时间：2023-09-07 17:42:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算不规范的定性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：私营企业会计核算规范
随着我国整体经济的迅速发展，私营企业力量也在迅速壮大，对国民经济的贡献日益增大，已成为我国国民经济中不可或缺的组成部分。但是当前私营企业会计核算不规范的问题也显得日益突出，诸如现金交易、多头开户、白条入账、内外两套账、资金管理混乱、会计人员随意编制会计科目或混淆会计科目之间的关系、费用分摊混乱、违背会计原则等，在这种情况下私营企业偷漏税的现象也更是频频发生，所有这些问题的存在不仅不利于企业自身的发展壮大，而且也给国家财政收入造成巨大的损失。进一步规范私营企业会计核算已显得非常必要，以上种种问题究其原因，主要有以下几点：
一、宏观方面的影响
1.当前我国市场经济体制还不完善，相关私营企业方面的法律、法规不完备。我国现在的私营企业绝大部分是在改革开放之后新产生的，法制建设滞后，有关的法律法规少，基至不规范。如公司法、税法等有关私营企业部分的法律法规还不完善，而在执行中能与之配套的实施细则则更少，这样就不便于依法规范管理。
2.国家行政机关存在执法不到位，执法不严的现象。当前我国确实存在着有些国家机关执法不严，违法不究，对会计舞弊的打击不力的情况；有些地方部门为了达到政绩上的目标，如希望多开办一些企业，盈利企业多一些，对私营企业会计核算不规范、会计作假则采取睁一只眼闭一只眼的态度，甚至推行地方保护主义。所有这些更是使私营企业老板不重视加强会计核算规范，进而也助长部分违法行为，这其实也阻碍了私营企业经营的规范化，包括企业会计核算的规范，不利于私营企业的做强做大。
二、私营企业自身会计核算的现状及存在的问题
1.私营企业主不重视会计核算，或受利益驱使有意阻碍会计规范核算。我国相当数量的私营企业采取带有血缘关系或家族关系的亲友独办或合办的形式，实践证明这类私营企业往往管理滞后，私营企业主大部分既是投资者，又是经营管理者，他们会认为企业是其个人的企业，自己可以说了算，自己想怎么做就要怎么做，根本不重视会计核算工作，置国家会计法律法规、会计制度于不顾，使企业会计核算流于形式或会计核算混乱。另外有些私营企业老板为达到偷漏税等不法的目的，授意、指使、强令会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务报告，任意调整增减账面利润，而且想方设法为这些不法的行为披上合法的外衣，这种行为对规范会计核算最具有破坏性。
2.私营企业会计人员整体素质偏低，业务操作水准不高，独立性差。私营企业的会计人员整体素质参差不齐，在一些企业中有些做会计核算工作的人员根本不是会计专业人员，没有经过专业学习，更没有系统的会计知识，实务操作能力差，这也决定了他们即使想规范企业的会计核算也很难做到。另外一方面，在私营企业中会计人员独立地位差，会计监督功能很难起到作用，有的会计人员甚至在老板的示意下任意造假账、隐瞒收入、减少利润等，这也造成了国家税收的损失。
三、解决措施
1.政府要高度重视私营企业的发展，不断完善私营企业相关的法律法规，同时加大执法和宣传教育的力度。国家和地方政府要高度重视私营企业的财务管理，不断完善有关法律法规，进一步完善社会主义市场经济体制，加大执法和宣传教育的力度。为私营企业规范经营包括会计核算规范化创造有利的宏观环境。目前，一方面要抓紧制定及健全针对私营企业整体规范经营的法律法规；另一方面，要制定和完善有关涉及私营企业会计核算方面的法律、法规、实施细则，要增加对私营企业财务管理行为进行监督、约束、处理的具体内容，要做到定性准确、标准量化、可操作性强，以进一步提高政府在宏观上管理、监督和约束私营企业财务管理的能力。政府有关部门应着力营造一种适合私营企业发展的比较宽松的及有法可依的客观环境。改革对私营企业种种不合理的管理方式，平等地对待私营企业，使私营业主愿意积极主动地配合政府有关部门搞好此项工作，这样，不仅有利于规范私营企业的会计核算，而且有利于形成一种让私营企业不得不严格规范本企业会计核算的宏观氛围，进而也有利于我国私营企业的良性发展。
2.严格贯彻执行《会计法》，特别要对会计作假舞弊的私营企业老板严厉处罚。企业的会计核算必须按会计法的规定进行，我国《会计法》明确规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”单位负责人已成为单位会计执法的第一责任人，而在私营企业中老板就是企业的负责人，也就是会计责任第一人，因此对会计核算进行规范是私营企业老板的责任。在这里笔者想首先强调执法部门必须冲破种种阻力，从会计舞弊作假的这种引起会计核算不规范的主要根源处抓起，特别严肃追究私营企业老板的造假法律责任，只要单位出现违法会计行为，不论是何人所为，即使是会计人员的问题，也要首先追究企业老板的法律责任。对严重违法的行为，特别是针对私营业主违法乱纪，授意会计人员篡改数据、编造假账、披露假信息，给国家以及社会其他方面造成损害的，要坚决依法追究其法律责任，督促私营企业老板建立起规范本企业会计核算的法律意识。
3.认真贯彻企业会计制度特别是小企业会计制度。我国的私营企业大多数是中小企业，而我国财政部正式颁布的小企业会计制度已于2005年1月1日在全国小企业范围内实施，这个制度较简便易行，通用易懂，是专门为小企业量身打造的，便于行业监督，增加了会计信息的可比性，很有助于私营企业会计核算的规范化。在这一方面特别是我国财政部门一定做好制度实施的监督工作，力争使会计制度的执行落实到位。
4.切实推行会计持证上岗，加强会计人员的后续教育。按我国会计法律法规规定要求，单位会计岗位的会计必须有会计从业资格证书，对私营企业必须严格要求，所有会计人员必须持有会计从业资格证方可上岗，这样有利于提高私营企业会计人员的业务素质，把不符合要求的人员排除在私营企业会计岗位之外。还要针对我国私营企业会计人员的现状，加大现行会计制度特别是小企业会计制度的培训力度，强化会计职业道德教育，这是全面推进私营会计核算规范的重要环节。培训可以多种形式，如各级地方会计主管部门定期组织会计人员后续教育等等。通过各种渠道的培训和教育，以达到全面提高企业会计人员的专业操作能力和职业道德水准，切实做到“诚信为本，操守为重，遵守准则，不做假账”，确保私营会计核算规范化的顺利进行。
5.政府的财政、税务、工商、审计等部门加强管理力度，充分发挥注册会计师队伍的社会监督作用。国家财政部门应加强对会计法的宣传，加大执法力度，监督各企业单位对我国企业会计制度和小企业会计制度的贯彻执行，严格追究企业主违反会计法的法律责任，使其重视国家会计法律法规和制度，为企业会计核算的规范化创造良好的内部条件。国家税务机关则必须加强对私营企业的监督指导，引导企业合法经营，按国家税法及相关法规建账，履行纳税义务，对企业偷漏税的行为严惩不贷，从国家税收管理的角度为私营企业会计核算规范化进行引导和管理。同时，要进一步规范会计师事务所、审计师事务所、财务咨询公司等咨询中介机构的行为，充分发挥其监督检查功能和注册会计师队伍的社会监督作用。在市场经济条件下，国家财政、审计机关的作用其实有很多的局限性，一方面监督范围有限，力量有限；另一方面也易受政府其他部门的干扰。而注册会计师审计是由社会中介机构进行的，在社会上享有较高的权威性。注册会计师审计在经济发达国家已备受重视，已成为经济发达国家维护市场经济秩序的重要手段，而我国市场经济正在进一步深化完善，加强注册会计师的社会监督作用必将对企业会计核算的规范起到巨大的推动作用，比如全面推行私营企业财务报表注册会计师审签制度，使不规范的财务管理行为及时得到发现和纠正。这对提高会计信息质量，加强企业会计核算规范化将起到不可取代的作用。
四、结语
历史的发展总是向前的，只要我们在实践中不断完善会计规范制度，重视私营企业会计核算规范化，严厉打击会计作假行为，切实推行会计人员持证上岗制度，通过各种渠道加强其会计人员的后续教育和职业道德意识教育，从宏观和微观两方面为私营企业会计核算的规范化创造条件，那么私营企业会计核算就一定能真正做到“有效地指导和控制一个组织的人力和物质资源”（葛家澍，1988），使私营企业持续、健康地发展。
参考文献：
关键词:事后监督;风险预警;机制
中图分类号:F830文献标识码:A文章编号:1007-4392(2009)增-0149-02
一、事后监督防范风险过程中存在的问题
一是事后监督风险管理制度不健全,影响风险监督效能的发挥。首先表现在事后监督管理层面上,事后监督风险防范导向不强,缺乏科学有效的风险分级管理办法。其次,目前的事后监督方法及监督系统落后于业务发展和风险管理的需要,难以做到对高风险的有效控制,监督的效果和效率有待进一步改善。
二是事后监督业务发展滞后导致监督重点不突出。目前,监督业务发展远远落后于业务部门,事后监督主要是依赖手工审核、翻阅、查对账表和凭证,监督效率低,只能停留在对会计凭证的规范性、完整性和账务核对的准确性等方面的全面复审。“全面复核”的工作量大,程序多,监督人员已无精力对核算业务的风险环节实施有针对性的重点监督,监督方式、监督方法、监督手段与现代化的支付清算体系不相适应,监督工作处于对某一时点的静态检查,监督手段和资金风险防范手段滞后,监督内容缺乏“针对性”,导致事后监督层次不分明、重点不突出。
三是事后监督部门对风险识别、预警、风险分级管理缺乏针对性。监督部门依据相关制度规定对会计核算业务进行全面复审、检验,延续会计核算过程,装订、整理会计资料。而对防范资金风险的途径和方法普遍欠缺,特别是没有将涉及资金流出的关键岗位、关键业务环节作为事后监督的切入点进行重点的、有针对性的核查。对于事后监督中发现的问题没有进行识别、监测、风险评级,确定风险程度层面,向业务部门提示风险。监督结果对被监督部门没有起到风险防范提示、预警的作用。
二、建立事后监督风险预警机制的必要性
一是建立会计核算风险事后监督预警机制是人民银行会计核算风险控制的需要。事后监督是防范和化解金融风险的内控体系中的重要部门,随着会计核算体制和支付清算体系不断变革,对人民银行资金风险防控提出了挑战,多元化的资金清算体系使资金的风险点更多,防范风险的难度和资金差错造成的损失更大,事后监督中心是央行会计核算改革的产物,在央行会计数据集中速度加快的形势下,事后监督做为央行内控体系的重要环节,必须赋予监督部门风险管理的职能并采取多种行之有效的监督手段,防止人民银行资金损失,发挥事后监督防控资金风险的屏障作用。建立会计核算事后监督风险预警机制显得日益重要。
二是建立会计核算风险事后监督预警机制是转变监督职能的需要。会计核算业务风险防范作为事后监督工作的首要目标,已越来越受到广泛重视,事后监督工作重心从合规性监督向风险性监督转变已成为必然趋势,事后监督水平的高低,直接影响着资金的安全。只有深刻分析排查会计核算业务风险隐患,行之有效的监督防控措施,才能充分发挥事后监督有效防范资金风险的作用。事后监督应改变监督工作的表面化模式,对资金核算过程和核算系统运行中潜在的风险和违规行为进行全过程、全方位、深层次的重点监督和反映,找出存在的制度性缺陷和执行性缺陷。事后监督部门通过转变监督职能、创新监督模式,建立风险预警机制,形成有效的反馈沟通机制,发挥在会计核算风险监督方面的预警提示作用。
三是建立会计核算风险事后监督预警机制是完善制度、强化制度执行的需要。事后监督可通过全面、连续、及时的监督审核,对前台会计核算制度执行情况进行实时监测、动态分析。针对会计核算业务的重要风险点及风险环节,以规章制度和操作规程进行约束。在基本制度上保证核算业务安全性的同时,从中发现并反映制度缺失及漏洞,提出有效控制资金风险,完善制度的意见和建议。
四是建立会计核算风险事后监督预警机制有利于提示各部门增强风险意识和责任意识。事后监督部门通过风险分级预警,分析被监督部门会计核算业务风险程度,对风险度较高的会计核算业务向相关部门及时发出预警,有利于提高被监督部门的警惕性和风险防范意识,实现事后监督与前台事前控制防范的有机结合。便于业务部门及时采取措施进行处置和管理,从而达到有效防范资金风险。
三、事后监督风险预警机制的具体方法
一是划分会计核算过程中的风险点。包括:一般性风险:指会计核算人员因工作疏忽造成一般性差错,对会计核算规范或质量产生一定程度的影响。如错填、漏填凭证信息、借贷方向错误、凭证及账表漏盖公章或个人名章等。严重性风险:指会计核算人员因操作不规范造成较大差错,对会计核算质量产生较大影响,存在一定的资金安全隐患。如会计科目及账户的设置、使用错误;重大性风险:指会计核算人员因重大失误、操作不规范、或违反会计核算内部控制制度进行业务操作及制度缺失,造成严重差错,存在重大资金安全和风险隐患。如发出、接收业务清单与实际发出、接收业务内容不符。
二是对事后监督发现的会计核算风险问题进行评价。会计核算风险事后监督评价管理,指事后监督部门依据对被监督部门实施核算业务监督过程中发现的问题和业务差错,对直接或间接存在风险以及可能存在的风险隐患进行分类的基础上,采用定性和定量相结合的方法,对被监督部门会计核算风险进行识别、监测、评价。会计核算风险事后监督评价应遵循规范性、全面性和时效性原则,即依据会计核算与管理的各项制度,对出现的一般性风险、严重性风险、重大性风险进行综合识别判断,评价其风险程度,为及时、准确的确定会计核算风险等级,防范和控制资金风险提供判断依据。
三是对评价期内的会计核算风险确定风险等级。对评价期内的会计核算风险确定风险等级,根据会计核算风险特征以及对会计核算工作的影响程度,确立监测指标,按资金损失可能性、大小和风险程度,确定风险级别。
四是向被监督部门反馈评价结果。会计核算风险事后监督评价反馈是事后监督部门对一定会计核算期间的监督结果,通过识别监测、分级评价、划分风险等级,预测风险可能带来的潜在后果,通报被监督部门并提示风险程度,督促相关部门消除风险隐患。
课题主持人:李江
课题组成员:李年有范谷岚
娜丽罗晓英
水利工程是水利行业重要组成部分，担负着防洪、兴利和保护人民生命财产的重要使命，其财务管理任务艰巨。供水成本核算是财务管理一项重要内容。但现行会计制度对其要求不明确，核算不规范，甚至不算成本。我们在实际工作中感觉问题很大，需要进行研究，建立一套完整科学的供水成本核算制度。我们联系工作实际，对水利工程供水成本进行研究，提出一些建议，目的是引起重视，尽快完善我国供水成本核算制度。
关键词：
水利工程；供水成本；问题研究
水利工程供水成本核算是水利工程供水单位（以下简称水管单位）会计核算一项重要内容，也是提高水管单位经济效益一项重要措施。但是随着我国会计准则和会计制度的改革，水管单位供水成本核算被弱化，部门之间出台的政策相互矛盾，致使水管单位无所适从，一头雾水，水商品的价值不能真正体现。因此，搞好水管单位供水成本核算是我国会计制度改革需要迫切解决的一项重要任务。我们联系工作实际，对水管单位供水成本核算问题进行了研究和探讨，提出一些看法和想法，旨在加强供水成本核算，提高水管单位财务管理水平。
1课题研究背景和意义
1.1课题研究的背景。
财政部在1994年颁发《水利工程管理单位会计制度》，我国众多水管单位一直在执行，直到1997年财政部颁发了《事业单位会计制度》，制度中要求除有行业会计制度以外的事业单位都要执行本制度。但对《水利工程管理单位会计制度》也没有废止，但在实际执行中财政部门已执行《事业单位会计制度》。事业单位会计制度没有成本核算要求。所以，水管单位无法进行成本核算。国家发改委、水利部又要求水管单位要进行成本核算，水商品定价要以供水成本为基础，执行现行事业单位会计制度，没有成本核算要求，无法核算供水成本，对水管单位供水价格制定非常不利，已严重影响水管单位经济发展。因此，需要我们认真进行研究，提出改革建议，探索建立完善的水管单位成本核算制度，科学准确核算水管单位供水成本。
1.2课题研究的意义
研究水管单位供水成本核算意义重大。概括起来主要有以下三点。
1.2.1有利于供水成本核算理论发展。我国水管单位水商品数量多，供水量大，成本核算情况复杂。但是在理论界对供水成本研究较少，迫切需要理论界和业内人士进行积极研究探讨，以便完善水管单位供水成本核算理论。
1.2.2有利于党的政策贯彻落实和实施。我国水管单位众多，国家出台一系列法规和政策。尤其是将水费由行政事业收费转变为经营性收入后，水利工程供水步入市场，水管单位变成经营者，他们就要按市场规则办事。需要有科学完整会计核算制度才能更好进入市场，发展生产，促进经济发展。
1.2.3有利于水管单位经济可持续发展。供水成本核算事关供水价格制定，只有国家对水利工程供水成本核算有一套完整政策规定，符合我国水利工程供水生产实际情况，准确、科学的核算供水成本，才能为国家制定合理供水价格提供科学依据。多数水管单位是自收自支的公益性事业单位，主要依靠水费维持生存和发展，没有完整的成本核算体系，无法核算成本，不利于水商品的定价，势必影响水管单位经济发展。
2水管单位供水成本核算存在的主要问题
我们在实际工作中感觉到我国几十万个水管单位，在会计核算中能够真正准确核算出供水成本的较少。究其原因，主要有以下几个方面；
2.1理论研究滞后。
我国长期以来把水管单位水费收入视为行政事业费收入、预算外收入、预算内收入等，对其成本核算没有明确要求，在这方面学术界研究的也很少。目前，有完全成本说，工程成本说，实际成本说。但是在财务制度上还没有形成完整的理论体系。因为水商品具有其特殊性，供水成本费用支出有很多不确定性，很难准确核算供水成本，这就需要建立起完整科学的供水成本理论，以此来指导供水成本核算工作。
2.2管理体制制约。
水管单位管理体制形式对供水成本核算影响较大，如果由政府或水务局管理，经费由财政供给，执行事业单位会计制度不需要进行成本核算；如果由乡镇和村屯管理财政不供给费用，需要进行成本核算；实行独立核算自负盈亏的水管单位需要进行成本核算。从中可以看出由于管理体制的不同对成本核算的要求也不同。由于管理体制的不同带来供水成本核算不统一，不规范。
2.3成本核算制度缺失。
我国长期以来缺少水管单位成本核算制度，在20世纪90年代有一个水管单位财务管理制度，对供水成本核算有个雏形，但现在会计制度改革后，此会计制度已不执行，水管单位缺少供水成本核算制度。
3对加强水管单位成本核算的对策和建议
我们想要搞好水管单位供水成本核算，需要做好以下几项工作：
3.1加强供水成本理论研究。
只有先进的理论才能指导好实践，我们建议国家将水管单位供水成本核算问题列入科研项目，组织专家、学者、实际工作人员认真进行研究，建立起适合我国实际情况的水商品成本核算理论。以利于指导实践工作，推进供水成本核算工作。
3.2理顺管理体制。
我们在改革中要对水管单位明确定性，凡是国有水管单位都要确定主管部门，除定性为企业外，其它应定为事业单位。无论是企业还是事业性质的水管单位都应执行统一的成本核算制度。
3.3制定专门的会计制度。
水管单位执行事业单位会计制度无法进行供水成本核算，财政部应该考虑水管单位的特殊性制定专门的会计制度。现在学校、医院都有专门的会计制度，过去水管单位国家已经制定了专门的会计制度，在水管单位发展中发挥了积极作用，功不可没。水管单位国家已经确定为供水经营者，水商品已进入市场，它需要吸收社会资本，需要制定商品价格，没有成本核算和专门会计制度无法进入市场。因此，我们建议国家要积极修改水管单位会计制度，尽快颁布实施。
3.4制定专门供水成本核算制度。
我国长期以来对水管单位没有制定成本核算规则，致使供水成本不能真实反映，严重影响水管单位经济发展。我们建议国家应尽快制定供水成本制度，规范水管单位成本核算行为，搞好成本核算。
4结论
关键词：企业 会计核算 信息质量
一、会计核算存在的问题
（一）会计资料信息缺乏真实性、完整性
会计资料的真实性和完整性是规范企业会计核算，提高信息质量的基础，在我国当前条件下，很多企业的会计资料信息缺乏真实性和完整性，主要表现在以下几个方面：
会计信息不全，不能完整地反映成本费用等。一般情况下，企业的经济信息转化成为会计信息需要经过数据的收集、整理、汇总、确认和计量。但是，部分企业会计核算人员缺乏对企业基层的有效核对，在财务信息的报送上缺乏科学化和精细化规范，造成会计信息的失真，不利于企业管理层的决策。
会计的基础工作失范。在我国，由于部分中小企业的会计核算工作基础差异很大，企业在原始凭证的制定和填写上随意性大，人为影响因素大，时有出现白条入账的现象。有些企业的记账凭证内容不完整、账目不清晰、科目不准确，不能实际反映经济业务的具体情况。同时，企业中账表不符和账实不符的现象大量存在，有些企业也没有正规的报表报送系统，会计的基础工作不够规范。
会计电算化档案管理不完善。很多企业的电算化档案管理达不到要求，会计资料容易遭到人为的破坏，尤其是近年来会计软件不断升级，在这种情况下，会计电算化档案由于缺乏安全保管，不能发挥其在会计核算上的便利。另外，从事会计电算化工作的会计人员业务水平不高、专业知识匮乏，也不利于会计电算化的档案管理。
（二）会计核算制度不健全，执法不严
会计核算方面相关的法律法规不健全。现有的法律法规本身不全，而且宣传力度不够，执行力度较差，难以为企业的会计核算提供保障。即使当前我国有《会计法》、《税收征管法》等一系列法律对会计行为作了诸多限制和规定，但还是无法满足现代市场经济条件下规范会计核算，提高会计信息质量的需要。
企业的核算的内控制度不全。当前我国的许多中小企业缺乏健全的内控制度，在内部财务监督上缺乏完整的机制，在两种机制都不健全的情况下，内部会计管理失控现象极易出现。另外，也有些企业资产负债的管理混乱，不按照规章制度进行会计核算，不重视对固定资产的管理，出现了很多问题。
企业经营管理模式陈旧，内部监督力度不够。比如说，在选用会计人员上，任人唯亲；在管理模式上，民主性不够，随意性较强，管理的规范化、程序化较弱。典型的例子如，许多企业为了节约成本，往往出现会计人员身兼数职的现象，这不仅不利于企业内部人事安排，也为企业内部控制制度和监督机制的建立带来了的困难。
二、针对上述会计核算中的问题，提高信息质量的相应措施
（一）加强会计人员的业务培训，提高会计人员的从业水平
会计人员业务水平和道德素养的高低直接决定了企业会计信息是否规范，但我国企业在会计人员的培训上，局限于企业的客观条件和培训成本等因素，当前的会计人员的培训往往局限于理论的培训，忽视了会计核算的实践经验、以及不确定性的经济环境对会计人员的从业水平的考验。因此，企业要转化观念，不仅要加强对会计人员的培训，提高会计人员的从业水平，而且要通过对财务人员的培训，丰富会计人员的专业知识。除此之外，还要加强对会计人员的职业道德建设，要在实际的培训过程中锻炼并培养较高的职业素质和修养。
（二）建立规范的会计核算体系
我国很多企业没有确定的会计核算办法，会计政策不规范，会计科目不统一。因此，必须要规范会计核算基础，建立规范的会计管理制度，创建一套严格健全的内部财务管理制度，促进企业会计核算的明确化，企业财务管理运行的高效化和业务流程的便捷化。企业应对成本费用核算的执行情况进行定期的分析报告，对会计报告表格体系详细规定，具体分析生产经营中存在的各种问题，并找出解决问题的对策。
（三）建立健全国家相关法律法规制度
针对我国目前会计方面相关法律法规制度不完善的情况，应该加强健全和完善国家的会计法规制度，加强会计法规的科学性、实用性、操作性和严谨性建设。而且在各相关法律法规的衔接和重复上予以足够重视，从源头上杜绝法规执行的混乱。同时，要加大会计法律法规的监督检查检查力度，加强对会计工作的监督；强化企业负责人的负责意识，增强企业负责人的法制观念；要严格依法处理有关人员的责任，对违法违纪行为严肃处理。另外，企业内部应该加强对会计工作质量的内部审计，加强会计核算的基础工作的规范性要求，保证会计程序制度的公正性，提高会计核算的合理性。
（四）加强企业内控制度建设
内部会计管理制度包括会计人员岗位责任制度、财务会计分析制度、内部会计管理体系、内部牵制制度、财务处理程序制度等。因此，必须加强企业内部管理制度建设，企业应该以基本规范规定为基础，按照企业管理要求，结合经验特点，尽快创建一套符合实际发展要求的财务管理制度；同时，加强对会计人员的管理，保证企业会计人员真正参与企业经营关注中，确保内控制度的有效性和适用性，实现企业会计业务的自动控制，认真贯彻执行各项制度，确保本单位会计规范化核算的顺利实施。
参考文献：
关键词：中央银行；事后监督
中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2014（2）-0089-04
一、现行央行事后监督模式现状及存在的问题
央行现行的事后监督模式是指会计核算业务完成后，对会计核算结果实施的复审和检验。它具有自身的特点和优势，一是事后监督部门独立于核算部门，保证对核算业务审验的独立性和可靠性，二是会计核算监督每个工作日持续进行，监督具有连续性，对核算业务具有全面监督作用。随着人民银行会计核算方式的电子化、网络化程度的发展和提高，现行事后监督模式与资金风险防范要求不适应的矛盾日益突出：一是监督的时效性不强。由于事后监督是在会计核算业务发生后的监督检查，不可避免地存在着监督时间滞后的问题，在目前的支付环境下，资金能够很快实现在全国金融机构间的实时支付，因而对风险控制的时效性要求非常高。而事后监督中心所复审的会计核算资料最早的也在第二天上午才送达，在监督的时效性方面明显不足。二是监督手段效率不高。监督是以手工审查凭证、核对账表为主要工作方式，监督工作处于对某一时点的静态核查，电子化的监督手段只是作为手工监督的补充形式存在于对个别业务的监督。三是核算风险控制能力偏弱。尽管事后监督将涉及资金付出的有关核算业务列为监督的重点，但在监督过程中仍是对核算结果的准确性、合规性监督，对核算过程中存在的风险，还缺乏有效的监测、识别和控制方法，另外，整理、装订会计凭证和账表等事务性工作对时间的占用，也使得对监督重点的把控程度和对资金风险的关注度降低。
二、事后监督模式创新的必要性
（一）强化内部控制，履行监督职责的内在要求。人民银行的营业、国库、货币金银和财务会计等基础性会计核算工作，为央行的金融服务职能提供有力的支持和保障，一直以来得到人民银行各级机构的重视。营业和国库业务以前均设置内部监督岗位，对核算业务进行日常监督。为提高会计核算质量，规范会计核算行为，防范资金风险，总行单独设立了事后监督部门，对人民银行的营业、国库和货币金银等业务的会计核算进行审核、控制和检验，意在强化基础会计核算工作的规范性、准确性，防范资金风险和其他风险，更好地提供金融服务。事后监督模式应服务于其监督职责，监督的职责和目标是一贯的，监督模式则应随着监督环境和条件的变化而调整和优化，始终围绕监督职责，不折不扣地实现监督目标。
（二）保持和发挥事后监督优势的需要。事后监督中心对人民银行营业、国库、发行、财务等核算业务实行全面和连续监督，并保管着除发行业务以外的全部会计核算凭证和账表等会计资料，与会计核算部门有着天然的紧密联系。事后监督具有反映各项会计核算信息全貌，业务核算运行整体状况的优势，其监督信息、监督线索可与内审、纪检监察等其他内控部门共享，其监督结果可为上级的科学决策提供信息支持和服务。事后监督处在联系前台核算业务和后台内控管理部门的位置，既有会计核算业务复审职能又有对其进行监督控制的作用，处于内控体系中核算业务监督的核心位置，发挥着重要监督作用。保持和发挥事后监督的独特优势和独特监督作用，就需要结合监督外部环境的变化，不断改进和优化事后监督模式，克服影响事后监督优势作用发挥的因素。
（三）业务核算模式转变的客观要求。随着技术的进步和理念的更新，人民银行各核算业务模式也在不断更新之中，国库业务上线了国库会计数据集中系统（TCBS系统），营业会计业务即将上线中央银行会计核算数据集中系统（ACS系统），这些系统均实现了数据大集中，它是数据与系统的双重集合，以强大的后台支撑系统简化了前台业务操作。与原对应系统相比，从账务组织形式、业务处理流程、资金清算方式都有较大变化，系统统一进行全国会计核算业务的处理，设置总账、分户账并统一处理，业务处理的最终结果也都集中存储在系统的服务器内，各核算单位均作为系统的业务终端，业务操作员主要对受理的业务进行录入和复核等操作；在资金清算方面，系统与央行支付系统一点连接，集中处理支付往来业务，统一对外清算资金。业务核算模式的改变与应用，加快了业务处理的效率；同时核算风险也呈现出新的特点，如核算风险集中，系统运行风险增加，影响范围扩大等。这些变化使事后监督的监督内容和监督方法必须做相应的改变才能适应，对核算业务的事后监督，尤其是风险防范提出了更高的要求。
（四）提高事后监督效能，防范风险的需要。提高会计核算质量与水平固然是对事后监督的履职要求，但防范和化解资金风险才是监督的最高目标和终极目的。事后监督的效能体现于在提高会计核算质量，防范资金风险方面的作用如何。事后监督效能从发现业务差错的对比变化，发现问题的风险等级的对比变化，堵塞资金漏洞的次数对比变化来量化分析并结合定性分析来看，事后监督在规范会计核算行为，减少业务核算差错，提高会计核算质量方面的成绩有目共睹，而在防范与化解资金风险方面仍少有建树。原因既有事后监督自身的因素，也有外部环境的因素，还有制度设计安排方面的因素等。从事后监督自身因素看，主要缘于其监督行为的滞后性和仅对核算结果实施监督的现状。事后监督模式由现时的对核算结果的监督向对核算过程的监督转变，是事后监督防范资金风险，提升监督效能的有效措施，也是事后监督发展的趋势所在。
三、事后监督模式创新的原则—风险控制
（一）人民银行核算业务面对的风险。2006年颁布的《中国人民银行分支机构内部控制指引》中，人民银行的内部控制目标包括有保障各类资源有效利用和各项资产安全完整和保障各类业务和管理信息真实可靠两项内容。这两项控制目标对应于核算业务来说，表现为对资金风险和操作风险的控制。资金风险可理解为业务运转的过程中因差错、舞弊、管理监督不力或突发事件、不可抗力等原因，导致的资金遭受损失的可能性。操作风险可理解为因操作人员的主观懈怠、过失等原因，导致业务或事务不合规的可能性。资金风险是资金可能遭受损失，是结果，操作风险是业务过程中的可能失误，是事件。人民银行核算业务现阶段所面对的风险主要是操作风险，它存在于核算业务的各个环节。可以说资金风险的控制依赖于对业务操作风险的控制，把操作风险的控制越向深层次拓展，业务面临的资金风险就越少、越可控。
（二）操作风险的表现形式与控制。我们可以将操作风险以其产生的后果可以分为一般操作风险、严重操作风险和重大操作风险。一般操作风险是指由会计核算规范性差错所带来的风险，如会计凭证使用不规范、会计凭证要素不全、印章不清等情形，它影响会计核算的质量，不形成资金风险隐患。严重操作风险是指未按会计核算规定的要求，履行必要的手续或疏于复核等，造成账务处理出现差错，正常操作未予执行或执行延误，所产生的风险，如会计科目、账户使用错误，账表、账簿不符，重要会计事项未履行签批手续，未折角核对印鉴等，它不仅影响会计核算质量，而且存在一定资金风险隐患。重大操作风险是指违反会计核算制度规定，出现重大失误产生的风险，如受理无效票据，业务操作违规兼岗，账户出现透支等情形，它形成重大资金风险或造成资金损失。
一般操作风险以事后监督现有的监督手段可以有效应对，从核算部门的业务核算规范程度和质量逐年提高从一方面印证了事后监督作用发挥的有效性。对于严重操作风险和重大操作风险的防范，事后监督部门仍能在一定程度上发现问题和化解风险，但存在监督时效的滞后性和监督盲区。监督盲区表现为：一是业务操作行为是否合规存在监督盲点。如县支行金融机构取现业务，就出现过给金融机构办理取现时，先予与办理取款，后进行记账的情况。违反了“现金支出，先记账后付款”的会计核算基本要求，造成资金风险隐患。对此项业务操作的先后顺序，事后监督部门单凭送交的核算资料就无法准确判定，不能发现存在问题。二是对核算结果的表面合规性表象下隐藏的处理过程不合规缺乏有效的监督方法和手段。核算结果的表面合规并不是与业务处理过程合规全面吻合，比如在折角核对印鉴、不合理兼岗等方面，不规范的操作过程仍可通过刻意人为干预，使核算结果表面正确、合规，这样掩饰了不规范操作，却增加了未来导致更大风险的可能性。
四、商业银行核算业务监督模式的启示与借鉴
（一）商业银行已实现由被动的事后复审向主动的运行监控的转变。几大国有商业银行伴随着核算系统的更新改进，相继完成了监督体系的改革，过去意义下的事后监督已转变为现时的运行监控。运行监控通过重点复审、数据分析等手段，对前台和集中处理部门已完结业务的交易过程和结果进行集中监测、预警分析和定期评估。依托科技进步和数据网络，以风险控制和流程控制为导向，建立智能分析模型，通过数据分析方式管理和控制风险。一是监控范围由单纯的会计监督转变为全方位的交易流程控制。在查堵核算差错的基础上，强化对全部交易流程的监督，通过评估流程合理性，不断优化业务操作流程，增强业务流程的风险控制能力。二是监督方式由被动的事后复审转变为主动的业务交易监控。从被动的凭证账表的复审转变为主动地数据分析模式，强化事前预警和事中筛查，后台集中监控前台，风险控制关口前移。三是监督视角由单点的操作风险核查转变为连续的风险事件管理。变单条线、单点监控为全视角、全流程连续监测，关注各条线连续易信息；建立智能风险监测模型，过滤、识别、分析、判断风险事件，实现风险事件分类、分层管理。
（二）风险导向及过程导向的监控实践对人民银行事后监督的完善具有重要借鉴作用。商业银行运行监控的范围较广，包括会计核算监控、账户管理监控、账务核对监控、特殊交易监控以及柜员监控和网点监控，从风险角度看，既存在内部风险也存在外部风险。人民银行的事后监督侧重防范内部风险，对营业、国库、发行、财务等部门的业务操作进行合规性监督，达到防范风险的目的。尽管商业银行在业务核算监督的范围和内容、监督方法、监督岗位设置等方面和人民银行不完全相同，但运行监控和事后监督的目标是相同的，即都以规范业务操作，防范和化解风险为目的。商业银行业务监控的监督理念、监督模式、监督手段等都值得人民银行事后监督加以借鉴，从而强化对各项业务处理过程的监督及风险监控，将监督视角从对核算结果的监督扩展到对核算过程的监督，实现由纯粹操作型的静态事后复审向智能型的动态风险监控的转变。
五、创新以风险为导向的会计核算监督模式
（一）监督理念向以风险为导向创新。人民银行事后监督对送交的会计核算资料进行全面复审，注重会计核算质量的高低，以提高会计核算质量，促进会计核算规范化，从而强化对风险的防范；对风险的控制表现为对核算结果实施审核与检验后，发现风险事后介入的形式。通过规范会计核算行为，提升会计核算质量的确能对风险的防范起到积极作用，这点毋庸置疑。从导向性和着眼点看，防范和化解风险必然要求会计核算行为的规范和会计核算的高质量进行，风险防控统领事后监督和核算部门核算行为和监督行为，是央行内控目标的重要组成部分。事后监督应以风险防控为监督的出发点和落脚点，合规性监督服务于风险防控。监督行为围绕业务操作风险展开，充分认识操作风险的隐匿性和复杂性，将风险意识贯串监督过程始终。以风险防范为导向和目标，实施风险分类和预警，提高风险反映速度和方式，体现事后监督的风险控制作用。
（二）监督模式向以过程为导向创新。事后监督要解决监督的滞后性问题和风险防控能力不足的问题，不仅要对核算结果进行事后审查，还要延伸监督触角，对核算过程实施监督，前移风险控制关口。现在所说的“事前监督”和“事中监督”由核算部门自行实施，无论核算业务发生前进行的柜面审查（事前监督），还是业务处理过程中进行的复核、审批等步骤（事中监督），都是核算过程的具体环节，是核算部门其自身业务的组成部分，严格意义上仍属于业务核算行为，因此，它也属于需要监督的范围之内。事后监督开展的现场监督属于对核算过程的监督，但现场监督在内容、形式以及监督时间频率上存在的局限性，产生不了过程监督常态化的效果和目的。从目前监督的实际状况看，真正意义上的事前监督和事中监督即对核算过程的监督控制基本呈现空白状态。操作风险产生于核算过程之中，反映在核算结果，提高事后监督风险防控能力的核心是对业务核算过程的全面监督与控制，那么监督模式也应相应的从单纯的后台监督向以过程监督为主结合后台监督的模式转变。它体现以业务办理操作的真实性、合规性为重点，对业务核算过程和核算系统的运行进行全过程的监督和反映的要求，是事后监督业务发展的必然选择。
（三）监督手段向以实时监控为导向创新。鉴于人民银行业务核算模式的变化，以及数据大集中的现状和趋势，事后监督有必要建立集监控、风险评估与预警、监督管理等为一体监督系统，全方位、实时监控业务核算全过程，提升监督的效率和质量，使操作风险的控制向更深层次拓展。
建议总行试点开发用于核算业务监督的，具有统一、集成、开放特点的实时监控系统。系统全面覆盖营业、国库、发行和财务等核算业务，可与已实现数据大集中的国库部门TCBS系统和营业部门ACS系统相连接，预留发行和财务等业务系统的接口。系统应具备以下的功能：
一是具有对业务核算过程实时监控的功能。系统通过与各核算系统的连接，提供实时监控窗口，对核算业务的资金流向、流量的准确性，对业务人员的操作状态、操作行为的合规性以及审批的及时性等进行实时监控和动态处理，实现对各项业务处理的流程以及其连续性、关联性等的全方位监督。
二是具备对风险的识别、评估和预警功能。监督人员借助系统自动对风险的识别和判定，结合人工综合分析判断，实现对业务风险控制的最佳效果。风险识别是风险评估的基础和前提，对可能带来资金损失的业务核算环节的操作风险加以识别，便于对其进行评估和管理。一是根据不同会计业务的核算特点、核算重点和核算流程，分析业务核算过程中的风险点。二是以定性和定量相结合的方法，按照风险发生的概率、核算风险特征、防范的难易程度、造成的损失轻重等指标，对事后监督可控风险进行一般风险、严重风险、重大风险的等级分类。三是采用智能模型等先进的风险评估方法，对已识别出的风险进行量化评估，确定风险要素的影响大小。四是及时向业务核算部门反馈评价结果，依据不同核算部门和其业务流程，分析其固有风险，列出主要风险因素，提出需采取的化解和防范风险的措施，督促相关部门消除风险隐患。
三是具备强大的后台监督管理功能。通过运用业已成熟的影像技术和网络技术，及时将会计凭证、账表等形成电子影像，通过网络传递到事后监督部门，系统将自动提取凭证上的有关要素和账表数据并与各业务系统中的数据进行比对。同时系统具备的监督管理功能，可实现对事后监督自身业务处理和内部事务管理的电子化、网络化。
四是具备核算数据和监督数据的自动采集和存储功能。系统自动采集所需会计凭证要素数据和账、表、簿的相关数据，影像和数据的网络传递替代纸质会计资料的传送，各类核算数据信息、监督数据信息和基础文件数据集中存储在数据库中，信息查询网络化、多样化。实现各类数据、信息在核算部门、监督部门及内审、纪检等部门和上下级之间的共享，形成大范围、高层次的数据信息共享平台。
参考文献
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The Research on the Strategy of the Innovation of the Post-supervision Mode of the People’s Bank of China
ZHANG Gaoxi
（Xi’an Branch PBC， Xi’an Shaanxi 710075）
关键词：企业；基建；财务管理；会计核算
一、企业基建财务管理及会计核算存在的问题。
其一，财务管理制度不健全。现行的财务管理制度难以满足当前基建发展要求，在诸多方面存在空白或存在可操作性差的问题，致使财务管理常常面临无章可循的尴尬局面；其二，监督约束机制失控。部分企业尚未建立起完善的监督约束机制，将过多的精力投之于项目的建设上，而忽略了对财务的监管，使得财经法规无法贯彻执行，甚至部分企业滋生了腐败现象；其三，资金管理不到位，企业基建项目管理部门疏于费用支出管理，致使费用支出远远超过预算编制的数额，甚至存在违规使用管理费的现象，从而导致基建成本难以得到有效控制；其四，会计核算不规范，部分企业基建会计在处理业务时存在建账规范性差、会计科目使用不准确、成本核算不连续和不完整等问题；其五，财会人员素质不高。企业管理层对基建项目的会计管理重视程度不足，没有为其配备充足的人力、物力资源，致使财会人员的岗位安排随意性较大。加之，所配备的财务人员素质不高，难以处理好工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而导致基建项目会计核算缺乏完整性和连续性。
二、加强企业基建财务管理的措施。
1.建立完善的财务管理制度。财务管理应贯穿于工程管理的全过程之中，涉及概算编制审核、工程成本控制、资金筹集、竣工据算等各个环节，并以概算编制为指导依据，确保工程实际施工情况与财务管理及会计核算工作相一致。企业还应健全财务管理流程，保证财务核算、财务分析、财务评价等各项工作落实到位，通过准确计算融资成本、投资利润率、投资回收期等数据，从经济性评价的角度为基建管理层提供建议资料。此外，基建工作人员要与财务工作人员保持密切配合、及时沟通的关系，通过建立例会制度，使两者之间的信息资源得以共享，以便于及时发现问题及时解决问题。
2.健全监督约束机制。在基建项目建设前期，以财务的角度审核相关项目，并综合考虑资金成本、资金来源以及现金流量等因素对其进行成本效益分析，同时根据国家的有关规定对项目的概算进行严格审核，防止立项审批后出现随意修改项目基础指标的情况；在基建项目建设管理过程中，应重点审核资金筹措方案的合理性和合法性，以及时刻监督投资预算计划的落实情况。
3.强化资金管理。首先，实施银行账户统一管理，确保资金的流入和流出均在可监控的范围内。企业应按照有关规定开设银行存款专户，由财务部门负责统一管理和核算，严禁发生资金体外循环的现象；其次，企业应根据基建项目的具体情况建立资金申请和拨付制度。按照投资计划合理安排项目建设进度，制定资金使用计划，及时了解工程施工进度、投资情况以及资金到位情况，将用款计划作为资金拨付的重要依据；再次，制定规范的基建项目资金审核程序；最后，落实基建项目资金使用情况信息反馈制度和报告制度，财务部门应对资金的使用情况进行定期或不定期的检查，重点审查是否存在资金挪用、挤占、人为滞留等违法违规的行为。
三、加强企业基建会计核算的措施。
1.规范会计核算。新企业会计准则下，会计人员应准确掌握基建核算在会计科目设置、“在建工程”核算内容、固定资产核算方法、资金结转以及竣工决算等方面的变化；建立新的会计核算流程，摒弃传统的全项目工程成本核算模式，根据不同性质的投资支出分别进行会计核算；处理好项目概算与会计核算之间的关系，设立完善的明细账和辅助账，以确保财务管理部门对项目投资的实时监控；规范竣工决算编制方法，保证会计信息能够真实、准确、完整地反应出项目资金投入产出情况。
2.提高财会人员综合素质。由于企业基建项目的内容呈现出复杂性、多样性的特点，所以其财务管理及会计核算涉及的专业知识和专业技能也较为广泛，会计核算工作量大，这就要求财会人员应具备多学科、多领域的专业知识，如经济学、工程造价学、税法、会计学等。企业应针对基建项目配备专门的基建会计，以减少会计的流动，使会计能够很好地完成费用摊销、工程成本结转、竣工财务决算等复杂业务，从而确保会计核算工作的稳定性和连续性，充分发挥会计监督职能。此外，财会人员还应增强法制观念和职业道德观念，认真做好各项基建资料的收集、加工、处理、整理以及归档工作。同时向主管部门及时、准确、如实地报送会计报表和会计资料，确保基建项目成本核算的真实性，进而为企业的经营决策提供可靠依据，避免决策的盲目性和随意性，将决策风险降至最低。
总而言之，企业应当重视基建财务管理工作和会计核算工作，通过建立财务管理制度、健全监督约束机制、强化资金管理、规范会计核算、提高财会人员素质等一系列措施完善现有工作中的不足，以达到控制基建成本，保证企业财产物资安全完整，维护财经纪律的目的，从而为确保基建项目的顺利完工奠定基础。
参考文献：
我国医疗卫生保障体系在经济发展的同时也在不断完善，随着人口规模、人民生活质量的扩大与提升，乡镇卫生医疗体系逐步发展。但由于乡镇医疗工作量的增加，过去使用的会计方式难以适应现代化医疗事业的发展，导致传统会计表现出严重的落后性。文章通过阐述会计信息化的发展历程，以我国乡镇医院作为分析对象，阐述会计信息化的必然性，结合当前乡镇医院会计信息化应用现状，指出存在问题并提出建议对策。
［关键词］
会计信息化；乡镇医院；ERP系统
0引言
我国医疗卫生保障体系在经济发展的同时也在不断完善，而信息化时代的到来，使得信息化技术也被应用到会计领域。人口规模的不断扩大，乡镇卫生医疗体系的不断发展导致乡镇医疗工作量大量增加，过去使用的会计方式难以适应现代化医疗事业的发展，因此必须发展会计信息化，改革乡镇医院的会计工作。目前我国乡镇医院会计工作主要存在操作复杂、制度不规范、财务信息披露制度不健全、违反我国会计准则等问题。委托改善我国乡镇医院会计工作的质量与效率，提高财务报表制作的规范性，进行我国乡镇医院会计信息化研究。通过发现我国乡镇医院会计信息化工作中存在的问题，逐一提出解决办法，改善现有的会计工作，推动我国会计信息化工作进程。考虑到ERP系统具备的集中管理优势，解决过去人工管理的弊端，提高业务水平，整合资源，优化管理，实现工作效率的提升。由此将ERP系统应用到会计领域，形成综合型的新型管理系统方法。
1我国乡镇医院会计信息化的现状
1.1会计信息化重视不足
分析公立医院的特性，其是政府建设的公益性医疗机构，为广大群众提供需要的医疗服务。对比城市公立医院与乡镇公立医院，乡镇医院的发展较慢，其会计信息化进程仍处于初期阶段。多数乡镇医院的管理者缺乏足够的财务管理工作重视力度，未能建立财务管理意识，将医院资源基本上都投入在卫生医疗科室，使得财务部门缺乏相应的财力、物力与人力支持。而实际上，财务并不只是为一线医疗科室服务，而是决定了医院的未来发展。由于缺乏符合规范的财务工作程序，缺乏会计信息化软件硬件，导致许多乡镇医院难以实现会计信息化的高速发展。财会工作者承担作用仅仅是进行记账与算账，无法发挥电算化软件具备的财务分析、决策管理等作用。
1.2财务软件应用不规范
部分乡镇医院的财务软件未能达到信息化会计软件的要求，由于忽视了财务管理的重要性，缺乏相应的安全意识，不能进行详细的财务工作分工，同一限制条件有数个操作者，未能很好地发挥财务软件的操作工作者权限约束功能，甚至会计业务处理只要操作工作者姓名一经转换便可以进行操作。甚至部分医院不设置权限，财务信息的保密性与安全性几近为零。模块间未能相互约束，即便信息不符也可以报账，为部分违法违规行为创造了一定的条件，使得医院面临着一定的财务威胁。
1.3会计信息化管理制度不健全
从我国现阶段的实际情况来看，很多医院的信息化水平落后，财务管理方面没有很好的使用会计相关的信息系统，这主要是因为医院本身财务制度不健全，没有标准可循。在网络环境意义复杂的条件下，医院的信息容易受到网络上的攻击。部分医院薄弱的基础导致了财务信息化和手工做账同时存在，如此一来工作量加大，耗费时间。也有些财务从业人员职业素质不高，缺乏基本的职业道德，导致财务问题百出，信息保密出漏洞。
2我国乡镇医院会计信息化存在的问题
2.1医疗会计核算制度存在问题
随着国家政策和法律的不断完善以及医疗系统逐步改革，传统医院财务制度已经跟不上时代的发展，不能满足现阶段医院财务核算的基本要求，财务数据达不到使用考核标准。我国医院在行政管理中划归为公共事业单位，财务制度的执行标准和公共事业单位相同。几十年来，这种财务管理制度虽然在很多方面促进了医院的发展，但是随着改革的不断推进，这种财务标准产生了许多负面作用，造成了许多急需解决的问题。现行的这种财务管理制度已经不能满足会计信息真实性和准确性的基本要求。从我国医院现行的会计制度来看，医院所需的修购基金主要来自于固定资产中的一部分，这一部分按照总量的一定比例计算，完全没有考虑折旧成本，即“累计折旧”，因此，由于种种原因导致固定资产的总额发生衰减时，固定基金的设置还是依照原来的比例标准。这种资产管理模式无法客观的反映出医院资产的变化情况。通常意义下的修购基金都是按照固定资产实际价值来按照一定比例计算的，这种计算方法主要为了防止国有资产的流失。医院的财务制度没有对相应的资金风险进行规定，导致固定资产在没有达到对应的使用年限时就面临贬值，导致公共资产受损。医院减值准备的缺失直接造成了资产不能很好的反映真实成本，最后出现会计信息不真实。安徽省宿州市就有这样一个活生生的例子，宿州市萧县某镇卫生院大多数财务会计工作还停留在传统的手工工作水平，现代会计电算化使用水平太低，手工完成会计核算工作会存在很多的问题，尤其表现在数据的误差较大，并且对于存在问题的账目难以有效追溯，财务信息的准确性跟不上，这就导致该医院的固定资产核算难度加大。这种落后的会计核算办法也会造成会计工作中浪费大量的人力物力和财力，效率也不高。一般情况下，医院都应该配备其专门的财务机构和会计核算方法，不但要对于日常的账务进行有序的记录和整理，固定资产方面也应该得到正确的监管和维护。
2.2会计科目不合理
我国现行的医院会计管理制度主要的针对主体是一些具有独立会计核算机构的医疗单位，医疗收支和药品收支按照规定需要分开独立计算，分别管理。实际状况往往并非如此，医院财务核算过程中会计科目的划分则是按照政府性支出的功能和经济类别来划分的，这样做的直接目的是确保在政府指标核算中保持统一标准。现阶段全国正在进行着医疗体制改革，医疗机构的会计核算基础发生了很大改变，这主要是因为小微医疗结构的出现，这些机构大多是民营的，它们也接受一些政府的补贴，但是这种补贴金额并不大，如果将这些小的医疗机构还按照原来的会计制度进行核算就没法确定其支出哪些属于收益性支出，哪些属于资本性支出，这样以财务核算无法满足现代化的医院财务管理模式。最终不利于会计信息的统一管理，不利于医院的长期发展。
2.3会计信息化技术人才缺乏
以本文所研究的萧县某镇卫生院为例，该院没有足够的财务管理人员，现有的财务人员往往年纪较大，财务核算基本都借助于传统的手工核算，由于没有得到系统的培训，本身的自学能力又不强，导致会计电算化知识水平偏低。财务人员的业务水平仅限制在收支记录和记账算账的水平，会计电算化中相关的高级功能没有发挥其应有的作用，无法做到财务管理中科学的决策和分析。以现有的乡镇医疗机构情况来看，急需会计工作者在掌握本专业知识的基础上，还要掌握有关计算机专业和信息专业的知识，在实践中将其有效结合，实现专业知识和技能的全面性。当前，能同时掌握这些知识的人才相当匮乏。缺乏这类人才的直接影响就是降低财务管理效率，同时也在很大程度上阻碍了会计电算化的发展。
2.4财务数据安全性缺乏保障
首先，电子数据相对文本数据而言，客观上存在一定的缺憾。例如容易丢失和稳定性不强等因素，而且在复杂的网络环境中，会计电算化信息的稳定性和安全性更是受到了严峻的考验，在开展会计电算化的工作中，会涉及到硬件维护、软件稳定性、网络安全性等诸多问题，和手工账本比较，电子账本可能因为操作失误和黑客入侵等影响而使得数据遭到篡改和丢失。其次，相关电算化档案管理的规范和制度还未建立或者不规范。在实际工作中乡镇医院对这方面的要求也不严格，部分医院工作人对有关电算化档案的认知还不够，缺乏相应的保管意识导致了等不良现象的出现，造成此类工作的疏漏，比如在归档工作中没有确保完整性和及时性。在没有完善制度的保障下，负责相应工作的人员缺乏约束，从而让电算化档案随时可能遭遇人为因素和自然因素的毁坏，甚至出现泄漏信息的情况。再次，网络维护上存在一定的风险。财会人员对计算机专业知识和网络犯罪等情况的了解不够，在电算化的操作中没有有效的控制措施。致使会计档案的保管工作中出现风险，这要求在日常工作中对会计数据信息进行备份和开展定期的检查工作，否则因为一点点的失误而让数据受损，对医院的利益造成影响。
2.5会计软件利用率低
现在阶段我国医院在财务会计相关软件的利用率还不够高，多数人员仅是掌握了该类软件的基础功能，而其他更为强大的辅助功能没有挖掘利用。加之电算化的程度不一，没用将此工作进行全系统联网，在数据共享方面始终未能实现。同时大部分财务人员对软件的操作上仅限于基础的数据的输入和核算内容，并没有比对和分析后期得到的数据，使得赋予给会计工作者的管理，监督权力没有施展开，阻碍了会计电算化在医院财务预算和财务管理中应有的积极作用发挥。
3我国乡镇医院会计信息化问题的完善措施
3.1加强医疗会计核算制度体系的建设
每个医院应根据自己的性质和经营模式制定适合自身发展的会计核算制度，这样做的目的是保证收支核算的及时性和灵活性，更进一步使医疗成本信息的显示更具准确性。在实际工作中应注重强化对资产、负债、净资产的监管力度，合理增设过渡性科目，实现医疗和药品支出之间存在费用的真实显现，这个过程中还要注意对于不同核算制度中存在的相关性和可比性予以保持。以国家和政府制定和规范相应的法律法规为依据，配合地方上相关部门的有效监察，使得制度体系能充分保障此项工作的推进。要做到行业的规范，就必须建立有法可依的基础之上。建立健全核算之路的工作中，切记要从实际出发，确定和实施新的核算制度，在应用的过程中要保证灵活性，不能因循守旧，否则就会得不偿失。
3.2完善会计科目设置
公立医院是政府出资兴建的，是一所具有非营利性的公益性医疗机构，针对不同经营模式的医疗机构应设置出更会计科目顺应发展需求，保证成本计算中的条理性和电算化的多样性。还应该强化医疗事业单位的管理及核算工作，要对会计工作可能出现的疏漏问题在内部和源头上予以控制。
3.3加强人才队伍建设与培养
财务会计人员要接受新思想和新思维，及时拓展自己的知识面，在知识水平和专业技能上始终保持一定的高度，带动整个团队往更为先进的方向靠拢，前期医院要组织财务人员参加相应的培训，要求财务人员掌握对计算机处理的有效方法，对电算化软件操作流程要熟悉，还要在使用的过程中做到熟练，成为计算机知识与财会知识融会贯通的专业级人才。同时以规章制度规范财会人员的行为，以规章制度的规范性保证电算化软件在运行时的安全性。
3.4提高信息安全性
要想将医院电算化水平提高到一个新的台阶，其中有一个重要的途径就是确保信息安全性。第一，从硬件的方面保障安全，注意机房的清洁工作，将机房的温度和湿度都控制在合理的范围，禁止闲杂人等进入机房。第二，加强管理，做到专机专用，在系统中只允许出现和会计有关的数据内容，配备防火墙和杀毒软件。保证财会信息的安全性，避免恶意程序窃取数据的现象出现，将不同属性的工作人员从分工上区别开来，明确每个岗位上的职责。第三，保证软件的安全性，首先是确保网络安全，建立安全防护系统，以避免病毒和黑客可能对计算机软件构成的威胁；其次确保会计工作的安全，将做好的数据及时备份和定期检查。
3.5提高会计软件利用率
除了针对财务人员电算化专业技能方面的培养，还要根据不同的业务工作推荐各具特色的软件，例如速达360、金蝶、用友等软件，满足各个信息处理的需求，要求对不同软件的功能和各自的优势特点有较清晰的认识，还要将计算机和传统手工这两种工作方法相结合，提高功能的利用率。
3.6加强ERP系统与乡镇医院会计信息化的结合
电算化软件的应用是保障会计电算化发展的重要条件之一，ERP系统的开发与应用在一定程度上能推动乡镇医疗卫生单位发展会计信息化工作的开展。组织财会人员培训学习和操作软件，还要主动开发ERP系统的各种功能，将其与会计信息化相融合，实现财务预测，财务管理和财务决策的目的。在采购药品的过程中，采用ERP系统中的采购管理功能和会计核算功能，能够监督和审查财务信息和物流信息。采购管理功能不单能确定订货量，还能对厂商和药品的安全性做出鉴别，通过各种信息的有效性和及时性来保障货物的及时送达。ERP系统采购管理模块还可以增设供应商档案栏目，提供采购信息、价格分析和运输管理等功能。在仓储管理中可以使用ERP系统的库存控制功能，更好的管理和控制库存药品。ERP系统具有动态性，库存控制系统反应出及时真实的数据，以各部门的需求为准，可以对库存进行随时的刁征，提高了工作效率也缩短了工作时间。ERP系统还有个强大的功能就是人力资源管理功能。将人力资源的利用率实现在最大化，还可以与生产系统和财务系统有效的结合成为一个全新的信息管理系统，在人力资源配置和调控工作中起到积极的作用，实现企业人力资源利用率的最大化目标。
作者：王凤阁 李莹 张功瑾 单位：淮北师范大学经济学院
主要参考文献
［1］李菲，呼和乌路德．加强医院会计信息化在医院核算中的管理［J］．前沿，2014（9）：130－131.
关键词：会计基础工作规范 影响因素 会计教学
一、引言
企业会计基础工作既是企业会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。如果能够发现会计基础工作的影响因素，进而规范、强化会计基础工作，对提高企业会计核算工作水平、提升会计信息质量、规范企业会计行为，提高经济效益和企业竞争力，乃至规范社会主义市场经济秩序等都有着极为重要的作用。随着经济的不断发展和对会计信息质量需求的不断提高，更要抓实抓好，坚持不懈，才能促使会计工作规范运作和健康发展（李利芬，2005）。葛文宏（2010）认为企业只有重视会计基础规范化工作， 才能提高会计管理和日常经营活动管理的水平， 提高企业竞争力， 为财务报表使用者提供更加可靠、更加有用的会计信息。
二、研究设计
（一）研究假设 企业会计基础影响因素主要取决于会计人员个人层面和公司层面两个因素，其中个人层面的因素包括财会人员的学历水平和职称程度，正因为目前财会人员的学历、职称普遍偏低，导致财会人员业务能力和业务素质不高，成为企业会计基础工作中突出问题（刘洁，2009；魏生辉和王凯新，2009）。而在公司层面因素则包括：管理层的重视程度和企业规模，管理层的重视程度会影响到财务制度的建立健全以及内控监督的执行（魏生辉、王凯新，2009），企业规模影响公众的关注度以及公司经营业务的复杂程度，这些因素也可能会影响会计基础工作规范。因而企业会计基础工作的影响因素模型见图（1）。
教育程度一般反映了一个人的认知能力与专业技巧，教育程度高者对信息、事务的处理能力较强，特别是财会专业这种具有非常强的实践性学科，较高的教育背景意味着较强的专业技能。在深圳上市公司中，本科以上学历的会计人员占比为47%。因而整体来看，一个公司拥有财会人员的会计专业教育程度越高有助于该公司会计基础工作的规范，也有利于公司的长期发展。因此，本文提出假设：
假设1：财会人员的平均教育程度与公司会计基础工作的规范性之间存在正相关关系
对于具有较强实践性的财会专业来说，其财会技能的获取除了来自正式的学校教育方式外，还可以从实践中学习、总结而来的技能。因此具有中级会计师以上职称的财会人员，其拥有多年的财会工作经历和各种复杂的做账经验，从而积累了丰富的实践经验，对会计规范的后果具有清醒的认识，有利于公司会计基础工作的规范。因此，提出假设2：
假设2：财会人员的平均职称程度与公司会计基础工作的规范性之间存在正相关关系
公司高管团队接受的正式教育程度也是一种重要资产，可以带来较强的判断能力去应付日益复杂的决策情境。如果高管团队学习的是经济管理专业，就会对财会工作非常重视，从而在公司决策时表现稳健的特征；但是如果高管团队学习的是非经济管理专业，可能对财会工作不太重视，进而在公司决策时表现激进的特征。因此，提出假设3：
假设3：高管团队的经济管理专业背景与公司会计基础工作的规范性之间存在正相关关系
规模较大的公司不仅是社会公众和媒体关注的焦点，而且是当地政府宏观调控和重点监督的对象，因而这些公司会计基础工作相对规范，并能够更多地关心其所处的各种社会责任，如税收、环保、就业、救灾等。但是对于规模较小的公司，由于没有公众和媒体的追逐，可能会存在会计不规范、偷税漏税的情况。因而提出假设4：
假设4：企业规模与公司会计基础工作的规范性之间存在正相关关系
（二）样本选择与数据来源 2010年4月6日深圳证监局《关于在深圳辖区上市公司全面深入开展规范财务会计基础工作专项活动的通知》（深证局发[2010]109 号）和《关于深圳辖区上市公司财务会计基础工作常见问题的通报》（深证局发[2010]45 号），要求深圳上市公司全面开展规范财务会计基础专项活动，调查问卷涉及会计人员配备和机构设置、会计核算工作规范性情况、资金管理和控制、财务管理制度建设和执行、财务信息系统使用和控制、母公司对子公司财务管理和控制情况等六大方面共163个常见问题。本文选择81家深圳上市公司作为研究样本。会计基础工作规范程度、财会人员的平均学历和平均职称数据来自深圳上市公司2010年会计基础工作规范自查和整改报告，2010年其余数据来自于国泰安数据库。
（三）模型建立 由于主要研究上市公司会计基础工作的影响因素，同时考虑到可能存在第一大股东的控制效应以及独立董事和监事会的监督效应，因而加入第一大股东持股比例、独董比例、监事会规模三个控制变量，建立其影响因素的多元回归模型：
三、实证检验分析
（一）上市公司会计基础工作现状分析 从表（2）可知，深圳辖区上市公司会计基础工作中不规范的地方，主要集中在：（1）会计人员和会计机构设置存在的问题。一是财务负责人缺位或是履职不到位，未能充分发挥会计监督和管理的职责。首先是财务负责人缺位的问题，有些上市公司没有聘用财务负责人；有些上市公司的财务负责人是由公司总经理或分管其他业务的副总兼任，但这些人员有些并不具备会计专业技能，不熟悉最基本的企业会计准则。其次是财务负责人的职权设置问题，有些公司虽聘任了专职的财务负责人，但没有将其定位为高级管理人员，没有为其履职提供条件，如不参加经营班子会议，不列席董事会，公司涉及财务收支的重大事项也不需要财务负责人审批。二是会计人员的管理不到位。主要是会计人员的考核不到位，没有科学的奖惩考核制度，不能提高会计人员的工作积极性。三是会计机构和会计人员岗位设置不符合内部牵制和会计人员回避制度的要求。有些公司财务部负责内部审计工作，或者财务负责人兼任审计委员会或监事会成员等。四是会计人员的整体素质不能适应企业发展的需要。目前我国企业会计准则正由规则导向迈向原则导向，需要会计人员有能力做出正确、专业的判断，具有应有的职业判断能力和专业胜任能力。（2）会计核算基础工作规范中存在的问题。会计凭证的编制、审核不规范。原始凭证是会计核算的基本依据，但有的上市公司在原始凭证编制上都缺少最基本的要素。有的会计人员对原始凭证的审核不认真，仅关注审批手续是否齐全，而不对经济事项所涉及的单据、合同、法律文书等进行复核。记账、登账、对账不规范。记账不及时的问题比较突出；出纳不登记现金或银行存款日记账，或以电子表格代替日记账的情况比较普遍。对账工作不到位。有些公司存在对账不及时或以口头沟通代替正式对账的情况，对账结果未得到双方确认。会计核算不符合会计准则的要求。销售收入确认标准不明确或不按标准来确认；成本核算不规范，有些公司采用“倒轧法”核算生产成本，制造费用没有在产品间进行分配；费用跨期、费用长期挂账或多计费用情况经常发生；未按准则要求进行资产减值测试。（3）资金管理和控制中存在的问题：银行账户管理不规范。以个人名义开立公司银行账户，或将公司款项存入个人账户；现金管理不规范。出纳个人的现金放在公司保险柜里。现金没有做到日清月结，没有进行定期或不定期的现金盘点；支票管理不规范。支票领用无财务负责人签名。对于支票等票据，未设立登记薄对支票的领用、作废等进行登记。（4）财务会计管理制度的制定和执行存在的问题。一方面是财务会计管理制度不完善。大部分公司只有会计岗位设置、会计核算、会计电算化、全面预算管理办法等制度，缺乏内部会计控制制度、资产减值、关联交易、对外担保、重大会计差错等制度，即使有这些制度，也都是些原则性规定，或照搬会计准则的要求，缺乏实际可操作性。另一方面是制度执行和检查监督不到位。有些公司总经理未经财务负责人审批就要求会计人员大额付款。不少上市公司对财务会计管理制度执行未形成定期的检查机制，对检查发现的问题也未跟踪落实，未建立完善的责任追究机制。（5）财务信息系统使用和管理控制中存在问题。公司财务信息系统缺乏独立性。个别公司的财务信息系统与大股东、实际控制人的财务系统联网，即大股东、实际控制人可以直接查询上市公司的财务数据，甚至通过权限设置拥有修改上市公司财务信息的能力。财务信息系统存在缺陷，不符合会计规范的要求。有些上市公司财务信息系统过于落后，导致系统运行缓慢、非正常退出、查询异常、数据异常等问题，极大地影响了会计工作质量和效率。财务信息系统的权限管理存在较大的风险。有些公司增减用户、修改用户的权限都没有相应的书面审批程序，或者用户权限实际上没有专人管理，往往出现会计人员借用他人账户进行账务处理，或多人使用同一账户的情况，甚至存在多人共同使用信息系统管理员账户进行会计处理的情况。修改记录的操作不规范，缺乏必要的风险控制措施。有一家公司修改会计记录不需要与相关的业务部门进行核对确认，也没有履行必要的审批程序，甚至随意提供“反审核、反记账、反结账”功能，导致修改没有痕迹。深圳证监局此次上市公司会计基础工作规范自查报告旨在落实会计责任，从源头上、制度上提高上市公司财务信息真实性，堵住财务舞弊漏洞。上市公司要以人为本，建立一支适应企业发展需要，有充分专业胜任能力和良好职业道德的财务人员队伍，通过吸引人才、抓好培训、强化考核等方式，提高财务队伍的专业素质、职业操守和责任心；要公司管理层要重视会计基础工作规范，立好家规，从公司自身的制度建设上，从内部控制上提高会计核算、财务管理的水平，建立和落实问责机制，从源头上防范财务舞弊的风险；要建设好财务信息系统，更要管理好财务信息系统，在依靠财务信息系统提高企业核算和管理效率的同时，要防止企业控制与核算的风险系统化，更不能使系统成为财务舞弊的工具。
（二）描述统计 并对样本进行检验分析。由表（3）可以看出，深圳上市公司会计基础工作的规范程度平均为3.56分，属于中等偏上，离5分的满分仍然还有较大的差距。财会人员的平均教育程度为3.4分，大致处于大专水平；财会人员的平均职称程度为2.63，总体处在助理会计师水平。同时高管专业背景为0.4，即高管大多在校时学习非经济管理专业。
（三）相关性分析 为了进一步分析企业会计基础工作规范的影响因素，验证这些变量与会计规范的关系在统计意义上是否成立，本文对各个变量进行了相关性分析，其结果显示在表（4）中。从表（4）可以看出，会计基础工作的规范程度可能与高管的经济管理背景、企业规模以及独董比例这三个因素有关。并且这些变量之间的相关系数都比较小，故不存在严重的多重共线性问题。
（四）回归分析 由表（5）可知，高管的经济管理背景、企业规模和独董比例三个变量通过了10%的显著性检验，并且都与会计基础工作的规范程度正相关，这说明：企业的规模越大，高管具有经济管理背景，独董的比例越高，其会计基础工作的规范性越好，这里支持了假设3和假设4。正如中小板公司格林美董事长许开华所说，“先挣回钱才能有账算，没钱算什么账？过去公司宁可高价请一个工程师，也不会请一个财务总监。创业时对财务工作比较漠视。但现在经过会计基础工作规范自查和整改活动，让我深刻理解到企业成长也像建房子，财务会计是基础，基础不牢房子注定难盖高，也立不久的。”现在公司已投入重金投资充实财务人员、购买财务软件，并把“对内学万科，对外学松下”作为公司财务规范工作的榜样。值得注意的是，公司财会人员的学历程度和职称程度并没有通过显著性检验，这也表明，财会人员的学历和职称并不影响公司会计基础工作的规范性。
四、结论与启示
综上分析得出以下结论：会计基础工作的主要影响因素是公司高管的经济管理背景、企业规模和独董比例。因而提高管理层对会计基础工作的重视程度，将是规范公司会计基础工作的重要方向；公司财会人员的学历程度和职称程度并没有通过显著性检验，即财会人员的学历水平和职称程度并不会显著影响公司会计基础工作的规范性。基于分析对《基础会计》教学的启示：（1）深圳证监局在上市公司问卷和调查中总结出了会计核算基础工作规范常见问题，这些问题可以在讲授《基础会计》相关章节时向同学们提出来，把会计基础工作规范渗透到日常的专业课程教学之中，并且与同学们一起讨论，怎样去规避和处理这些不规范的问题。（2）由于财会人员的学历并不显著影响公司会计基础工作的规范性，因而不论是在中专、高职教育，还是本科教育，都应该加强会计基础工作规范的教育。学校每年为社会培养大量的会计人员，会计专业学生已是会计队伍的最主要来源。所以，在会计教学中开展会计基础工作规范教育，将会计规范的要求内化为会计职业道德品质，最容易获得实质性的效果，从而使会计学生在未来的工作中遵守职业道德起到决定性的作用。
参考文献：
[1]李利芬：《会计基础工作应常抓不懈》，《中国科技信息》2005年第10期。
关键词：事业单位；会计信息质量；问题；途径
近年来，随着我国社会主义市场经济日益发展，事业单位改革工作正在逐步推进，国家对事业单位的管理更加规范，监督更加严格，更加注重资源的配置效益。在这种情况下，事业单位的管理就必须适应社会的发展要求，尤其是划分为“公益二类”这些可部分由市场配置资源的事业单位，就要通过不断提高管理水平来提高市场适应能力。而管理应当以财务管理为中心，财务管理又要以会计信息为依据，所以事业单位会计信息在经济活动中的作用越来越重要。无论是国家宏观管理，还是事业单位自身发展需要，都对事业单位的会计信息质量提出了更高要求。但由于事业单位一直以来财务管理观念淡薄，导致会计信息质量不高，这样的状况显然不能适应事业单位改革和发展的需要。
一、会计信息质量概述
1.会计信息质量含义
会计信息是通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。
会计信息质量是指反映向会计信息使用者提供与企业财务状况、经营成果等相关信息的真实性、完整性、相关性，会计信息质量是反映单位提供的信息满足相关信息使用者需求的程度，也是对会计信息有用性程度的衡量。
2.对会计信息质量的要求
真实性，要求会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。
完整性，应当将发生的各项经济业务或者事项统一纳入会计核算，确保财务报表能够全面反映事业单位的财务状况、事业成果、预算执行情况等。
相关性，事业单位提供的会计信息应当与会计信息使用者的管理、决策需要相关，能够有助于有关方面了解事业单位责任履行情况、预算管理情况、财务状况及收支情况，便于对事业单位过去、现在或者未来的情况做出评价或者预测。
及时性，对于已经发生的经济业务或者事项，应当及时进行会计核算和提供会计信息，方便信息使用者在做出决策之前使用。
二、事业单位会计信息质量中存在的问题
1.会计信息失真
有的事业单位原始凭证管理不规范，出现原始票据填写不完整、不规范、印章不清晰，甚至采取制作假原始凭证让一些非法的收支变成"合法"的收支，使原始凭证失真；在进行会计核算时，存在会计科目的使用不规范，有隐瞒收入、多列或少列支出的现象，使财务成果失真；在编制会计报表时，存在报表脱离账簿的现象，人为地调整报表数字，使得报表信息不能真实反映资产状况及收支结余状况。
2.会计信息相关性不强
由于对会计信息不重视，单位决策人员一般也没有主动对会计信息提出什么要求，而财务人员就按照固有的方式提供报表、附注、说明等报告，也没有了解单位管理、决策人员的需要，从而削弱会计信息的决策有用性。
3.会计信息传递不及时，影响信息需求
经济事项发生后，相关票据传递不及时，影响了核算的及时性，如物资领用了不及时开据出库票，不能及时反映支出，导致会计报表不能真实地反映当期信息。
会计报告传递不及时，如事业单位一般在年度终了才编报决算报表，已经不能满足单位及相关部门管理的需要，单位管理者往往由于了解信息的不及时而难以对某些重要经济事项做出及时、有效的判断，导致错过最佳的决策时间，从而可能给单位带来损失。
三、影响事业单位会计信息质量的原因分析
1.对会计信息质量重视不足
由于事业单位大多属于非盈利性单位，故缺少经济效益管理意识，仍然按照计划按照计划经济的模式的方式管理，使部分单位不太重视会计信息质量，体现在领导在管理决策时较少参考会计信息，提供的会计信息的需求不足，不看财务会计人员配置以及会计核算条件方面都存在不足，从面大大影响了会计信息质理的提高。
2.会计基础工作薄弱、内部控制不严
会计核算科目的设置和使用不规范、不统一，随意增设一级科目，使会计信息不具有可比性；对原始凭证审核、把关不严，会计稽核制度不健全，对各项经济事项的合法性、核算的合规性审核不到位；结账前没有履行财产清查制度，没有对往来账款进行核对、清理，没有对流动资产和固定资产进行盘点，资产账实不符的情况不能及时在会计信息中反映；会计岗位责任制不健全；会计信息传递、报告机制不健全，没有建立报告制度，使会计信息不能及时提供，或者没有分析、说明到位，不能在管理和决策中发挥应有的作用。
3.会计人员问题
由于事业单位的会计人员学历层次普遍偏低，又忙于处理日常繁杂的业务，接受后续教育不足，导致对新的会计法规、制度不熟悉，对于会计报表信息的疏理、收集、加工、分析、利用方面的能力还比较弱，大多业务仅限于处理常规的会计报账业务，这些都是影响了会计信息质量的因素。
四、提高会计信息质量的途径和方法
1.加强宣传培训，提高对会计信息质量的认识
加强财务会计知识、相关关法律法规的培训宣传，不定期在单位内部举办不同层级的培训工作，如对单位领导及管理人员进行相关财经法规、财务制度、会计核算基础管理、会计报表阅读方法等知识的培训，增强单位领导及相关管理人员对财务会计知识的了解和认识，提高他们对会计信息的重视程度，创造依法算账、依法理财的良好条件，从而促进会计信息质量的提高。
2.加强会计基础工作
（1）完善内部会计管理制度
单位根据自己的特点，结合国家有关法律法规，要建立一套适合本单位实际的财务管理制度，这是会计工作有序高效的重要保证，也是加强会计基础工作的重要手段，这套会计制度应包括会计人员岗位责任制、财务收支审批制度、财产物资清查制度、稽核制度、会计信息化管理制度、会计档案管理制度等内部会计控制制度。
（2）加强会计监督职能
会计监督是会计的一项基本职能，会计人员应加强对本单位经济活动的会计监督，具体内容包括：
①对会计凭证、会计账簿和会计报表等会计资料的进行监督。
②对各种财产和资金进行监督，看物资收发是否及时办理相应入库手续，往来账款是否定期核对，是否定期对资产进行盘点，是否定期履行银行对账手续，编制银行对账单。
③对财务收支进行监督，看收支是否按规定的程序和权限履行了审批手续。
④对经济合同、经济计划及其他重要经营管理活动（如：招投标业务、工程建设、大宗设备采购等）进行监督，并取得相应合同、协议作为经济业务的会计原始凭证。
（3）进行正确的会计核算
认真执行相关会计政策，按规定设置会计科目，会计凭证摘要清晰、账户正确、数字准确、项目完整，账簿规范、完整，报表编制及时、规范、真实，让会计核算真实、准确、合法、合规。
3.加强内部控制建设
（1）建立会计岗位责任制
根据会计法规要求，结合本单位的具体情况，建立岗位责任制度，明确各岗位的职责，同时，制定详细的业务分工表，明确每个人的岗位、具体工作内容、责任范围。
（2）建立主要业务的内控措施
①收支业务，所有收入应由财务部门统一办理收入业务，其他部门和个人未经授权批准不得办理收款业务；取得收入时要按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据；落实各类票据以及印章的保管、使用责任，防止票据丢失、相关人员发生错误或舞弊的风险；
发生支出业务时，要明确各类支出的开支范围及开支标准，明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施。在办理资金支付前应当全面审核各类单据，重点审核单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全。支出凭证应当附反映支出明细内容的原始单据，并由经办人员签字或盖章。
②物资采购业务，应按照预算和计划组织采购业务，按照规定组织采购活动和执行验收程序，签订采购合同的应将合同交财会部门。
③资产管理，资产归口管理并明确使用责任，定期对资产进行清查盘点，对账实不符的情况及时进行处理，按照规定处置资产。
（3）建立财务定期分析、报告制度
定期组织财务分析，既可以提高会计信息被利用的程度，也是对会计信息的检查、审核过程，通过一些方法和指标分析资产状况、收支成果，能为管理决策者提供更加清晰明了的信息资料，也能通过指标的异常情况查找是账务处理出现问题还是经济业务本身的原因，这样能促进会计信息质量的提高。
分析中应科学设置财务分析指标，要有核心指标和辅助指标，定量指标和定性指标，还要合理选择分析方法，综合运用比较分析法、比率分析法、因果分析法、差额分析法、图表法等，使分析报告具备条理性、层次性、针对性和可操作性；在分析方式上可以是单纯书面报告形式，也可采取组织分析会的形式；在传递方式上应尽量借助信息平台，提高传递速度。
4.加强财会计人员队伍建设
首先，重视财务管理人员的队伍建设，在选人用人上按照《会计法》的要求和标准配备相应会计人员，要选派即具备专业资格、专业能力，并且思想素质好、责任心强的人员充实到财会队伍中。
其次，注重财会人员后续教育，加强会计人员培训，要督促财务管理人员自觉加强业务学习，掌握运用相关财政、税务、审计方面的法规制度及业务知识，提高业务能力和工作水平，才能为有效提高会计信息质量提供基础的保证。
五、结论
根据以上的分析可以看出，只有不断增强事业单位各级管理人员的财务管理意识，重视会计信息质量，进一步加强会计基础工作，逐步建立和完善内部控制管理工作，加强财会队伍建设，提高会计人员专业能力和职业修养，才能进一步提高会计信息质量，为事业单位管理和改革发展提供更有用的决策参考支持。
参考文献：
【关键词】企业会计成本 核算 管理
随着经济的飞速发展，现在市场上企业之间竞争愈演愈烈。企业如何在这场战争中胜出，成为企业的重点工作。在现代企业管理方面，成本管理是非常重要的。企业成本是生产经营活动中的重要基础，采取各种有效措施控制成本是企业运行中的重要环节。与此同时，单纯的降低成本已经不再适用现代经济，企业最终目标是利益最大化，企业成本核算及管理对企业可持续发展是非常重要的保障措施。
一、企业会计成本核算管理的含义和意义
（1）含义。会计成本是指企业在经营过程中所实际发生的一切成本。包括工资、利息、土地和房屋的租金、原材料费用、折旧等。会计核算是企业成本核算最主要的部分，以货币做为计量单位。成本核算是企业在生产经营过程中所产生的耗费的配比，是总成本以及单位成本的计算依据。
成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本的策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。
（2）意义。对于企业管理者来说可以通过企业成本会计核算了解本公司资金的流动情况，发现资金的运用流向以及存在的浪费和不足之处，针对这些寻找企业内部和外部因素，采取调查，深入分析，找出造成此现象的原因。根据原因分析，采取措施，促进企业的发展。企业成本核算不仅能够提升各种资源的利用效率，而且能够减少资源的浪费，促进我国的环保事业进步。再者，企业会计成本核算及管理能够实现国家经济的迅速发展，不仅使企业提高了经济效益，也使得国家财政得到提升。国家部分收入可以投入到国民经济建设之中。在企业长期运营过程中，如果企业不进行成本核算，那将造成财产的无形流失，达不到企业利益最大化得目的，也给国家财政造成损失。因此，企业会计核算及管理对于企业的发展起着重大作用。
二、企业会计成本核算及管理中存在的问题
（1）企业管理层对成本核算的重视度有待提高。在很多企业中，管理人员对会计成本核算不够重视，知识相对缺乏，这样就逐渐造成企业会计核算人员的流失。更有甚者，为了使企业利润最大化而精简会计机构设置，这种做法与期望结果恰恰相反，不仅加大了会计人员的工作量，造成工作中资料出现混乱，增加了企业财政负担，直接带来更加严重的问题，后果不堪设想。
（2）企业财务部门人员素质不高。财务人员本应该具备相当丰富的专业知识和技能，但是，由于种种因素，他们在工作中的积极性和主动性严重缺乏，对财务的结算和转账知识很机械的操作，在更新会计成本核算的方式不能随着时代的步伐既是调整改进，对工作没有实质性的建议。
（3）企业会计成本核算的方法单一。进行企业会计成本核算的方式本应该有很多种，但是，现在大多企业采取的方式比较单一。在我国企业发展方式也多种多样，面对不同的情况，企业应该根据本身发展采取适合企业自身需求的会计成本核算方式，这可以防止会计成本核算中的漏洞出现，有利于会计成本核算及管理。
（4）缺少成本核算及管理的监督。关于成本核算及管理，不少企业缺乏监督人员和监督标准。例如在企业运行、材料的采购、材料的领取、材料的分配、材料的加工、材料的分配、以及成品的质量、废料回收的过程中一旦出现成本核算问题，并且缺少成本核算监督，不能及时找出原因，做出处理，那样往往会造成资源的浪费，更严重的回直接引起财政危机。
（5）对于成本核算的范围过于狭窄。企业主要的生产要素已经逐渐转变为知识资源，那知识资源的消耗也理所应当成为产品的一部分。如果将无形资产列入管理费用当中，这显然不合适，没有反映出产品的真实情况，不符合知识成本的含义。所以，会计成本核算中完成对企业无形资产的评估将会是一个迫在眉睫的任务。知识经济的时代应该包括知识资源，企业劳动中也有知识资源的劳动，对知识价值的记录、衡量、确认等工作也是成本会计核算的内容，也是经济知识时代的要求。
（6）企业会计成本核算及管理制度还不够科学。科学的管理制度是会计制度核算进行的有效保障，但是，在国内很多企业，相关的制度方面建立的并不科学。例如：一些中小企业，成本结转不规范，人员素质低造成营私舞弊行为得不到有效监督和治理；还有一些企业，随意变更核算方式，这样不科学的会计成本核算管理制度导致国内企业对会计核算的执行、监管等都是不利的。另外，不科学的会计成本核算制度还表现在，企业内部没有统一、规范化的财务票据、单据，对企业内部物质的采购、库存管理、使用、报废等没有完善的制度规范查证。最后，大多数企业对会计成本核算理解产生错误，误认为会计成本核算就是简单的为生产环境的成本控制，没有引起足够的重视对生产之前的环节还有生产之后的环节的成本核算。伴随着经济的不断发展，企业会计成本核算及管理应该会涉及更为广泛的内容。
三、企业会计成本核算及管理的策略
（1）重视企业会计成本核算在企业发展中的重要性。对于企业在会计成本核算方面存在的问题来说，其主要原因是企业管理层还没完善有建立起来，对会计成本核算的理解不够，思想跟不上时代的步伐。首先，企业管理层的管理素质应该不断提升，改善企业管理层的思想建立起现代企业管理理念，这有利于企业会计成本核算。其次，在企业内部重视员工成本核算意识的培养。良好的企业成本核算控制氛围是保障企业核算工作顺利的进行。最后，重视企业员工职业素质的提升。鼓励企业员工自主学习，加强成本核算的监督，争取在最短时间提升员工综合素质，促进企业的不断发展。
（2）优化现代化企业会计成本核算的内部组织结构。组织结构，对实现企业正常运作有至关重要的作用。依据企业的规模和经营情况，选择合适的组织结构对企业成本会计核算很有帮助。在众多案例中，由于组织机构设计不科学造成的成本浪费也是大家有目共睹的，因此，优化组织结构意义重大。
关键词：工商企业；会计工作；会计核算；规范化
一、提高工商企业会计规范化的意义
同世界经济发展相类似，近几年，中国经济增长脚步放缓，经济发展处于调整阶段。由于工商企业是国民经济发展的主要力量，提高工商企业经营管理水平，进行科学经营决策，保持工商企业的健康、稳定发展，会推动经济繁荣和社会稳定。经济越发展，会计越重要。随着社会经济的发展，会计作为经济管理的重要组成部分，所起作用日益凸显。没有真实可靠的会计信息，实现会计目标满足各方面需求成为空谈。工商企业会计规范化，是做好会计工作的基本条件，是提高会计信息质量的基本保证，是市场经济诚信要求的具体体现。
二、工商企业会计规范化的现状与问题
(一)会计从业人员业务素质有待提高，继续教育有待加强会计是工商企业重要的经济管理工作，对会计从业人员的要求较高，需要具备一定业务素质。会计法规、制度随社会经济发展，处于不断调整完善中，继续教育对会计从业者尤为重要。工商企业各具规模，会计核算缺乏规范，会计制度不够健全。尤其中小规模会计主体，在岗财会人员年轻人偏多、流动性大，缺乏业务素质和工作经验。很多会计人员都是应付日常业务处理，不关心、不注意经济动态和政策法规的调整变化。业务处理与政策法规相脱节。
(二)会计规章制度不健全，会计核算随意性大会计工作不同于其他经济管理活动，专业性、系统性很强，需要完备的手续、专门的方法和程序。工商企业会计工作质量，是企业经营管理水平的直接体现。很多工商企业，会计规章制度不够健全，会计核算受人为因素影响，随意性大，造成会计工作的被动局面。有些工商企业，会计人员工作中常常受到干扰，造成费用支出失控，不能正常行使监督职能。内部控制制度形同虚设，债权、债务得不到及时追缴和处理。票证管理混乱，审核不够严格。
(三)会计档案管理混乱，原始数据资料核查困难会计工作是事后的经济管理活动，是对经济活动进行核算和监督。在会计工作的每一个阶段，都需要有大量票据作支撑。会计档案是会计工作成果，是反映工商企业经济发展的原始数据。会计档案包括原始凭证记账凭证、总账明细账日记账、各个会计期间的财务报告等等资料，不同类别的会计档案有不同保管期限。受会计规章制度落实不够，会计规范化欠缺，以及会计人员流动性影响，会计档案存放混乱，资料缺乏完整性，影响整个会计工作质量。
(四)会计信息质量不高，企业诚信受到影响会计目标是为会计信息使用者提供真实的信息。会计工作，是通过原始凭证记账凭证的填制、各类账簿的登记，最后编制财务会计报告，如资产负债表、利润表、现金流量表，报送给企业外部的投资者、债权人、行政管理部门。会计信息是了解认识工商企业的主要手段，是考察经济动态和进行预测决策的依据。会计工作不规范，会计信息质量存在问题，不能如实反映企业情况。报送财务报告不真实，口径存在差异，出现问题，给企业诚信带来损害。
三、解决工商企业会计规范化问题的对策
(一)提高会计从业人员业务素质，落实继续教育工作会计工作的规范化，与会计从业人员的业务素质密不可分。工商企业要提高经营管理水平，需要从提高会计从业人员的业务素质和职业道德入手。会计工作，是工商企业最重要的经济管理部门，会计人员的业务素质和服务水平，直接影响企业形象、企业信誉和未来发展。企业领导要有清醒认识，保持会计队伍稳定性，给予会计人员学习进修的机会，不断更新业务素养。要给财会人员施展才华的空间，保证各项会计规章制度的落实，充分发挥会计职能。
(二)健全会计规章制度，严格遵守会计法规管理出效益。工商企业发展状态是国民经济的晴雨表，助力企业可持续发展，经济管理作用巨大。良好的企业会计工作，是提高企业经济管理工作水平的基本条件。工商企业要根据企业实际情况，建立健全企业内部会计规章制度，认真落实国家有关会计工作的法律法规，为企业生产经营活动的顺利开展提供条件。企业管理层应大力支持会计工作，熟悉了解会计业务，以身作则，严格遵守制度规定，维护会计人员的权威，做财务会计人员的坚强后盾。
(三)加强会计档案资料管理，提高会计信息利用率会计档案，是记录工商企业发展的历史数据，是生产经营活动的重要资料，是企业进行经济分析的依据。为保证会计档案资料的真实性、准确性，提高会计信息的利用价值，财会人员要正确认识会计档案管理。做好会计档案工作，会计凭证及时装订成册，账簿及时登记结账，年度终了及时更换新账簿，财务报告、银行对账单齐全完整。做好会计资料的归类整理工作，是会计人员的分内职责。保存期限内档案清晰完整，能够随时调阅，发挥使用价值。
(四)提高会计信息的可靠性，树立工商企业良好形象诚实守信是全社会的大事，是市场经济的规则。会计信息是外界了解工商企业发展状况的主要信息来源，是国家和地方政府制定经济和社会发展规划的依据。真实可靠的会计信息，是会计制度的基本要求，是会计人员的基本职责，也是企业诚信经营形象的具体体现。工商企业要遵守各项法规政策，会计工作严谨认真，保证会计信息质量。财政、审计、税务等部门要加强对会计工作的指导，及时发现和纠正不规范做法。对会计造假坚决打击，不能手软。
参考文献：
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[2]徐丽风.会计工作在工业企业中规范化的探讨[J].经济管理，2016(3)：58.
（一）税收管理会计信息控制必要性（1）财税风险视角的必要性。企业的会计信息是企业经营状况、财务状况和资金流量等的反映。因此，会计信息形成后的不同状态对企业的经营管理会产生不同的影响。正是由于具备这种影响，企业会计信息的最终状态也会对企业税务风险的大小产生不同的影响。第一，在会计信息的形成过程中存在主观故意的虚假反映。它是指包括经济交易中交易物的虚假以及会计报表信息的虚假。如针对一般的企业偷税漏税行为而言，交易物方面的虚假表现为会计凭证等的伪造或销毁等主观行为，会计报表信息的虚假是指企业不按现有规定对经济交易进行会计核算。当上述主观故意行为存在时，企业就会受到税务机关的严厉处罚。第二，会计信息的形成过程中存在主观无意的虚假反映。主观无意的虚假反映是由于企业会计人员的从业素质不高，认识不足所导致的企业会计信息形成过程的不规范，继而使其制定的会计报表无法正确反映企业的相关财务信息的行为。这种情况虽属无意但也会形成虚假的企业会计信息，因此也会让企业承担相应的税务风险。第三，会计信息的形成遵守了企业会计准则的规定。一方面，企业按照《企业会计准则》的有关规定对其经济事项进行了会计核算，另一方面，企业进行会计核算的信息质量符合要求。如果企业未执行上述要求，使其会计信息的记录与核算达不到相关规定的要求，那么企业很可能要面对的是不确定的税务风险。（2）税后利润视角的必要性。首先，企业进行会计核算的最终结果有差异，那么企业的税后利润大小也会不同。可对企业会计信息状态的不同导致的企业税收差异，从而造成企业税后利润的差异影响进行分析。当企业严格按照有关规定对某项经济业务进行会计核算时，此项经济业务的会计核算还有可能由于具体核算方法的不同得出不同的会计信息，这就有可能形成多种企业税收额度。此时，企业如果不能对具体经济事项所涉及的会计信息进行准确核算，就会面临不同的税收义务大小，也为企业纳税带来麻烦。另一方面，会计信息控制也会影响企业的税后利润大小，具体情形有两种：一是企业在生产经营过程中对会计信息控制；二是对与企业经济业务相关的特殊事项的会计信息的控制。这两个过程的控制如果没有按要求执行，会对企业会计核算的准确性造成影响，从而使企业无法正确计算其税款，继而影响企业的税后利润额度。
（二）税收管理中会计信息控制可行性要想实现对企业会计信息的控制必须具备两个要素：企业会计信息的形成发展具有多种可能性；企业管理者能否通过一定的方式对其中的某种可能性进行选择。（1）会计信息不确定性分析。会计信息不确定性指会计信息偏离企业的价值核心而显示出来的不确定性，主要包括会计信息的外部不确定性和内部不确定性。这种不确定性为企业在现有的税收制度下，对企业会计信息的形成进行控制提供了可能，继而实现企业税收管理目标。（2）在会计信息形成过程中，经济业务或事项的发生或确定具有可选择性。企业在日常经营过程中，也会发生特殊事项的经营业务。虽然这些特殊业务很少发生，但一旦发生，其会计核算会更加复杂，针对这种情况，企业一般事前就对特殊事项的经济业务进行税收筹划，以承担不同的纳税义务。对此，企业也会有多个纳税方案，而企业会根据一定时期的经营目标来选取其中一种方案予以实行。这也说明了企业在会计信息形成过程中，对其经济业务或事项发生的确定具有可选择性。
二、税收管理中会计信息现状及影响
（一）会计信息发展现状2006年《企业会计准则》与之前的规定相比，在涉及到企业会计事项的许多方面做了调整，并逐渐与国际会计规范趋于一致；如将“公允价值”引入新准则之中、着重凸显了“金融资产”这一新资产分类名词的地位等。《企业会计准则》在很大程度上影响了当前企业的会计管理与会计核算。首先，《企业会计准则》中条款的变化使企业开始意识到经济环境和其所处的市场条件的变化，并据此重新制定企业决策；其次，企业也要准确了解《企业会计准则》，并对企业内部的会计管理实践进行适当调整。
（二）税收管理中会计信息的突出问题（1）企业会计信息不准确。不准确的企业会计信息会给企业经营决策造成不良影响。会计信息失真是指企业呈现的会计信息不真实、不准确；但并非所有的企业会计信息都不符合法律法规的规定。企业会计信息的失真可以分为违法性失真和非违法性失真两种。企业故意为之的会计信息失真行为是“会计信息造假”的表现；而由于企业会计人员的素质不高、专业基础不扎实引起的企业会计信息失真则会使企业会计信息呈现出不准确的信息。笔者重点分析违法性企业会计信息失真行为。随着我国经济的不断发展，社会经济环境的日益变化，现代企业的会计信息失真这一问题也愈发受到关注，企业会计信息失真的现象也愈发普遍了。尤其是对拉动国内就业起很大作用的中小企业，他们一方面是我国经济发展的重要支持力量，另一方面也是企业会计信息失真问题的重灾区。另外，由于我国中小企业的管理水平相对较低，企业会计管理也不是很规范，企业内部财务人员的从业素质也不高，继而使得我国中小企业会计信息失真现象得不到有效治理。（2）无法获取完善的企业会计信息。除了会计信息失真问题外，会计信息还存在另外一大问题，即企业会计信息的形成无法得到有效控制。这主要是由于在企业对其具体经济交易或事项进行会计核算时，并没有注意收集与该经济业务相关的会计信息，这就使得后续的会计信息整理、分析和会计确认、会计核算过程中，会计人员无法有效控制企业的会计信息。即使企业的会计从业人员是按照《企业会计准则》来对经济业务进行会计管理与核算，也会由于在会计信息处理前期未有效控制企业会计信息的形成而对企业的纳税情况造成影响。
（三）会计信息失真对税务管理的影响（1）企业涉税业务或事项的会计信息不确定性的影响。由于企业的经济业务本身具有不确定性，会计处理活动本身也存在许多不确定因素，所以企业会计信息的不确定性是其自有的属性。这一客观存在的企业会计信息的不确定性对企业的税收利益也存在极大影响，企业管理人员应重视这种不确定性，并对其进行有效控制。对于企业涉税业务或事项的会计信息确认、计量、核算和管理，如果有关企业涉税业务或事项的财务报告上的会计信息具有较大不确定性，对企业参与的经济交易所创造的价值描述不真实，就会改变企业纳税基数，继而改变企业纳税额度，使企业承担多缴纳税款或少缴税后受到税务机关处罚的税务风险。另外，企业如果不能有效控制其会计信息的形成过程，就会影响企业收集纳税信息，无法按照税务机关的规定提交缴纳税款依据，继而不能对其会计信息的真实性、准确性和有效性进行证明，这也可能使企业遭到税务机关的处罚，承担一定的税务风险。（2）企业涉税业务或事项会计信息造假的影响。我国法律对企业涉税业务或事项会计信息造假有具体规定。如《税收征收管理法》定义了“偷税”的概念，并对其处罚办法进行了规定。企业如果有偷税行为，根据其性质和严重程度不同可能受到诸如罚款或刑事处罚等不同的处罚。企业对其涉税业务或事项的会计信息造假会使其蒙受较大的经济损失，影响企业在业界的形象，从而阻碍企业的持续发展。
三、控制理论背景下税收管理会计信息系统优化
（一）重视对会计信息的控制（1）充分了解税法与《企业会计准则》的关系。要提高对会计信息形成过程的控制程度，深化企业会计人员对涉税会计信息重要性的理解，就要充分掌握我国税收相关法律法规与《企业会计准则》之间的关系。我国税收相关法律法规与《企业会计准则》之间是相互独立的，在很多会计事项的处理方式上各有区别，使每种法规都具有不同的立法框架，由于立法基础不同，税收相关法律法规和《企业会计准则》在企业经济交易或事项的会计处理上体现出了不同的方式。另外，虽然我国税收相关法律法规和《企业会计准则》两者相互独立，但在规制企业税务相关行为上具有高度的统一性。企业在具体会计事项处理中，涉及到税务方面的会计核算时，要先根据《企业会计准则》进行信息收集、数据核算，然后再对比我国税法的规定，确定企业的纳税额度，使企业的纳税义务通过会计核算的形式反映出来。（2）企业要对会计信息的形成有完整的认识。企业在进行经济交易或经济事项时，会产生相应的经济数据资料，企业的经营管理部门应当对这些数据予以保留，并交与会计部门进行整理和分析；然后，对上述数据进行会计确认、计量、处理，最终形成会计报表。会计人员必须充分了解并掌握上述会计处理过程，按照规定处理会计信息，保证会计信息的质量，从而真实地反映企业的会计信息，为企业管理决策提供财务信息支持。这就要求企业的管理人员必须充分认识会计信息形成过程的重要性，完整掌握会计信息的形成过程，有效保证企业会计信息的真实，最大限度降低企业的税务风险。
（二）强化会计信息形成过程企业会计信息是根据企业实际发生的经济交易或事项确定的，是对企业经济业务发生后创造的企业价值和企业资产增减的真实反映。鉴于此，企业会计信息的形成主要有两个过程：一是企业发生经济业务并产生会计信息的过程；二是企业根据经济业务及其产生的会计信息进行会计核算的过程。企业进行税收管理，就应当重视企业会计信息的形成过程，并加强对此过程的控制。认识到这一点，再结合上述企业会计信息形成的两个过程，企业对会计信息形成过程进行管理时，必须从一开始就按照国家税法的相关规定对会计信息进行收集、整理，从而为企业会计信息的真实性和有效性提供保证。为了完成企业会计信息形成的第一个过程，企业税务管理者应当保留与企业经济交易相关的诸如企业股东大会对于某些经济业务的决策、会议记录以及交易合同等数据资料，以证明企业在某项交易中的交易决策，并给予书面证明，从而决定企业的纳税额度。具体可从以下方面着手：（1）加大宣传力度，使员工理解控制企业会计信息的重要性。企业税收管理要落到实处，使企业会计信息的形成过程得到有效控制；因此，企业管理者必须加强学习和宣传，使企业内部员工对企业会计信息控制理念有所了解，然后针对企业会计信息的处理进行相关培训，使企业会计信息的控制观念深入人心，让企业员工都能切实明白企业会计信息控制的重要性。（2）形成对税收相关法律法规的专门整理。除了使企业员工明白企业会计信息控制的重要性外，企业还必须对与企业税务管理相关的税收法律法规进行专门收集和整理，派专人对我国税收相关法律法规进行分析，实时关注税法的变化等。在我国，针对税务的法律法规各具特点，有些法律条文十分繁琐复杂，现代企业要想规避税务风险，使企业的税收管理处于一个稳定的水平上，就应当在企业内部安排专人对上述资料进行归纳和整理。（3）形成对企业涉税资料的专门整理。现代企业的经营范围日益扩大，企业的经济交易或经济事项涉及面也更加广泛，企业的税务资料也越发复杂。因此，有必要在企业内部安排专人对企业涉税资料进行收集、整理、归纳和分析，以便企业核算其税款额度，证明其涉税交易数据资料的真实性与准确性，使企业最大限度降低税务风险。
