时间：2023-09-08 17:13:46
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务核算与预算管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】 电网企业； 预算； 核算； 协同机制
当前，电网企业内外部经营环境发生了重大变化，“转型”成为发展主题。2011年初南方电网公司印发了中长期发展战略，要求全面构建五项核心能力，全面预算管理是提升核心能力最有效的手段之一。在战略导向型的全面预算管理下，财务管理水平不断提高，企业资源优化配置能力不断增强。但在实际工作中，预算管理和财务核算之间的配合还有待完善，两者之间缺乏一个高效协同的机制，影响了全面预算管理的进一步发展。
一、电网企业预算管理及财务核算的现状分析
（一）电网企业全面预算管理及财务核算取得的成果
全面预算管理创先工作开展以来，具有广东电网特色的全面预算管理体系基本搭建完成，在企业生产经营中发挥了重要的作用。财务核算的规范化及信息化程度也较高，为电网企业的发展提供了有力支持。
1.预算管理体系日趋完善。电网企业已逐渐形成“全面、全员、全过程”的全面预算管理模式。其中广东电网公司已基本形成了纵向到底、横向到边的多层次预算管理责任网络，对预算管理水平的提高起到了重要推动作用。
2.预算管理更加科学规范。建立了大计划大预算管理模式，加强业务计划的统一协调和综合平衡；开展部门预算管理工作，理顺业务计划与财务预算的关系；建立完善成本预算标准，不断完善和优化绩效指标体系。
3.预算的管控成效显著。近年来，尽管输配电价空间很小，但通过深化全面预算管理，严格规范和控制成本，加强资金运作，仍然确保了电网利润的增长，财务支撑能力持续提高。
4.电网企业实行“统一核算，分级管理”的会计核算体制，整体财务核算比较健全，逐步实现了集团企业整体的核算一体化，初步实现财务信息系统与其他业务信息的融合，为企业提供较完善的分析和决策支持。
（二）电网企业预算与核算管理中存在的主要问题及产生原因
目前电网企业预算管理尚存在一些问题需要解决，尤其在与财务核算配合方面仍然存在许多不协调的地方，成为了预算管理与财务管理的一个制约。
1.问题表现
（1）核算中没有严格执行预算。实际工作中部分财务人员在核算中忽略预算，在报销费用时没有严格依照预算数执行，认为领导已批准，各项审批手续齐备就可入账列支，造成预算超支。（2）为满足预算的考核需要，核算处理只根据预算值进行，没有完全反映真实业务需求。由于预算考核刚性太大，调整麻烦，基层单位实际操作中往往存在为了追求准确率而不作为或浪费两种极端现象，而财务人员核算时也没有及时反映和适当制约，反而对一些费用任意调节核算项目，不能反映真实经济需求。（3）预算的制定也没有充分考虑核算上的操作。由于岗位的专业分工，同时熟悉预算和核算的人员不多，造成编制预算时没有充分考虑核算的操作，预算项目偏离核算框架，或预算项目的可列支范围模糊。（4）预算分析不及时，没有及时对支出情况进行检查，以至于核算偏离预算没被及时发现，这也反映出事中控制不足，预算监控存在纰漏。
2.主要原因
（1）电网企业财务一体化管理仍不彻底，影响了全面预算管理的效果。电网企业大多采用分散式会计核算模式，会计核算主体多、管理层次多，总部控制相对松散，容易造成资源流失，信息失真。（2）预算的标准化体系仍没完全建立，使核算分析与预算控制缺乏依据。大部分电网企业预算编制的标准成本体系尚未完善，标准成本适应性不强，并缺乏验证机制，对地域性差异、规模差异等考虑不足。（3）财务与预算的信息系统不够强大，使核算与预算数据不能自动共享。普遍电网企业使用的财务核算信息系统在核算与报表分析上功能强大，但在数据监控、决策分析方面的功能相当弱，更没有预算预警的功能。核算与预算不能自动进行数据传输和共享，效率低下，时效性差。（4）考核指标不够科学，预算考核整体指标设计忽略了与财务核算方面的匹配。
目前电网企业太强调预算执行的刚性，既导致被考核者缺乏提升效益、节约成本的动力，又会忽略财务核算合规合理的基本前提，经常出现基层单位为了完成考核指标而突击花钱、人为调节支出的情况。
二、建立电网企业预算与核算协同①机制
（一）在财务一体化基础上建立预算与核算标准化业务体系
这个标准化体系包括财务管理体系标准化、会计核算业务标准化、预算管理标准化及预算与核算业务处理的标准化。
1.财务管理体系标准化
目前各大电网公司财务管理上大都是会计主体多而分散，必须实行一体化管理才能规范集团内部核算和预算操作，保证会计信息的可比性，提高预算控制力度，实现集团内部各个分子公司之间的协同效应。广东电网公司在这方面做得较好，它结合财务创先工作，提出财务预算一体化工作总体思路，通过统一会计制度和操作准则、统一会计科目体系和报表、统一核算流程、建立省市县一体化财务岗位体系，建立起一套集业务、制度、流程、表单、指标等要素集中统一的一体化和一管到底的财务制度体系，汇编成《财务规范化管理手册》，在公司系统全面推广。
2.会计核算业务标准化
会计核算业务标准化应包括标准的审批流程、标准的业务单据、标准的会计计量方法、标准化的财务信息报告，使财务信息更具可归集性和可比性。广东电网公司提出的“会计核算一本账”财务工作计划，目的就是建立一个全省供电企业会计核算业务标准化体系。其基本工作包括“六个统一”：统一会计核算制度、统一会计管理标准、统一会计科目编码体系、统一多维度核算编码、统一会计凭证模板、统一内部交易抵销模板。通过“一本账”对各类经济业务进行统一、规范的数据处理，得出标准的成本数据作为标准预算的参考，从而加强成本费用精细化管理，为管理者进行决策提供相关的依据。
3.预算管理标准化
（1）设定统一的预算准入体系。编制预算准入实施细则，形成规范性文件。定义预算管理审批的职责分工及权限、预算项目内容、预算准入原则、预算准入审批流程等，对预算项目的选取进行规范的操作。
（2）设定统一的预算分析与控制标准。设定分析频率：完善预算执行情况分析，在原有月度重点分析、季度全面分析的基础上开展重点事项专题分析，结合预算的月度滚动修编细化到按周分析，及时掌控预算执行差异。
设定预算分析框架：列举预算数和实际数，实际数与预算数对比、与以前年度的对比、与同行业的对比、各自的差异数是多少以及是怎样形成的。
设定预算控制标准：以预算均衡化管理为原则，做好全年支出计划，设定各个月度预算支出的最高值和最低值，超限就提出警示。
4.预算与核算业务配合及处理的标准化
编制预算与核算作业指导书，以科学指导财务人员在预算与核算工作上的分工与配合。预算与核算作业指导书内容应包含：（1）对财务核算和预算管理的详细定义、详述两者应遵循的业务规则；（2）表格化列举预算与核算的工作内容和岗位职责；（3）会计核算的规则、流程、审批程序；（4）预算编制、汇总、上报、下达、分解、分析的规则、流程、审批程序；（5）将供电成本预算科目细化，列举各个会计科目可列支范围、列支依据、与哪项业务预算有关联，将预算项目与核算明细科目一一对应。
（二）应用新的核算分析方法提高预算编制的科学性
全面预算管理对财务核算提出了更高要求，需要能反映产品、客户或其他受益对象等各个维度的更精细化的数据，但电网企业传统的完全成本法核算方式不能满足以上需要。基于作业成本法基础上的作业成本分析能提供各个维度的精细化数据，它能如实反映各业务实际的资源耗费，提高会计信息的相关性和可理解性，从而能更好地进行成本控制和分析，为设定预算控制的范围提供依据。目前供电企业由于各种原因完全实施作业成本法有一定难度，所以只是借用作业成本法的基本原理对各项业务进行一些成本归集和分析。其基本原理如下：作业认定分配资源费用到各个作业明确成本计算对象归集作业成本到相应成本对象。
1.对作业成本进行分析，设立标准成本数据库
在会计核算标准化基础上进行作业成本分析，得到各项业务的单位成本耗费数据；再参考国内同行业电力企业标准，通过大量的数据测算，考虑地区差异，分别制定成本驱动因素的标准值；最后形成标准成本数据库，作预算准入的标准（如表1所示）。
2.应用作业成本分析成果为预算编制及分析提供依据
通过作业成本分析得出的各项业务活动的成本数据，作为预算编制和考核的依据，在预算执行过程中通过定期进行作业成本的预算值与实际值的差异分析，能帮助发现成本超支或节约的原因，有利于对有关生产经营活动进行评价和管理，对将要发生的服务业活动的成本做到心中有数，对成本进行事先控制。
（三）应用企业级资产管理系统实现预算与核算信息共享
预算编制、分析、财务精细化管理等的工作量是相当大的，需要有一个强大的信息系统提供技术支持，才能使预算、核算及业务三方信息共享，建立完善、统一、高效的预算、核算及业务报表体系，为企业决策提供科学有用的数据。
广东电网公司正在建设的企业级资产管理系统就是一个这样的系统。该系统集业务、预算、核算一体的管理系统，从项目立项、资产的购入、建造到形成实体资产，再到日常维护消耗、期间变动转移、残损老旧后退出运行的一个实物与价值一体化的全过程管理系统。功能模块上包含项目模块、物资模块、资产模块、预算模块和财务模块。其中在财务管理功能架构上集预算管理、总账管理、应付管理、固定资产管理、资金管理、报账管理及报表管理等，基本覆盖了财务管理的主要业务，满足财务一本账管理要求。
（四）提高财务人员综合业务能力
1.加强财务人员的专业全面性培训，提高预算与核算水平。财务人员要积极参加有关专业知识的学习，尤其是税务、核算、预算、财务分析的专业知识，提高财务人员工作综合能力，培养既懂预算又懂核算的财务人员。
2.严格执行财务人员轮岗制度。在财务系统内积极开展岗位轮换，对预算、核算人员的岗位定期互相交换；还要根据岗位性质定期分派财务人员在局相关业务部门学习、交流。
3.定期选拔综合业务及财务高素质的管理人员。结合企业人力资源管理制度，设立财务人才跟踪培养计划，通过定期开展岗位竞聘、开展各类业务竞赛等方式选拔高素质人才。
4.提高财务人员预算分析水平和财务预测能力。财务人员要多关注各项业务，从核算中提炼和掌握各项信息，并要善于学习相关学科的新知识，提高分析问题的能力，在工作中自觉运用预测方法，如因果分析法、对比分析法、趋势分析法等，提高预算数据的准确率。
（五）完善预算考核指标与激励制度
1.对预算的考核引入EVA（经济增加值）评价指标。对各单位或各项目的预算考核应引入EVA评价指标，科学地评价预算的投入和产出效果，可避免因预算制定不准确，但为追求准确率而浪费的现象，促进资源合理配置，将企业经营者利益与国有资产保值增值责任最大限度地联系起来。
2.考核要全面、全过程进行，而不是只盯着年末指标的完成情况。广东电网公司从2010年开始增加对各个指标的均衡性考核是非常好的做法，如“上半年成本预算完成率”、“第三季度成本预算完成率”等，避免或减少了年末为完成指标突击花钱的现象，也降低了年末集中核算的压力，降低了财务风险。
3.预算考核要定立合法合规为前提的原则，核算的合规性考核指标应当比预算考核指标严厉，当预算指标与财务核算规定有冲突时必须预算服从核算，同时相应免除财务人员预算指标的考核扣分，杜绝一切财务风险，消除财务人员的困惑。
4.在考核中注意灵活设置奖惩措施，如在对“预算准确率考评时，达到基本要求的得标准分，超过的扣分，还要规定每降低一个百分点的奖励多少分，这样可鼓励大家节约成本。
5.将预算责任细化，考核结果要与岗位考评、业绩薪酬挂钩，使考核真正发挥作用。
三、结论
目前电网企业预算与核算之间存在不协调现象，需建立起一个预算与核算的协同机制，进一步完善电网企业的全面预算管理体系，提高综合财务管理水平。这个协同机制需要业务标准化和信息化为基础，需要制度、技术及人员的保障与配合。
【参考文献】
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[摘要]随着社会经济的不断发展，为了更好地适应现代社会的发展需求，企业管理也在进行着不断地创新，作为企业财务管理中非常重要的预算管理，对企业开展财务管理有着非常重要的意义。加强企业的预算管理，能够减少企业经营成本的投入，对企业预算管理进行创新，不仅可以增强企业的市场竞争力，推动企业的可持续发展，还可以提高企业整体的管理水平。
[关键词]现代企业；预算管理；创新
[中图分类号]F274[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）42-0072-02
预算管理是企业管理中非常重要的构成环节，在20世纪90年代初引入我国，随着市场经济的飞速发展，企业在面临的竞争日益激烈的形势下，对预算管理的重视程度越来越高，其发挥的作用与功能也逐渐被企业了解。现阶段，随着信息技术的不断发展，企业要想在激烈的市场竞争中占据不败之地，就要加强对预算管理的创新，进而更好适应市场的变化情况，促进企业的可持续发展。
1预算管理的概述
预算管理就是指在市场经济发展中企业开展科学预测的情况下，利用价值与价值形式对企业生产经营进行规划、控制以及协调的工作，通过相关预算完成企业发展全过程的计划、组织、控制与激励等，进而有效的实现企业经营活动的目标。在企业发展过程中，预算管理发挥的作用主要包括以下三个方面：其一，发挥着协调的作用。在企业发展过程中，不仅需要各部门之间的参与合作，还需要各部门之间能够保持步调一致，共同实现发展目标。但是在实际工作过程中，由于各部门的职责不同，对于问题的处理方式也就存在着一定的差异，往往会发生互相矛盾的情况。比如，规划发展部门认为只要具备足够的能力就可以开展大规模的工程，进而制订了数额比较大的建设计划，但是财务部门认为没有办法筹集到相应的资金。在企业开展预算管理工作之后，就可以全面考虑各部门制定的发展方案，进而对其进行平衡，提出最佳的解决方案，由此可以看出，预算管理在企业发展中发挥了协调的作用。其二，发挥着指导的作用。在企业中开展预算管理工作，就是将企业目标具体化的表现形式，通过预算管理工作的展开，可以更好地反映出企业发展的具体目标，而具体目标的总和就是企业发展的总目标。只有各部门很好地完成各自的具体目标，才可以确保企业总目标的完成，假如有的部门没有实现自己的目标，那么就会影响企业总目标的完成，进而限制了企业的整体发展。通过预算管理工作，可以对企业发展的各个阶段制定相应的总目标以及具体目标，从而进行逐一的实现。总而言之，在企业发展中预算管理在一定程度上发挥着指导作用，促使企业实现发展目标。其三，发挥着考核的作用。预算主要就是通过相关部门的讨论之后，进行起草、修改以及最终定稿，之后下发给各部门以及所有工作人员。各部门以及所有工作人员都应当积极努力的完成相应的目标，并且利用完成目标的程度对其工作展开相应的考核。通过这样的考核工作，对工作人员的工作表现进行奖惩以及相关人事的安排。当然，考核成绩不能只看预算完成的程度，一定要结合实际情况展开分析，对工作人员进行公平、平等的评价。
2现代企业预算管理中存在的不足
21企业性质不同，对预算执行的力度也就存在差异
政府还贷高速公路企业的收入是全额上缴的，支出执行财政制定预算，其年度的总支出一定要控制在财政部门制定的预算范围内，要不然就无法弥补差额，进而其具有非常强的总预算执行力度。对于经营性企业而言，其通行费收入上缴之后就会返还，其支出主要就是根据上级部门制订的预算或者考核计划执行，在考核内容、核算制度等方面都存在着一定的差异，预算执行具有一定的灵活性，进而其预算或者考核计划的执行力度较弱。
22重视财务核算，轻视预算管理
在实际工作过程中，大多数企业都没有充分重视预算岗位，相应的人员安排也不够到位，投入的精力也比较少，甚至只是安排了兼职预算人员。除此之外，相关编制预算的工作人员对财务核算的了解并不多，而财务核算工作人员对预算编制的工作也不是非常了解，进而导致财务核算与预算编制的工作彼此脱节。在编制预算的工作中普遍存在着虚估预算、预算定额不切实际以及预算缺项等不足，进而导致预算编制的质量普遍不高。
23预算编制与财务核算不一致
财务预算与核算工作是一种相辅相成的关系，通过科学的财务核算，才可以编制符合实际情况的预算，并且财务核算工作也要在预算范围内展开合理的控制。财务核算与预算工作是持续循环变化的，同时又是彼此协调发展的，这样才可以实现预算管理的目的。在开展实际工作的过程中，因为预算编制与财务核算之间存在着一定的不一致，从预算编制到分解，再到执行的情况来看，依然是粗线条开展，对于预算执行的分析存在着一定的难度，预算与实际情况之间存在着一定的不符现象，预算工作无法为核算工作提供可靠的服务，相应的核算工作也无法准确反映预算执行的具体情况。
24重视费用支出的预算，轻视资本支出的预算
在高速公路企业中除了需要支出相应的日常管理与维护的费用之外，还需要对资产购建、公路大修、公路改扩建等资本方面进行一定的费用支出。在高速公路企业中，因为对高速公路建设远期规划的不重视，在某些方面缺乏一定的科学规划措施，比如资产购建、公路大修等方面，非常容易导致出现资本支出预算落后的情况，致使出现一些资源的损耗或者违反规章制度的现象。
3现代企业预算管理创新的措施
31创新预算编制的方法，减少不必要的开支
以往的预算编制方法主要就是增量预算与减量预算，其具有可操作性强、简单快捷等特点，但是在预算工作开展的过程中经常发生预算不足的情况，甚至会导致出现资源浪费的问题。针对这样的情况，建议在开展预算管理工作的时候采用零基预算的方法，在管理学方面而言，零基预算法指的就是在每个年度开始的时候，将全部处在管理活动中的预算当成是重新的开始，也就是从零开始，将零当成基础。结合企业发展的目标，对每一项活动都开展相应的重新审查，同时对相关目标的实现与效果也要进行重新的审查，并且在分析费用与效益的条件下，对各项管理活动进行重新的安排，制定相应的优先次序。除此之外，相关的资金与资源的分配也要严格按照相应的优先次序执行。在企业预算管理中采用零基预算法可以有效地估算企业各项活动所需要的财力、物力以及人力，并且根据各个项目的重要程度安排预算经费，以此来达到效益的最大化。
32加强全体工作人员的参与度
高速公路企业的预算管理工作会涉及收费、养护、路政、经营开发以及信息监控这五大系统管理的各个方面，需要企业全体工作人员的参与。针对这样的情况，一定要在企业高层管理人员与各部门参与预算管理人员之间建立一个委员会，安排一定的人力，共同完成预算的编制与监督执行。预算管理委员会主要实施预算管理会议制度，相关的预算编制、分解、监督考核等工作都需要委员会予以讨论决定。所以，在开展预算管理工作的时候，一定要加强企业全体工作人员的参与度，进而提高企业预算管理的水平，促进企业的发展。
33强化分权管理以及预算奖惩与考核机制的完善
在企业管理过程中，强化预算透明管理是十分重要的，可以促进企业全体工作人员的直接参与，而所谓的分权管理指的就是企业决策权逐渐由上层向经营层面与团队管理层面转移，企业基层的工作人员更加具备自由的创新决策权，可以根据自身的情况创造价值，避免被具体的计划或者契约限制，这样就可以使工作人员更加具有责任感，同时也越来越重视企业的价值，对企业文化的创新也有着一定的促进作用，并且通过这样的分权管理还可以让工作人员自行管理工作环境以及进行主动承担责任的行为。对于企业预算管理而言，奖惩与考核机制就是其发展的生命线，只要具备明确的奖惩制度与科学的考核机制，就可以确保预算管理工作的有效实施，在开展预算管理工作过程中，其考核工作要具备全面性，不仅要对所有工作人员进行考核，还要对预算编制的及时性、准确性以及执行等情况进行考核，进而让预算可以开展及时奖励、评价、指导、创新等工作，在企业所有工作人员以及企业之间可以形成统一的责任体，进而促进企业的可持续发展。
4结论
总而言之，随着时代的不断发展，改革的不断深入，企业管理的水平也在逐渐的提高，针对预算管理而言，一定要进行一定的创新，才可以适应目前市场经济的飞速发展，在激烈的市场竞争中占据一席之位。在对预算管理进行创新的同时也要充分考虑企业发展的实际情况，在此基础上展开相应的创新工作，进而为企业的发展提供有力的依据，以应对未来的挑战。
参考文献：
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会计制度的出现与执行是有其必然性的，通过相应会计制度的制定可以极大的提高]_作的有效性及规范性。从事业单位自身的工作属性及服务对象而言，合理的进行会计制度的更新是非常必要的，这也是实现国有资产科学管理的重要途径。在长期的社会发展中，各阶段制定出来的会计制度都存在一定的局限性，因而无法有效的满足当前的管理需求，这对工事业单位的会计工作的开展是非常不利的，这种财务管理上的模糊从根本上反应的是管理能力的不足。新会计制度的实施下，相关部门可以很好的实现对事业单位的财务工作的管理与指导，并且这对工会计工作的合理化、规范化也是有较大的促进作用的，但是仍然要不断的进行完善。
二、新会计制度对事业单位预算管理的影响
1.提高了事业单位会计工作的监督意识
新事业单位会计制度的制定与实行，对工事业单位而言更加注重整个过程中的监督工作的进行，它贯穿工整个活动之中，这对工加强工作人员的监督意识及制度约束都是比较实用的。通过会计科日的细化有效的增强了预算工作的效率，对工资金的使用也更加的清晰。
2.提升了预算评价的有效性
事业单位的会计预算工作对于各部门工作职能的影响是比较大的，因而通过科学的评价体系的建立，可以有效的获取员工对于各阶段会计预算于的评价，这对于提高会计部门工作效率是非常实用的。同时也是实现资金支出情况公开化的有效途径，可以使得全体员工参与到监督管理工作中来，这对于事业单位的成长与发展都是比较有效的。
三、新会计制度下事业单位预算管理实施存在的问题
新制度的制定与执行中，出现不利现象是在所难免的，但是需要我们的工作人员不断的进行总结和发现，这样才能更好的将这些不利因素进行改进，从而实现更好的促进新事物的成长，发挥出新事业单位会计制度的优势，为预算工作的有序进行提供较好的环境。
1.意识上的不重视
会计制度的不断变革其日的是为了更好的提高会计工作的效率，但是对于部分事业单位而言，对这种变更下的会计制度并未予以应有的重视，从而极大的降低了它的实用性及指导性。部分会计工作人员没有及时的采用新制度中的方法与措施，从而无法有效的发挥出事业单位新会计制度的优势。
2.缺少预算管理制定及实施的细则
新的会计制度刚实施一年多，很多事业单位的财务核算以及预算管理还处于新旧转换过程中，部分事业单位仍然使用原有会计制度下的预算管理方法，有的单位仅仅是在形式上做了修改，没有建立起新制度下的预算管理体系。一方面，新会计制度实施时间较短，很多单位由于业务原因处于过渡过程中；另一方面，没有根据新会计制度制定相应的财务核算以及预算管理的细则，加之新会计制度中做了诸多调整，并且没有给出细致的规定与实例，导致很多事业单位短时间难以将新制度的预算管理方法付诸实施。
3.财务人员素质有待提高，预算监督及评价不到位
长期以来事业单位的预算管理不健全，且缺少有效的外部监督，加之事业单位没有营利方面的市场压力，其财务管理水平较低，财务人员的财务、预算管理等整体性财务水平不高，且原有的会计制度持续的时间较长，形成了一些财务活动的惯例，因此常规性的核算管理活动较为简单。新会计制度的实施，出现了许多新的管理内容，财务人员不免有些猝不及防，需要有调整适应的过程。另外，大部分事业单位的预算管理监督制度不健全，执行力度不够，且缺少相应的预算评价制度，新会计制度下预算管理的实施存在一定困难。
四、新会计制度下事业单位加强预算管理的措施
1.提高对新会计制度的重视程度
新会计制度是适应事业单位改革发展的新形势颁布实施的，新会计制度对事业单位的财务核算以及监督活动具有重要的指导意义，是事业单位实施财务核算以及编制预算计划的依据，是原有制度的完善和深化，更具有指导意义。事业单位应该重视新会计制度，主动改变旧的核算方法，按照新会计制度进行财务核算、编制财务预算，不但能够使财务核算更加明晰，而且能够提高预算管理水平。
2.根据新会计制度制定相应细则编制预算计划
在新会计制度下实施预算管理，需要根据会计制度制定适合事业单位自身情况的实施细则，使新会计制度更具指导意义，应该根据新会计制度的要求做好预算计划，为预算的执行、监督以及后续的评价提供保障。
3.严格执行预算监督并实施预算评价
新会计制度下预算监督贯穿于整个预算管理活动中，事业单位需要专门设立预算管理监督小组负责预算管理的监督工作，使预算监督落到实处，遇到问题有专门归口问责的人员部门，提高预算执行的约束力。在预算管理实施后进行预算评价，明确预算管理的效果，提高预算管理的效率。
4.提高事业单位财务人员素质
在新会计制度的执行下，我们的会计人员自身需要不断的提高自我的要求，并且对于新制度的学习也要及时的进行。始终坚持以积极上进的学习态度来进行自我完善，这样才能更好的发挥出当前新技术的优势，为事业单位的发展提供有力的支持。对于新财务人员的选择与培训也要有计划的进行，加强单位之间的交流，这样可以很好的提高预算工作的科学性与有效性，这对于事业单位自身的发展是非常可靠的。
摘 要 全面预算是现代企业管理的先进手段，对企业发展、节约控制成本、提高经济效益有巨大的促进作用。本文通过对企业全面预算管理进行探索、分析、体会，探询其中存在的问题，并以此为基础，从中提出几点加强全面预算管理的建议，以达到管理有效实施，提高企业经济效益的目的。
关键词 全面预算管理 问题 建议和对策
全面预算管理是近年来国内许多企业普遍推行并行之有效的管理方法之一，是成功企业管理的经验总结。它就象是驾驭企业的一条缰绳，可以使企业目标方向明确、部门协调统一，为企业提高管理水平、增加经济效益、增强市场竞争力发挥了重要的作用。
一、全面预算管理目前存在的问题
推行全面预算管理，对减少项目经营风险和财务风险、降低项目成本、提高企业经济效益是非常有效的，但是，由于种种原因，在全面预算管理的实施工作中，仍然存在一些问题，下面笔者结合工作实践谈几点体会：
（一）对全面预算认识不到位，与财务预算混同
全面预算是集经营业务预算、费用预算、投资预算、利润预算、工资性支出预算及现金预算等于一体的综合预算体系，预算内容涉及业务、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。由于财务在全面预算的实施中贯穿始终，并且各种业务、工作量上的预算最终都是以货币的形式表现出来，以至于很多人都认为预算就是财务行为，就简单地把“全面预算”定位为“财务预算”，甚至定位为“财务部门的预算”，认为预算管理就是财务部门控制资金支出的计划和措施。本应由企业全员参与的全面预算工作就变成了单独由财务部门完成的工作，但预算的基础是各种业务、投资、资金、人力资源、科研开发以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。财务部门单独所编制的预算必然不能适应企业的实际情况和市场竞争的需要，造成预算与实际结果大相径庭。
（二）预算编制基础不科学，方法过于模式化
预算编制科学合理是企业实施预算管理的起点，也是预算管理的关键环节。企业采用什么方法编制预算，对预算目标的实现有着至关重要的影响，在实施过程中，企业可选用的预算模式也很多，有些企业简单地将单位责任制经济指标增减调整一下形成预算下达给各单位；有些企业过于依赖财务数据，就在上一年财务实际数据的基础上进行增减调整就形成企业本期预算；原因是这样编制简便.不需要花费太多人力、物力。这些模式确立增量或减量的幅度在很大程度上具有主观性和随意性，这样编制的预算不能真正起到提高效率的作用。
（三）预算与核算口径不一致，分析不到位
全面预算的编制和分析都需要财务数据的支撑，财务核算口径与预算是否一致就是预算管理成功与否的关健。在实际工作中，企业的年度预算基本上都是在年头或者上年末根据各生产、业务、销售等部门预计的全年工作量进行编制的计划。在预算实施时，可能会出现财务核算与预算不一致的现象：一是由于经验不足，预算系统本身存在缺陷，会计核算不能符合预算要求；二是核算会计对预算明细不很了解，核算时偏离预算要求；三是企业的外部环境发生变化，引起核算与预算不符；四是企业编制的预算人为水分过大，与实际状况发生不符，等等原因造成预算与财务核算时有一定的差异，这就必然造成预算与核算各走各的路，各行各的事，预算没有了对比基础，就独立于企业管理之外成了一个封闭的系统，失去了预算管理的意义。
（四）预算的考核不到位，没有起到激励作用
考核是发挥预算约束与激励作用的重要措施。预算指标的完成往往是业绩评价的标准，是考核各部门工作经营绩效的重要依据。但是目前企业存在许多考核不力的现象，如考核部门不明确、考核内容不具体、考核标准比较随意、考核与奖惩挂钩不够密切等等，有的企业为了区分前线与后勤之间的差别，往往在考核时偏重于前线，不管后勤单位完成度有多高，奖励一定要比前线少点；有的企业习惯采用“平均主义”，对“不合格”等次的评定心慈手软，致使考评结果90%以上都处于“合格“一个等次，在一定程度上打击了员工工作的积极性，认为“干多干少一个样，干好干坏一个样”，造成企业人员竞争意识不高，积极性差，没有真正达到表彰先进、鞭策落后的目的。
二、加强全面预算管理的对策和建议
针对目前企业财务预算管理的现状和存在的问题，企业在实行全面预算管理时，应该解决好以下几个问题：
（一）全面、科学理解预算的完整内涵，加强全面预算理念
科学全面的预算认识是实施预算管理的前提。全面预算不等于预测。预测是基础，是全面预算的前提，全面预算是根据预测结果提出的对策性方案，是针对预测结果采用的一种风险补救及防御系统；全面预算也不等于财务计划。它是企业全方位的计划，需要生产、管理、销售等相关部门的参与，通过这些部门对预定期内企业经营活动的所有工作量、业务量、投资环境、市场环境系列地进行分析、规划、预测的数据，然后汇总、货币化到编定的预算表格中，最后以这些表格的数据为标准分月、季、年对企业的经营管理进行控制。
（二）明确预算编制原则和策略，为全面预算确定理论依据
全面预算的编制应该坚持“四项基本原则”，即坚持权责对等、确保切实可行；坚持以收定支、实行总量平衡；坚持积极稳健、加强风险控制；坚持奖惩分明、确保目标实现。编制时宜采用“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。先由高层管理者提出企业总目标和部门分目标；各基层单位根据一级管理一级的原则据以制定本单位的预算方案，呈报分管或对口专业部门；各分管部门或专业部门再根据各下属单位的预算方案，制定本部门或专业的预算草案，呈报预算管理办公室；预算管理办公室汇总各部门或专业的预算草案后，进行沟通和综合平衡，拟订整个企业的预算方案；再将预算方案反馈回各部门征求意见形成最终预算，报预算委员会审批后制定为企业正式预算，最后再由预算管理办公室将预算指标分解下达给各单位，各单位再将预算指标层层分解，落实到内部各部门。
（三）加强预算与财务核算的有机结合，为预算管理提供可靠的基础数据
预算制定时应充分考虑会计核算对预算的适应。预算报表体系在结构层次、经济内容、编制原则上应与会计核算报表体系保持基本的一致，即主体一致、控制目标一致、用于确认和计量的标准基本一致、所反映的经济业务内容基本一致。理论上说，财务核算单元划分到那一级，预算的编制和下达就应当落实到那一级；同样如果企业要求从班组甚至个人编制预算，那么会计核算也应当细化到这一步，否则这两种报表提供的信息就无法相互传递、验证和鉴定。
会计核算时应充分考虑预算对核算的要求。企业编制的销售、生产、财务等预算要按生产经营的领域来落实企业的总体计划。为了进行控制，必须分别考察各个执行人的业绩，这就要求按责任中心来编制预算、落实企业目标。因此，财务在各明细帐设置时应考虑责任中心分类的需要，并与预算的口径一致。同时加强会计对预算明细的了解，进行核算时，尽量做到“核算跟着预算走”，减少责任的转嫁和预算之间的差异，使企业在对会计核算成果的基础上只需进行微调甚至无需调整即可得到预算管理需要的数据。
（四）建立合理的奖惩制度，确保全面预算目标的实现
考核和奖惩措施落实不到位就会严重影响企业预算目标的实现。考评的频率因企业经营性质和所处的行业不同而异，一般情况下，每月初步评价，每季进行综合考评，年度进行总结。考评的内容主要有：预算编报规范性、准确率、预算上报及时率、预算指标执行率。同时要建立与考评结果相对应的激励机制，一方面建立通过一定程度努力就可实现的预算指标，形成一种精神的动力；另一方面建立目标实现的奖励制度，形成一种物质的动力，从而激发职工提高能力、充分发挥自己的潜能。对于没有实现预算目标而需要承担责任的相关部门和个人则采取有力度的惩罚措施，以促进企业组织内部的横向竞争。通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，使“人人肩上有指标、项项指标联收入”，最大限度地调动员工的积极性和创造性，确保企业经营管理目标的最终实现。
五、结束语
总之，全面预算管理作为一种系统的管理模式，其成功运作需要整个企业的协调配合和各部门的共同努力，需要根据企业的具体情况，采取合适的实施方式，并在实施全面预算的过程中不断改进所遇到的问题，这样才可能编制出实现企业资源最优配置的预算方案，才能使企业的管理提升到一个新的高度，以最小的投入，获取最大的经济利益，实现企业财富最大化，推动企业更快发展和进步。
参考文献：
关键词:医院 财务核算水平 提升
随着改革开放的不断纵深演进发展，公众对于健康的重视程度也是急剧上升，而这都使得医院在经济社会发展中的地位越来越重要。就医院自身而言，财务管理工作的好坏直接影响着其为社会所提供医疗服务的质量，而财务核算环节又是财务管理当中最重要的一环，因此，有必要对医院财务核算水平进行实施的提升。
一、医院财务核算的作用
首先，能够确保会计信息披露的真实性。根据目前医院财务规章要求，财务核算工作可以将其所涉及到的会计信息加以整合处理，为内部的不同部门的使用提供便利，确保这些部门可以将自身的各项活动基于医院财务基础开展，这种信息传递的直接性使得各方面的会计报表不必要第三方传递等中间环节。
其次，能够有效提升医院资金的使用水平。在较为完善的医院财务核算体系之下，医院对于日常资金的管理通常会进行统一管理，从而可以保障有目的性的将资金在不同的部门当中进行分配。因此，如果特定部门对于资金有大量需求，医院就可以进行统筹安排，从而确保资金被运用到最需要的地方，提升使用效率。实际上，对于资金的统一管理也可以降低医院资金管理中的混乱状况，避免资金的浪费，提升使用水平。
第三，能够提升会计人员独立工作的水平。由于会计工作人员的所有工作关系俊宇财务核算部门有着紧密的联系，因此能够使会计工作人员的人事关系与医院其他部门之间不存在利益关系，能够减少会计工作人员来自其他部门的在工作上进行报复。总体而言，医院的财务核算体系能够很好的对会计人员的独立工作能力践行强化，为会计人员工作的开展排除了不必要的隐患。
第四，能够对于医院的预算管理进行很好的控制。医院各部门通常会在资金使用方面编制较为完善的预算体系，并交由财务核算部门进行审核，而不合理的预算最终很难得到财务核算部门的通过，因此也获得不了资金使用的权利。因此，医院财务核算水平的提升能够确保自身对于各部门的预算情况进行较为科学的审核，从而确保各部门的预算方案制定合理，不仅能够保证资金使用效率的提升，而且也使得医院资金获得较大的节约。
第五、医院财务核算有利于医院服务水平的提高。医院对于财务核算工作的强化能够使其资金管理趋于合理，这不仅包括着对于成本方面的有效控制，更包括着资金运营效率的提升，也即可以将资金高效的运用于日常的经营活动当中，这也间接带来了医院服务水平的提升。例如，财务核算工作的有效开展能够从物质上确保员工的高质量工作开展能够得到奖励，从而确保其会尽力提供更为优质的服务；财务核算工作对于资金管理方面的作用也使得医院可以将资金投放于医疗设备的引进中，从而从硬件设施上保障了所提供服务的高水平。
二、医院财务核算存在的问题
由于财务核算制度在我国尚处于初始阶段，尽管有着一系列的突出作用，但也难免存在一些需要完善之处。一般而言，这些不足主要体现在以下几个方面。
首先是在某种程度上不利于会计的企业内部监督制约。财务核算这一制度的初衷在于强化会计的内部监督制约，然而核算工作人员却只能参照会计账面来履行监督职能，无法参与医院的日常财务管理工作。因此，对医院各部门的监督力度较弱，甚至只是一种表面化的监督，不能真正实现财务核算的初始目的。
其次是在传统的会计核算中，医院的经营资金直接由其上级机构付给，资金的去向和运营都必须及时的向上级单位报告。而在医院实现现代化财务核算制度下，资金由核算中心统一分配，相关的上级部门无法及时得到资金运用的相关信息，使上级部门对下级部门的资金掌控有了一定难度。
第三是财务核算与财产物资管理相脱。财务核算将记账、算账、报账等工作进行了统一核算，但资金、实物、合同等仍由原部门保管，出现了账实治理分离的现象。会计人员常年在核算中心办公，无法及时参与医院部门的经营活动，不利于各项财产的治理。一旦医院部门领导和报账员的治理意识薄弱，或因工作疏忽而未向核算中心提供真实情况，核算中心将无法知晓各医院各部门的资产存在情况，致使核算中心的账务记录与医院部门实物不符。这种财产物资治理与财务核算相分离的情况势必使部门财产物资治理薄弱的问题更加突出。假如不加以解决，既违反了财务核算的初衷而造成资产的流失，又将成为新的腐败之源。
第四是完善的激励机制的缺失导致的一系列问题。财务核算的核算人员与医院部门处于一种相对独立的状态，财务人员的工资待遇都不再由医院部门予以发放。这一方面保证了核算人员的中立客观的核算态度，另一方面却也使核算人员缺乏行使职能的动力。这一激励机制的缺失，核算人员与被核算部门处于相对立的位置。有两种可能性，一是双方关系不和谐，被核算部门不提供相应的核算数据信息，另一种就是被核算部门与核算人员站在同一条战线，沆瀣一气，勾结在一起，仍然不能达到财务核算的目的。
最后是认识层面的问题。现代化财务核算模式是一种新型会计管理模式，在新事物的初始阶段，人们对其的认识和理解总会存在各方面的不足和误解并且初期的管理也十分困难，因此容易造成医院各部门的人员为了一己私利而置医院的整体利益不顾。就医院领导层认识而言，由于财务核算是近些年出现的新事物，有些医院领导对财务核算中心缺乏了解，把会计监督与财务核算对立起来，造成认识上的错位,不理解和配合核算中心的工作；就会计人员而言，核算中心的会计人员在每日繁忙的工作中，也容易滋生多一事不如少一事的观念，放松财务监管，只要票据到位，能够及时处理业务，作完凭证，记完账，按时向统管单位提供了会计报表，工作就算告一段落，至于医院各部门的财务状况如何，资产负债情况如何，经营情况如何，都漠不关心，难以对各医院部门提出财务角度上的建议和意见，不能为医院经营管理、规避风险出谋划策。
三、提升医院财务核算水平的措施
面对上述财务核算当中存在的不足，医院有必要从多方面入手，采取一系列有效的措施对其进行完善。具体而言，可从如下几点入手采取相关措施。
第一，对于财务核算的观念应该进行转变。这就具体需要从如下几个方面开展工作。首先是医院应该对于核算中心功能的进行广为宣扬，从而提升核算部门在医院当中的知名度，确保各部门对于核算部门的作用有着较为清晰的认识，从而提供一系列的合作，配合好财务核算部门的工作；其次是对于财务核算人员的法制观念进行强化，确保核算工作人员认真履行法律的相关要求，并运用合适的财务核算手法开展相关工作。另外，在法治环境下，工作人员应将工作开展的合法性思想与自身的工作职业道德相联系，从而形成较为长久的合法性工作理念。最后是对于医院当中的会计从业人员进行职业道德培训，监督并督促会计人员对于自身工作进行有意识的强化，并积极配合好财务核算人员的工作开展。
第二，对于如下几个方面的相关性应进行合适的处理。首先是医院财务与会计之间的相关性。对于医院财务来说，其涵盖着对于医院收入进行合理的分配、制定科学的资金使用办法、提升资金的使用效率等方面，也需要构建完善的财务规章体系。实际上，规章方面的约束是处理好医院财务与会计之间关系的关键，也能够确保财务管理的会计层面职能的发挥。其次是对于医院规章体系与资金的支出之间的相关性进行处理。这主要涉及到资金报销方面的内容，通常医院都会设定一个具体的财务报销标准，因此对于超支项目坚决不能予以报销。事实上，较为严格的报销标准也有可能影响到医院不同部门正常工作的开展，但进行无节制的报销与科学的财务管理体系相违背，因此，在具体的工作当中也应与实际情况相结合，从而保障报销活动的正常开展。
第三，对于医院财务的内外两方面的监督体系进行完善。首先是对于财务核算工作的内部监控体系进行完善。其次是对于财务核算部门的工作也应进行必要的监督管理，这项工作主要由医院的监察部门来完成，从而最大限度的保障医院资金能够获得安全管理。最后是对于医院的预算进行合理的管理控制。医院预算管理应该逐步走向系统化、可持续化，从而最终保障医院财务核算工作能够真正为医院的总体经营状况提供必要的协助。
最后，建立远程报账查账系统。当前互联网技术日新月异，会计电算化系统越来越多的被应用到日常财务工作中去。立足当前财务核算的现状，建立远程报账系统和远程查账系统势在必行，是财务核算中心电算化和网络化发展的必然选择。一是可以从根本上解决核算中心工作人员的超负荷工作量，使会计人员有更多的精力从事部门的财务和预算管理工作。二是大大减少了报账等候时间，对医院而言，报销和凭证的输入工作可以在几天的时间里分散进行，到核算中心报账时可以减少报账等候时间。三是提高了资源共享度，整个管理流程完全自动化，单位、前台、后台之间数据资源完全共享，避免了重复劳动，从而实现系统优化。
参考文献：
关键词：事业单位财务管理；内部控制；集中核算
一、事业单位财务内部控制基本理论
财务内部控制就是事业单位的经营管理者，依据国家的相关法律法规，对自身的行为和经营方式进行规范，将经营管理目标得到最大程度的实现，找到最适合自身事业单位发展的经营决策。只有这样，各项经济活动的合法性、准确性、有效性才能得到一定的保障。在事业单位内部，各项经营管理活动需要由一套完整的管理体制来控制，其中会计内部控制占据着尤为重要的地位。事业单位经营管理需要在内部控制的作用下才能保证合法合规、资产安全、财务报告以及相关信息的真实性，使经营效率和效果得以提升，只有在这种情况下，预定的发展才能有更大的空间。内部控制本身并不是单独存在的，它不仅是一种管理的方法还是一个可以发现问题、解决问题的过程。
二、当前事业单位财务管理内部控制中存在的主要问题
1.内部控制建设滞后，内部控制意识薄弱
事业单位作为财政拨款单位，要求对支出实施严格控制，但事业单位财务管理制度的修订不完善、不及时，同时与新的财经法规和财务制度衔接不好，造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范的局面；再加上一些事业单位财务支出管理方法落后，经费不足与损耗浪费并存，预算控制缺乏刚性，从而给财政资金运作带来潜在的预算失控的风险。就算有些事业单位出台了相关管理控制规定，但是一些财务管理人员的法制与管理意识较为淡薄，认为只要上级拍板就万事大吉，使得相关制度成为一纸空文。
2.财务核算中心难以发挥财务管理职能，内部控制管理缺失
事业单位实行会计集中核算后，单位资金所有权、使用权和财务自不变，而核算工作由财务核算中心去执行，这使得财务管理与会计核算严重脱节，核算中心只起到记账作用，对核算单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，加上核算中心人员有限，面对的核算单位又非常多，根本没有能力和条件对单位实施严格的财务内部控制管理。
3.事业单位会计人员整体素质较低，影响财会内部控制实施
在事业单位中有很多的财会工作人员缺乏较高的素质修养，这已经成为一种普遍现象，对于事业单位的健康发展而言无疑有着极大的影响。财会工作人员整体素质不高，对于会计信息方面就存在失真情况，造成事业单位内部控制的实施只是简单的停留在表面工作上，没有得到深入的实施和进一步有力的落到实处。
三、加强事业单位财务管理内部控制的途径
1.建全财务管理内部控制体系，狠抓制度落实
财务内部控制体系应依循合法性、有效性、全面性、适时性、制约性等原则。结合单位自身特点，出台可操作性的内部控制制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。监控结果与日常考核结合起来，真正落实岗位责任制和奖惩措施，使财务管理内部控制发挥应有的作用。
2.强化财务核算中心管理职能，提升财务风险预测能力
随着经济的发展，财务核算中心不仅仅要关注会计基础工作，还需要在财务管理职能上下功夫。对于预算资金要实现全过程管理，加强国有资产管理，保证资产安全完整。全面、准确、有效地搜集、分析和利用财务信息，进行财务决策和资金运筹等。同时财务管理人员必须树立正确的风险观念，财务核算中心应建立风险监控、评价和预警系统，对经济环境变化带来的不确定性因素进行科学预测，有预见性地采取各种防范措施，提升财务核算中心风险预测、防范能力。
3.是强化单位预算职能，建立科学合理的预算管理模式
预算管理是各单位财务管理的重要内容，合理的预算可以使单位的有限资源得到整体化、最优化配置，促进本单位各项工作的发展。首先，单位应严格编制经费支出计划，主要是明确经费支出范围和资金使用方向，建立对可能发生的问题进行事前防范约束机制。本着“量入为出，略有结余”的原则，制定完整的经费支出计划。其次，会计核算中心应严格执行经费支出预算，坚决维护经费使用计划的严肃性和权威性。财务部门根据决算报表对各大项目的经费支出与预算相比较，进行分析说明，对非合理超支应有具体的措施和方法，以便科学地编制下一年度的经费支出预算。
4.提高财务人员的综合素质，确保财会信息的真实性
提高财务人员的整体素质首先是要提高认识，每一位财会工作人员都应认识到财务内部控制的重要性以及自身所应当肩负的责任和义务；其次是财会工作人员需要接受专业的知识培训，从而确保财会信息的真实性，减少信息失真情况的发生。
四、结语
实践证明，会计核算中心作为负责对基层预算单位的各类资金实行集中管理、统一核算的服务性机构，只有提高自身的整体能力，加强内部控制管理体系的建立，在做好会计核算工作的同时，认真按照国家的财经法律、法规，运用现代化的会计理论与方法对基层单位的经济活动的全过程进行全面、综合、客观的监督，才能确保会计信息的真实、完整，从而从源头上制止预防腐败行为的发生，为基层单位的各项工作的良好运转提供强有力的保障，使事业单位经营管理的目标能够顺利实现。
参考文献：
摘要：2012 年1 月，我国财政部颁布《医院财务制度》和《医院会计制度》，目的是为了更好的使医疗卫生行业能够适应新时期社会主义市场经济的发展需要。本文以新财务会计制度为视角，探讨医院财务管理路径。
关键词 ：新财务会计制度；医院财务管理；风险管理
财务管理需要对资金进行筹集、使用、分配以及核算，医院财务管理是医院管理活动中不可或缺的重要组成部分，且不同于其他企业，具有特殊性。加强医院财务管理，是提高医院医疗服务水平的必然要求，对医院持续发展具有重要意义。
一、新财务会计制度给医院财务管理带来的影响
（一）改变财务管理目标
新制度实施后，给各级医院财务统筹和会计预算提供了理论指导，使财务管理目标实现价值最大化。其中，针对医院财务报表、报告，新制度都对应给出具体准则，有助于医院财务部门充分披露相关财务信息。
（二）财务核算方式出现变化
新制度规定，医院在开展财务核算工作时，应以“权责发生制”为前提。这种核算方式改变了收付实现制与权责发生制并行的传统，同时增加金融工具计量、确认及披露等环节，使得会计核算流程发生颠覆性改变，为建立健全医院财务核算带来契机。
（三）统一编制财务报表
目前，医院会计报表在编制上常常出现缺失或不一致情况，这种现状普遍存在于我国多数医院中。新制度强调医院财务和会计报表要进行统一编制，这无疑是对医院财务管理的彻底改变，能够显著提升医院财务管理效率。
二、新财务会计制度下医院财务管理隐藏的问题
（一）缺乏先进管理经验，新财务会计制度贯彻和执行力不够
财务部门人员缺乏先进管理经验，不能明确医院财务管理具体内容和方向，加之医院内部运行环境比较复杂，导致医院财务部门很难从管理层面正确把握财务预算情况，进而限制了财务管理的贯彻和执行，导致医院财务预算管理松懈，且制约了管理水平的全面提升。现阶段，医院在开展财务预算管理时，普遍存在预算流程不规范、预算方法不科学等问题，严重影响到财务管理的效果。
（二）缺乏成本核算体系，财务管理工作不能满足新制度要求
新财务会计制度对医院成本核算工作做出明确规定，并对一些不合理现状进行规范，使得很多账目核算明细更加明确。但是，在很长一段时间内，我国多数医院均采用比较简单的成本核算方式，且并未在实践过程中形成系统化的执行体系。因此，很难对医院实际成本支出情况进行反馈。
（三）风险意识淡薄，财务管理工作缺乏信息化支持
在市场经济体制下，医院90%的资金来源于医疗服务和药品销售。若出现财务管理不善、收不抵支，则会进一步加重医院财务负担。但是，受计划经济体制的影响，很多医院认为资金管理不存在市场经营风险，进而导致财务风险意识低下。另外，目前我国多数医院信息化建设虽然有了长足的进步，但仍旧无法满足日益复杂的财务管理工作，严重影响财务管理工作的顺利开展。
三、加强医院财务管理的有效策略
（一）提高思想认识，全面贯彻新财务会计制度
加强医院财务管理工作，首先须提高医院领导阶层对财务管理工作的认识程度，并采用多元化财务管理手段；其次，加强对财务管理工作的宣传，使全院上下意识到财务管理工作的重要性。财务部门人员应不断学习先进管理经验，结合医院发展实际，在工作中不断贯彻新财务会计制度。相关管理部门则应该依据医院现阶段经营情况，判断未来一段时间内医院财务工作具体走向，将这些数据进行集中分析，并统一到核算工作中。以此为根据，制定科学合理的财务管理制度，进而对医院会计核算、资金管理的一体化管理产生推动作用，最终使医院财务管理实现全面化、规范化和统一化。只有提高认识，并在实际工作中强化新制度执行力度，才能保证医院所有经济活动处在可控范围内。
（二）完善监督管理和成本核算体系，正确发挥新财务会计制度优势
新财务会计制度明确规定，各级医院要建立健全财务监督管理体系，并不断深化医院内部监控，有效避免医院在实施财务管理过程中发生道德风险，如人为操控。完善财务监督管理，能够进一步提高资金使用效率，并进行科学的优化和配置，最大程度发挥资金管理作用。同时，强化对医院财务管理工作的监督，可规范财务部门相关人员岗位职能，保证财务工作的公开性和透明性，进而提高医院整体管理水平。另外，健全监管体系有助于医院绩效考核制度的建立，并对其产生积极影响。新制度下，医院预算管理、资产管理及成本管理应与职工、科室绩效考核制度充分结合，并以此提出相应的激励措施。因此，各级医院应充分完善财务监督职能，建立起权责统一的制衡机制，才能督促医院各个科室和部门开展业务能够满足新时期财务管理的要求，实现医院经济效益和社会效益的双向发展。
（三）提高风险意识，完善预算编制和信息化建设
新财务会计制度要求，各级医院应在新制度指导下有效对财务风险进行预防和控制。实际上，医院在经营管理过程中，会遇见很多管理风险，其中财务管理风险、运营风险及授权活动风险比较常见。以预算为核心的财务控制具有刚性特点，能够对相关决策控制的形成及发展提供帮助。通过预算编制，能够充分显示医院经营状况，并根据预算得出的结果，对可能涉及到的财务风险进行预测，进而采取有效措施进行预防，达到风险规避的总体目标。目前，我国多数医院实行全额管理制度，并以“差额补助，超支不补，结余留用”为预算管理原则[4]。因此，医院要加强财务的预算管理，更新管理观念，要建立起一套完整的预算编排与执行制度。例如，可对预算目标进行分解，实行各科室主任负责管理制度，突出工作职责，使各科室、各部门能够真正落实。同时，实现风险监控和预算管理，并充分发挥新财务会计制度的优势，需要现代信息化建设的支持。
总之，医院财务管理属于科学化、系统化的管理体系，包括建立财务管理机构、制定财务制度、大型医疗设备购置、卫生材料采购、资金投放、分配以及资金结算等都属于医院财务管理的范畴。新财务会计制度实施后，在诸多方面对医院财务管理进行了改进，有效推动了医院管理制度的改革。同时，新财务会计制度对医院财务预算管理、成本控制及财务风险控制等问题进行规范，一定程度上促进医院财务管理向着制度化方向发展，对提高医院市场竞争能力和整体管理水平具有重要意义。
参考文献：
[1]伍美英.新财务会计制度下医院的成本核算的探讨与实践[J].会计师，2014，05（11）：147.
[2]王妍.基于新制度的S医院全面预算管理研究[J].吉林大学学报，2013，10（04）：277.
一、2017年工作总结
1、认真完成全局日常各项财务核算工作，严格遵守财务会计制度，认真履行职责，严格按照文物局有关规定程序和审批权限办理，每月能按时、按质量完成凭证编制复核，按时编制财务报表，及时反映全局财务况。
2、做到防范管理风险，特别是防范大额划款风险，促进单位稳健管理，建立了良好的银行和单位关系，每天核对库存现金，保证全局资金安全。
3、认真做好工程项目核算和核对工作，及时准确的与相关部门对账，能够及时与财政协调沟通，做好工程项目资金准确度。
4、认真梳理往来款项清理工作，保证资金回收，每一笔业务，每一项资金的流动及确认，都是在反复核对之后进行拨付。
5、在完成上级有关部门安排的各项审计工作上，财务部做到了不等、不观、不靠、积极主动保质保量的完成。在四月份巡查组来我单位进行审计时，财务人员积极配合检查人员，使单位财务顺利通过检查；七月份省审计组来审计市政府，我单位作为延伸单位我们积极参入其中，翻阅原始凭证，提供资料，为市政府顺利通过审计了奠定基础；在九月份文物保护专家来我单位进行检查，时间紧任务重，加班加点工作，文物专家评审专项时，对财务管理很满意给以很好评价。
6、财务管理虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题，具体表现在：一是财务人员的业务素质有待提高，财务业务培训还有待加强，我们将结合各种举办培训班加强业务学习，组织财务人员集中业务学习，提高业务水平；2017年度的工作我们始终遵循着一个原则，加强财务部的自身建设，全面提高财务人员的综合素质。财务核算的主要职能就是正确处理好工作中的具体业务，而财务核算是企业各项规章制度在执行中体现的主体，首先严格财务审核制度，报销原始票据，必须财务审核后，方可履行有关手续再按规定程序报销，我们细致、有效的扼制了不合理的支出，为领导的决策及时当好参谋。
二、2018年工重点工作安排；
要认真分析全局的实际情况，加强和细化预算管理工作，强化制度建设，夯实财务基础工作。加强会计基础规范化工作，做实做好规范管理工作。
1、加强和细化预算管理工作，尽量减少预算与实际差异，各指标严格按月分解预算执行；全局各部门要全面做好预算管理工作，重点做好资本性支出预算和现金流量预算，严格控制可控费用支出，坚持目标控制，讲求效益原则，确保全面完成全局各项工作指标。
2、进一步做好固定资产清查工作，做到账卡物相符，却保公司固定资产准确；
一、严格遵守财务管理制度和税收法规，认真履行职责，组织会计核算
财务部的主要职责是做好财务核算，进行会计监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规，认真履行财务部的工作职责。从收费到出纳各项原始收支的操作；从地磅到统计各项基础数据的录入、统计报表的编制；从审核原始凭证、会计记账凭证的录入，到编制财务会计报表；从各项税费的计提到纳税申报、上缴；从资金计划的安排，到各项资金的统一调拨、支付等等，每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作，认真执行企业会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
二、以实施erp软件为契机，规范各项财务基础工作用
在经过两个月的erp项目的筹建和准备工作后，财务部按新企业会计制度的要求、结合集团公司实际情况着手进行了erp项目销售管理、采购管理、合同管理、库存管理各模块的初始化工作。对供应商、客户、存货、部门等基础资料的设置均根据实际的业务流程，并针对平时统计和销售时发现的问题和不足进行了改进和完善。如：设置“存货调价单”，使油品的销售价格按照即定的流程规范操作；设置普通采购订单和特殊采购订单，规范普通采购业务和特殊采购业务的操作流程；在配合资产部实物管理部门对所有实物资产进行全面清理的基础上，将各项实物资产分为9大类，并在此基础上，完成了erp系统库存管理模块的初始化工作。在8月初正式运行erp系统，并于10月初结束了原统计软件同时运行的局面。目前已将财务会计模块升级到erp系统中并且运行良好。
三、制订财务成本核算体系，严格控制成本费用
根据集团年初下达的企业经济责任指标，财务部对相关经济责任指标进行了分解，制订了成本核算方案，合理确认各项收入额，统一了成本和费用支出的核算标准，进行了医院的科室成本核算工作，对科室进行了绩效考核。在财务执行过程中，严格控制费用。财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况，每月中旬到各责任单位分析经营情况和指标的完成情况，协助各责任单位负责人加强经营管理，提高经济效益。
四、资金调控有序，合理控制集团总体资金规模
由于原材料市场的价格不稳定，销售市场也变化不定，在油品生产与销售方面需要占用大量的资金。为此，财务部一方面及时与客户对账，加强销售货款的及时回笼，在资金安排上，做到公正、透明，先急后缓；另一方面，根据集团公司经营方针与计划，合理地配合资金部安排融资进度与额度，通
过以资金为纽带的综合调控，促进了整个集团生产经营发展的有序进行。
五、加强财务管理制度建设，提高财务信息质量
财务部根据公司原制定的《财务收支管理细则》的实际执行情况，为进一步规范本集团的财务工作、提高会计信息的质量，财务部比较全面的制定了财务管理制度体系，包括：财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、erp管理制度、预算管理制度。通过对财务人员的职责分工，对各公司的会计核算到会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定，从而逐步提高会计信息的质量，为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
平时财务部通过开展定期或不定期的交流会，解决前期工作中出现的问题，布置后期的主要工作，逐步规范各项财务行为，使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。
六、开展了以涉税业务和执行企业会计制度、会计法及其他财经法律、法规的自查活动
为了规范财务行为，配合年终与明年年初的汇算清缴的稽查与审计工作，财务部组织了在本集团公司内的2009年年终财务决算的财务自查活动，在年终决算之前清理了关联企业的往来款项，检查在建工程未作处理的项目，对已支付的财务利息费用及时追踪开具了发票等等一系列的财务自查活动。骋请了税务师事务所对07年的帐务处理做了预审，对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改，降低了涉税风险。
七、组织财务人员培训，提高团队凝聚力
财务部组织了两批财务人员培训与经验交流会，对整个财务系统做了工作总结和预期的工作计划展望，将财务人员分成会计、出纳和统计、收费两组进行了分组讨论，及时解决实际工作中存的问题。通过南峰会计师事务所对内部控制和税务风险的专题讲座，丰富了财务人员税务知识。邀请了审计部、资金部、资产部和财务人员做了深入的交流。增强了整个财务链各部门工作的协作性，强化了各岗位会计人员的责任感，促进了各岗位的交流、合作与团结。
八、提出了全面预算管理方案，建立集团公司全面预算管理模式
根据2009年经营目标和各项成本核算指标的实现情况，财务部提出了全面预算管理的方案，全面预算管理按照企业制定的经营目标、发展目标，层层分解于企业各个经济责任单位，以一系列预算、控制、协调、考核为内容建立起一整套科学完整的指标管理控制系统。在2009年数据和以前年度各项经营数据的基础上制定了2009年度各单位的成本费用预算、销售额预算、人员预算、目标利润预算等一系列预算指标，希望通过“分散权力，集中监督”来有效配置企业资源，提高管理效果，实现企业目标。
2010年，为实现本集团公司的全面预算管理和总体发展目标，财务部的工作任重而道远。为此，需要在以下几个方面继续做好工作：
1、做好上半年和第一季度的所得税汇算清缴工作，合理地降低各项税务风险。
2、根据全面预算管理制度和预算管理指标跟踪预算的执行情况，监控预算费用的执行和超预算费用的初步审核，按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析，为实现本集团和各单位的预算指标提出可行性措施或建议。
3、配合集团总部进行收入、成本、费用的专项检查，加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度，不能超支的绝不超支。
4、加强资金管理，统一调配，根据集团总部资金部的工作计划安排，调控好各项经营用资金。
财务部的主要职责是做好财务核算，进行会计监督。财务部全体人员一直严格遵守国家财务会计制度、税收法规、集团总公司的财务制度及国家其他财经法律法规，认真履行财务部的工作职责。从收费到出纳各项原始收支的操作;从地磅到统计各项基础数据的录入、统计报表的编制;从审核原始凭证、会计记账凭证的录入，到编制财务会计报表;从各项税费的计提到纳税申报、上缴;从资金计划的安排，到各项资金的统一调拨、支付等等，每位财务人员都勤勤恳恳、任劳任怨、努力做好本职工作，认真执行企业会计制度，实现了会计信息收集、处理和传递的及时性、准确性。
二、以实施用友erp软件为契机，规范各项财务基础工作
在经过两个月的用友erp项目的筹建和准备工作后，财务部按新企业会计制度的要求、结合集团公司实际情况着手进行了用友erp项目销售管理、采购管理、合同管理、库存管理各模块的初始化工作。对供应商、客户、存货、部门等基础资料的设置均根据实际的业务流程，并针对平时统计和销售时发现的问题和不足进行了改进和完善。如：设置“存货调价单”，使油品的销售价格按照即定的流程规范操作;设置普通采购订单和特殊采购订单，规范普通采购业务和特殊采购业务的操作流程;在配合资产部实物管理部门对所有实物资产进行全面清理的基础上，将各项实物资产分为9大类，并在此基础上，完成了erp系统库存管理模块的初始化工作。在8月初正式运行erp系统，并于10月初结束了原统计软件同时运行的局面。目前已将财务会计模块升级到erp系统中并且运行良好。
三、制订财务成本核算体系，严格控制成本费用
根据集团年初下达的企业经济责任指标，财务部对相关经济责任指标进行了分解，制订了成本核算方案，合理确认各项收入额，统一了成本和费用支出的核算标准，进行了医院的科室成本核算工作，对科室进行了绩效考核。在财务执行过程中，严格控制费用。财务部每月度汇总收入、成本与费用的执行情况，每月中旬到各责任单位分析经营情况和指标的完成情况，协助各责任单位负责人加强经营管理，提高经济效益。
四、资金调控有序，合理控制集团总体资金规模
由于原材料市场的价格不稳定，销售市场也变化不定，在油品生产与销售方面需要占用大量的资金。为此，财务部一方面及时与客户对账，加强销售货款的及时回笼，在资金安排上，做到公正、透明，先急后缓;另一方面，根据集团公司经营方针与计划，合理地配合资金部安排融资进度与额度，通过以资金为纽带的综合调控，促进了整个集团生产经营发展的有序进行。
五、加强财务管理制度建设，提高财务信息质量
财务部根据公司原制定的《财务收支管理细则》的实际执行情况，为进一步规范本集团的财务工作、提高会计信息的质量，财务部比较全面的制定了财务管理制度体系，包括：财务部组织机构和岗位职责、财务核算制度、内部控制制度、erp管理制度、预算管理制度。通过对财务人员的职责分工，对各公司的会计核算到会计报表从报送时间及时性、数据准确性、报表格式规范化、完整性等方面做了比较系统的规定，从而逐步提高会计信息的质量，为领导决策和管理者进行财务分析提供了可靠、有用的信息。
财务部紧紧围绕集团公司的发展方向，在为全公司提供服务的同时，认真组织会计核算，规范各项财务基础工作。站在财务管理和战略管理的角度，以成本为中心、资金为纽带，不断提高财务服务质量。在xx年做了大量细致的工作：
平时财务部通过开展定期或不定期的交流会，解决前期工作中出现的问题，布置后期的主要工作，逐步规范各项财务行为，使财务工作的各个环节按一定的财务规则、程序有效地运行和控制。
六、开展了以涉税业务和执行企业会计制度、会计法及其他财经法律、法规的自查活动
为了规范财务行为，配合年终与明年年初的汇算清缴的稽查与审计工作，财务部组织了在本集团公司内的xx年年终财务决算的财务自查活动，在年终决算之前清理了关联企业的往来款项，检查在建工程未作处理的项目，对已支付的财务利息费用及时追踪开具了发票等等一系列的财务自查活动。骋请了税务师事务所对xx年的帐务处理做了预审，对审计和自查中发现的问题及时地进行了整改，降低了涉税风险。
七、组织财务人员培训，提高团队凝聚力
财务部组织了两批财务人员培训与经验交流会，对整个财务系统做了工作总结和预期的工作计划展望，将财务人员分成会计、出纳和统计、收费两组进行了分组讨论，及时解决实际工作中存的问题。通过南峰会计师事务所对内部控制和税务风险的专题讲座，丰富了财务人员税务知识。邀请了审计部、资金部、资产部和财务人员做了深入的交流。增强了整个财务链各部门工作的协作性，强化了各岗位会计人员的责任感，促进了各岗位的交流、合作与团结。
八、提出了全面预算管理方案，建立集团公司全面预算管理模式
根据xx年经营目标和各项成本核算指标的实现情况，财务部提出了全面预算管理的方案，全面预算管理按照企业制定的经营目标、发展目标，层层分解于企业各个经济责任单位，以一系列预算、控制、协调、考核为内容建立起一整套科学完整的指标管理控制系统。在xx年数据和以前年度各项经营数据的基础上制定了xx年度各单位的成本费用预算、销售额预算、人员预算、目标利润预算等一系列预算指标，希望通过“分散权力，集中监督”来有效配置企业资源，提高管理效果，实现企业目标。
20xx年，为实现本集团公司的全面预算管理和总体发展目标，财务部的工作任重而道远。为此，需要在以下几个方面继续做好工作：
1、做好上半年和第一季度的所得税汇算清缴工作，合理地降低各项税务风险。
2、根据全面预算管理制度和预算管理指标跟踪预算的执行情况，监控预算费用的执行和超预算费用的初步审核，按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析，为实现本集团和各单位的预算指标提出可行性措施或建议。
3、配合集团总部进行收入、成本、费用的专项检查，加强非生产费用和可控费用的控制、执行力度，不能超支的绝不超支。
4、加强资金管理，统一调配，根据集团总部资金部的工作计划安排，调控好各项经营用资金。
一、2014年工作完成情况
（一）加强学习，不断提高政治素质和业务水平。一年来，我始终把学习放在第一位，在政治学习活动中，通过认真学习党的十七大精神，全面落实科学发展观，使本人的政治思想觉悟大大提高，精神面貌焕然一新，工作主动性、积极性和服务意识大大增强。根据业务需要，我利用业余时间，刻苦钻研业务，熟悉了解最新的财经法规，新会计准则、会计制度主要内容，认真总结和相互交流会计实际工作经验，提升了专业素质，避免了工作差错。
(二)强化财务管理，完善各项财务制度。根据《会计法》、《企业财务准则》和《企业财务通则》及相关法律法规,结合公司的实际情况及经营特点，完善了会计核算管理办法，内部会计控制制度与经济业务审批流程等制度。坚持从细微处入手，按国家财务规定对每一笔收支票据的真实性、完整性进行认真审核，严格控制现金的支出，对超过现金限额的支出按国家相关规定严格控制现金的使用。加强财务印章的管理和使用，定期进行银企资金的核对，确保资金的安全、完整。进一步加强资产和财务票据的管理，日常工作中做好各种财政、税务和内部印制的票据的领用、核销、库存等的台账登记工作，确保公司的所有收入及时进行账务处理，使公司财务管理走上了制度化、规范化的轨道。
（三）加强预算管理，提高管理效果。认真执行公司《固定费用管理办法》、《资金预算管理办法》等一系列相关制度，根据上年经营目标和各项成本核算指标的实现情况，制定了成本费用预算、销售额预算、人员预算、目标利润预算等一系列预算指标，从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。加强了各项费用控制，将手机费、电话费、车辆油料费、维修费等定额控制，节约归已、超支自负，培养了职工的节约意识。对定额以外的费用，必须先层层审批，没有审批发生的费用，一律不予报销。在现金预算方面，为提高现金预算的准确性，在实际支付时做到，没有现金预算项目的不予支付，超预算支付标准的不予支付，从而提高了现金预算意识。
(四)加强财务核算，及时提供财务会计信息。紧紧围绕公司的财务工作目标和对会计核算资料的要求，利用电算化手段设置了分部门、分项目的财务核算体系，为领导的决策，上级主管部门、财政、税务监督，内部各部门控制使用资金等多方面及时提供了大量真实、完整、有用的财务信息。通过我和同事们的共同努力，每月按时、准确、完整的提供了财务核算资料并发放到每个相关部门、相关人员的手中，为领导的决策和有关部门的监督、管理提供了大量真实、完整、及时、有用的财务会计核算信息，顺利完成了年度会计核算目标。同时，按时完成了小金库自查、十二五主要经济数据表、下年度预测表、企业经济运行情况表等各种报表上报工作，得到了公司领导和上级有关部门的充分肯定。
（五）加强资金管理，提高资金利用率。加强对资金的统一归口管理，规范运作，强化资金使用的计划性、预算性、效率性和安全性，尽可能地规避资金风险。为进一步减少资金占用，提高资金利用率，重点对现金流量、未达帐项、应收应付款项、流动资产周转率等一些项目加大了管理力度，资金周转率显著加快。通过建立覆盖公司所有层次以及业务范围内的资金预算，确保了资金的使用合理、规范、安全、有效，降低了财务费用，提高了企业经济效益。
二、2015年工作计划
即将过去的一年里，我在各项工作中虽然取得了一些成绩，但也存在着不足之处，离领导的要求和同事们的期望还有一定距离。放眼2014年，我决心不断进取、与时俱进，以勤奋工作创造新业绩，以优质服务树立新形象，以高效管理再上新台阶。
一是继续加强学习。合理安排好政治、业务学习，掌握做好会计工作的知识和技能，按照政治强、业务精的复合型高素质的要求，做到爱岗敬业、尽职履责，不断提高依法理财、科学理财、民主理财的能力。
二是继续做好日常的会计凭证审核、报销工作，每月的工资发放工作，每月按时进行会计凭证的装订、归档工作及相关的会计核算工作，争取做到工作认真、仔细，无差错。
三是根据全面预算管理制度和预算管理指标跟踪预算的执行情况，按月准确及时地提供预算执行情况的汇总分析，为实现公司的预算指标提出可行性措施或建议。
【关键词】 国库支付； 部门预算； 会计核算中心
随着国家公共财政体制重大改革与高等教育迅猛发展，全国高等教育学校即将执行新的《高等学校会计制度》（征求意见稿），其中，新制度对会计核算基础、要素构成、会计核算内容及方法、国有资产管理等方面进行了不同程度的调整；财政改革方面新增了对部门预算、国库集中支付、政府收支分类等相关的会计核算内容。这些都对高校会计核算工作提出新要求，高校会计核算管理面临着新的挑战。
一、现行高校财务核算工作存在的问题
（一）财务软件系统滞后，不能满足国家财政改革的需要
根据调研，目前高校普遍使用“天财财务核算系统”或“天翼财务核算系统”等进行财务核算。由于该系统原有功能的限制，高校国库支付业务中所需标识各项辅助码功能不能同步实现。高校财务审核人员在处理相关经济业务时，只能采用手工录入国库类款项指标信息的方法，以便银行出纳人员能借助这些数据信息对应填写国库结算票据中的“附加信息码”，而自2006年开始至今，国库支付业务量大幅度增加，以某高校近五年国库授权支付业务量统计为例，如图1所示。
由于缺乏软件系统本应具备的自动校验功能，每笔国库支付业务容易造成人为差错，如国库项目支出误从实拨资金支付、选错国库信息导致串用其他预算指标等。特别是高校财务管理系统、财政国库集中支付系统与银行支付系统的三套系统不能相互兼容，数据无法对接与效验，人为因素造成的错误无法通过技术手段加以防范，高校只能通过和银行、财政部门进行三方人工对账的方法确保数据的准确性。由于不能使用银校自动对账系统，增加了对账难度，也使本可简化的核算工作程序和工作量呈几何倍数增加。
根据财政部颁发的《2010年政府收支分类科目》，在“事业支出”科目下设置了“基本支出”“项目支出”，并明确设置明细科目和相应的经济分类。这些财政改革措施均已被纳入事业单位会计核算范围。但绝大多数高校财务管理系统化、信息化程度较低，跟不上国家财政改革的步伐，以致财务核算管理工作任务重、效率低。
（二）会计核算与财务管理脱节，科研经费管理数据不能共享，不能满足预算精细化要求
伴随国家财政体制改革的步伐，高校正在按部就班地执行部门预算与国库集中支付管理等相应政策，从而提高资金使用效率。高校的基本支出与项目支出都已实施预算管理，而核算中心会计人员不参与学校各级单位预算及各科研项目预算的编定、审批、调整，对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚，报账时往往不能准确判断资金来源、性质、开支渠道；学校财务系统未能与科技部门项目经费预算进行衔接及数据共享，财务系统上缺少相关支出额度的有效指引与监控，核算人员无法准确掌握预算执行情况。由此，往往造成会计核算账务处理不当，资金使用效益得不到真正体现，预算精细化管理流于形式。
（三）高校会计核算工作模式不尽科学
现行高校一般都设置了会计核算中心机构，实行学校一级核算模式，处理全校各子单位账务，管理着教学、科研、后勤产业等方面会计核算工作，同时要求核算工作人员能全面、独立地完成审核业务，包括审核业务手续齐全、清点票据数量、检查附件合规、依据部门和项目判断支出科目、上机正确录入会计凭证等工作任务。核算机构一般对学校各单位内部工作或管理及具体业务事项不甚了解，疏于对票据真实性、合理性的判断，对资金收支合法性、合规性难以掌控。在资产管理中，固定资产在购置时一次计入成本，后续控制上会计核算与资产管理存在脱节现象，部分子单位实物短少或报废也不能及时在核算中心进行账务处理，导致账实不符，致使会计信息失真，最终影响主管部门与学校领导的战略决策，难以保证全面统筹的科学性。
（四）人力资源流失现象严重，难以满足多层次财务核算服务的需求
核算中心的主要职能之一是为全校师生提供高效便捷的报销业务服务，多数高校提供的是面对面人性化核算服务，核算工作环境相对嘈杂，员工思想高度紧张且工作强度大，工作人员常年忙于机械式报账，而各项福利待遇都明显偏低，人员流失严重，新增核算人员业务熟练程度严重影响工作效率。此外，受人事竞聘与岗位轮换等因素的影响，核算队伍人与人之间的心理隔阂在逐渐加大，队伍中出现人心不齐、状态不佳现象，严重挫伤核算队伍的积极性和创造性，核算工作拖沓推诿，难以满足师生员工对核算服务的要求，更难于实现财务核算改革新举措。
（五）核算服务与核算监督职能定位模糊
随着市场经济与高校规模的快速发展，多渠道来源的办学资金与科研经费使高校核算经费也呈现出多元化格局。核算中心主体职能是遵循国家统一的财务法规、制度，将发生的每一笔报销业务处理成有用的财务信息，为学校和项目负责人提供决策依据。在核算业务处理过程中必将产生各种各样难以预计的矛盾，费用支付请求与核算人员拒绝支付经常会冲突。妥善、合规、合理地化解矛盾是核算服务工作关键点，也决定着核算服务质量的高低。是服务多一点好，还是监督严一点好，在广大核算人员心中定位模糊，由此影响核算人员工作积极性和高校核算工作管理水平。
二、完善高校核算服务管理的措施和建议
针对上述问题，高校核算工作如何适应财政体制改革要求，为即将执行新《高等学校会计制度》做好准备，逐步完善高等学校财务核算业务的整个流程，应切实做好以下几个方面工作：
（一）加强国家财政体制改革政策宣传，完善高校财务核算基础建设
国库集中支付和部门预算等财政体制改革举措，对高校财务核算产生全面深远的影响，对此，可以考虑的方法有：
1.印制宣传册。利用宣传小册成本低、效率高的特点，定时向教师邮箱发送政策宣传品，有效提高教师提供报销材料的规范性与准确性。
2.系统知识培训。对常规报账人员就高校执行的财政政策与《高等学校会计制度》知识实行系统培训，将核算人员职业继续教育培训与平时工作紧密结合，对实际工作中出现的具体问题加强业务指导，及时更新与提高核算人员的业务知识和水平。从核算基础入手，先对会计核算科目的设置要求、政府收支分类、国库支付信息等亟待解决的问题加以积极改进。
3.政策第一，制度把关，分类处理。在核算业务处理过程中，各项财务管理措施必须注意到经费核算的复杂情况，正确处理经费开支标准、预算编报额度、实际支出之间的矛盾，不能盲目“一刀切”，应兼顾不同经费的特性，分类处理。核算人员应根据政策标准、预算额度和开展科研教学工作的实际需要，给予教师切实可行的指引，将可行操作方案提交师生选择。尽可能消除核算标准不统一、支出超预算现象。
（二）更新财务管理软件，加快信息化建设步伐
会计信息化建设一直是高校核算工作有力的技术保障，是各种改进措施顺利开展的基础支撑。在目前高校使用的财务软件系统不能进行全面更新改造情况下，引入嵌入式管理控制模板，可以将某些手工录入的财政信息、财务核算控制点嵌入到系统中，将人工控制改为系统控制，降低核算工作的复杂程度。例如将项目预算数据录入对应核算科目系统，可以避免核算支出超预算。同时尽可能提升财务软件系统集成度，例如将财务软件出纳复核与支票打印软件和即将开发银校直连支付软件集成起来，避免数据信息重复输入，提高工作精确度。将财政国库支付系统与银校直连支付软件对接，缓解国库业务的对账工作压力。建立校内科研经费管理与财务系统的有效对接，实现数据共享。除此之外，充分利用网络技术，简明扼要地对外教师经费结余情况与预算执行进度，缓解突击使用经费集中报销时段不均状况，建设网络交流平台及时解答核算报销有关置疑，随时公布核算大厅等候情况，提高报销办事效率，节省等待报销时间。
（三）建立有效激励机制，打造高素质财务人员队伍
核算会计人员整体素质是优化财务核算服务工作的前提条件，高素质人员必须具备全面的会计专业知识、高尚的职业道德、熟练的计算机应用技术、高超的沟通技巧与应变能力。通过建立有效的激励机制，将物质奖励与精神奖励有机的结合，相对核算中心合同制编制人员较多现状，对于业务娴熟、工作态度良好，踏踏实实为师生服务的员工，在校内转岗时给予优先考虑。在保证核算中心报销工作稳定运行和人心和谐的前提下，引入竞争机制，建立科学公平考核标准与实施细则，打破干好干坏一个样、干多干少一个样的局面，每月定期公布业务量最多与差错率最高人员名单，每月评选优秀者在年度考核、职称晋升、干部提拔时加大“倾斜”力度，充分调动核算人员工作创造性和积极性，有效促进自身业务技能和服务水平的提高，使年轻核算人员对职业生涯有准确、光明的定位。
（四）转变高校核算模式，优化报销流程，提高核算工作效率
改变核算工作模式与优化报销流程是提高工作效率的有效途径。
1.将报销受理、票据整理、支付审核、上机录入分开处理流水作业，现场清点报销票据数量，将汇总核算票据环节转为后台处理，或发动二级学院现有报账员、科研秘书等帮助核算中心做一些接受票据的基础工作，并且辅助以网络填单、短信沟通、网银支付等电子技术手段，尽量减少老师报销等待时间。
2.学校核算中心改变办公地点，建立二级学院核算体系，委派财务人员到二级院系进行核算业务处理，有针对性地服务，提高工作效率。
3.建立财务系统分布式部署机制，将业务点设到学院，由二级学院承担核算的基础工作。二级院系自行审核原始票据，确认上机制单，会计核算中心复核二级学院转来的原始单据、核算科目、项目等。
通过授权办理、压缩中转，优化业务流程，大大提高核算工作效率，同时使核算中心人员有更多时间参与学校资产管理、预算管理，使其拓宽业务层面，反过来又促进其核算水平的提高。
（五）完善财务服务与监督职能，提高财务服务质量
会计核算中心是学校财务政策的执行机构。高校财务核算的目标必须在执行相关财务法律法规、运用相应的财务方法来实现，必须体现国家法律法规的刚性，所以，财务核算的监督职能不可或缺。而学校师生对财务核算服务要求越来越高，提供优质服务也是财务核算中心的基本职责。优质服务与监督的有机结合才是会计核算中心的根本职责。在实践中，会计核算中心应严格按预算控制各部门的支出，监督支出使用情况，对各单位的支出行为、支出成本进行科学分析，给教师提供优化支出结构的基础数据，尽可能提高预算资金使用的效益性、及时性，针对预算编制与执行中存在的问题和薄弱环节提出改进意见，将核算事后控制转变事前控制，使财务核算监督与服务工作变得更加积极主动。同时按新《高等学校会计制度》不断修订财务核算制度及操作流程中的实施细则，规范财务核算行为，做到以制度管人，按制度办事。保障财务核算工作在健全的规章制度体系下运行，充分发挥会计核算的监督与服务职能，从而促进学校教学科研工作协调发展。
在高校新会计制度下，建立与国家预算体制相符的核算服务体系，加强国家财政体制改革政策宣传，加快财务管理信息化建设步伐，建立有效的财务人员激励机制，转变高校核算模式，优化报账流程，完善财务服务与监督职能，能有效地保证高校经费核算质量，提升高校财务管理水平，提高高校的综合实力。
【参考文献】
［1］ 徐元元.挑战和考验［J］.财会通讯（综合），2010（2）：12.
［2］ 马晓岚.会计集中核算向国库集中支付转轨的必要性［J］.财会月刊（综合），2005（6）：20.
