时间：2022-11-21 14:33:32
一、明确目标
2019年我市将坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕增收节支这一中心，狠抓财源培植，强化财税征管，努力增加可用财力，力争实现财政总收入7.5596亿元，比上年增加1.0427亿元，增长16%，保持增长率高于全省平均增长水平4个百分点，继续保持在全省排名第六。
二、具体措施
（一）加强财源建设，做大财政 “蛋糕”。一是做大工业。继续坚持以工业化统领经济发展全局，加大财政支持工业的力度。树立“以财生财”的理念，安排一定规模的财源建设资金，支持高科技、高税收、高附加值的企业发展，力争培育10个税收过千万元的骨干企业。煤炭是某某的主体财源，我市将积极扶持东冲、明冲、开元等骨干煤炭企业发展壮大，支持上凉冲煤矿尽快投产达产。继续加强乡镇小煤矿关闭整合，做到减少数量、扩大规模、增加产量、保证安全。要切实做好煤炭安全生产工作，避免因安全事故引起煤炭产量的大幅波动，引起财政收入的正常入库，2019年将力争煤炭产量达480万吨，实现煤炭相关税费2.4个亿。坚持把电力产业当作重要财源来建设，支持大唐某某电厂启动三期、韶耒火电厂二期建设，加快上堡水电站建设步伐。扶持湘安钢铁、鸿基铁合金等一批骨高税入企业的发展壮大，支持金盾水泥厂尽快投产达产，启动鑫元宝精铜项目建设，力求培植一批稳固的财税增长点。全力支持大唐某某发电厂、白沙煤电集团、湘南监狱等驻耒企业的发展，力促大唐某某发电厂物流公司在某某注册，进一步培植税收增长点。继续坚持招商引资第一市策不动摇，全面兑现招商引资、优惠政策，全力优化经济环境，进一步加大工业企业和高利税企业招商，想方设法激活民间资本，引导煤矿业主、房地产老板二次创业，通过新增项目、新增企业增加财政收入。二是做活城市。城市是我市的优势和亮点所在，要做好经营城市这篇大文章，做大城市主体财源。2019年我市将重点抓好新世界广场、金桥会展中心大酒店、开元财富中心等城市标志性建筑的建设，积极推动明珠花园、新世纪广场、国际新城、金桥小区、铜锣洲小区、武广某某新城等工程建设，努力增加房地产税收入。进一步搞活土地市场，高度垄断土地一级市场，规范二级市场，全面清理城区闲置土地，依法收回违规占有土地进行拍卖，增加土地出让收入。继续做大做强城市商贸业、娱乐业，抓好神农建材市场、湘南大市场等专业市场建设，提高第三产业税收，继续巩固城区财税主力军地位。三是做强乡镇。强化乡镇财税意识，加强南京、遥田等乡镇工业小区建设，加大烤烟等有税产业培育力度，着力培育10个财政收入过千万元的乡镇。
（二）完善征管手段，挖掘财税潜力。一是完善财税政策。规范税收优惠政策，调整招商引资奖励和考核方案，将招商引资与项目税收挂钩。要在兑现政府承诺的基础上，进一步规范招商引资项目税收征管，做到“该交的一分不少，该免的一分不收”，提高招商引资企业的财税贡献率。鉴于我市的福利企业过多、过滥，退税过多这一情况，2019年要加强对福利性企业监管，规范福利性企业退税审批程序，堵塞政策漏洞。要停止“实物地租”城市开发模式，严格税费减免政策，对房地产项目原则上取消税费优惠政策。强化税收考核，继续实行财税“一票否决”，完善税收分成政策，鼓励乡镇培植财源。建立激励机制，把政府对企业的扶持措施、企业主所享受的政治待遇与企业的纳税持钩，提高企业主动纳税的积极性。二是完善征管方式。启动煤炭税费信息化系统建设，加强煤炭税费征收，增加财政收入。全面开展非煤矿产品税费征收，力争实现税费1500万元。在第三产业全面推行税控收款机，实现 “以票控税”，防止跑冒滴漏。着力加强房地产税收征管，清理隐形开发行为，挖掘财税潜力。要运用法律、行政等综合手段，继续加大税收清欠力度，严厉打击各种涉税违法行为。2019年要启动公务员个人所得税的征收，加强年收入12万元以上的个人所得税的征收，重点是做好煤矿老板、房地产老板等高收入群体的个人所得税的补征。三是完善协税护税网络体系。继续强化规划、国土、交通、房产、农机等相关职能部门把关作用，形成财税征收合力。进一步强化房地产开发商代征代扣义务，努力增加城市建安税。
（三）优化支出结构，确保重点支出。按照“统筹兼顾，突出重点”原则，做好财政支出。一是将财力向社会保障倾斜。关心社会弱势群体，全面实施农村低保和城市大病救助，进一步加大对新型农村合作医疗支持力度，支持经济适用房和“廉租房”建设，解决少数困难户住房难问题。逐步完善社会保障体系，全面启动干部职工的工伤保险。保证干部职工工资按时发放和套改工资部分从XX年7月份起补发到位，不出现拖欠，适时分阶段启动公务员住房公积金和提高干部职工的津补贴标准，适当提高农机、农技、农经部门差额工资补贴标准，让广大干部群众享受经济发展的成果。二是财力向农村倾斜。关注三农，支持社会主义新农村建设。抢抓国家对乡村道路扶持的大好时机，加大对乡村道路建设的投入力度，特别是对贫困地区和原撤并乡镇的乡道要重点倾斜，使农村交通面貌彻底改观。加大对农村水利设施的投入力度，尽快修复“7·15”洪灾水毁水利设施，为农业发展提供保障。进一步扩大公共财政对农村公益事业的覆盖面，积极支持农村村级场所建设。三是财力向教育倾斜。2019年要全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费，巩固农村义务教育成果，确保适龄儿童正常入学。足额安排因取消学杂费后学校所需的公用经费和学校“危改”配套资金，确保学校在取消学杂费后正常运转。四是财力向困难乡镇和部分单位适度倾斜。农村税费改革取消农业税后，各乡镇因计税面积因素和资源因素造成乡镇之间财力悬殊，部分单位之间财力不均衡现象也客观存在。我市将视财力增长情况逐步增加对困难乡镇和单位的支持力度，缩小乡镇之间、单位之间的财力不均衡现象，改善困难乡镇、单位运转状况。
2020年公司有几项重大变化，经济工作主要表现在：
已经完成国有混改工作，随着国资的注入，公司将新增投资、新增业务，有可能会在下半年进行第二轮的融资工作。
2020年初的新型肺炎疫情，给整个经济环境带来太多不确定性，公司如何发展有待摸索。
财务工作有自身的特点和套路，一个谨慎和有效率的财务部门，可以保证公司后方不乱。针对公司可能要面临的变革，也结合财务工作的特点，2020年我工作的总体思路是：越是在多变的情况下，财务工作越要细致和扎实，以不变应万变。因此，2020年要狠抓财务基础工作，务求提供准确、及时的数据，为公司各项决策提供数据支持。
将从以下几点阐述本人在2020年工作的重心及一些构想。
一、日常工作重点
1、财务核算工作
2019年6月我入职以后，对现有业务的核算进行了一次梳理，已经形成一套相对固定的核算模式，2020年现有业务的核算继续沿用既有模式即可。今年财务核算工作的重点的是混改制的发展公司的财务核算工作。随着国有资产混改工作完成，国有资本投入，公司将新增固定资产投资、新增业务点，财务工作要及时全面跟进。混改后的公司的收入成本、资产负债等项目核算，需要重新设置，既要满足内部成本控制的要求，又要考虑大股东对数据的关注点，以便后续合作的加深和拓展。我的思路是：指导会计人员建立公司新的账套，建立新业务成本核算的辅助账。
2、对新人的培养
近两年公司财务人员流动较大，给财务工作造成了一定的被动，今年要加强对新人的培养，首先是培养新人对企业的忠诚度，其次才是业务能力的培养。
对于具体的业务，我打算手把手教，也打算放手让她们全面去做。如果有可能，还可以让各岗位人员交叉换岗。尽快让新人把日常财务做账、报税等工作完全胜任，以便我可以抽身去支持业务部门。
二、对公司重大项目的支持
随着混改工作完成，进入一个新的时期，财务数据是各大股东重点关注的焦点。首先，我计划紧跟业务部门，充分了解各项业务，其次是把业务和财务数据结合起来，让各股东信服，同时做好和各股东公司之间做好财务上传下达工作。后续和政府更加全面和更深入的合作，一个看起来高效、专业的财务，能为以后合作的加深提供帮助。
三、需要得到公司的支持
开工后立即面试新的财务人员（物流板块），因为培养需要时间，很可能要几个月新手才能全盘接手日常工作。
四、对当前形式的估计和建议
关键词：铁路企业；财务管理；规范化建设；创新思路
一、铁路企业开展财务会计规范化建设的必要性
（一）合规建设是做好财务工作的基础
财务管理实质即是财务合规管理，一旦呈现违规事项，简单形成资金等财产损失，因此搞好财务标准化建造是铁路公司财务管理的基础作业，也是财务作业的生命线。
（二）合规管理是防范财务风险的基石
要想做好财务管理工作的标准化建设，有必要防患于未然，在合规疑问呈现前防止违规事情的发生，经过一系列防止办法进行合规性查看和危险警示，做好“前期预警”作业，最大极限减少违规事情的发生。
（三）稳定发展会计工作秩序的需要
近几年来，国家十分重视会计基础作业标准化。会计报表开始被更多的人关注，这就要求会计报表必须提供精确的财务数据，以便为各级领导的决策和社会经济活动提供给真实的依据，自然要求铁路企业财务管理工作客观上要契合会计作业的《会计基础工作规范》。
二、铁路企业开展财务会计规范化建设的创新思路
（一）财务会计人员需加强学习
会计人员不只要熟练把握基础会计常识，还要把握各项方针政策、新的会计准则.不断发展对新常识、新事务、新技术的学习。只有会计人员的整体素质得到了全面进步，财务会计整体质量才能随之进步，才能进一步提升铁路企业整体财务管理水平。此外，铁路企业还可以对财务有关责任人进行训练，进一步提升财务管理人员的综合素质和专业水平，为推进财务管理标准化建设提供有力的人力支撑。
（二）加强制度建设，强化监督效果
一是树立以岗位责任制为主的查核准则，每月对各岗位职责实行状况进行量化查核，与岗位工资挂勾。二是对违规违纪行为，做到违规必纠，及时进行处分和纠正，形成运营危险乃至资金损失的，应依照有关的处分办法从严查处。三是年终要计算全年各岗位查核综合得分，作为干部提拔任用、评先评优的条件。铁路公司还可以大力宣扬财务会计管理标准化建造的主要意义，让财务人员充分认识到财务会计管理标准化对进步铁路公司财务管理质量、确保资金安全性等起到的活跃作用，活跃投人财务会计标准化建造中来。
（三）加强规范化建设
一是要根据会计准则，经过精确运用会计科目和账户，对铁路公司经济活动精确记载，反映其资金的运作效果。二是精确计算成本，照实反映运营效果，进步运营效益，有用防备和化解计算危险。三是根据新会计准则，联系铁路公司本身的实际状况，拟定出契合铁路公司本身的会计管理办法，而且严格执行，推进铁路公司财务会计管理作业的发展。凭仗公司审计可以迅速的捕捉公司会计计算内呈现的缝隙，并发现里边的违纪本源，确保会计平时作业的施行。结构和完善会计准则，进步对于会计的管理查看度。而且，政府的有关职权单位也应对此负责，依照有关法规表现本身的政府监管功能，安排有关的执法人员准时对于公司的会计平时作业发展纪检，确保会计平时作业的合法性。
（四）加强内控建设
铁路企业要依照新会计准则，树立谨慎、具体的财务管理准则，对铁路公司现有缺点和缝隙及时补充，做到一环扣一环，每一环完成双人、双职、双责的装备，使内控链条工作流通，让财务会计管理有准则可循，有根据可依，推进财务会计标准化建造。全面执行岗位责任制，严格授权管理准则，禁止越权操作和彼此交叉操作。加强准则执行。一是发展会计部分内部查看监督。二是重点检查和现场观摩相联系.催促各项准则的执行。三是上级会计主管部分定时或不定时对下级单位会计事务进行查看督导。铁路公司可加大财务合规管理目标在考评体系中的权重，来强化上级对下级的监督作用。
（五）提高系统的安全指数
在当时网络时代的发展下，网络本身的开放性在某种程度上就会形成病毒和黑客自然存在的因素，病毒和黑客是可以直接影响体系运作的主要因素之一，这也是网络本身的一个特色，所以在实际操作过程中，铁路企业要加强对病毒和黑客的操控作业，不断的对已有的病毒进行剖析和研究，拟定出合理的操控办法，才能够从根本上根绝这种危险事故的发生。铁路企业要不断的增强体系安全性的预防方法，加强对病毒监控体系的安装和监督，会计人员要定期的对病毒数据库进行更新，在确保数据库安全的同时，也要确保数据库数据资源的有用性和时效性，这样才能提高系统的安全运行系数。
总之，铁路企业应根据本身务状况制定有利于铁路企业财务管理质量进步的标准化办法，加强对财务管理标准化建设的思考，进一步提高财务管理人员专业水平、加强财务管理准则建设、完善财务监督机制、树立健全财务激励机制，进一步提升铁路企业综合管理水平。
参考文献：
[1]王哲.铁路运输企业会计信息质量评价研究[D].北京交通大学，2012.
通过2005年各项工作开展情况的总结，总结当前及今后财税工作存在的实际问题，我局2006年财政总收入预计在2005年基础上增长14%，力争超过12亿元。基本指导思想是：以三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和上级经济工作、财政地税工作会议精神，按照全面建设小康社会、促进和谐社会发展的要求，以跻身全国百强为已任，切实履行财政职能，促进地方经济持续快速发展；完善税收精细化管理，积极调整财政支出结构，不断增强财政保障能力；深化财政改革，加强财政管理，努力构建地方公共财政体系；强化财政监督，整顿和规范财经秩序，努力提高财政运行效益。
按照这个指导思想，2006年我局的工作基本思路是：
一、支持经济发展，统筹城乡发展，为我市跻身全国两百强奠定坚实基础
以科学发展观正确审视面临的经济形势，密切关注国家宏观调控政策走向和新一轮税制改革动态，积极开展调研，引导企业加大科技投入，努力做大做强“财政蛋糕”，为建设“平安*市”提供财力保证。
（一）进一步加大对经济的投入，壮大财源，增强地方财力
增强工业经济对经济、社会事业和财政收入的支撑作用。积极构建招商引资平台，进一步加强了对企业技改项目财政贴息资金的投入和管理，结合我市实际，对相关的财政支出政策进行调整，大力扶持中小企业发展，做大、做强、做优六六产业。及时兑现市政府鼓励发展各项财政贴补政策，促进经济健康快速发展。
（二）整合各项资源，集中财力办大事
财政支出要以推进跻身全国两百强建设为重点，按照轻重缓急、有保有压的原则，保证急需、急办的教育、交通、公共卫生项目和城乡统筹发展的资金需求。一是充分发挥国资公司“非转经”资产作用，努力盘活行政事业单位闲置资产，拓宽融资渠道。二是加大对交通设施、城市基础建设等项目的投入，重点做好黄衢南高速公路我市段等重大项目的建设。三是要坚持和谐发展，加强对农村的基础教育、公共卫生、以及以新型合作医疗为重点的农村社会保障事业建设。进一步推进教育布局调整，加快城乡公共卫生卫生体系建设，巩固和发展农村五项社会求助体系成果。
（三）加大对“三农”的支持力度，推进城乡一体化
牢固树立服务“三农”意识，加大对“三农”的投入。加快推进城乡一体化，重点抓好“十村示范、百村整治”、“农业工业化”政策落实、山区农民下山脱贫、经济薄弱村办公用房建设、农村垃圾集中收集处理、农等资金的落实，、以及各类农业示范基地（示范园区）建设、农民培训、农村税费改革后续工作落实。
二、努力深化改革，创新管理体制，为构建完善的公共财政管理体系奠定坚实基础
树立“过紧日子”思想，进一步深化财政管理改革，调整优化支出结构，增强政府宏观调控能力，提高财政管理水平。
（一）完善部门预算和综合预算管理
进一步强化公共财政理念，坚持以人为本，和谐发展，以深化部门预算为手段，按照“控、保、压”的要求，编制2006年财政预算。顺应国家宏观调控政策需要，按公共财政和市场化运作的要求，加快推进事业单位改革，将不属于政府办理的职能分离出来，减轻财政压力。继续抓好乡镇财政管理，积极配合做好乡镇区划调整工作，关注乡镇财政运行状况，适时调整完善乡镇财政体系。
（二）继续探索财政国库制度改革
要按照《我省财政国库管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度”为目标，切实做好改革前的基础性工作。创新和完善会计核算中心运行机制，转换部分预算单位会计核算模式，满足预算单位财务监管的需要，并进一步扩大项目资金财政集中支付的范围，为深化国库管理制度改革奠定基础，
（三）推进非税收入预算化管理
一是要规范非税收入的预算编制。对非税收入编制收支计划，纳入综合预算管理，细化非税收入管理。二是推进专户管理国库化管理，继续完善土地出让金等非税收入的管理。三是继续巩固行政事业单位银行帐户清理成果，严格银行帐户审批，规范专户管理。
（四）推进财政管理制度化、规范化、信息化，完善财政监督体系
一是继续完善资金分配、拨付等管理程序。加强专项资金管理，对专项资金实行“一项目一办法”，以制度来规范财政资金的使用、分配；二是推进“金财工程”建设步伐，完成相应的配套制度建设。制定完善财政资金项目化、网络化管理考核办法，加快项目软件的开发和应用，对财政资金的运行全过程进行即时监控，以信息化的手段来推进财政管理的规范化，提高财政资金运行的透明度；三是按公共财政的要求，围绕财政管理目标，进一步完善财政收支监督机制，内部监督机制和会计监督机制，加强会计职业道德教育，完善财政资金支出绩效考评体系，完善资金使用跟踪检查制度，提高资金运行效率和资金使用效益，防范财政资金运行风险。
（五）推进政府采购工作
要修订和完善政府采购管理办法，建立符合我市实际的政府采购目录，逐步扩大政府采购范围和额度。
三、优化收入结构，推进精细化管理，为构建完善的公共财政收入体系奠定坚实基础
（一）深化征管改革
一是坚持依法治税方针，对工业园区税收优惠政策开展专项执法检查。二是持续改进iso9000质量管理体系。三是进一步推进个体税收“三等九级”的征管办法，规范管理。进一步做好税务公开工作，理顺税收征管秩序。四是进一步完善社保费征缴体系建设，推进养老保险费全覆盖工作，规范征缴行为，提高征缴质量，以税收征管的理念抓好社保费的征缴工作，实现税费“同申报、同征管、同稽查”。
（二）加强税收管理
一是加强对车船使用税、资源税等小税种的调研，探索资源税由代扣代缴和核定征收相结合的管理办法。二是进一步规范竹、木材行业税收征管，对竹、木材行业实行查账、核定、双定相结合的多元化管理模式。三是要进一步推进个人所得税全员管理工作。要稳步推进第一批试点工作，要做到宣传到位、培训到位、责任人员到位和工作进度到位，同时要在总结第一批试点经验的基础上，继续推进试点工作，初步实现以建立个人收入档案管理制度、代扣代缴义务人明细申报制度、纳税人与扣缴义务人双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度为基础，以信息化建设为依托的个人所得税全员全额管理。
（三）提高征管效率
以信息化为依托，推进地税征管法制化、制度化、规范化。继续加大“12366”特服系统的宣传力度，推进网税系统推广工作，不断提高网上信息、短信提醒、网上调查等应用水平。完善地税与社保联网系统，保证社保费征收工作顺利进行。规范税收执法行为，明确执法中的相应责任，推进地税执法的规范、透明、高效。
（四）提升稽查水平
积极有效地开展纳税评估工作，督促纳税人自查自纠，及时发现日常税收征管中的薄弱环节，采取措施加以改进。强化税收稽查，完善《责成自查制度》和《税务稽查约谈制度》，规范税收执法，建立《案件特性分析制度》，挖掘稽查深度，发挥以查促管、以查促收作用。继续分阶段对低税负企业、社保费申报不实和零申报单位开展检查，重点配合解决税收征管中的难点、焦点问题。
（五）进一步推进地税征管社会化
进一步加强与国税、工商、公安等部门的协作，建立完善信息共享机制，规范委托代征管理。联合国税部门认真做好税务登记换证和联合办证工作，全面核查户管情况。探讨建立“地方两税”委托乡镇、社区代征工作，进一步堵塞税收漏洞。加强与公检法部门的协作，严厉打击税收违法活动，维护税收管理秩序。
四、增强四种意识，建立“四型”机关，为加快建立完善的公共财政体系提供良好的智力支持
（一）增强学习意识，创建学习型机关
着重树立现代学习理念、创造良好学习条件，形成全局上下争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的氛围，以此推进财税改革与发展。加大学习、教育、培训的经费投入，切实增强干部学习积极性；创新形式，开展各种学教活动，继续支持干部学历教育和职称考试，适时与高校挂钩，系统的、有针对性的对干部进行培训，以此推进保持党员先进性教育活动的深入开展。
（二）增强廉洁意识，建立廉政型机关
完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，贯彻《国家税务总局关于深入推进税收执法责任制工作的意见》等要求，推进依法行政、规范行事。进一步明确内部管理职能，为监督创造有利条件；推进内部审计规范化，规范权力运行监督。层层落实党风廉政建设责任制，构筑反腐败防线，增强干部廉洁自律意识。倡导“一帮一”结对活动，切实预防干部违法乱纪的机率。以人为本，以教育为主，以教育的强化来提高干部遵纪守法的自觉性。
（三）增强调研意识，建立调研型机关
要根据市委、市政府的工作部署和上级财政地税部门的安排，对照全市“十一?五”规划，深刻领会上级各项经济财税政策，结合本单位、岗位实际，深入开展调研工作，不断创新工作方法，提高理财治税的水平。
（四）增强服务意识，建立服务型机关
摘要：公路养护 财务管理 问题和对策
随着社会主义市场经济的快速发展，财务管理工作对企业发展的促进作用越发突显。财务管理是企业管理的重要组成部分，主要内容就是对企业整体资金的使用情况进行管理。财务管理是一项经济管理工作，必须遵循管理工作的原则和规律。
一、当前财务工作中存在的问题
当前，财务管理工作对企业发展的促进作用越来越明显，很多基层公路养护单位也认识到这一重要性，改变了以往对财务工作不重视的态度，积极对单位财务管理工作进行改善，事实上，当下基层公路养护单位财务管理工作存在着很多不足之处，必须正视财务工作中存在的这些问题。
（一）公路养护资金匮乏
当前基层公路养护单位普遍面临着养护资金短缺的问题，根据国家相关公路养护标准，对县级道路养护标准为每年每公里一万两千元存在着巨大的不足，国家对事业性养护单位的拨款刚刚够单位养护人员的工资，甚至有的单位还存在资金缺口，勉强够单位维持运作。养护资金的匮乏导致公路养护设备不能及时购买和更新，从而导致公路出现问题时不能及时进行维护，公路养护经费的短缺是公路养护单位面临的主要问题。
（二）公路小修保养资金缺乏有效管理
在当前基层公路养护单位工作中，承担公路小修保养职能的大多是养护单位内部的工程队。对不同路段出现的问题也是分部门分批进行维护，养护部门的分散性必然导致养护资金分配缺乏有效的统一管理。一些公路养护单位对本职工作缺乏严格的责任心，也疏于对小修保养资金的具体使用情况进行调研工作。对于整修规模比较大的工程，养护单位还能按照国家标准严格执行，但对于一些资金量较小的工程，养护单位的自由裁量权利比较大，在资金使用方面呈现出一种随意性，并且在对小规模工程资金使用的监管上，也存在着巨大的漏洞，以上种种导致小修保养资金的使用很难受到监督。
（三）单位职工薪资待遇普遍低下
国家对基层公路养护单位的薪资待遇规定了一定的标准。公路养护是提高公路使用率的重要方法，公路的使用率高了，带来的经济效益自然而然。从一定意义上讲，公路养护的重要性没有在社会上引起足够的重视。从社会地位上讲，基层公路养护单位社会地位也不高。在有些基层公路养护单位中，贪污受贿风气横行，公路养护单位成了某些官员安插亲朋好友的部门，单位人员严重超编，这些都导致基层公路养护单位职工的薪资水平比较低下。
（四）结算程序不规范
在基层公路养护过程中，大多数养护工程都缺乏严格的合同规范，在进行工程建设时也没有财政支出预算，有些工程建设开始到结束甚至出现没有任何手续的情况。这就导致在工程完工时缺乏有效的手续进行财政结算，严重的时候可能导致一部分工程款不翼而飞。对工程结算程序的随意性也是基层公路养护单位财务工作面临的重要问题，这些问题导致工程财政资金结算程序很不规范，并缺乏切实有效的监管。
二、如何完善基层公路养护单位的财务管理工作
（一）树立先进的财务管理工作理念
公路养护体制改革背景下，公路养护单位要完善财务管理工作，首先必须树立先进的财务管理工作理念。这就要求养护单位必须以先进的财务工作理念为前提，并积极在单位内进行宣传工作。不断学习先进的财务管理知识，形成从上到下积极学习财务知识的氛围，使人人都认识到完善财务管理工作对单位发展的积极意义。营造一个大家积极参与，广泛献言献策的财务管理工作环境，使先进的财务管理理念深入人心，每个人都能够自觉的维护单位的财务管理制度。
（二）建立健全完善的财务管理规章制度
首先要完善单位财务管理基础工作的制度，促进单位财务管理整体水平的提高，加强对日常公路养护资金使用情况的跟踪调查，避免毫无计划，毫无定额的随意使用单位养护资金的情况。积极加强对单位公路养护资金使用去向的监督，严格养护资金申请和审批程序，不断提高财务管理工作人员的业务水平和工作效率。
（三）培养财务人员队伍，提高财务管理人员综合素质
随着公路养护体制的不断改革，基层公路养护单位的财务工作也在面临着新的形势，并呈现出新的矛盾。这就要求基层单位必须具备一支综合素质较高的财务管理队伍。基层公路养护单位必须注重对单位财务人员队伍的培养，不断深化财务人员对财务工作重要性的认识，定时定期对财务人员进行专业技能的培训以及自觉学习适应经济发展形势能力的培养，只有财务管理人员的综合素质提高了，财务工作水平才能不断发展提高。
（四）规范财务管理预算结算程序，建立财务监督管理机制
对公路养护费用要从整体上进行分配，在进行公路养护工程时，要提前对工程建设进行财政预算，审查工程建设的可行性。在工程完工以后要及时进行结算，保证工程资金及时回收。建立完善的财务监督管理机制，建立独立的单位监督管理部门，切实履行财务监督管理工作。
在财务管理工作中，财务监督工作起着重要作用。必须做好基层单位财务收支审计工作，严查违法乱纪贪污受贿行为，切实做好财务监督管理工作，从源头上防止基层单位发生腐败现象。
三、结束语
随着基层公路养护体制改革不断深入，基层公路养护单位财务工作也在面临着新形势，这对基层单位的财务管理工作也提出了新的要求，基层公路养护单位只有充分认识当前经济发展状况，不断深化对财务管理工作认识，从思想上重视财务管理工作，建立科学有效的财务管理工作体制，重视对单位财务管理工作人才的培养，才能适应新形势下财务管理工作发展的的要求，使单位和公路养护管理事业健康和谐发展。
参考文献：
[1]谭忠秀.公路养护管理中财务管理的加强[J].会计师，2015，（7）：52-53
关键词：会计电算化；学校；财务工作；应用；思路；构建
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
会计的电算化是指利用电子计算机处理财务管理工作涉及数据的一项应用技术。因为具备着非常显著的特点而被广泛的应用进学校的财务管理过程。然而现阶段会计电算化在我国学校财务工作中的应用存在着诸多的问题，采取有效的措施，强化学校财务管理中会计电算化已经成为一项非常紧迫且重要的任务。
一、会计电算化
通俗的说，会计电算化的本质其实就是电子计算机与现代化电子信息技术结合所产生的一种产物，主要作用是利用电子计算机与现代化电子信息技术记录、核算、处理财务相关的数据。近些年来，电子产业信息化发展的速度越来越快，会计电算化的应用也不再仅仅局限于核算数据，人们将多种学科技术融入到会计电算化中，升华了会计电算化，并使之成为一项综合性的新型技术。采用新型化的数据库技术会计电算化实现了数据库内数据的科学、合理分类。这种数据存放模式可以保证财务数据的真实性。利用会计电算化对财务数据进行整理，有利于财务资源共享目标的实现。值得一提的是，虽然会计电算化是由系统、人、计算机以及程序等组成的、集多项功能于一身，但是会计电算化的落实是由会计工作者负责落实的，会计工作者的操作熟练度会对会计电算化的效果产生影响。
二、会计电算化在学校财务管理工作中存在的问题
1.现阶段的学校财务管理会计制度比较落后
对现阶段的学校财务管理工作进行分析，可以知道传统的、以手工核算为主的会计制度仍旧是大多数学校财务管理的主要模式。出现这种现象的最根本原因是因为电算化的会计工作需要账户登记，会计工作的组织等，涉及的问题比较多，在处理财务管理的时候灵活性也比较的强。又因为现阶段的学校财务管理制度缺乏健全性，导致学校财务管理会计电算化一直停留在预算、报账、核算等工作层面上，会计的电算化应用徒有其表。基于以上讨论，必须采取有效的措施强化学校内部财务管理工作，修改不合理的财务管理制度。
2.现阶段的学校财务管理会计系统太过陈旧
虽然会计电算化现在很多学校的财务工作中落实了应用，但是由于财务管理缺乏必要的会计信息系统，在应用的方面仍存在一定的问题。有的学校在原有的信息系统上落实新的会计电算化，导致学校信息处理缺乏时效性，进而影响管理的效率，使会计电算化在学校财务管理工作中获得的数据失真。此外，还有些学校对会计电算化进行了“随意”的调整，虽然调整的根本目标是想要让会计的电算化与学校的财务工作相匹配，但是实际的调整效果却并不尽如人意，再加上调整的不到位，凭白增加了会计电算化落实工作的难度，还在一定程度上混乱了学校的财务管理。
3.学校财务管理会计人员不专业，缺乏必要的专业知识
由于思想认识的不达标，学校内部从事财务会计管理工作的人员不专业。由于缺乏必要的专业知识，在落实财务管理的过程中，不清楚会计相关知识和会计相关制度，更不能合理运用会计相关知识和相关软件落实会计工作，信息系统的维护及软件的更新也不能够及时地进行，严重阻碍了会计电算化工作的落实。
三、解决会计电算化在学校财务管理工作中问题的对策
1.完善学校财务管理的会计制度
想要发展学校的财务管理，想要促使会计电算化更好地发挥作用，学校财务管理部门必须对现阶段的会计制度进行修改；充分考虑自身实际情况，制定出与会计电算化相匹配的制度；强化学校财务管理，将会计电算化的多极化管理机制合理的应用，完善财务内部制度，改进相关规定，使学校财务管理“法制化”。此外，还需要采取有效措施，让学校财务管理的流程明确化，对财务管理工作人员的工作权限进行明确，使之清楚自身的责任和义务，用多极化的管理模式为学校财务管理数据的准确性打下坚实的基础。
2.改进学校财务管理信息系统
建立网络系统，保障学校财务信息准确、及时、有效，用优质的财务信息，为学校的财务系统提供保障。建立专门的财务部门，对财务相关的数据进行跟踪研究，及时公布财务支出情况，不仅能够方便大家查询财务，更能够及时反映学校财务中的问题，遏制不良的财物事件发生。
3.培养财务管理复合型人才
为了适应经济的快速发展，学校财务管理会计工作人员也应与时俱进被提以更高的要求。强化学校会计管理工作人员的专业知识和技能，使之能够满足学校财务管理的需要，与此同时，对学校财务会计工作者进行培训，使之掌握财务管理相关软件和必要的计算机应用知识，力求培养一批符合学校发展需求，满足学校财务管理的复合型人才，全面提高学校财务管理效率，将会计电算化的作用发挥到最大。
四、结束语
21世纪，电子信息化产业发展迅速，想要全面的提高学校财务管理工作中会计电算化的水平首先需要更正人们的思想认识，让人们重视会计电算化，全面提高会计工作者的专业技能，及时地解决财务管理过程中的问题，促使会计电算化在学校的财务管理工作中发挥出最大的作用，进而实现提高我国学校财务管理工作水平的根本目标。
参考文献：
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[关键词] 合资铁路；基建投产；财务衔接
[中图分类号] F275 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）12- 0025- 02
合资铁路作为一个新兴事物，其财务管理既不同于现行的国铁财务管理，也不同于地方一般公司的财务管理，尤其是基建投产初期财务管理更为凸现。下面，笔者针对合资铁路基建投产初期财务衔接部分问题提出解决建议，以供参考。
1 规范会计核算，如何确保建设资金专款专用
合资铁路开通运营后，一方面基建验工计价、财务结算、建设资金拨付还在继续，基建会计事项还仍未结束；另一方面运营成本费用、运营资金收付开始发生。合资铁路公司面临着如何在基建、运营并存时规范会计核算、严格区分资金款源、确保各项财务会计工作能够有序衔接。
1.1 是否分账核算
合资铁路开通运营时就需要核算运营会计事项，而此时基建账一般还未结束。实践工作中，有些合资公司选择分设基建账、运营账单独核算，有些合资公司选择合账核算。考虑下列因素没有单独开设运营账簿，建议选择合账核算：
（1）合资铁路公司既是项目建设单位，也是项目运营管理单位。作为一个企业需要对各股东方和行业管理部门报送含基建、运营全部经济业务和事项的企业财务会计报告。如果分账核算，则需要在单独编制基建报表、运营报表基础上再编制合并会计报表，增加了工作量。
（2）基建和运营仅是公司经济业务活动中2个不同方面，并非2个完全独立的核算主体。
（3）合账核算只需开设一套财务会计管理信息系统，而分账核算需要开设2套财务会计管理信息系统，合账核算方式下系统维护工作量较小。
1.2 是否分设基建、运营银行账户
根据财政部有关基本建设项目银行账户的有关规定，结合实践，笔者认为应分别开设基建、运营银行账户，严格区分建设资金、运营资金，确保建设资金专款专用且仅用于本项目建设，否则基建资金和运营资金放在一个银行账户存储，难免会出现误用、错用、挪用建设资金现象。
2 如何合理、合规暂估资产入账
根据国家相关规定，固定资产达到预定可使用状态时尚未办理竣工决算的，应办理固定资产暂估入账手续。对于铁路建设项目而言，铁路建成通过初验开通运营即标志着固定资产达到了预定可使用状态，需要办理暂估资产入账手续。
目前较为明确的固定资产暂估入账时间节点——即为初验合格日，但暂估金额计算依据规定较为模糊、并存在不同程度的不足。而如何合理合规确认固定资产暂估入账金额关系着企业资产真实性、完整性，也关系着企业损益结果的确认，这将直接考验会计人员职业判断能力，给实践工作带来一定困难。
为解决问题，笔者认为：在初验合格时暂按财务会计中确认的验工计价额加上各项摊销费用作为固定资产暂估入账价值总额，并据此计算每期会计折旧额；然后每季度加上本期财务会计中确认在建工程数重新暂估，以逐步减少暂估额与最终竣工决算额差异。办理企业所得税纳税申报时，按合同额为基础重新计提折旧额计入税前扣除额，与会计确认的折旧额差异作为暂时性差异。
3 积极争取各项优惠政策，利于合资铁路公司长期发展
3.1 落实纳税地点
根据我国现行税收法规精神，税收征管地点原则上采取属地的方法。营业税暂行条例及其实施细则规定，纳税人从事运输业务的，应当向其机构所在地的主管税务机关申报纳税；企业所得税法及其实施条例规定，居民企业以企业登记注册地为纳税地点。
合资铁路是新形势下深化铁路投融资体制改革的产物，主要特点是引入地方政府和社会资本。一个合资铁路公司的股东可能很多，加之合资铁路经营本身存在跨省（直辖市、自治区）的特点，在何地纳税将会对地方政府税收和财政利益产生较大的影响，也正是合资铁路公司涉及的各地方政府比较关注的现实问题。
例如：沪宁城际铁路是由铁道部、江苏省、上海市联合投资建设，公司注册地在江苏省南京市。在沪宁城际铁路开通初期，公司上海股东方代表地方政府向公司提出，应按合理分配比例（按客发、营业里程或投资比例）向上海市税务局缴纳部分运营税费。但按照现行税法规定，公司只能属地向机构所在地（江苏省）缴纳全部营业税费及企业所得税，不能向上海市缴纳相关税费。为此，公司积极向各地方股东、税务局解释相关国家法规，并建议江苏省、上海市联合向国家申请政策，通过财政收入转移方式解决相关争端，问题得到一定程度的解决。
随着大量合资铁路投产运营，诸如此类问题将层出不穷，如国家不明确相关处理办法，势必影响地方政府参与合资铁路建设的积极性。建议相关部门联合地方政府向国家财政、税收主管部门进行沟通，或出台合资铁路税收管理专项政策，或出台合资铁路税收收入省际间财政转移办法统一解决全国各合资铁路公司税收分成争议。以优化合资铁路公司外部经营环境，提高地方政府参与铁路建设的积极性，利于合资铁路顺利发展。
3.2 明确合资铁路营业税计税依据和税率
目前，大部分合资铁路公司采取委托运输模式，通过取得线路使用费、接触网使用费等作为主营业务收入，从表象上看属于出租资产收入。根据税法规定，出租资产收入应按5%缴纳营业税。
为此，应积极向主管税机关沟通、解释：合资铁路公司和受托铁路局两者联合完成运输任务，公司所取得的线路使用费、接触网使用费属于联合运输分成收入，不属于出租资产收入，应按交通运输业3%营业税率缴纳营业税。
3.3 充分利用和积极争取财政、税收优惠政策
目前合资铁路自有资本占投资规模比例较低（一般不足50%），因此合资铁路建设和运营过程中债务性融资需求量较大（如巨额贷款），为合资铁路公司以后经营过程中带来了巨额利息费用负担。合资铁路开通运营初期，因线路质量、客货源等原因，运能不能得到充分利用，创收能力不足，又需承担巨额利息费用，致使合资铁路运营初期经营困难，所以充分利用和积极争取各项财政和税收优惠，对合资铁路公司健康发展具有重要意义。
3.3.1 充分利用已有财政、税收优惠政策
企业所得税方面：《企业所得税法》和《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定：对省级以上政府投资主管部门或国务院行业主管部门核准的客运专线、城际轨道交通和Ⅲ级及以上铁路建设项目，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。
房产税、城镇土地使用税方面：财政部国家税务总局《关于股改及合资铁路运输企业房产税、城镇土地使用税有关政策的通知》（财税[2009]132号）规定：对股改铁路运输企业及合资铁路运输公司自用的房产、土地暂免征收房产税和城镇土地使用税。
合资铁路公司在开通前期，就应同主管税务机关就享受税收优惠政策进行沟通磋商。运营初期，专此向主管税务机关申请报告，并提交相关资料，申请取得企业所得税“三免三减半”和免征房产税、城镇土地使用税政策。
3.3.2 积极争取财政、税收政策支持
一、抓好员工培训工作，努力使每位员工在业务上、在职业道德上有更大、更新的提高，主要方法是：
⒈认真组织本部门员工积极参加酒店各阶段的主题培训，积极参与其他部门的培训和学习。
⒉组织好每周一下午后台财务人员的集中学习和每月至少一次的收银员集中学习，学业务，学政策，在学习中总结成绩，找差距。
⒊开展技能比武，今年我们将开展珠算比赛、收银结帐速度比赛、点钞比赛、普通话比赛等一系列技能比武。
二、做好日常财务基础工作，确保酒店经营工作正常运转，我们的主要工作任务是：
⒈搞好资金的收集和运用，确保资金安全完整。重点抓外结、抓清欠，加速资金回笼，确保外结资金回笼率为以上。
⒉严格遵守会计制度，严格按《会计法》进行核算，严格做好收银稽核工作。按月及时编制好各类报表，搞好月度分析。
⒋主动做好各部门间的协调工作，做到遇事有商量，有事不推诿。
⒌积极搞好与财政、税务、银行等职能部门的关系，力争他们对酒店的最大支持。
三、加强财务管理，力争在成本费用管理上有新的突破，主要措施有：
⒈严肃财经纪律，坚持一支笔审批制度，加强成本费用控制，不断完善各项管理制度，做到大支出有计划，小开支有控制。
⒉在尽量满足经营需求的情况下，降低整个酒店的存货量。目前，酒店存货达××万元之高，其中有近二十多万元是酒店开业以来的积压工程配件和供货商赠送的酒水，针对这一现状，我们从四个方面着手。第一，我们认真进行物品清理、分类，在半年内与工程部、采购部一起，采取充分利用或退货或变价处理的方式，共同处理好仓库的积压。第二，我们根据酒店的经营需要，测算库存物资的最低库存限额，让我们的仓管人员有规可循。第三，我们的仓管人员在日常工作中一定做到勤清理、勤申报，严格控制，确保酒店存货最低限额存量。第四，我们严格遵守和完善货物出入库手续和仓储保管制度。每月月末对畅销商品和滞销商品有书面说明，认真分析，提出合理建议。总之为减少资金占用，为减少利息支出，为保障前台经营的需要做新我们的仓管工作。
按照国家局《五条纪律》要求，针对*年年财经秩序专项整顿自查出来的薄弱环节，如扎账时间不规范、原始凭证不合法、资产管理不科学、财务收支不合规、核算不实、手续不全等问题，积极进行整改和自查自纠，进一步深化会计基础，完善财务管理体制。明年的重点要放在区局和基层网点，要规范会计核算、原始记录、财产清查的操作、传递、交接手续，落实资金、商品、资产的管理责任，强化内部控制，使管钱管账管物严格分工，相互核对，相互监督，防止经营活动中的失误差错，保障各财务环节安全运转，全面推动财务管理规范运作，通过专项整顿建立起规范、守法、诚信的财经秩序，确保在明年二至五月的省局复查和五月以后的国家局重点检查中全面过关。
2、财务集中实现一个“流”字
全省“集中财务、资金中心、电子商务”三位一体的信
息管理系统应用软件已由省局项目组完成，明年一季度将正式运行。该系统将统一会计科目与科目级次，统一固定资产折旧年限、方法，统一存货分类与单据格式，实现省局对分、县公司会计业务的跨单位审核、联查，直接进行预算表单的审批，为适应省局新管理方法的要求，我们将对目前的核算流程进行重组，资金每日上划，费用按预算按月核拔，与省局、网点上下联网，会计报账一天一报，财务、资金数据及时上传，让资金流、商品流、信息流实现数据共亨，建立“集中财务、分级控制、全面预算、责任会计”的财务管理体系。
3、资金管理突出一个“零”字
一是零资金运营，零运营资金并非真的零资金，而是用尽可能少的流动资金推动企业的生产经营运作。明年由于省局要搞全省资金中心，企业资金帐户开在省行，货款按合同合同执行划帐，留在企业周转的钱将非常少，我们将尽量利用各种应付款、应交款、预收款、未交税金、未交利润等负债资金进行负债经营，实现零资金成本。
二是零库存管理，对各单位实行库存定额，超定额的单位将按超出比例扣减其经营得分，反之则增加得分,让库存定额与工资挂钩，促进各单位勤进快销，加速资金周转。
4、费用开支坚持一个“降”字
坚持费用管理“算、控、降”三字诀，算是全面预算，将费用按预算分解到各单位、各科室，按销量制定单箱卷烟的费用定额标准，销多少烟给多少费用。控是严格预算管理，超过预算的一律从个人月奖中扣回，实行“定额包干、责任到人、超支自付、节约奖励”的管理办法。降是按上年实际费用，每年下浮一定比例确定费用总额，进一步完善财务公开制度，逐项剖析费用成因，将费用与同期、与定额、与先进单位对比，通过分工明确，层层把关，促使各单位挖潜节支、堵塞漏洞。
5、会计核算落实一个“真”字
一是摸清“家底”，开展全系统的“清仓、清产、清资、清债”活动，对现有资产存量进行认真细致的分析，找出潜在薄弱环节，组织整理各单位历年的会计档案，指导各网点会计基础达标，促进分公司的会计基础工作更上一层楼。
二是科学理财，学习聚财、生财、用财之道，在深度上从事后反映转变到事前控制、事后考核分析的管理会计上来，在广度上把会计核算和财务管理职能渗透到商品的进销存诸环节，推进会计电算化甩帐验收达标，使会计信息更加具有时效性和真实性。6、审计监督强化一个“严”字
结合财经秩序专项整顿要求，加强审计监督，审查各单位的资金、商品、财产、损益、收支是否真实合法，计算国有资产管理是否保值增值，审定各单位负责人的任期和介中完成的主要财务指标和经营成果，公正客观的评价各单位经营业绩，严格考核管理，严肃查处小金库、赊销挪用、潜亏挂帐、虚开发票等违规违纪行为，坚决抵制假凭证、假规范、假审计弄虚作假的作法，推动审计监督进一步规范化、制度化、透明化。
7、人员素质保证一个“高”字
【关键词】广播电视台；财务管理；发展思路
进入新时代后，社会各行各业都在迎合时代变迁进行创新和改革，而传统广播电视台在创新改革中，其财务管理工作的问题不免显露出来。财务工作在企业中有着举足轻重的关键作用，其工作问题也会直接影响到广播电视台未来发展。所以对当前广播电视台财务管理工作面临的问题进行总结，并根据这些问题规划未来发展思路，在解决财务管理工作问题的同时，为广播电视台的发展提供重要保障。
一、当前广播电视台财务管理面临的问题
（一）财务管理者业务能力较差当前广播电视台财务管理工作中，普遍存在财务管理者业务能力较差的不良现象，该现象不仅影响广播电视台财务管理工作的高效运转，而且还严重影响到广播电视台的未来发展问题。在这一问题上，不仅直接反应出广播电视台财务管理用人机制不完善的现象，而且还更直接的映射出广播电视台财务管理工作相关制度不完善的情况。所以该问题，不仅是阻碍当今广播电视台内部管理创新的重要屏障，同时也是广播电视台内部管理工作不完善的体现。
（二）缺乏财务管理意识广播电视台的经营业务十分广泛，所以便出现地方政府干涉广播电视台内部管理的不良现象。在这一过程中，广播电视台的管理者和地方政府只一味追寻经济利益，却忽略财务管理工作的重要性，进而导致管理者缺乏相关财务管理意识。该种情况，直接影响到广播电视台财务管理工作的正常发展和高效创新，使财务管理工作成为广播电视台内部管理体系中的严重漏洞，进而影响到广播电视台整体发展进程。所以为确保广播电视台能够得到良好的未来发展，相关管理人员就应当树立正确财务管理意识，迎合市场经济发展需求，进而为广播电视台的新时代转型和未来发展奠定坚实的财务管理基础。
（三）财务管理机制不健全当前部分地方广播电视台，由于相关管理人员的财务管理意识匮乏，进而导致财务管理机制也不健全。一些广播电视台的财务管理工作中，仍使用当地行政单位的传统财务管理模式，使其在根本的制度问题上，无法满足现代经济社会的发展需求，导致广播电视台失去原有的市场竞争力，严重时甚至出现不法人员私自挪用公款，或贪污公款的现象。当前广播电视台的社会属性已经愈加明显，而电视台内部的传统财务管理制度已经严重制约了广播电视台的发展动力。收支管理不严格、报销管理不规范、核算机制不完善等财务管理问题，极不利于广播电视台的发展。
（四）财务人员综合素养不高广播电视台财务管理者业务能力差、相关管理者缺乏财务管理意识、财务管理机制不健全等原因，直接使广播电视台财务人员的综合素养下降。所以想要将当前广播电视台面临的财务管理问题从根本上给予解决，首先就应当提升财务人员的整体综合素养，为其构建良好的工作意识，以此为广播电视台财务管理工作未来发展构建重要基础。
二、广播电视台财务管理工作未来发展思路
（一）提升财务管理者业务能力当前广播电视台财务管理工作的未来发展思路，应首先将提升财务管理者业务能力制定为第一目标。该发展思路，不仅能够保证财务管理工作的正常开展与高效运转，同时还能为广播电视台的未来发展奠定良好财务基础。在该问题上，建议广播电视台相关管理人员大力栽培财务管理者，定期为其提供进修学习或对外沟通的机会，为其构造良好的提升业务能力空间。同时，建议广播电视台相关管理人员将财务管理者的业务能力水平列入岗位考核指标内，并定期对其进行检查，在为其提供业务提升机会的情况下，如果其业务能力水平还不能进行有效提高的话，则采取更换财务管理者的解决措施，以此保证广播电视台财务管理工作的尖端业务水平。以某地方广播电视台对其内部财务管理者业务能力提升问题的处理方式举例。该电视台定期指派财务管理者到国内外知名财经院校进修，并将财务管理者的业务能力考核成绩列入其绩效成绩内，让财务管理者对提升业务能力事宜，存在一定的压力感，进而达到预期效果。
（二）树立新型财务管理理念当前广播电视台规划财务管理未来发展思路时，建议将树立新型财务管理理念列入其中。想要让财务管理工作在广播电视台运营过程中发挥出其应有价值，首先应要求其内部拥有良好的财务管理理念。在这一问题上，建议广播电视台积极参考国内外其他广播电视台的财务管理理念，并结合自身的实际经营情况，进而树立起完全符合自身的财务管理理念。同时随着大数据时代的到来，广播电视台管理人员可以参考大数据时代背景中的各项先进理念，将其中的科技技术手段融入到自身财务管理理念中，在保证财务管理理念满足广播电视台未来发展需求的同时，还能使财务管理工作更加高效化、科学化和现代化。
（三）建立或完善财务管理制度在制定完提升财务管理者业务能力和树立新型财务管理理念两项发展思路之后，广播电视台的财务管理未来发展思路应在管理制度方面进行考量。想要让广播电视台财务管理工作满足现代化经济社会的发展需求，这就要求广播电视台建立或完善其内部的财务管理制度，不仅可以让财务人员在日常工作中有制可依、有度可循，同时还能为广播电视台财务管理工作构建良好的发展基础。根据当前的经济社会发展形势，广播电视台在建立和完善财务管理制度方面，应着重加强对会计核算、资金管理、票据审核、资金收支和报销流程等环节的监督与管理。让该财务管理制度，在满足广播电视台发展需求的同时，加强资金监管力度。以此，杜绝不法分子挪用公款或贪污公款的现象。以某地方广播电视台财务管理制度举例。该管理制度中，明确提出：“1.财务部要加强对资产、资金、现金及费用开支的管理，防止损失，杜绝浪费，良好运用，提高效率。2.银行账户必须遵守银行的规定进行开设和使用。银行账户至供本单位经营业务收支结算使用，严禁借账户供外部单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。”
（四）打造高素养人才团队在制定广播电视台财务管理未来发展思路时，建议将打造高素养人才团队列入思路之中。想要从根本上提升广播电视台财务管理总体工作成效，一支高素养的人才团队是其重要基础保障。该思路不仅能够弥补当前广播电视台财务管理工作中的不足，而且还能为全面提升广播电视工作者综合素养构建良好基础。在这一过程中，建议广播电视台积极为当前财务工作者营造提升综合素养的机会，同时还要不断吸收拥有高综合素养的优秀财务人才加入广播电视台财务管理团队中。财务人才职业素养是广播电视台发展因素中的重要组成部分，同时它也是影响广播电视台未来发展的重要因素。其能够确保广播电视台能够及时获取准确的财务信息，同时还能积极实施国家所提倡的财务规定或财政优惠政策，进而为广播电视台的良好发展奠定坚实基础。
（五）吸收大数据财务管理人才随着经济社会的不断发展与进步，社会上各行各业都在相应时展的潮流，积极进行相应转型。而大数据时代的到来，为广播电视台财务管理提供良好发展机遇，所以相关管理人员应当准确把握机遇，利用大数据时代的科技，创新财务管理工作，进而有效提升财务管理工作的整体质量和成效。在这一问题上，广播电视台的相关管理人员应大力培养当前财务工作者的大数据掌握能力，同时还要吸收大数据财务管理人才，以此确保广播电视台财务管理工作不仅能够与时俱进，而且还能利用时代优势增进财务管理工作的质量和成效。
关键词：公共财政体制 公路建设单位 财务管理
资金是公路工程建设的命脉，也是公路建设单位财务管理的核心内容。公路建设财务管理是指公路建设项目实施至竣工验收并交付使用期间的资金管理活动，其目标在于以确保公路工程质量为前提实现建设成本最小化。当前，公路建设单位财务管理具有管理工作涉及范围广、管理资金数额巨大等特点，加之公共财政体制对公路建设单位财务管理带来了一些新问题和新要求，所以公路建设单位必须针对新形势的变化，堵塞财务管理漏洞，构建完善的财务管理体系，为促进公路事业的健康、高效发展提供坚实保障。
一、公共财政体制对公路建设单位财务管理提出的新要求
目前，公路建设单位是执行国家公路事业发展计划的非盈利性经济组织，其财务收支活动均纳入到财政预算管理范畴。由于公路建设单位符合公共部门特征，所以公路建设单位的财务管理属于公共部门财务管理的重要组成部分，必须依托于国家法律法规开展资金筹资、资金监管、资金使用工作，以此确保公路建设资金使用安全，提高财务管理效果。随着我国财政体制改革的不断深入，公路建设单位财务管理在公共财政体制下必须做好以下转变：其一，转换理财观念。公路建设单位要树立公共财政意识，在财务管理中确立非盈利组织目标，并围绕目标开展各项管理活动；其二，将预算管理作为财务管理重点，明确公路建设单位财务责任人，落实财务责任制，增强财务风险防范意识；其三，健全财务法规制度，完善公路建设单位的费用开支审批程序，严控财务开支标准，确保其与国库集中支付制度和政府采购制度相适应；其四，将会计工作作为财务管理基础，强化成本控制意识，确保建设资金使用安全；其五，构建集单位内部监督、审计监督、社会监督于一体的财务监督体系，强化对公路建设单位预算执行情况和政府采购情况的监管，提高公路建设单位各项财务活动的透明度，使其主动接受社会公众的监督，以此提高建设资金使用效率，实现预期投资目标。
二、公共财政体制下公路建设单位财务管理的基本思路
（一）强化财务内部控制
所谓的财务内部控制具体是指单位为了有效维护资产完整、确保会计信息真实、财务收支合法、贯彻落实国家财经政策法规、保障经济活动效益而形成的自我约束、协调以及检查的控制系统。在公共财政体制下，公路建设单位想要进一步提高财务管理水平，就必须不断强化财务内部控制，并构建起完善的内控制度，具体包括以下内容：其一，合理的组织机构。公路建设单位内部机构的设置，应当能够有效解决领导层、职能部门和各个环节之间的互相制约；其二，切实可行的规章制度。通过切实可行的规章制度的建立，将单位内部各项经济活动划分到具体的工作岗位，并根据岗位的工作性质确定责权利，以制度来规范各项经济活动；其三，健全内部监督和检查机制。根据建立的规章制度对经济活动进行定期和不定期的资金管理、工程进度和质量检查等工作，同时对现存的内部控制制度进行评价，借此来实现强化内控制度的目标。
（二）重视建设资金管理
严格执行概预算制度，做好公路建设项目的概预算编审工作，落实公路建设的责任主体，建立健全公路建设单位资金管理制度，提高资金使用效益。首先，重视预算管理，包括收入预算、施工图预算、基本建设支出预算、经费支出预算。公路建设单位要做好项目的概预算和施工图预算，并通过财政部门的审查和交通主管部门的批复，在对建设项目进行招标时不能超过财政部门审核的“拦标价”。其次，建设资金实行专款专用。为了进一步加强对公路建设资金的管理，并便于监督检查工作的开展，公路建设单位应当开设资金专户，使资金只能在专户内部保持封闭运行，借此来实现专款专用的目标。在工程项目的建设过程中，来源于各种筹措渠道的建设资金全都应当汇集到单位资金专户当中，并由单位根据合同的约定，按照工程进度计划，采取计量支付的方式向施工单位支付相关款项，同时也可以按照协议或是规定的标准对征地和拆迁等费用进行补偿。资金专户中的所有资金只能按照规定支付公路工程项目建设的各项支出，不得随意挪为他用；再次，落实建设资金监管责任人。我国现行的《会计法》中对会计行为的责任主体给出了非常明确的规定，该主体即单位负责人。为此，公路建设单位的负责人应当对本单位用于工程项目建设的资金监管和使用负责。同时，单位内部的各个职能部门，也应当按照各自的职责分工落实实施工程项目建设资金监督管理的各项职责，做到各司其职、各负其责；最后，严格建设单位费用开支审批。经过审核批准可以进行单独设置的公路建设单位，应当根据相关规定开支管理费，并严格执行报销程序。财务部门则应当对原始凭证的合法性、真实性进行认真审核，对于资金额度较为巨大的业务开支，应当在原始发票中附上合同或是协议作为凭证，以备审计之用。同时，财务部门还应当对各项费用进行定期汇总，并以表格的形式上报给单位领导，以此来控制开支。对于未经审核批准单独设置的公路建设单位，若是发生管理费时，则应当报同级财政部门审核批准后方可进行开支。
（三）发挥财务监管职能
公路建设单位财务监管应贯穿于项目工程招投标阶段、建设阶段、竣工阶段等各个环节之中，确保建设资金使用安全，实现预期投资目标。首先，重视公路建设项目招投标阶段的财务监管。就公路工程建设项目招投标财务管理和监督而言，其主要是针对参与竞标单位的实际财务状况进行评价分析，关键的评价指标有建设单位的资金流动状况、债务偿还能力、现金流量等等，应以这些指标作为依据确认竞标单位是否具有足够的财务能力完成项目实施，这样能够确保项目按合同约定完工，并进一步提高投资收益；其次，强化公路建设工程计量监督。在公路工程项目建设中，工程计量是施工企业所完成的设计工作量的货币表现形式，工程建设单位应当依据合同中规定的条款和价格进行计量。为保证工程计量工作的顺利进行，应当加强对其的监管，具体可采取如下措施：对工程计量的手续进行认真审核看其是否完备，以及结算审批程序是否符合相关规范标准的要求。同时应对结算凭证的真实性及合法性进行审核，避免出现高估冒算和虚报冒领的情况；最后，加强公路建设工程结余资金监管。在工程建设项目当中，实际到位的资金与总成本的差即基建结余资金，应当加大对该项资金的监管力度，具体可采取如下措施：一方面应当严格按照国家财政法规的要求进行分配，对于应该上交的部分必须全部上交，不得私自挪用或是截留；另一方面项目建设单位的留成收入应当按照有关规定进行计提，并根据开支范围进行合理使用。
（四）完善会计基础工作
会计基础工作是财务管理工作和财政经济工作的前提和基础，为此公路建设单位应不断加强对会计基础工作的管理，增强会计基础工作的规范化和科学化。首先，各级交管部门应当进一步加大对公路建设单位会计基础工作的督查和指导力度，并积极开展规范会计基础工作的相关活动，借此来实现提高公路建设单位会计基础工作水平的目标；其次，针对公路建设单位会计凭证、会计档案等没有规范统一格式的问题，建议交管部门应当对此进行统一规范；再次，公路建设单位应当不断加强财务管理和会计核算工作，并严格执行国家现行的《会计法》和《会计基础工作规范》以及相关财会制度的规定，开展财务管理和会计核算工作，以此来确保单位会计信息的真实性、完整性和全面性。同时，公路建设单位还应健全内部财务管理制度，这有助于实现会计基础工作科学化、规范化和制度化的目标；最后，应当全面提高公路建设单位财会队伍的整体素质，一方面应当加大对财会从业人员的培训力度，提高他们的专业水平。另一方面单位应当严把用人关，招聘录用的财会人员应当具备良好的思想品质和较强的专业能力，这有助于促进公路建设单位的持续发展。
参考文献：
[1]卢述政.浅论新形势下干线公路建设单位的财务管理[J].行政事业资产与财务.2012（15）
[2]洪国辉.对公路施工企业财务管理的探讨[J].经济研究导刊.2010（2）
[3]张建基.如何完善新形势下公路建设单位财务和资金管理工作的思考与建议[J].交通财会.2007（10）
【关键词】 财务管理 财务战略规划 多元化管理
5月22日，为期两天的铁道部沈阳多元化经营工作会议结束。会议总结了去年以来全路多元化经营工作的成绩，交流学习了沈阳铁路局经验，对深入推进全路多元化经营工作作出部署。部党组书记、部长盛光祖要求全路深入贯彻中央领导考察铁路时所作的重要指示，认真落实部党组关于实施多元化经营的战略部署，解放思想，开拓创新，推动多元化经营向一体化、网络化、规范化、高度融合的方向发展，全面提升铁路发展质量和效益，更好地服务经济社会发展和人民群众。深入领会会议精神和学习沈阳局“多元化经营”的示范典型，要求我们财务部门在新的战略体系中以科学发展的眼光确立财务战略规划，结合经营实际需求，加强财务管理，有效防范和控制财务风险，完善适合非运输企业发展战略的财务管理体系，更好地推动我局非运输企业的发展。
1. 深入学习领会沈阳“多元化经营”工作会议新体会
1.1转变观念，解放思想，全体深入学习多元化经营资料。当前全局非运输企业财务系统各层面对多元化经营的新发展战略，从思想认识到贯彻落实都存在一定差异，部分干部职工的思想观念、经营理念、管理方法等还不能适应多元化经营的要求。因此，必须把非运输企业财会队伍职工思想建设放在首位，思想大解放了，观念才会大转变。组织全体人员，细化措施，深入学习多元化经营系列文件精神。特别是学习全路多元化经营工作沈阳会议精神与沈阳局系列经验，学习去年以来铁道部有关多元化经营的38个配套文件、盛部长一系列重要讲话、批示、调研，以及路局发展多元化经营系列文件。
1.2深刻领会，认真梳理，提高“多元化经营”认识。深刻领会盛部长一系列重要讲话、批示、调研，深刻领会路局发展多元化经营系列文件精神，认真梳理，提高“多元化经营”认识，深刻领会多元化经营工作沈阳会议精神，深刻领会去年以来铁道部有关多元化经营的38个配套文件，特别是梳理《关于印发〈铁路局领导班子决策“三重一大”事项的暂行规定〉的通知》（铁党发【2011】16号）、《关于印发〈铁路运输设备大修管理办法〉的通知》（铁财【2011】198号）、《关于公布国家铁路财务管理的通知》（铁财【2011】199号）、《关于公布加强和规范铁路运输企业物资采购管理若干问题的通知》（铁财【2011】203号）、《关于印发〈铁路运输企业经营业绩审计暂行规定〉的通知》（铁审计【2011】186号）、《关于印发〈铁路建设项目审计暂行规定〉的通知》等与铁路财会相关的文件。在学习借鉴沈阳局经验的基础上，深入思考调研，并结合铁道部“三化一融合”的总体要求和非运输企业自身特点，正视困难，迎接挑战，加快多元化经营财务战略发展步伐。
1.3优化管理，规范核算，扎实做好财务管理。一是建立长效机制。健全完善路局非运输企业多元化经营财会管理配套制度办法，以适应多元化经营发展形势的需求，包括应收款项精细化管理机制建立完善、国有资本监管新系统测试运行、联劳协作量化考核体系指标完成目标与实际工作推进督导等。二是加强督导监察。包括各公司制度化建设监察、审计问题整改监察、任务完成情况监察等。三是平推检查，对全部一级公司及其1-2家所属公司进行每年一次的检查，对查出问题，严肃整改，理清思路，加大力度，推进财会基础规范化管理。
2. 新的财务战略规划
财务战略规划是根据企业确立的财务战略目标对企业未来发展所作的谋划。在全面评估当前财务状况和生产经营能力的基础上，分析与既定财务战略目标之间的差距，然后指出为达到目标应当采取的措施和行动。财务战略规划是企业组织实施财务战略的重要基础，在企业财务管理中具有十分重要的作用。
2012年，时间过半，非运输企业财务管理将继续按照路局提出的“四三三三”工作要求和“规范化年”活动的要求，进一步规范会计日常核算，优化资产管理，强化资金动态监管，认真做好各种报表的编报，严格执行大额资金集体决策、使用联签、动态报告和过程监控等制度，结合“多元化经营，一体化管理、全口径核算”内容，以国铁集团公司增量增项增效为核心，继续从以下八方面深入开展工作：
2.1继续提升价值管理水平，努力实现增收创效
根据未来发展可能出现的不同情形，转变传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变，对比“产出”看“投入”，合理确定有利于提高企业效益的成本预算，在最差情形、一般情形和最好情形下，对企业财务发展态势做出估计和假设，从而做出相应的财务规划，以利于提高企业的应变能力和防范风险的能力。达到节支降耗、增收提效的目标；加强对闲置资产的动态管理，最大限度地盘活闲置资产，依法规范处置资产，核实资产价值，提高资产使用效率；优化建设方案，加快重点工程建设，节约建设成本，尽快投入运营，创造效益。
2.2进一步完善全面预算管理、全面加强内部控制
结合路局市场主体的确立、国铁集团公司生产经营总体规划与各一级公司的年度经营目标，在各单位上半年年经营生产的基础上，严格落实经营增效措施，抓住难得发展机遇，加大新增长点的项目投资和开发力度，协调业务、人事、办公室、物资等部门，扎实做好预算基础核算资料。
以价值管理为理念，坚持内部控制五项原则，完善激励与约束机制相结合的考核制度。利用预算管理控制系统，通过财务包保方式，对各单位实际发生的成本费用与预算目标成本费用进行对比分析，找出差异原因。强化分析机制，进行节奖超罚。定期对目标执行情况进行汇总、分析、反馈，对采集信息及时深加工，判断企业的国有资本保值增值能力、企业成长性能力与收益质量高低，向决策层提供及时、准确财务管理信息，合理控制经营风险，督导各项指标的良性递增。
2.3加强债权管理，指导企业构建债权管理体系
针对意外事件的出现应当采取的举措和对策做出规划，从而尽可能避免企业财务业绩的大起大落，有利于促进企业长期可持续平稳发展。随着非运输企业近年来经营体量的递增，形成了大量经营性质的应收账款、预付账款、结算票据等债权，为了规范非运输企业经营行为和应收款项管理，保证企业资金的良性循环，加快资金周转，提高资金使用效率，充分发挥和强化财务监督管理职能，预防呆、坏账的发生，严格监管，特别是对三年以上长期债权的管理，一是按照谨慎原则计提坏账准备；二是积极核实资产，规范处理坏账损失；三是通过诉讼途径争取权利；四是采取债务重组、实物抵债等方式清收。加强源头治理，建立资信评估系统，规范应收款项发生，坚决避免发生新增不良债权。
2.4区分对待，确定资金集中管理办法，提高资金使用效率
企业在不同的时期运用不同的财务战略，采用不同的筹资方案，以控制企业的总体风险。根据各一级公司的发展阶段，有分别地确定资金集中管理方式，提高资金使用效率。目前，国铁集团公司具有资产规模大、子公司分散广、层级多、个数多、银行账户多，但现金量有差异等特点，资金总量沉淀闲置较多。为了加强集团总体资金的宏观调控，盘活存量，调剂余缺，加速周转，提高使用效率，降低总体财务费用，促进资源的优化配置，实现集团资金安全、高效运转，下发试行内部资金归集管理办法，在试行的过程中，发现问题和矛盾，及时拨付资金、增加投资。
2.5加强合资公司财务管理，保证国有资产完整安全
财务战略规划应遵循目标导向、因地制宜、随机应变的原则，对不同企业因其规模、产业分布、产品类别、营销模式、区域化程度等的不同而应有所不同，从而确保财务战略规划的长期性、综合性和针对性。近年来，筹资、投资和经营及分配活动中，合资经营的股份制企业逐渐增多，为确保财务战略规划与财务管理活动高效运行，结合合资公司生产经营特点和集团公司管理要求，参与制定合资公司财务管理办法，通过预算管理控制和财务分析控制，及时反映合资公司的经营风险，做好营业额（销售额）预测、试算报表、资产需要量、筹资需要量、追加变量、经济指标假设基础工作，为新项目投资开发的顺利开展，为增量增效的全面实施保驾护航。
2.6积极实施财务战略，推进会计负责人委派制度
财务战略的实施涉及到企业的各个部门和相关人员，做好财务战略实施的组织工作是财务战略能否有效贯彻落实的重要前提和基础。为建立适应非运输企业改革发展要求下的会计监督约束机制，进一步完善集团公司会计负责人委派管理办法，推进会计负责人委派制度，充分实现会计的监督管理职能。对各一级公司经考核实施会计负责人委派，保证会计人员履行岗位职责；同时，按照现代企业制度下加强所有权监督的需要，对较大规模的一级公司委派财务总监，最大限度地发挥财务管理中心职能，确保非运输企业国有资产保值增值，实现企业健康可持续发展。
2.7规范核算，扎实做好多元化经营财会管理工作
在2011年“会计基础工作规范化年”活动基础上，根据2012 年在非运输企业开展“规范管理年”活动安排，继续深入开展会计规范化管理工作，提高会计核算管理水平，防范和化解操作风险。从会计基本规定、核算质量、会计账簿、财务报告质量、财会信息化、财务制度管理、会计监督和会计档案管理等八个方面进一步规范，防范和化解财务风险、经营风险，进一步提高非运输企业的财务基础化水平以及管理能力。
2.8监督检查，动态监察财务战略的实施
根据财务战略规划分解编制的年度全面预算与计划的要求，将财务战略分解、落实到各一级公司。做好宣传、教育、培训工作，将财务战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工，使其明确产销水平、资产负债规模、收入利润增长幅度、投融资安排、投资回报要求等规定，确保财务战略的有效实施。
在财务战略实施过程中，企业管理层和财务部门监察人员需要加强对财务战略实施情况的监督检查和动态监控，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离财务战略的情况，应当及时进行内部报告；由于经济形势、产业政策、行业状况、不可抗力、企业发展战略等因素发生重大变化，确需对财务战略做出调整的，应当按照规定程序调整财务战略。
结论
