时间：2022-11-05 17:25:57
拆迁办个人工作总结
转眼间，在开发区拆迁办工作已经一个半月了，时间不长，可我却收获了几倍于这个时间的成长和所得。作为一名从事拆迁工作的新人，我苦恼过，也退缩过，但是在领导和同事的悉心帮助和指导下，我给自己打气，给自己加压，逐渐战胜了自己的畏惧，增强了自己的信心，提高了自己的能力。
在这短暂而丰盈的一个半月里，我细细的品味着拆迁工作的酸甜苦乐，面对困难，面对质疑，面对非议，我没有放弃，也没有气馁。因为，我深知，能被借调到拆迁办工作，是我的荣幸，是组织对我的关怀和信任，是领导为我提供了一个更大更炫的施展才华的舞台。
一、虚心学习，克服困难
20xx年至今，我一直作为村官在街道工作，从未接触过拆迁工作。我清醒的认识到自己对拆迁知识的匮乏和缺失，为此，我自家压力，日夜不间断学习，本着“三人行必有我师”的求学态度和经世济用的基本理念，如饥似渴地学习拆迁方面的法律法规及基本知识，带着问题寻资料、找答案，坚决打破井底之蛙的狭隘思想，虚心求教于老同志，努力做到见贤思齐、兼收并蓄、开拓视野。在学习中，我不断争取进步，提高执行力，使自己成为拆迁工作的行家里手。现在，我已经弥补了拆迁知识结构的缺陷，熟悉掌握了拆迁工作的有关知识，能够得心应手的开展工作，可以说这都是受益于各位领导的栽培和各位同事的赐教。
二、恪守本职，扎实工作
众所周知，拆迁工作是块硬骨头，是个苦差事。在这一个半月里，我没少听难听话，拆迁户对政策的不理解、对我们工作的误解、对拆迁工作闹情绪都是我们工作的阻力。面对困难，面对忙碌的工作、心里再苦、工作再累，我都没有退缩过，而是始终以一颗真诚的心来说服和感化拆迁户，让他们真正的接受与认可我们的拆迁工作。每一次，看见拆迁户带着满意的笑容离开，帮助他们解决了切切实实的困难，我都会感到由衷的高兴，同时，内心也获得了巨大的成就感。是的，他们的微笑、他们的称赞就是我工作的最大动力。
在做好拆迁工作的同时，我依然兼顾原有单位的工作，我利用中午休息时间，自己加班加点完成街道组织办、机关工委、老年学校、老干部支部、老促会的日常工作。不给自己找理由，不给单位找麻烦，圆满的完成了原有单位的本职工作。
通过这些天的拆迁工作，使我深切体会困难难不倒有能力的人，压力压不跨有信念的人，只要肯吃苦肯付出肯坚持，工作一定会做到位，一定会得到领导同事和群众的认可。然而，作为一名年轻同志，我深知自己在工作中还存在一定的差距，我将在今后的工作中，不断学习，不断总结，不断思考，不断地培养和锻炼自己，进一步提升自己的综合素质和能力。
2013年3月至今，我有幸参加了规模巨大的古城拆迁工作，在市古城拆迁指挥部正确领导下，在各部门的大力支持配合下，本着“拆迁一处，造福一片，稳定一方”的原则，严格按照拆迁方案以及拆迁法律法规要求，依法拆迁，和谐拆迁，促进了拆迁工作健康有序进行，现将拆迁工作总结如下。
一、基本情况
负责区域是**街道范围内的大同村、坊子街村以及西北关村，分为四个工作网格。共涉及住宅房屋26处，非住宅1处，出租率达70%，住户情况复杂,因为房子年久失修，基本不适宜居住，除了一些老弱病残及困难家庭，大多数房子已经出租，人员搬往城区各个地方，对入户工作带来很大困难，需要在城区多个小区中穿梭奔波。为了便于开展工作，在各个村庄成立专项工作小组，制定专项工作制度，磕兑责任，不畏艰难，敢于工作。
二、加强纪律性，全身心投入拆迁工作任务
拆迁工作任务艰巨，环环相扣，如走钢丝一般，来不得半点马虎，从拆迁的业务培训开始，再到入户宣传、调查摸底、征求意向、面积确认、签约、腾房、抓阄，这颗心就是悬在空中的，来不得半点马虎，心中没有任何私心杂念，严以律己，充分发扬不怕吃苦精神，一门心思扑在拆迁工作中。我们累计召开大小专题会议达三十多次,深入细致讨论研判遇到的各类新问题。自拆迁以来，没休过一个节假日，没白没夜的到群众家中做工作，经常至深夜，在对最后一家拆迁户做工作时，绞尽脑汁，动用其所有可利用社会关系，找不同的人谈话，直到凌晨四时，经过耐心细致的说服动员，这户拆迁户终于被我们的真情所打动，同意签订拆迁协议。在拆迁工作中真正做到舍小家、顾大家，也只有在拆迁工作中，“五加二、白加黑、雨加晴”的疯狂工作模式才会得到充分的演绎。
三、注意谈话技巧，加强沟通
拆迁工作犹如在玩一场扑克游戏，需要斗智斗谋，但更需要沟通技巧。在入户走访时，不摆官架、不打官腔，把拆迁户视作自己的亲人，注意说话表情、说话技巧，通过上门谈话交流，拉家常等巧妙地掌握了群众的家庭状况、社会关系等，做到对他们了如指掌、如数家珍，对每栋房子进行拍照，搜集各类资料，建立起一户一档。在入户时，群众从冷漠、敌意逐渐转变为热情的端茶倒水，拉近了彼此的距离，打消他们对我们存在的介意和排斥情绪，从生硬的交谈到推心置腹的沟通，使他们从心底信任我们，对工作的顺利开展做好铺垫。
四、做好调解，化解矛盾
提前掌握拆迁户的思想动态，对一些不利于拆迁的苗头做到早发现、早干预、早解决。通过走访，还发现一些家庭内部矛盾问题，如果不帮助解决，直接影响拆迁工作进度，甚至还会生成“钉子户”。我们不只是开展拆迁工作还要帮助梳理一些家务事，我们不只是拆迁员还是家庭矛盾调解员。辖区内*、*两家存在房产分割纠纷，家庭成员矛盾相当激烈，随时会发生一些过激行为，为了化解矛盾，一次次找当事人调解，经过苦口婆心的劝说终于使全家达成协议，从而化解了家庭矛盾，使得拆迁工作顺利进行，真正实现和谐拆迁。
五、救病助困，对拆迁户送温暖
多次带现金、补品等看望生病的拆迁户，特别是西北关村癌症患者李云川、大同村因车祸致残的李志晓、患有心脏病、胃病的刁吉智、秦秀珍等；还帮助拆迁户租赁房子、搬家等，热心为拆迁户排忧解难，从实际行动上感化他们。对这些弱势群体的帮助看似很平常，可是无形中对拆迁的顺利完成起到了很好的促动作用。
一、保持共产党员的政治本色和坚定性
在政治上同党中心和党的各级组织保持高度一致，具体表现在：果断拥护、贯彻以为总书记的党中心、十七大政治报告、党的章程、党的路线、方针、政策，果断拥护，服从市委、政府的领导、决议、决策，在反对民族分裂主义和非法宗教活动，反对“”“新独”等分裂祖国的活动和言论，维护祖国统一，民族团结和xq稳定的严厉政治斗争中，旗帜鲜明，态度明确，立场坚定，是非分明。严格遵守党的纪律，廉政准则和国家的法律、法规，从严要求自己，做到清正廉洁，不谋取私利、公款吃喝、请客送礼，行贿受贿、跑官要官。遵守机关各项规章制度，按时上下班，有事请假，外出工作、办事给领导交代清楚，积极配合主任开展工作，团结同志，开展批评与自我批评，虚心接受批评意见，在工作方法上发扬民主，认真听取各种意见和建议，深入拆迁工作一线，与被拆迁群众多接触、多沟通，做认真细致的拆迁法规政策的宣传教育，耐心做动员说服工作，尽力解决工作中碰到的困难和问题，共同为搞好城市房屋拆迁工作而努力。
二、认真开展政治理论学习
积极参加机关集体学习，市党校学习班的学习。平时利用业余时间自学，系统地通读学习了十七大政治报告，党的章程，胡总书记关于继续保持“两个务必”的重要讲话，邓小平关于建设中国特色社会主义的论述。非凡是“三个代表”重要思想进行反复深入地学习，对照要求，联系思想、学习、工作的实际，从学风、工作和生活作风、世界观、人生观、价值观的改造，求真务实和宗旨观念等方面进行剖析检查，加深了对“三个代表”重要思想科学内涵的熟悉和理解，力求贯穿到自己的工作中。党的十七大召开以后，认真学习十七大政治报告和党的章程，力求领会精神实质，进一步明确今后的奋斗目标和任务。政治理论水平和觉悟有了明显的提高，对于开展工作打下了扎实的基础。
三、努力开展城市房屋拆迁工作。大力推进我市城市基础设施建设，为我市经济建设和社会发展打造良好的城市环境。
今年初，市委、政府为加大城市基础设施建设力度，成立了城市道路建设指挥部，本人被抽调担任拆迁组副组长，带领一个拆迁组负责闻琴路、市一小、乌拉斯台河防洪应急工程的房屋拆迁。到现在近一年的时间基本上都用在了这三项目建设的房屋拆迁上了，闻琴路86户，市一小6户房屋拆迁任务已完成，乌拉斯台河防洪应急工程项目47户已完成45户，尚有2户正在商洽之中。同时，拆迁办的工作也没有耽搁，本人分工负责拆迁项目手续审查核准，颁发许可证和房屋拆迁行政裁决工作。今年我办依据我市城市建设总体规划，对19个建设工程项目和市政府实施土地储备征用项目的申请，进行了审查核准，予以房屋拆迁行政许可，了公告。共受理33起房屋拆迁行政裁决申请。严格按照法定程序按时开庭审理、听证、调解、裁决。我们及时深入到被申请人家中了解情况，做法规政策的宣传讲解，实地核实评估作价是否合理，是否有遗漏的部分，或者被拆迁人提出的对有些项目有异议的，都及时责成房地产估价部门及时进行复估，直到被拆迁人满足或认可。尽力做拆迁当事人双方的调解工作，促成房屋拆迁安置补偿协议的签订，保证建设工程项目的如期施工。
四、存在的问题和不足
1、政治理论学习还不够扎实、非凡是当工作繁忙时，对政治理论学习有些放松。
2、在平时的工作中只注重工作任务的完成，对工作完成后的经验归纳总结、查找不足和教训不够及时。
拆迁办上半年的主要工作就是企业集体户拆迁工作。拆迁工作包括拆迁协议签订和房屋设备及附属物的拆除搬迁。自实施拆迁工作以来，共涉及拆迁企业11户。目前已签订协议10户，其中已搬迁完毕7户，2户新厂址正在建设中等待新址建好后搬迁，1户部分搬迁。未签订协议1户。未搬迁的4户企业拆迁基本情况如下：
一、建设处
该企业拆迁补偿款总计万元。目前新厂址建设推进速度较快，厂区硬化基本完成，平面图、施工图设计到位，设备基础正在施工。预计一个月内搬迁。
存在问题：（1）拆除缓慢：因该企业承担部分市重点道路工程建设，企业生产不能停，只能待新址投入使用后才能完全拆除到位。（2）资金问题：对于尚欠的万元拆迁款在近期难以及时支付到位。（3）土地证问题：该企业新址建设用地亩，目前只有亩正在办理土地证，其余土地指标可能无法予以满足。
二、液化气公司
该企业拆迁补偿款总计万元，尚未支付。新厂址建设进度缓慢，不太理想。
存在问题：（1）资金问题：该单位因新址建设投入需要，需支付部分补偿款。（2）土地证问题：该企业因急于搬迁，新址建设土地还没有用地指标，若办理土地证还存在一定难度。（3）、搬迁缓慢：因该企业属于特种行业，所涉及条管部门较多，专业设计公司出图较慢，预计本月底方可提供整体施工图，预计在七月底搬迁完毕。
三、航运公司
该企业于去年底签订协议并启动部分拆除。已支付万元，尚欠万元。去年已于镇政府签订土地租用协议并付清土地租金，但由于镇政府没有及时将地面附着物清理完毕，致使新址不能开工建设，从而影响老厂区搬迁进程。:
四、石油化工公司
目前尚未签订协议。前期因对方漫天要价，极不配合，导致评估无法进场，洽谈不能进行。近期经过多番努力，才同意协商，现已对房产、设备等固定资产进行评估完毕，并将评估结果报送至对方。近期将面对面进行实质性洽谈。由于该企业属于收购，不存在搬迁问题，所以如果对方予以配合，预计一月内可签订合同并拆除完毕。
今天，我们在这里召开职工干部大会，表彰奖励今年城市征地、拆迁和办会迎大庆活动中涌现出的先进集体和先进个人，并认真总结成功经验，以动员全区各族干部群众，更好地推进东胜城市核心区建设进程。在此，我代表区委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向所有付出辛勤劳动和汗水的建设者，向扎实工作、保证各项工作正常运转的广大干部职工，向关注、支持、积极参与、无私奉献的各界人士和全区人民，表示崇高的敬意和衷心的感谢！借此机会，我讲两点意见。
一、今年城市征拆工作的顺利推进，办会迎大庆活动的圆满成功，展示了形象，激发了干劲，促进了发展。
六届二次全委会以来，全区各族干部群众紧紧围绕打造“服务内蒙古、连接晋陕宁”的现代化区域性中心城市核心区的目标，掀起了城市建设新的高潮，旧区改造效果初步显现，铁西一期城市功能日臻完善，铁西二期道路基础设施全面开工，城市建设呈现出投资规模大、施工项目多、建设强度高、涉及范围广的鲜明特点，全区计划投资46亿元用于城市建设，其中政府直接投资20亿元，城市面貌在半年多的时间内发生了巨大变化，人民群众的满意度、自豪感与日俱增。同时，城市基础设施的完善，城市形象品位的提升，也为我区成功举办全市第二届少数民族传统体育运动会、《同一首歌》走进鄂尔多斯大型演出、国际生态卫生大会等大型活动提供了有力的保障。
（一）征拆工作进展迅速，成效明显，为打造城市核心区奠定了坚实基础。今年以来，区委、政府以旧城区改造和城市基础设施建设为切入点，把征拆工作作为城市建设的重中之重来安排力量，全年计划拆迁12000户，拆迁占地面积204万平方米，拆迁建筑面积120万平方米，接近过去8年拆迁量的总和，任务十分艰巨。为保证征拆工作的顺利进行，区委、政府在年初的城市建设动员会上对征拆工作进行了重点强调，要求各单位、各部门深刻认识征拆工作对经济社会发展和城市建设的重要作用，并动员各相关单位、部门，要进一步统一思想，明确目标，全力以赴，扎实推进征拆工作进程；区委、政府多次主持会议，专题研究征拆工作，对征拆工作作了周密部署，细化了几大班子领导联系城建重点项目制度，形成了区委、人大、政府、政协全体领导抓征拆的有力局面，并从各单位抽调副科以上干部69名进驻各征拆点，参与解决相关矛盾和问题；广大征拆工作者夜以继日，积极深入征拆户，耐心细致做工作，以主动的服务赢得了被拆迁户的理解和支持，保证了征拆工作的顺利、平稳开展。截止目前，全区共计征拆房屋近7000户，总占地面积约150万平方米，建筑面积约100万平方米。成绩来之不易，这是几大班子正确决策、齐抓共管的结果；是征拆部门、各相关单位群策群力，扎实工作的结果；是广大一线征拆干部奋勇拼搏，攻坚克难，苦干实干的结果；也是广大人民群众顾大局、讲奉献，理解支持的结果。
（二）城市绿化深入推进，成就卓著，为打造城市核心区营造了良好环境。近年来，区委、政府把改善城市生态环境、建设宜居城市放在落实科学发展观、构建和谐社会、实现可持续发展的高度，把城市绿化工作放在城市经济社会发展的全局，统筹考虑，全力推进，取得了明显效果。今年，区委、政府围绕区六次党代会确定的打造有北方特色的园林生态城市的总体目标，继续把绿化工作放在城乡建设最为重要的位置，大力实施城郊绿化、荒山绿化、道路绿化和城市绿地、广场建设工程，进一步增加城市绿地，增加公共活动空间，改善人居环境。尤其是今年的城市绿化工作，项目多，时间紧，任务繁重，广大园林职工全员行动，高强度作战，抢时间、赶进度、拼全力、抓质量，付出了常人难以想象的艰辛，克服了种种困难，完成了包茂高速、绕城线、铁西新区团结路、诃额伦路、中瑞路5条道路绿化建设工程，实施了西山公园、人民公园两大公园的新建和改扩建工程，建设了原市公安局、原区政府、原市政府、消防支队、市教体局、伊化南路三角绿地、薛家圪台、市财政局8块绿地广场建设工程，截止目前，共完成投资近8亿元，累计种植各类苗木160余万株，新增城市绿地面积近650万平方米，人均公共绿地面积从去年的20平方米增加到现在的35平方米，用万般辛劳，换来满城绿色。这些成绩的取得，凝聚了我们全体园林绿化工作者及广大干部的心血和汗水，是广大干部职工辛勤劳动和艰苦奋斗的结晶。
（三）旧城改造全面铺开，效果显著，树立了城市核心区全新形象。旧城区是东胜城市发展的重点，也是东胜城市形象提升的难点。今年以来，我们按照让旧城改造成为全国的典范的要求，以创造最佳人居环境为着力点，坚持高标准、高起点和适度超前的原则，大力实施“双增双减”城市建设改造工程（增加绿地、增加公共活动空间，减少城市污染、减少旧房危房），在城市景观建设和便民服务上取得了双丰收，让旧城区居民充分享受到了新城建设的成果。我们从提升城市整体形象和品位档次出发，把与文明城市、园林城市建设关系最大的项目和与人居环境改善密切关联的工程作为重点，实施了旧城区街头绿地、街景改造、社区活动阵地、老年活动中心的建设改造工程；从完善城市功能、方便市民生产生活出发，把城市交通体系建设作为重点，实施了宝日陶亥东、西街、准格尔北路、杭锦北路、富兴北路、伊化南路、纺织街等7条城市主干道和吉劳庆路、先锋巷等5条次干道的建设改造工程，城市形象得到进一步改善，城市品位大幅提升，在打造富有时代特征、地域特点和民族特色，适宜人居和创业的文化生态城市的道路上迈出了重要一步。整洁如新的街巷，清新宜人的空气，“白天花团锦簇、夜晚流光溢彩”的美丽景色，受到了市民和来宾的高度赞誉，树立了城市核心区全新形象。
（四）办会迎大庆活动规模空前，顺利圆满，提升了城市核心区的知名度和影响力。从今年8月份开始，我区连续举办了自治区成立60周年大庆，全市第二届少数民族传统体育
运动会，全市第二届国际文化节，《同一首歌》走进鄂尔多斯大型演出，大型电视连续剧《秦直道》开机庆典，国际生态卫生大会等多个高规格、高档次的大型活动，创造了一系列的记录：民运会成为鄂尔多斯历史上规模最大、演职人员最多、群众评价最高的体育盛会；《同一首歌》有近8万名观众现场观看演出，创造了该栏目开办以来参与人数最多、现场秩序最好的记录；国际生态卫生大会有来自五大洲40多个国家、国内24个省（市、自治区）、境内外40余家媒体近700名代表参与会议，创下了自治区举办国际性会议参会范围最广、参会人数最多的记录，这些活动，不仅展示了天骄圣地、魅力东胜的风采，更营造了隆重热烈的节庆氛围，激发了群众对家园的自豪感和归属感。尤其在《同一首歌》、国际生态卫生大会等大型活动中，东胜这颗内蒙古的璀璨明珠，吸引了全国乃至世界的目光。国内外各大媒体都对我区给予了高度关注，开展了高层次、长时间、高密度、全景式的采访和宣传报道。我们也通过举办新闻会、召开座谈会、举办会展活动等形式，积极主动向国内外来宾宣传东胜，展示取得成就及未来发展的巨大潜力和美好前景，极大地提升了东胜的对外影响。同时，我区各族干部群众在节会活动中展示出的井然的秩序，文明的行为，良好的精神风貌，以及我们为中外来宾提供的高质量的接待服务，也受到了各方面的广泛赞誉和一致好评。
随着城市征拆、城市建设的顺利推进以及办会迎大庆活动的圆满成功，全区各族干部群众干事创业的积极性和创造性得到了充分调动，截止8月底，全区预计完成地区生产总值160亿元，完成财政收入39.1亿元，完成固定资产投资112.5亿元，城乡居民收入预计分别达到11300元和4800元，各项指标继续处于全市领先位置，促进了经济社会的又好又快发展。
同志们，东胜今天的崭新面貌，凝聚着全区各级干部干大事、创伟业的胆识和气魄，凝聚着全区各族干部群众建设家园、兴旺家园的智慧和汗水，我们为东胜今天的成就倍感自豪，我们为有这样能够创造辉煌业绩的干部群众倍感骄傲！历史将会永远记住那些为东胜建设发展洒下辛勤汗水的人们！
二、今年城市征拆工作的顺利推进，办会迎大庆活动的圆满成功，积累了经验，锻炼了队伍，凝聚了人心
今年我们安排的办会迎大庆活动已圆满完成，城市征拆项目也多数进入最后攻坚阶段，但在此过程中所产生的重要影响并没有结束，认真总结、大力弘扬城市征拆、办会迎大庆活动的成功经验，对加快城市核心区建设，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
（一）成就的取得得益于坚持打造城市核心区的目标不动摇。近年来，我们围绕打造城市核心区的目标，认真实施城市建设“拉大、补欠、崛起”战略，拉开了城市框架，完善了城市功能，提升了城市形象，重新构筑了发展平台。一个更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的新东胜初现规模，不仅为我们举办各种大型活动提供了平台，更为活动的圆满成功提供了坚强保障。实践证明，没有城市建设的深入推进，就不会有东胜展示自我的广阔舞台，只有坚持打造城市核心区的目标不动摇，东胜才能完全树立现代化草原城市的全新形象。
（二）成就的取得得益于坚持抓环境建设的思路不改变。近年来，我们按照鄂尔多斯建设“绿色大市”，打造最佳人居环境的总体要求，坚持不懈的抓环境建设，取得了显著成效。社会环境更加稳定，人民群众安居乐业；市场环境更加开放，人口、资金、项目、人才积聚的“凹地效应”正在凸现；人文环境更加和谐，市民的文明程度逐步提高；生产环境不断好转，环境友好型城市建设向纵深推进；生态环境发生巨变，重现了山川秀美、大地披绿的动人景象。在今年的重大活动中，我们为国内外来宾展示了我们环境建设的巨大成果，受到了各级各界的高度赞扬。实践证明，没有环境建设的巨大成果，就不会有城市对人口、资本和各种生产要素的广泛吸引，只有坚持抓环境建设的思路不改变，东胜才能完全实现又好又快发展。
（三）成就的取得得益于全区上下的团结一致。多年来，东胜广大干部职工牢固树立“事业至上”的工作理念，精诚团结，开拓奋进，形成了干事创业的良好氛围。在今年的各项活动中，区几大班子团结奋斗，心往一处想，劲往一处使，协调一致地开展工作，形成了强有力的组织领导体系。全区各部门特别是公安、武警、、城建、宣传、文化、教育以及电力、交通、通讯、气象等部门，自觉服从和服务全区工作大局，充分发挥各自职能作用，密切配合，相互支持，形成了巨大的工作合力。各级领导干部身先士卒，与广大干部群众一道团结战斗，排除各种干扰，克服一切困难，以实际行动向全区各族人民交出了一份满意的答卷。实践证明，只有发扬团结协作、攻坚克难的精神，统一指挥，各方协作，集中力量打攻坚战，东胜的事业才能取得成功并走向更大的胜利。
（四）成就的取得得益于始终把群众工作做为一切工作的出发点和落脚点。多年来，我们坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，一切依靠群众，一切为了群众，各项工作都得到了人民群众的理解、支持和拥护。在今年的重点项目规划、征拆、建设中，我们广泛征求群众意见，集中民意，反映民智，最大程度办人民群众想办的事，同时全力保证人民群众的合法利益，真正把为民理念和各项政策落实到位，从而使我们今年实施的项目得到了人民群众发自内心的理解和支持，也使区委、政府的执政形象和执政威信得到进一步的巩固和提高。实践证明，只要我们的工作真正从群众最需要的事情做起，只要我们全心全意维护广大人民群众的根本利益，我们就一定会赢得最广大人民群众的支持和拥护。
园区成立拆迁工作考核领导小组，由园区管委会副主任同志任组长；园区管委会副主任，办事处主任副组长，由园区国土规划建设局、财政审计局、园区办事处、项目土地使用单位等部门组成考核组，具体负责对每个拆迁项目的考核验收。
二、考核范围
自年6月1日起园区下达的全部拆迁任务（以园区拆迁公告为据）
三、考核内容和经费
1、拆迁实施工作及拆迁实施费（25元/m2）
2、办事处、村拆迁协调工作及拆迁协调费（15元/m2）（房屋残值费10元/m2、伙食费5元/m2，不纳入考核范围）
3、评估工作及评估费（5元/m2）
4、拆房工作及拆房残值费（拆房承包费用）
四、考核对象
1、承接园区拆迁项目的拆迁实施公司。
2、园区办事处、有关村。
3、承接园区拆迁项目的拆迁评估公司。
4、承接园区旧房拆除的拆房单位。
五、考核办法
1、拆迁实施费
（1）拆迁项目完成后，由园区拆迁实施考核组根据“考核细则”对拆迁实施公司就拆迁项目完成情况进行综合评价考核，根据得分确定实施费金额。
（2）填写“拆迁实施工作考核表”上报园区管委会分管领导批准。
（3）将经批准的“考核表”下发被考核实施公司，并抄送园区财政审计局结算拆迁实施费。
（4）将考核情况进行公布，并备案入档，计入年终评比审定结果，按优胜劣汰的原则，实行末位淘汰制。
2、拆迁协调费
（1）由园区考核领导小组，对园区下达给办事处及村的拆迁任务，完成情况进行综合考核，根据考核得分，确定办事村及所在村在该拆迁项目中的协调费。并报园区管委会分管领导批准。
（2）将批准的“考核表”抄送园区财政审计局，结算拆迁协调费。
3、拆迁评估费
（与拆迁实施费考核办法相同）
市府新区和老城区国有土地范围内，市政府确定的重点工程和市土地储备地块的拆迁工作。
二、职责分工
（一）拆迁人主要职责
1．申办拆迁项目立项、用地规划、土地使用等手续；
2．申办拆迁调查通知书和拆迁许可证；
3．组织选择评估单位；
4．会同城区政府按规定程序选择拆除单位和实施单位；负责办理拆除工程施工许可证，并责成拆除单位遵守《文物保护法》、《环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法规，接受有关行政执法部门监督；
5．会同城区政府、市住房城乡建设局制定拆迁方案，就拆迁项目补偿和安置工作提出具体意见，并报市政府批准；
6．出席拆迁行政许可听证会、行政裁决调解会和行政强拆听证会，配合行政裁决申请、行政强拆申请、拆迁诉讼案件应诉并报送相关材料；
7．委托评估单位制作拆迁项目样本房评估报告并报市住房城乡建设局论证评审；
8．组织有关部门和单位对拆迁范围内建筑物、地面附着物及装饰装潢进行评估，并报市住房城乡建设局组织财政、审计等部门审核；
9．筹集拆迁资金，并按照合同约定，结合拆迁进度，及时拨付拆迁补偿资金；
10．负责在城区政府确认后的拆迁补偿安置协议上签字盖章（协议内容及补偿标准由城区负责把关）；
11．按照有关规定与城区政府签订拆迁工作协议；
12．完成市政府及市房屋拆迁行政主管部门交办的其他事项和相关法律法规要求拆迁人必须履行的其他责任。
（二）城区政府主要职责
1．参与拆迁地块内建筑物、地面附着物及装饰装潢现场勘察测量评估，动员被拆迁人提供房产证和土地使用证，配合建筑物及装饰装潢等附属设施丈量；
2．负责拆迁地块内违章建筑的拆除；
3．负责拆迁政策宣传及不稳定因素排查化解；
4．负责具体拆迁补偿协议审核签订和补偿费的支付等工作；
5．负责征地补偿费的发放和用地纠纷处理；
6．负责具体组织行政裁决申请材料和诉讼案件应诉材料（保证及时、准确、真实），组织实施行政强拆；
7．负责拆迁范围内杆线、管网等迁移工作（费用由拆迁人预付50%，余款待工程结束按审计结果由拆迁人支付）；
8．会同拆迁人责成拆除单位依照相关法规制定拆除现场环境保护、扬尘及噪音控制等措施并监督实施到位；责成拆除单位设置警示牌、警示灯等安全保障设施，加强现场文明施工管理，办理安全监督手续，做好环境卫生及保洁工作；
9．配合国土部门做好征地补偿相关工作；负责督促拆除单位及时完成建筑物和地面附着物拆除；
10．完成市政府交办的其他事项。
三、拆迁经费核定
拆迁经费主要包括拆迁补偿费、拆迁工作经费、拆迁实施经费、拆迁奖惩经费，分别按照以下办法核定：
（一）拆迁补偿费。由拆迁人组织评估机构对拆迁项目进行调查、摸底、评估，在规定时间内提交拆迁项目总体评估报告，市住房城乡建设局在接报告5日内负责牵头组织财政、审计等部门，对评估结果按20%的比例抽取样本进行审核。审核结果与评估报告数据准确率在97%以上的，按照评估数据确认；准确率在90%至97%之间的按比例扣减；准确率低于90%的，按照规定程序重新委托评估公司进行再评估。拆迁项目总体评估报告经市政府批准后执行。因工程量增减或拆迁政策调整造成拆迁成本变化的，须重新审核确认并报市政府批准后执行。
（二）拆迁工作经费。按照拆除建筑物残值费40%的比例提取，在拆迁工作协议签订后和完成50%被拆迁户拆迁补偿协议签订后分别拨付50%。
（三）拆迁实施经费。按照拆迁补偿总额的3%确定。根据拆迁进度分三次拨付，完成应拆除房屋户数50%时拨付实施经费30%，完成应拆除房屋户数80%时再拨付实施经费40%，余款待拆迁项目竣工验收后一次性结清。
（四）拆迁奖惩经费。在拆迁工作协议约定时间内完成拆迁拆除任务的，按拆迁费用总额的1%提取奖励经费，用于弥补拆迁实施经费不足。因城区原因造成进度滞后（包括杆线迁移和地面附着物清理）超过两个月以及下达行政强拆批复后1个月内未落实到位的，分别扣除拆迁补偿经费总额的0.4%、0.2%，并追究有关行政责任。
四、拆迁项目管理和验收标准
在拆迁推进过程中，城区政府要根据拆迁管理政策法规和市政府关于征地拆迁管理工作的要求，建立健全目标责任制、稳定责任制、安全生产责任制和考核奖惩工作机制，在加快拆迁进度、保障工程顺利实施的同时，严格执行拆迁政策，切实保护公共利益、维护被拆迁人的合法权益。
拆迁验收通过应达到以下标准：房屋全部拆除，渣土清运完毕；地面附着物（包括树木、庄稼、各类构筑物、坟头等）清理到位及各类杆线迁移到位。
经自验达到上述标准的，由拆迁人和城区政府提出申请，市住房城乡建设局组织市规划、城管、国土资源、财政、审计等部门，对照验收标准进行现场审核验收。验收合格的，发放拆迁项目竣工通知书；验收不合格的，责令限期整改，并根据情节轻重给予必要的行政处理。
五、工作要求
一、基本原则
（一）坚持建设生态宜居城市、改善人居环境与维护广大人民群众利益相结合的原则；
（二）坚持打造城市风貌与依据城市现有基础相结合的原则；
（三）坚持沿河拆迁与旧城改造和城中村改造相结合的原则；
（四）坚持整体拆迁与分类、分期实施相结合，逐步贯通的原则；
（五）坚持区域拆迁与区段拆迁相结合，区段拆迁与重点部位开发建设相结合的原则；
（六）坚持政府投资拆迁与社会融资拆迁相结合的原则。
二、一期拆迁范围和任务
××市××*开发建设一期拆迁范围：沙河西起107国道沙河桥以东，东至淞江路沙河桥以南；澧河西起人民路澧河桥以北，东至沙澧河交汇处（具体范围以拆迁规划图为准）。涉及3个区，7个乡镇（办），14个自然村，34个单位，4962户居民。拆迁总面积约114．9万平方米。其中，多层住房约6．5万平方米，低层住房约103．9万平方米，商业用房约0．4万平方米，机关、团体及企事业单位用房约4．1万平方米。
郾城区：涉及6个自然村，9个单位，1553户居民。拆迁总面积约38．9万平方米。
源汇区：涉及4个自然村，16个单位，2252户居民。拆迁总面积约51．2万平方米。
召陵区：涉及4个自然村，9个单位，1157户居民。拆迁总面积约24．8万平方米。
三、时间安排
（一）6月10日前：完成市指挥部抽调人员、建立组织、制订工作方案工作。
（二）6月11日～12日：1．拆迁人（市城建投资有限公司）向市房屋拆迁管理部门（市建委）提交必备的行政许可要件，由市房屋拆迁管理部门对行政许可要件进行审查；2．由市指挥部办公室牵头组织市规划局、市拆迁办工作人员对已确定的第一期拆迁范围进行实地核准；3．由市规划局对已确定的拆迁范围出具《漯河市沙澧河开发建设一期拆迁规划图》。
（三）6月13日：1．市房屋拆迁管理部门牵头组织进行听证前的行政许可公示及拆迁听证；2．各新闻媒体启动沿河拆迁舆论宣传活动。
（四）6月14日～15日：1．由市指挥部办公室牵头组织，对市、区、乡（办）参加拆迁安置补偿的工作人员进行业务培训；2．由市指挥部办公室牵头组织市规划局、市拆迁办工作人员划定拆迁红线；3．拆迁人确定评估机构；4．由市拆迁办印刷拆迁通告并下发到各区；5．各区、各乡（办）及市直各成员单位制作宣传标语、横幅、版面，并在沿河两岸集中进行宣传；6．以市指挥部名义下发《漯河市沙澧河开发建设拆迁补偿安置方案》、《》；7．三区完成建立组织、抽调人员、制订工作方案工作。
（五）6月16日：1．下发拆迁公告，下发拆迁通知，下发《致拆迁户（单位）的一封信》；2．分组开展政策宣传和解释工作。
（六）6月17日～20日：由市、区指挥部办公室牵头组织市拆迁实施单位、拆迁人及区、乡镇（办）、村（居委会）工作人员进行入户调查登记，核实各类附属物。
（七）6月21日～6月30日：集中开展宣传动员工作。
（八）7月1日～9月30日：基本完成一期拆迁工作任务（包括资金兑付、房屋拆除、安置）。
四、拆迁补偿安置政策
按《漯河市沙澧河开发建设拆迁补偿安置方案》执行。
五、奖惩办法
（一）对承担拆迁任务，并能较好完成任务的区政府和市直部门，市政府将给予表彰和奖励。
（二）对在本次拆迁工作中表现突出的各级工作人员都要给予表彰和奖励。
（三）对不能按时完成任务的单位，除通报批评外，视情节对主要领导给予相应的组织处理。
（四）对借沙澧河开发建设之机突击违章建房或干扰、阻挠拆迁工作正常进行的党员干部、国家工作人员，一经查实，依照党纪、政纪给予严肃处理，直至、开除公职。
（五）工作人员要严肃纪律、公正无私，对于在拆迁补偿安置中，弄虚作假的市、区、乡镇（办）、村（居委会）工作人员一经查处，严肃处理，决不姑息迁就。
六、保障措施
（一）加强领导，建立组织。拆迁工作在市沙澧河开发建设指挥部领导下统一组织实施。从市建委、市国土局、市城司、三区政府等部门和单位抽调人员成立拆迁征地处。下设五个工作组，每个组由一名县级干部任组长，成员为县级后备干部。三区要成立相应的强有力的拆迁组织机构。承担拆迁任务的市建委、市国土局等市直部门及有动迁任务单位的市直主管部门和驻漯单位也要成立相应的组织，积极配合，圆满完成拆迁任务。
（二）明确责任，落实任务。被拆迁人所在地的区级人民政府具体负责被拆迁户的动员组织工作。市房屋拆迁管理部门是本次拆迁的法律主体。市城市建设投资有限公司是本次拆迁的拆迁人。本次拆迁所涉及的机关团体、企事业单位的市直主管部门为拆迁工作的直接责任单位，必须无条件支持、配合所属单位的拆迁工作。各级各部门要根据市沙澧河开发建设指挥部的部署，结合承担的任务，研究制订工作方案和工作台账，做到任务明确，责任到人，确保拆迁工作顺利完成。
2014年是我市的“项目推进年”和“大干城建年”，我们将紧紧围绕区委、区政府“双擎四驱”的发展战略和建设“五宜”城区的目标，在有关单位的大力支持下，加大工作力度，积极开展路网征迁工作，推行有序依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁，全力保证在拆迁过程中周边生产生活秩序正常及市民人身财产安全，得到了周边广大群众的赞扬。现将我街道征迁工作情况总结如下：
今年在路网征迁工作中，根据全区安排，我街道办事处的路网征迁工作任务共涉及4条道路和3个村红线内共涉及6处公建单位，居民227户，拆迁总面积85032.7平方米，需征地265.5亩，拆迁总量占到全区总任务的22%以上。全部要求年底前必须完成的征迁任务。
到目前为止4条道路所涉及公建单位已基本拆除，拆迁总面积达9000余平方米，其中城西路南延拆除私人住户14户（10院），公建2处，拆除面积6000余平方米，天晚集南路拆除公建600余平方米，城南路西延拆除公建3处，私人住户2处，拆除面积2500余平方米，签订征迁协议2户；英雄南路签订征迁协议1户，拆迁总量占城区今年总任务的22%以上，占__任务的11%以上。圆满完成区委、区政府下达的一期路网征迁任务。
面对任务重，情况复杂的形势，我办事处高度重视、统一思想、迅速行动，第一时间召开动员大会进行安排部署，并成立了以街道办事处党工委书记牛庆红为组长，人大工委主任侯苏平、常务副主任申俊玲、纪工委书记李军亮、武装部部长李海燕、办事处副主任苗建和、主任助理谢敬斯为副组长，各职能科室相关人员为成员的道路征迁工作领导组，按照“统一管理、统一标准、分工明确、责任到人、属地负责”的原则，实行了领导“包保”制度，包村干部参与，包村领导积极协调，村干部为主体机制，做到靠前指挥、提前介入，及时化解矛盾，把大事化小，小事化了，妥善处理路网征迁工作中出现的问题。
由于时间紧、任务重，各村干部充分发扬“5+2、白+黑”的吃苦耐劳精神，一切服从工作需要，经过仔细摸底，红线范围内涉及公建拆迁和民建拆迁的底数、实地丈量工作已全部完成，这次路网征迁涉及6个公建单位、民建摸底确权建档227户，拆迁总面积85032.7平方米，需征地265.5亩。
充分利用报纸、电视、网络媒体进行宣传动员，在大街小巷张贴了征迁通告，对沿街需要拆迁的建（构）筑物喷上了需要拆迁的标志，，召开征迁区群众动员大会，讲政策、讲征迁标准，发放拆迁补偿方案加大对征迁涉及道路周边群众的政策讲解和宣传力度，营造了浓厚氛围。
在具体拆迁过程中，各村（菜场）依照科学操作、有序推进，坚持公平、公开、公正和以人为本的原则，制定出台了科学合理的征迁方案和政策，例如，新民的结构拆迁，新华的安置房兑换拆迁，南关城中村拆迁，景家庄的货币补偿拆迁，通过宣传发动、调查摸底、房屋评估和核对几道程序，征迁工作人员在严格执行政策的前提下，帮助被拆迁户权衡利弊，算大账、算细账，并深入群众家庭、实地复核，让被拆迁群众最大限度地享受政策优惠，从而得到被拆迁群众的体谅和支持，顺利推进了房屋拆迁签约工作。
为了加快推进路网征迁工作进度和避免因拆迁不公而引发矛盾，成立了拆迁督查组。对4条道路征迁工作过程实施全程监督。严禁任何单位和个人突破政策、随意更改标准，保证了拆迁征地工作公开、公正、公平、合法、有序进行。
虽然我们已基本按要求完成拆迁征地任务，但仍存在任务重，时间紧的困难，一些村还存着征地拆迁进展不平衡、思想认识不到位、措施方法不得力等问题。
因此，要进一步提高认识、加大力度、加快进度，不放松、不懈怠，不折不扣地完成路网改造征迁剩下的任务；要从讲政治、讲大局的高度，进一步统一思想、坚定信心，全力营造氛围，形成浩大声势；要明确责任、稳步行动，攻坚克难、强化效果，找准突破口，做到统筹安排科学化、目标责任具体化；要坚持公平、公开、公正和以人为本的原则，通过把握时间节点和以点带面，快速有效地推进拆迁工作，圆满完成路网征迁各项任务。
根据会议安排，现就*县旧城改造指挥部工作开展情况向常委会作汇报，如有不妥之处，请各位领导批评指正;如有汇报不全的，请各位领导补充。
一、工作开展情况
(一)指挥部工作情况。为顺利推进我县旧城改造工作，20*年8月29日，我县以水办通〔20*〕84号文件成立了“*县旧城改造指挥部”，由县人大主任*担任指挥长，县政府常务副县长陈祥彬任副指挥长，成员由县相关职能部门负责人组成，下设办公室和拆迁组、征地组、工程建设组、群众工作组，明确了工作目标，细化了工作职责，落实了工作责任。指挥部成立半年多来，带领一班人，深入调研、攻坚克难、负重奋进、苦干实干、奋力拼搏，确立了我县旧城改造的近、中、远期目标，科学合理地制定拆迁工作年度计划，精心制定每宗拆迁安置补偿工作方案，千方百计加快推进每宗旧城改造项目建设，调整、创新安置模式，研究解决了一大批旧城改造建设项目涉及的热点难点问题，旧城改造工作在巨大压力面前，在重重困境中艰难推进。
(二)旧城改造项目建设进展情况。
1.移动大楼建设项目。该项目选址在团结路和育才路交汇处，工行背面。规划设计方案已经政府审定，施工图设计已完成，拆迁资金已到位。该片区涉及11户拆迁户均为第三次拆迁，熟悉拆迁政策，抵触情绪较大，进场勘丈都无法进行，提出了很多无理要求。如希望就地安置且一楼按门面补偿等，指挥部目前正加紧做思想工作，思路是走产权调换和货币安置的路子解决11户安置问题。
2.*派出所和环保局办公楼建设项目。原选址在工农路粮食转运站内，但由于涉及拆迁户属原企业改型改制企业安置的职工，遗留问题较多，据初步测算需拆迁资金300余万元，拆迁成本高，拆迁难度大，现环保局另行选址在高滩行政办公区，目前办公楼规划设计方案已通过评审，正在开展选址报批工作。*派出所按县委、政府意见拟选址在老城区，目前派出所办公楼规划设计方案正作进一步调整，正加紧选址定点工作。
3.信用社营业网点建设项目。该项目位于工农东路尾端“阳光商城”对面，属工农路改造还建项目。建至第二层时，与相邻的苗苗幼儿园发生“采光权”及“安全通道”等纠纷，因被阻工已被迫停工近两个月，造成损失达20余万元左右，经指挥部相关人员或者委托相关人员多次做工作，找双方座谈、现场调解等，均未能解决双方的分歧和争端。
4.电力大楼建设项目。该项目总用地面积4602.17平米，总建筑面积41077平米，塔楼为32层。目前已完成拆迁、地勘及前期工作已完毕，正在进行施工图设计审查及招投标工作。剪刀湾弃渣场拆迁安置户约300余平方米门面原定安置在电力大楼一楼，因电力生产大楼行业性质特点决定，一楼不能作安置门面，现指挥部正着力协调，希望双方以货币补偿方式达成一致处理意见，如果不能达成一致意见，则通过其它方式解决，保证电力大楼正常施工。
5.家声医院建设项目。该项目总用地3426.4平米，总建筑面积9289.22平米，为7层建筑。前期工作及场平、挡土墙已完工，已确定建设施工单位，即将动工修建主体工程，进展顺利。
6.金沙明珠商贸城建设项目。总用地面积4411.47平米，总建筑面积22077平米，人民路方向为6层，工农路方向为吊2层，地上13层。现主体已建至第4层，前期与县林产公司的纠纷已成功协调处理完毕，目前金晟房地产开发公司拟打通一条靠近县工商局的通道，需新增拆迁面积142平方米。该项目进展顺利。
7.雅俊天地建设项目。该项目总用地面积2539.19平米，总建筑面积11396平米，总高7层。一期工程主体已封顶，正在进行外装饰，一期工程进展顺利。二期工程是职工宿舍楼，拆迁难度大，尚未启动。
8.国土局片区开发建设项目。20*年4月10日，县人大组织部分人大代表持证视察城市建设，代表们认为：“通过近年来的建设，团结路高楼林立、装修漂亮、街道宽广、绿树成荫，已具备都市城市的特点，成为*人的骄傲。但局部区域脏乱差的状况仍然存在，有损*形象。特别是团结路口现执法大队、国土局等局部区域，房屋陈旧破烂，布局凌乱，很不协调，应重点改造。”代表们建议：“一是局部调整规划，尽快把综合执法大队、国土局与原公安局一带破旧房屋拆除，土地予以收储，将该地段建设成精美时尚的购物、休闲、娱乐中心，以满足人民群众的生活需要。建设中要充分考虑地下停车场规模，以弥补金江银座高楼车位不足等问题。二是在振兴北路西侧应超前考虑与金沙江施工大桥的连接方案，预留土地，待条件成熟后实施。”根据部分人大代表持证视察城市建设提出的意见，指挥部将该片区开发改造作为今年旧城改造工作的重点建设项目抓紧抓好，拟将工商局办公楼、国土局办公楼整合到该片区一并开发建设改造，但需要进一步明确工商局办公楼建设相关优惠政策。现该宗拆迁改造项目前期拆迁勘丈外业、资料汇总基本完成，需拆迁房屋23户，拆迁建筑面积4263.43m2。
9.临江公园防洪堤建设项目。按照我县城市总体规划要求，为打造临江路滨江绿化休闲景观和城市防洪措施的需要，保障金港口国际使用安全，需要在临江公园文化馆至十字路口公园段修建成约160米，高约10米的城市防洪堤，投资450万元左右，可新增用地约2亩左右，由县政府统一规划，政府不出资，按照“谁投资、谁受益、谁经营”的原则，将县小外侧约6.2亩土地配套出让，确定业主予以修建改造。
10.团结路尾端改造项目。旧城改造指挥部两次组织进场开展实物指标勘丈，但该片区群众普遍对拆迁安置期望很高，希望能够整体拆迁改造，同时提出了就地划地安置的要求，导致勘丈工作无法进行。如果整体全部拆迁，经估算，约需资金4000万元左右，加之老百姓提出的要求过高，没有业主愿意投资进行开发改造。若改变划地安置的方式，以货币补偿的方式进行安置，又与现正在实施的港口改扩建工程拆迁安置政策相抵触，势必连带或影响其它宗拆迁安置。因此，指挥部认为该宗拆迁改造项目目前时机还不成熟，暂缓执行，待下步时机成熟再考虑拆迁改造。
二、存在问题
(一)拆迁安置难度较大。一是现在剩下的拆迁户，都是经历过多次搬迁的，即使没有搬迁过的对各种搬迁的政策都相当熟悉，思想工作难度大。二是群众期望和要求过高导致拆迁安置难度大。向家坝水电站建设、水麻高速公路拆迁安置、城市拆迁安置等几种安置拆迁补偿安置政策相互交织，有的群众是多次被拆迁，对拆迁安置政策非常熟悉，期望值很高，要求很高，大量的上访、重访、缠访增加，拆迁安置引发或遗留问题层出不穷，拆迁安置工作进退维谷、举步维艰。三是我县土地资源有限导致拆迁安置难度加大。经过几年的城市开发建设和改造拆迁，目前可供利用的土地空间已经很小，剩下的比如团结路尾端等可以称得上是“硬骨头”，经摸底调查，原住居民基本不愿意以货币补偿和产权调换的方式进行拆迁安置，今年3月末，指挥部组织进场到团结路西段永丰社片区开展拆迁勘丈实物指标调查受阻，充分证明了推行产权调换安置和货币安置新模式的拆迁补偿安置政策局面将难以打开。如此，老百姓想划地安置的愿望与土地资源稀缺的矛盾突出。而提高补偿标准，货币补偿安置方式真正与市场接轨，又与原拆迁安置政策包括现在正在执行的拆迁安置政策(如港口改扩建工程拆迁安置政策)相抵触，一旦实施，势必会连带以前已安置的群众和现正在拆迁改造的部分群众，沉渣泛起，或者连带引发新的社会不稳定因素，致使其它宗拆迁安置无法执行。
(二)拆迁货币安置补偿标准相对较低。近几年来，我县土地资源紧张，土地价格相对较昂贵，开发商充分利用土地资源开发建设了高层商品房，但高层商品房修建成本较高，故该类商品房价格涨幅较大，均价在1600元/m2～1900元/m2之间，一般商品房的售价也在1300元/m2～1600元/m2之间。在旧城改造拆迁中被拆迁房屋货币安置综合补偿价在900元～1000元之间，相比较而言，拆迁货币安置补偿价相对偏低，被拆迁户难以接受货币安置补偿价，基本上选择了划地安置。
(三)拆迁遗留突出问题较多。一个城市的拆迁改造，都是在解决矛盾、纠纷和问题的过程中不断推进。近年来的城市拆迁改造，暴露出很多遗留问题，相关部门若依法处理又担心会影响全县维稳大局，如不及时依法处理，又将严重影响下步拆迁工作和相关工程项目的施工建设。如县联社营业网点建设项目自20*年8月拆迁后施工建设至今已有8个月有余，按正常施工进度，该项目主体工程只要3个月就可竣工，但仍未竣工完成，目前只建第3层(建筑面积约600余平方米)，究其原因是：修建至第二层时，相邻的个体私营幼儿园—苗苗幼儿园业主长期阻挠施工，该园业主提出诸如影响采光权、安全通道等理由阻挠施工，甚至殴打施工人员，施工单位惧怕该业主，已停工近两个多月，造成损失约20万元左右。相关部门多次主持座谈、协商、调解，委托有关人员做思想工作，但至今无果。再如原*新区被拆迁户白美松，该户年岁已高(约80余岁)且体弱多病，于20*年6月拆迁后无资金建拆迁安置房，县建设局为其垫资近10万元修建拆迁安置房，经多次做工作，该户至今未还款，只有近期依法，申请法院拍卖该户的房产。
(四)拆迁安置引发的社会不稳定因素较多。极少部分被拆迁户在拆迁中提出既不合法又不合理的要求，一旦得不到满足，便自行上访或煽动、串联、幕后操纵他人进行非法上访，或者以“维权”为名，提出过高的不合法、不合理的要求，扰乱了拆迁工作秩序，影响了拆迁项目推进进度，妨碍了建设项目的启动实施。
三、下步工作建议暨需要解决的问题
(一)调低房地产开发税费政策。我县最初出台的房地产开发税费政策为按开发建筑面积100元/平方米的税费定额收取税费，该房地产开发政策的实施极大地刺激了我县的房地产市场，使我县房地产开发市场十分活跃，投资增幅明显。后于20*年7月25日，县政府出台《*县人民政府关于调整房地产开发税费定额的通知》(水政发〔20*〕27号)，将原房地产开发按建筑面积100元/平方米的税费定额调增为160元/平方米，该政策的实施，促进了我县房地产市场平稳持续增长。通过近几年来的城市拆迁改造和开发建设，我县房地产市场基本趋于饱和，加之受全球经济危机影响，目前我县房地产市场低迷，我县房地产开发商纷纷强烈要求调低房地产开发税费定额，为此，建议将我县房地产税费政策调整到原来的按建筑面积100元/平方米的税费定额，以促进房地产开发投资不断增加，刺激和活跃我县房地产市场。
(二)研究出台相关配套政策，力促房地产市场回暖。要让当地房地产市场真正步入正轨并实现平稳发展，需要政府、房产开商和消费者的共同努力，同时地方政府应加快出台相关配套政策。我县要坚定不移地实施县八届三次党代会确立的“12366”经济社会发展思路，高标准规划，高水平建设，高质量管理，树立精品意识，打牢城镇建设基础，将*县城建设成为领先滇东北，吸引滇、川、渝，具有浓郁本土风情特色，集工业、商贸、旅游为一体的新型生态城市，让各方人员集聚*，且在*有玩的、有看的，吃得好、住得好，同时出台相关配套优惠政策，建立健全就业和社会保障机制等，吸引外来人员来*购房安家、就业务工等，比如，凡在*购买商品房者，其本人和子女可享受与*居民同等的户籍、就医、就学、就业等条件。
(三)强化领导力量，加强部门协调。各级各部门要积极支持配合旧城改造工作，需要部门与部门之间协调的，则由部门之间相互沟通，求得理解和支持;需要指挥部领导出面协调的，则由指挥部领导出面安排、落实;需要县委、政府领导出面协调的，则积极汇报，争取支持。处理旧城改造热点难点和遗留问题，需要以法律手段强制执行的，则在确保稳定大局的前提下，坚决动用强制手段。如：县信用联社营业网点建设指挥部已多次多思想工作协调未果，估计需要通过法制手段强制复工，恢复建设。
(四)排出时间表，加快具体建设项目进度。今后的几个月，是拆迁建设的黄金时期，要集中精力、人力和物力，突出重点，统筹兼顾，加快推进既定旧城改造项目开发建设进度。一是信用联社营业网点建设本月底必须协调完毕，如果不行，采取强制措施推进;国土局片区开发改造项目6月20日前必须完成拆迁和招拍挂工作，6月底动工建设，移动大楼和电力大楼建设项目7月底必须动工，在今年下半年要迅速形成实物工作量，拉动我县城镇固定资产投资平稳较快增长。二是临江公园外侧防洪堤建设县建设局要在1个月内完成规划设计，同时县国土局要在1个月内做好该地块配套出让工作。争取在汛期到来之前能动工建设，若不能赶在汛期到来之前建设完成，则在汛期过后，今年10月必须开工建设。三是要按照县委、政府的要求在老城区范围内，尽快做好*派出所的选址定点工作。四是其它旧城改造项目想方设法统筹兼顾，加快推进。
(五)坚定拆迁补偿安置新模式(即产权调换和货币安置)不动摇。要逐步提高拆迁货币安置补偿标准，鼓励被拆迁户选择货币安置方式。近年来，在旧城改造拆迁中执行的货币安置补偿标准与相应的商品房价格标准差价较大，被拆迁户难以接受。同时，前几年由于我县拆迁中大量进行划地安置，据不完全统计，在盐丰小区、田坝新街、育才路、高滩新区和坝尾槽新区中拆迁安置房存量待售的约有400余套空置，下步的旧城改造工作中，应重点研究并出台政策，鼓励在旧城改造拆迁中的被拆迁户选择货币安置后购买上述片区的空置拆迁安置房。实际上，说穿了，就是赔付标准敢于与市场接轨，组织资金、赔付到位，这样才有吸引力。
根据会议安排，现就××县旧城改造指挥部工作开展情况向常委会作汇报，如有不妥之处，请各位领导批评指正;如有汇报不全的，请各位领导补充。
一、工作开展情况
(一)指挥部工作情况。为顺利推进我县旧城改造工作，2008年8月29日，我县以水办通〔2008〕84号文件成立了“××县旧城改造指挥部”，由县人大主任樊勇担任指挥长，县政府常务副县长陈祥彬任副指挥长，成员由县相关职能部门负责人组成，下设办公室和拆迁组、征地组、工程建设组、群众工作组，明确了工作目标，细化了工作职责，落实了工作责任。指挥部成立半年多来，带领一班人，深入调研、攻坚克难、负重奋进、苦干实干、奋力拼搏，确立了我县旧城改造的近、中、远期目标，科学合理地制定拆迁工作年度计划，精心制定每宗拆迁安置补偿工作方案，千方百计加快推进每宗旧城改造项目建设，调整、创新安置模式，研究解决了一大批旧城改造建设项目涉及的热点难点问题，旧城改造工作在巨大压力面前，在重重困境中艰难推进。
(二)旧城改造项目建设进展情况。
1.移动大楼建设项目。该项目选址在团结路和育才路交汇处，工行背面。规划设计方案已经政府审定，施工图设计已完成，拆迁资金已到位。该片区涉及11户拆迁户均为第三次拆迁，熟悉拆迁政策，抵触情绪较大，进场勘丈都无法进行，提出了很多无理要求。如希望就地安置且一楼按门面补偿等，指挥部目前正加紧做思想工作，思路是走产权调换和货币安置的路子解决11户安置问题。
2.云富派出所和环保局办公楼建设项目。原选址在工农路粮食转运站内，但由于涉及拆迁户属原企业改型改制企业安置的职工，遗留问题较多，据初步测算需拆迁资金300余万元，拆迁成本高，拆迁难度大，现环保局另行选址在高滩行政办公区，目前办公楼规划设计方案已通过评审，正在开展选址报批工作。云富派出所按县委、政府意见拟选址在老城区，目前派出所办公楼规划设计方案正作进一步调整，正加紧选址定点工作。
3.信用社营业网点建设项目。该项目位于工农东路尾端“阳光商城”对面，属工农路改造还建项目。建至第二层时，与相邻的苗苗幼儿园发生“采光权”及“安全通道”等纠纷，因被阻工已被迫停工近两个月，造成损失达20余万元左右，经指挥部相关人员或者委托相关人员多次做工作，找双方座谈、现场调解等，均未能解决双方的分歧和争端。
4.电力大楼建设项目。该项目总用地面积4602.17平米，总建筑面积41077平米，塔楼为32层。目前已完成拆迁、地勘及前期工作已完毕，正在进行施工图设计审查及招投标工作。剪刀湾弃渣场拆迁安置户约300余平方米门面原定安置在电力大楼一楼，因电力生产大楼行业性质特点决定，一楼不能作安置门面，现指挥部正着力协调，希望双方以货币补偿方式达成一致处理意见，如果不能达成一致意见，则通过其它方式解决，保证电力大楼正常施工。
5.家声医院建设项目。该项目总用地3426.4平米，总建筑面积9289.22平米，为7层建筑。前期工作及场平、挡土墙已完工，已确定建设施工单位，即将动工修建主体工程，进展顺利。
6.金沙明珠商贸城建设项目。总用地面积4411.47平米，总建筑面积22077平米，人民路方向为6层，工农路方向为吊2层，地上13层。现主体已建至第4层，前期与县林产公司的纠纷已成功协调处理完毕，目前金晟房地产开发公司拟打通一条靠近县工商局的通道，需新增拆迁面积142平方米。该项目进展顺利。
7.雅俊天地建设项目。该项目总用地面积2539.19平米，总建筑面积11396平米，总高7层。一期工程主体已封顶，正在进行外装饰，一期工程进展顺利。二期工程是职工宿舍楼，拆迁难度大，尚未启动。
8.国土局片区开发建设项目。2008年4月10日，县人大组织部分人大代表持证视察城市建设，代表们认为：“通过近年来的建设，团结路高楼林立、装修漂亮、街道宽广、绿树成荫，已具备都市城市的特点，成为××人的骄傲。但局部区域脏乱差的状况仍然存在，有损××形象。特别是团结路口现执法大队、国土局等局部区域，房屋陈旧破烂，布局凌乱，很不协调，应重点改造。”代表们建议：“一是局部调整规划，尽快把综合执法大队、国土局与原公安局一带破旧房屋拆除，土地予以收储，将该地段建设成精美时尚的购物、休闲、娱乐中心，以满足人民群众的生活需要。建设中要充分考虑地下停车场规模，以弥补金江银座高楼车位不足等问题。二是在振兴北路西侧应超前考虑与金沙江施工大桥的连接方案，预留土地，待条件成熟后实施。”根据部分人大代表持证视察城市建设提出的意见，指挥部将该片区开发改造作为今年旧城改造工作的重点建设项目抓紧抓好，拟将工商局办公楼、国土局办公楼整合到该片区一并开发建设改造，但需要进一步明确工商局办公楼建设相关优惠政策。现该宗拆迁改造项目前期拆迁勘丈外业、资料汇总基本完成，需拆迁房屋23户，拆迁建筑面积4263.43m2。
9.临江公园防洪堤建设项目。按照我县城市总体规划要求，为打造临江路滨江绿化休闲景观和城市防洪措施的需要，保障金港口国际使用安全，需要在临江公园文化馆至十字路口公园段修建成约160米，高约10米的城市防洪堤，投资450万元左右，可新增用地约2亩左右，由县政府统一规划，政府不出资，按照“谁投资、谁受益、谁经营”的原则，将县小外侧约6.2亩土地配套出让，确定业主予以修建改造。
10.团结路尾端改造项目。旧城改造指挥部两次组织进场开展实物指标勘丈，但该片区群众普遍对拆迁安置期望很高，希望能够整体拆迁改造，同时提出了就地划地安置的要求，导致勘丈工作无法进行。如果整体全部拆迁，经估算，约需资金4000万元左右，加之老百姓提出的要求过高，没有业主愿意投资进行开发改造。若改变划地安置的方式，以货币补偿的方式进行安置，又与现正在实施的港口改扩建工程拆迁安置政策相抵触，势必连带或影响其它宗拆迁安置。因此，指挥部认为该宗拆迁改造项目目前时机还不成熟，暂缓执行，待下步时机成熟再考虑拆迁改造。
二、存在问题
(一)拆迁安置难度较大。一是现在剩下的拆迁户，都是经历过多次搬迁的，即使没有搬迁过的对各种搬迁的政策都相当熟悉，思想工作难度大。二是群众期望和要求过高导致拆迁安置难度大。向家坝水电站建设、水麻高速公路拆迁安置、城市拆迁安置等几种安置拆迁补偿安置政策相互交织，有的群众是多次被拆迁，对拆迁安置政策非常熟悉，期望值很高，要求很高，大量的上访、重访、缠访增加，拆迁安置引发或遗留问题层出不穷，拆迁安置工作进退维谷、举步维艰。三是我县土地资源有限导致拆迁安置难度加大。经过几年的城市开发建设和改造拆迁，目前可供利用的土地空间已经很小，剩下的比如团结路尾端等可以称得上是“硬骨头”，经摸底调查
，原住居民基本不愿意以货币补偿和产权调换的方式进行拆迁安置，今年3月末，指挥部组织进场到团结路西段永丰社片区开展拆迁勘丈实物指标调查受阻，充分证明了推行产权调换安置和货币安置新模式的拆迁补偿安置政策局面将难以打开。如此，老百姓想划地安置的愿望与土地资源稀缺的矛盾突出。而提高补偿标准，货币补偿安置方式真正与市场接轨，又与原拆迁安置政策包括现在正在执行的拆迁安置政策(如港口改扩建工程拆迁安置政策)相抵触，一旦实施，势必会连带以前已安置的群众和现正在拆迁改造的部分群众，沉渣泛起，或者连带引发新的社会不稳定因素，致使其它宗拆迁安置无法执行。
(二)拆迁货币安置补偿标准相对较低。近几年来，我县土地资源紧张，土地价格相对较昂贵，开发商充分利用土地资源开发建设了高层商品房，但高层商品房修建成本较高，故该类商品房价格涨幅较大，均价在1600元/m2～1900元/m2之间，一般商品房的售价也在1300元/m2～1600元/m2之间。在旧城改造拆迁中被拆迁房屋货币安置综合补偿价在900元～1000元之间，相比较而言，拆迁货币安置补偿价相对偏低，被拆迁户难以接受货币安置补偿价，基本上选择了划地安置。
(三)拆迁遗留突出问题较多。一个城市的拆迁改造，都是在解决矛盾、纠纷和问题的过程中不断推进。近年来的城市拆迁改造，暴露出很多遗留问题，相关部门若依法处理又担心会影响全县维稳大局，如不及时依法处理，又将严重影响下步拆迁工作和相关工程项目的施工建设。如县联社营业网点建设项目自2008年8月拆迁后施工建设至今已有8个月有余，按正常施工进度，该项目主体工程只要3个月就可竣工，但仍未竣工完成，目前只建第3层(建筑面积约600余平方米)，究其原因是：修建至第二层时，相邻的个体私营幼儿园—苗苗幼儿园业主长期阻挠施工，该园业主提出诸如影响采光权、安全通道等理由阻挠施工，甚至殴打施工人员，施工单位惧怕该业主，已停工近两个多月，造成损失约20万元左右。相关部门多次主持座谈、协商、调解，委托有关人员做思想工作，但至今无果。再如原沙坪新区被拆迁户白美松，该户年岁已高(约80余岁)且体弱多病，于2004年6月拆迁后无资金建拆迁安置房，县建设局为其垫资近10万元修建拆迁安置房，经多次做工作，该户至今未还款，只有近期依法，申请法院拍卖该户的房产。
(四)拆迁安置引发的社会不稳定因素较多。极少部分被拆迁户在拆迁中提出既不合法又不合理的要求，一旦得不到满足，便自行上访或煽动、串联、幕后操纵他人进行非法上访，或者以“维权”为名，提出过高的不合法、不合理的要求，扰乱了拆迁工作秩序，影响了拆迁项目推进进度，妨碍了建设项目的启动实施。
三、下步工作建议暨需要解决的问题
(一)调低房地产开发税费政策。我县最初出台的房地产开发税费政策为按开发建筑面积100元/平方米的税费定额收取税费，该房地产开发政策的实施极大地刺激了我县的房地产市场，使我县房地产开发市场十分活跃，投资增幅明显。后于2005年7月25日，县政府出台《××县人民政府关于调整房地产开发税费定额的通知》(水政发〔2005〕27号)，将原房地产开发按建筑面积100元/平方米的税费定额调增为160元/平方米，该政策的实施，促进了我县房地产市场平稳持续增长。通过近几年来的城市拆迁改造和开发建设，我县房地产市场基本趋于饱和，加之受全球经济危机影响，目前我县房地产市场低迷，我县房地产开发商纷纷强烈要求调低房地产开发税费定额，为此，建议将我县房地产税费政策调整到原来的按建筑面积100元/平方米的税费定额，以促进房地产开发投资不断增加，刺激和活跃我县房地产市场。
(二)研究出台相关配套政策，力促房地产市场回暖。要让当地房地产市场真正步入正轨并实现平稳发展，需要政府、房产开商和消费者的共同努力，同时地方政府应加快出台相关配套政策。我县要坚定不移地实施县八届三次党代会确立的“12366”经济社会发展思路，高标准规划，高水平建设，高质量管理，树立精品意识，打牢城镇建设基础，将××县城建设成为领先滇东北，吸引滇、川、渝，具有浓郁本土风情特色，集工业、商贸、旅游为一体的新型生态城市，让各方人员集聚××，且在××有玩的、有看的，吃得好、住得好，同时出台相关配套优惠政策，建立健全就业和社会保障机制等，吸引外来人员来××购房安家、就业务工等，比如，凡在××购买商品房者，其本人和子女可享受与××居民同等的户籍、就医、就学、就业等条件。
(三)强化领导力量，加强部门协调。各级各部门要积极支持配合旧城改造工作，需要部门与部门之间协调的，则由部门之间相互沟通，求得理解和支持;需要指挥部领导出面协调的，则由指挥部领导出面安排、落实;需要县委、政府领导出面协调的，则积极汇报，争取支持。处理旧城改造热点难点和遗留问题，需要以法律手段强制执行的，则在确保稳定大局的前提下，坚决动用强制手段。如：县信用联社营业网点建设指挥部已多次多思想工作协调未果，估计需要通过法制手段强制复工，恢复建设。
(四)排出时间表，加快具体建设项目进度。今后的几个月，是拆迁建设的黄金时期，要集中精力、人力和物力，突出重点，统筹兼顾，加快推进既定旧城改造项目开发建设进度。一是信用联社营业网点建设本月底必须协调完毕，如果不行，采取强制措施推进;国土局片区开发改造项目6月20日前必须完成拆迁和招拍挂工作，6月底动工建设，移动大楼和电力大楼建设项目7月底必须动工，在今年下半年要迅速形成实物工作量，拉动我县城镇固定资产投资平稳较快增长。二是临江公园外侧防洪堤建设县建设局要在1个月内完成规划设计，同时县国土局要在1个月内做好该地块配套出让工作。争取在汛期到来之前能动工建设，若不能赶在汛期到来之前建设完成，则在汛期过后，今年10月必须开工建设。三是要按照县委、政府的要求在老城区范围内，尽快做好云富派出所的选址定点工作。四是其它旧城改造项目想方设法统筹兼顾，加快推进。
(五)坚定拆迁补偿安置新模式(即产权调换和货币安置)不动摇。要逐步提高拆迁货币安置补偿标准，鼓励被拆迁户选择货币安置方式。近年来，在旧城改造拆迁中执行的货币安置补偿标准与相应的商品房价格标准差价较大，被拆迁户难以接受。同时，前几年由于我县拆迁中大量进行划地安置，据不完全统计，在盐丰小区、田坝新街、育才路、高滩新区和坝尾槽新区中拆迁安置房存量待售的约有400余套空置，下步的旧城改造工作中，应重点研究并出台政策，鼓励在旧城改造拆迁中的被拆迁户选择货币安置后购买上述片区的空置拆迁安置房。实际上，说穿了，就是赔付标准敢于与市场接轨，组织资金、赔付到位，这样才有吸引力。
此时的南京，刚刚度过一场“拆迁大考”。6月中旬，当地媒体爆料：因为拆迁受阻，南京市重点工程—地铁三号线的多个工点无法进场施工，这导致该工程的建设工期已滞后15个月之久。照此下去，原本计划将于2014年南京“青奥会”之前通车的设想，将化为泡影。在“时间红线”的压力之下，南京官方通过密集约谈、舆论动员、司法强拆等手段，在短短9天内迅速“拔除”了阻碍地铁施工的百余家“钉子户”。南京市市长季建业因此公开感叹道：拆迁果然是“天下第一难事”。
实际上，近年来，拆迁问题不仅是令各级官员干部为之“发怵”的“城市第一难题”，也成为各种社会矛盾、纠纷的引爆点。在此背景下，一本自曝如何动员百姓搬迁、传授拆迁心得的“拆迁宝典”，自然会引发拆迁界业内人士及各级官员们的格外关注。
官方“拆迁宝典”
“这本书可以说是国内第一本关于动迁方法的全景式教科书，也可以说是一本极具实战和指导价值的‘动迁宝典’。”《和谐动迁方略》主编周迅对《南风窗》记者说。周的另一身份是南京市玄武区人民法院院长，在过去的10几年里，他曾先后担任南京市秦淮区司法局长、溧水县法院院长等职，并一直与拆迁工作打交道。
2010年年底，周迅与秦淮区政协主席王付荣合作，共同主编出版了这本“动迁宝典”。动迁，顾名思义，就是动员被拆迁户搬迁，这也是整个拆迁流程中最核心、难度最大的一个环节。出书之初，异常低调，直到出版了一年之后，这本书才开始在拆迁界圈子内逐渐为人所知，销量突然大增。据称买主主要集中在拆迁公司和拆迁办等拆迁实务界的“小圈子”。
这是一个拆迁界阵容强大的写作班子：书的撰稿人中，既有南京市拆迁办原动迁科科长，也有秦淮区法院负责拆迁工作的执行局局长、区委政策研究室主任、区纪委宣教室主任、区级机关工委副书记等多名官员。他们都有一个共同的特点：均长期在党政部门从事与拆迁有关的工作。尤其值得一提的是，这本书的两位主编都在秦淮区长期工作过，王付荣此前曾任中共秦淮区区委副书记、政法委书记、纪委书记，从2002年前后开始分管拆迁工作，常年亲赴拆迁一线亲自“督战”；周迅则担任过多年的秦淮区司法局局长，从2003年起代表区政府对辖区内的拆迁出具法律意见和参与具体的强制拆迁工作。
秦淮区位于南京城南的老城区，自上世纪90年代后期以来，秦淮区拆迁大动作频发，其每年的拆迁量曾连续多年占据南京拆迁总面积的1/4甚至更多。其中，在以秦淮区为主体的“老城南改造”中，因多处文物、名人故居和历史街区因涉嫌“成片推倒”式拆迁，引发当地居民及文化学术界的强烈反弹。2009年，29名专家学者中央，呼吁“南京历史文化名城保护告急”，总理作出批示，进行了一半的拆迁被暂停。
也正是从常年的大量拆迁实践中，秦淮区的拆迁人员总结了一系列的拆迁工作规律和技巧。而秦淮区在拆迁上的各种得失，均可看作国内先行一步的城市对旧城区改造的一种探索与尝试。
拆迁心理学
“现在提起拆迁，很多人在认识上都存在一些误区。”“拆迁宝典”的作者之一、秦淮区委区级机关工委副书记刘为智对本刊记者说，以政府主导型公共项目的拆迁为例，很多老百姓就认为“房子是我的私产，拆不拆是我说了算”；而参与动迁谈判的政府人员或者拆迁办人员则往往认为，“我是政府派来的，是替政府搞拆迁，你老百姓只有配合的份，只能乖乖听话、必须服从”，甚至与被拆迁户谈话的语气也是盛气凌人。
刘为智说，上述观念其实已经不符合当下形势。他认为，动迁商谈本质上是一种谈判行为，拆迁双方从理论上讲是平等的、对等的，政府工作人员不应居高临下，被拆迁户也并非只有服从的义务，双方应从动迁工作一开始就将自己的心态、角色和定位摆正，从而最大程度地化解矛盾。
刘为智最先在区委组织部工作，2008年起，作为区里对年轻干部锻炼和培养的方式，他被下放到基层，参与拆迁一线的与拆迁户的动迁谈判，目前他2/3的时间仍花在拆迁工作上。按他的说法，这几年他确实学到了很多，因为“拆迁户什么人都有，吸过（白）粉的、卖过淫的、上过山的、坐过牢的”……正因为与形形的人打交道，促使他开始琢磨拆迁中的“学问”。
动迁工作以拆迁人与被拆迁人之间达成协议为目标，其中充满着沟通、博弈、说服、妥协。换句话说，动迁搬迁的成败，就在于动迁人是否善于做“人的工作”，这其实是一门“拆迁心理学”。
“拆迁宝典”用了专门两章来讲述“拆迁户心理分析”和“动迁商谈策略”，对各个动迁阶段、不同群体的被拆迁人的心理特征一一进行分类概括，并运用心理学的知识，提出包括时机选择、环境气氛、沟通内容、表情语气，乃至服饰仪容等方面的拆迁过程中的商谈策略。由于这些心得体会均来源于拆迁工作人员常年累月的实践经验，因此，具有很强的可操作性。
譬如，对于不同性格的拆迁户，要实施不同的策略：对于脾气暴躁、急性子的人，要“晾、拖”；对于性格温和、慢性子的人，要督促、引导；对于私下串联、“抱团”抵制拆迁的人，要实施分化策略。