时间：2023-09-07 17:41:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇土地资源管理学，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：土地资源管理；“三能型”人才；培养方案；改革
中图分类号 G642.0 文献标识码 B 文章编号 1007-7731（2013）15-150-03
自1956年东北农学院成立我国第一个土地规划与利用专业[1]，到1979年在华中农业大学召开土地规划与管理学术研讨会后，许多高等院校相继恢复或新建土地规划与利用、土地资源管理本科专业[2]。根据教育部统计，截至2013年全国开设土地资源管理本科专业的院校有94所，分布在农林、理工、综合、财经以及师范院校，以农林和理工院校为主[3]。由于不同高校土地资源管理高等教育发展的背景不同，客观上也形成了土地规划与利用类、经济管理类、资源环境类和工程技术类等各具特色的土地资源管理高等教育课程体系，如中国地质大学（北京）、东北农业大学强调土地利用与工程课程的开设，南京农业大学、华中农业大学强调土地经济与土地政策等课程的建设，中国人民大学、华南农业大学、广东工业大学强调不动产资源学科类课程的建设，北京师范大学、吉林大学侧重开设地理课程，武汉大学、中国地质大学（武汉）强调土地信息技术和计算机制图等课程的教学。因此，土地资源管理专业背景复杂、专业综合性强的特点要求不同高校需要根据自身特点，改革与优化人才培养方案，培养特色专才。
1 专业发展历程
按照大学生人才培养层次和专业变化，可以把我校土地资源管理专业分成3个发展阶段。
1.1 农学专科专业下设土地规划与管理人才培养方向（1994-2000年） 我校土地资源管理方面的人才培养可以追溯到1994年的湛江农业专科学校设置的农学专科专业，当时的农学专业下分为六大人才培养方向，包括土地规划与管理、农学、农学师范、农业资源与环境、林学和植物保护方向，此时习惯把农学专业称之为“大农学”。1997年湛江农业专科学校与湛江水产学院合并为湛江海洋大学，但土地资源管理方面的人才培养方案保持不变，依然维持在农学专科专业下设置土地规划与管理人才培养方向。
这个阶段的人才培养目标为培养从事土地规划与利用及各级行政管理部门的应用型技术人才；主要开设专业课程有农学概论、生态学基础、土地资源学、土地管理学、土地监察、测量学、土地法规、环境土壤学、房地产开发与经营、农业环境保护学等；人才培养方向为培养适合从事各级农业部门、环境保护部门、职业学校及土地管理与房地产部门的生产组织、技术研究与推广、经营管理、行政管理及农业教育等工作的人才。
1.2 农业资源与环境本科专业下设土地规划与管理人才培养方向（2001-2006年） 1998年教育部对普通高等学校本科专业目录进行了调整，将原“土地规划与利用”与“土地管理”专业合并，更名为土地资源管理专业，并划归公共管理一级学科。由于我校农学专科专业土地规划与管理方向尚不符合申报国家土地资源管理本科专业的申报条件，同时原农学专科专业下的农学、农业资源与环境分别升格为本科专业，因此按照学科相近原则，土地规划与管理人才培养方向划入到农业资源与环境本科专业下。2005年湛江海洋大学升格为广东海洋大学，但土地资源管理方面的人才培养方案保持不变，依然维持在农业资源与环境本科专业下设置土地规划与管理人才培养方向。
这个阶段的人才培养目标为培养社会主义现代化建设需要、德智体全面发展，具备从事土地资源规划、利用和管理的高级和实用型管理人才；主要开设专业课程有地质学基础、土地资源学、土地管理学、土地法规、土地经济学、土地利用规划、土地资源调查与评价、测量学、遥感技术基础、土地信息系统、房地产开发与经营管理、房地产估价、土地投资项目分析评价等；人才培养方向为培养适合到各级农业部门、城建部门、职业学校及土地管理与房地产部门从事生产组织、技术研究与推广、经营管理、行政管理及农业教育等方面的人才；授予农学学士。
1.3 土地资源管理本科专业（2007年-至今） 经过13a的专业发展，2007年教育部批准我校设立土地资源管理本科专业，至此，土地资源管理专业迎来了新的发展期。每年培养的本科生由原来1个班35人左右，发展到2个班70人左右；由原来授予农学学士，变更到授予管理学学士；人才培养计划也作了相应调整，与教育部土地资源管理人才培养要求相一致。
这个阶段的人才培养目标为培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地调查与评价、土地开发与整理、土地规划、土地资源信息、地籍管理及房地产估价、投资分析与经营管理等专业知识；具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才；主要开设专业课程有经济学原理、管理学原理、地质学基础、土地资源学、土地管理学、土地法规、土地经济学、土地利用规划、土地资源调查与评价、测量学、遥感技术、土地信息系统、房地产开发与经营、房地产估价、房地产投资分析等；人才培养方向为培养适合到国土规划与管理、房地产经营与管理、城市建设、环境保护及各级行政管理部门工作的人才；授予管理学学士。
关键词：土地资源管理；应用型；课程体系；培养模式
我国土地资源管理专业的发展已经有60多年的历史，是伴随着我国土地管理工作的需要而产生、发展和壮大的。经1998’年专业调整“土地规划与利用”和“土地管理”合并，改为土地资源管理专业。据统计全国已经有80多个院校开设土地资源管理专业。尤其是从上世纪90年代以来，随着土地开发、土地利用以及土地保护等问题的日益突显，房地产市场的繁荣，我国土地资源管理专业的数量和招生规模随之壮大。我国的土地资源管理专业开始是由农业院校的土壤专业演化而来，到现在侧重于资源、管理和信息技术等各具特色专业体系。
土地资源管理专业自诞生初就与市场紧密接轨，是一个应用型的本科专业。专业对学生的应用能力的要求，不仅仅是课本上的内容，还有在实际的土地管理工作中。本文以韶关学院土地资源管理专业为例，对其人才培养模式进行探讨。
一、培养目标
土地资源管理专业是培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能的高级专门人才。学生通过四年的专业学习，掌握以下土地管理的知识和能力：
①掌握管理学、经济学和生态、环境、地质、地貌、土壤学等自然科学领域的基本理论和知识；②掌握土地资源调查、评价、土地利用规划、土地整理、地籍管理、土地信息系统、不动产估价及土地和房地产开发经营等方面的基本理论和实践技能，并具备将这些知识和技术熟练地应用于土地和房地产管理工作中的能力；③熟悉国家有关土地和房地产管理及可持续发展方面的有关方针、政策和法规；④具有较强的自学能力，掌握独立获取、消化和应用新知识的能力和方法，具有较强的分析解决实际问题的能力。
二、课程体系
全国80多所院校的土地资源管理专业各具特色，但在课程设置上有三个方面的课程：一是专业主干课程。二是技术类课程，三是特色课程。
专业的主干课程旨在培养学生的土地意识，让学生掌握土地作为资产性资源和资源性资产在国民经济中重要作用及在土地和房地产交易的准则和我国有关土地管理的法律法规等知识。主要课程为：土地资源学、土地管理学。土地经济学、地籍管理、土地利用管理、不动产估价、土壤地理学和土地资源调查及评价等。
技术类课程主要培养学生的应用能力、使学生掌握先进的土地数据的采集、管理和土地信息化的技术手段，运用测绘仪器、卫星和航空影像及GPS等设备和材料进行数据的获取、处理和表达，为国土资源管理提供快速、高效和科学的管理方法。主要课程有：地图学、测量学、遥感技术和地形绘图等。
特色课程是根据地方特色和院校特色而开设的课程，旨在培养与当地市场需求更加切合的人才。如在专业中设置有创新学分，让学生以土地管理实务作为出发点，在外聘实践老师的指导下完成一项综合的实际土地管理工作的任务，由实习单位进行评价。使学生都能有实践的机会，在不同单位和企业，已实践单位和企业的评价作为主要参考标准，对学生的就业去向做评价。
三、突出特色
土地资源管理专业的就业方向主要有四大块：一是国土资源局及从事土地和房产管理工作的事业单位，如土地储备中心、土地整理中心、土地信息中心等；二是土地、房产估价企业；三是房地产开发、策划企业；四是测绘单位和企业。
基于此，学校大力开展与各类企事业单位的合作，共同建立十多个校外实践基地，涉及国土、规划等行政管理部门，土地和房产估价企业，房地产开发企业，测绘企业和单位。校外实践基地不仅能够提供相关课程的实习实践场所，还能提供综合实习的机会，根据学生的就业意愿和实践基地的需求实施。
关键词：实验室；功能最大化；自我管理
中图分类号 G647 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）02-136-04
经济社会发展的新常态，要求新时期的大学生必须是不断创新且能推动社会生产力向前发展的当代青年。但是很长一段时间以来，传统大学教育在思想上依然囿于书本理论灌输，并且在实践中依然是随身一个多年不变PPT（骗骗他）优盘充斥着现代多功能实验室，价格不菲的开发软件被束之高阁直至在更新换代中无人问津而“寿终正寝”，创新模式的实验实践教学由此成为一句空话，一个幌子。由此，我们不难发现，当代大学生被窒息在经济社会新常态的真空中，当代青年的知识创新和实践创新方面的能力被，这一现状直接导致学生毕业之后为实现学校社会“软着陆”需要付出沉重的代价。如何破解这一“瓶颈”，成为当前及今后很长一段时间教育工作者不断追求探索的现实问题。
笔者通过海南大学实验室动态中的“破”与“立”的经验及实验实践教学点出：积极拓展新常态下高校实验室功能最大化是解决上述症结的途径所在，海南大学政治与公共管理学院土地资源管理专业实验室就是这方面的一个成功范例。
1 高校实验室管理现状与本性回归
1.1 高校实验室管理现状 囿于传统的教学模式，很多科任教师甚至是学校主管领导在思想意识上，依然把实验室作为理论课堂的衍生物，把实验实践教学作为理论教学的一个可有可无部分。他们在潜意识中认为：壁虎的尾巴断了可以再长出来，学生在大学校园断了试验实践这条“尾巴”，将来在步入社会中也可以自然而然的长出了。殊不知，也正是由于这种思想认识的存在，使我们当代大学生在步入社会时，在很长一段时间内很难适应经济社会发展新常态。这主要表现在：一方面，实验室等同于理论教学的教室，使当代大学生失去发展的平台与场所，抑制了大学生自我探索疑问解决问题的能力。这是高校管理者和教育者对实验室本质的错误解读。另一方面，也限制了高校实验室在管理模式多样化、功能最大化的探究与发展。大学实验室常常是“铁将军”把门，剥夺了当代大学生实验实践及解决心中疑问的场所与平台，而这一境况是高校管理者与教育工作者对实验室功能的。
1.2 高校实验室本性回归 中科院院士冯端教授曾经讲过：“实验室是培养创新人才的摇篮，实现大学的心脏”。由此我们可以肯定地讲：高校实验室是培养当代大学生理论实践创新能力和综合运用资源自我超越能力的场所与平台。当代大学生只有在这一拓展实验室实验实践教学功能最大化现实的平台上，才能真正实现高校青年从学校到社会的“软着陆”。海南大学政治与公共管理学院土地资源管理专业实验室各位任课教师及实验室管理人员正是在不断探索不断总结中认清了这一点，即高校实验室在积极适应当前我国经济社会发展的新常态实现自我功能最大化的起点和基础上，使得实验实践教学中硕果累累：就业率名列前茅；保研人数每年增加且全部为985高校（2/3者为硕博连读）。据用人单位及保研学生就读高校信息反馈：本专业毕业的学生富有创新思维、勤于积累与动手，在自我管理自我提高方面尤为突出。这些成效的取得应该说是与其在大学四年中充分利用专业实验室，实现实验室功能最大化分不开的。
2 海南大学土地资源管理实验室在新常态下的探究与实践
2.1 实验室实验实践教学是专业教育的一大亮点 海南大学政治与公共管理学院土地资源管理专业源于华南热带作物学院1993年成立的两年制土地资源管理专科专业。其经过几代专业师生的不断努力，现已成为海南省唯一由国家控制布点的特色专业。2010年，根据学科专业特点和社会市场需求，土地资源管理专业细分为3个方向：土地资源管理与规划方向、房地产经营管理方向和土地信息系统方向。多年来，海南大学土地资源管理系紧扣土地资源管理专业内涵与外延这一主干，利用实验室实验实践教学这一平台，把学生融合在教学、科研和社会服务中，土地资源管理专业学生实验实践能力已成为海南大学专业课程学习与社会就业需求有力结合的一大特色。从近5a毕业生走向（随机）调查中发现：海南大学政治与公共管理学院土地资源管理实验室已经成为本专业教育的一大亮点（如图1）：
用人单位在海南大学招收专业毕业生人数增加，说明专业教育与社会需求不断实现真正意义上的接轨，海南大学土地资源管理专业毕业生在步入社会后能很快找到符合自已专业优势的职业。同时在工作岗位上显示出自己踏实肯干与勤奋创新能力，专业毕业生进入用人单位后，统计数据中的90%从初期的文职工作到器材技术操作再到技术专利研发管理职位或从初期的器材技术操作到技术专利研发管理职位。在对此现象进一步地调查和梳理中，我们不难发现，本专业毕业生其自主创新和综合实践能力很大程度上得益于专业实验室在大学四年内为他们搭建了一个如何适应经济社会发展新常态的宽广平台。
2.2 与实验室平台对应的科学合理的设计措施
2.2.1 专业课程教师坚持科学合理地使用实验室理念 搭建科学合理的实验室平台，专业课程教师是关键。每个学年，海南大学政治与公共管理学院及土地资源管理系不仅按照管理对年轻教师进行实验室综合利用平台理论教育与实践教学评判，更会对专业毕业生工作境况及遇到的现实问题进行剖析，使专业课程教师在思想上和现实的教学中坚决摒弃那种把实验实践教学作为理论教学的一个可有可无的错误认识和行为。经过近几年来的不断努力，专业课程教师已经认识到实验室实验实践教学是理论教学的提升和拓展，是理论教学质量高低的重要评价指标。
2.2.2 实验室细分实现社会需求和学生兴趣倾向二者的统一 海南大学土地资源管理实验室紧跟时代步伐，积极获取社会信息，在专业人才培养中，突出海南省特色专业亮点：以课程教学为依托，以社会需求（也包括土地管理领域内的热点问题）为指向，进行实验室精准细分为：地理信息系统实验室、土地利用规划实验室和房地产项目营销与策划实验室。以此鼓励专业教师积极探索课程实验实践教学改革；鼓励专业学生进行研究性学习、创新性实验实践，学校提供相关学生创新性学习资金支持。这里尤其要指出的是，为了提高学生自主学习能力和兴趣，在土地资源管理专业内部实行双向选择模式：当专业学生进入大二即在土地资源管理专业实验室精准细分为地理信息系统、土地利用规划和房地产项目营销与策划3个方向的基础上再一次细分，3个方向有专业科任教师负责，特别是对实验室一些实验实践教学操作性强且产品更新换代快的仪器或软件，如RTK、全站仪等，院校会和相关公司（绝大多数建有专业实验实践校外实践基地）结对，让学生在实验室中就可以提前接触社会经济发展中最前沿的技术。学生的学习能力和兴趣主要通过下表进行精准细化细分：
模块式课程细分教学是土地资源管理专业内部实行双向选择模式的前提和基础，通过大一大二学年的学习，学生在对土地资源管理专业公共基础模块、信息技术模块、土地管理模块及资源经济模块的学习与掌握，特别是在专业科任教师指导引领下，学生在结合自己及社会实际情况，开始在专业内部进行兴趣倾向分流，由此也就引出实验室学生自主管理创新模式。
2.3 积极开创实验室大学生自主管理的管理创新模式 海南大学土地资源管理实验室实行实验室主任+实验室教辅人员+学生助理的日常管理模式。为了给专业学生学习探索的空间和时间，能真正实现学生自我实验实践的独立性，实验室在开放时间上实行定时、预约及无限时3种开放形式。定时就是以每个学期专业课程教师所授课程实验课时为依托，专业课程师生必须在有限的课时内完成相应的课程工作量，以此提高实验室实验实践教学时效性。预约模式就是要求向土地资源管理实验室办公室提前提出实验室使用申请，经实验室管理人员协调并通知实验室学生助理备案后，预约学生在学生助理的配合下进入实验室，此实验室预约模式可以分层拓展大学生学习过程中疑问探索推进和自主实验实践能力的提高。无限时实验室管理模式是本专业学生对所学已学等相关内容进行课前预习、课后练习，特别是专业器材，如全仗义、RTC等测量器材的练习等，学生可以在提前预约的基础上，经学生助理记录备案后无限时的进入实验室进行仪器操作和相关实验，如节假日等，学生可以全天候的呆在实验室，进行有针对性的实验实践。
2.3.1 以“2+1”带动模式来培养学生自主管理的理念操守 模式一：专业课程教师（包括教师科研项目引领）与学生科研助理的勤工+培养训练模式，这里尤其要讲的就是土地资源管理专业实行的双向促进（促进教师申报科研和促进学生加入教师科研团队），通过土地资源管理专业实验室这个现实平台，增进师生之间的进一步了解和团队内部默契的团结协作感情，以此真正实现教学相长（见图2）。
模式二：兴趣小组（高年级带动低年级），配以土地资源管理学生联合会+专业性强的比赛项目模式，专业实验室这个平台搭建后需要具体的内容来丰满，除了教师科研外，专业性强的校内外比赛赛事就是一个非常重要的冲击点，在这个过程中能让在校学生看到自己、看清自己，并在此基础上让学生真正有反思，有奋起（见图3）。
2.3.2 多方位规章守则下学生自主管理的行为控制 海南大学土地资源管理专业实验室采用过程量化与结果质化相结合的指标模式。每个学期开始，院校教务部门就会对各个专业实验室进行量化式的常规检查考核。土地资源管理专业实验室在此基础上，进一步精准细化考核方式，由学院主管实验室副院长、土地资源管理专业系主任、实验室负责教师及高年级专业学生组成自查小组，制定可细节量化规章守则125条，专人检查、专人登记、专人反馈，以此确保学生自主管理规范性、安全性、科学性、高效性。
2.3.3 分层循环互动模式提高学生自主管理实验室效率和利用效率 学生自主管理实验室管理创模式是双向选择模式的前提和基础，更是检验双向选择模式成功与否的重要标准，也可总结为：分层循环互动模式就是大学生自主管理实验室管理创新模式的动力源，这个分层包括2个层次：层次一就是大二大三学年为一个自主学习自主管理实验室层次，上述已有论述；这里主要论述的是层次二，即在大四学年（主要是下学期）学生陆陆续续实习返校后，针对他们对实习过程中自己知识技能方面的欠缺，进行再一次（校内最后一次，也是效果最好的一次）实验室实验实践教学培训。即将毕业的大四学生通过再一次的实验实践教学学习，进一步缩短自己技能和社会需求的差距。与此同时，专业科任教师可以通过实验室实验实践教学这一平台实现上述2个层次的有效沟通。
3 前进中的海南大学土地资源管理专业实验室
3.1 在积极应对经济社会发展新常态中推进实验室循环效率 海南大学政治与公共管理学院土地资源管理专业实验室在合理利用学校实验室专项基金的同时，积极多方位的开拓校友优势，获得多项已毕业且在社会上做出成绩的校友人力物力财力的赞助，并聘请其作为校外指导教师，积极利用实验室这个实验实践教学平台，指导在校生成长，校友的经历是在校学弟学妹憧憬社会的“回音壁”。这就在很大程度上使在校专业学生呆在实验室，静得下心、刻苦地学，进一步提高实验室循环使用效率。
3.2 科学理性得面对实验室实验实践教学推进过程 好钢要用到刀刃上。土管人特别是专业教师和实验室管理人员，在当前国家加大对中西部高校（海南省也属于中西部地区）实验室资助力度中，改变过去那种眉毛胡子一把抓、重购置轻利用效率的做法，突出专业特色，对专业学生进行系统的理论与实践相结合的提炼和提高。经济社会发展新常态，积极呼吁大学生自主管理的实验室管理创新模式，这种模式是积极应对实验室器材时间折旧，提高使用率及使用价值的有效手段，只有这样才能在实验实验教学中实现实验室功能最大化，才能在实验室实验实践教学中真正实现教育育人目的。
参考文献
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关键词：创新人才；土地资源管理；改革
作者简介：蔡太义（1972-），男，河南南阳人，河南理工大学测绘与国土信息工程学院，讲师；黄会娟（1975-），女，河南许昌人，河南理工大学体育学院，助教。（河南 焦作 454000）
基金项目：本文系公益性行业科研专项项目（项目编号：201211050）、河南理工大学实验室开放基金项目（项目编号：SKJA11021）的研究成果。
中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）10-0033-02
高等教育的根本任务是培育人才，而人才培养模式改革的根本目的在于提高人才质量。[1]只有将高校人才培养模式与地方经济社会发展接轨，为地方经济发展提供必要的人力智力支持，才能真正培养出适应当地经济发展所需要的高素质人才。[2]目前，中原经济区建设已上升为国家发展战略，河南省作为中原经济区建设发展的主体，要实现新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调的发展目标，国土资源保障是关键，其中创新型土地科技人才支撑是重点。本研究围绕培养土地资源管理创新人才这一根本目标，结合中原经济区经济发展和行业人才需求，探索以传授知识、培养能力和提高素质为主线的拔尖创新型人才培养新模式，力求在土地资源管理创新人才培养模式上有所突破，进而为全国土地资源管理专业乃至其他专业的人才培养提供参考。
一、顶层设计新时期土地资源管理专业人才培养新模式
立足于河南理工大学地矿院校的特色，结合土地资源管理专业特色与人才培养工作面临的突出问题，借鉴其他高校的有益经验，融合管理学、3S技术、经济学和工程技术人才培养模式，以“夯实基础，拓宽知识，强化能力，提高素质，发展个性，激发潜能”为原则，贯彻“注重通识教育，强化土地学科基础；形成方向优势，发挥兴趣特长；培养职业素养，增强实践能力”思路，以“管理学科工科化”为途径，整合资源，走“工管结合”之路，进一步强化土地资源管理专业地矿与工程技术特色，构建复合型人才培养新模式，培养既掌握管理类学科的理论又掌握工程类学科的技能、既能从事管理工作又可从事技术应用的复合型与专业型高素质人才，凝练出集“专业素质教育，产学研结合、多平台协调培养”为一体的复合型土地资源专业人才培养新模式。
二、科学设置“平台+模块”的课程体系
根据国土行业管理业务及工程技术人才需求，并结合测绘、地信、遥感、城乡规划专业培养需要，提高测绘、信息技术的课程比重，强化学生的专业技术应用和事件能力，整合相关学科，构建以测量知识为基础、土地学科为核心、地理信息技术为前沿的学科平台课程，按学科知识平台设计全新的课程体系，具体包括人文素养知识平台、专业基础知识平台、专业能力知识平台（国家土地督察、国土资源执法监察、土地调查与评价、规划与利用、整治与开发、土地产权市场评估专业、调控与监测）、创新能力知识平台等在内的学科知识结构平台，形成基于学科知识结构的“平台+模块”课程体系。[3]
1.加强学科知识结构平台建设
融合通识教育知识平台、专业基础知识平台、专业能力知识平台和创新能力知识平台建设（图1）。[4]
图1 学科知识平台结构设计图
人文素养知识平台：注重学生个人人文素质以及个人修养的培养，通过大学语文、大学美育、文艺鉴赏等课程的学习使学生具备良好的思想道德、职业道德和人文素养，体现对社会、环境、职业的责任。
专业基础知识平台：通过加强学生专业基础知识的训练，使学生掌握土地资源管理所需要的自然科学知识，并能具体应用，掌握宽厚的基础科学知识、基本具备专业运用的能力，为学生的长远发展以及科研创新提供支撑。
专业能力知识平台：立足专业，突出特色，通过专业核心课程的教育使学生掌握土地资源管理专业知识，具备运用分析土地资源管理技术问题的基本技能，具有应用土地资源管理专业理论和方法解决实际问题的专业能力。
创新能力知识平台：通过对学生第二课堂及创新意识的培养使学生具备在跨文化环境下进行专业沟通与交流的能力，具备较强的人际交往和人际环境适应能力、组织管理与协调能力。
2.优化土地资源管理专业课程体系结构
通过“打通、减少、增加、分类、弹性”等调整方式，在构建学科知识平台的基础上进行学科知识通识课程、基础课程、核心课程体系构建。通识课程体系的构建充分体现素质教育理念，在满足学生必需的基本知识要求外开设人文、自然科学、素质教育等通识课，扩展学生的基本知识面，提高学生基本素质；通过构建基础课程体系，做到土地资源管理工管并重，基本科学素质有保障；构建核心课程体系能够体现重素质、能力教育理念、扩宽专业面、突出优势、打通专业方向的特色。
3.着力建设土地资源管理专业核心课程群
构建以“平台课程”为依托的“课程群”式教学模块（图2），体现弹性学习要求，发挥土地资源管理专业的引领作用，促进课程群各课程建设与发展，以专业建设为目标，辐射遥感科学与技术、测绘工程、资源环境与城乡规划、地理信息系统等专业，最大限度地发挥资源优势，共享专业建设成果。
三、深化教学内容改革
依据复合型工程技术人才培养模式以及“平台+模块”课程体系，深化土地资源管理专业教学内容改革。
1.精品课程与双语课程建设
以专业核心教材建设为抓手，以精品课程和双语课程为带动，围绕专业发展前沿与技术需求，推进教学内容的更新与改革，引领教学内容的深化与改革，重点建设“土地复垦与生态重建”、“土地管理学”和“土地利用规划学”等精品课程、“土地信息系统”、“不动产估价”和“土地生态学”等双语课程，积极引进国外原版教材，加强本专业特色课程的培育与建设。
2.改革教学方法手段
引入“PBL”（ Problem-Based Learning，简称PBL）教学新模式，[4]即“基于问题的学习”，在教学内容的学习过程中以教师为引导，以学生为中心，充分发挥学生的主体作用，将学生置于问题解决者的角度，通过学生合作解决实际性问题，学习隐含于问题背后的知识，激发学生学习兴趣，从而形成解决问题的技能和自主学习的能力。
四、构建创新型实践教学体系
1.构建实践教学新模式
改革实践教学模式，强化实践过程，构建“以能力培养为核心，与理论教学既有机结合，培养专业基础能力、专业综合实践能力和学生研究创新能力的实践教学新模式”。
（1）创新实践教学理念。围绕土地资源管理专业及测绘、地信、遥感等其他相关专业人才培养目标，以协同教育、卓越工程师培养的教育思想和着重培养学生的社会适应能力、知识应用能力及创新思维能力为先导，吸收校外专家参与实践教学体系的设计，将实践教学内容融入构思、设计、实现、运作的创新理念；整合实践内容，开发创新性实践教学。在强化综合性和设计性实践的基础上，结合专业特点和管理实践中的新问题，开发创新性实验课程；整合认识实习、集中实习和毕业实习，形成理论学习与能力提高相互支撑的实践教学体系，力争形成求实、严谨、奉献、创新的实践教学理念。
（2）构建以能力培养为中心的实践教学新模式。构建“以能力培养为核心，与理论教学既有机结合又相对独立的全程化、三层次和五模块”的实践教学新模式。[5]全程化实现实验教学不断线；“三层次”是指以能力培养为核心，形成培养实践基本能力的基础性实践、培养综合能力的综合性和设计性实践、培养创新意识和科研能力的研究性实践的三层次实践教学新体系；“五模块”是分别依托实验教学示范中心、学科科研平台、校内实习基地、校外实习基地、实践教学合作培养平台五类资源，开展实验教学、实习教学、毕业设计、科技创新和社会实践，从而强化实践过程。
2.改革与创新多元化实践教学方法与手段
通过整合实验设备资源、重点购置先进的实验装备等提高实验硬件水平，形成以自主式、合作式、研究式为主的多元化实践教学方法与手段，形成自主式、合作式、研究式为主的多元化实践教学方法与手段。
3.改革实践课程教学内容
围绕熟练掌握运用专业知识要求，对课堂实习内容、课程设计、集中教学实习、毕业实习及设计等实践教学环节进行改革。[6]具体如下：
（1）优化实践教学体系。根据专业人才培养目标和专业科技发展趋势，以培养学生的土地资源调查与评价、土地管理与调控、土地信息处理、土地利用规划、土地开发复垦、地产评估等专业综合应用能力为主线，增加实践教学比重，确保专业实践教学必要学分（学时）不低于25%。
（2）改革实践教学内容。增加综合性、设计性实验，倡导自选性、协作性实验内容。
（3）改善实践教学条件。对现有实践教学环节课程课堂实习、课程设计和集中教学条件进行改善。
（4）加强校企协同培养。探索将土地资源管理实际工作过程与专业实践教学有机结合，将集中教学实习和毕业实习关键能力的培养融入专业教学体系，增强毕业生的就业能力，并以此带动专业实践教学内容改革与创新。
4.拓展大学生实践教育基地
充分利用依托河南理工大学建立的“中原地区土地资源综合监测与持续利用国土资源部野外科学观测研究基地”积极与中国土地勘测规划院、河南省土地勘测规划院、河南省土地整理中心、河南省地理研究所、河南省基础地理信息中心、焦作市中纬测绘地理信息有限公司等科研院所（企）等单位协同培养土地资管理创新人才。
5.改革实践教学考核办法
彻底改变传统的实习成绩的考核方式，按照新设置课程实践教学的内容及特点制订考核指标及权重，着重考核综合能力，尤其是专业知识分析解决问题的能力，同时兼顾土地管理工作必备的团结协作能力以及实习报告的编写能力。
参考文献：
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关键词：土地整理；课程体系；专业技能
中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）07-0209-03
一、研究背景
土地整理是指为改变地块零散、插花状况，改良土地，提高土地利用率、生产率、劳动生产率和改善环境，而采取的一整套合理组织土地利用、调整土地权属的综合措施。土地整理是我国当前一个时期内实现耕地动态平衡战略目标的一项重要措施，是解决用地建设指标不足问题的一个重要途径，对保障经济和促进社会发展起到十分重要的作用。可以预见，在中国耕地资源日渐稀缺的未来，土地整理任务将更加艰巨，相应的专业技术人才需求将越来越多。从我国当前土地整理人才培养状况来看，并没有专门的土地整理本科专业，其土地整理技能培养主要是通过土地资源管理、农田水利等专业教学来实现。从土地整理人才培养内容来看，需要学习的内容有土地规划、土地开发整理与复垦、农田水利、工程概预算等内容。从教学上看，土地资源管理、农田水利等本科专业的培养方案并没有专门针对土地整理技能培养，因此，当前本科课程教学很难满足学生土地整理能力培养，必须研究讨论专门的土地整理技能培养方案，以满足实际需求。
二、本科学生能力培养与就业途径
从当前本科学生培养要求来看，本科毕业生应具备以下三种能力，才能很好适应社会需求。①基本能力培养。主要包含四个方面能力，即自学能力、收集处理信息能力、创新能力以及沟通与合作能力。基本能力是其他能力形成的基础。②专业理论分析和应用能力。该能力主要由专业理论课教学来形成，促使学生掌握本专业方向的基本理论，并能应用理论解决实际问题。这是提高学生专业理论素养的基石，也是学生可持续发展的关键和潜力源泉。③专业技术能力。专业技能的培养是学生顺利走向高质量就业的关键所在。特别是作为教学型高校，更应注意学生的专业技能培养，使得学生能顺利就业。结合本专业实际，从学生能力培养与就业岗位之间的对应关系来看，笔者认为有以下几层关系：基本能力与学生就业；专业基本理论和应用能力与学生就业；专业技能与就业。
三、基于能力培养的课程体系设置
课程体系的设置是学生培养方案的核心内容。参考龚怡祖等人观点，目前我国高校一般将课程体系划分为公共课程、科类基础课程、专业核心课程，其中公共课程位于课程实体系统的底部，其功能主要是承载大学文理基础学科教育并促进其相互交融，着眼于学生整体素质的提高；科类基础课程位于课程实体系统的中部，其功能是建构人才的知识结构主体，使学生获得以主干学科为核心的大门类范围内的基本理论知识，并受到相关的方法训练，为学习后续课程和更深入的知识打好理论、方法和技术的基础；专业核心课程位于课程实体系统的顶部，其功能在于帮助学生形成比较鲜明的专业方向（或特色），使他们有选择地接触本学科、本专业的前沿领域，掌握必要的专业知识与技能，形成职业竞争力。因此，课程体系的设置，应按照学生能力培养要求进行合理安排。从课程安排上来看，对于学生基本能力培养，由基础课和选修课来进行；对于学生专业理论及应用能力，一般应由专业基础课程来承担教学；而专业技能，则应由专业核心课程来达到这一培养目的。目前，土地资源管理专业学生专业技能主要有土地规划与土地管理、土地整理、土地测绘、不动产经纪与评估、地理信息系统与开发等。从土地整理专业技能培养来看，目前还处于初步阶段，主要表现在：首先，没有规范实用的课程体系；其次，没有系统专业的师资渠道；再次，可选用的课程教材少。目前土地资源管理专业的培养目标具有一定综合性，除了土地整理专业技能培养外，还需兼顾其他专业技能，因此，其设置的课程难以满足土地整理专业技能培养的要求。通常，该专业设置的课程主要有土壤学、土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、房地产评估理论与实务、地籍管理学、测量学、土地信息系统、遥感技术与应用等，专门针对土地整理专业技能培养的课程仅有土地规划学，难以满足实际需求。从土地整理工程内容来看，主要有土地平整、农田水利、田间道路、工程施工、农田水利、地理信息系统、农业等相关知识，从其工作内容来看，应设置以下课程。首先，专业基础课，应开设土壤学、土地资源学、土地规划学、土地管理学等课程。这些课程为土地整理技能培养提供了基础理论和基本技能，因此，也应为先修课程。其次，核心专业课，应开设土地整理工程制图、农田水利学、土地开发整理等课程，这些课程将为土地整理专业技能的培养提供有力支撑。再次，专业选修课，可开设建筑力学基础、流体力学基础、水泵选型与安装、电力输送、城市规划、农业气象学等课程，以丰富和提高土地整理专业技能培养。
四、土地整理专业技能培养相关建议
目前，为贯彻落实耕地保护政策，达到耕地数量与质量的动态平衡，实施城乡建设用地增减挂钩措施，我国各省市必然进一步加大土地整理力度。可以预见，在今后5～10年内，土地整理将快速推进，并将吸引和需要更多的土地整理专门人才。因此，土地整理专业技能培养的需求将会愈加现实。首先，从本科层次的土地整理人才培养来看，应尽快完善土地整理人才培养的课程体系。目前，尽管天津工业大学、中国地质大学（北京）等高校已经十分重视土地整理人才的培养，并制定了自身人才培养课程体系，但从全国来看，并无专门开设土地整理专业的高校，也就无从谈起规范、科学、高效的课程体系，对于专业课、专业基础课等课程设置，各高校差异较大，因而对土地整理专业技能的培养也不尽科学、完善，不能满足人才培养的要求。其次，应加强相关教材的编写工作。从土地整理相关教材来看，目前，并没有土地整理规划教材，即使是普通教材，也少之又少，给专业技能教学带来了极大困难。从网络上查询，仅有中国地质大学（北京）、中国矿业大学、东南大学等几所高校编著出版了《土地整理概论》《土地整理工程施工》等个别教材，很难满足土地整理专业技能培养需要。再次，应适当对土地资源管理学科体系进行调整。土地是一个自然经济综合体，土地学科具有自然科学和社会科学双重性质，是交叉学科，当前的土地资源管理专业设置偏向于社会科学格局，急需的理学、工学门类的土地科技人才培养渠道不畅、数量严重不足，难以满足土地科技和管理事业发展的需要，也难以满足土地整理专门人才培养。建议修改专业名称为“土地利用技术与管理”“土地科学与技术”，并升为一级学科，下可设土地整理等专业，以强化土地整理人才培养。
参考文献：
[1]龚怡祖，陈万明.大学课程体系构造与大学课程资源配置[J].高等教育研究，2005，26（10）：53-57.
关键词：阶段式；实践教学；土地资源管理
中图分类号：G642.41 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）32-0208-02
一、“阶段式”实践教学模式的内涵
所谓“阶段式”实践教学模式即是针对土地资源管理专业的学生在不同学期和学年学习内容、学习目标的不同，设计适宜的实践教学内容，从浅到深，从易到难，从单一到综合，循序渐进的让学生掌握各阶段的学习内容，以达到培养学生的自学能力、认知能力、理解能力、操作能力等综合素质的目的。
二、“阶段式”实践教学模式的内容
“阶段式”实践教学模式主要以学年为时间轴线，在各个阶段设计不同的内容。
1.第一阶段：培养和保持学生对本专业的兴趣。在第一学年的基础课学习中，主要是通过专业介绍、实习参观等形式，增强学生对专业的认识和兴趣，为将来的专业学习铺垫方向。对于刚刚入校的学生而言，他们是从高中跨入到大学，在各个方面都需要一个适应的过程，但同时学生也会对大学的一切充满着好奇，尤其是对他所学习的专业。而这个时期的学生对本专业了解甚微，因而这一阶段直接决定了学生是否会对本专业产生兴趣。详尽、具体的专业介绍可以弥补学生对专业陌生的缺憾。所以学校在学生入校之后就要着手安排校内外资深的专家、专业的教师，以讲座、座谈的形式，具体讲授一些本专业的性质、培养目标、课程设置、近些年来的发展趋势、本专业学生的分配情况和各个学年工作的重点等内容，这样可以让学生对本专业有一个初步的印象，对各个学期的培养目标、过程有一个大致的了解，从而使其在入校时就可以根据专业介绍为自己在大学四年的学习制定一个初步的学习计划和实施计划，激发了其学习本专业的兴趣和信心。同时由于第一学年授课的重点是在公共课和普通基础课的教学上，很少接触到专业课，经过一段时间的学习后，学生会对本专业的学习产生一定的懈怠，因此，浓厚的学术氛围，频繁的学术交流、科研讲座等，可以不断加深学生对本专业的认识，保持其对本专业学习的兴趣。
2.第二阶段：增强对专业的感性认识，培养基本动手操作能力。在第二学年的专业基础课学习中，将专业理论学习和课程实验相结合，培养学生的基本动手操作能力，使学生掌握专业理论和相关技术规范，为后续的专业课程的学习打下坚实的基础。这一阶段，学生开始陆续接触到一些专业基础课，教师应结合授课内容适当地安排学生参观学习，如到土地资源管理实验室或是到相关土地管理单位进行参观，以增加学生对专业的感性认识，从而提高学生学习的积极性和主动性。同时，在授课上，教师应注意教学方式的灵活性。由于课堂教学是学生们获得知识的主要来源之一，容易使学生对教师产生一味的依赖性，为了使教学过程产生师生互动双赢的效果，教师除了教之外，更重要的是要对学生进行引导，在授课中，使多种方式相结合，通过教师的教（包括授课、课堂提问、布置作业、结业考核等）和学生主动的学（课堂内外的学习、提问等）来共同完成本阶段的学习。
3.第三阶段：加强实践教学，理论联系实际，锻炼操作能力。学生进入第三、第四年的专业课学习后，应在保证完成教学计划的同时，适当增加和调整教学内容，通过课程设计巩固专业理论学习，结合实习基地和科研课题进行生产实习，培养学生的综合实践运用能力。这一阶段的学习无论在强度上还是在难度上都是较大的，但它对锻炼学生操作能力、团体协作能力、交流能力、应变能力等方面的能力有着十分重要的作用。因此本阶段的学习应更加体现土地资源管理专业应用性较强的特点，在教学中充分突出实践环节，根据各科的内容和特点，通过课程实习、课程论文写作、到相关实习基地参观、实习、参观历届学生优秀作品等方式，将校内实习和校外实习有机结合，将理论学习和实践应用有机结合，从而使学生具备更扎实的理论知识和实际操作能力。
4.第四阶段：综合运用知识进行毕业设计。在第四学年毕业设计（论文）环节，按照“结合设计自主选题，提前安排毕业设计（论文），努力提高设计质量”的要求，由学生根据本专业的综合培养目标和教学要求，结合岗位，面向实际来选题。教师要结合单位实际、结合岗位选题开展实践教学。这一阶段主要是检验本专业学生综合运用所学知识解决实际问题的能力。毕业设计（论文）指导小组应提前半年制定并给出学生毕业设计题目或由学生根据自身情况自己申请毕业设计题目，选择指导教师。在毕业设计的题目、内容确定之后，学生可选择学校安排到实习基地、参与指导老师的科研课题或是由学生自己解决实习单位的方式来完成毕业设计。在学生毕业实习中，指导小组应和学生保持联系，了解学生实习情况和解决在实习中遇到的难点，并在毕业答辩中制定统一的评判标准，来衡量学生的实际能力。
特别强调的是，任何教学过程的设计和实现，必须有相应的程序保障和过程监控，因此，在“阶段式”实践教学模式实施过程中需建立全过程监控体系，设立专门机构负责实践教学，包括实验课安排、制定毕业设计实施方案，实验实习课程考核，实习教师管理、实验设备管理等，对实践教学进行具体指导、检查、督促和把关。在毕业设计过程中还需对指导教师的资格、选题、设计、毕业答辩等方面严格把关，要求指导教师对选题需求分析、方案设计、总体设计、论文撰写、毕业答辩等每一阶段都要认真审阅、指导和签署意见。
“阶段式”实践教学模式各阶段安排及内容如表1所示。
三、“阶段式”实践教学模式的实施措施
1.制定科学合理的培养计划。培养计划是贯穿大学四年教学的根本，它确定了本专业的性质、培养目标、进步安排等内容，因此科学合理，符合社会发展、社会需求的培养计划，直接关系着培养目标能否实现，培养计划能否得以实施。因此，在制定培养计划时，一定要综合兄弟院校的经验得失，在充分考察了社会、用人单位的需要之后，结合土地资源管理的现状，制定符合实际的培养计划。
2.加强图书馆、专业资料室、多媒体电子阅览室的建设，以方便学生快捷地获取知识。“阶段式”实践教学模式强调学生在课堂外学习的主动性。土地资源管理专业专业性强，发展变化较快，丰富的图书资料和便捷的查阅方式无疑可以扩展学习的空间和时间，弥补课堂学习时间有限的不足。学校可以联合学院（系、教研室）成立并逐步完善土地资源管理专业资料室，对图书馆和多媒体电子阅览室的开放时间要灵活，以便学生及时获取相关信息，了解最新动态。
3.重视专业模拟实验室的建设，加强与校外实习基地的联系。土地资源管理实践性较强，为了使学生更好地掌握和运用所学知识，就必须要加强实践教学环节，注重校内模拟实验室的建设和校外实习基地的建设，逐步完善土地资源管理实践教学的硬件设施，为实践提供条件。
4.编写课程实习和毕业设计指导书，制定灵活的考核方式。为了使实习达到预期的目的，使整个实习过程有顺序、有步骤，就必须要组织实践经验丰富的教师和土地管理部门的相关业务人员共同制定相关的实习指导书，使学生明确在整个实习过程中的工作内容。同时还需制定灵活的考核方式，适当的分配教学环节与实习环节占总成绩的比例，以便教学与实践相结合。
参考文献：
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在分析独立学院现有课程体系的基础上，从注重培养学生能力培养的角度阐述了独立院校土地资源管理专业综合实训课程体系的构建及其特点，并通过问卷调查得到了综合实训的教学效果，并提出了未来综合实训的改进方向。
关键词:
综合实训;课程体系;土地资源管理专业
随着我国土地资源管理事业的发展，对土地资源管理专业毕业生的需求量逐年增大，招生规模也随之不断扩大，用人单位希望招聘具有较强实践能力的毕业生。结合院校学科背景与办学特色培养符合区域经济社会发展需求的专门人才就成为一个紧迫的课题。作为一所以培养应用型人才为主要目标的独立院校，学生的实践能力培养受到了高度重视，需要开设相应的课程来保障人才培养目标的实现。课程体系是实现人才培养目标的核心，其合理与否决定着人才培养目标的质量和实现程度［1］。
一、背景分析
为增强学生的实践能力，通过对国土行业从业者、专家的走访调查，收集分析当前国土行业主要面对的项目类型，在对这些项目类型进行分析归纳后，结合学院周边环境以及院内实验室软硬件设施条件、师资力量、学生知识背景等客观实际，设立了包括专题讲座、城镇地籍调查、农村土地调查和土地利用规划等四个项目模块的土地资源管理专业综合实训课程体系，每个模块下设若干相对独立并前后相承的实验项目，具体实验项目设置如表1所示。
二、课程特点
实践教学是培养学生创新意识和将理论应用于实践的重要过程［2］。在深入行业调研，综合分析社会与行业需求的基础上，结合我院师资以及教学资源条件，设置了由专题讲座、城镇地籍调查、农村土地调查和土地利用规划等四个模块组成的土地资源管理专业综合实训课程体系(表1所示)，每个模块下面又包含若干子模块，这些子模块分别承担一个环节的实训任务，共同构成了整个实训体系。
1．以项目为载体，重点培养学生的动手能力实训体系由专题讲座、城镇地籍调查、农村土地调查和土地利用规划等四大模块组成，除去以宣传动员、职场人际关系处理为主题的专题讲座外，城镇地籍调查、农村土地调查和土地利用规划等三大模块被设置为三个独立并完整的国土项目，每个项目又被分解为若干子项目。指导教师通过适当的演示，让学生分组围绕各自的项目进行分工协作，共同完成项目。在完成项目的过程中学生将按照行业规范，创造性地运用在前三年所学的专业知识，完成项目。既帮助学生理清了知识点之间的关系，形成了一个完整的知识体系，又激发了学生的学习兴趣，充分调动了学生学习的主动性和积极性，更好地培养学生的动手实践能力，打造自己的核心就业竞争力。
2．实训模块前后联系，完整的模拟了国土行业常见项目流程土地调查主要是了解土地利用现状，为今后的土地利用服务;而要进行土地利用规划必须先取得土地利用现状资料，必须进行土地调查。简而言之，土地调查是基础工作，土地规划是对未来土地利用方向的规划与布局。整个实训体系涵盖了从土地利用现状调查到土地利用总体规划的国土业务流程，按照业务的先后顺序模拟了国土业务的开展秩序，有助于学生更好的认识和理解国土业务流程。
3．多种教学方法结合使用，推动课程改革实训过程中运用启发式教学、项目驱动教学、演示法与课堂讨论法等多种教学方法，激发学生的学习兴趣和学习动机，充分发挥学生学习的主动性和创造性，以求取得较好的学习效果。
三、实训教学效果
根据对参加了土地资源管理专业综合实训课程的本专业学生的问卷调查结果，79.25%的学生对综合实训项目的实践教学效果表示满意，18.87%的学生表示一般，1.89%的学生表示不满意，说明绝大数学生认可综合实训这种集中式的实践教学方式。71.70%的学生认为综合实训课程能够提升自己的综合素质和专业技能，24.53%的学生表示一般，3.77%的学生认为综合实训对自己作用不大，说明综合实训确实能够提升学生的综合素质和专业技能。86.79%的学生对综合实训课程的内容设计表示满意，7.55%的学生表示一般，5.66%的学生表示不满意，说明土地资源管理专业综合实训课程内容的设计得到绝大多数学生的认可，这与在用人单位得到的反馈信息是一致的，土地资源管理专业综合实训课程体系得到了市场的认可。综合实训课程体系受学校软硬件教学条件、师资力量等方面的制约，还存在一定的不足，主要体现在开设的实训模块较少，教师在教学过程中对一些突发故障的处置能力不足。
四、结语
土地资源管理是一个多学科交叉的管理学科，仍处于快速发展过程中，因此，土地资源管理专业综合实训课程体系也需要不断的改进与完善，实训教学团队应不断追踪行业的发展，将国土战线的最新动态融入综合实训教学过程中，以保证学生能得到最符合行业需要的实训，打造学生就业的核心竞争力。与此同时，良好的软硬件教学条件也是高质量教学的保证，应进一步加强土地资源管理综合实训教学条件建设。
参考文献:
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城市经济在我国国民经济中占有主导地位。在城市经济发展过程中，土地作为一种能够提供系列产品和服务的复合型自然资源，在推动城市经济发展中起着重要作用。当前，我国已经进入高速发展阶段，城市经济发展对土地的要求不断增加，而有限的土地资源供应与城市发展之间的矛盾日益突出。本文主要研究土地资源与城市经济理论概述，土地资源对城市经济发展的影响以及发挥土地资源对城市经济发展的正面效应。
关键词：
城市土地；经济增长；可持续发展
近年来，随着我国城市化进程的快速发展，城市经济的快速发展导致城市发展对城市用地的需求也在激增。当前，“人—地”矛盾已经成为阻碍城市经济可持续发展的重要因素[1]。在城市经济发展的过程中如何协调城市经济发展用地和农业用地之间的关系，已经成为困扰城市发展的重要难题。在我国经济转型期正确处理土地资源与城市发展之间的关系，一方面可以推动城市经济的快速发展，另一方面也有助于推动我国转型期城市经济的顺利转型。
1城市土地资源理论概述
1.1城市土地资源一般将人类已经利用或者在人类社会发展可预见的时期内能够被利用的土地称之为土地资源。其中土地资源不仅包含自然属性，也包含社会属性，土地资源是人类进行生产劳动的重要劳动资料以及劳动对象。在城市经济发展的过程中，城市土地资源除了要具有一般土地的自然性和经济性等明显特征之外，城市土地资源还具有其他土地资源所不具有的一些特征。首先，城市土地资源的区位性。在城市进行规划的过程中划分在不同区域内的土地资源的实际作用是不同的。其次，城市土地资源的集聚性。具体指的是城市在发展的过程中土地对资本、技术以及劳动力等要素的集聚，并在此基础上形成的规模经济效应。最后，城市土地的综合性。作为城市建设和经济发展的空间基础，城市土地的利用效率水平和城市经济发展有着十分紧密的关联。城市土地资源的利用效率不仅关系到城市本身的经济效益，并会对国家经济发展构成重要的影响。城市土地有狭义和广义两个概念。从广义上看，城市土地资源指的是城市行政区划内的陆地资源、水资源在内的所有地上以及地下空间的总称。从城市区域上看，可以将城市土地资源具体划分为三个层次：一是城市市区的土地；二是城市规划区用地；三是城市行政区的土地资源。狭义的城市土地资源具体指的是城市土地，是指城市市区建设区内的土地，也就是指的城市建设用地。这些土地主要是用于非农业用途，人口的密度比较高，建筑物比较稠密，交通、市政等基础设施比较齐全。
1.2城市土地资源利用土地资源利用具体指的是人类为了能够从土地资源中获得一定的利益，采用一种相对系统性的方式，对整个生态系统中的关键要素进行合理控制，从整体上属于一种永久周期性的人类干预行为。为了便于理解，可以将土地资源利用这一概念更加直观地表述为：在特定的社会生产方式下，人类为了满足自身生存和自身发展的需要，根据土地资源的自然属性和社会属性，对土地资源进行有目的开发、使用、整理和保护的活动。从城市建设规划的层面上看，对土地资源的利用集中体现为城市功能在地理空间上的分布。文中多次提出的城市土地资源利用，将其理解为一种配置和使用城市土地资源，进而推动城市经济快速发展以及活动经济效益、社会效益以及生态效益的过程。从城市土地资源的构成结构上看，城市土地资源主要包括三个方面的内容，其分别是：城市土地资源的类型、性质以及特点；不同城市在发展的过程中用地类型的相互联系方式，以及它们之间的比例关系；不同城市用地类型的相互作用以及其间的发展变化的关系。
2土地资源利用在城市经济发展中存在的问题分析
2.1土地权力制度和体系不完善首先，我国城市土地资源的“利”制度还很不完善，这导致了土地资源所有权主体虚化，并且使用权等级也存在很大弊端。在进行土地资源使用和管理的过程中“，利”和其他各项权利是相互区分的，其主要涉及城市土地资源的所有权以及使用权。尽管我国现行的《土地管理法》明确规定了在我国城市当中土地资源的所有权可以由我国国务院代表国家形式。但是，城市土地资源在实际使用和管理的过程中“国家所有”往往被抽象为“全民所有”，从而使城市土地资源在使用的过程中存在着土地资源所有权被虚化的现象，城市土地资源的实际所有权逐步落入到城市地方各级政府的手中。根据我国国务院与地方建立的城市土地委托—关系，地方各级政府部门不需要按照相关法律程序就能对国务院授权的土地资源行使土地所有权的部分职能。但是由于相关管理制度的不健全，导致了我国中央政府和城市政府之间并没有就城市土地资源产权形成长期有效的制约机制[2]。在城市土地资源长期管理的过程中，地方各级政府和中央政府之间关于城市土地资源所有权在事实上被异化为利益博弈的局面。其次，围绕着城市土地资源的其他各项权利不明确。在进行城市土地资源管理的过程中，政府部门对土地资源管理职能混淆是当前存在的一大问题。城市土地的“他项权利”主要指的是与土地所有者或者和土地使用者有着密切的经济关系的法人或者自然相关的一种发展和变化的权利。一般城市土地资源的“他项权利”与城市土地资源的“利”客体都为统一土地“，他项权利”一方面需要立足于城市土地资源的“利”，另一方面“他项权利”又构成了对土地资源“利”的限制。这种限制常常会影响城市土地在城市经济发展中的效能发挥。
2.2当前我国城市土地资源管理存在着严重不足就当前我国土地资源的整体管理现状而言，主要采取了升级垂直管理与国家有关部门进行督查的土地资源管理制度。其与传统的土地资源管理方式相比较主要突出了两个重大的优势：一是实现了对土地资源的上收，二是完善了土地资源的监督监管机制。但是，在城市经济发展的过程中，该土地资源管理制度还是表现出了很大的局限性。首先，在进行城市土地资源管理的过程中虽然通过这一制度能够强化对土地资源的有效管理，但是，该土地管理制度在实践的过程中对城市经济发展也造成了严重的限制。并且在市场经济法律机制还不健全的今天，其执行的有效性也颇值得怀疑。其次，当前我国国家土地总督察制度还存在很多缺陷。当前我国土地督察制度属于一种行政机关的内部监督，在法治化程度较低的前提下，往往导致监督的效果不佳。
3发挥土地资源在推动城市经济可持续发展中作用的对策分析
3.1创新城市土地资源管理体制首先，必须要建立健全中央部门与地方政府之间的土地资源委托—关系。虽然当前我国实施的《土地管理法》已经明确了我国国务院是城市土地资源所有权的代表。但是，在实际管理的过程中，城市土地资源只能够由城市地方政府进行管理。地方政府虽然不是城市土地资源所有权的代表，但实际上在城市经济发展的过程中，土地资源是由城市的管理者实际掌控的。因此，为了提高城市土地资源的利用效率，加强对城市土地资源的管理。在进行城市土地资源管理的过程中，中央政府必须要明确城市政府部门的土地资源产权边界，并为其与地方政府之间构建出一套符合“激励相容约束”的委托关系。其次，在对城市土地资源管理的过程中需要建立起城市土地管理分级授权管理体制。要在城市各级政府之间构建起城市土地产权分级委托制度。具体指的是，城市土地资源在国家所有的基础之上，由我国国务院以及直属于国务院的国土资源部作为城市土地资源所有权的唯一合法代表，将城市土地所有权根据城市土地管理层级进行分级授权,委托各级地方政府依法管理城市土地。各级政府基于现有土地利用方式的不合理之处进行改进与调整，以适应和促进社会经济的发展[3]。
3.2创新城市土地资源产权管理制度首先，在城市经济发展的过程中，需要明确地方政府对城市土地所有权的职能。当前，我国城市土地资源实行的主要是以多级政府的行政审批权限为特征的地方政府所有权代表制度。这一土地资源产权管理制度具有其自身的合理性。从我国政府与地方各级政府之间的关系来看，地方各级政府代表政府形式土地所有权职能也能够很好地反映国家的整体利益。从地方政府的权利与责任等方面看，我国地方政府承担着我国城市建设中的基础设施建设和城市土地开发利用的实际事权和相关责任，根据责任对等的原则，地方政府也需要享受到土地所有权的部分权益。其次，在城市经济发展的过程中，需要细化城市土地产权，完善城市土地资源使用的所有权制度设计。在我国进行城市建设的漫长的历程当中，我国城市土地资源利用长期处于土地所有权和使用权界定不清的局面，尤其是对土地资源的“公有”和“私用”还没有在制度上做出明确的划分。这在城市经济发展的过程中在很大程度上对城市土地资源使用的完整性和排他性造成了严重的破坏。这在城市经济发展的过程中是土地资源的经营者以及土地资源的投资者产生了不稳定的预期，这对发挥土地资源在推动城市经济可持续发展中的积极作用造成了不利影响。因此，在推动我国城市经济发展的过程中，需要对城市土地资源进行进一步详细的划分，可以考虑将城市土地资源产权进一步细化为开发权、发展权、收益权、转让权、租赁权等多项权利。
4结语
通过上文的分析我们可以看出，在城市经济发展过程中，土地资源对城市经济的发展有着直接的影响。认真处理好当前我国城市经济发展和土地资源之间的矛盾，是实现城市经济可持续发展的前提条件。在我国城市经济发展的过程中，不同地区的城市应该根据城市经济发展的具体条件，采取合理的措施，在确保耕地资源的基础上，实现对土地资源利用效率的最大化，以及推动城市经济的可持续发展。
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关键词：公共管理；大类培养；路径创新
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）36-0196-02
2001年北京大学提出“加强基础，淡化专业，因材施教，分流培养”的16字教学改革方针并于正式实施“元培计划”。随后，复旦大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学等重点大学也先后实施了按学科大类招生与培养制度，大类招生培养渐成趋势。近年来施行公共管理大类招生的高校也逐渐增加。首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院开始在2011级182名学生进行大类招生培养，于2012年10～12月进行了第一次大类分流，一志愿分流率为82.42%。三年来，学院多方论证、认真探索，先后形成了“一导转二分流三专引四实践”的培养路径，提出了“三课（课程、课堂、课业）”的培养要求，明晰了“三协调”（知识、能力、素质三者协调发展）、“三协同”（通识教育与专业培养、课堂内外教学环节、理论教学与实践教学三者协同进行）的培养目标，逐步形成了较为系统的公共管理大类人才培养模式创新路径。城市经济与公共管理学院现开设行政管理、公共事业管理、土地资源管理、城市管理等4类专业，并设有城市管理（区域经济管理）方向。这5个方向各自成系，即设有行政管理系、公共事业管理系、土地资源管理系、城市经济管理系和区域经济系。5个方向均归属于公共管理大类专业培养，目前逐渐形成了“一导转二分流三专引四实践”的培养路径，即：大一本导制、转专业，大二大类分流、大三专业引导、大四参与实践等时间序列人才培养流程。
一、一导转
一导转，即大一开始本导制、转专业。学院遵循大类培养重在培养的教育思路，针对大学一年级新生主要课程为数学、英语等基础课而尚不能接触专业课的现实情况，为创新人才培养模式，深化教育教学改革，对同学们因材施教，进行个性化、方向性、全方位的深入指导，逐步形成重学习、求进步、努力进取、志存高远的良好学风教风，学院经问卷调查和长期酝酿，决定逐步推行本科生导师工作制。本导制是城市学院为架起教师和学生之间的沟通桥梁而开展的一项工作。是学院针对同学们的学习发展需求而推出的重要举措，旨在充分发挥本导的作用，对同学们答疑解惑，进行个性化、方向性、全方位的发展引导，以利于学生尽早成材。学院本导制实行“1211计划”，要求本导对学生在专业学习、大学生活、科研发展等方面进行具体指导：本导生每1月撰写并交给本导一份学习汇报，内容包括在学习、生活、科研、成长等方面的具体情况和下一步学习计划及安排。本导每2月撰写并上交所在系一份本导工作表。各系每学期召开1次本导工作总结会，并向学院教务办提交1份学期本导工作总结。学院每年召开1次本导工作总结大会，对优秀本导和学生进行表彰奖励。从实施效果来看，本导制有力推进了教师和学生之间的联系，架起了师生沟通的桥梁，也为转专业、大类分流等工作打下了良好基础。2013年10月16日，为进一步督促本导工作，学院举行了本导工作学期交流会，各系代表教师和学生谈了自己参与本导制的体会和感受。本导对接后，根据学校安排，一般于每年3月开始转专业。所转对象为学年第一学期专业（方向）排名前30%（按第一学期教学计划规定修读的必修课程期末考试成绩所得平均学分绩点排名，名额遵循四舍五入原则）的新生。基本流程包括学院报送计划、公示具有转专业资格学生名单、学校教务处公布转专业计划、学生提出申请、公布报名情况、考核选拔、资格复核、手续办理等事项。
二、二分流
二分流，即在大二（第三学期）实施大类专业分流。根据大类招生计划，城市经济与公共管理学院自2011年秋季开始对本科学生进行大类招生。学生入学后一年半时间内先按专业大类培养，第四学期开始进入相应专业继续学习。根据既定计划，学院在2012年秋季针对2011级全体同学进行了大类专业分流。自2012年10月12日《大类招生专业分流暂行规定》起，到11月26日学院公布具体分流方案止，历时一个半月时间，平稳、顺利地把182名同学按照每班26人的规模专业分流为6个方向7个班级。其中150名同学被分流至第一志愿，一志愿分流比例达到82.42%。
1.成立领导小组，上线分流专栏。为确保按大类招生的182名本科生专业分流工作顺利进行，学院在2012年10月12日召开院务会，成立大类招生专业分流领导工作小组并挂网公示。同时，由学院主管副院长负责，拟定了大类招生专业分流暂行规定，对大类分流的原则、依据、模式、程序、方法等事项进行了具体规定，明确了第一志愿优先、根据学分绩点成绩排序、学院综合统筹等分流方法和原则；挂出大类分流工作及时间安排表，详细明确了学院需完成工作任务清单如安排分流、网站建设、举行集中推介会等，也具体安排了各系需完成工作清单如上报计划、上传材料、参加推介会、分别推介等内容，并挂网公示。根据既定时间表，学院要求各系在10月24日前把专业介绍材料提交学院，学院负责在网站建立大类分流专栏，以便同学们查阅、交流、询问、比较，充分认知各专业（方向），为具体分流工作进行前期充分准备。2012年10月31日，由学院组织安排5系在博学楼阶五教室进行了大类分流专业集中推介会。推介会由教学副院长主持，行政管理学科带头人、公共事业管理系主任、土地资源管理系教授、区域经济系系主任、教授、城市经济管理系教授等进行具体专业介绍。最后学院进行总结及后续工作安排。
2.公布学分绩点，进行专业分流。在充分进行前期专业介绍沟通的基础上，学院教务办公室老师组织核算了182名同学的平均学分绩点，各系也申报了分流计划。学院于11月9日正式挂网公布了同学们的平均学分绩点、各专业（方向）分流招生计划和志愿调报表。要求同学们根据绩点成绩和招生计划，在11月18日前填报分流志愿表，并上交学院教务办公室。根据182名同学的分流志愿表，由学院院长助理召集各系系主任开了前期摸底会和专业分流院务会。23日公示分流结果。总的来看，学院有序推进分流工作。所有工作严格遵循公开、公正、公平原则，所有制度、程序、计划和时间安排及时挂网公开，所有工作严格按照分流的依据及条件进行。分流主要遵循第一志愿优先、择优录取、全院统筹调整、及时与同学沟通的工作方法。根据学院专业发展实际情况，由院班子讨论通过基本原则，各系负责人根据分流原则和计划共同协商、调整和确定班级规模，根据商定人数依照平均学分绩点进行排序并商调名额。名单确定后经学院院务会审定。由于工作较为细致扎实，分流工作实现了既考虑学生志愿方向又兼顾学院学科发展的有机平衡，整个工作过程平稳有序，同学们没有发生过激矛盾和突发事件，教师们受到了一定的鼓舞和影响，为今后的分流工作积累了宝贵经验。
三、三专引
三专引，即在大三开始专业引导。根据大一本导制的基础，在全院同学学习完毕基础课、专业调整之后，学院统一安排在专业范围内进行二次本导分配，要求每一门学生对应一位教师，开始专业指导教育。专业引导主要强调对所学专业基本概念的思考、对现有解释的再思考――修正、在现有解释的基础上进行前所未有的思考――创新，重在培养学生独立思考的能力和创新思维。同时，结合学院城市经济和公共管理交叉学科的特点，突出强调发挥学院为在京部委等政府部门的服务优势，要求教师带领学生研究城市发展与政府管理等课题，逐步培养学生“研以致用”的逻辑思维和动手能力。
四、四实践
四实践，即要求学生在实际部门参与学习和工作实践。城市经济与公共管理学院5系各有对口政府部门，如行政管理系对应国家工商总局、北京市工商局，土地资源管理系对应国土资源部、北京市国土局、城市经济管理系对应北京市市容市政管委、城管局等，学院也在长期办学过程中相继建立了30余个实习基地。因此，学院要求各系在大四时能够把同学们送到对口部门参加学习实践。例如，2013年6月28日北京市工商局丰台分局召开了首都经贸大学城市经济与公共管理学院行政管理系实习生欢迎会，分局副局长、学院副院长出席会议，会议由分局人教科科长主持，分局14个部门负责人和来自首都经济贸易大学22名学生参会。此次大学生实习活动，是丰台工商分局与首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院合作共建“消费教育基地”、“实践教学基地”（简称“双基地”）活动的延续，旨在为大学生提供实践锻炼岗位，帮助大学生积累工作经验，培养大学生的工作能力。22名大学生分别在分局人教科、办公室、登记科、市场科、食品科、消保科、信息中心等14个部门实习。
参考文献：
[1]毛润政，肖湘雄.创新型公共管理人才培养模式研究，中国集体经济，2011，（4）.
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[4]陈华平.高校公共管理类专业“能力-需要-结合-转变”人才培养模式探究，广西教育，2012，（10）.
关键词：大类专业分流；公共管理类；分流过程；实施效果
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）51-0004-02
20世纪80年代后期，北京大学提出了“加强基础，淡化专业，因材施教，分流培养”的16字教学改革方针，即在低年级实施通识教育、高年级实施宽口径专业教育，并于2001年正式开始实施“元培计划”。随后，复旦大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学等重点大学，根据自己的办学定位和学科专业特点，也先后实施了按学科大类招生与培养制度。现今在100多所“211工程”院校中，已有近一半多的高校实行了按大类招生，可见大类招生渐成趋势。
首都经济贸易大学公共管理学院共开设行政管理、公共事业管理、土地资源管理、城市管理等4类专业，并设有城市管理（区域经济管理）方向。这5个方向各自成系，即设有行政管理系、公共事业管理系、土地资源管理系、城市经济管理系和区域经济系。5个方向均归属于公共管理大类专业培养。学院开始在2011级182名学生进行大类招生培养，并于2012年10～12月进行了大类分流。从分流过程和实施效果、学生反应来看，既有积极效应，也有负面影响，值得认真总结，以便于真正推进宽口径、厚基础、按需培养的教学改革。
根据大类招生计划和培养方案，学院自2011年秋季开始对本科学生进行大类招生。学生入学后一年半时间内先按专业大类培养，第四学期开始进入相应专业继续学习。
根据既定计划，学院在2012年秋季针对2011级全体同学进行了大类专业分流。自10月12日《大类招生专业分流暂行规定》起，到11月26日学院公布具体分流方案止，历时一个半月时间，平稳、顺利地把182名同学按照每班26人的规模专业分流为6个方向7个班级。其中150名同学被分流至第一志愿，一志愿分流比例达到82.42%。
经过第一步：成立领导小组，暂行规定；第二步：上线分流专栏，进行集中推介；第三步：公布学分绩点，填报分流志愿；第四步：进行专业分流，及时公示结果等过程，经过前期摸底、专业分流院务会、根据第一志愿优先、按照学分绩点排序等方法进行分流等原则，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院于11月26日由学院教务办严格审核了全体同学的平均学分绩点，公布了具体专业分流名单，并将名单报送学校教务处。至此2011级182名大类专业分流工作顺利完成。
城市经济与公共管理学院是首都经济贸易大学2011年新推行的大类分流试点三个学院之一。鉴于学院专业分流工作时间紧迫、任务艰巨的实际情况，自2012年10月15日成立大类分流工作小组、公布《大类招生专业分流暂行规定》及具体时间进度表以来，各系积极介绍，学院积极推进，有序推进分流工作，取得了不错的实施效果。但一年过后，即2013年6月的今天来看，还存在一些问题，值得认真思考。通过此次分流，总结得到如下专业分流实施效果和分流感受。
一、程序公开，及时沟通，分流顺利
整个过程中所有分流工作严格遵循公开、公正、公平原则，所有制度、程序、计划和时间安排及时挂网公开，所有工作严格按照分流的依据及条件进行。分流主要遵循第一志愿优先、择优录取、全院统筹调整、及时与同学沟通的工作方法。根据学院专业发展实际情况，由院班子讨论通过基本原则，各系负责人根据分流原则和计划共同协商、调整和确定班级规模，根据商定人数依照平均学分绩点进行排序并商调名额。名单确定后经学院院务会审定。
由于工作较为细致扎实，分流工作实现了既考虑学生志愿方向又兼顾学院学科发展的有机平衡，整个工作过程平稳有序，同学们没有发生过激矛盾和突发事件，教师们受到了一定震动和影响，为今后的分流工作积累了宝贵经验。
二、专业差异、社会影响、兴趣不定等因素影响分流效果
城市学院5个专业方向中，由于近年来公务员报考需要有1年工作经验、我国公共事业发展相对迟缓、房地产市场调控影响、社会对“城管”的倾向性认识等原因和考研、出国等考虑因素，同时也受到家长、高年级学生、社会舆论等方面的影响，部分同学并不是特别清楚个人的专业兴趣所在，容易造成跟风赶潮的分流现象。
例如，分流过程中虽多次和同学们交流“专业没有好坏之分，只有冷热之分，且冷热总是相互转换，跟随国家发展和经济发展的需求而变化”、“关键是个人的兴趣，学习自己喜欢的专业才会在将来更有成就”等观点，但从分流志愿申报结果来看，还是出现了部分专业过热的倾向。这既说明存在专业差异，也和社会影响与部分学生不知道自己的专业兴趣到底在哪里有很大关系。例如，根据专业分流计划和分流志愿表（见附件1：2011级大类专业（方向）分流计划、附件2：分流志愿表），部分同学的填写结果显示他们对于专业的区分度和兴趣点并不是很了解。
问题在于，如果一位同学不能清楚地意识到自己的专业兴趣或根本没有兴趣，进行大类培养和专业分流的实施效果就打了很大折扣。如果这样类型的学生占了大部分，那么这种类型的培养方式和高考直接按照专业招生培养的模式相比到底孰优孰劣，恐怕还值得深思。如果说二者各有优点，那么如何区分大类招生培养和专业直接培养并具体实施操作，也值得认真考虑。
三、一年左右的大类学习生活影响专业分流效果
从和任课教师、各系主任、同学本人等多方面的接触来看，大类招生后一年左右的大类学习生活在很大程度上影响了大类专业分流的实施效果。其一，因为专业分流但不改变学生宿舍床位，很多同学依然和分流前的舍友朝夕相伴，专业分流后在专业课程上与新同学交流不多，还是经常和分流前的舍友一起探讨。这固然增加了专业学习的广度，但却极其不利于专业学习的深度。其二，部分同学特别是不知道个人学习兴趣所在的同学，在按照第二或第三志愿被分流到新专业后，学习并不是特别认真。和新专业的同学交流不多，和原宿舍的舍友交流时又会感到强烈反差，现实情况使得部分专业班级学习风气不是特别好，部分教师常有反映。综合来看，作为理科大类，首都经济贸易大学公共管理类的大类专业分流在顺利实施一年后取得了较为良好的效果，也面临着一些新的问题。如何遵循教学规律、创新教学模式，以真正有利于学生的教学方式推进教学，还需要及时总结和系统思考。
附件：
附件1：2011级大类专业（方向）分流计划
城市经济与公共管理学院2011级大类专业（方向）分流计划
一、各专业（方向）分流计划
（一）行政管理：30人，不设限定条件
（二）行政管理（电子政务）：30人，不设限定条件
（三）公共事业管理：30人，不设限定条件
（四）城市管理：30人，不设限定条件
（五）城市管理（区域经济管理）：30人
条件：根据学院要求，优先接收成绩优秀学生，其他条件不限。
（六）土地资源管理：每班30人，两班共60人
限报条件：
1.热爱祖国；2.诚实守信，道德品质良好；3.身心健康，积极勤奋；4.遵纪守法，遵守学校各项规章制度；5.对土地资源管理、房地产经营管理等相关领域具有较为浓厚的学习兴趣。
二、最终分流方案由学院分流工作小组最后确定
城市经济与公共管理学院大类分流工作小组
2012.11.9
填表说明：
1.本表由学生本人用签字笔填写，不得代填、不能涂改。
2.专业（方向）可从行政管理、行政管理（电子政务）、土地资源管理、公共事业管理、城市管理、城市管理（区域经济管理）等6项中选择。请在指定时间内填报，否则视为放弃志愿选择，服从学院调剂。
南京农业大学坐落于钟灵毓秀、虎踞龙盘的古都南京，是教育部直属全国重点大学，国家“211工程”和“985优势学科创新平台”高校，国家“111计划”重点高校，国家建设高水平大学公派研究生项目的46所高校之一，也是全国56所具有研究生院的高校和全国36所研究型大学之一。1963年被确定为全国两所重点农业高校之一。学校历史最早可追溯到1902年的三江师范学堂农业博物科和1914年金陵大学农学本科，1952年南京大学农学院与金陵大学农学院等合并成立南京农学院，1984年更名为南京农业大学。南京农业大学是一所具有百年办学历史的综合性大学，在中国近现代高等农业教育中创造了多个第一。
南京农业大学是中央部属高校、教育部直属高等学校，国家“985工程”优势学科平台高校，国家“211工程”、“111计划”重点高校，同时也是“援疆学科建设计划”重点高校、国家建设高水平大学公派研究生项目高校，是一所以农业和生命科学为优势和特色，农、理、经、管、工、文、法多学科协调发展、国内一流、国际知名的高水平研究型大学。
院系设置
南京农业大学院系设置农学院食品科技学院植物保护学院工学院（含乡镇企业学院）资源与环境科学学院生命科学学院园艺学院信息科学技术学院动物科技学院（含无锡渔业学院）外国语学院动物医学院国际教育学院经济管理学院研究生院公共管理学院（含土地管理学院）中华农业文明研究院理学院中央农业干部教育培训中心南农大分院人文社会科学学院继续教育学院农村发展学院思想政治理论课教研部金融学院草业学院
学科建设
据学校官网介绍：南京农业大学2000年建立研究生院，设有作物学、农业资源利用、植物保护和兽医学等4个一级学科国家重点学科（覆盖10个二级学科），蔬菜学、农业经济管理和土地资源管理等3个二级学科国家重点学科，及食品科学国家重点培育学科，有8个学科进入江苏高校优势学科建设工程。学校还设有“国家大学生文化素质教育基地”、“国家理科基础科学研究与教学人才培养基地”和“国家生命科学与技术人才培养基地”等。
关键词：水资源管理进展
我国水资源存在主要问题是短缺、污染和灾害，水资源管理在解决这些问题中具有举足轻重的地位。建立水资源管理学具有重要的理论和实践意义。水资源管理学是管理水资源知识体系，以水资源为管理对象，探讨水资源高效利用保护的各种措施规律，实现水资源可持续利用。水资源管理学研究内容包括水资源数量管理、质量管理、法律管理、权属管理、行政管理、规划管理、配置管理、经济管理、投资管理、风险管理、技术管理、工程管理、数字化管理、国际水资源管理、安全管理等等。
一、水资源管理学内涵
加强水资源管理成为有关水资源领域出现最为频繁的词汇。但究竟什么是水资源管理，目前学术界尚未统一，《中国大百科全书》在不同的卷中，对水资源管理有不同的解释。综观传统的水资源管理概念，有以下特点：首先，从整体上来看，他们都是以水资源开发作为主线，“保护”处于被动的地位；其次，视野相对狭窄，大多数概念只局限于水资源本身，缺乏复合系统下对水资源的综合认识，以水论水；第三，缺乏生态环境的和水资源高效利用的内涵。基于此，作者认为，水资源管理就是为了满足人类水资源需求及维护良好的生态环境所采取的一系列措施的总和。
水资源管理学是从学科角度对水资源管理进行系统研究的科学，是水资源管理知识体系，是建立在水文学、水资源学、管理学等诸多学科基础之上的新的交叉性综合性学科。通过水资源管理学的研究，可以为提高水资源利用率和利用效率，保障水资源安全，通过水资源可持续利用支撑国民经济健康发展提供理论和实践基础。
二、水资源管理学研究内容
水资源管理学研究对象很明确，就是围绕水资源持续高效利用的而展开的一系列管理活动。目前，水资源危机在世界范围内蔓延，水资源危机的出现和加剧与人类在经济活动中缺乏对水资源的有效保护和管理有着重要的关系。水资源是社会经济发展的重要自然资源，人类的绝大多数经济活动都要涉及水资源。可持续发展是当前和未来人类社会与经济发展的基本战略目标。关于可持续发展的定义和解释多种多样，但都基本围绕着“满足目前需要但不破坏未来发展需求的能力”这一核心思想。实现社会的可持续发展的一个重要内容就是实现水资源等自然资源的可持续利用。在人类追求可持续发展目标的前提下，实现水资源的可持续利用要求人类必须正视干旱洪涝灾害、水资源短缺、水环境污染等诸多与水资源相关的问题，这给水资源管理学提出了新挑战和难得的机遇。传统的水资源管理活动无法应对挑战。实现可持续的水资源利用目标必须改变传统的水资源管理活动，必须以可持续发展的、系统的和综合的观点构建全新的现代水资源管理体系，这成为水资源管理学研究的主要研究内容。
具体地说，水资源管理学的研究内容至少应包括以下几个方面：水资源数量管理和质量管理、水资源法律管理、水资源权属管理、水资源行政管理、水资源规划管理、水资源配置管理、水资源经济管理、水资源投资管理、水资源风险管理、水资源利用技术管理、水资源工程管理、水资源数字化管理、国际水资源管理、水资源综合管理、水资源安全管理和水资源数字化管理等等。
三、国内外水资源管理学研究进展
3.1国际水资源管理学研究进展
到目前为止，明确提出水资源管理学的文献极为有限。根据人类开发利用水资源面临的新的问题和挑战以及实际水资源管理活动的特点，国际上也对新形势下的水资源管理理论和体系进行了一系列的探讨和研究，并就一些问题达成了某种程度的共识。他们主要围绕着“可持续发展条件下水资源可持续利用目标对水资源管理活动的要求”而展开。这些研究活动为水资源管理学作为一门新兴学科的诞生和发展起到了十分重要的推动作用。
在1992年爱尔兰召开的“国际水和环境大会—21世纪的发展与展望”上提出了水资源系统及可持续研究的问题。1993年“第二届国际实验与网络资料水流情势学术大会”上探讨了水资源管理的水文学基础和信息资料问题。1994年，联合国教科文主持，国际水资源协会与国际水文科学协办召开了“变化世界中的水资源管理研究规划国际学术研讨会”，探讨了可持续发展水资源管理研究展望、水资源开发中的风险和不确定性、水资源可持续管理的决策支持系统和水资源开发与环境保护协调四个专题。
1996年在日本京都召开了“国际水资源及环境研究大会：面向21世纪新的挑战”，讨论了流域尺度的可持续水资源系统管理的应用实例等问题。联合国教科文组织（UNESCO）国际水文计划工作组1996年将“可持续水资源管理”其定义为“支承从现在到未来社会及其福利要求，而不破坏他们赖以生存的水文循环及生态系统完整性的水的管理和使用”。
水资源可持续管理要求在水资源规划、开发和管理中，寻求经济发展、环境保护和人类社会福利之间的最佳联系与协调。与传统的水资源管理相比，可持续水资源强调了未来变化、社会福利、水文循环、生态系统保护这样完整性的水的管理，使“未来遗憾可能性达到最小的水的管理决策”。世界银行将水资源管理定义为一系列水资源相关领域（如水电、水资源供给与供给设施，灌溉与排水等）一体化管理。综合水资源管理的观点应该在水资源管理和利用方面确保考虑社会、经济、环境和技术等多方面因素。
1997年召开的第5届“不确定性增加下的水资源可持续管理学术大会”，洪水与干旱管理、水资源开发对环境的影响、水文与生态模拟和环境风险评价等成为重要议题。
1998年在武汉召开了“98年国际水资源量与质的可持续研讨会”，探讨了流域水量与水质的统一管理问题。1998年国际水文学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，探讨了水资源管理的经验和教训、面对挑战的区域可持续水资源管理、水资源管理的研究方法。
2000国际水文科学学会（IAHS）年在美国召开了“水资源综合管理研讨会”。这次研讨会主要探讨了可持续发展条件下的水资源综合管理的内容和目标，以及交流水资源综合管理的经验。此次研讨会达成一个共识：未来水资源管理的一个基本原则就是流域的统一管理。流域统一管理是流域内土地资源和水资源的统一协作管理，其目的是防止土地退化、保护淡水资源、保护生物多样性、实现水资源可持续利用。流域水资源统一管理的基本框架是政府和社区公众的共同管理。会议认为，为了实现流域统一管理的目标，必须做到以下几点：①复杂的水资源管理活动必须建立在有效的科学规划基础之上；②必须显著提高预测各项管理活动结果的能力；③为了达到水资源管理的目的，持续的检测和评估工作十分必要；④水资源管理活动的管理过程必须是透明的和公开的。（MiguelA.Marino等，2001）2001年，国际水文科学学会在荷兰召开了“区域水资源管理研讨会”，会议针对区域范围内水资源管理的有关问题进行了研讨，包括：以往水资源管理活动的经验和教训；面对新挑战的区域可持续水资源管理；水资源管理的研究方法。
伴随着国际学术界对现代水资源管理活动的研究和讨论，近年来，国际学术界相继出版了多部论述“水资源管理活动”的专著，这些专著大多以论文集的形式出版，很少从学科的角度对水资源管理的理论体系进行系统的论述和研究。尽管如此，这些专著还是探讨和研究了大量有关现代水资源管理活动的主要内容，使我们能够大致了解目前国际学术界关于水资源活动的主要理论和具体内容。并且通过编著者对一些论述水资源管理活动的论文的整理和归类，我们可以从中基本上了解到当前国际学术界对水资源管理理论体系的划分。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic在2001编著出版的《水资源综合管理》收录了国际水文科学学会（IAHS）2000年在美国召开的“水资源综合管理研讨会”的文章。
MiguelA.Marino和SlobodanP.Simonovic认为，从20世纪80年代开始，人类从事水资源管理活动的目标和内容发生了根本性的变化。传统的不可持续的水资源管理方式已经不再适应新形势的要求，而新的管理方式仍在摸索中，水资源管理活动正处在探索过程中。作者认为，在传统的水资源管理活动中，僵化的管理体制（包括法律、政策和管理机构）是实现水资源有效管理的最大障碍。管理体制的官僚作风、不负责任以及缺乏战略性指导原则导致水管理体系效率低下，缺乏远见，并且拒绝与水资源利益相关者就水资源管理问题进行公开的交流和探讨。新的水资源管理最大的挑战是如何寻求实现长期可持续利用水资源的水资源管理方式，为此，他们认为体制改革和制度创新将是水资源管理活动改革的一个重要方面。新的水资源管理活动必须包含水环境治理和保护问题、水资源的可持续利用问题、水资源利益相关者之间的利益分配问题以及水资源管理决策中的公众参与问题。
由C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在2002年编著出版的《水资源管理》（Ⅰ和Ⅱ）收集了2000年和2001年两年间国际上一系列关于“水资源管理”国际会议上的文章。
C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在本书的前言中指出，当前水资源管理问题在全球变得越来越复杂。水资源管理活动主要面临着的主要问题是：人口的增长和人均水需水的增加正在家具人类对水资源的需求；与此对应的是，水污染、水资源浪费以及气候变迁等因素却正在威胁着水资源的供给。这套书从10个方面论述了当代水资源管理活动的内容，他们是：水资源管理决策支持系统，灌溉水管理，流域管理，生活用水管理，水质管理和水活动管理，废水处置和管理，管道输水和渠道输水管理，水文模型，地下水管理，沿岸和港口水资源管理。（C.A.BrebbiaP.Anagnostopolos，2002）。值得注意的是C.A.Brebbia和P.Anagnostopolos在书中指出，现代水资源管理所涉及学科和领域已经超出了传统水文地质学中关于水资源管理的思考和限制。
由M.AL—Rashed、V.P.Singh和M.M.Sherif合作编著的《水资源发展与管理（Ⅳ）》中从7个方面论述了水资源管理的内容，这7个方面包括：水资源管理的目标、政策和原则，水资源稀缺和保护，用水管理，水资源管理、规划、水权分析和处置的决策支持系统，水电和灌溉的发展潜力，灌溉水管理，水资源稀缺管理。
其他一些比较著名的著作还包括B.DattaRay,R.P.Athparia的《水与水资源管理》（1999年）；A.FarooqKhan的《水资源管理：挑战与责任》（1998）；经济合作与发展组织出版的《水资源管理：综合政策》（1989）等。
值得注意的是，尽管学术界并未明确提出水资源管理学的概念，但在国际上许多大学中，都开设了以“水资源管理”为名称的课程，这些课程的开始以及对水资源管理活动的讲述在一定程度上也促进了水资源管理学的形成。例如在美国特拉华流域委员会计划和行动部部长Dr.KennethF.Najjar在VILLANOVA大学为水利工程学、水文地质学及相关专业的研究生开设的“水资源规划0与管理”课程介绍中，Dr.KennethF.Najjar认为，“水资源规划与管理”是对水资源规划、分析、设计、经济管理的理论和实际方法等综合型课程，主要包括水资源法律和规章条例，流域管理、水资源建模、地下水和地表水需求和共给分析、洪水管理、水资源质量管理、湿地保护。水资源供给规划包括水资源使用、需求项目，水资源配置、水容量扩充。该课程还包括水库运行等相关问题。水资源规划与管理是关于水资源的综合问题的考虑，这些问题来自于从静态的水资源法律和章程到动态的自然资源的应用。
3.2国内水资源管学研究进展
我国关于水资源管理理论的研究开始与上个世纪80年代，早期的水资源管理研究主要是对实际水资源管理活动中的管理内容的简单罗列和堆加，并未从理论的高度来对水资源管理的体系和框架进行系统的阐述。随着我国水资源危机的不断加剧以及可持续发展对现代水资源管理的要求和挑战，学术界开始逐渐关注水资源管理理论的探讨和框架体系的构建。
赵保璋主编的《水资源管理》（1994年）是我国出版较早的专门论述水资源管理的专著之一。在这本书中，作者提出，大气降水、地表水、地下水、土壤水分以及废水、污水等水形态都不是独立存在的，而是有机的联系，统一而相互转化的整体。而现实中，长期以来我国水管理体制较为混乱，水权分散，形成了“多龙治水”的局面。该书认为，水资源管理应该以水的资源观点、水的系统观点、水的经济观点以及水的法制观点出发，对水资源的合理开发利用、规划布局与调配，以及水资源保护等方面建立统一的、系统的综合管理体制，按照相关法律由水行政部门实施管理。该书认为水资源管理活动主要包括规划管理、开发管理、用水管理和水环境管理（赵保璋，1994）。
冯尚友在《水资源持续利用与管理导论》一书中将水资源管理定位为支持实现可持续发展战略目标，在水资源及水环境的开发、治理、保护、利用过程中，所进行的统筹规划、政策指导、组织实施、协调控制、监督检查等一系列规范性活动的总称。统筹规划是合理利用有限水资源的整体布局、全面策划的关键；政策指导是进行水事活动决策的规则和指南；组织实施是通过立法、行政、经济、技术和教育等形式组织社会力量，实施水资源开发利用的一系列活动实践；协调控制是处理好资源、环境与经济、社会发展之间的协同关系和水事活动之间的矛盾关系，控制好社会用水与供水的平衡和减轻水旱灾害损失的各种措施；监督检查则是不断提高水的利用率和执行正确方针政策的必须手段。
吴季松在2000年和2002年先后出版了《水资源及其管理的研究与应用》和《现代水资源管理学概论》两本专著。前一部是作者多年来关于水资源管理问题的报告和讲话的汇编（吴季松，2002）。《现代水资源管理学概论》一书中，作者对水资源管理的指导思想、水资源管理工作的基本目标以及主要内容做了较为系统的论述。从整体来看，该书更多的是从水行政管理角度探讨了水资源管理的理论与实践。
左其亭和陈曦2003年合著并出版了《面向可持续发展的水资源规划与管理活动》。该书从可持续发展的观点出发，对水资源管理理论作了初步探讨。该书专门探讨了现代水资源管理工作的工作流程、管理目标和水资源管理基本内容，并且提出了面向可持续发展的水资源管理活动的主要内容，包括：加强教育、提高工作觉悟和参与意识；制定水资源合理利用措施、制定水资源管理政策、水资源统一管理以及实时进行水量分配和调度。根据信息技术发展的特点和现代水资源管理的要求，该书还专门探讨了水资源的信息化管理，介绍了电子信息技术和“3S”（GIS、GPS和RS）技术在水资源管理活动中的应用。
林洪孝在《水资源管理理论与实践》中界定水资源管理活动为：依据水资源环境承载能力，遵循水资源系统自然循环功能，按照经济社会规律和生态环境规律，运用法规、行政、经济、技术、教育等手段，通过全面系统的规划，优化水资源配置，对人们的涉水行为进行调整与控制，保障水资源开发利用与经济社会和谐持续发展。该书对水资源管理的理论和框架体系做了较为全面的探讨，论述了水资源管理活动的目标、原则和方法等内容，并构架了水资源管理活动的主要内容。值得注意的是，该书提出，随着人类水资源问题认识的发展深化，水资源管理逐渐形成了专门的技术和学科，其管理领域涉及自然、生态和经济、社会等许多方面，其管理活动的主要内容包括水资源权属管理、水资源政策管理、水资源综合评价与规划管理、水量分配与调度管理、水质控制与保护管理、节水管理、防汛与抗洪管理、水情监测与预报管理、水资源组织与协调管理以及其他水资源日常管理等十个方面。该书对水资源管理活动的概括和构架基本上包含了但前水资源管理活动的所有内容，是目前比较全面的水资源管理的概括和总结。
姜文来、唐曲等2004年出版了《水资源管理学导论》，本书是国内外首部系统论述水资源管理学的专著。本书在界定水资源管理学基本概念的基础上，对水资源管理学的基本理论进行探讨，然后专题阐述水资源管理的各个领域，最后展开案例研究。全书共分十九章，第一章，水资源管理学概述，界定了水资源管理学的内涵、研究内容、研究进展和与其他相关学科的关系；第二章，水资源管理学的理论基础，分别阐述了水资源可持续利用理论、水资源复合系统理论、生命周期理论和水资源管理学的管理学基础；第三章—第十七章，专题论述，论述了水资源的数量管理、质量管理、经济管理、权属管理、规划管理、工程管理、地下水资源管理、国际水资源管理、投资管理、行政管理、风险管理、安全管理、数字化管理和其他水资源相关管理；第十八章和第十九章，案例研究，以首都圈农业水资源、民勤水资源可持续利用展开研究。
四、结束语
由于水资源是与人类生存和国民经济发展密切相关的自然资源，特别是近年来由于水资源短缺引发的各种问题，长期以来对有关专家学者对水资源管理极为关注，积累了大量的文献资料，水资源管理学产生与发展具有深厚的基础。水资源管理学是水资源管理的知识体系，是建立在众多学科之上的交叉性综合性学科。积极推进和发展水资源管理学，对于水资源可持续利用与管理具有深远的历史和现实意义。
参考文献：
姜文来，唐曲，雷波，水资源管理学导论，北京：化学工业出版社，2004
姜文来，初论水资源管理学，中国水利，2004（3）；
赵宝璋，水资源管理，北京：水利电力出版社，1994；
吴季松，现代水资源管理概论，北京：中国水利水电出版社，2002；
林洪孝，水资源管理理论与实践，北京：中国水利水电出版社，2003；
