机关作风建设考核实施细则

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机关作风建设考核实施细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

一、完善组织机构，建立高位指挥协调的“大城管”运行机制

南通市委、市政府高度重视城市管理工作，2008至2011年连续四年，把数字化城管项目确定为市政府重点工作之一。在2008年年初先后两次召开政府常务会议，研究印发了《关于南通市数字化城市管理工作实施意见的通知》，并成立了以分管副市长为组长、各城市管理职能部门相关领导参加的筹建工作领导小组。2009年先后印发了《关于建立健全城市综合管理长效机制的意见》、《南通市城市综合管理案件接处工作规程》以及《关于建立南通市城市综合管理委员会的通知》共三份数字化城管方面的纲领性文件。成立了由市长亲自担任管委会主任、常务副市长和相关副市长任副主任、各相关政府职能部门和区级政府主要负责同志为成员的南通市城市综合管理委员会，城管委下设办公室，增挂南通市城市管理监督指挥中心牌子。监督指挥中心为市政府监督、协调、指挥、考核城市管理工作的专门机构，下设综合考评处、监督受理处、指挥协调处三个正科级处室，三个处室共有参照公务员管理的编制16名，还向社会公开招聘了12名信息受理员。同时以市区环卫职工“一岗双职”，选择86名环卫质检员和班组长兼职采集信息与案件核实、核查工作，形成了数字城管信息系统的高效闭环运行。并依托数字化城管信息系统平台，建立了高位指挥、协调、监督、考核的“大城管”运行机制。

二、创新工作思路，高标准建设具有南通特色的数字化城管信息系统

（一）充分调研，优化和完善设计方案

为了高起点、高水准地编制设计方案，确保设计方案的科学、有效、可行，先后组织人员到上海、杭州、扬州、常州等城市学习考察，邀请专业技术人员对南通市数字化城管可利用资源进行实地调查，向社会公开征集《南通市数字化城管项目设计方案》，邀请省住建厅领导及有关专家对提交的设计方案进行了认真评选，充分吸收各设计单位的成果，结合专家组的意见和建议，多次听取各相关部门和三区的意见、建议，从节俭实用、适度超前、避免重复投资的原则出发，对设计方案作了多次修改完善和整合优化，并顺利通过了省住建厅组织的专家论证，得到了专家的高度评价。

（二）高效推进，建设市区两级数字化城管平台

按照“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的建设模式，一期总投资1250万元。市区三区指挥中心和各部门二级平台及终端均由市里统一设计、统一建设，市城乡建设局和市城管局也建立了二级平台。所有系统接入单位均制定了完整的工作制度、操作流程，并公布上墙，同时将接受、下派、处置、反馈、考核等流程落实到每个处室、每名工作人员，保证了案件处置的及时有效。

（三）精益求精，完成城市资源普查与建库项目

南通市数字化城管信息系统一期数据普查覆盖范围约为50平方公里，包含市区3个区、66个系统接入部门（街道）。通过积极主动与各相关部门联系，配合测绘单位对涉及27个部门的7个大类、100个小类，共计25万个城市部件的属性和附加属性进行了普查和确认，掌握了城市部件的型号、材质、规格等要素，为城市精细化管理打下了基础。该地理信息系统是目前城市数据信息最全、精确度最高、应用范围最广的系统。

（四）拓展整合，形成南通数字城管的鲜明特色

南通市数字化城管项目建设虽然起步较晚，但在建设过程中学习借鉴了其他城市的成功经验，在遵循住建部技术标准的基础上，结合南通实际，项目建设形成了四大明显特色。一是对可利用资源进行了全面高效整合。整合利用了民防局大屏幕指挥系统、市信息中心电子政务外网、国土规划地理信息系统、电信公司呼叫中心平台、公安视频监控系统等资源，一期工程为政府节约投资800多万元；二是对系统功能进行了合理的拓展和创新。充分利用数字化城管信息系统平台，拓展开发了广告管理、雨雪冰冻灾害应急指挥、无线视频监控采集等拓展子系统；三是遵循体制互补、资源整合、节约成本、运行有效、社会监督的原则，充分利用市区环卫职工“一岗双职”兼职采集信息与核查，以及城管执法队员上路督查、鼓励热心市民举报等办法，创新了南通市数字城管信息采集与核查工作新模式；四是促进资源共享，积极配合政府其他部门，在信息化建设过程中充分利用现有数字化城管信息系统平台和资源数据，加强市政设施管理、城市应急管理，努力实现数字城管平台应用价值的最大化。

三、完善运行机制，充分发挥数字化城管在城市精细化管理中的作用

从2010年3月1日开通12319热线至今年9月底，南通市数字化城管信息系统平台共受理有效信息27085条，其中部件类4092条，占15.11%；事件类22993条，占84.89%。上报信息共涉及 13个大类，其中市容环境类8711条，街面秩序类6299条，宣传广告类7018条，这三类高发事件信息共22028条，占整个受理信息的81.33%。在所有案件中，市城管局、建设局、公安局、规划局4个重点部门共占37.8%，三区政府共占59.5%。共立案派遣案件23819条，其中结案23533条，处于核查阶段的案件68条，仍在处理期限内的案件240条，到期仍未结案的案件6条，结案率为98.8%。

（一）充分整合资源，创新信息采集与核查工作新模式

试运行初期，南通市信息采集任务是由市城管局、监督指挥中心机关处室以及市局执法大队的队员兼职来完成。这种方式虽然从某种程度上节省了行政成本，但明显的弊端是城管执法队员担任信息采集员会在一定程度上造成监管不分离的问题，导致考评、考核工作出现不公正性，而且所上报的信息不能客观、全面地反映出城市管理工作的整体状况，也不能及时监督检查各部门每一个案件的处置落实情况，更无法实现数字化城管“网格化、精细化”的管理要求。针对这一问题，在充分调研的基础上，南通市从工作实际出发，于今年5月份开始，采取了以市区环卫职工“一岗双职”兼职采集信息与案件核实、核查的方法，具体由环卫质检员和班组长负责市区城市管理事件和部件的巡查采集工作，将发现的城市管理事件或部件问题及时上报，并对社会公众举报的问题进行现场核实、对处理结果进行现场核查确认。同时，以监督指挥中心与城管执法队员上路督查、鼓励热心市民举报等办法实现相互监督。为确保信息采集与核实、核查工作的质量，根据《南通市数字化城管信息采集与核查工作实施方案》，南通市专门研究制订了《信息采集与核实、核查工作考核办法实施细则》，每月根据兼职监督员的考核结果人均发放补贴约200元，既节省了招聘专职监督员的高额成本，又提高了环卫职工的福利待遇。

（二）加强案件跟踪督办，不断提高案件处置效率

为提高派遣案件的按时结案率，南通市开通了派遣平台案件信息短信提醒通知系统，健全了派遣员对案件分块包干跟踪制度，完善了案件处置指挥组织体系，建立了全市数字化城管信息系统平台季度、年度工作例会制度，协助成员单位做好内部处置规程的制订，及时协调解决各类疑难问题，对超时案件和严重影响市容市貌的案件进行跟踪督办。为规范申请延期案件的操作流程，还制订了《南通市数字化城市管理案件延期操作规范》，严格申请标准，合理确定延期期限，对处置情况描述不清、申请理由不充分、审批程序不规范以及严重影响市容市貌、存在安全隐患的案件一律不予办理延期手续。

（三）强化督查考核，确保指令畅通执行有力

2009年南通市政府印发了《城市长效综合管理考核办法》，每月对三区政府（管委会）、30个市级职能部门、5个相关责任单位进行考核、通报。2010年市委、市政府又把城市管理工作纳入了市级机关目标责任制考核范围和三区1100万元的城建资金拨付与奖励的考核内容。对案件处置情况进行月度考核，并及时向城管委领导和三区政府、市级机关各职能部门以及相关责任单位进行通报。为督促各相关单位进一步提高案件处置的工作效率，还联合市级机关作风建设督查办以及市纪委、监察局对重点单位接处案件情况进行了专项督查，对发现的问题要求立即整改并及时通报，有效推动了疑难案件的处置。从今年开始起动了群众满意度调查，对群众举报的每一起案件完成质量进行回访，并将结果纳入到目标责任制考核范围。

（四）提高服务质量，打造政府为民服务优质品牌