时间：2023-09-07 17:43:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目投资管理经验，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
通过对地铁建设前期工程投资管理中的难点分析，结合在建地铁线路建设前期工程投资控制的经验和教训，采取有效的前期工程投资管理措施，均取得很好的成效，并将这种好的投资管理经验逐步应用到新线建设中，为今后地铁建设前期工程的投资管理提供了很有参考价值的管理模式。
关键词：地铁;前期工程;投资管理
Abstract: Based on the analysis of the subway construction project investment management difficulty, combined with the construction in subway construction project investment control experience and lessons, to take effective early engineering investment management measures, have achieved very good results, and the good investment management experience and gradually applied to the new line construction, for the future of subway construction the preliminary project investment management provides valuable management mode.
Key words: subway; preliminary engineering; investment management
中图分类号：U231+.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
绪论随着经济的快速发展，城市化进展日益加速，城市人口日益密集，城市基础设施建设相对滞后，交通拥堵成为城市发展的瓶颈。轨道交通作为一种快捷方便、运载量大、经济环保的交通出行方式，受到了人们的亲睐，轨道交通进入了快速发展时期，国内许多大城市相继启动或计划启动轨道交通建设。北京是我国最早开始轨道交通建设的城市，已经有较长的建设历史，特别是近几年，迎来了轨道交通高速发展时期，在建设过程中积累了丰富的建设经验，也经历了许多教训。为了更好的总结经验和吸取教训，本文从轨道交通建设前期工程投资管理的角度，总结了参与北京轨道交通建设前期工程投资管理的经验。希望能够为北京轨道交通新建项目前期工程投资管理提供参考，同时希望能够为其他兄弟城市的轨道交通建设投资管理提供借鉴 。
一、地铁建设前期工程的特点
1、地铁建设前期工程项目繁多，工作量大，涉及专业广泛，几乎涉及到所有建设工程专业。
2、前期工程进度直接影响地铁土建工程开工建设和施工进度。因而前期工程工期往往十分紧张，特别是在土建工程施工过程中新发现的地下管线和构筑物的拆改移工作，往往是在土建工程停工的情况下进行，工期尤其紧张。
3、前期工程实施单位主要是各相关产权单位或产权单位委托的协作单位。雨污水管线拆改移由市政管理处实施；绿地树木伐移由园林局下属的各绿化队实施；热力管线拆改移由市热力集团实施；燃气管线拆改移由市燃气集团实施；各种通讯电缆拆改移由电信局所属工程公司实施等。
二、地铁建设前期工程投资管理的难点
1、地铁前期工程点多面广、控制难度大
地铁工程为线形工程，工程线路里程长，规模大，投资金额高，划分的标段多，而且基本上是同时开工。各标段一般都有好几个施工面，每个施工面都有前期工程项目发生，累计起来同时实施的前期工程很多。每一项前期工程施工前都要进行预算审核、合同谈判、合同签订等工作。形成点多面广的局面，控制难度大。
2、前期工程涉及专业齐全
前期工程涉及专业齐全，包括雨污水、热力、电力、给水、燃气等市政管线；通讯光缆、市政道路、园林绿化等专业，基本上涵盖了所有工程专业。施工单位都是相应的产权单位，他们的预算人员都是本专业的专业人员，而建设单位合同预算人员有限，也不可能配备所有专业的专业预算人员。因此，谈判过程中经常是以非专业人员与专业人员谈判，有时候建设单位预算人员甚至会面对没有接触的专业要去和专业人员谈判，这样对前期投资管理十分不利。
3、前期工程工期紧张
由于交通堵塞日益严重，政府为了缓解交通压力，通常对地铁工程建设工期要求十分紧张，有时还要提前通车运营。地铁建设主体工程施工工期很难压缩，建设单位能够压缩的只有前期施工准备工作的周期，这样就造成了前期工程工期非常紧张的局面。一旦有变化，为确保工期，前期工程实施单位往往要求调高工程费用，不利于建设方合同谈判和投资控制。
4、前期工程存在严重的行业垄断
目前，我国市政公用工程基本上都是政府投资建设，竣工后移交给相应的产权单位负责运行、维护工作。因而地铁施工中遇到市政管线需要拆改移时，相应的产权单位以保证市政管线正常运行为理由，市政管线的拆改移施工必须由产权单位或其指定的施工队伍实施，这样就形成了行业垄断。由于这些施工单位的唯一性或局限性，使前期工程施工缺乏竞争，不能在市场竞争中形成合理的造价，导致地铁工程前期投资难以控制，容易突破预算。
三、前期工程投资管理措施
1、重点搞好设计阶段前期工程投资管理
设计阶段的投资控制是工程投资控制最重要阶段，对地铁工程投资控制同样如此。特别是地铁前期工程投资控制，设计阶段尤为重要，地铁工程施工大部分是在城市繁华地区施工，周边建构筑物繁多，地下管线错综复杂，设计阶段不与现场情况紧密结合，就会导致大量的管线改移、建构筑物拆迁、建构筑物保护等前期工作。不但会影响地铁整体施工工期，还会导致地铁前期工程费用增加。
因此，地铁工程设计前要做好地下管线和周边建构筑物调查，保证应有的精度，特别是重大市政管线和重点建构筑物在地下的空间位置要进行详细调查，不但要收集竣工资料，还要实地核查，确保他们在地下的空间位置不与地铁结构发生冲突，否则后果将十分严重，会给地铁建设投资和工期带来巨大的损失。
地铁A站是某地铁线路最早开工的一座暗挖车站，初期进度非常顺利，在车站暗挖初支施工到车站中部时，在车站顶部发现了一条2.5米*3米的热力管沟。而土建图纸表明该管沟应该在车站结构顶部以上50公分。原因是热力管沟施工时发生了变更，高程下调了将近一米，竣工资料中没有体现。此时地铁车站初支施工已经过半，不可能调整车站高程，只能改移热力管沟。为了保证热力管线正常供暖，热力管沟改移只能在两个供暖期中间进行，此时离当年供暖最晚时间已经不足4个月，不能满足热力管沟改移的工期要求，只能等到第2年四月才能开始管沟改移，历时6个月改移完成，改移总工程投资约1100万元，而车站初支施工停工14个月后重新开工。如果在设计之前现场核实热力管沟的实际高程，提前发现热力管沟高程与竣工图的差异，在施工前调整车站高程，就能节约热力管沟改移的1100万元，且不影响工期。
另外，做好地下管线和地下构筑物调查,在设计阶段还可以将地铁工程设计和沿线的管线以及构筑物结合。在不影响地铁工程合理使用功能的前提下，合理布置地铁车站站位、出入口及通风口等附属设施的位置。尽量减少现状管线的改移和构筑物的拆移工作。从而达到减少前期工程投资的目的。如：某地铁工程建设过程中，在大约7公里的地铁沿线，共设置有6个车站，线路北侧一共有12个出入口。由于工程进展有差异，这12个出入口在2年里陆续施工。每个出入口施工时都改移了一条DN800的混凝土管材的给水管道。每次改移时都要办理相关手续，进行树木伐移和交通导改等辅助工作，每次工程费用都需要近百万元，管线改移累计花费了一千多万元。为什么会出现这种情况，原来该管线是在时期施工的，没有留下竣工资料，地铁设计前没有实地核查出该管线，于是地铁设计时没有考虑该管线与地铁出入口的相互关系，地铁各车站施工出入口时才发现该给水管线，这时地铁车站主体结构已经基本施工完毕，各车站的出入口位置也不能更改，只能将该管线分段进行改移。这样不但浪费了大量的投资，还耽误了工期。如果在勘察阶段核查出该管线，就可以通过调整车站的位置避开该管线。即使不能避开该管线，也可以提前将该管线整体改移，不但可以将该管线整体进行更新改造，提高给水管线的使用功能，而且工程投资也比分段改移要少，同时还会减少对各出入口施工工期的影响。
2、加强前期工程现场管理
加强前期工程现场管理，核实前期工程实际工程量，是前期工程投资控制的重点之一。前期工程现场环境复杂，施工过程中受施工场地、交通条件、建构筑物等限制，容易出现施工变更。而且，大部分前期工程为临时工程，如建构筑物保护，地铁工程施工完成后相应的保护措施就会取消，不会形成永久性实体工程。部分管线改移工程在地铁施工期间要改出施工场地，地铁完工后需要改回原路由。这些临时工程在地铁施工完成后，现场就没有了实际工程量的核实依据。这样就需要加强施工现场管理、现场核实情况、实事求是、合理签认工程变更，才能有效控制前期工程量。建立有效的前期工程竣工验收制度，实行工程量确认联签制度，才能确保前期工程投资费用与实际工程费用相符。
3、聘请工程造价咨询公司进行投资管理
地铁前期工程项目数量众多，同时实施的项目也多，而且涉及专业广泛，特别是还有电信工程、燃气工程等特殊专业。各项前期工程都要从前期工程施工设计方案开始，经过预算审核、合同谈判、合同签订、工程款支付、施工现场核查，到工程结算审核，支付工程结算款。而建设单位投资管理管理往往人员和专业都不能满足，为了不影响地铁主体工程总体进度，同时搞好前期工程投资管理，后聘请工程造价咨询公司进行地铁前期工程预（结）算审核，弥补建设单位投资管理人员的不足和专业人员的不足，无论从工作效率、投资的控制等均取得很好的效果。
4、土建施工单位参与前期工程管理
2009年以前，地铁前期工程施工完全由甲方负责，土建施工单位不参与前期工程管理。导致土建施工单位不主动创造开工条件，施工中遇到障碍物也不主动解决，只是催促甲方提供开工（施工）条件。若合理利用土建施工单位，不但有利于前期工程的工程进展，也有利于前期工程投资管理。在前期工程合同谈判过程中，当甲方与产权单位进行谈判时，产权单位认为甲方代表政府投资，会想办法尽量提高工程造价，且很难做出让步。如果是土建施工单位与产权单位就前期工程进行谈判，因为土建施工单位是自负盈亏的企业单位，产权单位往往会手下留情，容易做出让步，而且土建施工单位作为自负盈亏的独立法人具有灵活的谈判方式和方法。如在2005年9月下旬，地铁*线有一施工场地需用占用某公园20多平方米的绿地，绿地中有部分黄杨等花木。我们在与产权单位就占地补偿谈判时，对方坚持要求补偿8万元才能提供场地，但按相关文件标准只能补偿不到3万元，谈判进入僵持状态。此时土建施工单位因急需场地，主动与产权单位谈判，以工期紧张为由，愿意自己支付补偿产权单位相关费用，希望产权单位让步。最终产权单位同意土建施工单位按标准补偿场地费用，并提出若以现金支付可以进一步优惠，还能更快提供场地。土建施工单位于是用现金支付了补偿费用，赶在国庆节长假前得到了施工场地，之后甲方对土建施工单位也进行了相应补偿。这样土建施工单位不但争取了时间，还为建设管理方节省了部分补偿费用。
四、投资管理经验在新线建设中的应用
为了缓解交通拥堵的压力，北京市规划了660km的地铁里程目标。要完成市政府的地铁建设目标任务，重点是完成各条地铁线路的前期准备工作。为此北京市轨道交通建设管理有限公司专门成立了新线筹划部门，负责各条新开线路的前期准备工作，针对新线筹备工作任务重，投资管理难的特点，结合在建地铁线路的建设前期工程投资管理经验和教训，我们采取了以下措施。
1、勘查阶段做好管线、建构筑物详查
为了减少地铁施工过程中的管线改移，特别是要杜绝在地铁土建过程中遇到未知管线而导致的管线改移。在各条地铁线路勘查工作中，在收集施工范围和影响范围内建构筑物和管线竣工资料的基础上，增加了两项任务：一是管线详查工作，详细核实施工场地范围和影响范围内所有地上、地下管线的详细情况；二是建构筑调查，详细核实施工场地范围和影响范围内所有地上、地下建构筑物的详细资料。为地铁工程施工设计提供详细的基础资料。
2、地铁施工图设计与施工现场情况充分结合
在地铁施工图设计过程中，结合施工现场情况，充分利用管线详查资料，在保证不影响地铁工程各种功能的前提下，尽量避开现有管线，力争少改现有管线，特别是重要管线。对于确实需要改移的管线，在施工图设计阶段提前启动管线改移综合设计工作，对此专门委托了有丰富管线设计和施工的咨询单位负责管线综合设计的专业咨询。负责在设计阶段综合考虑需要改移的所有管线改移方案，将管线改移方案与地铁主体结构设计、施工方案结合，将管线改移方案与交通导改方案结合。设计阶段有了管线改移方案，就可以提前启动办理相关改移手续，提前启动管线改移，减少管线改移工期压力。
3、土建施工单位参与前期工程管理
为了提高土建施工单位的主动性和积极性，在新线土建招标时将前期工程以专项工作的形式纳入土建施工合同范围内，让土建施工单位以总包单位的身份参与前期工程施工管理和投资管理。这样既可以利用施工单位灵活多变的谈判方式协助甲方与产权单位进行合同谈判，也可以增加土建施工单位的管理费用收入 。
在企业不断运转过程中,投资和再投资是企业生产和扩大再生产所必须经历的阶段。在企业经过一系列筹资活动后,可能积累了不少资金,如何使用这些资金来获得最大限度的投资收益呢?要达到上述企业经营理财的目标(即最大限度的投资收益)就必须用全面的整体的眼光来看待投资活动。
投资是指为了获取将来某些不确定的价值而放弃目前一定价值的决策活动,其目的是为了获取一定数量的未来价值。
我国大多企业现状是有了资金想发展,却不善于、不敢于进行投资。社会经济生活越来越复杂,投资风险越来越大,不少企业难以对投资机会做出理性判断,不敢将资金轻易投出,害怕血本无归。这种现象在中小型民营企业中尤为突出。在商品供应充足甚至过剩的经济背景下,激烈的竞争,残酷的优胜劣汰,使这些企业不敢越“雷池”半步,只能死死把握住手中的资金,维持自己的主营业务,只求能维持现状就万事大吉。而在国有企业也存在着相同的现状,这固然取决于决策者学识水平、素质胆识和责任心使命感,但更大程度决定于现存社会经济的环境压力、干部考核体制以及价值观念道德标准等。
二、企业投资过程中存在的问题、原因分析及解决对策
在激烈的市场竞争中,投资无疑是企业变革求生的重要手段之一,如果还是像以往那样循规蹈矩,无所作为,其结果必然是走投无路,山穷水尽。除在现状中提出的一些问题,目前,许多企业还存在如下问题,以下将针对这些问题进行逐一分析并找出其解决对策。
1、管理方式不当,损失严重
企业投资方式陈旧,融资渠道单一,管理方式落后,监督措施不力,很难发现投资中出现的问题,即使勉强发现也不能及时处理,造成投资失误、投资重复、投资浪费、投资亏损。
原因:不科学的投资管理模式。目前,我国大多数企业的投资管理不仅先天不足,而且后天失调。投资的体制和机制不顺,管理的制度和办法滞后,跟不上形势发展的需要,忽视科学投资战略规划和精确的预算控制,没有严格的风险控制分析和市场应急措施,缺乏必要的激励约束机制和责任追究机制等等。
对策:实施一种先进的投资管理方法。管理要依法而行,管理要建章健制,形成一套真正制度化、规范化、科学化的投资管理方法,按照投资建议、可行性论证、投资决策、投出资产处置和销售等环节对投资实施全程控制和监督。健全投资管理机构,完善投资决策机制、管理机制和监督机制,制定严格的投资管理制度。界定关键区域的责权利,既要防止权力重叠,又要避免权力真空。实施必要的责任追究机制和合理奖惩办法,形成齐抓共管之势,产生管理协同效应。力争每一项投资都能做到高起点设计、高标准运行、高效能管理、事前论证民主科学、事中监督及时有效、事后考核评价准确。
2、缺乏市场调研意识
市场调研是系统地收集、分析和报告信息的过程,它具有系统性和科学性。市场调研包括市场调查和营销分析,不仅要有可靠的实地调查数据,更重要的是要根据已有的真实材料进行分析。调查显示,中国企业普遍存在的问题中,一个重要方面就是不重视市场调研,缺乏对供需关系的研究,产品设计和制造不能完全针对市场。
原因:有些企业往往没有掌握充足的可靠的信息,因此专门研究规避风险问题,对企业的生存和发展至关重要。不做市场调查,或市场调查的方法不当,缺乏科学依据,搜集数据失真,从而导致错误理论,误导企业选项,最终导致决策失误。
对策:企业应在深入调查的基础上,掌握足够的信息。进行市场调查的方法有许多,比如座谈会、街头访问、入户调查、跟踪测试、商店研究、企业研究、二手资料收集等等,每个企业应根据自己的需要来决定采用的方法。
3、投资风险大
投资风险是客观存在的,不以人的意志为转移,任何一个企业进行投资都会面临各种各样的风险。企业的经营者对该企业如何经营而承担的风险,包括对内投资风险和对外投资风险。对内投资风险与其本身经营密切相关,对内投资一旦形成后,其投资风险就包括企业自身可以控制的企业特别风险和自身不可控制的市场风险。而对外风险和本企业的经营没有直接关系,它包括被投资企业的特别风险和市场风险,而这两种风险对投资企业来说都是不可控制的。
原因:一些企业由于人员素质整体不高,管理水平偏低,缺乏驾驭风险和规避风险的能力,尤其是一些私营中小企业,主要管理人员没有树立风险意识,投资随意性大,导致其投资项目风险更高。
对策:努力降低投资风险。加强对新产品试制的投资、对技术设备更新改造的投资、对人力资源的投资。人是企业管理的基本因素,加强人力资源的投资,有助于提高企业的管理水平;另外分散资金投向,降低投资风险,也会起到减少投资损失的作用。
4、投资决策缺乏创新
美国着名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者赫伯特·西蒙教授说过:“管理的核心问题是经营,经营的核心问题是决策,决策的核心问题是创新。”国外许多企业由于投资善于创新,拥有自己独特的技术或核心竞争力,使比自己大的企业想吃吃不掉。我国的很多企业投资创新意识不够,往往追随比自己大的企业或同行相近企业的投资模式以及投资做法,缺乏创新,不能通过投资培植自己独特的技术或核心竞争力。
原因:决策带有盲目性。计划经济向社会主义经济过渡过程中的一系列变革,实际导致了企业生存发展环境的深刻变化,企业领导不从本企业所处环境角度研究改革政策措施的性质及其影响,并对可能出现的变化做出及时的反应,重大投资决策便不可避免地带有明显的盲目性。
对策:树立投资决策的创新意识。企业应该在自己的领域内不断推陈出新,以不间断的自我积累、产品开发与升级、技术创新,更贴近消费者需求来实现企业的发展。而不是去抢占看来会盈利的非自己经营领域的市场。不知简单的盲从只会使整个市场空间越来越小,面对如潮的外国企业,诺大的市场只能拱手相让。我国的企业也应该吸取国外企业成功的经验,培植自己的核心竞争力,紧紧围绕自己的核心竞争力做文章。
5、投资决策者素质低,决策水平不高
在资金不足的困扰下,如何进行投资并能取得良好的收益,对每一个企业投资决策者来说都是一个难题,其因在于投资决策者和财务人员的素质普遍偏低。许多投资者缺乏基本的财务管理知识,有的甚至连财务报表都看不懂,何谈进行投资决策与获取投资决策信息的能力。由于有的企业在人、财、物方面存在着明显的弱势,影响了其获取投资决策信息的能力和渠道;不注意财务会计信息的分析处理,许多企业会计核算不够健全,因而,很少深入地分析处理财务报表中存在的问题。
原因:在经济发达国家,由于市场经济程度较高,存在比较熟悉的职业经理市场,对于管理素质的界定、划分和测评都有比较成熟的体系标准,管理者的知识、能力结构相对合理。相比之下我国的职业经理市场刚刚启动,现有的管理者也大多与行政级别挂钩,缺乏相应的市场经济知识,加上管理者自我完善、自我提高的动力和压力较小,造成管理者群体整体素质偏低的现象,无论是主观上还是客观上都不能完全适应改善企业投资管理和提高投资效益的需要。
对策:一支优秀的投资管理队伍。随着投资领域向深度和广度拓展,越来越需要一支协同有效的管理者队伍。要有一个好的人力资源战略,培养一批具有新思维,掌握科学方法,既有高度的社会责任心和历史使命感,又有投资管理经验和有关财务、金融、审计、税务、法律、管理等专业知识的各方面人才。
6、投资决策程序混乱
投资完全取决于决策者——不管是国有企业的高管和董事会特别是董事长、总经理还是中小民营企业老板的个人偏好、经验和知识,缺乏长远发展战略考虑,不经民主决策程序,没有必要的投资论证,盲目投资、意气投资、感情投资、政治投资等现象层出不穷。
原因:不民主的投资决策程序。对于国有企业造成目前这种不民主决策的很重要的原因之一是国有企业普遍存在的法人治理结构中一元制下董事会监督权、经营权与决策权混同。
对策:采用一种科学的投资决策程序。建立科学民主的投资决策程序,改变决策者仅仅靠经验、主观判断进行决策的观念和做法,拓展决策者的思维空间,强调企业自主投资过程中决策程序的民主化和科学化,延伸决策者智力和视野,从而使决策者将原先模糊的管理经验和决策程序进行规范化、定量化,最大限度地消除决策过程中存在的不确定性和随意性,保证决策的合理化、管理的现代化。特别是中小民营企业在得到投资信息之后,应避免一言堂的误区,采用多种方法来进行科学决策。
三、企业投资的进一步思考
企业要想永远生存下去并得到发展壮大,除了要认识到在其投资中的现状、问题及采取必要的措施之外,还要着重考虑以下几个方面。
1、企业应特别重视投资项目的可行性研究
企业进入市场以来,所面临的外部环境发生了根本性的变化,其内部的情况也发生了较大的变化,各种风险客观存在。因此企业领导,需根据不断变化的内外部环境,快速科学的做出投资决策。尤其是有些行业,由于投资额大、回收期长、固定资产的专用性强,决策一旦失误,损失巨大,因此投资决策前的可行性研究显得尤其重要。
2、企业投资风险及其控制
由于客观世界充满了不确定性,所以风险也是客观存在的,每一项投资都有一定的风险。如果投资决策面临的不确定性和风险比较小,可以忽略它们的影响;如果面临的不确定性和风险较大,且足以影响方案的选择,那么就必须对它进行测量并在决策中加以考虑。否则一旦决策失误,其损失将是长远而巨大的。因此企业在投资时必须要经过预测、决策,并对投资项目实施严格的审核与管理,以防范和降低风险所造成的损失,提高投资项目的经济效益。
3、建立投资退出战略
企业应该对投资项目定期进行分析、排序,慎重部署投资退出机制。
很多企业在投资时往往只考虑日后如何经营,却很少想过如何适时兑现投资,更少想过如何收拾亏损残局。对企业来说,投资总是做“加法”容易,做“减法”难。企业通过投资、再投资扩大规模后,往往面临着如何退出已有投资的问题。不少企业正是由于没能在投资的进入与退出之间取得较好的平衡,因而在市场竞争中陷入被动。
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[关键词]创业投资；外资模式；创业企业
一、创业投资外资模式的内涵
创业投资外资模式主要是指国内创业投资与国外资本合作，共同组建创业投资机构或共同投资于国内的创业企业，或者政府引入国外创业资本直接投资于我国创业企业的合作模式。
与国外资本进行合作，共同展开创业投资不仅是必要的，而且是必然的。首先，我国是发展中国家，国内资金并不充裕，投入到创业企业中的资金就更加少，所以，在创业投资中引进国外资金是十分必要的。其次，我国的创业投资公司和基金的管理经验不足，在一些十分专业的创业投资项目上显得无法驾驭，因此，有时会丧失一些绝佳的投资良机。第三，引入国外资本的同时也能将国外创业投资的管理经验引进国内，为今后我国创业投资提供学习和借鉴的机会。创业投资的外资模式不仅仅体现在创业企业吸引国外创业投资机构的投资，而且还有中外创业投资机构之间的合作，共同投资国内的创业行业。
二、创业投资外资模式的有利条件
(一)拓宽创业资本的来源。现阶段我国创业行业处于高速发展时期，对于资金的需求巨大，由于很多资本不熟悉创业投资而不敢贸然介入，所以创业投资的资金缺口很大，许多好的创业项目因为无法获得创业投资而夭折。国际创业投资市场经过几十年的发展积累了大量的创业投资资本——主要包括个人资本以及养老金、大公司或金融集团资本和共同基金等，它们在全世界游走寻找着有最好回报的创业项目。我国有着世界上最大的消费市场，很多新兴行业孕育着巨大的商机，一个成功的创业企业能给创业投资带来丰厚的回报。我们不应该只是被动等待国际创业资本的进入，而是应该积极地将国际资金引入急需创业资金的创业行业，拓宽创业资本的来源。
(二)借鉴国外先进经验。创业投资在西方发达国家已经有50多年的历史，各方面的发展应该比较成熟。而在我国创业投资还是一个新生事物，尚处于起步阶段，所以，发达国家有很多的管理投资经验是值得我们学习和借鉴的。创业投资有五大环节：第一，资本募集与组织架构的建立；第二，项目筛选与尽职调查；第三，投资安排与价值评估；第四，项目监控与增值服务；第五，投资退出与收益分配。在这五大环节中有很多具体的管理知识与技巧，是国外创业投资机构发展几十年的经验总结。在引进和学习管理经验的同时，我们还应该注意学习与国外创业投资相配套的法律法规，这些法律法规是降低创业投资风险、保障投资方和被投资方利益的有效制度环境。
(三)通过海外市场完成创业投资的退出。我国创业投资市场当今面临着一个棘手的问题就是创业投资没有一个完善的退出机制，即在创业企业发展到成熟期时，创业投资没有方便的退出变现渠道。“投资投到最后变成董事长”——这是创业投资行业中最无奈的一句笑话，也充分体现了我国现阶段创业投资退出机制的问题所在。中外合作创业投资的好处是：在国内退出机制还没有完善之前，通过国外合作方借道海外市场完成退出。国外创业投资机构通常具有较好的全球证券市场营销网络，他们能够帮助国内创业企业改善公司的财务报告、管理制度，达到海外上市的要求，从而实现创业投资的退出。国外证券市场大多都设立了二板市场，但是，国际投资者对于我国的创业企业不了解，所以不敢轻易投资。此时，外国合作者就可以凭借其在海外的影响力，向海外投资者宣传我国的创业企业，以实现创业企业在海外的成功上市，进而完成创业投资的退出。
(四)政府推动。中外合作创业投资也是政府积极推动和利用FDI的一种方式，因此，我国政府应积极制定各项政策以吸引国外创业投资基金来我国进行创业投资。2001年8月28日，国家外经贸部、科技部、工商管理总局就联合了《关于设立外商投资创业投资企业的暂行规定》，鼓励外国公司、企业和其他经济组织在我国设立创业投资公司，开展创业投资业务。2003年2月18日，国家外经贸部、科技部、国家工商管理总局等在《暂行规定》的基础上进一步颁布了《外商投资创业投资企业管理规定》，使外资进入国内创业投资的门槛进一步降低，同时在设立创业投资机构的组织形式上增加了非法人制组织形式，为外资创业投资提供了更加宽松的政策环境。另外，依据《中外合作经营企业法》，中外创业投资机构也可以在初期以合作经营企业的组织形式展开投资合作。这些有关有利于外资创业投资机构政策的出台，推动了外资创业投资进入我国市场的步伐。国家商务部于2004年2月18日了经修订的《关于外商投资举办投资性公司的规定》，《规定》明确表示创业投资公司在中国境内的创业投资活动不受公司注册地点的限制。
三、创业投资外资模式的主要形式
(一)创业企业直接引入国外创业投资。创业企业直接引入国外创业投资，是指创业企业自身可以通过中介机构的介绍或直接与国外创业投资机构联系引进国外创业投资资本。这种形式的特点是：1.一般来说都是创业企业发展到成长期，需要进一步的拓展，由于缺乏资金，所以引入创业投资；2.创业企业所在行业大多都是极具潜力的朝阳产业，这些产业在国外已经获得了巨大的成长，并且培育出多个快速成长的优秀企业；3.创业企业的创始者拥有较强的人格魅力，具有远见卓识和企业家的战斗精神，能够用自己的企业业绩和个人的分析能力说服国外创业投资者；4.这种合作形式由于创业企业已经具有一定的规模，大大降低了创业投资基金的风险，所以比较成功。
(二)中外创业投资机构联合投资于某一创业企业。中外创业投资机构联合投资于某一创业企业，是指国内创业投资机构与国外创业投资机构联合投资于某一创业企业。这种形式的特点是：1.合作的方式比较灵活、松散，主要目的是为了分散投资风险而结成战略性投资伙伴，各自主要依据对项目风险的把握程度来决定投资量的大小；2.双方合作的程度比较低，只是在项目公司董事会层面进行交流和沟通，并没有共同组织一个投资管理团队来进行深入的合作；3.这种合作比较简便，相对容易达成合作意向并开展合作；4.由于海外创业投资的股权退出基本上来自海外资本市场，同时国内创业投资机构大部分都有国有股份，这种合作办法往往会带来退出操作上的不便利。
(三)合资成立创业投资基金及基金管理公司。合资成立创业投资基金及基金管理公司，是指中外双方共同出资在国内成立创业投资基金，并成立基金管理公司来共同管理这个合资的创业投资基金。这种形式的特点是：1.双方等额出资成立一家创业投资管理公司，再等额出资在境内发起设立一只创业投资基金，由这家管理公司来负责投资管理，具体管理人员由双方委派；2.项目投资决策由双方共同来完成，每个项目投资都必须征得双方同时认可；具体以哪一方的名义实际对外出资，根据项目公司的具体需要而定，但各自的对外投资总额以各自在基金中的承诺出资额为上限；3.创业投资管理公司按投资比例收取项目管理费，项目增值退出时还可收取额外收益分成；4.这种合作办法有利于双方优势互补、项目公司的国际化或本土化。
(四)中方将资金委托给国外创业投资机构管理。中方将资金委托给国外创业投资机构管理，是指国内某一创业投资机构(通常是国有创业投资机构)通过专业选择，选定一个国外优秀的创业投资管理机构并与之签订协议，将资金全部委托其进行管理。不过这种形式通常会要求委托方只能将资金投入到国内的创业投资市场。这种形式的特点是：1.中资创业投资机构一般为政府独资，由政府出面进行谈判，合作中出现的问题和风险由政府来承担；2.这种合作模式是在政府背景的创业投资机构出现投资效率低下、管理水平不高、激励机制落后的情况下产生的，目的是提高创业投资资金的使用效率，发挥创业投资资金的最大效能；3.投资决策和管理全部由合作的外资创业投资管理团队负责，中方只是通过外资管理团队的配套投资资金进行约束；4.中方在合作中处于相对被动的地位，不利于中方在实践中进行学习和借鉴。
四、创业投资外资模式的国外借鉴
以色列创业资本不同于其他国家的一个重要特点就是创业资本大部分来自以美国为主的境外。以PWC公司的调查数据为例，在2000年第4季度注册的创业投资单位中62%注册地是以色列；到2001年第1季度注册地为以色列的比例则下降为56%，境外注册地主要为美国；到2001年第2季度注册地为以色列的比例进一步下降为51%。由此可以看出，以色列创业投资资金主要来自国外。目前，在以色列的国外创业投资资金来源中，大约有56%来自美国，33%来自欧洲，11%来自亚洲。
英国政府对国外投资者在英国投资创业投资基金实行特别的税收优惠，国外资本纷纷投资于英国的创业投资基金，并且占有相当大的比重。外国资本在1994、1995、1996年分别占英国创业投资基金资产总额的41%、45%和43%，到1998年这个比例增加到73%。美国有着全世界监管最严厉的证券市场，因此，其创业投资的退出机制也是十分健全。自上世纪80年代以来，美国在信息产业的领头羊地位也吸引了大量的国外资本投资于美国信息产业的创业企业。
新加坡政府与美国和欧洲很多成功的创业投资机构建立了紧密的关系，并且通过一系列的优惠条件吸引他们在新加坡设立分支机构。为了更进一步地放开创业投资的资金来源渠道，新加坡政府还帮助本地创业投资机构与国际著名的创业投资机构建立良好的合作关系，以推动他们共同在新加坡进行创业投资。1999年，以新加坡为基地的创业投资基金在全球创业投资13.5亿新元，其中有将近30%的创业资金投向了新加坡本地。
五、推动创业投资外资模式的政策建议
(一)减少政府行政干预。建国以来，我国借鉴了前苏联的发展模式，采用计划经济发展模式。改革开放后，国家认识到单一计划作为资源配置方式不能有效地配置资源，不利于经济的发展，开始采用社会主义市场经济发展模式。然而，由于计划经济的观念在我国的行政体系中沉淀已久，一些政府官员总是带有计划经济的思想。在一些市场可以很好发挥作用的领域，有些政府官员出于政绩等各种目的需要，往往会运用行政权力对现实经济进行干预。根据国外的经验，政府在创业投资领域只要为创业投资机构和创业企业提供完善的环境条件即可。然而，个别地方政府官员总要行政干预创业投资机构，影响了创业投资绩效。鉴于此，一些国外创业投资机构、资金望而却步。为了促进创业投资外资模式的发展，我国政府应当减少对创业投资领域的行政干预，为创业投资做好相应的服务工作。
(二)健全创业投资法律法规体系。一些专家认为，法律法规不健全、政策不配套，导致了创业投资在具体操作上无章可循，更难与国际接轨。国外的创业投资机构习惯于在一个法制健全的环境中运行，当他们在我国从事创业投资时，发现我国的创业投资法律、法规很不健全，不能保障他们的基本权益，因此，当他们进入中国市场时总是心存顾虑，或是驻足不前，不愿冒然进入中国市场。从这些问题我们可以看出，建立健全创业投资的法律法规体系，不仅有利于我国创业投资市场的规范发展，而且还能吸引国外创业投资机构、资金进入我国，通过外资模式促进我国创业投资的发展。
(三)加强创业投资信用体系建设。一个完善的信用体系是经济体系良性运行的剂，可以为交易双方提供足够的信息，以减少交易双方的信息不对称，从而保障交易能够顺利进行。创业投资领域如果没有完善的信用体系，创业投资机构所面临的风险就会大大增加。在不确定性面前，创业投资机构可能会理性地选择不投资。这样，来自国外的创业投资机构、资金对于中国的情况更加缺乏了解。如果我们有一个完备的信用体系，国外的创业投资机构就会减少很多信息的不对称，由此才能促进创业投资外资模式的有力发展。
(四)完善创业投资退出机制。创业投资的目的在于创业投资机构能够将创业资本从创业企业中成功地退出，以达到其投资收益回收的目的。创业投资的成功退出，对创业投资行业的持续发展是必需的，唯有这样，才能形成一浪高过一浪的创业投资浪潮，实现资本增值。2004年“中小板”推出，为一些创业企业的退出提供了一条途径。然而，由于种种资格审批依据很严格，数量也严格控制，目前“中小板”仍然不能满足创业企业退出的需求。国外创业投资机构、资金在中国的创业投资也面临着在中国当地市场退出难的问题。虽然国外的创业投资机构、资金拥有丰富的创业投资退出经验，可以让中国的创业企业在海外上市，达到退出的目的，然而，这还是增加了国外创业投资机构、资金退出的交易成本，影响其在中国的创业投资收益。所以，完善创业投资退出机制，可以推进我国创业投资外资模式的发展，达到全面促进我国创业投资发展的功效。
参考文献：
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[5]王立国.创业投资发展研究[M].大连：东北财经大学出版社，2004.
关键词:难点；重点；管理；措施；整体发展；
1 预结算管理审核工作的特点
工程预结算管理工作对工程投资管理实施全过程控制,是工程预结算管理工作的主要表现形式之一,也是提高工程经济效益的关键所在。工程预结算管理工作的主要任务是对于工程投资进行合理的确定、分配与利用,其具体工作内容主要包括:建筑安装工程费、设备工具购置费、预备费、工程贷款利息和流动投资的确定与控制等。其工作贯穿于决策评估阶段、设计阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等工程建设的全过程，是一项复杂、具体的工作,需要多个部门的参与和配合,才能保证管理工作的准确性和科学性。工程预结算管理工作的重点和难点,主要表现在以下几个方面:
1.1统筹兼顾,合理管理工程投资
在工程建设项目管理中,对于投资的管理是其重点内容之一。工程预结算管理是工程造价管理工作的有机组成部分,也是对工程投资管理的有效调控措施和方法。工程预结算管理工作既要对工程投资应用做全面的审核与调控,又要深入到工程建设项目的每一具体环节,结合工程建设项目的实际情况和工程的实际需求,切实做到统筹兼顾,以达到合理管理工程投资的管理目标。
1.2加强对细节项目的管理
工程预结算管理工作的管理范围较广,涉及到工程建设的方方面面,如果在管理过程中,管理人员只是注重对重大项目的管理,而相对忽略了对于细节项目的管理,必然难以真正达到工程预结算管理工作的任务和目标。工程预结算管理工作的主要目的是以现代化的投资管理方法,结合先进施工工艺和技术,对工程投资进行合理的统筹与分配,最终实现降低成本,实现工程项目经济效益与社会效益最大化的目标。在工程建设项目中,预结算管理工作能否真正发挥其作用,往往就是通过对一些细节项目的管理体现出来的。因此,在工程预结算管理工作中,必须加强对细节项目的管理。
1.3要有科学、合理、严谨的管理制度
工程预结算管理工作在工程建设项目整体管理中占有十分重要的地位和作用,是绝对不能忽视的一项管理内容。目前,国内工程预结算管理工作正处于发展的阶段,尚未形成一套较为成熟的科学、合理、严谨的管理制度,这样的现状对于工程预结算管理工作的发展,以及工程建设行业整体管理水平的进步都是不利的。国内现行的工程预结算管理制度存在的弊端较多,需要政府相关部门,以及工程造价管理人员在不断地探索过程中,逐步对其进行改进与完善,以适应时代和工程建设项目管理的实际需求。
2加强工程预结算管理工作的措施与方法
工程预结算管理工作不仅是对于工程投资的管理,而且也关系到工程项目的整体进度和质量,更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此,在工程预结算管理工作中,必须积极运用现代化科学的管理手段和方法,逐步提高工程预结算管理工作的管理水平,以利于发挥更大的作用。加强工程预结算管理工作的措施与方法,可以从以下几方面做起:
2.1提高工程预结算管理人员的整体素质
在工程预决算管理工作中,管理人员的素质是至关重要的。无论是多么严明的管理制度,都需要管理人员的认真贯彻和执行,才能确保管理制度真正落到实处并发挥其应有的作用。工程预结算管理工作对于管理人员的素质要求是相对较高的,管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程预结算管理经验外,还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时,工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程预结算管理人员的培训和再教育,使其工程能力与水平同时展潮流接轨。工程预结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理,在提高自身素质的同时,还要积极参与到工程预结算管理理论研究的队伍中,通过全行业的共同努力,促进工程预结算管理队伍的整体素质的不断提高。
2.2完善工程预结算管理制度
传统的工程预结算管理制度普遍存在陈旧、落后以及和现代管理不相适应的问题,难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程预结算管理工作中,管理人员要根据工程项目的实际情况,并结合以往的工程预结算管理的工作经验和教训,不断完善和改进现行的工程预结算管理制度。科学严明的工程预结算管理制度不但要坚持“严谨”的原则,更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程预结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于投资管理的具体要求,并有利于工程预结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。
2.3吸收、借鉴工程预结算管理的先进经验和理论
在国际上,许多发达国家都较早涉足工程预结算管理工作,已逐步形成了一套较为完善、具体的管理经验和理论。国内工程预结算管理工作中,要积极关注世界其他国家在工程预结算管理方面的最新理论和研究成果,并加以深入分析、总结,结合国内的具体工作特点和实际需求,逐步形成新的“中国式”的工程预结算管理理论,积极应用于我国的工程投资管理工作中,并不断完善与更新。
3以工程预结算管理工作,促进工程建设项目管理的整体发展
【关键词】建筑工程；投资管理；经济效益
1、建筑施工投资管理的现状
从改革开放以来，我国的建筑工程投资在市场经济的浪潮之下，通过与国际接轨，不断学习国外先进建筑工程经验与制度，工程质量控制与进度控制相对计划经济体制时期都获得了巨大的进步，严格规范的造价系统，预算制度都在建筑工程中得到施行。但当前许多建筑工程中，由于制度与人为等多方面的原因，预算超概算、决算超预算、结算超决算等问题依旧严峻。
2、建筑工程投资管理中出现的问题的原因
建筑工程投资管理是一个综合全面的内容，相对于进度控制问题与质量控制问题，建筑工程投资管理问题涉及到多方面的，尤其是制度与人为的因素，其最主要的几个方面列叙如下：
2.1.领导决策制度不科学，投资管理制度缺陷
当前，我国建筑工程行业在政府大力促进基础建设的大环境之下，为使项目尽快上马，盲目投资，盲目招标，使得许多项目未经严格的工程预算与经济效益评估，同时我国当前建筑各个单位缺乏互相沟通和统一的管理，尤其在财务与造价方面，更是各自为政。设计单位，建筑单位，施工单位本应在工程之中相互紧密联系，但是在实际中却相互独立，各自只注重自己的工作要求与工作任务。监理单位则由于施工投资方面与其关系不大，很少介入投资分析与项目决策，局限于施工质量与施工进度的监督。设计单位不了解实际施工过程与实际市场价格，以及价格指标对设计方案的约束，结果往往是设计保守，投资偏高。在招标阶段，缺乏事先严格科学的招标分析，以及施工投资预估算，使得施工阶段资金链难以保持，造成工期延误，贷款增加，施工质量下降等多方面的的问题，最终导致企业效益下降与银行等投资机构的坏账呆账，给企业与国家造成巨大的损失。
2.2工程投资确定方法不科学
当前工程投资确定方法多以定额价格为依据，而定额数据有往往是几年前已经过时的统计数据为基础。另一方面，造价管理部门缺乏市场实时动向，单纯通过定期调整系数、价格补差等措施跟不上迅速变化的市场情况。传统的工程造价信息系统，在开发状况与运用水平上都不能满足工程对造价信息的实时需求。总之，当前滞后，静态的价格取定系统，与迅速发展变化的市场经济情况相脱节。
2.3.合同管理欠规范
由于我国法律在合同条款方面并不完善，合同制定过程中容易出现条款规定不明确，多重理解等问题，导致在按照合同条款实施过程中，合同双方往往对合同中的各项条款难以达成一致，造成施工进程延期，工程投资增加等问题。合同中的漏洞也助长了贿赂，回扣等行为，进而造成建筑质量问题。
2.4.工程投资管理人员素质低
工程投资管理相关的造价，预算等项目对人员专业技术水平要求全面，需要不仅仅是单纯的工程建筑专业，还需要在市场营销，金融会计，法律合同等专业或方面都有较高的水平。因此在严格的现代工程投资管理工作中，人员专业技术素质不足，工程项目协调水平低，法律与经济纠纷难以解决等多方面的问题相继暴露出来。而在日益国际化竞争的今天，面对拥有大量高素质投资管理人员，先进工程投资管理制度的外国建筑企业，我国本土建筑企业仅仅依靠价格优势，不仅难以有效的扩大企业竞争力，丧失走向国外发展的机会，未来在国内建筑市场中也将面临严峻的生存危机。
3、工程投资管理问题对策
针对以上我国许多建筑工程企业在工程投资的各个方面的问题，借鉴国外优秀施工企业工程投资管理经验，笔者提出以下建议与对策。
3.1加强施工单位与设计单位的协调联系
建筑施工过程需要施工单位与设计单位两方面的协调合作，但我国长期存在的设计过程与施工过程脱节的想象，而初期的设计工作决定着之后全部的施工过程。由于当前工程行业中设计过程往往会受到业主多方面的影响，设计过程常常难以完全定型，工程投资管理更是经常性的滞后，导致在施工过程的投资与设计过程中预期的投资出现误差。这就要求工程投资管理人员，例如造价与预算方面的人员参与到设计过程，与设计人员积极合作，通过设计过程与施工过程的交叉进行，实现投资管理与工程设计同步合作，实现工程投资管理的最优化。
3.2.造价控制系统的改进
我国当前许多建筑工程中的信息工作依旧沿用着计划经济时期的方式，导致许多工程资料精度不够，缺乏实时性，全面性，使得工程投资管理工作缺乏可靠依据，导致实际施工过程中超资超额情况的发生。因此，需要对项目造价等工程投资内容施行动态管理，即依靠计算机与网络，对工程投资的造价，成本等信息进行采集，传输，加工，整合，保存的软件系统，包括管理，价格，造价评估，造价控制等多个部分组成。以此替代繁琐而低效的人工收集处理信息方式，为建筑工程提供实时有效的信息，并为建筑企业决策者提供充分的决策依据。
3.3完善合同规范
合同的规范性是实现高效施工的前提，而高效的施工能够有效的减少工程投资管理中的不必要损失。工程承包中，对合同的重点应放在以下几个方面：
（1）合同的法律性是否完备；
（2）合同是否完整；
（3）风险的分摊是否合理；
（4）特别重视合同条件第二部分（专用条款）的制定，因为它结合具体工程的实际情况，对第一部分进行删除、增加和修改，是执行合同的关键；
（5）工程说明书应尽可能做到详细、明确、技术上要求切实可行；
另一方面，由于业主本人并不完全清楚建筑施工的各个细节，往往通过聘用咨询师或顾问，来了解建筑施工的详细过程，并监督设计施工单位的进程。因此，为防止受雇用的咨询师或顾问因受贿或业主要求，而减低施工水平或建筑材料质量，导致“豆腐渣”工程的出现，对投标过程中的标底与评标要进行严格的控制与监督，从根本上保证工程质量，保障施工质量与业主利益。
3.4提高工程投资人员专业技术水平与素质
借鉴国外建筑工程投资人员的情况，其一般具有高素质，宽业务等特点。在各国的建筑工程投资人员的考核制度中，最具有代表性的有：英国的QS制（工料测量师）、美国的CM方式（监理工程师）、以及60年代以来在美、德、法、日等国广泛采用的PM制（项目管理）。其考核核心在于法律，经济两个方面，而非工程建筑设计方面。这可以表明，优秀的建筑工程投资人员，需要在经济市场，法律规章两个方面有长期的工作经验，并具有丰富的计算机技术水平，以确保工作需求。其工作重点在于对施工建筑过程中，针对市场分析，物资价格管理，施工双方法律义务以及合同规范，提出严谨、正确的评估与建议。这要求建筑工程公司对于新一代的工程投资人员提出新的要求，选拔培养更为全面的高素质人员。
4、结束语
建筑工程投资管理是建筑工程中直接关系到施工企业经济效益核心的关键部分，有效的进行建筑工程投资管理，对于施工企业获得更大的经济效益，为企业的进一步发展积累资金，具有重要意义。同时建筑工程投资管理也是一个全方位，全过程的过程，能够最全面的表现出一个施工企业中专业人员素质，建筑工程的控制力，施工合同意识的强弱等方面的水平，体现出公司整体市场竞争力的高低。只有实现建筑工程投资管理水平的提高，才能全面提高施工企业整体的竞争力。
参考文献：
[1]孟刚；建筑产业化技术与系统综合研究[D]；同济大学；2006年
关键词：政府投资项目；代建制；存在问题；改革措施
Abstract: The construction project agent-construction system has played a huge role in the construction and management of government investment in public works. But there are not enough, the competition between the owners and construction unit lack integrity mechanism, lagging construction localization is fuzzy, the legal problems in the implementation process, is not conducive to the project management and embody the agent-construction system advantage. This article analyzed our country government investment project management in question, and proposes relevant suggestions based on years of experience in production management.
Key words: government investment project; agent construction system; problems; reform measures
中图分类号：F279.23
引言
代建制以市场为依托，以竞争为手段，以提高投资效益为目的，实现政府由封闭的内部管理转向对市场经济环境的宏观管理，体现公开竞争、市场在经济运行和资源配置中起主导作用。实行“代建制”是深化政府投资项目管理体制改革、提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益、保证项目工程质量的一项重要举措。但是，在具体实践中，由于受现行的管理体制、理论水平、法律框架及思想认识的限制，代建制的推行也遇到了很多问题，如法律环境不健全、监督管理不到位、代建市场发展不完善等，致使代建制在实际操作中遇到问题。
1.我国代建制的实践及发展方向
1.1我国代建制的实践
由于现阶段我国对代建制的组织形式、职能定位、法律地位、合同关系均没有界定清楚，从而导致了代建制在实践方面的多样性。伴随着投资主体的多元化、项目实施方式新要求等，其管理模式发生着深刻的变化。目前我国政府投资项目管理模式主要有以下几种：
1.1.1传统模式
一类是临时机构模式，从政府有关部门抽调人员组成，负责人通常为政府部门的主管领导，工程项目完成后，该工程项目的指挥部即告解散；一类是基建办公室模式，一些工程项目较多的单位，一般由本部门的基建处进行直接具体的组织领导工作，而工程指挥部主要是进行常规的行政管理工作。
1.1.2企业代建模式
企业代建是指政府投资主管部门或其单位通过招标方式择优选择具有相应资质的社会化项目管理公司，即代建企业进行代建活动。该模式的特点是：一是隔断了政府与市场之间的联系；二是在代建单位的选择上引入了市场竞争机制；三是代建行为属于民事。
1.1.3城司模式
作为政府连接建设市场的载体，城投等各类政府性投资公司的建立是为了更有效的盘活城市资产，解决城市经营的资金融通问题，侵之产生应有的经济效益，但这种模式往往缺乏市场竞争机制。
1.2代建制的发展方向
我国的建筑市场，尤其是建筑管理市场，通过多年来的发展,已经形成了一定的规模,在人才储备、经验积累等方面已具备与国际接轨的部分条件。为此，作为现有的代建单位和即将进入代建领域的单位，将有以下几个发展方向:
1.2.1项目管理的品牌化经营
从代建管理的工程实践中出现一批管理经验丰富、思路开阔、成绩卓越的职业项目经理,并形成相应的项目经理人市场,采用合伙制的形式,承接工程项目,实行专业化管理。
1.2.2专业化管理的综合
代建单位通过自身努力,在工程建设和咨询方面具有先天优势,最终演变成国际化的多功能咨询公司。
1.2.3特许经营公司
代建单位与社会资本联合,利用自身管理优势,共同组建特许经营公司。实现管理的高端化(参与融、投资),管理的全程化(投资、建设、管理、运营的结合),获得特许经营利润。
2.政府投资项目代建制存在的问题
2.1风险转移问题尚未解决
代建制普遍存在一个实践矛盾,即委托代建的房屋建起来了,委托人-各相关政府,作为直接的当事人,且不得不面对不断出现的工程质量和使用功能缺陷的投诉,这种情形在危房改造等安居工程建设中普遍存在。另一方面,国家法律法规赋予了建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务, 不能够因为实行代建制而产生转移。实行代建制的本来目的是希望通过代建方使建设单位从非专业领域工作中摆脱出来, 不必承担这些单位无力承担的专业责任与义务。但是当代建设行为的法律关系不清时,建设单位在签订协议时,就可能有这么一种情况,通过委托代建,建设工程的民事责任风险转移了, 但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移, 原因在于代建制度并不是一个法定制度。
国家行政法规规定的建设单位的责任与义务以及建设单位违法的责任追究,包括对单位主管领导的责任追究, 并没有因民事性质的委托而转移。现阶段的代建单位因有限的代建取费而不愿承担更多的代建责任, 同时建设单位也因风险并没有完全转移而对委托代建持疑虑态度, 合作双方这种背反的期望目标便对建设工程项目产生各种不利的影响,在工程建设过程中,扯皮、纠纷、责任推卸等情况时常发生。这些, 对于代建制度的顺利推行是十分不利的。
2.2代建过程监管未尽完善
关键词：铁路工程；工程监理；合同管理
Abstract: the current railway engineering supervision has a lot of problems, this paper introduces the definition of project contract management and function, and how well the railway engineering supervision contract management of a simple analysis and discussion.
Keywords: railway engineering; Project supervision; Contract management
中图分类号：F530.1 文献标识码：A文章编号
引言
应我国建设迅速发展的需要，尤其是2009年国家投巨资应对世界经济危机决策实施以来，我国铁路交通工程中大批城际铁路、电气化高铁项目迅速立项开工，形成全国铁路线网全面铺开、扩展、延伸和提速改造的局面。其中，在以上海为中心的长江三角洲地区，2010年上海铁路局基建投资高达1000亿。作为工程建设的先行工作，工作量超乎寻常的铁路工程监理任务接踵而来。为确保监理工作的顺利进行，要求监理单位不断探索监理对策、改进监理方法、提高监理效率，摆脱被动局面，在服务好铁路工程建设同时，使我国铁路工程监理合同管理水平上一个台阶。
1 工程合同的定义和作用 工程合同是指发、承包双方为了完成商定的施工工程任务，明确相互权利和义务的协议。内容包括：工程范围、建设工期、中间验收、工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备的供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围、质量保证期、相互协作条款等等。工程合同的作用是：进行工程建设质量、安全、进度、成本等方面控制的主要依据，对于工程，具有指导、监督和控制的作用。
2、做好铁路工程监理合同管理的要点 2.1 做好工程合同签订前的准备工作 首先，签订合同前，应根据工程特点，选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系到工程造价的控制效果。其次，应尽可能选用国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点、招标文件以及承发包双方谈判的结果来起草合同。合同文本必须准确表达双方真实的意思，做到条款不漏项，文字表达严谨。最后，在合同正式签订前，应严格审查：合同是否合法，是否需要公证和批准；是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权利是否失衡，如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发生歧义应及时沟通等等。 2.2 严格管理工程合同的执行工作 合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，要深入理解合同的条款，认真进行合同交底，使合同管理行为正规化、规范化。要做好处理合同纠纷的各种准备，特别是对索赔与反索赔条款的研究，是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。 2.3 加强合同履行管理，使合同索赔程序化 加强合同管理，分析不可避免的风险，如果不能及时、透彻地发现风险，就不可能对风险有充分的准备，则在合同履行中很难进行有效地控制，特别是对风险大的工程，更要强化合同风险分析工作。在合同履行中，推行索赔制度是相互转移风险的有效方法。我国工程承发包双方在合同履行中对工程索赔认识普遍不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力，因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。 2.4 重视工程合同管理的后评估和总结 合同后评估是合同管理的总结阶段，主要是总结合同执行情况，对好的合同管理经验加以总结推广，对过时的、不符合现行法律法规的、不严谨的、容易被对方索赔的条款要加以改正。合同后评估工作往往不为人所重视，事实上合同的后评估工作很重要，它既是对先期合同管理得失的评估，总结经验，吸取教训；又可为下一工程项目的合同管理和造价控制提供可借鉴的经验，避免不必要的损失。
2.5 促进工程合同管理人员的专业化发展 设置专业的合同管理人员从事合同管理工作，并重视对合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。要做到在合同管理工作实践中不断总结经验与教训，并据此提前预见未来工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订阶段就做出有利于工程造价控制的对策。
3加强和充分发挥铁路工程监理合同管理的建议
建设工程指挥部是项目实施现场管理机构，主要职责是组织协调参建单位发挥各自职能和按合同完成各项任务。建设工程指挥部在铁路建设中处于主导地位，必须发挥主导性，加强组织协调力度，督促监理单位加强管理，为监理单位创造条件，激发监理人员极积性，充分发挥监理作用，确保建设项目又好又快完成。
3．1规范建设单位行为，加强合同管理
1)规范建设单位行为。规范监理招投标工作，规范建设单位行为。作为建设单位的领导和工程管理人员，应认真学习有关工程建设管理和招投标方面的法规，了解和掌握一些必要的工程建设知识和基本程序。认真落实项目法人责任制，依法查处不履行法定建设程序的行为，禁止转包和违法分包。2)严格法定建设程序管理。建设单位应严格执行基本建设程序，科学确定勘察、设计、施工等各环节的合理周期，不得任意压缩合理工期。工程造价应严格按照国家有关工程造价计价办法和计价标准确定，工程招投标的中标价格要体现合理造价的要求，坚决制止不经评审的最低价中标做法，杜绝工程造价过低带来的质量和安全问题。3)加强合同管理。合同是建设单位和设计、施工、监理单位建立法律关系的唯一纽带，也是明确各自职责、权限和义务的法律依据。订立合同前，合同双方应充分协商一致，将相关内容以合同条款的形式明确下来。合同签字生效后，合同双方应组织学习合同，明确各自的职责、权限和义务，认真履行合同。
3．2 强化合同管理，引导和督促监理单位内部管理
(1)加强对监理单位合同履行情况检查。要求监理单位上岗监理人员数量必须满足施工需要，人员资质条件、知识结构、年龄结构等必须符合合同要求和铁路建设工程监理规范。
(2)监理单位人员应保持稳定，满足工程建设需求。监理单位的外聘人员应保持合适比例，以正式人员为主，外聘人员为辅。关键岗位由正式人员担任，辅助岗位适当吸收外聘人员补充。通过资金担保、正式员工担保等形式强化对外聘人员的约束力。监理单位应定期上报人员流失情况，对流失率较大的监理单位进行适当考核，以确保监理队伍稳定。
(3)加强教育培训，提高监理人员素质。指导监理单位进行理论学习和实践培训，通过以师带徒、以学促干、以干成学、经验交流、典型分析等形式，不断提高业务能力。
(4)强化专业管理，加强业务指导。监理工作是建设管理工作的延伸，应按照专业化和扁平化管理。建设指挥部安全质量管理部门协调与管理监理工作，加强业务指导，统一组织协调，加强现场安全质量监控。
结束语
综上所述，为加强铁路建设投资管理，一方面要认清建设投资是综合性很强的工作，要充分发挥建设、设计、监理和施工单位的潜能，利用各种行之有效的手段，在保证工程质量、工期及使用功能的前提下用好管好每一分钱；另一方面要积极开拓新的铁路建设投资管理模式，探索适应我国铁路跨越式发展要求的建设投资管理体制，学习国际先进的投资管理经验和引进国际先进的投资管理制度，才能使我们的建设投资管理水平不断提高。
参考文献
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关键词：风险投资内容；风险管理控制；政策建议
中图分类号：F83 文献标识码：A
原标题：关于风险投资运作过程中风险的管理控制研究
收录日期：2016年6月30日
风险投资（Venture Capital），简称VC，在中国是一个约定俗成的具有特定内涵的概念。广义的风险投资泛指一切具有高风险、高潜在收益的投资；狭义的风险投资是指以高新技术为基础，生产与经营技术密集型产品的投资。现阶段，我国风险经济市场进一步发展，企业竞争如火如荼，企业面临多样化的风险，因此加强风险的控制管理是必不可少的。面对当前的现状，只有从风险管理内容的基本点出发，进行深度地剖析，才能有助于提高风险投资领域的安全性。
一、风险投资管理的特征和内容分析
（一）风险投资的特征及内容分析。风险投资是国民经济的重要组成部分，对社会经济发展和社会稳定起着重要的促进作用，而且它对我国现代化进程来说是极其重要的支撑和投资路径。风险投资一般是指募资者通过平台的资金对微型或中小型企业的金融投资，其投资对象通常是在创业阶段的企业，通过投资策略的组合可以将投资风险降低。风险资本家是指由于风险投资是由专业的人将资金投入到新兴产业的企业，从中获得附加价值的投资者。从投资行为方面来说，具有丰富经验，得到风险资本支持的企业比普通企业更容易生存下来，将商品产业化的速度会更快，通过这种方式得到更大收益。从运作方式来看，一般通过专业的方式进行筹集资本、资本投入、运行管理、资本退出四个主要阶段。
风险管理的特征主要包括难以预见性、潜在性、危害性等特征。所以，要求企业在日常经营管理过程中必须识别风险的种类，判断出引起这些风险的原因，而且还应注重方法的运用，对风险进行识别和调查。对风险进行识别后，通过投资组合策略降低风险。
（二）风险投资对于创业企业的内在要求。虽然在产业和发展模式上有所优势，但是创业企业大多数都存在着技术用法、结构不完善、信息处理问题、如何处理风投的关系等问题，然而因为企业尚在成长期，多数是没有盈利的。对于这些问题，经济领域的投资家们对于经济和运营有着他们自己研究的一套方法，在以下几个方面得以体现：对于专业人员来说，人需要做好风险与回报的研究比较；风险投资作为一个过程，是随着时间的推移，而不是一次性参与；调整滞后的供应和需求的风险资本基金。
而风险投资是能控制的、能够用于确立和适时提高改进经营绩效的资产，重点不在于对于创业企业短期的理解性，对于企业来说必须在未来获得一些收益和价值发现，这是创业企业的特点。对于风险投资家来说，创业家的能力、好的管理者是稀缺的资源。创业对创业家的创新能力、实施能力提出了很高的要求。风险投资对于企业家来说，要求其有勇气负担所有可能的风险和波动性，不需要太多的创新者，不需要发明家一样的头脑。对于风险的资金来源来说，必须要求企业拥有雄厚的资本，有从银行借到大量资金的实力，如果能够吸引资金雄厚的个人投资者更好，这些方式可以加强企业本身的经营能力和资金流转速度，为企业的后续动作提供好的资金保障。在当前经济环境下，政府对于他们的限制政策也很多。在风险投资市场，我国政府应该制定必要的法规准则以规范市场的运作和监管，但不宜过多进行干预。风险投资是市场化程度相当高的一个领域，政府应当起到的作用是一个好的规则制定者和监管者，促进行业的健康积极发展。
二、风险管控在我国的价值体现和存在的问题
（一）投资风险管理的价值体现。风险投资是一种不确定性高、风险高、组合性的长期权益投资，相比于其他传统投资具有较高的风险，在投资项目中大多数会遭受到种种困难导致最终难获回报。只有10%～20%的可以获得成功，但是由于项目失败后的损失太大，所以长期的投资显得尤其重要。项目如果发展得好，资产增值就很快，通过发行上市股权出售可以获得高额的回报。因此，风险管控在此过程中必不可缺，它关系到整个投资的成功与否。
（二）风险投资存在的问题。风险投资在我国将遭遇多种风险，只要其中一个风险没有管理好，就会导致全部出错，带来的结果也就显而易见。这些风险主要有市场风险、管理风险、计划风险以及由于外部的社会、政治、法律、政策等条件的变化所带来的各种风险。从政策环境中，我们可以发现国内的风险投资成功率极其低下，因为整个行业在我国的发展并没有西方发达国家那么成熟，由于复杂的技术性和投资的不确定性以及我国特殊的国情、政策体制等问题，风险投资非常难以成功。再者，我国的融资体制没有像发达资本国家那种严格的出资人制度，因此投资主体不明显，法律约束的对象空乏，虽然国家对它进行了各种方式的调查，然而调查过程又往往存在很多问题，如调查者的不可控性、程序的复杂性、权力的交错等都使调查尤为艰难。
另外，我国的金融市场不成熟，比如股票市场、债券市场、信贷市场，大多数人耳熟能详的只有股票，对其他两个市场知之甚少；国家的信贷及并购不成熟，在资金方面国有制银行对它支持太少，其中信用问题是其获得支持的最大障碍。因此，对于各种投资公司的管理人员，需要加强他们的专业素质与职业道德规范。
三、风险投资管控模式的影响因素分析和管理原则
（一）风险投资管理模式应用影响因素分析。影响风险投资管理模式应用发展的因素很多，主要是市场信息不对称以及立项的谨慎选择等，对风险投资管理模式的选择会造成一定的影响。对一般项目的管理项目选择的方式需要经过多个步骤：广收申请、多次挑选、重复取证、小心立项。从内部因素分析，就是企业内部经营的模式以及生产经营的基本面。对于这些影响因素，在风险投资管理模式的影响分析上必须引起充分的重视，并进行详细的分析。同时，整体性原则不能仅仅着眼于暂时性的风险，而应该从投资的内容和整体性上用发展的眼光看待，找到改进和提高的新方式来把握风险因素。
（二）风险投资管理模式选择原则。在选择企业风险投资管理模式的过程中，要遵循相应的原则，对于基本的原则一定要严格遵守。
一是经济性原则。风险投资的管理人员需要谨慎制定风险管理计划，同时管理行为产生的成本也需要以最合理的方式处置安全目标，并对目标进行合理的科学分析和严格核算。投资人在进行投资之前肯定要深入其中，分析项目内在的影响因素和潜在的风险，分析风险因素和内在因素的关系，特别是创业团队中的权力结构要分配合理，风险品种的特殊性不可平均分配，必须全面在投资期间将风险管理分配给团队不同的人身上，因为这些风险因素变化可能造成不同的损失，需要不同的团队针对相应的风险进行解决。在投资之前考虑最低限度的成本消耗，做到合理使用和选择项目，选择能够承受亏损的投资对象，采取合适的风险管理策略。
二是整体性原则。整体性既是决策的起点也是它的终点，对于所要投资行业的特征，对风险偏好的因素要进行归纳筛选和提炼，善于抓住有价值的风险因素，把握它的关键和实质。比如，对于删选项目，搜集情报、技术评价、投资机会研究、管理模式创新都需要自己完成，需要有完备的业务，对法律法规都有严格的理解力。同时，整体性原则要求投资风险管理不能局限于一时的风险，而应从投资的实际经验来指导决策，过于悲观、过于乐观都不可行。
三是全程管理原则。投资的风险多种多样，管理者应该运用各种手段寻找能达到决策目标的方案并时刻关注风险，不同的条件制约与决策本身目标一般相制约。在保守选择的同时也要对企业的开放性视野上有充分了解。只有在这些原则上面遵循，才能有助于企业在风险投资管理进行合理应用。
四、风险投资管理的必要性
我国现在的情况是，很多风险投资机构在投入创业企业之后，就撒手不管了，缺乏参与管理的观念，这使投资资本演变成了短期贷款、拆借，而没把投资资本真正转化为风险企业的经营资本，管理和风险资本就不能更大地带来价值。现如今，在市场经济发展的背景下，对资本的管理应该加强措施的实施，充分注重管理和经营的有机结合。
原因在于风险承担的不对称，比例不对称性。一个企业在创建时的主要风险特征包括风险的主要承担者，一旦风险发生，企业中途夭折，投入的资金就不可能收回，投资者必须承担资金损失，但是如果是技术，就可以在他的有效期内坚持经营。一些技术经过进一步开发和反复试验，可以变得更加完善，交易性兼容也会更加成熟。从企业内部来讲，影响企业整个经营管理过程的主要是企业的实际管理者，企业的一切行为都是由上层支配管理的，管理者的管理能力和洞察风险的能力往往是影响项目成功与否的主要因素。但是，目前我国管理者与投资者是相分离的，很多事情都需要管理者自己有丰富的知识和实践经验去加强企业的财务管理体制的变革，为企业的发展增加砝码，而且对于投资者的利益，管理者也需要保守住自己的道德底线，不要对投资者隐瞒可能出现的风险以及将来的损失。从风险承担的不对称性层面看，为了减少投资者的投资风险以及加强对于投资者的信任性，投资机构应该参与到管理中来。
五、总结
通过本文的研究进一步了解了风险管控对于风险投资的重要性，风险投资管理的应用能够改善企业会计管理，为企业决策者提供更好的条件，制定符合我国国情、产业发展的目标和方案。这个过程必然会曲折，我国相关政策法律尚待完善和风投领域的不成熟性对风险管控带来了很大的挑战。
那到底要怎样才能建立好自己的一套风险投资管理的模式呢？最重要的是解决项目运作方式不科学的问题，这是我国社会普遍存在、长时间没有得到妥善解决的问题。频繁的风险管控对风险分析管理人员的个人综合素质和操作规范性提出了较高的要求，需要管理者孜孜不倦地把自己的知识与时俱进，不断更新，辅以准确的风险投资管理经验，理论与实践经验相结合，让风险投资的各项问题能够迎刃而解。
本文首先对风险投资的概念以及发展进行了论述，然后陈述了风险投资的问题以及价值体现，再进一步对风险管控的必要性和管控原则进行了分析论述，特别是风险管控在我国尚未成熟的风险投资领域中必要性的解释。风险投资愈加广泛，风险管控就越发不可或缺，同时难度也随之增大，它的有效性更是对风险投资的成败具有关键的决定作用。我国风险投资管理还处于成长阶段，需要规范行业规则，形成正规良好的投资环境。风险投资者建立风险管控体系是大势所趋，风险投资管理的体系需要与中国现状相结合，在良好市场前景下只有提高风险投资管理的水平才能对当前市场经济模式各方面的风险进行有效管控和解决。
主要参考文献：
[1]范宏博.中国风险投资业绩影响因素研究[J].科研管理，2012.3.
昨日，中国保监会副主席吴小平在“保险业资金运用研讨会”上表示，目前，除人保、人寿已获准外，还有5家公司提出设立资产管理公司的申请，其中2家已经获准筹建。这也是10月底《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》出台以来首批获准筹建的保险资产管理公司。
据了解，此次获批的华泰财产公司的资产管理公司将于明年初成立，另一家中国再保险公司的资产管理公司，也将紧随其后。新华、泰康等在积极的准备中。
谈到推行保险资金集中化、专业化的运做模式时，吴小平透露，目前，保险公司已经基本实现了资金集中化管理，由总部对保险资金进行统一运用和配置，而且大部分保险公司都建立专门的资金运用部门和专业投资队伍。我国保险资金专业化运用水平将不断提高。
关于拓展保险资金运用渠道，构建合理保险投资结构，吴小平表示，目前，间接投资基础设施项目和其他运用渠道也在研究过程中。
数据显示，截止到今年10月底，保险总资产11464亿元，同比增长37.8%，保险资金运用余额已经达到10300亿元，同比增长32.5%.其中，银行存款占48.9%；国债占23.4%；金融债券占10.9%，证券投资基金占7.1%，其他投资占9.7%，资金运用结构多元化趋势明显。
吴小平说，近年来随着保险市场加速发展和对外开放，我国保险资金规模不断扩大，对增加投资渠道、分散投资风险、优化投资结构提出了现实需要。为此，中国保监会加大了拓宽保险资金运用渠道的力度，比如，今年8月以来首次允许保险外汇资金投资海外、允许保险资金直接入市等。
据悉，10月末我国保险业外汇资金已达100亿美元。针对这部分资金的运用情况，吴小平说，目前，债券是国内保险公司在海外市场上选择的主要投资品种，其中主要包括香港政府债券、中国政府在海外发行的债券和其他国家政府债券。
他表示，随着保险公司对海外金融市场的熟悉、投资管理经验的丰富以及风险控制机制的完善，中国保监会将本着积极审慎的原则，根据实际情况逐步调整保险外汇资金海外投资工具或品种。他说，内地保险业与香港将在更多领域紧密合作，共同推动中国金融事业的发展。
上海证券报·卢晓平
创业投资发展迅速
相关统计数据显示，目前我国中小企业占全部企业户数的99％。占工业总产值60％左右，实现利税约40％，由中小企业提供的就业人数为劳动力总数的75％。但在紧缩信贷、多层次资本市场不健全的市场环境下，中小企业面临的融资困境不断加剧。
与此同时。很多的私募股权基金也在寻找投资对象。希望投资具有成长前景的中小企业。私募股权基金为中小企业带来了直接融资的机会，可以弥补银行贷款的不足。
据了解，包括私募股权基金、风险投资在内的中国本土创业投资已经走过10年历程，1999年，中国创业投资总资本规模256亿元，其中50％以上的资本来自于政府，到2007年，创业资本规模达到了1205亿元，政府资本规模只占到11％，民营资本为29％，其余为外资。
业内人士预计，中国民营资本在创业资本中的比例将继续提高。那么，如何让创业投资在中小企业发展中发挥更大作用?而什么样中小企业才能获得投资资金的青睐?私募和风险投资又需要看到什么样的企业呢?
高成长性企业受资本青睐
一般而言，资本的对接一定是理性的选择，首先要找对圈子，资本的选择一定是好的项目、好的团队、好的经营模式、还有好的财务报表。
“创业投资不是救命钱，而是促使中小企业更上一层楼。”上海创业投资管理有限公司副总裁王海峰表示。他认为，创业资本首先会关注企业的成长性，那些具有未来发展前景的企业会受到青睐。无论企业处于哪个阶段，如果不具有竞争性的盈利模式，那即使有资金也很难在市场环境中长期生存。同时企业具有持续发展能力，走在行业的前列。其次是企业要有比较合理的股权结构，法律框架清晰；还要有较为完善的财务计划。
按照国外的企业发展实践。一个公司有五个阶段：第一是初创期，没有产品，没有市场，一开始是亏钱的，在损益平衡前，唯一会投的是天使投资人，这部分主要是家族资本，即亲戚朋友会出资支持你，并占有较大比例的股份；到了早期，开始有营业收入，也有小部分利润，是风投投资阶段；中晚期时，企业进入成长期。创业投资或者私募基金除了给企业资金上的支持外，还应包括经营管理经验和国内外资源的配合，以帮助企业慢慢壮大；到了Pre-IPO阶段，投资银行将协助企业完成上市前的准备；上市之后，创投资本会慢慢退出。
上海盈创投资管理有限公司合伙人丁学文表示，创业投资应看作是资源整合的平台，具有1+1>2的效应，这是创投吸引人的地方。不能单纯地去赌一家企业的将来。
团队需要多元组合
“由于中国市场的特殊性，在观察国内项目的时候。首先看重的是创业者团队，盈利模式放在第二位，最后看产业。”丁学文对记者表示。正由于他比较注重团队，在较早时期他选择了分众传媒，并在分众上市后得到了较高的回报。
毕业于美国康奈尔大学的丁学文来自新加坡，他在出任美国中经合集团董事总经理期间。协助促成多家公司在亚洲及纳斯达克上市。
团队的重要性几乎是创业投资的共识。乾龙创业投资基金合伙人杰西・帕克在近日举办的2008张江创业投资峰会上演讲时指出，能否把技术变成利润是考察一个团队的关键。而团队所占公司的股份不能太少，创业资本不太会看上占企业股份较少的团队。并且理想的团队是有一二次失败经验的团队。没有创业经验的团队是风险最大的。但也不是说，第一次创业没有成功的可能。
当然，财务计划也是非常重要的。创业者不懂财务就很难创业，创业者要注重现金流，懂得管理现金，使公司财务基本实现良性循环。
另外，企业的市值评估是否合理也值得关注。估值既不能偏高、也不能偏低，要有一个合理的自我估值。进行企业价值评估，不仅仅是关注企业的现有状况，更多的是基于现有资产的未来利润，要进行综合、整体、动态的价值评估。
创业投资要“扶上马送一程”
丁学文认为，国内的创投应该担当的角色是“保姆”，帮助企业“这个小孩慢慢长大”。
做“保姆”一样的创投，使得投资就像流水线作业那样。贯穿企业发展的每一步。盈创投资正是抱着这样的想法而成立的。
盈创的4家法人股东分别为上海创业投资管理有限公司、上海星中投资顾问有限公司、优势资本(私募投资)有限公司、上海蓝豚投资管理有限公司，以模拟合伙制的方式。联合成立盈创私募股权基金管理公司。
论文摘要：如何借鉴已有的公共事业项日的投资管理经验从社会信息化项日、管理等角度值得进行分析探讨以总结提高公共信息项日的管理水平
近年来随着信息技术的进步使用信急手段进行社会管理和服务社会的公共信息化项日逐步增加各级政府采取了积极的政策推动和鼓励这类项日的建设。虽然公共事业项日建设和管理在国内逐步走向成熟但信息类项日具有一此自有的特点对项日的建设和管理提出了新的要求。如何借鉴已有的公共事业项日的投资管理经验从社会信息化项日、采购及建设、经营模式、企业自卞经营模式下的社会管理等角度值得进行分析探讨以总结提高公共信息项日的答理水平。
怎样的信息化项口司以称为社会公共信息化项目
社会公共信息项日具有的儿个特点
社会公共信息项日与其他公共事业项日一样首光必须具有公共性即服务对象是一大的社会群众项日建设是使一大社会公众受益。其次项日具有规模性建立这个服务体系需要规模的投入同刊效益需要服务体系达到一定的规模后刁可能出现规模性中就涵盖一定的超前性具有一定的超前性刁能保障规模效应。第三服务大群众是首要日标虽然项日需要投入大量人、财、物也有产出的效益问题但首要的日标是满足社会需求服务会大众。
几个常见的社会公共信息项日
一般在各地可以看到的社会信息化项日有城市一卜通项日建设、城市应急指挥信息系统、社区信息服务站建设、城市电商务平台建设等在一此曰岸城市还可以看到电曰岸平台等。各地的社会公共信息项日建设决策过程各小相同但项日建设的缘山一般是光进国家或光进城市已成功建设了类似项日或本地社会经济发展和社会需求推动出这类项日的建设需求。在建设需求下通过政府的信息决策部进行可行性研究分析立项建设。
项目建设的几个注意点
采购招投标
社会公共信息项日投资相对较大项日建设周期较民所以把握好采购环节以最合适的成本达到项日必须的采购对项日建成后的经营有很大的好处。日前我国已逐步形成了一套较为完善的政府采购体系和运作规则。社会公共信息项日有必要采用公开招标的采购方式。招标保证了项日建设承包商在技术、管理、资历和信誉上都是可以信赖的。招标过程可以分为这么儿个阶段参观学习、编制招标文件、发出招标文件、资格市查必要刊进行现场考察、疑问及答复、对投标书的修改、提交标书及接受标书、开标、评标、签订合同。
建立项日专家组
项日建设过程中很重要的一点就是要山政府或业卞单位建立起项日专家组项日专家可以从政府采购信息化专家库中选取也可直接聘请行业中有项日项日建设经验的专家。信息化建设专家参与项日的可行性GJ究、投资估算、采购招标、合同订立、施建设、竣结算等一系列过程弥补了政府或业卞对信息建设管理专业知识的小足使政府或业卞具有了小低于承包商的专业知识保证政府或业卞的利益。
建立维保制度
信息化项日山于建设经验比较少需求的变化的经常性这此都要求建设建设完成后要建立维保制度并在资金上进行约束。特别是在软件项日上业务的需求即使很小的变动都要有新的编程而这是业卞往往缺少修改程序的能力这就要事光约定对业卞有利的维保制度来保证项日的优化。
经营模式
设立事业单位机构负责项日经营和管理
这是一种比较常见的方式但这种方式往往小能发挥项日的最大优势。信息化项日具有社会性同刊也具有一定的商业利益如果采用事业单位管理方式往往会忽略开发项日的经济利益小注重项日经营和管理的成本控制。
政府授权企业自卞经营企业自负盈勺
政府确定某种公共服务的数量和质量标准以对外招标或直接委托的方式确定服务企业政府日常督企业运营具体的服务过程山企业负责。这种方式能保证满足政府对社会信息化运营的需求同刊能调动企业的积极性是比较可行的经营模式。在这种模式下政府要加强对企业服务进行督保证企业在运营项日的过程中小损害社会大众的利益。
企业建设和服务政府补贴
在政府资金小足或企业对信息化建设的意识光于政府的地方会出现企业建设社会信息化项日的情况。在这种情况下企业自卞投资建设和民期服务通过收取服务费的方式收回投资收益而政府为了使一大社会大众以较低的成本或零成本享用社会信息化项日的好处则可以按企业提供的服务数量或按服务的成本补贴给企业使企业以低收费或兔涂部分收费的方式运营保证社会大众能享受到信息化项日带来的纂本服务。
消费者支付方式
一般是消费者对项日提供的产品需求普遍性小是非常高或当地社会大众支付能力较强的情况下山消费者个额支付信化服务费用。
企业经营模式下要注意的问题
合理定价
社会公共信息项日的定价直接涉及到一大社会大众的利益所以有必要通过政府介入的方式来合理定价处理好用户的承受能力与投资者合理回报的关系。投资社会信息化项日的企业看重的是项日运营过程中带来的投资回收和合理的投资回报会注重投资收益回收周期信息化服务定价高企业投资回收周期短信息化服务定价低投资回收周期民甚至小能收回投资这就需要个合理的定价既可以保证投资企业的利益又能使社会大众接受。当前常见的社会信息化产品定价的方式是通过政府论证和价格听证会的方式来进行的。
合理选取经营企业
社会信息化项日总是依托一个社会应用经营企业的相关领域背景是项日运营成功的一个保障在政府选取项日运营企业的刊候要充分考虑该企业是否具有此社会信息项日的运营纂础以保证项日的有效运营。而如果是企业自卞选择进入该社会信息化项日的刊候则政府项日部门在市批项日立项的刊候也应考虑相同的问题。
关键词：电力工程；施工管理；管理内容；存在问题；改进措施
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）-03-0-01
一、电力工程施工管理的重要内容
（一）电力工程投资管理。电力工程投资管理是对拟投资项目进行技术和经济可行性分析的过程，通过对项目的不同建设方案进行评估和分析，选择和决定何种投资方案具有竞争力，以及对该投资决策是否能在现有技术和水平以及投资资金成本下是否能给电力企业带来最大经济效益。
（二）电力工程质量管理。该环节是电力工程管理的重要组成部分，质量要求一直是管理的核心和坚持的基本方针，只有高度重视质量管理工作和把其放在管理的至关重要位置，才能达到工程质量要求，企业才能在激励的竞争市场上，拥有较强的竞争力，在电力行业和市场中占有一席之地，为企业的整体效益打下基础。
（三）电力工程进度的管理。有效合理的控制电力工程的进度可以有效地节约生产成本和合理高效地安排资源的供求。在进度管理的过程中，在把握工程施工的总体进度前提下，及时地负责和资源的采购，协调好各种资源之间的供需关系，以及人力和物力之间的协调关系。
（四）电力工程造价管理。电力工程造价管理主要包括工程价格管理和建筑工程投资费用管理。对于工程价格的管理，电力企业需要掌握动态的市场价格信息，并且根据价格信息去控制成本、定价、竞价和计价等相关的系统活动，达到工程价格管理的目的。
（五）电力工程安全的管理。电力工程安全的管理包括项目产品的安全管理和项目过程的安全管理。在施工阶段，安全管理更倾向于强调的是施工安全、环境和健康等三个方面，它贯穿于项目的整个施工过程中。在管理过程中，安全和质量并重，在安全性的前提下，追求工程的质量。在施工过程中，进行安全管理需坚持和贯彻“安全第一，预防为主”的管理方针，严格按照国家和当地制定的法律法规和条例执行安全管理。
二、电力工程施工管理中存在的问题
（一）管理人员的整体知识水平和素质不高。由于在多数项目中，管理人员缺乏工程管理经验，同时对工程造价和效益的认识比较浅显，使得项目在管理过程中存在诸多问题。例如，不能有效地将价格控制在预算范围内，对工程的进度把握不够准确，衡量工程质量的尺度不够明确等。这些因管理人员整体知识水平和素质不高对工程管理质量造成的影响是电力工程施工管理过程中常出现的问题。
（二）安全管理不能做到统筹兼顾。施工人员的安全意识淡薄，不能正确处理好安全与质量、效益、进度之间的关系，且对安全突发事故的处理能力较差，常出现习惯性违章，且不能及时纠正，而造成人员事故伤亡。对施工现场的安全组织纪律不到位，安全规章制度不完善或者没有落实到实处，从整体上来说，对施工安全意识不强，薄弱环节和漏洞层出不穷，监督管理力度不到位，导致事故时有发生。
（三）工程项目管理信息化程度不高。在信息时代，由于目前的大多数信息管理系统仅仅应用于单个部门，而电力工程的管理是一个复杂的系统工程，涉及到多个部门，所以需要更加完善的管理信息系统能实现各部门的管理信息共享，为工程管理的进度、质量、投资、预算等提供充分的决策依据，同时也能对工程管理中存在的问题及时给与纠正。
（四）部门之间交接工作不明确。电力工程管理涉及部门比较多，如业务部、采购部、财务部、管理部等。财务部主要负责施工工程款额、向供应商提供设备和材料款等，采购部要根据项目进度与材料和设备的市场价格对所需资源进行采购等，各部门各司其职的同时，也需要做好交接工作，才能整体把握施工项目管理要素。
（五）业务流程欠缺和不完善。在施工过程中，有时候并不完全按照施工计划和方案执行，往往会忽略其中某个细小环节，或者对某个环节执行不到位。比如说，对工程进行验收时，需要组织施工单位对工程进行预算和审核，一旦审核后，需向设备供应商、材料供应商、施工单位支付余款。
三、电力工程施工管理改进措施
（一）推进企业科技进步，采用高科技的信息化管理软件。高科技的信息化管理软件能够弥补过去电力工程管理的不足，满足了管理的多种需求，能够更好地进行资源和费用管理以及进度控制。特别是能够把资源和进度有效结合，控制两者平衡，并参照已完成的工作量和现有的资源制定切实可行进度计划，真正做到管理科学合理。
（二）提高管理人员、技术人员和劳务人员的知识水平和素质。通过“请进来和走出去”相结合的培训方式对管理人员、技术人员和劳务人员进行培训，充分利用和学习国内外的工程管理经验，使其掌握丰富的专业知识。同时，需要通过培训来提高他们的素质要求，为工程建设提供较好的人力资源。
（三）健全和完善以责任制为核心的规章制度。建立标准的管理核心体系，强化管理意识，规范管理行为，加强标准化建设，狠抓质量和安全工作，积极实现与国际接轨，在文明施工的情况下，使得施工工艺和质量处于领先水平，同时给企业带来最大效益。
（四）建立高效规范的管理流程。高效规范的管理流程能够使工程项目有条不紊地进行。一般情况下，一旦电力工程招标结束，需要将图纸和工程情况通知供用电技术工程公司业务部，并且需要工程管理部和业务部、施工单位以及设备和材料供应商共同商讨工程预算，并签订工程预付款合同款项。
四、总结
电力工程的管理是电力行业的重要组成部分，在施工管理中，需要根据项目的施工特点，坚持安全、高效、优质的原则，制定科学合理的管理规章制度且严格按照制度贯彻执行，充分利用现代管理软件加以管理，努力提高工程人员的知识水平和素质，为电力企业的发展创造契机，使企业在激励的竞争市场中立于不败之地。
参考文献：
