时间：2023-09-08 17:14:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇抓作风建设的具体措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想和总体要求
以科学发展观为指导，进一步加强商务机关作风建设提高行政效能，认真落实区委、区政府《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》，以转变作风、倡树正气、提高效能、优化环境为主要目标，牢固树立大局意识，弘扬敢于负责、勇于拼搏、勇挑重担、敢于当先、开拓进取的商务部门工作作风。通过开展教育整顿，把全局干部的思想和行动统一到干事创业上来，凝聚到围绕重点工作抓项目、抓发展、抓落实上来，为全面完成年度工作任务提供强有力的保障。
二、内容及安排
这次教育整顿活动从3月2日开始，到3月31日结束。
（一）搞好动员，统一思想（3月2日至6日）。3月5日做好教育整顿准备动员工作，研究制定商务局教育整顿活动实施方案和配档表，明确教育整顿的重点和目标。召开领导班子会议和全体干部大会进行组织动员和活动部署，确定学习教育重点，使全局干部职工明确机关作风集中集中教育整顿的重要意义，明确年度任务目标，营造干事创业、真抓实干的浓厚氛围。
（二）组织学习，理清思路（3月7日至13日）。3月7日至9日，全体干部职工以集中学习和自学的方式深入领会区委、区政府作风建设系列会议讲话精神、分组自学《公务员法》等政策法规。3月10日至12日，集中学习《关于进一步加强作风建设服务人民群众的实施意见》、《关于进一步加强作风建设提高行政效能的意见》以及机关作风“五个不准”规定等文件、全区经济工作及作风建设大会典型发言材料汇编等材料。3月13日，全局进行专题学习，召开学习讨论会，交流学习体会，对照作风建设“十二个方面突出问题”，进行自我剖析，写出个人自查总结报告。通过学习，进一步提高对作风教育整顿重要性的认识，切实增强搞好教育整顿活动的自觉性、主动性。
（三）查摆问题，落实责任（3月14日至16日）。3月14日，组织各科室分组讨论，查摆问题。对照《意见》中提出的“十二个方面突出问题”，认真查找部门科室和党员干部在履行职责、工作落实、为民服务、作风纪律等方面存在的突出问题。全局领导干部、中层和一般干部都要逐条对照检查，切实找准存在的突出问题，分析原因，制定整改方案，落实相关措施。
（四）整改提高，建章立制（3月17至26日）。3月17至19日，制订完善相关制度和各项内部管理规定，抓好制度落实。建立完善干部管理、工作纪律、会议纪律、内部监管、绩效考核等方面的制度措施，以区政府工作制度汇编为重点内容，狠抓规章制度的学习和落实，引导广大干部职工学制度、守制度。3月20日至25日，明确整改目标、狠抓落实。根据查摆出的突出问题，坚持边学边改，落实各项整改措施。分批走访企业群众，征求服务对象意见，落实聘请行风监督员、开展面向社会承诺、践诺和评诺、制作承诺牌等具体措施，主动接受社会监督，促进整改提高取得实效。
（五）验收总结（3月27日至31日）。对作风整顿活动完成情况进行认真总结，向区作风建设领导小组办公室书面报告，并接受考核验收。考核结果将作为年终党组目标考核和党风廉政建设责任制考核的重要依据。
三、活动相关要求
关键词：医院管理；作风建设；可持续发展
作风建设是医院文化建设的重要内容之一，可以说，作风系于医院发展，作风系于医院兴衰[1]。面对医院在新形势下的发展，积极探索作风建设新内涵，把作风建设融入医院管理，将在很大程度上体现医院管理的软实力，为医院健康可持续发展提供有力保证。本文就常州市第三人民医院作风建设的实践和体会阐述如下。
1 主要做法及措施
近年来，我院以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，注重靠保障打基础、靠制度促规范、靠创新增活力，促进管理干部转作风、提效能，为医院创造了良好的发展环境。
1.1强化保障，为作风建设奠基础。
1.1.1领导带头，强化示范保障。党的十以来，我院领导态度明确，以身作则，带头落实八项规定，把改进工作作风落实在具体工作中，以简化会场布置，加强公车管理，实行财务预算，严格目标考核等一系列举措，自上而下带动全院干部职工改作风、强工作。
1.1.2畅通渠道，强化监督保障。结合党的群众路线教育实践活动，医院更加重视民意，通过开设院内网论坛、发放征求意见表、召开各种座谈会、深入临床一线走访等多种形式主动听取员工意见建议，并梳理分析，注重透过员工反映的发展和民生问题促使管理干部转变工作作风。
1.1.3风险防控，强化纠偏保障。工作凸现了对苗头性问题抓早抓小的优势。对于每一件举报、投诉，院纪委都本着严肃认真的态度调查核实，针对存在问题，在对相关人员教育批评、责令纠错，严肃执纪问责的同时，注重利用典型事例进行警示教育，增强干部职工廉洁行医、规范执业的意识。
1.2完善规章，为作风建设立章法。
1.2.1健全工作制度，完善管理体系。在履行职能和工作指导上，制定了《常州三院关于改进工作作风、密切联系群众的实施方案》；在重大事项决策的管理规范上，进一步完善了"三重一大"、"院务公开"等制度；在作风建设的具体措施和纪律要求上，明确和重申了干部作风"七个规定"以及违规追责的情形等。
1.2.2建立考评制度，发挥约束作用。①将作风建设要求纳入年初制定的各科室《党风廉政建设和行风建设责任书》，一同定任务、定目标，半年考核一次兑奖惩。②每季度由临床一线、职能科室、领导班子三个层面对职能科室的德能勤绩廉的情况进行考评，考评结果排名公布，连续3次居后3位的，与绩效奖金挂钩。
1.2.3实行动态管理，强化持续改进。在深入调研的基础上，建立了干部轮岗机制，借岗位调整促进干部激发工作活力。结合等级医院评审工作，各部门重新梳理工作职责、完善管理制度，职责的明确化促使干部重心下移，各条线专项考核监管、协同监督检查成为常态。
1.3突出创新，为作风建设增活力。
1.3.1创新载体搭平台 利用各类会议、党课等形式开展专题学习、讨论，使相关文件精神及时传达到每个层面、每个人。通过举办辅导报告、"道德讲堂"、"读书分享心得"、"创作勤廉作品"等活动弘扬积极向上的精神风貌。借助网络传播优势和传统宣传特点以微刊、视频、图片、橱窗展板等载体，让良好作风更具亲和力、感染力。
1.3.2创新机制强职能 建立了"深入临床、服务临床"机制，要求每位职能科室科长分别负责联系1个临床科室，并且必须每周一天深入临床宣传医院政策，解读各项会议、文件精神，了解一线员工的思想动态，并征求意见和建议，及时将所联系科室的情况向分管领导汇报，协调解决各类问题，促进干部不断增强服务意识和履职能力。
1.3.3创新方法求实效 ①细节化管理。针对会场纪律和干部休假问题，分别实行了"会场座位标名法"和"管理干部请销假制度"加强考核，这一措施使干部工的大局意识和纪律观念得到有效增强。②常态化监督。出台了《重点部门党风廉政建设督查的实施方案》，坚持"明查"和"暗访"相结合，不定期对总务、基建、药事、器械等部门执行制度、党风作风建设情况等进行督查，通过主动发现问题，及时纠错纠偏。
2 工作成效及实践体会
我院通过在医院管理中坚持强化作风建设以来，全院上下精神面貌较前大为改观，求真务实、齐心协力共谋医院发展的现象蔚然成风。
2.1增强了服务的自觉性 医院管理干部相互协调配合的氛围和主动服务临床一线的意识明显增强，"慵、懒、散"的工作作风得到明显改善，全院干部职工依法执业、规范服务的自觉性逐步提高。
2.2增强了医院的凝聚力 职能部门考核制度和联系制度的实行，有效锻炼了管理干部深入临床、协调解决实际问题的能力，畅通了与临床一线沟通交流的渠道，党政关系、干群关系更加紧密，形成了良性互动的工作氛围。
2.3提高了医院的综合满意度 近年来，随着干部职工服务意识、服务质量的提高，患者、社会群众对医院的认可度也在逐步提升。在江苏省卫生厅组织开展的出院患者第三方满意度调查中，我院的综合满意度达到了93.93%，并呈现逐年上升的趋势。
2.4促进了医院可持续发展 医院管理干部工作作风改进，履职能力和办事效率不断提高，推动了医院管理水平的提升，使医院工作步入了一个良性发展的轨道，目前，医院发展势头良好，各项经济运行指标、业务量逐年递增。
通过实践，我们认识到，在新医疗体制改革形势下，医院面临新的发展机遇和挑战，加强作风建设，既要形成常态化，坚持不懈地抓下去，同时还要注意在思想教育、制度落实、监督监管等关键环节上多下功夫，严抓共管，才能层层传导作风建设的效应，带动和引导全院干部职工促进医院健康可持续发展。
一、指导思想
以党的十精神为指导，结合第二批党的群众路线教育实践活动的具体要求，仔细查找我校在作风建设中存在的突出问题，深刻分析原因，认真制定措施，开展集中整顿。通过作风建设，使全校教职工工作作风明显改进，工作能力明显增强，办事效率明显提高，服务质量明显改善，精神面貌明显转变，促进党风、政会、教风、学风和行风明显好转，为实现2014年全年工作目标提供更加坚强有力的保障。
二、组织机构
为加强对“作风建设年”活动组织领导，确保此项活动扎实有效地开展，学校决定成立“作风建设年”活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
三、目标任务
将“作风建设年”同第二批党的群众路线教育实践活动结合起来，同全县“工作作风大整顿，工作效能大提升”活动结合起来，通过优化管理促进作风建设，通过作风建设，促使学校领导班子、党员干部、教师队伍提高对加强党性修养、树立和弘扬优良作风重要意义的认识，全面推进学校领导班子、党员干部和教师队伍思想作风、学风、师德师风、工作作风、领导作风和生活作风建设。努力建设一支善于领导、科学发展、奋发有为、堪当重任的领导班子，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、清正廉洁、敬业爱生的党员干部教师队伍。
四、具体措施
（一）大力弘扬勤奋学习的风气，不断加强思想作风建设
1．建立集体学习制度。学校和各专业团队要组织教职员工深入细致地学习《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》等法规文件以及优秀模范教师事迹，结合工作实际，加强交流，引导教师自觉规范教学行为。
2．建立学习考核制度。整个学习要有计划、有时间、有组织、有笔记，作风建设领导组将对学习情况采取不定期抽查，作为年终作风建设考核的重要依据。
（二）大力弘扬团结务实的风气，全力推进领导作风建设。
1．开展“四是”主题教育活动。学校行政领导实行挂牌上岗，同时深入开展“加快学校的改革与发展是我的第一职责，真心实意为民是我的第一承诺，提高服务经济社会的能力是我的工作目标，拖拉推诿是我的严重失职”为主要内容的“四是”主题教育活动。
2．要服从大局，加强团结。领导干部要顾全大局，步调一致，协调配合，共同谋事，形成聚精会神搞教育，一心一意谋发展的良好局面；要维护团结，坦诚相处，互相尊重，互谅互帮，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。要牢固树立公仆意识，以身作则、率先垂范，吃苦在先，享受在后，凝聚人心，提升人气，团结带领广大教职工做好各项工作。
（三）大力弘扬干事兴业的风气，进一步加强工作作风建设。
1．要忠实的履行职责。全体教职员工要树立勤奋务实不甘落后的意识、勇于奉献的意识、追求完善的意识，备好课、上好课、育好人，多招生，多培训，广开渠，勤服务，严管理。
2．严格遵守工作纪律，执行办公室禁令，不做违背师德的事，做到“”八个严禁”和“六个禁止”。
“八个严禁”：
1）严禁上班时间从事与工作无关的活动。如玩网络游戏、网络聊天、炒股、看影视等。
2）严禁上班时间在娱乐场所从事唱歌、跳舞、喝茶、打牌、洗脚、按摩等娱乐休闲活动。
3）严禁上班时间未经批准缺岗、离岗。
4）严禁值班人员不遵守值班制度，缺岗、离岗。
5）严禁参加全县性会议和全校性会议未经批准缺席。
6）严禁对属于职责范围内的事推诿扯皮，不落实首问首办责任制。
7）严禁工作日和公务期间中餐饮酒。
8）严禁私驾公车，公务车不得停靠休闲娱乐场所。
“六个禁止”：
1）禁止教师从事有偿家教、私自外出兼课办班；
2）禁止教师讥讽、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生以及用粗鲁的言行对待家长；
3）禁止向学生推销、变相推销教辅资料或其它商品；
4）禁止接受或索要学生、家长财物等以教谋私行为。
5）禁止招生考试和其它有关对外活动中的不正之风和违纪违法行为。
6）禁止向有关高校卖生源。
（四）大力弘扬清廉高雅的风气，着力加强生活作风建设。
1．重仪表。做到举止文明，言语规范，温文尔雅，谦逊有礼；教态自然，表情亲切，庄重慈祥，富有朝气；衣着得体，美观大方，朴素典雅，端庄整洁。
2．讲操守。追求健康的情趣，注重生活的细枝末节；模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，抵得住诱惑，守得住寂寞，择善而交，克已慎行，不迷恋于权力金钱，不沉醉于声色犬马，不参与迷信赌博。
3．求节俭。坚持勤俭办学，发扬艰苦奋斗，勤俭节约传统；反对铺张浪费和大手大脚，严格执行“八项规定”，反对“”。
4．守清廉。坚决刹住“吃、拿、卡、要”歪风，不利用职务之便故意刁难当事人、学生及家长。
（五）着力解决热点焦点问题，全面推进行风建设。
1．切实加强师德师风建设。要建立激励机制，树立典型，推出标兵，充分发挥典型的示范带动作用。要加大监管力度，严格执行师德一票否决制。
2．抓常规、捉养成、正学风。要通过抓学生的常规管理，促使学生养成良好行为习惯。要通过抓课堂教学改革来进一步转变学风。
3．继续推进政务、校务、财务公开。进一步完善健全财务管理、接待、工程招标和物品采购制度；完善校务公开制度，对涉及学校重大决策，收费、学生资助、考核奖惩、人事管理、财务支出、物品采购等，及时向教职工公开。
4．进一步完善民主集中制。加强集体领导，明确分工负责，完善约束机制和督察机制。
五、方法和步骤
学校作风建设年分宣传教育，查提剖析、整改巩固和总结表彰四个阶段。把学习教育、提高认识、转变作风，规范管理贯穿全过程，做到边学边改，边查边改。
第一阶段：宣传教育阶段校
1．召开动员会
2．开展学习教育活动
第二阶段：查提剖析阶段
1．广泛征求意见
2．开展“四查四看”活动。一查学校的重大决策和措施的落实情况，看是否存在有令不行、有禁不止；二查学校管理制度执行情况，看是否存在执行力不强问题；三查校务公开情况，看是否存在信息公开不畅问题；四查教职工与学生反映的热点、难点问题，看师生对学校工作和教育教学工作是否满意。
3．开好专题民主生活会和党员组织生活会
第三阶段：整改巩固阶段
1．认真进行整改。要针对发现的问题，提出具体整改意见，明确整改措施，建立整改台账，明确责任，限时整改。大力推行“五办”作风：对亟待解决的问题，要“立即办”，对突出问题，要“主动办”，对难解决的问题，要“分步办”；对需要多部门协调解决的问题，要“督促办”；对政策性强、兼顾各方利益的问题，要“公开办”。
2进一步巩固整改成果。要通过制度建设和规范管理行为、教学行为，进一步巩固整改成果。
第四阶段：总结表彰
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，全面提升为企业、群众、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点：打造“四大平台”，形成“四项机制”。
一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”（12345政府呼叫热线）、建设“一个网络”（民生网）、构建“一个监督”（媒体联动监督）、形成“一个格局”（大格局）。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神，强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。
认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神，加强对新形势新情况的掌握和分析，及时制定计划措施并开展动员部署，适时采取推动措施，确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、思路和标准，积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中，继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”；进一步强化开拓创新的精神，加大思路创新、工作创新、体制机制创新，使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性；进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围；进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动；进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实，扎实推进“五服务”工作不断深入。
推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果，进一步规范行政执法的自由裁量权，强化行政执法责任制，营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设，整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革，进一步提升机关行政服务效能。
抓住机构改革契机，有效整合服务资源，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造，优化审批程序，简化审批环节，创新审批方式，缩短审批时限，着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设，集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统，推广标准化质量管理，突出流程管理和过程监控，对职能、流程、环节、权限进行疏理，整合业务流程，加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作，切实保障社会和谐稳定。
落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委和政府网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动，整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系，切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，开展“为人民办实事”活动，制定办实事项目，发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制，各主管部门及牵头部门年初作出规划，向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等，加大对承诺项目的检查督促，确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式，评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设，努力提升机关处室的执行能力。
以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围，把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容，形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度，总结和推广先进经验，加强对后进处室的督促和指导，通过“抓两头促中间”，推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制，打造全市机关作风建设的整体优势。
加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动，在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用，加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制，提高作风建设的整体协调程度，形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。
八、强化制度建设，着力完善机关作风建设长效机制。
结合“三个发展”的新要求，进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度，更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫，定期对照检查，立足解决问题，从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系，为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制，三季度与国家机关工委《》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
九、加强监督问责，努力形成权责明晰的作风建设责任体系。
针对全市重点工作和重大项目，事关发展和民生、群众反映强烈的问题，特别是去年底群众评议处室中反映具体问题的办理情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”情况，群众投诉件、领导督办件的办理情况等作为监督重点，及时跟进，发现问题及时通报，督促抓好整改。拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众、舆论和社会等监督结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一，增加暗访的频率、深度和广度，建立问题通报制度，对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光案件，凡情况属实的，通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单并给予相应处理。以落实党政领导干部问责办法为重点，健全责任追究制度，构建人人有任务、层层有责任的“责任链”，做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为，实施严格的责任追究。继续开展“百个社区”走访活动。
今天这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委、市政府关于开展干部作风建设年活动的重要部署，动员全区干部迅速行动起来，投身作风建设年活动，进一步转变作风，高效率地推进全区各项工作。下面，我代表党工委、管委会讲四点意见。
一、坚决贯彻落实市委、市政府安排部署，紧密结合南堡实际，迅速在全区开展干部作风建设年活动
2月26日，市委、市政府召开动员大会，就开展干部作风建设年活动作出重要部署。赵勇书记在全市动员大会上深刻分析了全市干部队伍作风现状，指出了存在的突出问题，明确提出作风建设年活动的目标任务和推进措施，体现了市委、市政府大力加强干部作风建设、重塑干部队伍形象、创造风清气正软环境的坚强决心和坚定信心。能不能按照市委、市政府的部署把作风建设扎扎实实地抓好，这是对我们执政能力的一次严峻考验。全区上下要迅速把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，下大力气、下真功夫抓好干部作风建设，为加快推进新南堡建设提供有力保证。
3月6日，我们召开专题班子会议，对开发区机关纪律和干部队伍作风建设问题进行分析研究认为，南堡的干部队伍作风总体上是好的，但还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是形式主义，表面文章。有的干部不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，当“甩手掌柜”，盯得不实、抓得不紧、效果不明显。这些主要表现在领导层面上。二是因循守旧，不思进取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法，有的缺乏应有的工作激情和锐气，缺乏开拓创新精神，不求上进，得过且过。三是事业心不强，缺乏责任感。有的干部不精通本职业务，分不清主体责任与协调配合的关系，对相关工作该做的不做，互相推诿扯皮。四是工作无压力，人浮于事。有的干部岗位任务目标不明确，工作碌碌无为，特别是在工作时间上网干闲事等问题普遍存在。五是节奏不快，水准不高。有的干部工作松懈、办事拖拉，一天能做完的事情拖上好几天；有的满足于过得去，不求高水平，总觉得差不多就行了。六是不动真格，缺乏韧劲。有的干部只会做矛盾上交的“二传手”，遇到困难绕道走，缺乏迎难而上、战胜挑战的气势和劲头。七是管理手段滞后，缺乏科学性。对机关干部管理水平不高，方法不科学，关系不理顺，不能充分调动机关干部谋发展的工作积极性。这些现象尽管只表现在少数人身上，但在开发区干部身上都不同程度存在，如果不切实加以解决就会影响大局、干扰全局、贻误事业，影响自己。
作风建设至关重要，关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系人民群众的幸福。我们要坚决贯彻落实市委、市政府关于开展干部作风建设年活动的决策部署，借势而为，进一步把干部作风建设提高到一个新水平。
我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是应对复杂局面、保持经济又好又快发展的客观需要。当前，积极应对金融危机的严峻挑战，尤其需要各级干部树立和弘扬良好作风。有好的作风，才能抓住机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策，在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展。有好的作风，才能创造良好的发展环境。区域间的竞争在很大程度上是环境的竞争，说到底是干部作风的竞争。只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集。有好的作风，才能做好谋长远、打基础的工作。只有党性强、作风好的干部，才会不计当前名利，才会谋长远、打基础，做规划、办事情，才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。现在正是我们谋长远、干大事、打基础的大好时机，我区已经谋划了一大批打基础、利长远的工作，需要我们以时不我待的精神推动落实，为加快全区发展打下良好基础。
我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是提高工作执行力，确保市委、市政府和我区各项决策部署落实的必然要求。作风决定执行力。三分战略，七分执行。要实现我们的战略目标，是要靠出色的执行力来保证的。抓落实，关键要有执行力。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。今年，我区要开展“项目落地年”和“环境建设年”活动，各项重点工作已经在2月20召开的全区工作会议上进行了部署，每一项工作要求都很高。全区各级各单位干部要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，争分夺秒，雷厉风行，以好的作风保证把工作落到实处，圆满完成各项目标任务。
我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重大举措。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。党风正则干群和，干群和则社会稳。省委书记张云川同志深刻指出，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。只有切实加强作风建设，坚持群众路线，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的衷心拥护和支持。
我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是建设科学发展示范开发区的基础性工程。经过去年和今年召开全区工作会议，全区“做强海洋化工循环产业，打造经济强区，构建和谐南堡”的思路、目标和举措已经非常明确。我们要通过开展干部作风建设年活动，建立一套支撑科学发展的新的行政流程，进一步优化支撑科学发展的体制、机制，通过制度管人、管事，把科学发展示范开发区建设不断引向深入。
二、以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，力求取得让人民群众满意的明显成效
党工委、管委会《关于开展干部作风建设年活动的意见》，对我区这项活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制建设和活动实施步骤等，作出了明确部署。推进我区活动开展，关键在于以壮士断腕的决心和魄力，着力解决干部作风建设上存在的突出问题。
1.要解决一些干部干事创业精力不集中的问题。作风，首先是一个精神状态问题。当前，要结合作风建设年活动的开展，着力解决部分干部干事创业精力不集中的问题。一是要进一步解决好用什么人的问题。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人，真正做到不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。二是要进一步解决好怎样选人用人的问题。要改革创新干部选人机制，把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任和使用全过程。要大力推行公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到有效的使用和提拔重用。三是要进一步解决好怎么评价人、发现人的问题。要进一步健全干部考核体系和评价机制，加强和改进经常性考核，到重点工作的一线去进行专项考核，注重考核结果的运用，从而使那些真正经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩得到彰显，使那些埋头工作、不善“造势”的干部更多地进入组织视野，从而营造起干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。这次会议之后，党工委办公室和人事局要对去年的考核工作进行一次“回头望”，对全区各单位各部门进行大排队，每个单位也要对自己的工作人员进行大排队，对倒排后两名的单位和人员要进行警示谈话，此项工作要在本周五以前完成。
2.要着力解决一些干部效率不高的问题。在作风建设年活动中，我们要本着“职能服从于服务、程序让位于效率”的原则，掀起作风建设年活动。一是要简化决策程序。要充分发挥各级领导成员的决策职能作用，凡各分管领导职权范围内的事原则上由分管领导决策；几个领导之间能够协调解决的问题，报主要领导同意后即可组织实施，原则上不再提交领导班子会议集体研究。完善议事规则，只有重大的事情才提交管委会研究。二是要简化审批程序。要整合审批工作领导权力，原则上只能有一名副职分管审批事项，一个部门只能盖一个章。要实行项目预审批制度，只要符合规划、环评标准、产业政策和土地政策，项目就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。要继续坚持联合审批、预备审批、超时默许、零成本注册等制度，提高审批效率，降低企业公共成本。三是要简化管理程序。按照大部制改革的方向，最大限度地减少管理层次、精简职能部门和办事机构，推进行政管理扁平化。我区的方案已经上报市编委会，待批准后，随着曹妃甸新区的正式揭牌进行调整。
3.要着力解决一些干部作风不实的问题。转变职能、改进作风，首先要从领导机关、领导干部抓起。要削文山、填会海，减少各类检查评比活动，使领导干部腾出时间搞调研、跑项目、谋发展。要落实一线工作法，各级主要领导要率先深入基层、深入一线、深入群众，既当指挥员，又当战斗员，做到一切围着基层转、一切围着项目转、一切围着困难转。
4.要着力解决一些干部抓落实不快的问题。面对加快推进科学发展、实现跨越发展、扩大开放和改善民生的历史机遇，我们再一般化地、按部就班地抓落实，就会丧失大好机遇，甚至会成为历史的罪人。我们必须以争分夺秒、雷厉风行的工作作风和“白加黑、五加二、重点项目建设三班倒”的精神状态干好工作。对全区部署的重点工作，都要与责任单位签订责任状，定人、定事、定时、定标，定岗、定聘、定薪、定责，对没有按时完成的单位要予以通报，并取消相应待遇，单位主要领导要向党工委、管委会作出书面检查，签订责任状单位的主要领导要主动辞职。周一至周五各单位必须有人24小时值班，周六、周日各级各单位必须有一半的工作人员上班。
5.要着力解决一些干部服务不优的问题。服务就是政府部门的产品，要像企业经营商品一样，不断提高公共服务质量，让企业和群众满意。现在，一些部门的干部没有把服务当成基本的职能，把群众真正当作上帝，而是当成自己的权力，“门难进、脸难看、事难办”的问题在一些单位和部门仍然存在。我们要把公共服务的底牌亮出来，交给群众，公开透明，接受群众的监督，为群众提供最好的公共服务。
6.要着力解决一些干部工作标准不高的问题。眼界决定境界，态度决定高度。用什么标准推动工作，决定我们工作的成效和水平。纳入曹妃甸新区管理以后，新区党工委、管委会对我们的工作提出了更高的要求，我们一定要切实增强加快发展的紧迫感和责任感，找准定位，明确目标，在思想上坚持高站位，在言行上坚持严要求，在发展中坚持高标准，在工作中坚持高水平，不断适应曹妃甸新区建设新环境的需要，切实发挥南堡开发区在曹妃甸新区中应有的作用。
7.要着力解决一些干部为政不廉的问题。要引导各级干部牢固树立过紧日子的思想。一是要管住嘴。严格控制接待标准，严格禁止超标接待，坚决反对铺张浪费。从现在开始，机关干部在一般情况下中午一律不准喝酒。党工委、管委会班子成员的接待费在去年基础上至少要降低30%。二是要管住车。健全车辆管理制度，禁止公车私用。三是要管住腿。严格控制没有特别急需的外出考察，严格禁止公款外出旅游。四是要管住手。加强对权力运行的监督和制约，进一步完善重大项目防腐保廉机制，严格禁止各级干部利用权力插手工程招投标和土地出让，加强对工程建设立项、设计、招投标、开工、验收等环节的监督检查，所有工程都由审计局负责审计，坚决防止出现腐败案件。
8.要着力解决一些干部纪律观念淡薄的问题。对违法、违纪、违规人员，一律按相关政策和法律规定处理，决不姑息迁就。
三、以保增长、保民生、保稳定、保市委市政府决策部署落实的业绩来检验作风建设年的效果
开展干部作风建设年活动，目的全在于促进工作、推动事业发展。干部作风是否改进，“四保”任务落实情况是最好的检验标准。我们要把作风建设年活动贯穿于“四保”的全过程，紧紧围绕今年全区工作会议的各项部署，将工作细化成一个一个项目、细化成一个一个目标，埋头抓好落实，以“四保”的结果来评价作风建设年活动的成效。围绕保增长，要以优良的作风抓好“项目落地年”和“环境建设年”活动，本着“在建项目抓竣工，新建项目抓落地，谋划项目抓签约”的工作原则，强化措施，真抓实干，努力实现工业项目和基础设施项目“确保落地开工一批，积极引进签约一批，精心谋划储备一批”。围绕保民生，要大力支持农业农村发展，努力改善农村环境面貌，加强社会保障和城市管理，为人民群众营造充分的就业环境、安全的生活环境和宽松的创业环境。围绕保稳定，要切实加强政法工作综合调控，切实加强基层基础工作，严厉打击刑事犯罪。要以解决问题为主要措施，切实抓好积案和现实案件的调处。同时，安全生产要警钟长鸣，把安全生产的各项措施落到实处。要突出抓好危化企业的安全生产，落实企业安全生产主体责任，以强有力的措施保证人民生命财产安全。围绕落实市委、市政府的决策部署，强力推进城镇面貌“三年大变样”、新农村建设、节能减排等工作，确保取得实效。总之，要围绕“四保”改进作风、抓好落实。
四、以好的作风推进干部作风建设年活动
1、全面落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。将党风廉政建设责任制作为重要指标并实行“一票否决制”。各单位党委（总支、支部）对党风廉政建设负全面领导责任，党委（总支、支部）书记是第一责任人；行政领导班子对行风建设工作负全面领导责任，行政主要负责人是第一责任人；党政领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设和行风建设工作负主要领导责任；各部门各负其责；纪检监察机构协助党政领导班子加强监督检查和组织协调。对党风廉政建设责任制落实情况，实行检查、考核，严格兑现奖惩、严肃责任追究。
2、进一步充实完善卫生行业特点的惩防体系。认真落实中央即将出台的《建立健全惩治和预防腐败系统2013-2017年工作规划》，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬。努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。落实《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》，扎实推进卫生系统防止利益冲突专项工作，根据省卫生厅要求，各地各单位要及时整改发现的问题，特别是对于各级卫生行政部门领导干部“违反规定兼任管辖区和业务范围内的医疗卫生单位领导职务”的，要坚决予以纠正，6月底完成此专项工作。
3、加强廉洁自律监督。抓好《廉政准则》的贯彻落实，强化对权力运行关键领域和重点环节的监督制约。扎实推进卫生系统防止利益冲突专项工作，及时整改发现的问题。大力推进党务公开、政务公开、院务公开和办事公开。加强对干部及其选拔任用制度落实的监督，大力推进公开选拔、竞争上岗及轮岗交流工作，认真执行拟提拔任用干部人选在党组（党委）讨论决定前征求纪检监察机构意见和新任职干部廉政谈话制度，落实述职述廉、谈话、诫勉、询问、民主生活会制度和领导干部问责制。
4、开展廉政教育活动。认真实施《2013年市直卫生系统开展“五德”教育活动方案》。认真落实《医疗机构从业人员行为规范》，深入宣传《刑法修正案（六）》和两高司法解释等法律法规。结合本地本系统典型案例加强警示教育，增强教育的针对性和实效性。开展廉政文化创建活动。
二、坚决落实作风建设各项规定
1、抓好中央《八项规定》、省委《十项规定》和市委《十二项规定》的贯彻落实。领导干部要发挥表率作用，带头改进作风。对照中央省市《规定》，深入分析作风建设方面存在的问题，进一步明确加强和改进作风建设的目标要求、主要任务和具体措施。
2、按照市委的统一部署，认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。
3、坚持和完善领导干部定期接访、定期下访等制度。下基层轻车简从、简化接待。精简会议活动，精简文件简报。禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。
4、开展落实“八项规定”清风行动，建立健全作风建设考核评价机制和监督检查机制，坚决治理庸懒散奢等不良风气。
5、把监督作风建设有关规定贯彻落实情况作为纪检一项经常性工作来抓，认真受理群众举报，强化日常监督，对违反规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理并予以通报。
三、深入推进卫生行风建设
1、开展卫生亲民服务。实现亲民服务承诺、卫生行业亲民服务标准及卫生行业“五条禁令”等，开展形式多样的亲民慧民服务，打响“环境温馨、服务贴心、百姓舒心”的亲民服务品牌，深化公共服务部门行风评议。
2、大力加强医德医风建设。进一步改进教育形式，增强教育针对性和吸引力，加强医疗卫生职业精神教育、法律法制教育和正面典型教育。坚持运用正面典型进行宣传引导，严格落实医德考评制度，二三级医院全面建立电子医德档案。
3、扎实开展公立医院廉洁风险防控工作。公立医院廉洁风险防控纳入党风廉政责任制考核、领导班子年度考核中。医疗机构领导班子特别是党政主要领导自觉做到亲自抓，不折不扣抓好落实。围绕加强职务权力廉洁风险防控、加强职业权力廉洁风险防控、开展供应商诚信度管理和改进患者满意度调查等内容，选择全部或部分先行。按照省厅要求，市一院6月底前上线运行。三级公立医院今年全面推开，其他医疗机构积极推行。
4、进一步改进患者满意度评价办法。继续开展出院病人满意度函调。不断健全患者满意度调查工作，探索建立卫生行风第三方评价机制。
四、深入治理医药购销领域商业贿赂
1、加强对重点部门和关键岗位人员的监督，加大财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人轮岗交流力度。
2、加强处方权监管和统方管理，严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推行阳光用药。
3、认真落实卫生部关于医院院长不得直接分管人事、财务、基建和物资采购等工作的规定。
4、二级以上医疗机构必须全部安装防统方软件并正常运行，防范非法统方。
5、认真落实医药购销廉洁协议制度和不良记录制度，坚决打击行贿行为。
6、深入推进药品集中采购工作，不断完善工作机制，规范药品集中采购行为。
五、强化监管与督导
1、强化对卫生资金和项目的监管。认真落实《卫生部项目资金监督管理暂行办法》，会同有关部门加强对医改、新农合、公共卫生、重大科技专项等资金拨付、管理和使用情况的监督。健全卫生领域政府采购和工程建设招投标制度规定，加强对政府采购和招投标实施情况的监督检查。加强对卫生部门所属社会组织的监督管理，促进依法规范开展活动。
2、深入开展纠风专项治理工作。按照市纪委省卫生厅统一部署，坚决纠正医疗卫生行业损害群众利益的不正之风和突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，集中开展市场中介领域突出问题专项治理，继续做好公务用车问题专项治理。进一步规范领导干部出访活动，坚决制止公款出国（境）旅游。规范企业捐赠赞助行为。健全长效机制，坚决防止反弹。
3、进一步规范行政权力行使。全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，加大对承诺事项办理情况的监督检查力度，推进依法行政。行政许可审批全部网上运行，实时动态监管。深入推进药品集中采购工作，进一步强化药品网上采购监管。
六、严厉查处违纪违规行为
一、指导思想
以党的十七大、十七大三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，立足抓好行业风气，以服务对象为中心，做到“四个”明显转变（服务态度明显改善、工作作风明显改进、服务环境明显优化、服务质量明显提高），逐步实现软环境建设的制度化、规范化、长效化，为构建文明、富裕、和谐满洲里提供不竭动力，为我市国际贸易旅游城市建设，为巩固全国文明城市提供强有力的环境保障。
二、实施内容
（一）强化舆论宣传，营造良好氛围。采取形式多样，抓好思想教育，通过职业道德教育、公民道德教育、法制教育，使中心职工特别是领导干部对软环境建设认识有一个新的飞跃。重点是抓好服务窗口科室及其人员的软环境和行风建设，继续将民主测评纳入目标管理，民主测评排后的科室及人员取消其在单位各种评先评优的资格。将服务窗口科室的工作人员进一步公示，健全监督岗，加强社会舆论的监督。
（二）坚持依法行政，规范疾病预防控制各项工作。认真学习国家法律法规，抓群众反映强烈的重点、热点问题，通过健全制度，在开展民主评议过程中，广泛征求群众的意见和建议，集中解决门难进、脸难看、话难听、事难办及效率低下、、弄权渎职、吃拿卡要、、预防服务过程中收受财物、见机购物、滥检查、滥收费等违法、违规行为。继续将我中心所有的收费项目、标准公开、公示，广泛接受群众的监督。
（三）转变工作作风，强化服务意识。继续采取挂牌上岗、 “首接”负责等制度，树立疾控中心“廉洁、高效、优质、文明”的新形象。积极推行“五制”制，即“办事透明制、政务公开制、服务承诺制、监督投诉制、收费公示制”等制度。采取各种形式（公示版、宣传材料、新闻媒体等），将服务程序、办事手续、收费标准、收费依据和办事时限和结果、承诺内容、咨询投诉途径等事项在全市范围内予以公开公示。实行限时办事制度，坚持急事急办、特事特办，只要是方便服务对象，有利于群众的事。要重点纠正在疾控服务中出现态度冷漠，工作野蛮、收受财物等不正之风。进一步健全职业道德和行业作风的考核和奖惩管理制度。把群众是否满意作为衡量我单位纠风工作成效的重要标准。
（四）加强监督检查，严查涉软案件。解决有令不行，有禁不止问题，重点整治政令不畅的问题。要兑现承诺的优惠政策，坚决杜绝有令不行，有禁不止问题的发生，确保政令畅通。
（五）健立建全责任追究制度。把“民评官”结果作为衡量中心各项工作的成败标准，同时也作为我中心今后工作的努力方向，对于出现涉软问题的人和事要严格追究有关直接和间接连带责任。
三、实施步骤
今年我中心软环境建设从四月份开始，二00九年十二月份结束，历时九个月时间，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、统一思想阶段。时间在4-5月份。一是做好思想发动。结合学习实践科学发展观等活动，积极开展主题系列实践活动。充分利用各种媒体，采取各种有效形式，大张旗鼓地宣传继续深入开展软环境建设的根本目的、深远意义和重点任务。二是加强舆论宣传。层层搞好宣传动员，使广大干部职工真正入心入脑，不断形成和保持建设软环境的浓厚舆论氛围。三是建立健全日常工作制度，按照《满洲里市软环境和机关作风建设日常工作考核办法》，进一步细化考核内容，量化考核标准，继续将软环境建设工作纳入中心党风廉政建设和领导班子、领导干部（包括环节干部）的实绩考核内容中。
第二阶段：工作落实、巩固完善阶段。时间为六月份至十月份。继续采取自己找、群众提、互相帮的形式进行自查自纠，该阶段的重点任务主要有两项：
一是自查自纠。按照党员先进性教育、“四项纪律八项要求”和党风廉政建设等要求，积极开展自查自纠，主要自查自纠思想作风、工作作风、廉洁自律、组织纪律、服务质量等方面存在的问题。
二是开展专项整顿。要针对自查自纠中存在的问题以及征求到的意见和建议，制定具体整改方案，立即改进。特别是对群众反映强烈的问题进行跟踪检查，对应付了事、问题严重、整改不力的科室和人员予以通报、限期整改。
三是出台新举措，改进服务质量。拓宽中心办事公开透明度，尝试网上办事，推进电子政务，开设领导信箱，从而提高广大群众对我中心的信任度和满意度。
四是广开言路，强化社会监督。年内至少开展两次监督员座谈会。采取多种形式，至少进行两次社会问卷，每次不少于100份，通过明查暗访等形式，广泛征求群众意见，认真收集群众的意见和建议。
五是采取措施，整改完善。对于自查出的问题和收集到社会意见和建议后，制定具体的整改方案，全力做好整改。
第三阶段：接受评议、总结验收阶段。时间为今年十一月份至十二月份。在此阶段，中心软环境办公室要组织召开软环境建设情况通报会，对一年来的工作进行全面总结，查找不足，堵塞漏洞，在上报工作总结前，中心软环境办公室将组成检查组对工作开展情况进行检查验收，对服务对象和群众提出的突出问题没有解决或落实不到位的要重新补课。
五、具体措施
（一）加大宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，开辟专栏专题，进行政策宣传、业务咨询、解答群众提出的问题，受理群众投诉，并把群众投诉的问题登记造册，及时反馈到相关科室，认真处理。
（二）强化社会监督。通过设立电子邮箱、开设监督电话和设立举报箱等途径，进一步与广大群众沟通，开展面对面专题民主评议活动，通过座谈会，发放征求意见提纲，聘请特约监督员开展专项民主评议行风活动，征求意见和建议，查找工作中的不足。
（二）量化指标，加大日常考核工作力度。细化考核内容、量化考核标准，并将软环境建设日常考核纳入我中心党风廉政建设和领导班子、领导干部实绩考核中。
（五）与我市创建全国文明城市和学习实践科学发展观相结合。
（六）进一步加大“涉软”案件的查处力度。采取有力措施，认真查处涉软案件，查实一个案件处理一个案件。
六、工作要求
一要强化组织领导，建立联动机制。要按照《全市软环境和机关作风建设实施方案》的要求，根据卫生局党委的工作安排，结合我中心实际，制定软环境实施方案，责任到科室，具体到每个人，一抓到底，层层落实。
二要加强制度建设，建立健全监督制约机制。要进一步完善中心的日常考核制度和通报制度，完善效能考评制度和失职追究制度，每季度通报一次日常考核结果。建立和完善投诉受理机制，实行政务公开，公开职能职责、工作内容、办事时限，收费标准，收费依据，全面接受群众监督。
三要加大检查力度，保障软环境建设落到实处。中心软环境建设办公室要加大力度，完善措施，认真开展工作，加强软环境的检查，使检查工作制度化、经常化。
七、组织领导
为加强对软环境和机关作风建设工作的领导，成立市疾控中心软环境和机关作风建设工作领导小组，成员如下：
组 长：王洪全
副组长：王占军 张春艳
成 员： 高振海 徐 磊 李静文
一、分析检查阶段的工作安排
本阶段安排在5月中旬至6月下旬，50天左右时间。
（一）召开领导班子专题民主生活会（6月15日前）
领导班子要召开一次专题民主生活会，要突出深入贯彻落实科学发展观，进一步推进*加快发展、科学发展、又好又快发展的主题，着重分析问题、总结经验、明确方向。
1、做好会前准备。一是继续查找突出问题。要在学习调研阶段查找问题的基础上，进一步征求基层和干部群众对领导班子及成员的意见，系统梳理、找准抓住突出问题，并原汁原味地反馈给领导班子和成员。二是认真开展谈心交心。领导班子成员要相互谈心，进一步沟通思想，增进理解，加强团结。党组书记要带头谈、主动谈、认真谈、普遍谈。三是积极撰写发言材料。领导班子及成员对照科学发展观和省委、市委的要求，联系工作实际和个人思想作风实际，结合收集的意见建议进行自我检查，重点分析查找突出问题，剖析存在问题的原因，认真撰写发言材料。
2、开展“四对照四查找”。在充分做好准备工作的基础上，召开好专题民主生活会。班子成员要紧扣主题，紧密联系单位的发展实践和领导班子作风建设实际，按照加强领导班子思想政治建设的要求，认真开展“四对照四查找”：一是对照科学发展观和“四破除四树立”要求，深入查找思想观念和体制机制上的突出问题；二是对照“两个加快”和“六看六突破”要求，深入查找影响制约科学重建、科学发展的突出问题；三是对照加强党性修养和践行“四个特别”要求，深入查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；四是对照中央和省、市委一系列决策部署，深入查找在应对国际金融危机、加快灾后恢复重建中反映出来的突出问题。通过“四对照四查找”，找准抓住班子和本人存在的突出问题，深刻剖析原因。
3、开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，正确开展批评与自我批评，既要严格要求，又不搞人人过关，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。党组主要负责同志要勇于自我批评、带头开展批评。对领导班子以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。
这次专题民主生活会与领导班子2009年度民主生活会一并召开，科长以上人员列席会议。在专题民主生活会召开前7天左右，向上一级党委及学习实践活动办公室、联系我委学习实践活动的指导检查组报告，请求纪委、组织部门和学习实践活动指导检查组派人列席、加强指导。同时，在专题民主生活会上，要安排时间对领导班子分析检查报告提纲进行讨论，并注意把专题民主生活会的成果体现到分析检查报告之中。
（二）形成领导班子分析检查报告（6月20日左右）
在认真召开专题民主生活会的基础上，要以科学发展观为指导，紧密联系实际，紧扣“两个加快”和“保增长保民生保稳定”的工作主线，重点检查分析问题、理清发展思路、明确改进措施，形成高质量的分析检查报告。分析检查报告要努力做到“三个下功夫三个写清楚”：
一要在深刻领会中央和省、市委精神上下功夫，写清楚贯彻科学发展观提出的具体要求、形成的共识。简要回顾总结前一段开展学习实践活动的情况，特别是要系统总结、充分吸收运用学习调研、解放思想讨论、专题民主生活会形成的思想认识成果，更加具体地加深对科学发展观认识，更加准确地把握中央和省、市委的精神，进一步明确并写清楚贯彻落实科学发展观和省委“两个加快”重大部署对我委提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。
二要在深入查找分析问题上下功夫，写清楚在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、主客观原因。全面总结回顾近年来我委贯彻落实科学发展观、推动改革发展稳定实践情况，简明扼要概述实践过程和取得的成效，着重按照科学发展观要求和“两个加快”部署，深入查找、系统梳理并写清楚影响制约加快发展、科学发展、又好又快发展的的突出问题，尤其要深入分析当前形势下面临的机遇和挑战，找准抓住加快灾后恢复重建、实现经济止滑提速、落实保增长保民生保稳定任务中的重点、难点和热点问题；深入分析并写清楚存在问题的主客观原因，特别是主观原因。
三要在科学制定对策上下功夫，写清楚推动加快发展的主要方向、思路举措。针对分析检查出来的问题，按照推进科学发展和“两个加快”的部署，紧密结合我委工作实际和工作特点，切实找准并写清楚贯彻落实科学发展观和中央、省、市委决策部署的切入点和突破口，进一步明确并写清楚推进加快发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，提出加强领导班子自身建设的具体措施，特别是要研究提出应对当前形势、抢抓危中之机，加快重建加快发展、落实保增长保民生保稳定任务的思路和措施。
党组书记要全程主持分析检查报告的起草工作。报告初稿形成后，要召开党组扩大会进行讨论。对参会人员提出的意见和建议要进行汇总、梳理，对比较集中和突出的问题进行专题研究，并体现到分析检查报告中。同时，要通过适当方式听取各方面的意见，反复修改完善。领导班子分析检查报告还要报所联系指导检查组审阅。
（三）组织开展好群众评议工作（6月底前）
要着眼于了解民意、扩大共识、凝聚力量、推动发展，采取适当有效的方式组织进行评议。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，并体现到分析报告中。评议结果和修改后的分析检查报告要通过适当方式在一定范围内公布。具体工作中要注意把握三点：
一是要明确评议内容。评议内容要同分析检查报告的主要内容相统一，着重评议四个方面：一是对科学发展观的认识深不深，听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析透不透；三是贯彻落实科学发展观和省、市委决策部署的思路清不清，制定的措施行不行；四是加强领导班子自身建设具体措施的针对性和可操作性强不强。
二是要合理确定参评人员。参加评议人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务单位的代表，要注意吸收比较熟悉情况、具有较强的政治责任感和评议能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者及基层单位、服务对象代表参加。
三是要灵活评议方式。采取简便易行、灵活多样的方式组织进行评议。既可以通过召开座谈会、评议会等进行评议，也可以通过发放评议表、电话、网络等形式进行评议。
（四）组织开好党员专题组织生活会（6月底前）
以支部为单位，组织党员开好专题组织生活会。专题组织生活会要突出践行科学发展观、在“两个加快”中建功立业的主题，认真开展批评与自我批评，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。党员提出的合理化建议，各支部要认真梳理汇总并上报机关党委。专题组织生活会要重点做好“四个一”：
做一次汇报。每个党员都要认真汇报参加学习实践活动的情况，重点谈对学习实践科学发展观、贯彻中央和省、市委决策部署的认识和体会。
搞一次自查。每个党员都要联系自身思想工作实际，按照践行科学发展观和保持党员先进性的具体要求，认真查找不足和差距，深刻分析原因，明确努力方向和改进措施。
提一个建议。着眼于进一步推进*加快发展、科学发展、又好又快发展，立足于搞好本职工作，提出一条合理化建议。
作一项承诺。按照带头践行以人为本、服务群众的要求，每个党员都要结合自身特长，对服务群众特别是为困难群众、灾区群众做好事实事作出承诺，并落到实处。
二、分析检查阶段的工作要求
要准确把握本阶段的主要任务和特点，紧密联系当前形势和单位实际，突出重点，抓住关键，创新方法，狠抓落实。在实施中要注意把握以下要求：
一要把学习提高贯穿始终。继续组织干部职工深入学习规定书目，进一步把理论学习和解放思想大讨论活动引向深入，巩固扩大学习调研阶段成果。自觉把学习成果体现到本阶段的各项工作中，做到问题查找更准、原因分析更透、发展思路更清、工作对策更可行。
二要把突出实践特色贯穿始终。坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动与促进当前工作特别是保增长保民生保稳定结合起来。要落实好扩大内需、促进增长的各项政策措施，积极争取项目资金；进一步优化审批流程，缩短审批时限，努力加快灾后恢复重建进程；准确把握经济形势，科学预警预测，为市委、市政府提供决策参考；积极推进统筹城乡改革试点，不断完善体制机制，为经济社会发展提供不竭动力和机制保障。
近年来，我局在市委市政府和市工商局的领导下，在市人大的关心、支持下，紧紧围绕经济建设这一中心，很抓干部作风建设和依法行政，先后推行了规范干部行为的一系列新举措，取得了一定的成效。但我们也清醒的看到我们干部队伍建设仍存在着一些问题，特别是在干部形象、服务效能、服务质量、公正执法等方面，离上级和群众的要求还有一定的差距。因此，我局从加强队伍建设，主动接受人大和群众监督的角度出发，恳请市人大参照杭州市人大的做法，对我局开展定向视察，旨在通过人大的定向视察，自我加压，促使工商干部转变作风、提高效能、依法行政，真正建设一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效、公正执法、人民满意的工商行政管理干部队伍。
现在，我们就市人大对工商工作开展定向视察，提如下建议：
一、视察的人员
建议在视察人员的安排上，是否可以选择一些与我局职能相关的行业如经济建设、行政执法、纪检监察和乡镇等部门、单位的人大代表。
二、视察的范围
建议定向视察在局机关、各工商所和个协、私民协、消协范围进行。
三、视察的内容
建议定向视察的内容为以下五个方面：
（一）围绕建德市党代会提出的三年奋斗目标，发挥工商职能，为地方经济发展服务方面的情况。
（二）牢固树立依法行政方面的情况。主要是：1、规范执法、文明执法情况。2、秉公办事，公正执法情况。3、严格按照收费标准、收费依据收费情况。
（三）队伍作风、效能建设方面的情况。主要是：为地方经济服务的意识，对待办事群众的服务态度、服务质量、服务效率以及廉洁自律、严格执行建德市委“六严禁”和内部制度、纪律等情况。
（四）重要工作和创新服务方面的情况。
（五）人大认为需要进行视察的其他方面的情况。
四，视察的形式
建议：视察采取定期与不定期相结合，集中与分散相结合的方法进行。定期视察每年不少与2次，不定期视察根据需要而定。
五、视察的方法
建议：视察采取以下方法：一是听取我局各科所的汇报；二是检查汇报的有关内容；三是结合平时了解掌握的和视察检查中发现的问题进行反馈，并提出意见、建议。
六、接受市人大定向视察的工作打算
如人大对我局开展定向视察，我们将做好以下几方面的工作：
（一）统一思想，提高认识。邀请人大定向视察工商工作，是工商部门认真贯彻落实精神和“三个代表”重要思想，自觉主动接受人大和群众监督，全面提升队伍整体素质和战斗力，切实提高文明执法水平和优质服务水准的有效举措，是促进工商部门依法行政的一项重要手段。它既是形势任务的要求，也是自我建设的要求，更是履行职能的要求。因此，我们将本着对人民负责的精神，充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性，认真组织实施，深入宣传发动，做到思想认识到位、工作力度到位、措施方法到位，高标准、严要求，扎扎实实地做好各项工作。
（二）加强领导，精心实施。邀请人大定向视察工商工作，是一项长期性工作，我们将切实把此项工作摆上重要位置，结合实际制定切实可行的实施方案，搞好工作日程安排，明确目标任务；并成立由局长任组长的工作领导小组，切实加强对创建工作的组织领导，及时研究解决遇到的问题，并充分调动系统广大干部职工广泛参与，自我加压，加强监督，确保工作真正落到实处。
（三）围绕中心，抓好结合。围绕市第十一次党代会提出的战略目标，勇于实践，锐意创新，做到四个结合：一是与“满意单位不满意单位”评选活动结合起来，改进作风，强化服务，提高水平，让人民群众满意；二是与党风廉政建设、行风建设和机关作风建设结合起来，廉洁自律，树立工商新形象；三是与年度责任目标考核结合起来，把人大定向视察中发现的问题和反馈意见建议的整改情况列入科所责任目标考核，加强督促检查，不搞花架子，不流于形式；四是与省工商局“红盾工程”系列创建活动结合起来，互相渗透，互相补充。
（四）健全制度，注重长效。邀请人大定向视察工商工作，对工商部门来说是一次重要的社会链接，对人大代表以及人民群众认识工商、了解工商、理解工商，推动工商工作必起到很好的作用。为扎扎实实地做好工作，我局拟建立工商部门自觉接受人大监督的经常性机制。主要包括以下内容：
1、年度工作报告制度。每年年底要向市人大上报全年工作总结及下一年工作思路。
2、接受执法检查监督制度。在执法检查中，视情邀请人大代表现场参与或开展专项检查。
按照侯群组办〔2015〕1号《关于对教育实践活动整改落实情况进行"回头看"的通知》的工作安排部署。我会党组通过坚持领导带头，以上率下、树立标杆，聚焦""问题不放，教育实践活动与党建和非公经济工作两手抓、两促进、两不误的方式，扎实推进了教育实践整改落实"回头看"工作开展。现将工作有关情况报告如下：
一、整改"回头看" 主要工作措施
（一）加强组织领导。根据县委要求，做到"机构不撤、职能不变、力度不减",继续抓好教育实践活动后续工作。进一步明确了会党组书记为整改落实回头看工作的"领导责任人",其他党组成员结合实际工作，实行抓业务与抓整改工作"一岗双责"的责任。研究制定工作实施方案，明确了整改落实"回头看"的具体措施和办法，并先后以统战支部会议、党组会议等形式，专题听取关于整改落实工作进展情况的汇报，对《两方案一计划》整改的内容和措施逐项逐条地进行了"回头看",明确要求班子成员要以高度负责的精神、实事求是的态度，统筹兼顾，合理安排，注重实效，全面推进整改落实工作。
（二）建立工作机制。把整改落实"回头看"工作纳入学习贯彻十八届四中全会精神之中，进一步把握工作重点，明确任务目标，并建立了整改落实工作的"三项制度".一是建立了分析研究制度，会党组根据上报的整改落实情况，定期分析研究整改落实工作，查找存在问题，制定相应工作措施。二是建立了督查检查制度。采取召开工作例会、深入基层一线等形式，检查整改落实工作。三是建立了公开制度，定期召开基层群众、服务对象座谈会，请他们评价整改效果，把整改工作置于群众监督之下，营造了整改落实的良好氛围。
（三）做好"四个看".在开展"回头看"自查工作基础上，继续按每月通报1次整改台帐的进度，进行归档并前后对照查漏补缺， 更加全面、深入地开展自查工作，重点做好"四个看":一看整改落实情况。对照整改台帐中的整改措施，看已经整改的是否发生"反弹",正在整改的是否进展顺利，尚未整改的是否已经采取措施抓紧推动，整改中的一些新情况、新问题是否及时跟进。二看建章立制情况。对照制度建设计划，看制度规定"废、改、立"工作开展情况，计划中明确的制度是否已经建立，是否采取措施抓好制度落实。三看专项整治情况。对照落实县委专项整治工作要求，重点看专项整治任务是否落到实处、取得实效。四看党员干部个人整改落实工作。每位党员干部均结合实际形成了个人整改落实情况自查清单，通过召开支部会议，逐人逐项进行了汇报，支部会议在听取汇报的基础上，对每位领导干部个人整改措施、整改成效进行集体评判把关，并作出客观公正的评价。同时，对党组成员个人整改情况自查清单在本单位范围内进行公示，接受群众评判和监督。
二、整改"回头看"工作完成情况及成效
（二）联系服务群众，在实际行动中抓整改转作风。以"海西春风、春雨、光彩"行动和"百千万、心连心"等活动为载体，进一步畅通联系群众渠道、健全服务群众体系，充分发挥党员先锋模范作用，全力打通联系服务群众的"最后一公里".积极开展了"走村入户"活动， 建立党员领导干部联系点3户，走访农户数73户，走访非公企业120家。积极与县人力资源与社会保障局、县总工会等共同参与三方协调，帮助企业解决生产经营中的纠纷困难，维护企业和谐稳定及合法权益。引导会员捐赠积少成多达到43万元，分别投入陕西富平县教育事业，我县特殊教育、鸿尾中学"六一"助学，走访慰问挂钩帮扶村廷坪乡赤坑村60多户贫困户，支持挂钩捆绑帮扶村鸿尾乡里头村用于村部修缮，资助罹患白血病的闽侯青口的黄挺森小朋友和闽侯一中的刘浩同学等多项公益活动。同时积极协调县宣传部审核举荐十余名在读贫困大学生名单，联系异地商会，根据这些大学生在学习、生活、未来工作上的不同需求与相关会员企业结成帮扶对子。
（三）搭建发展平台，在服务经济社会发展中抓整改转作风。搭建信息平台。 工商联网站于7月份正式上线，作为闽侯政府门户网站的子网站，网站开辟"工作动态、政策宣传、企业文化、供求信息、融资服务、商道杂谈、商务平台"等专栏，旨在促进会员企业信息共享，发挥优势企业的引领作用，促进企业交流，发展壮大；搭建参政平台。组织会员积极参加县委县政府召开的协商会、通报会、座谈会等，就我县重点工作和重要决策等提出建议意见。引导担任各级人大代表、政协委员的会员认真履职，在县两会上提交有数量、有份量的提案、建议件20件；搭建教育平台。与福州大学管理学院合作，推荐会员参加 "博道讲堂"系列讲座。组织会员参加市工商联举办的"非公经济代表人士培训班"学习。组织会员前往陕西、台湾、香港等地开展工商届交流学习，拓宽视野。 并通过各种会议、会务活动等形式，多渠道地适时宣传，引导会员合法诚信经营；搭建"回归"平台。充分利用一切机会宣传推介我县"回归工程"优惠政策，鼓励更多异地企业家回归创业创新发展。加快闽商总部大厦重点项目建设步伐，积极协调有关部门及时解决建设过程中的问题，截止9月份，已完成固定资产投资7500万元，完成累计投资1.14亿元，地下室底板完成100%.为"广州斯泰克电子商务"牵线搭桥，如今已在南屿高新园区挂牌，11月份已落户，投资额度3亿。配合县直有关部门，同时认真做好经常性收集情况、协调各方、统计上报等工作，目前已收集"回归工程"项目11项，总投资60亿元。
三、工作中的不足和下步工作打算
通过整改落实"回头看"工作，我会通过把教育实践活动凝聚的共识、取得的成效、积累的经验转化为推动工商联工作的动力，进一步加大了对事关全局发展的大事要事的战略性、前瞻性和系统性研究，以求真务实的精神，着力解决我会在发展过程中遇到的困难和职工群众反映突出的问题，为我会发展营造了良好的外部环境。但同时我们也清醒的认识自身工作中存在的问题和不足，主要是 当前我会作风建设的基础还不牢固，一些深层次问题还没有根本解决，整改力度还须加大；领导干部抓作风建设的责任意识与县委要求和群众期盼还有差距，落实从严治党责任还不到位。对于这些问题，已引起了我们的高度重视，我们会在今后工作中认真加以解决。
下步工作中，我们将按照群众路线教育实践活动只有进行时、没有完成时的思想，重点抓好以下工作的推进与落实：
（一）继续坚持"思想不放松、行动不失矩、标准不降低"的理念，继续引导全联在作风建设"抓常、抓细、抓长"上狠下功夫，在各项制度规范的落地生根上狠下功夫，在纠""、防"反弹"上狠下功夫，在重点领域重点问题重点措施的整改效果上紧盯不放，突出当前正在整改的重点问题，在跟踪问效上狠下功夫。
（二）认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，精心组织，抓好学习培训，全面领会和把握全会的精神实质，不断增强全联党员干部法治思维和法治观念，带动全联学法、用法、讲法，营造良好法治氛围，全面推进法治社会建设。
（三）继续突出"两个注重".注重到基层一线走访了解，确保真实掌握整改落实"回头看"工作的真实情况；注重对自选动作落实情况的督导，及时发现、挖掘、推介经验典型。
（四）对未排查出来的一些隐性问题和隐患，将继续加大"大排查、大整治"力度，注重细节，不留死角，列出清单、建立台账，制定任务书、时间表，纳入整改范畴。
一、充分认识这次教育活动的重要性和必要性。
近年来，我局司法行政机关把建设一支高素质的司法行政队伍作为关系全局大事摆上重要议事日程，通过深入开展“集中教育整顿”、“争创”活动等一系列措施，坚持不懈地加强队伍的思想、组织、纪律作风建设，使队伍的政治素质和业务有较大提高，形象有了明显的改观，确保了司法行政各项任务的完成。但是也应该看到在新时期，司法行政队伍的整体素质与新形势、新任务的要求仍有不适应的地方，在队伍思想、纪律、作风和组织问题上，仍存在亟待克服和改进的问题、这些问题都将影响司法行政队伍的形象，必须引起高度重视，并切实加以解决。为此，务必充分认识这次活动的重要性和必要性，要把这次教育活动作为今年司法行政队伍建设的一件大事，作为“争创”活动的一项重要内容，作为贯彻执行“五项制度”的具体措施摆到重中之重的位置，下大气力，切实抓紧抓好抓出成效，不断推动我区司法行政队伍建设上新水平，以保证司法行政队伍更好地肩负起新时期党和人民赋予的神圣使命。
二、进一步明确这次教育活动的目标和任务。
这次教育活动必须以党的十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，以“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”为目标，以人民群众满意为根本标准，从狠抓高效廉洁行政、诚信文明服务入手，进一步加强司法行政队伍的思想、纪律、作风和业务建设，全面提高司法行政队伍整体素质，为努力开创新世纪新阶段我区司法行政工作的新局面、更好地服务于全面建设小康社会提供强有力的政治保障。
这次教育活动的主要任务，机关公务员队伍重点要抓好纪律作风、依法行政、勤政廉政教育，健全落实好政务公开、效能建设、绩效考评等配套规章制度，进一步规范从政行为，切实解决好一些公务员不重视学习、廉洁意识差，不依法办事、法制意识差，不遵守制度、纪律观念差，不履行职责、组织观念差等问题。法律服务队伍要着力建立健全规范法律服务业诚信行为的规章制度，完善法律服务及其从业人员的诚信记录，开展对法律服务中介机构的信用等级评定，大力加强对法律服务中介机构的诚信监管。认真落实好司法部规定的“六个禁止”要求，切实解决好当前法律服务工作者队伍中存在乱经收费、收费不办案（证）、办假错案（证）等突出问题。促进司法行政队伍为人民服务意识明显增强，纪律作风明显改善，工作效能明显提高，执法水平明显提高，法律服务质量明显提高，人民群众对司法行政队伍的满意率明显提高。具体目标是：
1.“严格执法、热情服务”的意识有新增强。全体司法行政公务员普遍受到一次高效廉洁行政教育，进一步增强效能观念、廉洁观念、依法行政观念，全体法律服务人员普遍受到一次深刻的诚信文明服务教育，进一步增强诚信观念、优质服务观念和依法办事观念，切实把“严格执法、热情服务”的意识，扎根于广大司法行政干部职工和法律服务工作者的心坎上，贯彻落实到具体工作中。
2.机关效能有新推进。司法行政机关公务员在执行公务中依法履行职责，忠于职守，爱岗敬业，做到依法行政、运作协调、办事效率高、办事质量好，绩效考评达标。
3.廉政建设有新气象。广大司法行政干部职工严格遵守廉洁行政的各项规定，严格遵守执业纪律和职业道德，不贪不沾，清正廉洁，干部职工违纪现象有明显下降。
4.法律服务诚信度有新提高。广大律师、公证员和基层法律服务工作者在开展法律服务活动中，做到依法执业、诚信执业、公正执业、文明执业、办案（证）质量有明显提高，群众投诉比去年明显减少，群众满意率明显提高。
5.解决突出问题有新进展。对机关工作人员纪律松驰、责任心不强、作风拖拉问题，对法律服务工作者的服务质量低、诚信差的问题进行集中治理，并取得明显成效。
6.领导班子建设有新加强。加强对各级领导班子和领导干部的考察考核和交流轮岗，提拔重用工作业绩突出、表现优秀的干部，调整撤换不合格的领导干部，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。
7.完善长效机制有新拓展。在行政机关的政务公开、绩效考评、效能告诫、廉政责任制方面，在法律服务办案（证）程序、质量考评、诚信评价等方面，建立健全规章制度，促进行政、执法、执业活动的规范化、制度化、法制化。
8.为民服务有新形象。依法行政、办事高效、廉洁清正成为司法行政机关公务员的自觉行动；诚信服务、优质服务、文明为法律服务工作者的自觉行动，社会各界和人民群众对司法行政干部职工和法律工作者的执法、行政、执业行为普遍表示满意。
三、认真落实这次教育活动的要求和措施。
这次活动分四个阶段进行：
第一阶段：准备阶段。成立领导机构，制定实施方案，广泛学习发动。我局建立“二项”活动领导机构（名单附后），4月份召开队伍建设会议进行部署，公证律师管理科制定行业开展诚信文明服务活动的方案；局机关制定高效廉洁行政活动具体的方案。
第二阶段：实施阶段。落实措施，扎实工作。从5月份开始，有计划、有步骤地组织实施，逐条逐项抓好落实，确保年内“二项”活动取得阶段性成果。第一，抓专项教育。司法行政机关公务员队伍重点组织学习《公务员依法行政读本》及廉洁从政若干规定，法律服务队伍要重点组织学习《律师法》及律师、公证、法律援助、基层法律服务工作等相关法律法规，并举办诚信专题讲座。第二，抓业务培训。要落实年内各类培训计划，积极开展各种形式的业务培训、岗位练兵和技能比武，狠抓学历教育，鼓励学习深造，着力培养高层次的复合型、专家型法律人才，提高司法行政干部职工的法律素质和职业技能。第三，抓查摆问题。坚持开门纳谏，通过主动走访人大代表、政协委员和相关群众，召开座谈会，向社会发放征求意见函，设立投诉电话、举报箱等多种方式，广泛听取社会各界和群众的意见和建议。认真分析队伍中存在的问题和原因，为整改工作和建章立制打好基层。第四，抓专项整治。要针对查摆的问题，特别要针对群众反映最多、意见最大的突出问题进行专项整治。第五，抓机关绩效考评和法律服务执业道德、执业纪律评查。全面推行政务公开，增强机关行政工作的透明度。落实工作责任制，扎实抓好绩效考评工作，充分远用效能告诫形式，强化效能监督。加强机关效能投诉中心建设，完善投诉管理、调查、反馈和处理制度。促进司法行政机关和工作人员勤政廉政，提高机关工作效率。第六、发起诚信倡议，抓行业诚信自律活动。律师、公证、法律援助、基层法律服务行业开展多种形式的争创诚信文明服务法律服务机构活动，年底评选表彰诚信文明律师事务所。要实行服务公开，重点搞好服务项目、收费标准和办理程序、结果反馈的公开，建立和完善行风评议制度，抓好群众对法律服务投诉的受理、调查、处理和反馈。建立和完善诚信公开制度，要对近两年来的行政、执法、执业情况查找问题进行一次“回头看”。年内市局将组织律师收费检查、办案质量检查和公证质量评查，对评查中发现的问题将按照有关规定，依法依纪给予处理。第七，抓建章立制。要健全完善政务公开制度、绩效考评制度、效能告诫制度、财务管理制度、党风廉政建设责任制和队伍建设责任制，法律服务要建立完善诚信文明服务制度、诚信公示制度、服务质量跟踪反馈制度、执业责任追究制度，建立诚信档案，推行法律服务“一案（证）一卡”制度。努力做到行政、执法、执业各个环节都有章可循。第八，抓班子建设。领导班子要带好头，领好路。要开好民主生活会，开展批评和自我批评，寻找差距，制定措施，认真整改。
第三阶段：检查阶段。组织检查，进行评估。各部门8月开展自查，并于9月初形成书面材料上报市局，市局将于9月份组织全面检查，以迎接省厅和省委政法委检查组的检查。
第四阶段：总结表彰阶段。总结经验，表彰先进。认真、全面总结开展“二项”活动情况，对表现突出、成绩优秀、人民满意的单位和干部职工、法律工作者予以表彰。
四、切实加强对“二项”教育活动的组织领导。
1.加强领导，落实责任制。要把开展“二项”活动作为今年加强司法行政队伍建设的一件大事抓紧抓好，主要领导要切实负第一责任人的责任，层层落实责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、其他班子成员协调配合抓、职能部门具体抓的工作格局。要把开展“二项”活动的成效列入领导干部抓队伍建设责任制的考核范围，作为评优、晋职晋级的一个重要依据。
一、基本情况
根据区委的安排，我局是开展深入学习科学发展观实践活动的第一批单位。自去年10月份启动实践活动以来，我局切实加强组织领导，完善组织机构，明确指导思想，准确把握实践活动目标要求和主要原则，紧紧围绕“推动××科学发展、争当全市建设全省‘首善之区’排头兵”主题以及“提高产业集聚度”、“集聚高端要素”、“推进自主创新”等议题问计于民，把科学发展观实践活动和我局工作实践结合起来，扎扎实实地开展科学发展观实践活动，完成了所有规定动作，达到了预期目标。在学习调研阶段，我局广泛开展各项宣传发动工作，认真组织广大党员干部开展讨论活动，深入基层和一线，把学习讨论的成果与实际工作结合起来，扎实开展“五个一天”、“四个一次”主题实践活动，深化对科学发展观的认识。在分析检查阶段，认真抓好征求意见、查找突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议五个环节，明确了“贯彻落实科学发展观、推动我局工作再上新台阶”工作思路，制定了整改落实的具体措施。在整改落实阶段，我局针对第一、第二阶段查找出来的突出问题，综合形成五个方面的整改内容，制定具体的整改落实方案，突出抓好辖区生态环境优化建设、集体经济组织体制创新和改进机关作风等重点工作。
在开展科学发展观实践活动期间，我局印发征求意见表80份，调查问卷42份，设立意见箱2个，走访基层单位和服务对象72次，收集意见10条，吸收意见建议7条。领导班子成员按照上级的要求，开展谈心活动12次，撰写发言材料4篇，走访慰问困难党员10人。制定整改落实方案1个，整改项目5个，整改措施20条，出台政策制度5项。召开座谈会3个，参与各类讨论活动280人次。先后5次对《领导班子分析检查报告》、3次对《整改落实方案》进行修改和完善，在“领导班子专题民主生活会质量测评”和“领导班子分析检查报告评议”中，满意度均为100%。通过开展深入学习实践科学发展观活动，局班子成员和全体干部的思想认识明显提高，体制机制创新取得实实在在的成效，生态环境建设加快推进，村改制公司经济发展再上新台阶，农产品质量安全监管、机关队伍作风建设得到进一步加强。
根据市委、区委的要求，我局认真做好实践活动整改落实的后续工作，主要措施有：
一是加强组织领导。领导班子成员和各科室、属下单位充分认识组织开展学习实践活动整改落实情况“回头看”工作的重要意义，主要领导亲自抓，各分管领导、科室负责人具体抓，把整改任务分解到相关单位，真正做到认识到位、责任到人、措施得力，力求整改落实出成效。
二是细化工作方案。紧密联系工作实际，有针对性地制定《××区农林水利局深入学习实践科学发展观活动整改落实情况“回头看”工作方案》，明确指导思想和目标，细化各整改项目的工作措施，付诸实施。
三是健全检查考核机制。各科室、属下单位根据五大整改项目的工作进展，每个季度向局班子上报一次整改目标的落实情况。局班子定期召开专题会议，检查整改进度，研究解决项目整改中存在的困难问题，提出工作要求，理清下一步的工作对策，狠抓近期整改目标的落实，有序启动中期工作目标。
二、整改落实工作成效
（一）森林公园建设取得新突破
火炉山森林公园建设是××迎亚运的重要绿色景观工程,是“青山绿地、碧水蓝天”二期工程的龙头项目，是××市创建国家森林城市的重要载体，也是我区开展深入学习科学发展观活动重点整改项目。在市领导的关心和市政府有关部门的支持下，我局自2008年11月起正式启动了火炉山第一期升级改造工程建设，建设项目主要包括67000平方米北门绿化广场、1800米登山山径和776米防火通道三个部分。北门绿化广场包括主题广场景观林木、停车场、园路、亲水平台等建设项目。目前火炉山工程建设进展顺利：两条登山山径已铺砌完成，并配套建设了观景凉亭、廊架以及小休闲平台等多个项目，将为游客提供休憩活动场所；北门广场景观绿化、停车场及园建的建设工作已经完成了工程量的90%；防火通道已全线铺开施工，计划7月份完成施工。在建设过程中，火炉山北门广场通过大面积、高标准绿化，充分体现了“以人为本，城市森林”的理念，无论是乔木还是灌木等植被，全部选用岭南乡土品种，其中大乔木70余种、2000多株，如木棉树、凤凰木等；灌木110多种、30多万株，如杜鹃花、龙船花等。这些乔灌木有观型赏叶的，有观花赏果的，在品种的规格和布局搭配上做了巧妙构思，以参天大树为上层主景，合理点缀花、灌、草，既突出郊野森林的气魄，又揉合了城市园林的特点。火炉山森林公园建成后，将为市民提供一个集休闲健身、旅游观光、科普教育于一体的郊野乐园，并为打造我区北部都市生态休闲旅游区打下良好基础。
另一纳入全市“花园城市”行动计划的项目—吉山橄榄公园的升级改造第一期建设已竣工投入使用，建设效果受到当地群众好评，目前该项目第二期建设任务正在实施中，计划下半年完成。
（二）河涌整治与水系建设初见成效
“治水”是市政府优化城市环境的重要工作，根据区政府关于河涌综合整治的总体部署和任务分解，由我局牵头落实的主要任务是负责区内河涌的堤岸建设和河道清淤工作，即：完成一条主要河涌——车陂涌，四条一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建设总长度23
公里，河道清淤总长度48公里。
我局在河涌整治过程中严把工程招投标关、严把工程质量关、严把资金拔付关和严把执行合同关，扎实推进水环境综合治理，河涌整治和水系建设进展顺利，到目前为止，车陂涌第一期工程共9个标段已全线投入施工，目前已完成了总工程量的50%；第二期工程共4个标段，其中2个标段已在施工中，完成了总工程量的30%；车陂涌支流—西边坑整治工程的前期工作已经完成，即将安排招投标。上述其它四条一般河涌的整治建设目前已完成工程量的85％。下一步我局将加强与市、区相关职能部门的沟通与协调，严格对施工单位的监管，加快各项目施工进程，确保在规定的时间内（即在2010年6月底前）完成我区主要河涌整治任务，实现“水清岸绿”的目标。
（三）集体经济体制改革得到深化
我区农村股份制改革已实践了二十二年，在全国范围内具有较大影响力和知名度。农村股份制改革有效地推动了我区的城市化进程，促进了改制社区的和谐稳定和村改制公司的经济发展，壮大了集体经济。通过开展深入学习实践科学发展观实践活动，我区的集体经济组织制度建设、农村股份制“福利一刀断”和股权流转改革等工作有了新的突破。一是按农村城市化的要求，有效推动我区集体经济组织的现代企业制度建立。近几年，我局按照区委、区政府的工作部署，开展了以长湴公司（经济联社）为试点的现代企业制度建立工作，并取得明显的成效。目前，长湴公司法人治理结构制度建设试点工作基本完成，民主决策制度（重大事项决策制度、董事会议事规则等）、财务管理制度（重大项目招投标制度、财务开支制度等）、民主监督制度（财务公开、监事会工作规程等）基本建立，待总结经验后在全区村改制公司推广，拟率先在全市村级公司建立符合公司法要求的现代企业制度，实现股份制改革成功后我区集体经济体制机制的第二次创新和飞跃。二是进一步完善农村股份制，深化集体经济组织改革，在“福利一刀断”、股权流转改革方面取得新的突破。2003至2006年，我局对全区24个村改制公司的股份制章程进行了规范和完善。开展实践科学发展观期间，我们决定把“福利一刀断”、股权流转改革作为深化集体经济组织改革工作的突破口。针对全区24个村改制公司还有7个村改制公司没有切断福利性补贴的具体情况，去年上半年开始在石东公司（经济联社）开展“福利分配一刀断”试点工作，并取得了成功，如石东第九经济社在去年年底已切断了福利性补贴，实行了按股分红。同时，股权流转改革试点工作也取得新突破，银河公司股权流转工作走上规范操作程序；石牌、林和公司股权继承问题，参照财产继承法等有关规定已作进一步的规范。三是关注民生，维护“农转民”居民的合法权益，做好社区维稳工作。我区有7万多享有村民福利待遇的“农转居”居民，他们的民生问题解决得好不好，关系到我区村改制社区的稳定与发展大局。开展科学发展观实践活动以来，我局成功调处涉农上访案件20多宗，为棠下、车陂等村改制公司160多名外嫁女解决了养老保险、福利待遇问题，有效调处了石东“农转居”人员要求配置股份和元岗、棠东居民反映村公司干部作风等重大上访案件，有力维护了改制社区的稳定和“农转居”居民的合法权益。在区委、区政府对区属部门、街道2007－2008年度维护社会稳定及综合治理考核评比中，我局的综合得分名列全区第四名。
（四）农产品质量安全管理进一步规范和完善
认真执行《农产品质量安全法》，加强蔬菜安全检测。切实履行对辖区内农产品质量安全的监督管理职责,加大农资市场整顿和规范力度，加强对本区种菜户使用农药的指导和管理，健全我区农产品质量安全检测网络和检测制度，重点抓好蔬菜农药残留速测工作，全面开展蔬菜定量检测和定性速测，加大对违反《农产品质量安全法》行为的执法力度，确保群众蔬菜食用安全。
加强动物、动物产品质量检测，保证群众食用肉的安全。一是加强××肉联厂、××生猪批发市场的检疫工作，检出的病、死猪一律严格按照有关规定进行无害化处理；二是抓好三鸟批发市场的检疫；三是抓好“瘦肉精”监测工作，每天对××肉联厂待宰车间的生猪进行“瘦肉精”抽检。今年2月份“瘦肉精”事件发生后，我局及时、快速的反应，采取有力措施，溯源取证，强化检测（落实市政府“批批检测、头头检测”的要求），及时堵截“瘦肉精”猪流入市场，使事态得到有效控制，受到上级有关部门的肯定。四是抓好动物产品检疫。对辖区内5家经营冷鲜动物产品企业的冷鲜动物产品进行严格检疫。
（五）作风建设进一步加强和改进
一是把机关作风建设与规范工程行为相结合，打造“阳光工程”。制定、实施《工程项目管理系列办法》,对工程项目的决策、招投标、监管、资金使用等事项作了明确的制度规定。利用网络向社会招标公告，委托专门机构组织招投标，对工程设计单位、招标单位、监理单位和施工单位实行公开招标，严格按国家有关规定实行建设工程项目招投标制度。对每项工程除由局里派出专人驻工地协同监理单位监管外，还邀请所在街道、村改制公司派人参与,共同做好对工程质量、进度的监督管理。
二是把机关作风建设与加强政务公开相结合，提高行政效率。实行依法公开行政，将各种许可证审批的法律依据、办事条件、材料要求、办理程序、办理期限、申请表格等，通过区政府网站、墙上政务公开栏等形式向社会公示，同时公布投诉电话，实行“阳光”行政，自觉接受社会监督。自觉接受市、区人大代表和政协委员的监督检查，针对他们提出的富有建设性的意见，及时总结，认真整改，不断提高执法水平，推动依法行政的深入开展。