时间：2023-09-07 17:43:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投资项目财务评价管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：固定资产投资；资金管理
在社会主义建设的发展阶段，我国对基础建设方面的投资越来越重视，资金投入大幅增长。据统计2015年全社会固定资产投资额（不含农户）达55.15万亿，2016年1月-5月全社会固定资产投资额（不含农户）已达18.80万亿，如此巨大的资金投入量对社会产生的影响难以估计，如何加强固定资产投资管理，尤其是项目的资金管理，保证投资对市场产生良性刺激作用，意义重大。
一、固定资产投资项目简述
固定资产投资项目是指建造和购置固定资产的经济活动的项目，按投资主体分为政府投资、企事业单位投资、个人投资，按建设性质分为新建、改建、更新、扩建项目，按审批的程序不同分为备案类、审核类、核准类，按资金来源分为自筹资金、企业折旧基金、贷款、发债弧⒐家拨款等。项目具有建设目标体现国家的政策与战略发展意图、立项计划性强、资金投入巨大且建设周期长、建设方案存在不确定性等特点。一般需要经过前期调研、申请立项、批复投资、项目实施、竣工检验、交付运营及后评价等阶段。
二、固定资产投资项目资金管理现状
2011年以来国家发改委提出以有效履行政府职能，提高服务及审批质量，加强行业项目全程监管的管理模式，出台了《固定资产投资项目管理办法》）、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》、《中央投资项目招标资格管理办法》、《中央政府投资项目后评价管理办法和中央政府投资项目后评价报告编制大纲（试行）》等一系列的规章制度，财政部也先后出台了《基本建设财务管理规定》、《基本建设项目竣工结余财政资金处理有关事宜的通知》等配套制度，对各类型投资项目的审批、核准、备案流程，以及从初始设计、实施调整、竣工验收及后评价等各个环节进行了调整和归位，为投资建设方式、招投标技术监管、项目环境影响评价及资金的规范使用提供了切实的法律保障，促进了投资结构调整持续优化，工业技术改造、高新技术产业、科教科文卫投资快速增长，高能耗制造业投资不断下降。然而，固定资产投资项目拖期超概；资金挪作他用；自筹资金难以到位；资金的预算计划与项目实施进度不匹配，国拨资金预算执行率低；为了完成年度资金预算执行计划，在付款条件不完全具备的情况下办理支付；结余资金不及时上缴等现象仍然大量存在。
三、影响项目资金管理质量的因素
1.项目预算的编制不够合理，执行过程不重视
（1）预算编制不够准确。在项目立项论证环节考虑不充分，或在预算编制过程中由于财务部门与项目管理部门沟通不够，导致财务人员的预算核算科目内容与项目管理部门提供的项目实际支出在内容和金额上出现不一致，造成一些项目发生重大变更，不得不调整概算，甚至在竣工决算审计时进行大量账务调整，国拨资金缴回国库。
（2）对预算执行重视不够、管理不到位。一些企业“重立项，轻管理”，把主要精力放在跑项目上，在一个项目得到批复后，便又开始其他项目的申报，而对已立项项目的实施组织管理不够，造成项目进度滞后，资金积压；部分企业未充分考虑自身能力，选择将建设内容全部或部分自营，导致项目实施率低、工程质量差；部分企业预算执行没有建立有效的管理流程和奖励制度，缺乏对预算执行的控制，每月的投资进度和会计处理不及时、不匹配、不准确；有些企业的预算执行统计不规范，不精细，不能及时向管理层提示出执行过程中存在的问题；还有一些企业平时疏于管理，为了完成年度资金预算执行率而突击花钱，这些都降低了投资效果。
（3）预算调整不及时。项目从申请立项到批准实施往往需要较长的时间，而在实施过程中因客观情况发生变化都会影响项目预算的编制和实施，如果不能在项目执行之前或在实施过程中对项目预算及时进行细化、调整和报批，会直接影响预算顺利执行。
（4）自筹资金不能及时到位。目前大部分固定资产投资项目都要求国拨资金和企业自筹资金配套使用，而且自筹资金比例越来越高，如果项目建设单位出现了财务状况恶化或筹资计划难以落实，自筹资金不能及时到位，也会直接影响项目的实施。
2.项目建设施工中的造价管理不到位
固定资产投资项目在建设施工中的具体项目支用，是资金的主要资金流向，由于涉及专业知识和国家政策要求，管理具有一定的难度。要想做好此项工作，工作人员不仅要具有较高的专业素质和极强的工作能力，还必须保持负责任的工作态度，严谨对待每一项管理工作。由于资金支用通常比较分散、跨度也比较长，为了保证资金支用的必要性和合理性，监管人员需对具体情况进行实地考察，要保证考察结果的有效性，负责此项工作的监管人员必须具有相应实践经验、了解市场情况。从这个角度来说，负责具体工作人员的管理理念与意识，是影响国拨资金管理工作质量的决定性因素。但在现实中，项目造价管理中却经常出现管控不力的情况，造成资金损失，工作成效很不理想。
3.项目竣工验收缺乏有效监督
固定资产投资项目竣工验收工作，是整个项目工程建设的收关阶段，在这一环节中建设单位的验收人员会根据建设施工的预算和实际支出情况以及建设预期目标的实现情况，进行综合分析，以对整体建设施工活动作出评价，并与施工方办理经中介机构审核过的竣工结算。目前我国相应的固定资产投资竣工验收的规范、流程还在逐步完善，如果验收人员的过程监督、检查力度不足，中介机构的专业审计能力不强都会影响项目资金的监督管理质量，有可能出现挤占、挪用及超概支付资金的问题。
Abstract： This article analyzes the problems in the existing post project evaluation report and proposes the main points for the improvement of the post project evaluation product quality.
关键词： 后评价;质量;实践
Key words： post evaluation;quality;practice
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0118-02
0 引言
我国政府投资项目后评价工作尚处于初级阶段，政府投资项目后评价的规范化、制度化、科学化等方面明显落后于西方发达国家以及世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的现行理念和做法。面对日益增长的期望及要求，如何进一步提高项目后评价工作研究成果的质量及水平，需要我们不断地总结、思考、探索和实践。
1 问题的提出
项目后评价是指项目投资完成之后对项目进行评价，通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面回顾，总结经验，汲取教训，提出对策措施，是投资体制改革的重要内容。国外的建设项目后评价产生于20世纪30年代，在项目后评价的研究与实践方面其已取得了巨大成就。我国政府投资项目后评价制度始于20世纪80年代中后期，经历了四个阶段：①萌芽阶段（改革开放初期）――开始开展与项目后评价相类似的工作;②起步阶段（1986-1990年）――对部分重点建设试点开展项目后评价;③徘徊阶段（1990-2004年）――项目后评价的理论与方法获得较大进展，但实践性严重不足;④发展阶段（2004年至今）――后评价管理办法陆续出台，政府投资项目后评价工作开始有序展开。随着社会市场经济体制的进一步完善，我国对于项目后评价越来越重视。目前我国政府投资项目后评价工作尚处于初级阶段，存在着一些问题： 项目后评价体制不健全，缺乏必要的民主监督和制约;评价人员素质不高;部分项目后评价报告过于程式化。由于我国实际开展后评价工作时间不长，经验不多，还没有总结出政府投资项目后评价制度有效运行的规律性特点，对建立后评价制度应达到怎样的目标，不同类型政府投资项目应确定何种评价指标体系，应建立哪些后评价制度、其相互关系如何等研究不够，没有形成充分的、统一的认识，使得后评价制度建设缺乏目标导向，影响后评价的工作效果，制约后评价工作的深入开展。针对当前项目后评价工作中存在的主要问题，需要多方面共同努力，着重做好以下工作。
2 以做好准备工作为切入点
进一步规范后评价工作流程准备工作是开展后评价的首要工作，准备工作的充分与否直接影响后评价工作效率和最终成果质量。准备工作的主要内容包括：
①充分了解项目基本情况。通过文献以及项目自我评价报告等了解项目基本情况，重点关注项目建设背景。
②聘请专家，组成后评价工作小组。由于后评价涉及的领域比较广泛，这时候就需要聘请有关专家组成后评价小组，根据项目特点，抽调经营开发人员（包括市场预测人员）、工程技术人员（包括设计、监理）、统计人员、财务人员等专家进入后评价小组，结合项目建设背景，对项目在工程技术、财务效果、环境影响、经济影响、社会影响等方面实际达到的效果进行总结评价，实现评价的客观性与准确性。
③制定工作方案。根据项目具体情况，有针对性地制定工作方案，对于不同的阶段采取不同的评价方法，确定研究的问题和使用的评价方法，不断优化调整方案，以实现最佳的效果。
3 以数据资料收集为核心
扎实有效地做好现场调研工作是后评价工作的关键环节，现场调研的核心是收集后评价第一手材料，包括数据资料和信息。
①重视和保持与项目单位及主管部门的密切联系与沟通。后评价过程就是一个沟通的过程，首先在展开调研之前充分利用信息网络等途径，收集相关信息，包括政府部门设置及其相关职能。其次向项目单位提交后评价所需资料清单;再次，应当与项目单位和主管部门协商后评价工作方案，争取支持与配合。
②采用科学合理方法，有目的地开展项目现场调研。针对不同的调查内容或对象采用不同的调研方法，包括档案资料查阅、现场观察、抽样调查等，特别是现场观察能够使后评价人员掌握项目实际情况，加强了对项目的感性认识。后评价人员还需要与有关负责人进行座谈，全面了解项目建设情况。
③以数据资料和信息收集为核心，有效开展现场调研的工作。充分利用一切机会，收集相关资料和信息，对收集到的资料及其借阅进行及时和统一登记，指定专人负责，对得到的信息要及时交流和共享，以便能够掌握全面详实信息，在充分了解资料的基础上，项目后评估人员根据核实、测算和审查后的资料数据进行对比分析和论证，得出正确合理的的判断和结论。
4 以增强说服力为着力点
项目后评估报告是项目经过后评估以后所做出的项目评估报告，是项目成败的最后事实定论。后评价报告的内容应包括摘要、项目概况（概述项目建设地点、项目业主、项目性质、特点，以及项目开工和竣工时间）、评价内容（项目实施过程总结与评价、经济效益评价、财务效益评价、社会效益影响评价、项目目标和可持续性评价）、主要变化和问题、原因分析、经验教训、结论和建议、评价方法说明等。评价报告应遵循“描述――分析――发现――结论”的逻辑，从评价事项的事实描述开始，用事实说话，再对事实进行相关分析得到后评价发现，然后再形成评价结论。
5 以创新理念、创新实践为突破口
后评价工作在我国虽然有一定程度的进展，后评价项目越来越多，后评价的政策和方法研究不断深入，但后评价工作同快速发展的经济的社会经济的要求之间仍有一定的差距。要注意“从宏观着眼，从微观人手”，抓住那些影响项目绩效的全局性、关键性因素，把后评价项目的绩效与企业发展战略目标紧密联系起来，通过后评价促进企业管理制度、运行机制和组织文化的改进，从根本上消除影响投资项目绩效的不利因素，切实提高项目的投资效益。
建立政府投资项目后评价制度，是市场的内在需求，是我国社会经济发展的必然要求。建立后评价制度，既是深入学习实践科学发展观，贯彻落实中央战略决策部署的重要举措，又是促进地方经济社会发展上新台阶的必然要求。近几年我国政府投资主要以各级财政投资或担保性融资为主，形成了大量的政府投资项目。民生工程和城市基础设施建设的大力开展形成了对后评价的潜在要求，目前有许多投资项目需要及时总结经验并作出再评价，是对后评价的现实需求。
建立政府投资项目后评价制度，是规范政府投资管理的客观要求。我国政府投资项目基建程序分别由不同的主管部门审批、不同的单位组织实施，存在诸多问题，究其原因主要在于监督惩处机制的缺失。建立后评价制度，有利于建立责任追究制度，有利于进行工程风险控制，有利于实现项目可持续发展。
当前我国的建设发展已迈入转型期，如何把工程建设项目从粗放式的简单建设转变为将建设期真正融入项目周期的一个完整组成部分是一个重大的课题。切实加强后评价相关制度建设，既是体现国家宏观经济调控能力的重要内容，又是我国经济社会发展的必然要求。这是一项全方位的系统工程，牵涉到宏观经济环境和国家行政及投资管理体制等诸多方面的问题，必须坚持用改革的办法和创新的思路，不断总结实践经验，建立健全包括政府投资项目后评价制度在内的各项制度，实现体制机制创新。
参考文献：
[1]倪枫杰，黄金枝.工程项目后评价研究综述[J].建筑技术开发，2004（3）.
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[4]刘健.老油田勘探开发项目后评价重点内容及其方法探讨[J].天津职业院校联合学报，2012（06）.
（一）经济性、效率性和效果性兼顾的原则不能在进行评价指标设置时只考虑某个方面而忽视其他方面，需要针对经济性、效率性和效果性三个方面分别设计合适的指标。
（二）针对性与兼容性相结合的原则 因为财政专项资金支出分为多个种类，每一类支出都有其独特性和效益关注的重点，为此设置的指标就应该有较强的针对性，需要考虑分类指标的设置。但同时又要考虑作为财政支出效益考核的共通性，应注意通用指标选取的兼容性，增强指标的适用范围，做到针对性与兼容性相结合。
（三）定量指标与定性指标相结合的原则 定性分析就是对财政支出效益做出判断，而定量分析则是判断的客观依据，定量分析可以使定性分析更加准确和层次分明。而财政支出项目执行的结果，有的不能用量化标准进行衡量，或者量化指标难以明确显示效益的状况及其程度，对这类支出项目不必勉强依靠定量分析。
（四）评价需要与可操作性相结合的原则从评价需要来看，指标设置的越细，评价结果就会越准确；但是有时有些数据是难以获得的，有些数据要获取可能要费极高的成本，所以在设置评价指标时应该考虑现实可操作性，在经济和资料可获取的前提下，依据重要性来设置数量适当的评价指标。
二、专项资金绩效审计评价指标构建的制约因素
（一）绩效审计目标方面的考量通过对绩效内涵的揭示，我们看出绩效评价就是对一项活动的效益、效率、效果、环境性和公平性的评价。因此，在专项资金绩效评价中，所评价的内容就是财政专项资金的经济性、效率性、效果性、环境性和公平性。因此，按照评价目的来划分，财政专项资金绩效评价指标可以分为五个大类，但环境性和公平性其实可以反映在效果性当中，所以可以概括为经济性指标、效率性指标和效果性指标三个大类：（1）经济性指标：即评价专项资金的管理活动是否经济以及专项资金的分配部门是否能够经济地使用资源。具体的评价内容又包括专项资金投入的项目在立项前是否进行可行性论证、有无假立项和重复立项；专项资金在使用过程中相关部门批复预算、拨付资金是否及时足额；相关配套资金是否及时足额到位；项目支出总额支出结构是否符合投资计划和专项资金的管理办法。（2）效率性指标：用于反映既定的资源投人是否获得了最大的满足公共需要的公共服务产出，它往往是通过投入类指标和产出类指标比较得出。包括专项资金的分配效率和项目资金使用的效率，即评价专项资金采购的资源是否得到有效利用（包括人财物）、项目是否得到了有效的管理。专项资金使用的效率性涉及到的首要环节就是专项资金分配的效率性，所以在进行专项资金效率性审计时，首先要对专项资金的分配进行评价。专项资金的分配效率应从三方面进行评价：项目立项是否符合经济社会发展需要和专项资金设立的政策目标；项目的预期收益高低；项目立项过程是否引入竞争机制，包括有无通过招投标、专家评审等。在进行立项后，专项资金的使用效率又体现为项目资金的使用效率。（3）效果性指标：一般地，效果审计的目标是评估目标的达到程度、评估采取替代方法能产生更好的效果的可能性、通过成本产出分析成本效益是达到预期目标还是偏离预期目标，在实现立法要求方面产生的进步，是否对资源进行了公平分配，在何种程度上与其他项目重复或产生冲突，获取资源是以合理的成本在合理的时限内，是否产生了合理的价值，所产生的服务或者利益对民众来说是可以获得的，单位成本还有无可能降低或者产出还有无可能提升，是否与预算流程的要求一致等。对财政专项资金绩效审计来说，效果性评价专项资金设立的政策目标是否得到实现，具体评价的内容应该包括：项目的绩效目标是否达到，项目的实际效果与预期效果有无差异，项目工程质量是否存在隐患，项目工程是否存在建设进度缓慢以及建成后无法使用、闲置等情况，项目带来的社会影响和环境影响。环境性和公平性目标也可以体现在效果性当中。
（二）财政专项资金使用过程方面的考量无论是从财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》的规定、《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府【2006】37号）还是其他省份的财政专项资金管理方面的文件来看，目前财政专项资金使用过程大致如下：首先由省级财政部门对设立财政专项资金的申请进行审核，审核通过、经过省政府的核准设立不同类型的专项资金；接着专项资金设立后，由省级业务主管部门对专项资金的立项进行审核，确定将专项资金用于哪些项目和具体的使用金额；专项资金申请项目获批后就由申请单位实施项目，对应级别财政根据项目的实施进度、绩效目标实现程度和支付方式来进行拨款；项目完成后要通过决算验收，若形成固定资产则还需进行产权移交、办理登记入账纳入相关单位的资产进行管理和运营。对财政专项资金绩效审计的评价也应该包含资金使用的全过程，从专项资金设立阶段到最终专项资金项目完成的整个流程都应当有对应的评价指标来进行评价。还有些专项资金不是由预算直接拨款的，还涉及到专项资金的来源（如配套资金）过程，那么在进行绩效评价时还需要对专项资金的收取或到位进行审计评价。
（三）政府相关法律法规要求的考量 政府对财政资金的使用有一些基本法律法规要求，如预算管理方面的要求、各级政府财政专项资金管理要求、政府采购方面的要求等等，在进行绩效审计评价时也必须考虑以相关法律法规作为评价依据之一。如财政专项资金最终使用到各个不同项目当中去，对专项资金的绩效评价不可避免地要包含对项目绩效的评价，根据《财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的指导意见》，中央政府投资项目预算绩效评价的具体内容包括项目前期、项目建设期、项目竣工运营期，项目前期绩效评价对项目在社会、经济、财务、生态环境等方面的效益进行全面系统的分析、评估，判断项目是否值得投资，效益、效果如何，存在哪些风险等；项目建设期绩效评价主要包括建设管理制度执行情况、工程进度及质量、各项合同执行情况、投资概算预算执行情况、财务管理及会计核算、建设资金到位和使用管理情况、建设工期及施工管理水平、洽商变更签证情况、管理制度、对环境的影响等；项目竣工运营期绩效评价是对项目建成投产（或交付使用）的建设项目实际取得的经济社会效益及环境影响进行综合评估、评价，主要从是否达到了预期目标或达到目标的程度、成本效益分析评价、对社会经济实际影响、项目可持续性等方面对项目进行评价。那么在进行专项资金绩效审计时，如果涉及到投资项目的话，就应考虑这几个方面需要的评价指标。
三、财政专项资金绩效审计评价指标的构建思路
基于如上的分析，按照财政专项资金运动的流程将专项资金评价过程分为专项资金设立过程、专项资金项目立项过程、专项资金项目运作过程和专项资金项目完成四个阶段，对每一阶段有侧重点的从经济性、效率性、效果性（包括环境性和公平性）目标角度来设置评价指标，这样形成完整、逻辑清晰的绩效评价指标体系。
再结合前文对财政专项资金绩效评价指标构建原则的分析，在上述构建思路指导下，最终形成的财政专项资金绩效审计的评价指标应该是分层次的，由抽象到具体，每一层次的指标提供不同的评价依据；财政专项资金绩效审计的评价指标应该是定量与定性并存的，定量指标为评价提供准确的数据支持，而定性指标则弥补定量指标的武断性和不全面性，可以对定量评价结果进行校验和修正，以便得到更为合理的评价结论；财政专项资金绩效审计的评价指标应该是共性与个性并存的，通用指标反映那些在所有专项资金或多数专项资金绩效评价中需要考虑的方面，而个性指标则针对具体的评价对象，反映某一类型专项资金在使用过程或产生效果方面所特有的部分；财政专项资金绩效审计的评价指标应该是动态的，在面临特定的评价对象、在不同的审计背景下，所选用的评价指标是可以在预先制定的指标体系中进行增加或减少的，不是一成不变的。
通用指标的设计按照专项资金管理和使用的不同阶段来进行划分，在每一阶段都有评价的侧重点。专项资金的设立阶段和专项资金的立项阶段侧重对管理活动的经济性进行评价，专项资金项目运作阶段侧重对资金运用和项目建设效率进行评价，专项资金项目完成阶段则侧重对专项资金的运用效果（包括环境性）进行评价。在专项资金运作的各个阶段都涉及到管理活动，这些对管理活动的评价指标侧重从合规合理的角度来进行，也即对审计目标之一――经济性进行评价。由于每一类具体的专项资金其使用方向会有很大的差别，所设定的政策目标和绩效目标也有很大区别，所以为达到经济性、效率性和效果性所设置的具体目标会有很大的不同，在通用指标里主要揭示那些在多数专项资金的评价里都需要用到的指标，而对某些专项资金特定的衡量指标放到分类指标中进行考虑。不过，分类指标的建立思路与通用指标是一致的，只是在指标设置上会增添一些衡量某类绩效的特定指标。从评价目标来分类，衡量管理活动经济性的指标多为通用性指标，而衡量专项资金效果性的指标多为分类性指标。依据前文分析，可以形成如下通用评价指标体系如表1：
［本文系广东省审计厅、广东省审计学会2010审计课题《我国财政专项资金绩效审计的评价指标体系建立――以广东省为例》（粤审会［2010］11号）阶段性研究成果］
一、健全财务管理机制，加强内控监督
规范财务行为，管理制度先行。在“统一领导，分级管理，集中核算”的新型财务管理体制下，高校通过合理配置财权和事权，优化财务治理结构，明确财务决策程序，建立健全财务管理制度，内部控制制度以及内部经济责任制度，充分发挥财务组织的管理职能。财务部门根据国家财经法规政策和学校发展战略目标的要求，全面修订完善财务管理制度和财务工作流程，严格执行财经纪律，明确各级部门学院，各级领导的经济责任，对学校预算管理，收入支出管理，结转结余资金管理，专用基金管理，资产负债管理实施全过程监督，形成事前监督，事中监督，事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合的机制，进一步强化财务监督的作用；结合自身经济业务特点，梳理经济业务操作流程，识别薄弱环节和风险控制点采取措施加以防范财务风险；建立健全涵盖预算，收支，采购，资产，基本建设，经济合同，债务等经济业务的内部控制制度，在部门管理，职责分工，业务流程等方面形成相互制约和相互监督的制衡机制，通过内部监督的预警和防范作用，接受并配合来自于财政，主管部门，审计，税收，价格等部门实施的外部监督检查，全方位加强对经济行为的管控，保证良好的财务运行秩序。
二、完善全面预算管理，重视执行环节
全面预算管理是高校财务管理的核心内容。国家对高校实行核定收支，定额或者定项补助，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。高校预算管理部门根据事业发展计划和收支规模总量，遵循“量入为出，收支平衡”的原则，以定员定额为标准，按照零基预算的方法编制年度综合财务预算。高校应当参考以前年度预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，以及以前年度结转和结余情况，积极稳妥地测算收入预算，根据事业发展需要与财力可能，本着统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则测算支出预算。高校所有收支均纳入单位预算，统一核算，统一管理。高校根据各学院，部处等基层预算部门的预算数据由下而上逐级测算编制，汇总上报，形成学校综合财务收支计划，经过“二上二下”的基本流程，最后形成由财政批复下达的部门预算。基本支出定额测算的依据是高校基本数字信息和基层部门预算基础数据，所以必须加强与人事，资产，教学，科研，后勤等部门的配合，把数据做准做实；项目支出安排包括基本建设，学科建设，大型修购等内容，应当经过科学论证，分轻重缓急视当年财力合理排序，并纳入项目资金的绩效评价管理体系。
高校应该将上报财政的部门预算和单位执行的财务预算两者保持协调一致，把部门预算作为学校预算年度执行的校内预算来对待，避免实际执行过程中的随意性，树立部门预算的权威性和严肃性。根据财政部门推进科学化，精细化预算管理的要求，高校应该在细化预算编制的基础上，合理安排预算资金，规范预算经费使用，统筹使用结转结余资金，加强预算执行过程控制，通过财务分析和财务监督，实施支出预算绩效管理，推进绩效考核，建立绩效考评和追踪问效机制，改进预算支出管理，优化学校资源配置。高校必须强化预算执行管理，科学编制预算，提高预算执行效率，推进预算公开，切实提高预算经费管理水平。
三、突出成本效益原则，注重支出绩效
高校财务核算是财务管理的基础工作，是高校开展教学科研管理等各项事业活动资金运行的保证。各项经费必须按照规定的用途使用，按照经费预算的开支范围和开支标准履行严格的审批手续。经费管理要求完善制度，确保经费使用有章可循；加强监督，促进经费使用合乎规范；控制支出，提高预算资金使用效益；完善经济合同管理，维护自身利益；经费报销票据来源合法，内容真实，坚决杜绝使用虚假票据；不得虚报虚列，避免不合理开支，降低成本；规范资金使用范围，加强过程跟踪分析；实行内部成本费用管理，突出成本效益。
支出绩效主要关注预算资金在使用过程中投入产出效果，增强高校支出责任，优化资源配置，节约支出成本；建立项目经费责任制，对项目资金执行过程进行跟踪管理，对执行进度和支出效果进行科学分析评价，评价结果及时反馈，推进支出绩效考评和奖惩激励机制。高校应当根据实际需要，逐步细化成本核算，开展学校，院系，和专业的教育总成本和生均成本等核算工作，建设节约型校园；根据支出绩效管理的要求建立成本费用与相关支出的核对机制，以及成本分析报告制度，实现降低成本，节约支出，遏制浪费，促进高校增强效益观念，提高预算资金使用的有效性。
四、优化资源配置结构，防范财务风险
近年来高校为了改善办学条件以及促进内涵发展，在新校区建设，学科建设，人才引进，教学硬件投入，校园环境整治等方面投入大量资金，中长期贷款数额较大。随着债务比例的升高，还债压力加大，高校面临潜在的财务风险。高校应该建立风险评估机制，控制贷款规模，加强信用管理，不得违反规定举借债务和提供担保。高校必须严格控制对外投资行为，不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票，期货，基金，企业债券等风险投资，符合规定的对外投资项目必须严格执行评估制度，履行相关的审批程序；高校不仅存在筹资风险，投资风险，还存在资产不实的运营风险。
高校必须加强资产管理，优化资源配置；实现资源共享和共用，避免重复建设和购置；采购资产应该事先充分调研市场行情及产品性能并由相关专家进行必要的可行性论证，依照政府采购的程序采取招投标的方式，遵循公开，公平，公正和竞争择优的原则，提高采购资金效益，杜绝铺张浪费；资产处置和出租，出借严格履行相关审批程序，防止国有资产流失；新高校财务制度将基建独立核算的“在建工程”纳入高校事业账套，形成完整的资产管理体系；引入固定资产折旧和无形资产摊销，对文物和陈列品，图书，档案，动植物类别以外的固定资产资产计提折旧。可以反映高校资产的成新程度及价值消耗情况，为资产配置更新，成本核算提供支撑信息；无形资产的摊销为高校进行成本核算提供会计数据支持。高校应当按照新财务制度的要求进一步规范资产管理，落实“实物管理与价值管理相结合”的资产管理理念，提高资产的经济效益和社会效益。
财务风险还包括资金安全风险。高校应当采取切实有效的措施，防范资金安全风险。重大资金调度实行集体决策，加强授权审批制度，内部牵制原则，强化审计监督，保证资金不被挪用，贪污。高校应当建立良好的内控环境，健全资金管理的内控制度，堵住安全漏洞。高校不仅要控制债务规模，也要防范资金短缺的风险，寻求资金运作的平衡点，保持适度的债务规模，既满足发展战略目标的需要，又能保证教育事业健康持续发展。
述职报告属于应用写作，有着报告者陈述自己任职情况，评价自己工作能力，接受上级领导检验和各部门监督的功能，主要具有具有汇报性、总结性和理论性的主要特点。下面就让小编带你去看看财务副经理年终个人述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
财务副经理述职报告1一、加强制度建设，拟定和完善公司财务管理和会计核算制度。
为完善公司内部监督管理制度，充分发挥二级核算体制的优势，针对各生产部门不同的行业特性，确保公司各项会计数据的真实、完整，正确反映了公司的经营情况，为公司的生产经营提供了参考价值。
二、抓管理，促效益。
预算是企业借以设定一定时期所想要完成的特定目标，完成目标所使用的资源，以及衡量目标是否达到的标准，是现代企业管理的一项重要工具。公司对预算管理也作为工作考核的一项重要内容。基于对预算管理工作重要性的认识，我积极推动公司预算管理工作，理清工作思绪，将应收帐款的回收及开辟公司新的经济增长点作为工作重点。以此为契机，逐渐转变了公司偏重会计核算，轻财务管理的局面，促进公司管理上台阶。
1、重视预算编制的可行性和科学性。
具体负责牵头编制了公司20____年度、20____年度和20____年度的公司财务预算。在预算编制过程中，依据各部门近几年的实际经营情况，以及对未来市场经营环境变化的预测，充分考虑各种有利和不利因素，通过与各部门多次的协调
沟通，汇总编制预算草案，报公司预算管理委员会通过，最终确定公司预算目标，确保各项预算指标的合理性。
2、以预算为依据，积极控制成本、费用的支出，并在日常的财务管理中，倡导效益优先，注重现金流量、货币的时间价值和风险控制，充分发挥预算的目标作用，不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。
有效地控制了财务费用的支出，提高了资金的使用效益。
3、实抓应收帐款的管理，预防呆账，减少坏账，保全企业的经营成果。
针对公司应收账款占公司比重较大现状，重新制定了公司的信用政策，对客户的信用程度作出评估，要求各经营单位按客户信用程度的高低，决定应收账款数额的高低，控制坏账风险。对信用程度较低的单位，加大现收比率，控制应收账款额;同时加大应收账款的催收力度，有难度的客户，亲自上门参预催讨，起到了一定效果，减少了坏账损失。
通过上述工作，切实提高了财务管理工作的成效，一定程度上促进了公司经济效益的不断提高，20____年公司实现产品销售收入3.1亿元、利税近4500万元(其中净利润为2340万元);到目前为止，公司总资产达到14755万元、净资产达到9095多万元;预计20____年公司将在适度投资的前提下实现产品销售收入4.5亿元，利税过6000万元(其中净利润过4000万元)，规模效益将进一步显现。
三、明确责职，提高工效。
为提高工作效率，首先，通过几次内部调整，定人定岗，明确职责，减少工作中的磨擦，发挥出团队作用，调动起内部每个员工的工作积极性。其次，树立服务意识。带头转变工作观念，主动配合业务部门，在切实加强全公司的收入、成本、费用、利润等的日常会计核算工作的基础上，做好月度财务分析;为一线经营及时提供真实、准确的财务信息。
与此同时，积极推动公司的会计电算化进程。20____年初，公司本部会计电算化软、硬件配置完成，同时组织业务骨干参加会计电算化知识培训。并如期完成了会计电算化初始工作，通过一年多的平稳运行，电算化已能满足公司本部的核算要求，极大地提高了公司会计核算效率。
四、发挥专长，做好参谋。
我的工作重点之一，是通过对月度、年度的财务分析，及时并动态地掌握公司营运和财务状况，发现工作中的问题，并提出财务建议，为领导决策提供可靠的财务依据。
对公司的投资项目，能使用较为科学的方法做财务可行性测算，公司厂房增建更新等项目的测算上，充分考虑货币的时间价值和风险控制，改变已往静态的，不注重现金流量的决策方法，较好地控制了投资风险，为领导决策提供了财务依据。
根据掌握的财务信息，汇总三年资料编写了《公司三年经营状况的分析报告》，对公司各经营单位现状进行了评述，提出自己的观点，为公司三年规划的编制工作，尽了自己的努力。
五、加强业务培训，提高工作能力。
坚持执行会计人员继续再教育的规定，认真组织本部门及下属各单位会计人员参加每年一次的专业培训。结合会计电算化的推行，组织了电脑培训。本人率先通过了计算机应用能力考试，提高了计算机的实际操作能力。
鼓励会计人员根据自身不同的学历层次和岗位需求，继续进行在职专业学习。通过学习，不断充实了自身的专业知识，提高了业务能力和综合素质。
注意对下属单位会计人员的工作指导，通过日常的工作检查及时向他们传达工作要求及方法。通过年终考核来促进他们完成工作目标。
六、切实履行职责。
经过这三年的努力，取得了一定的工作成绩，也存在着不足。但是这三年工作实践给了我巨大的空间来提高自已观察问题、分析问题、处理问题的能力，使我的政策水平和工作能力得到了长足的锻炼，今后，我将更加注意学习，努力克服工作中遇到的困难，进一步提高职业道德修养，提高业务学识和组织管理水平，工作上新台阶，为企业作出新贡献。
财务副经理述职报告2本人担任长沙国龙酒店财务部经理已有4年多，感谢酒店管理公司及酒店领导对我的信任，让我有一个锻炼自己、提高和发展自己的舞台，财务部门是酒店的核心部门，财务的工作贯彻了企业经营管理的各个环节，现本人对自己的工作简单的慨括如下：
一、主要工作：
1、制定并贯彻实施酒店财务管理制定及采购物资管理制定，从制定上堵塞漏洞，严格执行财务各岗位的规章制度。
2、组织财务全体人员学习酒店财务内控管理制定将内部控制与内部审计紧密结合，每月进行调价、盘点等自查与监督工作，从各项单据票据的审核、票据的填制及印章保管等工作抓起，遵循酒店财务报账流程，加强财务工作的规范性，争取酒店利润空间的最大化。
二、财务核算和财务管理工作
财务部一直人手较少,但在我们高效、有序的组织下，能够轻重缓急妥善处理各项工作。财务部每天都离不开资金的收付与财务报帐、记帐工作。这是财务部最平常最繁重的工作，一年来，我们及时为各项内外经济活动提供了应有的支持。基本上满足了各部门对我部的财务要求。
1、加强了财务基础工作和精细化管理力度信息是一个企业的神经，而这些信息来源的科学性就给财务的基础工作提出了挑战，现在税控监管部门及审计检查力度的加大我们在基础工作方面更加严谨，因此
我们强化了基础工作，规范了会计核算，严格执行国家各项财税法规，及时、准确填制各项财务报表，保证会计信息的真实、准确、合法。
2、持续推进全面预算管理，提高前瞻性财务规划力度
由于全面预算的编制是从业务计划出发将战略层层落地，以具体的业务计划支撑预算数据，并由专业部门归口审核与业务相关的预算，以实现公司的运营策略与(转载于:财务副经理述职报告)资源配置的统一，避免了孤立、僵化、就数字论数字的预算。预算分解的过程中，也是向各级员工传达了企业的目标信息，及企业面临的风险和优势，明确个人的任务和责任的过程，说到底是逐级承诺的过程。在执行过程中，更注重跟踪差异分析，及时调整与业务不相称的数据，因此，一年来全面预算管理工作初见成效，在指导经营发展，战略决策，全面有效配置资源上发挥作用。
3、加强业务学习，提升理论水平，建设优秀财务队伍
人是生产力中起决定作用的因素，只有具备扎实的理论基础，才能指导实践。“艺多不压身”，因此，我们有计划组织全体财务人员学习相关税收法律知识，提升把握政策的水平，增强团队学习创新能力，并运用于工作实践。
三、需加强的工作：
1、通过管理公司审计小组每季度考核工作指出存在的一些问题，
我们意识到财务工作中还是存在管理漏洞，需要完善和落实，比如说原始单据附件的规范性、付款凭据的合理依据、账务处理的及时性及加强酒店各项收入的监督等
2、坚持严格贯彻执行年度预算，重点抓成本费用的控制，合理、高效的支配酒店的每一分钱财。
争取利润的最大化。
3、不断加强财务各岗位的专业知识和职业道德的培训、学习，及时了解、掌握国家颁发的税法政策、法律法规。
以上述职如有疏漏和不当之处，恳请各位领导及广大员工批评指正。
谢谢大家!
财务副经理述职报告3过去的一年，对我而言，是十分特殊而又有好处的一年，在这一年我迈进人生一个新的里程碑，在这一年我率领计财部的各位同仁，在行领导的关心、爱护、支持下，以高度的职责感，恪守职责，务实开拓，将支行的发展推上了一个新的台阶。以下是我在20____年个人工作总结报告：
一、从基础入手，着力于人员素质培养，保障支行的稳健经营。
1.建立健全各项规章制度，奠定会计出纳工作的基础。
今年我根据业务发展变化和管理的要求，对职责、制度修旧补新，明确职责、目标，并按照缺什么补什么的原则，补充建立了上些新的制度，对支行强化内控、防范风险起到了用心的作用。个性是针对七、八月差错率高居不下，及时组织、制订、出台了“”，有效地遏制了风险的蔓延。
2.加强监督检查，做好会计出纳工作的保证。
年内一方面加强考核，实行工效挂钩的机制，按月考核差错率，并督促整改问题，及时消除事故隐患，解决问题。另一方面，加大检查力度，改变会计检查方式，采取定期、不定期，常规与专项检查相结合的方式，及时发现工作中的难点、重点，再对症下药，解决问题，有效地防范了经营风险。
3.以人为本，加强会计、出纳专业人员的素质培训，进一步实现了会计、出纳工作的规范化管理。
年内主要做了以下七点工作：1.主动、用心地抓好服务工作，坚持不懈地搞好优质礼貌服务，树立服务意识;2.坚持业务学习制度，统一学习新文件，从实际操作出发，将遇到的问题及难点列举出来，透过研究讨论，寻求解决途径;3.坚持考核与经济效益指标挂钩。
4.成立了以骨干为主的结算小组;
5.用心地组织柜员上岗考试。
6培养一线员工自觉养成对传票审查的习惯。
7开展不定期的技能比武、知识竞赛，加强对员工综合潜力的培养，提高结算工作质量和效率。
二、做好财务工作计划，强化成本意识，规范财务管理，努力提高经济效益。
1、更好的完成年度财务工作，我严格按照财务制度和等规定，认真编制财务收支计划，及时完整准确的进行各项财务资料的报送，并于每季、年末进行详细地财务分析;
在资产购置上做到了先审批后购置，在固定费用上，全年准确的计算计提并上缴了职工福利费、工会经费、职工教育经费、养老保险金、医药保险金、失业保险金、住房公积金、固定资产折旧、长期盼摊资产的摊销、应付利息等，并按照营业费用子目规范列支。
2、费用支出实行了专户、专项管理，在临时存款科目中设置了营业费用专户，专门核算营业费用支出，建立了相应的手工台账，实行了一支笔审批制度，严格区分了业务经营支出资金和费用支出资金。
在费用使用上压缩了不必要的开支，厉行节约，用最少的资金获得利润。2002年开支费用总额为万元，较上年增加了万元，增幅为%;实现收入万元，较上年增加万元，增幅为%。从以上的数据可知，收入的增长速度是费用增长速度的2倍。在费用的管理上，根据下发的等文件精神，严格费用指标控制，认真执行审批制度，做好日常的账务处理，并将费用使用状况及财务制度中规定比例列支的费用项目进行说明，以便行领导掌握费用开支去向。全年按总部费用率的考核标准，支行实际费用率为%，节约费用5个百分点，费用总额没有突破下达的年度费用控制指标。
三、恪尽职守，切实加强自身建设。我在抓好管理的同时，切实注重加强自身建设，增强驾驭工作潜力。一是加强学习，不断增强工作的原则性和预见性。二是坚持实事求是的作风，坚持抵制和反对__消极现象，在实际工作中，用心帮忙解决问题，靠老老实实的做人态度，兢兢业业的工作态度，实事求是的科学态度，推动各项工作的开展。三是加强团结合作，不搞个人主义。
四、明年的工作构想及要点：
1、挖掘人力资源，调动一切用心因素。
立足在现有人员的基础上，根据目前人员的知识结构、素质况状确定培训重点，丰富培训形式，加大培训力度，个性是对业务骨干的专项培训。
2、降低成本费用，促进效益的稳步增长。
一是加强成本管理，减少成本性资金流失。二是加强结算管理，限度地增加可用资金。三是合理调配资金，提高资金利用率;认真匡算资金流量，尽可能地压缩无效资金和低效资金占用，力求收益化。四是降低费用开支，增强盈利水平。五是准确做好各项财务测算，为行领导的决策带给依据。
3、充分发挥职能部门的“职能”，加强管理，加快工作的效率，并向财务总监汇报工作。
回顾一年的工作，在平凡而繁细的工作中，付出了许多艰辛与努力，有了一些收获与喜悦，重要的是丰富与锻炼了自己，虽然我的工作取得了必须的成绩，但仍有许多不足，仍需在今后的工作中不断地加以完善，应对日益变幻的金融经济形势，金融工作任重而道远，成绩永远属于过去，在今后的工作中，我将不断完善提高工作水平，在新的一年迈上一个新的台阶，做好2016年个人工作计划，争取将各项工作开展得更好。
财务副经理述职报告4我自11年7月份到公司上班，7月底被分配到____办事处担任委派财务经理，此刻已有6个月的时间，这期间在公司各位同任的大力支持下，在其他相关人员的用心配合下，我与大家一道，团结一心，踏实工作，较好地完成各项工作任务。
下面我将近几个月年来自己的工作、学习等方面的状况向大家做简要汇报：
一、严于律己，严格要求，遵章守纪，团结同志。
自到公司上班以来，我能严格要求自己，每一天按时上下班;同时我也能严格遵守公司的各项规章制度，从不搞特殊，也从不向公司提出不合理的要求;对公司的人员，不管经理还是工人，我都能与他们搞好团结，不搞无原则的纠纷，不利于团结的事不做，不利于团结的话不说。
二、尽职尽责履行好自己的工作职责
我在合肥办事处主要从事财务工作，为此我从以下方面做了一些工作：
1、严格控制合肥办事处现金支出。
严格按公司的备用金管理办法相关规定进行备用金的控制，对于不贴合要求的发票、超出费用报销范围的费用或相关手续不完善的报销凭证坚决不予报销，将合肥办事处发生的费用控制在预算范围内。制定合肥办事处备用金二次借款管理办法，对二次借款进行严格控制，提醒借款员工按时归还或冲销借款。对发生的费用及成本及时寄回总部冲销备用金，保证现金的正常周转。
2、认真审核需支付第三方物流承运商的承运费。
费用结算严格按合同规定价格和周期执行，对所支付金额过大的费用认真审核，询问相关人员原因，对不贴合要求的发票要求承运商重新开据或者拒绝报销。
3、按时结算。
按时与美菱物流部及长虹销售分公司核对配送费用，及时向总部申请开票，开票时严格匹配收入与成本，取得统一发票第一时间交美菱物流部结算费用。
4、正确计算工资薪酬。
根据公司规定严格按照考勤记录及加班状况正确计算员工工资，耐心准确地解释员工对自己当月工资的各项疑问，对因我个人原因造成个别员工工资计算错误的状况，及时向办事处总经理及总部人事主管反应，保证员工正当利益不受损。
5、及时向总部报送财务分析及经营分析。
根据r3系统及业务台帐数据及时准确的填制财务分析表，监督该月各项指标执行状况，分析各项指标异常因素，制定下月预计目标;及时填制经营分析，反就应月合肥办事处经营状况、财务状况及存在的问题。
6、及时完成总部的其他要求。
如及时完成对11年合肥办事处收入预算的编制、及时配合完成11年公司财务决算工作，为公司的正常工作当好助手。
三、存在的问题
半年来，围绕自身工作职责做了必须的努力，取得了必须的成效，但与公司的要求和期望相比还存在一些问题和差距，主要是：自己来公司时间短，一些状况还不熟悉，尤其是对部分公司规定还没有吃透，另外合肥办事处正处于逐步走向制度完善的境况，相关业务流程对工作效率有必须影响，对这些问题，我将在今后的工作中认真加以学习，不断提高自我，为公司发展竭尽所能。
最后，还想说三点：一是我的述职报告还不全面，有的具体的工作没有谈到，就这天我所谈的，期望大家多提宝贵意见。二是我工作能顺利的开展并取得较好的成绩，首先要感谢我的前任外派财务经理李静及财务部对口会计薛春燕，她们对我的工作给予许多帮忙和配合。同时，我还要感谢公司其他人员，没有你们的支持和配合，就没有我们这天的工作成绩。三是期望大家在11年，能一如既往地支持配合我的工作，我将一如既往地与大家一道，为公司获得更好的经济效益做出努力。
财务副经理述职报告520____年本人认真履行工作职责，顺利完成了20____年完成了省公司及分公司安排的各项工作任务，现将工作情况做一汇报。
一、结合降本增效、本地网全成本评价管理体系及基层营销单元准利润中心的管理模式，全面执行预算管理，加强成本费用的管理。
1、进一步优化资源配置，释放基层营销单元经营活力，提升企业整体效益水平，推动降本增效工作的落地执行。
2、加大成本费用的管控力度，支出付现总成本约6950万元，其中营销费用约1490万元，占总付现成本的21.4%。
二、进一步提升财务信息化水平与服务支撑能力建设，全面提升财务信息质量与价值。
充分利用财务信息化支撑手段，展现本地网各专业资源占用和使用情况。对所有供应商信息进行了疏理，清理了供应商银行信息550条。
三、切实加强资金管理
严格执行收支两条线管理制度。对所有收入户全部进行了网银自动划款管理，沉淀资金月末基本趋于零余额。上划资金6800多万元。
坚持月末对营业款结算科目进行核对清理，在营业款欠款分析表上分项注明。 每月进行银行账户余额的核对，认真填写银行对账明细表。
四、加强和完善会业对账制度
对账工作进一步加强和完善，增加了网运成本的核对工作，网运成本匹配率达到了95%以上。相关问题及时与各部门进行沟通解决。
五、加强财务核算基础工作
对凭证严格把关，杜绝因附件等原始票据不详、审核不严而造成核算错误。将每月财务资料按要求分类装订存放。
加大外部发票管理力度，清理了20____年-20____年所有外部发票，加大对原始发票的审核力度。
六、工作中存在的不足
(一)成本费用管控不力
20____年付现成本支出6950万元，超预算870万元(14%)。
(二)营业欠款没有很好的控制
合作网点不能按日归集资金，缴存周期较长;每月欠款额度较大等问题一直没有很好的解决。
(三)财务工作能力及基础工作仍需进一步提升
ERP系统、报账平台、全成本管理核算系统已陆续上线，对财务人员在操做中经常遇到一些问题，还需加强对各系统的学习及操作。
七、20____年的工作计划
20____年除在原来的基础上加强财务管理外，我想主要在以下几个方面开展工作：
(一)全面深化推进基层营销单元准利润中心建设进一步深化准利润中心管理制度，加大对责、权、利的统一。
(二)继续以____网全成本财务评价为抓手，推行“全成本”管理，落实四条管理线成本归口管理的责任，提升资源使用效益。
全面推动和深化____网财务评价工作，进一步向管理要效益。进一步推动____网财务评价机制建设与完善，提升运营质量。
(三)全面深化降本增效活动，缓解成本需求与预算控制目标差距较大的压力，改进公司盈利能力。
继续推动和深化降本增效活动，全面推动降本增效工作上水平。
(四)进一步加强收支两条线资金管理体系，提升资金的全程管控能力与运行效率。
1、结合集团公司营业资金管控平台建设，加强营业资金管理工作和稽核工作。
2、加强资金预算与支付结算管理。
提高资金预算的有效性和集中支付等关键指标的监控与考核评价。
3、加强债权、债务风险的控制，防范资金风险。
4、加强应收、预付款款项的管理，防止债权损失风险。
(五)进一步加大财务基础工作，全面提升财务信息质量与价值。
1、进一步夯实财务信息质量的基础管理。
强化财务信息质量责任管理，严格权责发生制原则，完善并落实核对制度，加强台账建立工作。
2、加强税务管理，夯实税务基础工作。
坚决制止不合理的业务操作造成公司税赋增加及纳税调整等。加强涉税发票的管理。
(六)加强资产财务管理。
1、加强工程过程管理和工程成本管理。
借助ERP系统，进一步规范工程财务管理与工程成本核算工作。
2、加强产权管理与资产基础管理。
