时间：2023-09-07 17:43:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风建设方面的制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
市直机关是市委、政府的重要工作部门，代表着党和政府的形象，其作风建设的好坏直接影响到我市经济社会又好又快发展。为摸清市直机关作风建设现状，有针对性地加强机关作风建设，促进机关效能提升，按照市委学习实践科学发展观活动学习调研阶段的安排，市直机关工委组织调研组，通过抽样调查、召开座谈会等形式，对市直机关作风建设情况进行了调研。调研组共召开座谈会22场次，参与党员干部160余人，发放调查问卷120份，涉及市直机关48个部门、单位。通过实地调研和统计分析，基本掌握了市直机关作风建设的现状。
一、市直机关作风建设的现状及存在的主要问题
从调研情况看，91%的同志对市直机关作风建设给予了“好”或“较好”评价，有92%的同志对单位领导班子建设给予了“整体较好”以上评价。这说明，近年来，特别是通过先进性教育活动和机关作风建设年活动的开展，机关作风有了大的转变、机关效能有了大幅提升。调查中，大家普遍认为，市直机关作风建设有四个明显变化。一是服务意识明显增强。各部门、各单位通过持之以恒地抓市情区情教育、服务观念教育、纪律养成教育，机关工作人员的服务意识明显增强。二是服务水平明显提升。各部门、各单位在加大服务力度、改善服务质量上狠下功夫，在主动服务、优质服务上做好文章，形成了服务发展、服务基层、服务群众的良好氛围。三是服务行为明显规范。通过推行首问责任制、限时办结制，公开办事流程和办事指南，机关工作人员的服务行为更加规范。四是工作作风明显好转。通过坚持不懈地加强作风建设，各部门、各单位抓工作落实的力度得到增强，办事拖拉、态度生硬的现象大为减少。
同时，这次调查也反映出在机关作风建设方面还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：
一是作风转变不彻底。通过调查有相当多的同志认为，机关作风转变不彻底，说的多做的少，还存在调查研究不深入、用会议落实会议、文件落实文件的现象，推诿、扯皮的事情还时有发生。
二是服务意识不强。在一些部门、单位或个别干部身上依然存在门难进、脸难看、事难办的官老爷作风，想方设法为民办事的意识不强，对于稍有难度的办理事项和服务请求，不是推三阻四就是拒之门外。
三是制度执行不力。一些部门、单位虽然就工作纪律、服务群众、绩效考核、作风建设制定了许多制度，但往往是写在纸上、挂在墙上，执行不力，流于形式。
四是表率作用发挥不够。在调查中，有10%的同志对市直机关领导干部作风给予了“一般”评价，认为领导干部表率作用发挥不够是机关作风不能彻底转变，效能不能大幅提升的一个重要原因。
二、存在问题的原因及分析
机关作风转变和效能提升存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，归结起来看，主要有以下四个方面：
一是认识不到位。由于“官老爷”等许多衙门旧习的存在，许多机关工作人员对政府职能转变特别是服务功能的增强认识不充分，没有站在推动**科学发展的高度认识转变机关作风、提升机关效能的重要意义。服务发展、服务基层、服务群众的意识不够强，没有真正将全心全意为人民服务的要求落到实处。
二是思想不够解放。有的部门和干部对抢抓机遇、不进则退的**市情认识不到位，面对**跨越式发展的新任务，思路不够宽，办法不够多，措施不够硬，创新力度不够大；有的干部“小成即满、小富则安”，易于满足现状，不求进取，缺乏危机感；有的干部有畏难情绪，一味强调客观困难,工作主观能动性没有充分发挥；有的干部在对上负责与对下负责的关系上把握的不够好，往往有意无意地把对上负责、下级服从上级片面地理解成照搬照套上级要求，从而脱离基层实际，造成了工作落实的被动。
三是制度落实不到位。在一些部门和单位作风建设之所以效果不够明显，制度落实不到位是一个重要原因。虽然经过先进性教育活动和大讨论活动，但有的单位没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了作风建设成效。
四是监督管理不到位。从面上看由于职责不够明确，责任不够落实，措施不够到位，工作没有形成合力，导致作风建设监督管理不到位。同时，受思想观念、整体素质等多种因素的影响，群众监督的渠道不宽，领域不广。从单位内部来看，作风建设监督机制不够健全，对干部的评价要求比较原则，评价标准难以掌握，奖赏、惩戒不到位。
三、对策分析
深入学习实践科学发展观，扎实推进机关作风建设，既是提高党的执政能力和领导水平的客观，也是实现**跨越式发展必然选择。只有以良好的作风坚定不移地走科学发展之路，自觉纠正违背科学发展观的做法，有效破解制约科学发展的突出矛盾和问题，才能凝聚党心民心、促进和谐稳定，才能开创科学发展的新局面。
1、提高业务 素质。业务素质是提高工作效能、改进机关作风的根本保证。有什么样的业务素质、有什么样的机关干部队伍，就有什么样的机关效能和机关作风。所谓业务素质就是胜任岗位要求的工作能力。要进一步提高机关的整体效能，必须努力提高机关干部熟悉本职工作的能力、适应变化的能力和为领导正确参谋的能力。
2、继续解放思想。市委领导多次指出制约**发展的最主要因素就是思想观念不解放。当前我们要克服因循守旧、畏难发愁、固步自封、怕冒风险等不足，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，摆脱传统观念和思维方式的束缚，放宽眼界、放宽思路，以开放的思维、创新的精神，推动全市经济社会又好又快发展。
3、强化服务意识，提高服务本领。随着政府服务功能的日趋强化，要切实转变作风，经常深入基层开展调查研究，全面了解基层和群众的愿望和要求，更好地为基层和群众办实事，办好事；要加快转变职能，进一步深化行政审批制度改革，建立健全各项服务承诺制度，坚持依法行政照章办事；要以评选“服务标兵”、“岗位能手”和创建“服务型窗口”、“服务型个人”、“文明单位”等活动为抓手，强化为民服务。以一流的服务，创一流的环境，促一流的发展。
中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。省委组织部副部长胡坚说，作风建设是党的建设的重要组成部分，与思想建设、组织建设和其他方面的建设相互联系、相互促进。在新的历史条件下，党的作风建设面临着许多新情况、新问题，新形势、新任务对党的作风建设提出了许多新要求，这需要我们也应以创新的方法来推进党的作风建设。
今年，省委部署开展了“作风建设年”活动，并在市县领导班子中同步开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动，取得了明显成效，产生了广泛的社会影响。特别是在主题实践活动中，先后组织开展了“百名书记蹲点调研谋发展”、“万名干部下基层转作风办实事”和“走进矛盾、破解难题”等系列活动，受到了广大干部和基层群众的普遍欢迎，也得到了中央有关领导同志的充分肯定。
胡坚说，这次“作风建设年”和主题实践活动的成功实践，给新形势下以创新的方法加强党的作风建设，尤其是党员领导干部的作风建设，提供了一些有益启示。
以创新的思路来谋划。党的十七大报告指出，要“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。作风建设就是要紧紧围绕密切党群干群关系这一重点，抓住党员领导干部这一关键来谋划。我省“作风建设年”活动，从增进与群众的感情入手，让领导干部沉下身去蹲点调研，破解难题，既拉近同群众的距离，又为其他干部起好示范、引领作用。
以创新的载体来推动。在新的形势下，开展作风建设的载体也要不断改进和创新。我省“作风建设年”活动重在实践，重在行动，让干部在具体生动的实践活动中锤炼党性、转变作风，在深入群众中感悟自身思想作风中的差距，在问计于民中接受群众路线的再教育，在为民办实事中提高宗旨意识，在攻坚克难中强化敢于负责的精神。
以创新的途径来实践。加强党的作风建设，需要在改进领导方式和工作方法上下功夫，不断开拓新的途径和渠道，引导领导干部更好地实践党的群众路线，更好地实践党的宗旨观念，更好地实践科学发展观。在新形势下，要积极运用民主恳谈、民情沟通、蹲点调研等方式，广泛听取民意、集中民智；要坚持把解决民生问题放在工作首位，在维护和发展群众实际利益中展示新作风、新形象；要敢于解决影响科学发展的消极因素和突出问题，着力推动浙江的科学发展、和谐发展、率先发展。
以创新的制度来保证。制度建设是治本之策。抓住了制度建设，就抓住了加强和改进党的作风建设的根本。这次“作风建设年”和主题实践活动，创造了不少好经验、好做法，为制度建设提供了实践基础。这要求我们在认真总结的基础上，对蹲点调研、联系困难群众、下访沟通民情、下基层办实事、落实责任破解难题等实践证明管用的做法，用制度的形式固定下来，形成加强党的作风建设的长效机制。
一、指导思想
通过动员学习、实践提高、整章建制、评议总结等过程，达到进一步转变机关作风的目标，营造勤政、廉政、务实、高效的商务工作环境；树立勤奋向上、爱岗、敬业、遵纪、守法的国家公职人员的形象；把区商务局建设成为全区“作风正、服务实、形象佳、业绩优”的部门，为推进全区经济又快又好发展和社会全面进步多作贡献。
二、总体要求和目标任务
（一）总体要求：强化管理、整顿作风、严明纪律、提高素质、改进工作、服务群众。
（二）主要目标：
1、政治素质明显提高。巩固和深化先进性教育活动成果，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，立党为公，执政为民，坚决维护和实现广大人民群众的根本利益。
2、作风明显转变。切实解决干部职工在思想作风、工作作风、职业操守等方面存在的突出问题；不断增强大局意识、服务意识、责任意识、奉献意识、发展意识；公道正派，遵章守纪，求真务实，奋发有为。
3、宗旨意识和纪律观念明显增强。强化宗旨意识，杜绝门难进、脸难看、事难办“三难”现象；严肃工作纪律，严禁有令不行、有禁不止、等行为。
4、群众满意度明显提升。切实围绕投资者最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为企业、为群众，解难事、办实事、做好事，使干部职工招商引资水平得到有力提升，投资企业者的满意度有新提高。
三、整顿重点
1、思想作风方面：重点查纠干部职工中安于现状，骄傲自满，缺乏开拓进取意识；工作不求有功，但求无过；对新形势、新问题的研究不多，紧迫感不强；理论和业务知识学习气氛不浓等问题。
2、工作作风方面：重点查纠作风飘浮，心态浮躁，纪律松懈，工作不扎实，作风不深入，对基层、企业和群众服务不到位、态度欠佳。严格上班纪律：严禁上班迟到、早退、办私事、打牌、串岗、离岗，严禁上班时间上网聊天、炒股、玩游戏。
3、工作效率方面：重点查纠得过且过，敷衍塞责，缺乏时间观念，不遵守工作作息时间和工作纪律，办事效率不高；工作拖沓，办事推诿扯皮，政令不通等问题；解决问题的办法、点子不多，协调能力不足。
4、管理工作方面：重点查纠不按章程办事，不按程序办事。局里制定的学习、工作、廉政方面等制度，执行不严，管理松散；工作不细心，办文、办事质量不高等问题。
5、生活作风方面：重点查纠出入夜总会、歌舞厅、宾馆酒楼、沉迷于灯红酒绿、打牌赌博等不良生活情趣问题。
四、方法步骤
第一阶段：动员学习阶段（2007年5月上旬——下旬）
一是进行思想发动，组织全系统干部职工认真学习和贯彻区委关于作风建设会议精神，层层召开动员会，把干部职工的思想统一到区委的要求上来。二是认真抓好学习教育。局党委组织抓好学习作风建设的落实，认真制定学习计划，合理安排时间，组织集中学习和自学，并采取听报告、专题辅导、召开研讨交流会、组织专题大讨论等多种形式开展学习教育，确保学习任务的完成。
第二阶段：实践提高阶段（6月1日——30日）
扎实开展“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”主题实践活动，根据北办发〔2007〕17号文件安排，区商务局、招商局协助组织部、纪委，会同旅游局到乡镇、街道、区直机关部门，采取走访、座谈、问卷调查等多种形式，对干部公款旅游问题进行专题调研，形成调研报告。此外，还要深入招商引资重点项目、三资企业，调查了解投资者、企业、生产经营各方面存在的问题和困难，扎扎实实为投资者、三资企业办实事、做好实、解难事。
第三阶段：整改建制阶段（2007年7月——10月）
1、对照检查（7月）。召开干部作风建设专题民主生活会，开展交心谈心活动，认真开展批评和自我批评；要通过发放意见征求表等形式，广泛征求服务对象和群众的意见。要对照同志提出的八个方面的良好作风和廉洁自律有关规定，认真对照检查，查找自身作风建设存在的问题与不足，写出班子和个人的对照检查材料。对照本次活动要重点解决六个方面的突出问题，针对查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，集中进行作风整改。
2、完善相关制度（8月——10月）。要根据招商引资、工作职能和岗位职责，针对存在的问题与不足，研究制定、修改、完善关于加强干部作风建设的配套制度，不断完善局机关管理制度，建立健全责任制和责任追究制，监督约束和奖励机制，努力通过制度和机制来规范干部职工的行为，建立长效机制。
第四阶段：评议总结阶段（2007年11月——12月）
按照区委关于加强领导干部作风建设的统一部署，组织局属企业、部分三资企业、部分街道乡镇、区直部门对商务局班子作风建设进行一次民主评议活动。年底对干部作风建设活动认真分析和总结，表彰先进，鞭策后进。
五、活动要求
1、加强领导，明确职责。区商务局成立作风建设领导小组，贺光玲同志任组长，吴晓庆、李斌、罗平贵同志任副组长，查秀英、张亚琴等同志为成员，负责活动的组织工作。作风建设领导小组要以身作则，起带头作用，以自身的表率推动活动的深入开展。
2、统筹安排，精心组织。合理安排作风建设活动和正常性业务工作，坚持一手抓建设，一手抓工作，切实做到“两促进、两不误”，用作风建设的成果推动各项工作的开展，用一流的工作成绩来检验作风建设的成效。
3、坚持标准，积极引导。要坚持高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实。要坚持正面教育为主，注意总结活动中的好经验、好做法，要做到边学边改，切忌做表面文章，走过场，真正使干部思想上有触动，作风上有改进，工作上有提高。
——关于如何培养年轻干部优良作风的调研
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。领导干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。年轻干部作为祖国的发展接班人更需要培养一个好的作风。
年轻干部文化高、有活力，具有很强的可塑性，处于培养形成良好工作作风的人生阶段。年轻干部要养成的好作风，既需要组织要求，更需要自我锤炼。
一、加强年轻干部作风建设的重要性。
1、加强年轻干部作风建设，是基层提高工作效能的必要手段。作风建设的出发点和落脚点就在于通过日常管理要素的有效整合，提高工作效率和业务水平，以科学的教育教学方式，提供优质的校园教育服务，更好地满足人民群众对地区教育的需求，维护人民群众的利益，提高人民群众的满意度。但是这不能仅仅停留在口号和一般要求上，必须不断强化宗旨意识，以好的作风来实践，按照全面、协调、可持续的发展观来推进；必须不断提高思想和业务素质，靠过硬本领来保证。
2、加强年轻干部作风建设，是优化营商发展环境的重要举措。干部作风建设的成效，集中体现在工作效率和实际效能上，体现在优质高效的服务环境上。年轻干部的思想观念与时俱进，更新快，适应力强，服务意识强，这就对推进教育改革，优化地区经济发展环境，都起到十分重要的作用。
3、加强年轻干部作风建设，是努力塑造服务型组织的迫切需要。年轻干部的德才素质、工作效率和精神状态，直接关系到改革发展稳定大局，关系到政府决策的贯彻与落实，关系到党和政府在人民群众中的形象。
二、年轻干部作风建设存在的问题。
1、加强年轻干部作风建设必须紧紧围绕“服务营商环境”这个主题做好文章，教育发展也应成为促进地区经济发展的助力器。有些年轻干部常以管理者自居，责任心不强，服务观念淡薄，对一线工作的一些疑难问题，没有主动去服务、主动想办法、出主意。
2、在对教职工进行业务培训时，各部门之间协调沟通不够，不能很好地进行资源的优化整合，浪费了时间、人力和物力。同时，在宣传相关的政策、法规时，各部门也多是各敲各的锣，各唱各的戏，宣传渠道单一，宣传力度不够，在一定程度上造成了宣传不到位，效果不佳。
3、缺乏长效管理机制当前，作风建设不是依靠制度，缺乏常态化的长效管理机制。有些工作制度本身系统性不够、操作性不强，约束乏力。本部门的作风建设监督机构的设置往往只考虑某一方面工作需要，而未从长远角度综合考虑，部门重叠交叉，职责不清，难以形成合力，监督效果不佳，对违纪行为的处理缺乏应有的力度。
经过调查与分析，开成以上问题的原因主要有以下几个方面：从思想根源看，是一些年轻干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，价值取向发生扭曲，淡化了全局意识、责任意识、服务意识。特别是领导干部表率作用发挥得不够，不够负责、尽心、务实、清廉，对自己宽、对别人严，要求部属、下级做到的，自己却没有带头践行。一些部门虽有规章制度，但执行不坚决，落实不到位，不敢监督，不能监督。
三、培训年轻干部优良作风建设的几点建议。
1、加强教育培训，提高年轻干部队伍素质。从根本上说，首先要加强年轻干部政治理论学习和业务知识培训，这是加强优良作风建设的前提和基础。 要在年轻干部中深入进行党的宗旨、党的路线方针政策教育和形势教育，引导年轻干部用好人民赋予的权力；同时，通过职业道德建设与业务培训提高本领，以建设学习型组织为载体，加强学习培训，再在实践锻炼中增长才干。
__县国土资源局为了切实抓好整改落实、建章立制工作，在整改落实、建章立制狠下功夫。虽然党的群众路线教育实践活动整改落实建章立制按时间界限已经结束，但作风建设永远在路上，整改落实永远没有休止符。整改落实建章立制是整个教育实践活动攻坚克难的关键所在，是对作风建设能否取得实效的检验，是善做善成，对不断巩固扩大教育实践活动成果，建立整治“”的长效管理机制和有效措施，具体做法如下：
一、建章立制、狠抓落实。按照该做的马上做，该改的马上改，不等待、不观望，在很抓整改落实、建章立制工作方面下功夫。局领导班子及成员率先制定整改计划表及整改清单，制定完善了制度建设计划表，建立了反对形式主义方面的制度7项、反对方面的制度5项、反对享乐主义方面的6项、反对奢靡之风方面的4项、加强自身建设方面的1项、推动党风廉政建设方面的6项、推动发展和改善民生方面的4项，共计33项。建立年度工作指标考核细则和德能勤绩考核方案，切实用制度规范行为，切实把权力关进制度笼子里，做到有章可循，对标对本，强化年度考核，切实防止“”反弹。确保改进作风的规范化、常态化、长效化。
二、强化作风、狠抓落实。局党组提出，针对作风方面存在的问题，要下决心、动真格，以踏石留印、抓铁有痕的精神和勇气，提出解决办法和落实有效措施，制定整改任务书、时间表，明确分管领导和责任部门，确保整改到位。要紧扣为民务实清廉，正风肃纪，强化管理。对一些突出问题进行专项集中治理，巩固和扩大作风建设的成果。把中央和省、市、县的要求融合到国土资源系统实际工作中，把为民务实清廉，践行群众路线落实到实处。
三、严规禁违、狠抓落实。在强化正风肃纪方面下功夫，认真规范各类会议、文件、简化审批手续、便民利民等措施，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件，坚决克服讲形式、讲排场、走过场、不务实等不良倾向。切实加强对党员干部工作情况的监督检查，坚决整改消极应付、不作为、乱作为、执法不公、粗暴执法、服务不到位、不尽职等问题。全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止“”行为的发生和反弹。
四、强化调研、狠抓落实。提高服务能力，是新时期、新任务、对国土资源系统党员干部和职工的基本要求。局党组主要负责同志作为第一责任人，要理解吃透活动要求，把握进度节奏，解决关键问题，确保教育实践活动高质量、高标准、高水平、严要求。要完善党员干部直接联系群众制度，认真开展“干群结亲·党员连心”活动。党员干部要定期深入基层、摸实情，听民声、了民愿、解民忧、破难题、办实事，把调查研究工作作为国土系统植根于人民、践行群众路线、牢记党的宗旨长效工作来抓，增强掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，提高解决问题、化解矛盾能力；注重回应群众意愿、回应群众呼声，提高服务群众、为民服务的能力。
五、改变作风，狠抓落实。作风建设关系党和部门的形象，关系到党群关系，关系民心所向。狠抓作风建设不能浅尝辄止、搞一阵风，要反复抓、经常抓，做到常抓不懈。要结合中央要求和国土资源管理的实情，着力形成一批实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。建立健全厉行节约、防止浪费制度，形成一批务实管用的制度成果。要重点抓好制度的落实，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，使制度真正成为党员干部履职尽能和联系服务群众的硬约束。
抓整改落实、建章立制，是贯穿教育实践活动的全过程，是确保教育实践活动取得群众满意的关键。下一步，将坚持从严治党落实管党治党责任，切实把作风建设作为保障发展，保护资源，保障民生的长效机制，为助推全县经济社会的又好又快发展和国土事业的健康发展营造良好的环境。
各科室、管理所（稽查中队）、客户服务部：
根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求，现对“建章立制、集中整改”阶段的工作安排提出以下实施意见：
一、总体目标
建章立制、集中整改是机关作风建设集中教育的重要环
节，要通过建章立制，规范行为，严格自我约束，建立健全机关作风建设的长效机制。要通过集中整改，切实解决本科室、部门和干部职工作风建设方面存在的突出问题，实现转变职能有新举措，服务水平有新提高，队伍面貌有新改观。
二、具体安排
这一阶段从4月15日开始到4月24日结束，着重抓好以下三项工作：
（一）搞好建章立制（4月15日至4月17日）
完善的规章制度是机关作风建设取得实效的重要保证，局机关将结合实际制定新制度、完善老制度，最终建立起一套健全有效的制度体系。我们将根据前阶段查摆和发现的各类问题，集中研究，追根寻源，从制度上查找原因，属于有制度而没有执行的，将制定严格的措施保证制度落实；属于制度不完善的，将有针对性地加以健全；属于没有制度的，局机关作风建设集中教育领导小组将加紧研究制定。局机关将加快建立健全干部作风建设和队伍建设方面的一系列规章制度，重点包括以规范内容、组织严密为主要内容的学习制度，以规范程序、强化职责为主要内容的工作制度，以规范行为、保障工作为主要内容的管理制度，以廉洁从政、加强自律为主要内容的监督约束机制等。要通过落实制度，严格管理，切实加强机关干部队伍建设。
（二）制定整改方案（4月18日至4月20日）
制定整改方案要实事求是、客观公正、明确实在，即要考虑针对性，又要具有可操作性。
1.根据千人评议机关、民主测评、民主生活会、对照检查等活动中排找出来的问题，进行系统的梳理分析、整理归类，理出产生问题的原因、环节及责任人，认识问题的危害性，明确整改的方向，为下一步制定整改方案提供充分的依据。
2.各科室、部门及个人要在分析整理问题的基础上认真制定初步整改方案。整改方案要做到“五到位”：即整改内容到位、方法步骤到位、具体措施到位、工作责任到位、时限要求到位。
3.各科室、部门对整改方案要进行讨论完善，要向部门员工征求意见、组织讨论、提出建议，对整改方案作进一步的修改完善，在此基础上形成正式的整改方案，局机关作风建设集中教育领导小组办公室要汇总各科室的整改方案，形成局机关的整改方案。
4.要对整改方案层层把关，并在一定范围内公布，接受监督。局机关集体的整改方案要在4月24日汇总完成后正式上报给市机关作风建设集中教育领导小组办公室。
（三）落实整改措施（4月21日至4月24日）
1.要细化方案，提高可操作性。局机关的整改方案将分解落实到责任科室，各科室要将整改方案分解细化，明确具体的整改时间和要求，落实具体的整改责任人，以增强整改的可操作性。
2.要抓好整改，提高成效。要把工作的着力点放在整改措施的落实上，根据轻重缓急，能够立即整改的要即行即改，暂时有困难难以整改到位的，要创造条件、列出计划，分阶段实施整改。要围绕解决突出的问题，重点加强理论学习，提高思想素质；加强业务培训，提高服务水平；加强内部管理，规范行政行为。
三、有关要求
1.目标要明确。要把建章立制作为加强机关作风建设的重要举措，把集中整改的成效作为检验集中教育活动成败的重要标准。各科室部门要严格按照这一阶段的目标要求，认真扎实地作好各项工作。
2.责任要落实。认真落实责任，是建章立制、集中整改阶段工作顺利进行的重要保证。要建立起明确有效的责任体系，分级负责，真整真改，确保整改落到实处，取得实效。
3．督查要到位。加强督查，是这一阶段工作取得实效的重要环节，各科室、部门负责人要切实履行职责，加强工作指导，加大督查力度，使集中整改工作有序展开。局机关将进一步建立健全整改工作的考核、奖惩机制，把整改情况纳入对科室、个人的考核范围，作为评价工作优劣的重要标准。
一、认真查摆，解决本局干部职工深层次的思想问题
在第二阶段中，我局采取召开民主生活、自已查找、领导点评等多种形式，单位及单位机关个人结合工作实际，认真查找了作风建设上的差距，撰写了单位、个人自查材料，通过自查，找出了作风方面的差距，增强了干部职工的紧迫感、责任感、使命感，提高了干部职工的积极性、主动性、创造性，变被动服务为主动服务，解决了以前工作中存在的满于现状，得过且过和应付日常工作的思想。
二、敞开大门，通过多种形式广泛听取各方意见和建议
为找准并切实解决我局作风建设方面存在的突出问题，我们通过了以下几方面查找问题和征集意见。
1、在本局内部召开民主生活会，工作座谈会，局主要领导带头自查，自觉查找不足和差距，全体干部职工积极开展批评与自我批评，剖析原因，面对面听取对民营经济局工作的意见和建议。
2、通过问卷调查，走访企业，发放征求意见表等形式听取企业基层和服务对象对单位、科室、个人工作作风方面的意见和建议。为此，我局向社会各届和服务对象发出了40多份《征求意见表》。同时，我们根据返馈的意见和建议，对我局的工作思路，依法办事、行政审核与审批，服务质量和工作效率等方面认真进行了梳理，剖析了原因，明确了承诺。
三、深刻剖析原因，研究整改措施
根据社会各届和服务对象提出的意见和建议，我局结合实际，深刻剖析，制定以下主要措施：
1、加强学习，提高全体干部职工整体素质和工作水平，不断提高我局干部职工适应新势，解决新问题的能力。
2、进一步加强干部队伍建设，完善内部各项规章制度，提高区民营经济局干部队伍的服务意识和服务质量。要求每个机关工作人员要以旺盛的精力和满腔的热血投入我区民营经济工作，努力提高区民营经济局新形象。
3、正确处理开展整改工作与当前各项工作的关系，把整改措施与促进各项工作，紧密结合起来，与完成今年区委、区政府下达给民营局各项重点任务联合起来，通过作风建设年活动，促进机关工作作风的提高，促进各项工作的落实。
4、主动服务，将服务前移至企业基层，并提高服务质量。
5、加强基层服务，提升服务水平。通过整改，进一步完善基层调研、帮扶等制度，做到思想上要贴进企业，实践中要深入企业，在服务企业中要为企业多办实事、办好事。
一、充分认识作风建设的重要性与紧迫性
作风建设是党的建设的重大问题，也是人民群众关注的热点问题，必须常抓不懈。人社部门全体党员干部职工必须充分认清形势，切实提高认识，不断增强作风建设的自觉性与主动性。
（一）加强作风建设，是各级党委政府的要求。良好的作风是凝聚攻坚克难强大力量的重要保证，是决定事业成败的关键。从中央到地方，各级各部门对作风建设高度重视。今年年初，市委、县委专门召开作风建设会议，对干部作风建设提出了明确要求。县委提出了“用心用力、认真扎实、真抓实干、攻坚破难”工作作风十六字方针，制定了党员干部“十要十不要”行为规范，并在全县组织开展了“发展，我的责任”教育实践活动。人社部门全体干部职工要深刻认识和全面把握各级党委政府对作风建设的要求，以最大的决心与力度，以过硬的措施与方法，推动干部作风大转变、大提升。
（二）加强作风建设，是职工群众的期盼。当前，职工群众利益诉求日趋多元化，对政府部门服务水平和服务效能提出了更多、更高的要求。近年来，我们人社部门坚持不懈抓作风建设，推动了部门整体形象改变，得到社会一致好评。但对照全县经济社会发展的要求与职工群众的期盼，作风建设上还不同程度的存在一些问题，主要表现在三个“不够高”、四个“不够强”：办事标准不够高、工作效率不够高、服务质量不够高，责任心不够强、组织纪律不够强、群众观念不够强、法制观念不够强。这些问题如果不及时改进，势必影响部门整体形象、影响群众切身利益。
（三）加强作风建设，是工作职责的要求。人社部门担负着保障改善民生、促进社会和谐的重要职责。当前，人力资源社会保障事业处在提速升温、快速发展的关键时期，各项工作取得了可喜的成绩，但就业难与招工难、社会保险扩面压力大、人力资源队伍建设滞后、劳动人事关系矛盾复杂多变等问题依然存在。能否克服困难、解决问题，履行好县委、县政府赋予我们的职责，满足人民群众对我们的期待，实现人社事业新跨越，重点在作风，关键在落实。这就要求广大党员干部职工转变作风，深入基层、深入一线、深入研究，以宽广的视野开拓思路，以扎实的作风推动落实。
二、抓好三项工作，开展“三个一”活动
（一）围绕能力提升，开展学习教育，组织一次测试。利用每周集中学习时间，组织学习作风建设相关会议、文件精神。活化学习形式，集中学与自学相结合，书本学与网上学相结合。为确保学习实效，拟定于5月中旬，组织开展一次“转作风、提效能、促发展”综合知识测试暨金点子大赛。测试采用开放式命题开卷作答。邀请系统外人员阅卷，确保阅卷公平公正。根据测试成绩给予一定表彰奖励。
（二）围绕活化形式，开展实践活动，组织一次演讲比赛。结合庆祝建党91周年活动，6月下旬，组织开展以青年干部职工为主体、以“加强作风建设，责任在我心中”为主题的演讲比赛。通过演讲、朗诵等形式宣扬人社系统风清气正、干事创业的精神风貌。比赛分预赛、决赛两个阶段进行，邀请专业人士担任评委，对表现优秀者给予一定物质、精神奖励。
（三）围绕服务大局，开展“大调研”，组织一次调研成果展评。认真开展“一线工作法”，组织“大调研”。各单位（科室）要按照局里确定的《2012年度重点调研课题》，按时按质完成调研任务，调研报告完成与刊况纳入信息宣传考核。7月下旬，组织开展一次优秀调研成果评选。采取“盲评”方式，从全县范围聘请专家组成评审组，按照调研成果质量和转化情况进行评选。对评选出来的优秀调研成果进行表彰奖励，在局《工作简报》、局网站上刊发，并择优向县委、县政府及上级相关部门推荐发表。
三、突出“三化”建设，建立作风提升长效机制
（一）突出作风建设规范化，制定“十要十严禁”行为规范。局里将结合单位实际，制定服务大厅和窗口服务单位“十要十严禁”行为规范，明确在待人接物、举止言行、服务态度、礼仪规范等方面的基本要求，张贴在显要位置，接受用人单位、职工群众监督。落实两个服务大厅领导带班制度，抓好日常管理。各单位（科室）要进一步梳理完善工作流程，简化办事程序，于法无据的原则上一律取消，切实做到既符合程序，又便民利民。
（二）突出作风考核常态化，建立“周查月通报”制度。周查，即定期不定期组织人员对各单位（科室）人员的考勤值班、领导带班、服务态度、午间禁酒及遵守“十要十严禁”行为规范情况进行检查。原则上每周一次，督查情况及时通报全局。对违反相关规定的，将严肃追究相关人员责任。月通报，即根据《工作作风评议办法》，组织开展固定评议、随机评议和定期评议，重点对两个服务大厅的服务态度、工作效能进行评议，评议结果每月一汇总一通报。评议结果将按满意程度及评议票数量化，纳入年底绩效考核。
（三）突出作风考评多元化，建立服务标兵、敬业标兵季评。结合开展创先争优活动，每季度末，各单位（科室）根据个人日常表现，经民主推荐，推选服务标兵、敬业标兵推荐人选。经审核把关后，差额拟定服务标兵、敬业标兵候选人。采取“互评法”和“票决制”，局属单位服务标兵由局领导班子成员和局机关科室负责人投票确定，局机关敬业标兵由局领导班子成员和局属单位领导班子成员投票确定，连续三次被评为服务标兵、敬业标兵的，被确定为“红旗标兵”，年终绩效考核实行“一票肯定”。建立反馈制度和诫勉谈话制度。对被职工群众实名投诉举报的或年内累计获2张以上“不满意”票者，将有关情况反馈单位主要负责人（局机关科室分管领导），并对责任人进行诫勉谈话，取消其年内评先树优资格。被诫勉谈话两次的，调离原工作岗位，年终绩效考核实行“一票否决”。
四、组织领导
（一）加强领导，精心组织。局里成立“作风建设年”活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的安排部署、组织协调、指导督查。局属各单位要按照工作实际组织实施。
一、基本要求和主要原则
基本要求是，着力转变干部作风、提高服务水平，使广大群众看到初步成效。在工作中，要把握好以下几个原则:一是准确把握活动的主题。继续围绕搞好“八项活动”，建立完善“八项制度”来展开，通过下大力解决突出问题，健全工作机制，提高服务水平，使广大群众看到活动带来的实际效果。二是坚持统筹考虑，重点推进。要坚持统筹安排，分步实施，又要突出重点，抓住关键。要以开展党员干部警示教育活动为切入点，以查找领导班子和领导干部作风建设中存在的突出问题为突破口，狠刹各种歪风，扎实开展“两为”活动，深入推进亲民爱民、亲商重商、群众工作站、恳谈日等活动的开展，要按照务实、管用、长效的原则，坚持边谋划、边建设、边运行、边完善，进一步建立健全干部作风建设的长效机制。三是坚持“两不误，两促进”，推进全局各项工作的开展。进一步凝神聚力，狠抓各项工作的落实，实现干部作风有明显转变，服务能力有明显提高，推动工作有明显成效。四是紧密结合学习实践科学发展观活动，统筹安排，协调推进。
二、切实做好几项重点工作
(一)深入开展党员干部警示教育。围绕改进作风、增强党性修养，树立为民、务实、清廉形象，结合三鹿奶粉事件等食品安全事故的典型案例，深刻剖析事故背后的干部作风问题，按照市活动办有关要求组织开展以“六个一”(举办一场警示教育专题报告会、召开一次查找干部作风突出问题的分析会、集中观看一次话剧“警钟”、组织观看一批警示教育片、参观一次廉政教育展览、公开曝光一批典型案例)为主要内容的警示教育活动。制定出相应的工作方案，组织相关活动，组织党员干部认真学习规定文件，深入查找突出问题，明确努力方向。待市纪委相关措施出台后由局监察室负责安排部署。
(二)开展“为企业解难题、为群众送服务”活动。一是深入开展“深入企业征求意见、问计问策，改进作风、提升服务效能”活动。要通过走访、约谈、信函、电话、邮件等方式，及时掌握企业生产经营中遇到的难题，登记造册并帮助解决，或视情况转有关地方和部门协调解决。二是实行重大投资项目全程服务。对在本行业内进行的重大项目投资，要明确专人搞好全程服务。三是设立企业专线服务电话和电子信箱，积极为企业提供服务，四是开展“亲商重商”活动。通过深化作风建设、创新服务载体、拓展服务形式、优化服务质量，进一步密切职能部门与企业关系，提高行政许可和审批部门服务效率，优化法制环境和硬件环境，关心支持企业发展，进一步优化发展环境，营造“亲商、安商、尊商、重商”的良好社会氛围。由局监察室负责安排部署。五是拓展亲民爱民活动。拓展亲民爱民活动对象、方式和内容。结合实施“万村帮扶工程”和“三下乡”活动，深入开展“下基层、送服务”活动。加强制度化、规范化建设，提升群众工作站水平和层次。由局办公室、综合处作出具体安排。六是为群众办一批实事好事。要认真落实2009年市委、市政府关于“加强社会主义新农村建设，改善农村生产生活环境”等十个方面的惠民实事。各单位要在活动第一阶段公开承诺的基础上，对向社会承诺的实事好事，要落实责任、如期兑现、取信于民。七是开展一次题为“我为干部作风建设献一策”的民意调查。由综合处安排落实。
(三)实施“服务窗口亮起来工程”。一是进一步按要求规范行政审批服务工作。行政许可和非行政许可审批事项，除能在网上办理的以外，都要集中到行政审批服务中心或审批服务窗口办理，彻底杜绝体外循环。推行电子政务，加快电子审批网络和电子监察系统建设，实现行政许可项目在线审批。二是审批服务窗口要进一步健全制度、完善流程、改进服务，落实公开承诺的各项内容，严格践诺，并自定审批限时、一次告知等办法，真正让服务窗口亮起来。要进一步严格落实市委提出的“八项制度”，提高工作效能和服务质量。三是按照“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”的要求，进一步细化窗口建设标准，创建全市示范审批服务窗口。
(四)建立健全干部作风建设长效机制。按照务实、管用、长效的原则，坚持边谋划、边建设、边运行、边完善，在前一阶段工作的基础上，进一步建立健全加强干部作风建设的制度机制。一是出台一些措施和制度。在优化发展环境、调整产业结构、促进农民增收等方面，制定一些措施和制度。二是继续深化行政管理体制改革，加快由审批型向服务型转变。以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革，重点清理、调整、合并一些不必要的审批事项，推行“一章制”，减少审批环节。己精简的审批事项既要防止反弹，又要防止出现监管漏洞。三是按照民主、公开、竞争、择优的原则，继续大力推进中层干部竞争上岗和轮岗交流。认真落实干部轮岗交流的规定，防止在同一职位时间过长而滋生惰性和腐败现象。由综合处负责安排。
(五)明确“恳谈日”，开展民主恳谈活动。领导班子要定期开展民主恳谈活动，活动中要坚持“六有”，即：有“日期”，从5月份开始，坚持每两个月第一个工作日为“恳谈日”；有“内容”，要围绕推进科学发展拟出台的重要政策、规定和改革举措，特别是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，进行民主恳谈，广泛征求意见;有“代表性”，组织具有代表性的基层党员群众、社会各方面人士，参与民主恳谈；有“预告”，恳谈活动事前要有预告；有“反馈”，恳谈后要将采纳群众意见情况进行反馈;有“实效”，要真正促进本部门干部作风的转变和行业发展。每年也要列出1-3个议题进行恳谈。由综合处负责组织实施。
(六)狠刹几股不良风气。进一步严明纪律，狠刹不作为乱作为、乱收费乱罚款、挥霍公款、违反工作纪律等几股不良作风，通过集中查处干部不作为、乱作为、吃拿卡要等突出问题，通报典型案例、教育大家引以为戒。在此基础上，进一步明确干部作风方面的纪律规定。由综合处、监察室负责。
三、加强组织领导，狠抓落实
要按照市《实施方案》的部署和《指导意见》的要求，结合实际，对第二阶段的活动做出精心安排，逐项抓好落实。
(一)加强领导，精心组织。各单位要把“干部作风建设年”活动第二阶段的工作摆上重要日程，切实加强领导，精心组织好各项活动。领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，以优良的党风带政风促民风。
关键词：机关作风 建设 新形象
Abstract: The body style reflected the image of Organs decide success or failure of organs. Bohai Equipment New Century Machinery Manufacturing company party in two organs carry out style building activities to further shape the new image of organs, give full play to the functions of the agency role for the successful completion of the mission objectives the company has provided important support and protection.
Keywords: organ style building new image
中图分类号：G812.44文献标识码：A
一、加强机关作风建设的背景及目的
机关肩负着制定政策制度、推动决策落实、谋划业务发展、协调上下关系、指导服务基层等重要职责。实现公司科学发展，需要一支高素质、高能力、重执行的机关队伍去落实和实践。因此，加强机关作风建设，提高机关效能显得尤为重要和迫切。
一是提升机关队伍素质的有效途径。加强机关作风建设，根本目的是转变作风、解决问题、强化执行，为公司科学发展提供坚强的思想和组织保障。主要解决学习意识不强、学习深度不够的问题；着力解决服务意识不强、服务质量不高的问题；着力解决墨守成规、安于现状的问题；着力解决有令不行、有禁不止的问题；着力解决节约意识不强、铺张浪费等问题。对于确保各项部署贯彻执行、推动企业科学发展，具有十分重要的意义。
二是树立机关良好形象的重要载体。公司机关是公司各项工作的指挥中枢和参谋决策机构，机关人员的素质能力和作风直接影响到机关整体工作水平。在年度考核中向基层单位和员工群众征求意见时，基层反映个别科室、员工存在工作效率不高、服务态度不好、群众意识淡薄等问题，严重影响了机关整体形象。加强机关作风建设，是致力于弘扬优良传统和优良作风、提升机关效能、增强执行力的有效载体。
三是提高机关服务水平的重要手段。面对企业发展的新形势新任务，机关员工还存在思维不够开放、工作站位低、解决问题的方法少、驾驭复杂局面的能力不够强等问题。我们通过采取教育培训、加强制度约束等措施，切实转变与采油厂发展不相适应的思想认识，不断增强服务水平和执行能力，提高学习能力和岗位工作能力，全面提升综合素质。
二、加强机关作风建设的主要做法与途径
在加强机关作风建设中，我们按照整体设计、分步实施、严格考核、持续推进的原则进行组织和督导；机关各党支部、各科室坚持对标创建、查摆问题、整改提高、突出重点，不断将活动引向深入。
（一）紧抓“四个环节”，突出作风建设系统性
1、打牢作风建设基础，抓好动员学习环节。我们召开改进机关作风活动部署会，成立作风建设领导小组，下发活动实施方案。每个科室按照方案要求，认真学习，并结合科室实际制定具体方案和措施，使作风建设活动与业务工作有机结合，相得益彰。
2、抓住作风建设关键，抓好查摆问题环节。机关各科室对照作风标准，深入调查研究，查找本科室存在的突出问题，分析存在问题的根源。坚持以查促改、边查边改，特别是认真查找和解决基层员工最关心的热点、难点问题，找到解决问题的正确办法，使整改措施科学可行。
3、明确作风建设目标，抓好整改提高环节。针对存在的问题，每个科室研究制定整改方案。整改方案突出重点，既有分阶段的整改目标，也有针对性地制定相关制度，建章立制，巩固整改成果。
4、推进作风建设升华，抓好总结评比环节。每个科室在前三个环节的基础上，总结好的经验、成效和做法。每名员工结合学习、服务、创新、廉洁、节约情况，对个人做出全面综合的评价。通过总结评比表彰，全面总结机关作风建设好的经验和做法，固化机制，表彰先进。
（二）打造“五型”机关，突出作风建设针对性
1、加强学习，创建学习型机关。坚持把学习作为机关建设的首要任务，抓好机关员工的学习，每月制定理论学习要点，每年组织2-3次专业业务培训。2012年，我们从提高机关员工业务素质和能力入手，举办了6期培训班，220人次参加了业务知识的学习。
2、提高认识，创建服务型机关。从解决服务能力、服务水平和服务形象存在的问题入手，不断规范机关员工的服务标准；以选树“文明服务窗口”，不断树立机关工作形象。结合四个一活动，机关部门深入基层大走访、大调研、大交流。
3、解放思想，创建创新型机关。我们把创新作为推动各项工作上水平的根本动力，通过举办形势任务教育会、外出学习参观等途径，鼓励机关干部员工进一步开拓视野、开拓思维。在“解放思想、转变观念”大讨论活动中，机关员工通过开展“合理化建议”活动，为公司发展建言献策，共收集“合理化建议”87条。
4、强化教育，创建廉洁型机关。每半年进行一次反腐倡廉和党风廉政建设教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。2012年，组织机关干部115人次到厂廉洁文化教育阵地接受廉洁教育。我们通过签订《党风廉政建设责任书》，使党风廉政建设责任制覆盖到机关全体，形成了一级抓一级的责任机制。
5、精细管理，创建节约型机关。积极树立“减少失误就是避免浪费”的理念，在项目投资立项和政策制定时，反复推敲，全面论证，做到慎重管理、科学决策，杜绝决策或管理失误造成浪费。我们开展以节水、节电、节纸、节油为主要内容的“四节”活动，倡导每名员工从自我做起，落实节能节约措施。
（三）抓住“六个”关键，突出作风建设典型性
我们坚持分步实施、抓住关键、突出重点，不断丰富创建活动内容，持续深化加强机关作风建设活动。
1、开展作风建设考核检查。我们坚持每半年对日常作风建设情况进行一次检查，每年度一次综合考核。每次从六个方面进行综合考核，内容涉及服务态度、服务质量、办事效率、廉洁自律等方面。每次考核完毕，及时对考核情况进行反馈和通报。
2、开展服务提升活动。为树立服务的典型和标杆，精心培育和打造文明服务的窗口形象。我们还制定了“文明服务示范窗口”的创建标准和内容，通过评选“文明服务窗口”，挖掘机关的服务典型。两年来，机关部门发挥服务窗口的带头作用、示范作用和辐射作用，推动机关整体服务形象的提升。
3、开展公开承诺活动。机关各支部通过调查研究、查找问题、征求群众意见等方式，找出需重点解决的问题，并将此作为承诺的重要内容和依据。在此基础上，机关所有党员认真制定公开承诺的目标、计划和工作措施，向员工群众公开承诺事项、联系电话等，接受监督。
4、开展员工教育培训。不断加大教育培训力度，着力提高机关员工的综合素质。每年组织机关员工参加以团队建设为主要内容的拓展培训，加强团队建设，提高执行力。
5、开展日常监督活动。加强日常监督是抓好作风建设的重要手段。从基层单位聘请威信较高、公道正派、责任心强、有代表性的人员为机关作风建设监督员，收集和反映机关员工作风建设方面的问题。由机关作风建设领导小组办公室负责汇总、收集、汇报、信息反馈、督促整改等相关工作和其他日常管理工作。
6、开展文化聚力活动。我们坚持以文化融合作为加强机关作风的纽带，将机关员工思想、制度、文化、行动高度融合在一起，形成了机关队伍的团队力、凝聚力、战斗力。公司机关党总支坚持开展员工生日祝福、冬送温暖、夏送凉爽等活动，机关员工的归属感普遍得到提升，形成了干事谋业的强大动力。
三、加强机关作风建设取得的成效
通过两年来的加强机关作风建设活动，两级机关作风建设取得了突出的成效，并构建了机关作风建设的长效机制。
（（一）增强了促进企业发展的责任感和使命感。通过学习教育，认识到新的形势、任务对机关提出了新希望、新要求。机关员工充分认识到肩负的责任使命，自觉把思想统一到贯彻落实公司部署上来，立足岗位、多做贡献的责任感和使命感进一步增强。
（二）提高了推动公司发展的履职能力。机关员工通过自主学习、相互交流、岗位练兵等活动，提高综合素质，把渤海装备机关和新世纪机械制造公司的部署要求落到实处、执行到位，把工作做得更出色。今年上半年，机关职能科室围绕重点工程建设、群众关心的问题，开展了转变发展方式、深化精细管理等9个专项课题研究，为公司稳定发展起到积极的促进作用。
(三)提高了促进公司发展的服务水平。机关各科室作为一个系统，各自承担着不同的业务，为公司领导安排部署和进行决策提供建议和信息服务。机关员工在接待基层人员办理相关业务时，树立服务形象，简化办事程序，讲文明、讲礼貌、讲效率，把服务体现在具体工作中。人事劳资部在基层单位提出人员缺员补充时，经常主动到基层调研，测算实际缺员情况，解决基层实际困难。
根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》(*市委〔2007〕4号文件)、《关于深入开展创建“人民满意机关”活动的通知》（*市委办〔2007〕22号）、市委书记张鸿铭在全市“作风建设年”活动转段动员大会上的讲话和《市委办公室、市政府办公室关于深化“走进矛盾、破解难题”专项行动开展“三个走进、三个破解”活动的通知》（*市委办〔2007〕63号文件）精神，在广泛征求意见和建议的基础上，结合人口计生工作实际，制定整改方案如下：
一、指导思想
以深入开展作风建设年活动为核心，以人民满意为最高价值取向，以“治庸提效”为重点，以做好整改、树好形象、力求实效、推进工作为目标，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，解决党员干部作风建设中的突出问题，促进我市人口计生系统党风政风进一步好转，为我市经济社会又好又快发展营造良好的人口环境。
二、整改措施
深化委机关作风建设年活动，有效落实“破难题、建制度、联基层、抓落实”整改措施。一是针对新形势下工作创新不多的问题，开展“破难题”活动，由委领导负责包干每人牵头破解一个难题即：①建立领导重视人口计生工作长效机制。②解决社会抚养费征收难问题。③解决提高计生统计质量问题。④进一步解决流动人口管理难问题。⑤进一步解决村级计生队伍建设问题。二是针对制度执行和完善存在问题，开展“建制度”活动，围绕“学习教育、工作效率、管理制度、运行机制”等四方面内容，修改完善委各项规章制度，重点完善内部目标管理责任制，建立半年度考核制度，推广电子政务制度等，进一步转变机关作风。三是针对下基层调研、指导少的问题，开展“联基层”活动，委领导与各处室分别是联系重点乡镇和重点工作，帮助重点乡镇有效开展后进转化；分解委重点工作到处室到人，明确职责，责任到人。加大指导基层工作力度。四是针对作风不实，工作进展不平衡的问题，开展“抓落实”活动，实施“实效工作法”，委机关干部结合本职工作，对照上级要求，制订双月工作计划，扎扎实实抓好落实，切实转变工作作风，进一步提高服务水平，提高办事效能。
三、时间安排
1、组织动员阶段（6月中旬至6月下旬）。按照“作风建设年”活动的要求，针对广大干部提出的意见和建议，委召开党组会议，研究整改工作，制定整改方案；召开机关干部动员大会；机关党总支组织各党支部开展党员民主生活会。
2、落实整改阶段（7月上旬至7月下旬）。根据委干部提出的23条意见和23条建议进行梳理，明确整改方向，有效落实“破难题、建制度、联基层、抓落实”工作；建立整改责任制，限时落实整改措施；把四个方面的整改重点，归为三类，分三组负责落实整改，根据职能委办公室、党支部、工会分别负责落实相应整改措施；并在职工会议予以公布，接受监督。
3、完善提高阶段（8月上旬至8月下旬）。根据整改落实工作中存在的问题，进一步听取群众意见和建议，加以完善提高。
四、加强领导
开展作风建设年活动的落脚点是整改提高，搞好整改提高工作是整个作风建设年活动的关键，必须加强领导，精心组织，突出重点，狠抓落实。一是成立整改组织。委成立以委主要领导为组长，分管领导为副组长，各处室负责人为成员的整改领导小组。具体负责整改措施的制定、落实和付诸实施，认真组织全委整改提高活动。二是落实整改责任。按照工作职能，分管领导负责分管线与分管处室整改工作；各处室负责职能工作，落实整改责任，明确整改时间。三是务求取得实效。各处室和个人按照意见和建议，逐条对照，认真落实整改，通过整改，确保整改取得实效。
*市结合实际，采取多种有力措施加强干部作风建设，极大地促进了干部工作作风的转变。
一是成立机构“强管理”。为进一步转变干部工作作风，强化对干部工作绩效的管理、监督和激励，成立了市行政绩效考核督查中心。市委书记兼任行政绩效考核督查中心主任，常务副主任1名由市纪委正科级组织员担任，从相关单位抽调工作人员9名，做到了机构、人员、场所、经费“四到位”。督查中心办公室下设四个科，分口负责全市各单位部门行政绩效的督查考核工作。赋予督查中心“干部任用优先建议权、年终考核优先发言权”，以及行使“督办检查、组织协调、调查处理、业绩认定、干部使用建议、通报批评”六大职能。明确了督查考核内容：市委、政府确定的各单位年度主要工作目标完成情况，各项阶段性工作及临时交办或新增的目标任务完成情况，改进工作作风、提高工作效率情况等12项具体内容。实施督查反馈、跟踪催办制度。两年来，市行政绩效考核督查中心共实施督查考核36次，对工作作风不实的5个单位、22名党员干部进行了通报批评，对市委、政府部署安排的10项工作进行了跟踪催办。
二是加强教育“引好路”。把20*年作为作风建设年，通过加强教育引导党员干部切实改进工作作风，提高工作效能。充分发挥市乡两级党校主阵地作用和远程教育、广播电视、党建网络等媒体作用，以及借助落实“”、“民主生活会”、“党员学习日”、“干部任前廉政谈话”等制度，进一步加强对党员干部的教育力度，在党员干部中大力倡导八个方面的良好风气，引导党员干部按照“横向找位置、纵向定目标”的要求，扎实做好本职工作。同时，结合学习宣传贯彻落实*会议精神的要求，突出改进工作作风、优化发展环境内容，分层次分别组织党员领导干部开展多种形式的学习交流活动，组织县处级领导干部集中封闭学习讨论，组织县处级领导干部赴天山北坡经济带上县市进行交流、取经；组织全市科级领导干部分批到市委党校轮训，组织乡科班学员赴疆外干部培训基地山东潍坊和江苏常州实地开展考察学习调研活动;组织全市村队干部、党员分批到市委党校进行封闭学习，通过学习教育进一步统一党员干部思想，提高了对于改进工作作风重要性的认识，为加强干部作风建设打下了坚实的思想基础。
三是建章立制“定规矩”。在对已有规章制度进行完善的基础上，结合实际，制定实施了《*市加强干部作风建设实施意见》、《关于在市直机关实行争先创优效绩考核的实施意见》、《干部作风和效能建设投诉牌制度》、《干部不作为问责制》、《机关计算机管理制度》、《关于对党政领导干部“八小时以外”进行监督的暂行办法》、《关于在全市机关禁酒的规定》、《公务接待工作管理规程》、《*市公务员管理暂行办法》、《党务村务公开制度》等制度，对岗位职责、车辆管理、报销制度、考勤制度、请假制度和公物管理等方面提出了更加严格和具体的要求，逐步形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。通过狠抓制度的落实，两年来，群众普遍反映各单位“门难进、脸难看、事难办”的现象明显减少了，各单位办事效率明显提高了，入驻我市的企业明显增加了。
四是干部带头“作表率”。市四套班子领导职责分工，确定“作风建设年”活动联系点，四套班子领导带头参加思想动员，带头调研指导工作，带头转变工作作风，通过领导干部和领导机关的示范作用，有效带动了全市机关作风建设活动的深入开展。针对基层反映全市各部门下去检查考核及评比达标活动太多，影响基层正常工作的问题，制定了措施加以整改：在春耕及秋收等大忙季节，各部门一律停止对乡镇的检查评比活动；对确需检查评比的项目，要报经市委、市政府研究，统一安排，联合开展，在年终考核工作中，涉及精神文明建设的15家单位集中由市委组织部带队统一考核，进一步整合了党建工作资源；每次检查后，写出反映检查工作成效的书面材料，使好的作风体现在基层，服务在基层。“规范考核，基层减负”。开展清理纠正党政机关事业单位个人小灵通捆绑单位办公电话工作，清理出小灵通捆绑单位办公电话和无绳电话以及“一号双机”通讯工具共计163部，年节约办公经费近10万元。
五是督查整顿“正风气”。由市行政绩效考核督查中心牵头，定期不定期地深入全市各单位开展干部作风督查整顿工作，对发现的问题，按照相关制度规定及时进行纠正和处理，充分发挥督查整顿的教育和震慑作用，推进干部作风建设。对于群众反映和平时工作督查、检查掌握的情况，尤其是党员干部的工作作风方面的情况，作为干部调整任用的重要依据之一，坚决杜绝干部“带病提拔”、“带病上岗”。市纪委加大违规违纪党员干部查处力度，严肃查处违规违纪党员干部。通过聘请干部作风建设义务监督员、行风评议员，开通监督热线、设立监督举报信箱、召开干部作风建设座谈会等形式，构筑起社会监督、群众监督、舆论监督为一体的干部作风监督机制。
