化制度和强化监督，不断解决党员干部在党性党风党纪方面存在的问题。要坚持执政为民的原则，集中精力研究事关大局的问题，积极提出对策建议。要根据新形势、新任务的需要，深入基层、深入群众、深入一线调查研究，积极做好为基层服务、为领导决策服务的工作，努力提高行政水平。
，县供销社认真贯彻执行委（）106号、市委发（）78号《关于深化改革充分发挥供销合作社在新农村建设中重要作用的意见》，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“抓稳定，促和谐，快发展”这一主旋律，自觉服务社会主义新农村建设，上下合力，知难而进，工作作风更加扎实，工作实绩较为突出，工作亮点不断涌现，经营业务快速发展，全面完成了年初制定的工作目标和县委县府交办的各项任务，多项工作在全市、全省供销社系统取得好成绩，为我县社会主义新农村建设做出了贡献。
一、发展合作经济，提升服务功能，积极参与新农村建设
1、专业合作社建设成效显著
我社现有专业合作社12家，发展和带动各类基地10万多亩，带动农户11570户，年实现销售额28万元，比去年2227万元增长23.7%。在合作社建设方面，我们非常注重基地建设和市场开拓，将全系统专业合作社产品整合后统一使用“仙”商标，打响“仙”品牌。目前已经获得2家国家级示范专业合作社，2项省级科研成果奖，2家市级示范专业合作社，7个农产品获得国家级绿色食品、无公害农产品认证，农合杨梅专业合作社杨梅基地，已列入“全国供销总社农业标准化示范基地项目库”（省仅3家），同时，我们积极开展专业合作社“五化”建设和杨梅质量安全体系建设。其中农合杨梅专业合作社被县政府授予杨梅“绿色诚信”锦旗。我们参领办的合作社深受农民朋友的好评，其规模效益处全省供销社领先地位。
2、连锁经营进程顺利推进
在生活资料方面，目前共发展连锁店30家。其中年新办的有：一是通过招商引资300万元，对白塔供销社办公楼后院进行改造，使原有300多平方米经营面积的商场拓宽到1100多平方米，开办了“温州家客隆超市”，该超市是目前白塔镇规模最大的生活资料连锁超市。二是投资120万元对设施简陋的城北综合市场进行改造，由兴合土特产有限公司与华联合作开办了2100多平方米的华联东方店。三是与华联合作在全县新发展生活资料连锁超市8家。
在生产资料方面，目前已发展农资公司连锁店57家。我社所属的农资公司是市唯一一家被国家商务部确定为“万村千乡市场工程”的农资试点企业。我们从加强农资信用体系建设入手全力打造供销社“放心农资”品牌，全年没有发生一例农资安全事故。，经省工商部门对农资公司抽样检查，抽检商品质量合格率为100%，这在全省抽检中是不多见的。我们建设和改造的57家农资农家店已经通过县、市、省、部四级验收，全面达到规范要求，成为全省为数不多的农资连锁企业。
3、首创全国绿色农产品专卖市场。为发展绿色农业，促进农民增收，我们与县农业部门分工合作，在有关部门大力支持下，成立了全国首家绿色农产品专卖市场，将它与供销社销售网络溶为一体，为专业合作社、种养大户搭建服务平，为绿色农产品提供购销平。该市场共有摊位40只，店铺25间，它的开业得到了众多商户和消费者的赞赏和认可，也引起了农产品经营者、消费者的极大兴趣，有着很大的发展潜力。如省政府机关食堂、农事达配送公司等单位都与市场签订了《订单意向书》。该市场是县委、县政府打造“绿色农产品基地”的重要载体，也是县农业局、供销社服务“三农”的重要平，它将为农产品推向全省、全国起到积极的作用。
4、本级企业稳步发展。加强本级企业管理，进一步完善现代企业制度，经过一年来的努力，兴合土特产、广源副食品、农资、绿色农产品市场分别被县人民政府、市供销社命名为农业龙头企业，为农服务功能得到了进一步的提升。
二、全力以赴完成好县委县府交办的突击性任务
一是圆满完成西门片区拆迁动员工作。西门片区一期一批拆迁对象中有县供销社下属原农资公司的房改房8套。县委县府将其中的6户拆迁动员责任落实给了供销社。这6户中5户是已改制的下岗职工或退休人员，工作难度可想而知。为顾全大局，实现按期文明拆迁，县社党委面对困难，把它当作一项光荣的政治任务，不惜磨破嘴、跑断腿，逐家逐户上门做工作。由于工作到位、办法得当、措施有力，这6户拆迁户都不但在规定时间内自愿与指挥部签订了协议，并在规定时间内主动搬迁腾房交钥匙，自觉主动地帮助指挥部做其他拆建户的思想工作，收到了意想不到的效果，达到了和谐拆迁的要求，实现了双赢的目的。二是成功展示皤滩古街盐文化、老布店风貌。为发展旅游业，恢复皤滩古街风貌，县供销社接受了老布店风貌、盐文化展示二个布展任务。为搞好这一工作，县社制定了《古街民俗文化情景游活动方案》，多次召开会议，动员全系统力量，尽一切努力开展器具、文物寻找，资料搜集，文字撰写，展房布置等工作，努力将古老的民俗风貌展示出来，受到了上级领导和游客的高度评价。
三、加强机关作风建设，充分发挥供销社服务功能
根据县委、县政府统一部署，我们认真开展了机关“作风建设年”活动。在作风建设年活动中，我们着重抓了五个方面：一是认真开展警示教育，牢固树立廉政意识、服务意识。二是深化机关效能建设，创建人民满意机关，努力为基层、为农民群众提供优质服务。三是认真查找问题，努力落实整改，坚持政务、社务、企务公开透明。四是建立各项工作制度，完善监督约束机制，做到有章可循，依章办事。五是把重点放在解决实际问题上，破解了“供销社放心农资工程建设”、“杨梅质量体系建设”、“基层供销社规范化建设”等难题。
四、加强工作，维护社会稳定
县供销社改制早、人员多、改制模式多样、情况复杂，问题层出不穷，工作量极大。针对事件群体性增强、参与人数增多、解决难度加大的新情况，我们把工作放在重中之重的位置，出了《县供销社工作考核实施细则》，把工作列入对企业年度综合考核内容；建立健全排查制度，落实领导分工包案和领导下访及接待制度，注重把矛盾化解在萌芽状态。共受理件7件，已全部办结，按时报结率100%。在件办结过程中，尤其在引导人按《条例》规定上访方面做了大量工作，全年到县社人员中包括资产承包改制企业退休人员、三家县级公司改制退休人员、资产承包改制后解除劳动关系人员、破产歇业改制人员四个群体，内容涉及1200多人，我们采取积极的态度和细致的思想工作，将群体性上访全部解决在内部。同时，我们非常重视安全生产综合治理工作，列入我社创安活动管理的9家企业，通过年底验收全部为县级创安合格单位，其中县社机关为市级创安合格单位，为企业发展壮大创造了一个稳定、平安、和谐的环境。
第二部分：工作思路
县供销社计划实现总经营收入13000万元，实现利润40万元。重点围绕建设社会主义新农村，加强绿色农产品基地建设，做大绿色农产品专卖市场业务，积极探索“三位一体”合作体系，进一步壮大专业合作社建设，搞好连锁经营建设，抓好农资农家店建设，积极开拓新兴产业，巩固主营业务，加大资产整合力度，加大开放办社力度，搞好供销物流中心的筹建工作，筹集资金按安全生产标准改建好烟花爆竹存储仓库，维护稳定，谋求发展，再创佳绩。
（一）加快农业产业化进程，促进农民增收致富
1、办好绿色农产品市场。要把办好绿色农产品市场，作为今年重中之重的工作，与农业部门密切配合，抓住创建“省绿色农产品基地县”的机遇，大力发展绿色农产品生产。通过订单农业，打造下连基地上连市场的经营管理模式，搭建绿色农产品经营、信息、技术服务平，建立绿色农产品销售网络，把绿色农产品推向更广阔的市场。
2、发展壮大农民专业合作社。一是按照《农民专业合作社法》要求，不断规范合作社，重点培育几个具有带动示范作用的专业合作社。二是引导专业合作社积极发展绿色、无公害农产品，做大合作社业务。三是明确发展方向。在专业合作社建设方面重点搞好“八化”，即：生产专业化、基地规模化、质量标准化、管理规范化、经营品牌化、营销市场化、产品安全化、商品包装化。
3、大力培育龙头企业。把培育龙头和开拓大市场、寻求大发展结合起来，努力培育一批直接拉动农业生产发展的农副产品营销企业，发挥龙头企业优势，进一步完善龙头带基地、公司连农户的产业化经营模式，增强对农户的带动力和辐射力。
4、继续开展“万村千乡”市场工程建设。进一步搞好供销社放心农资工程建设，加强农资连锁经营网络建设和管理，推行质量承诺制度和商品使用田头跟踪反馈制度，不断扩大农资销售，争取农资销售额在去年基础上提高15%；继续做好农资淡季储备工作；进一步做好农技服务和新产品、新技术的推广应用工作和农民技术培训工作，积极搭建为农服务平。
（二）加大开放办社和拓展新业务力度，促进供销社经济发展
1、搞好“三位一体”试点。市委市政府将列入“三位一体”试点县。我们要在县委县政府的统一领导下，落实责任，主动与相关部门联系沟通，以积极主动的态度，学习借鉴兄弟县市经验，大胆探索，构建新型的专业合作服务平。
2、尝试资本投资业务。今年初，兴合土特产公司已成功入注国内最大的茧丝绸市场(嘉兴)交易席位。我们要充分利用这一平，开展网上蚕茧买卖交易业务，以减少蚕茧价格波动带来的风险。
3、不断发展农村现代流通网络。实施龙头带动战略，扎实推进农村现代流通服务网络工程建设，打造农资、农产品、日用消费品、盐业和烟花爆竹五大网络。
4、加快基层社创业创新步伐。基层供销社要继续按照规范化建设的总体思路，积极参与社会主义新农村建设，坚持开放办社，大胆创业创新，把兴办专业合作社、引进连锁超市、拓展业务范围等作为新的经济增长点和工作的切入点，在传统经营项目的深度、广度上下功夫，在生产服务、招商引资和资产运营上花气力，进一步拓展基层供销社的发展空间。
（三）加快资产开发步伐，变资产优势为经济优势
改制后留下的房屋资产是供销社的一大优势，也是供销社谋求更大发展的物质基础。在资产盘活、开发利用的问题上，必须加大协调力度，整合资源，创造条件，想方设法让资产产生最大效益。
（四）加强自身建设，促进和谐发展
1、认真学习贯彻精神。一是要把学习贯彻党的精神作为首要政治任务抓紧抓好，统一思想，抓住机遇，大力发展合作经济。二是开展创新创业大讨论，谋划新思路，提出新举措，推动新发展。
