时间：2023-09-08 17:15:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工企业规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1．1施工企业安全文化结构
施工企业安全文化是在长期安全生产活动中形成的安全生产和劳动保护的意识行为的总和。它体现着施工企业的文化内涵，根据施工企业生产运行特点，将其安全文化划分为精神、行为、制度以及物质4个层次。其中精神层文化是核心层，其他3个层次围绕着安全精神层相互交融、相互影响。这4层安全文化水平直接影响施工企业安全文化水平的高低。
1．2影响施工企业安全文化形成的因素
采用文献归纳法对各个行业影响安全文化形成的因素进行了总结，得出和施工企业最匹配的16个因素，分为内部因素和外部因素。内部因素有:安全意识、安全规章制度、安全教育培训、奖惩体系、交流平台、组织承诺度、管理参与度、工人安全需求、决策者行为合理度、施工现场安全合理度、安全事故、安全生产物质基础;外部因素有:社会经济文化水平、社会安全价值观、行业协会宣传力度、国家法律法规。
2施工企业安全文化演化路径分析
2．1基于自组织理论的自然演化路径
施工企业安全文化自然演化是以企业工人为主、自下而上、具有自组织性质的演化路径，其动力来自于企业的内部，表现为企业内部全体员工起着安全文化演化的主导作用，以自组织的形式影响施工企业安全文化形成过程。这种基于自组织的自然演化是内生的，企业内部机制作用的结果，不受外部作用的影响。随着企业外部环境的变化，施工企业工人安全意识等水平得到提升，迫切希望管理者多参与安全文化活动、企业加大安全培训投入力度、加大交流沟通平台的完善等，在企业内部产生一种自然、有序、有方向(从工人向管理者)的推动力，使安全文化的形成速度加快、安全文化水平得到提升，最终自然演化成一种内生的施工企业的安全文化。
2．2基于控制论的强制演化路径
施工企业安全文化的强制演化是以企业管理者为主、自上而下、具有刺激推动性质的文化形成过程。基于控制论，施工企业安全文化形成过程中，企业管理者是施控者，工人则是受控者，他们都是具有判断事物能力的行为主体。强制演化是管理者在认识到本企业的不足，通过改变企业发展战略，调整安全文化体系，以适应竞争环境要求的过程。强制演化强调管理者需提高自身的安全意识，从而重视组织承诺和管理参与，主持建立健全安全规章制度、奖惩体系、交流沟通平台，安全教育培训投入计划等，从而形成强制演化下施工企业安全文化。
3系统动力学仿真模拟演化路径
借助动力学建模软件VENSIM5．6a，笔者对施工企业安全文化演化路径进行了仿真模拟。施工企业安全文化的形成可通过系统流图的形式来呈现。呈现了系统内部各个因素的相互作用关系，且标明了自然演化和强制演化两种路径。所以，最终确定了影响施工企业安全文化形成的5大因素:即安全意识(包括工人和管理者)、安全规章制度、奖惩力度、安全教育培训投入力度、交流平善度。
4结论
（南阳市公路工程处 河南 南阳 473000）
摘 要：随着我国市场经济体制的逐步完善，全球化进程明显加快，社会分工协作越来越紧密，企业所处内外环境发生了较大的变化，不少企业采用劳务外包和劳务派遣这一灵活的用工方式。但劳务派遣用工还存在着一些缺陷和风险，尤其是随着《中华人民共和国劳动合同法》、《事业单位人事管理条例》等法规的颁布实施，对公路施工企业非常有必要运用全面风险管理的系统分析方法，做好风险控制和合理规避，在充分利用风险带来机遇的同时，认真防范，减少损失。
关键词 ：公路施工企业；劳务外包；劳务派遣；风险分析
中图分类号：T272.92 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．017
收稿日期：2014－12－19
由于公路建设具有投资额度大、施工工期长、受季节气候影响明显、公路产品及施工过程具有唯一性等特点，施工企业的生产经营存在大量的劳务外包和劳务派遣，劳务外包和劳务派遣存在不确定的因素，这可能造成企业施工生产中质量、安全、工期、效益目标的偏离，因而也成为影响企业顺利经营管理的风险因素。尽管劳务外包和劳务派遣带来的风险不尽相同，但不可否认劳务外包和劳务派遣有很多无法比拟的优势。
1 公路施工企业采用劳务派遣用工的优势
1．1 降低生产成本，增加企业效益
采用派遣用工机制是公路施工企业降低人力成本支出的有效手段。公路施工企业不用负责劳务员工的社会保险费用、常规培训及人事档案管理等职责，减轻了企业负担，增加了效益。
1．2 人事管理可以灵活的用工机制
劳务派遣用工中劳务派遣单位、用工单位及劳务人员的相互关系各不相同。劳务派遣机构拥有劳务人员的“所有权”，企业拥有劳务人员的“使用权”。公路施工企业只需根据施工生产的需要，召之即来，挥之即去。
1．3 减少劳资矛盾和纠纷
劳务派遣用工中企业对劳务人员负责考核和使用，派遣机构负责其它方面的管理，这避免了企业花费大量人力财力去招聘选拔培养合适的人才。公路施工企业与劳务员工不存在劳动合同关系，不容易出现劳资矛盾和纠纷。
1．4 灵活突破编制限额，造就良好工作氛围
在定员定编的国有用人单位中，可以通过劳务派遣用工来规避编制限额，满足施工生产的临时性的用人需求。公路施工企业对劳务员工进行工作考核，不仅能激发劳务员工的工作干劲，还能促进劳务人员和本企业正式员工进行工作学习上的交流互动，彼此共同提高自身工作业务素质，转变工作状态，造就“鲶鱼效应”，人人争先的工作氛围。
2 公路施工企业使用劳务派遣用工的风险
2．1 承担连带责任的风险
在《劳动合同法》中就明确规定了“给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任”。由于劳务派遣的特殊性，劳务人员在发生劳务纠纷时，往往会起诉赔偿能力较强的用工单位而非劳务派遣单位。在纠纷未妥善解决时，劳务人员可能采取阻工等行为干扰正常的工程施工生产，这些情况让公路施工企业难以防控。
2．2 派遣岗位不明确带来的风险
劳务派遣涉及到三方的关系：派遣单位和劳务人员是雇佣与被雇佣的关系。用人单位和劳务人员是“使用”与“被使用”的事实劳动关系。《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《劳务派遣暂行规定》等法律法规强调“用工单位应当严格控制劳务派遣用工数量，使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的10％。”但在实际生产中，公路施工企业使用的劳务人员通常是一线负责施工的操作工人，使用劳务人员的数量众多，完全可能突破10％的数量限制。而且超越岗位使用的问题时常发生，一旦发生纠纷就很难界定责任。
2．3 劳务人员的管理风险
这涉及到企业规章制度对被派遣员工的适用性问题。在劳务派遣协议的形式中，员工必须遵守劳务派遣单位的规章制度和工作单位的劳资条款的规定。然而，由于劳务派遣人员和工作单位不建立合同关系，工作单位要求劳务人员按照劳动法律法规缺乏强有力的支持。根据合同法的有关规定，合同的条款只适用于合同当事人有效，而且对第三方，尤其是只建立一个第三方的义务没有权利，更是不具有约束力。因此，派遣人员作为第三人，是有争论的。解决的方法很简单，只需在派遣协议的基础上加上一条“必须遵守工作单位的规章制度”。这样协议对派遣人员已经有约束力了。
3 公路施工企业劳务派遣风险的防范措施
3．1 选择胜任的劳务派遣公司
在签订合同前，对派遣单位进行企业资质、信誉调查，真实评价其资金实力、施工经验、技术能力和服务质量。还要评价其预防和处理施工生产问题的保证措施及抗风险能力。同时，可以采取另外签订担保合同保证主合同的顺利履约。
3．2 签订规范明确的劳务派遣合同
派遣合同要求条款齐全、完善。这是维护公路施工企业合法权利的可靠保证。合同中要明确劳务人员、派遣单位、用工企业之间存在的关系及各自应承担的责任。还应明确造成用工单位损失的劳务员工如何承担违约责任。合同中要明确规定连带责任为“一般连带责任”。即对派遣单位已经实施了强制执行措施，仍不能偿还全部债务的时候，公路施工企业才会承担责任。
3．3 明确规定劳务人员的适用岗位范围
《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》、《劳务派遣暂行规定》规定劳务派遣一般在临时性、辅或者替代性的工作岗位上实施”，长期的、重要的岗位上不能采用劳务派遣。劳务派遣只是作为常规劳动关系的一种补充。对于企业的核心岗位，不应采用劳务派遣用 工。如在劳务人员中发现胜任核心岗位的人选，可以通过招聘、办理劳动合同，吸纳为公路施工企业的正式员工。这样规避的法律风险，提高了员工的向心力。
3．4 保证规章制度具有合法性和一致性
公路施工企业要求劳务人员遵守相关制度，首先，企业要完善管理规章，使规章制度始终具有合法性有效性。当派遣机构与企业规章制度不同的地方的一致性，避免出现让劳务人员无从适用的情况。解决方法可以规定用工企业的规章制度优先。其次，公路施工企业可以通过与派遣单位协商，在劳务人员和派遣单位签订的劳动合同中明确规定要求劳务人员遵守本企业的规章制度。这样的话，公路施工企业就可以名正言顺地要求劳务人员遵守本企业的各项规章制度，也符合合同法的相关规定。
4 公路施工企业使用劳务外包的优势与风险
公路施工企业，特别是总承包企业，实行劳务外包，可以让企业集中自身优势资源承建难度大、工期紧、利润高的主体工程。劳务外包实际上是利用社会资源对企业资源的补充。发展劳务外包是企业自身专业化、科学化的必然要求。依托劳务外包可以甩掉低端生产资源，专注于项目管理，增强企业核心竞争力。依托劳务外包能降低自身负担，灵活运用比较优势，提高企业市场应变能力。
尽管劳务外包和劳务派遣相比，在法律性质、管理模式、报酬支付等方面有很大区别。但劳务外包同样存在一定的风险。由于外包单位工作上的失误，可能给公路施工企业带来质量、安全、进度、效益的损失；外包单位有可能把公路施工企业的商业秘密外泄；劳务外包合同规定不明确带来责任划分困难等。
5 公路施工企业劳务外包风险的防范措施
5．1 选择合适的外包单位
与选择劳务派遣单位相比，劳务外包在选择合作单位时，更要选择具有一定的专业优势和经验，有一定垫付能力信誉良好的劳务公司。另外，在公路施工生产中，要加强对劳务外包单位的监督管理，及时消除误解和分歧。
5．2 重视劳务外包合同的签订
签订一个明确的合同，是双方合作和处理纠纷的基础。公路施工企业和劳务外包企业在合同中，应详细的规定双方的权利、义务及纠纷处理方式。坚持“先签合同，后进场”。
一、施工企业人才流失的原因
1.观念没有转变，传统人事管理思想残留严重
目前施工企业的人力资源管理的观念来说，其观念并没有很大的转变，传统人事管理思想仍旧体现在一些管理措施中，通常情况会要求施工企业员工必须对上级领导的安排和指示进行绝对服从，不能进行主动性的工作安排，常处于被动状，使得施工企业的人才的利用效果以及发展情况产生了阻碍。但是，只有对施工企业人员的主动积极性进行一定的重视，才能使其为施工企业创新出有利的价值。
2.人才管理工作不足
虽然在大多数的施工企业中，其管理阶层都认识到了人力资源管理工作的重要性，但是在进行实际管理工作时，对人才管理工作的重视程度，远没有对技术管理和资金管理所占的比例大。人才管理机构和管理机制不完善，缺少人力资源管理的针对性规章制度，在实际生产一线，仍旧存在着较为严重的论资排辈，任人唯亲的用人情况，加重了人才流失。
3.用人机制不灵活
选人用人育人机制所存在的问题，是导致人才流失的非常重要的原因。由于对工作人员管理储备的问题，导致人员在参加工作后，不能利用自身所具备的知识进行工作，导致一定程度上对专业人力的浪费，使企业人才对自身岗位工作没有积极性，不愿全身心的投入工作。
二、避免人才流失的措施
1.提高施工企业的创新管理理念
在施工企业人才管理中提出创新管理的观念，首先就需要改变相关提高施工企业固有的对人才管理的看法，使其接受新的创新管理理念。通过对高素质人员的培养以及对相关工作人员的定期进行培训学习，使其可了解到行业最前端的管理方式，紧跟社会发展的脚步，把所学习到的先进的管理理念运用到其中，在施工企业管理中，需要结合施工企业的自身特殊性，制定一份先进的人才管理方案。通过对施工企业相关工作人员的综合素质的提升，建立一支具有高素质的专业创新管理队伍，不断吸取新知识，保持施工企业管理方式的先进性。另外，需要施工企业密切注视人才市场相关规定的变化情况，能够明确施工企业进行人力资源创新管理具有紧迫性，同时也十分重要。要树立正确的思想观念，积极的反思以往工作经验，不断通过对施工企业相关管理措施的创新，保持施工企业人才管理水平维持在一个较高的水平。
2.建立相关的人才管理机构和管理机制
为避免人才流失，就要进行人力资源管理，需要进行建设一个完整有效的人才管理机构，在其中对于相关部门的权利和责任进行明文规定，更加有效的保证了各部门联接工作，使其意见更够统一，减少对管理措施进行人才管理工作时的阻碍情况。有效的提升工作的管理效率，提高施工企业工作人员的整体的质量水平。另外，对于管理机构中工作人员的选择，尽量要选择综合素质较高，实践能力较强并且具有管理创新意识的员工，使其能够制定出更为完善的管理措施。更为有效的保证了管理机构顺利运行，以及施工企业的人才管理，提高管理水平与高素质人才投身管理实践中的热情。同时，人才管理机制在施工企业发展中具有较为重要的作用，施工企业应积极的对相关人才管理机制进行完善。积极的引进外界具备现代化优点的人才管理机制。在人才管理机构内部，施工企业管理人员可提出一些激励工作人员的鼓励制度，提高工作人员对自身工作的热爱与负责，选拔工作能力效率高并且综合素质较为优秀的工作人员，建立一个约束机制，实现对施工企业人才管理人员的有效约束。除此之外，也可建立相关决策机制，以法人治理为体制，保障岗位中都是可信任有能力的优秀管理人员，促进人才管理制度的建立，有效提高施工企业施工人才管理的总体水平。
3.制定人力资源管理的规章制度，加强职业化管理和人性化管理
从建设施工企业的实际出发，具有针对性的进行划定全新的规章制度，正确引导施工企业建设，通过对制定人力资源管理规章制度，明确施工企业工作人员以及相关组织的行为进行规范。保证在施工企业的规程划定和施工标准下进行施工企业人力资源管理工作，促进施工企业能够正常的进行工作。另外，在制定人力资源管理的规章制度的同时应与奖惩、核算、监督、责任、计划等方面相联系，保证所制定的相关人力资源管理规章制度能够细化到施工企业人力资源管理的每个方面。并且规则制度符合施工企业需求，保证其科学合理性，工作人员能够主动将人力资源管理执行工作落实到自身。
4.提高人才管理人员的素质
建筑原材料的质量直接影响到工程质量,毕竟建筑原材料是建筑工程项目施工的基础，一些建筑原材料的选取如果不合格就很容易留下隐患，直接影响着建筑工程项目施工质量。一些建筑原材料问题，如水泥受潮、过期、结块、砂石级配不合理,混凝土配合比不准,均会影响混凝土强度、密实性,导致混凝土结构强度不足、出现裂缝等等问题。这些问题的存在都为建筑工程项目施工质量埋下了隐患，直接影响着建筑工程项目施工质量以及企业效益，影响着建筑工程项目使用者的生命财产安全。建筑材料及制品不合格，是建筑工程项目施工质量控制存在的重要问题。
1.建筑工程项目施工质量控制应注意原则企业建筑工程项目施工质量控制注意的问题有很多，总体来讲，建筑工程项目施工质量控制应该注意以下原则。第一，实用性原则。企业建筑工程项目施工质量控制目的在于提高企业的社会效益以及经济效益，促进企业建筑工程项目施工质量控制的科学化、有效化。第二，逐步推进原则。企业建筑工程项目施工质量控制并不是一朝一夕所能解决的，它需要企业投入大量的时间以及精力，企业应该抓住建筑工程项目施工质量控制大好时机，实现企业管理与质量管理同步前进。图1施工质量控制点第三，效益原则。企业进行建筑工程项目施工质量控制的主要目的是为了获得更多的利润，一旦进行建筑工程项目施工质量控制体系建设，企业应该将建筑工程项目施工质量控制同企业的短期以及长期效益相结合。第四，全面协调发展。企业建筑工程项目施工质量控制并不是孤立的，需要同其它部门其它人员进行相应的合作，必须与企业的建设基础和经济基础相协调。2.加强绿色安全管理,以质量预防工作为主建筑工程施工绿色安全是建筑业的生命线，安全问题无小事，建筑施工绿色安全不仅仅关系到施工企业形象、施工质量，而且还关系到施工人员的生命财产安全。因此，做好建筑工程施工项目绿色管理工作十分重要。因此，建筑施工企业应该做好建筑施工绿色安全工作。首先，施工企业应该加强对于员工的安全施工思想灌输，让员工从思想意识上认识到绿色安全施工的重要性，从而在实际的施工中做好绿色安全施工工作。其次，建立健全建筑绿色安全管理规章制度，让全体员工在规章制度下进行管理工作，提高施工企业施工绿色安全管理水平与能力。加强建筑绿色安全管理,以质量预防工作为主，做好建筑工程中绿色工程管理。3.加快建筑工程项目施工质量控制标准规范制定标准规范以及规章制度是施工企业进行建筑工程项目施工质量控制的基础，是企业进行建筑工程项目施工质量控制的制度保障，只有在一定的标准规范以及规章制度约束下，才可以更好地做好建筑工程项目施工质量控制。首先，企业应该建立建筑工程项目施工质量控制管理机构，增强建筑工程项目施工质量控制人员管理的责任意识，强化建筑工程项目施工质量控制管理机构的管理职能。图2分项工程内容其次，建立健全建筑工程项目施工质量控制管理制度体系建设，在基本管理制度体系基础上，还应该加强建筑工程项目施工质量控制制度体系执行力.使得企业建筑工程项目施工质量控制真正的做到有法可依、有规章制度可依，从而促进建筑工程项目施工质量控制的科学化。
21世纪是质量的世纪，我国目前的建筑业依然为供大于求的买方市场，质量将成为占领市场最强有力的武器。在经济全球化进程中，施工企业面对的是一个统一的国际市场，区域和国家对企业的保护也将逐步弱化，其产品和服务都必须接受统一的国际市场的评判。项目施工管理，要站在企业在市场上生存与发展的角度来看待质量问题，坚持“以质取胜”的经营战略，做到效益最大化。我国建筑施工企业在工程项目施工质量控制方面积累了丰富的经验，但是在实际的工程项目施工质量控制过程中，很多问题的存在严重影响着工程项目施工质量控制的进一步发展。建筑施工企业应该深入研究工程项目施工质量控制现状，创新质量控制系统构建，为我国建筑施工企业在工程项目施工质量控制体系构建方面的进一步发展提供借鉴与参考。
本文作者：袁志勇工作单位：湖南华夏建设工程有限公司
【关键词】电力施工企业;安全生产风险
引言
电力生产关系国计民生，电网安全稳定运行涉及千家万户，维护电网安全、可靠运行时电力企业的天职，是社会对我们企业的要求。电力施工行业是一个高危险性行业，安全生产是头等大事，是企业持续发展的必要条件，需要牢牢把握安全生产这一“生命线”。
1 电力施工企业安全管理弊端
电力施工企业传统的安全管理存在不同程度的弊端，分四方面。在方法方面，各级安全生产管理者对安全生产管理提出的要求较多，但具体运用的方法较少;在模式方面，没有脱离“救火式”、“事后式”的安全管理模式;在制度方面，在电力系统内看似有很多规章制度，但具体执行起来没有可操作的规章制度;在过程方面，重视对结果的管理而忽视对过程的管理。
2 控制电力施工企业建设安全生产风险的重要性和必要性
2.1 施工企业建设安全生产风险的重要性
随着经济的快速发展，供电的规模逐渐的扩大，电力施工企业的工程建设过程中，控制安全生产风险极其重要。虽然，当前电力施工企业的建设中，施工人员安全思想普遍提高，。电力安全制度也不多完善。在实际施工作业中存在着许多问题，潜在的风险隐患每时每刻依然存在，安全生产管理不容乐观，安全生产还是走过场，有些只是做表面工作（会议、布置、安排）等，以致施工建设整个过程风险控制和预防成为走过场，没有真正的落到实处。在电力企业施工建设的过程中，要控制和预防风险，就要保证施工人员安全，就必须扎扎实实落实各项安全管理措施，加大安全施工、安全管理和施工工艺的标准化安全监督检查，对于发现问题，要督促纠正和整改。必须实行责任到人，管理到位，确实要求电力施工人员要落实安全施工准则，采取强有力的处罚措施，增强施工人员的安全意识。通过落实各项安全预控措施，确实抓好建设过程安全生产风险控制，防范存在的各种安全风险，彻底消除事故隐患，建立起的具有自我完善功能的风险管理体制。确保电力施工企业安全生产的重要性。
2.2 构建电力企业安全风险的控制制度的必要性
工程建设过程中的安全生产风险控制，是实现电力企业经济和社会效益的基础。建设过程中的安全生产风险的原因：主要是复杂的安全生产环境、技术工艺有缺陷、操作不当等因素。控制电力建设施工风险，就要构建良好的安全施工氛围。
3 电力建设过程中存在的风险
近年来，事故集中在电力工程施工过程中，而且事故的性质极其严重，严重制约了电力施工企业的发展。在事故调查中，也不难看出施工的现场没有遵循规章制度，规范预防措施不到位，实际操作不熟练。或常见的问题如漏电保护措施没有到位，安置电力设施不合理，随意摆放使用的工具。这些问题的存在的突出问题最关键是：没有落实控制施工建设安全生产风险，技术交底不到位，或者设计、施工、手续办理一起完成的赶工期的现象，还有交叉作业给施工安全带来了隐患。建设规模环境的复杂化，，潜在的风险隐患可能造成的危害和损失是不可估量。
3.1 电力建设施工中的安全管理问题
电力建设施工中的安全管理问题：（1）企业的决策层没有意识到做好安全工作的重要意义，施工人员的安全教育工作不到位，系统化的专业水平、安全教育培训没有落实在建设施工过程使施工人员无法辨别和处理安全隐患的能力。而且实际工作中往往为了应付检查，把培训形式化，忽视安全教育的的重要性。（2）安全管理人员安全意识淡薄，对于施工现场安全防护工作的实施不了解，监督检查走过场，建设施工过程中是否存在安全隐患不知情。（3）没有在施工过程中真正落实安全责任体系，片面追求经济效益，责任不分，管理不到位。部门之间存在问题互相推托，缺少沟通和交流。（4）建设施工设立安全生产管理机构形同虚设，把安全管理的工作设置的门槛低，没有配备专职管理人员。往往安全生产管理的职责与工程管理部门合并，工程管理部门兼管安全工作，可见安全工作的管理水平和专业性很难到位。（5）“事故不难防，重在守规章”， 不够健全安全管理制度，施工人员无规章可依，没有结合企业实际发展需要，依照国家法律法规及行业标准建立健全符合实际发展需要安全管理制度，是当前电力施工过程中存在的实际问题，使行业的安全管理制度规范化受到约束。
3.2 控制电力建设施工中风险的预防问题
电力企业在工程建设前，由于市场存在不正当的竞争，使电力项目的建设成本高。对于需要提前做好大量的现场勘查，包括施工现场的设备、用具、保护性措施，采取能减则减的方法。尤其施工安全防护用具、更新设备、改善安全条件的费用等被挪用，现场实际情况编制的施工方案不齐全，施工没有得到科学的管理，工程建设出现的各种问题无法得到及时妥善的解决，对于保障电力建设施工的安全性就要到达打折扣，发生事故没有相应的应急处理方案，那里还有控制电力建设施工过程中的安全生产的风险能力。
4 控制电力建设施工中的风险预防措施
4.1 控制风险预防的前提要制定严格的规章制度
“没有规矩，不成方圆”。没有实施严格的安全生产规章制度，设立健全安全生产责任制，是无法保障控制风险预防的实施。因此，要制定统一的系统化标准，明确的划分安全生产工作的权利和利益，电力施工企业的各级管理人员，要把安全生产工作责任落实实际，层层安全承包责任制，签订安全生产责任制协议，制定考核标准，使各级员工的行为得到制度的严格约束， 把责任落实到每个施工人员身上。对安全生产管理制度的重视，这样才能真正的落实到安全生产工作上，保障企业的安全生产。
4.2 加强培训机制的建设，提高施工人员的专业技能
增强施工人员的安全生产的意识，就必须提高专业技能水平，熟练的操作设备室杜绝人为因素事故原因。提高施工人员的安全生产技能，就必须加大安全、技能培训，加强各级人员的安全生产意识宣传教育，使全体员工在施工过程中时时刻刻牢记“安全生产”这条主线。
4.3 控制风险预防，实施危害分析和预控点
电力建设施工中要做好分析容易出现危险的源头，逐个排查危险点，做好记录。对于可控制的危险点做好消除分离的预防和控制措施。重大危险点加大控制手段，做好应急疏通，争取尽早消除隐患。并结合施工建设特点，重点把握重大危险点的突发事故演练组织，增强员工应急处理能力。
4.4 强化现场安全管理，完善安全生产和监管体系
保证安全管理安全生产工作顺利运行，就需要做好施工现场的监督工作，能够及时能够及时施工现场中存在的不足，避免风险隐患的发生。建立和完善预防为主的安全监管体系，对于风险隐患点要设置安全标示，监督、施工人员的在工作期间必须穿符合安全生产的需要服装，施工的工具要及时地检查、更新，定期排查安全隐患，规范安全监督管理制度。
5 结束语
电力企业建设中的安全生产是需要全体施工人员的参与才能实现的。加强施工人员的安全意识和职业技能的培训，有利于提高施工人员在施工过程中，时刻保持正确掌握操作的能力。施工企业始终要把安全生产看着企业长远的战略目标，作为电力企业市场竞争的依据，根据行业的特点，制定安全规章制度，加大对施工前的风险防范措施，消除和控制作业风险的安全隐患，确实加强安全管理的力度，是电力施工企业生产经营安全、稳定运行的保障。
参考文献：
关键词：工程管理；项目管理；质量管理
中图分类号： O213.1 文献标识码： A 文章编号：
在长期的计划经济体制下，我国的工程建设通常采用的是设计单位、建设单位、施工单位等工程相关单位分工协作的机制，在过去很长一段时期内为我国的经济建设与发展也贡献了巨大的能量。但是，现代的工程建设项目与以往有了极大的不同，越来越复杂的工程内容和技术要求与我国长期以来形成的传统的工程管理体制形成了巨大的矛盾，其设计、施工、物资供应等主要环节的割裂以及工程效率低下的决策等问题逐渐被暴露，使其显得不再合时宜。所以，建立和完善与当前工程发展形势相适应的管理体制，切实提高我国的工程管理水平是当下工程领域的重大课题，具体到实施层面来说，笔者认为可以从建立完善的规章制度、强化基础工作和加强工程项目质量管理三个方面着手。
一、建立完善的规章制度
建立起合理完善的规章制度是提高工程管理水平的重要前提，没有完善的规章制度作为工程管理的“法律准绳”，工程管理水平的提高便无从提起，更不可能实现。完善健全的管理规章制度须包括针对特定工程的计划、生产工艺、物资、财务等等所有方面的规定，它在一定程度上决定了工程实施企业管理的现代化和科学化水平。
工程计划往往是一个工程项目实施过程的前奏，也是工程施工的大纲，但是实际工程项目中往往不能保证工程完全按照计划顺利进行，归纳起来总共有两种情形：一种是工程管理者认为工程计划便是工程管理的全部内容，一厢情愿的认为计划的实施便是工程的保证；另一种是不将计划当做是工程管理的一部分，将工程计划从工程管理中完全剥离出去。工程的管理有着众多的影响因素，仅仅有了完备的计划并不能保证工程项目的顺利实施，一味的死守计划就是墨守成规，于工程无益，只有在工程的管理过程中灵活实施计划，处理好计划与实际的矛盾才是工程计划于工程管理的正确作用。同样的，工程计划虽不能作为“最高指示”，但是将计划随意抛弃的工程管理方法更不可取。这两种情况都是切实存在于当下的工程管理之中，显然都是走极端的错误做法。究其根本来说，出现这些情况都是由于相关企业没有及时建立起完善的工程管理规章制度来为管理者提供一个正确合理的约束、指导管理行为的准则。
完善的规章制度毫无疑问是企业保证生产经营活动有秩序进行的基础，切实提高企业的工程管理水平就必须以扩大管理人员权限、善于选用人才、严格考核和赏罚分明等为原则，建立起以严格的责任制为核心的规章制度。规章制度是其执行者实现“规定动作”和“自选动作”的结合，这两者之间相互区别又相互联系。一方面，规章制度是工程管理过程中的一剂良药，可以将工程相关的各方面因素有机的结合起来共同提高工程管理的效能，它本身具有强制性和严肃性，其一经确立便是工程参与人员在工程实施期间必须遵循的内部法规，约束着员工的生产行为；另一方面，规章制度也能通过工程管理过程中的利益维护与物质分配等手段调动工程参与人员的积极性与主观能动性，为工程参与人员的创造性提供了沃土。工程承担企业必须因地制宜、实事求是地建立完善的工程管理规章制度，真正解决工程管理上墨守成规的管理瓶颈，切实提高工程管理水平。
二、强化基础工作
现代工程项目极其复杂的施工内容为工程项目的实施以及管理带来了更大的难度，同时也要看到，任何复杂的工作都是由众多的基础工作内容组成，在工程实施工程中紧抓基础工作不放松，通过基础工作的强化来加强管理力度是切实提高工程管理水平的重点。
1、狠抓工程管理中的成本管理
在市场经济时代，经济效益是企业进行生产活动和发展的原始动力，也是企业员工生活水平的保障，所以成本管理理当作为工程管理工作中的重要环节来实施。工程管理中的成本管理即是通过成本控制来计划和控制工程施工，企业必须在工程实施中为做好成本控制采取必要的措施。
（1）开展成本预算
做好成本管理需做到“预算先行”。施工企业须在施工任务开始前认真分析相关的各种技术经济条件，规划一定时期的成本水平和成本目标，在此基础上制定多种针对分析调查结果的预算方案并择优选择一种，以此来提高工程的成本计划水平。
（2）加强成本控制
工程实施过程中需按照制定的成本预算方案严格实施，及时对工程建设过程中的实际耗费进行计算与审核，确保项目经费正确的按照标准使用；同时也要防止“遵章过死”，根据实际灵活掌握预算执行情况，并在此过程中及时总结经验。总的来说，加强成本控制便是需要工程管理者结合成本预算与实际，尽最大可能达到并超过预算目标。
（3）组织成本核算
成本核算工作必须及时组织，并且要在健全、科学的成本核算规程的约束下进行，切实保证通过严格、科学的成本核算方法真实的反映工程的实际成本水平，总结起来便是“及时”、“真实”。同时也要在综合研究工程技术、工艺等问题的基础上进行成本分析，找出成本升降变化的原因，从而为节约成本寻找新的路径。
2、做好工程管理中的财务工作
良好的财务管理制度往往能够弥补工程建设当中许多的漏洞。工程管理中的财务管理较于普通财务管理通常来说具有较强的专业特点，所以在做到依照国家相关财经法律管理的基础上也应符合其自身的特点，充分发挥群众性的民主管理作用，统一标准、规范操作，准确及时的反映工程建设的实际情况。
三、加强工程项目质量管理
百年大计，质量第一！质量维系的是公共利益和公共安全，维系的是一个企业的生命和发展。工程建设中的项目质量管理更是比一般产品的质量管理重要，它是施工企业市场竞争力的重要评判标准，是企业信誉的保证。加强工程项目质量管理的重要意义不言而喻，尤其是对于提高工程管理水平来说更是如此。本文作者认为，工程管理者应该从以下几方面着手来做：
1、正确处理速度和质量的关系
当前工程项目中存在的质量问题有很大一部分是由于为了提升工程进度，加快施工速度而忽视了质量要求，特别是工程工期短、任务紧的工程项目此类情况更多见。而往往结果是工程质量得不到保证，施工企业的信誉和用户的利益都极大的获得了损害。所以，工程管理者应该正确处理工程质量与施工速度的关系，提前制定相应的合理完善的施工计划，确保质量、速度“双赢”。
2、严格质量考核责任制度
工程质量能不能得到保证很大程度上都取决于相关责任人重视与否，所以在质量管理过程中应建立起严格的与质量挂钩的责任考核制度，推行人事考核的质量“一票否决”制，严格追查相关质量事故责任人的责任，实行明确的奖惩机制。
3、严把检查关
施工企业与工程质量直接相关。施工单位在工程实施过程中要严格自查，并与专检人员联合起来严格执行首检、互检、巡检和终检等制度，将质量管理渗透到工程建设的每一个过程、每一个细节中去，争取质量事故“尽早遏制，发现一起解决一起”。
结束语
工程管理水平的高低已经是衡量一个企业尤其是施工企业竞争力的重要标准，采取措施切实提高自身的工程管理水平对于企业经济效益的提升和可持续发展具有重大实际意义。
关键词:施工企业 财务管理 创新路径
一、施工企业财务管理的现状与存在的问题
随着社会主义市场经济的不断发展，施工企业财务管理在施工企业所有管理活动中占据的地位也愈加重要，特别是近年来伴随着企业组织形式以及金融市场的不断完善与创新，施工企业财务管理已经深深的影响到了其他各项管理，我国现代施工企业在财务管理上存在着以下误区:
缺乏完整的财务管理体系，财务管理过于分散，导致财务管理人员执行困难，不能达到预期的管理效果；其次是财务管理缺乏有效的监督体制，在施工企业中不少财务管理人员利用公务为自己谋私利，有章不循，有法不依，盲目的挥霍企业成本，造成企业成本过高，财务管理秩序混乱不清。
施工企业财务管理责权不明，财务管理人员思想觉悟差，现代企业大都拥有自己的规章制度，而在这些规章制度后却缺少相应的责权制度，责权制度能有效的限制财务财务管理人员的惰性思想以及财务人员只行使权力，不承担责任的不良现象。
施工企业财务管理观念淡薄，对财务管理在企业管理中的核心地位认识不足；财务管理体制不够健全，财务监督职能较弱；预算管理不科学和准确，未真正发挥预算的引导和控制作用；货币资金管理薄弱，缺乏统一管理；成本管理弱化，成本意识淡薄，财务监管不力；债权、债务管理欠缺；存货管理工作薄弱；固定资产管理不善等问题。
施工企业制度规章执行不到位，虚增负债。一是预收工程款长期挂账，有的项目竣工验收已达3年以上，预收工程款仍挂往来不转收入，影响损益。二是职工集资购大型机械设备或商品房的款项，设备已租赁经营或商品房已售出，不及时与固定资产对转，致使负债虚增、资产不实。三是工程项目垫付资金使财务费用大量增加，部分应计入工程成本的利息支出长期挂账，使负债虚增企业虚赢。
施工企业财务核算与业务脱节，盈亏不实。一是施工过程中，不遵循成本费用配比的原则确认收入及成本，在工程施工合同结果能够可靠估计的前提下，不按照“完工百分比法”确认工程合同收入和工程合同费用，随意调节盈亏。二是项目完工交付使用，不按照权责发生制原则正确核算损益，有的将材料物资人工费用等按实际发生结转工程成本，而预收的工程款不确认收入，形成“潜盈”，或相反将预收的工程款全部确认收入而发生的材料物资人工费用等不相应结转成本，形成“潜亏”。这种“潜亏”和“潜盈”造成企业财务报表与项目实际财务状况相差悬殊。
施工企业成本管理意识淡漠,财务监管不力 。主要体现在面对建筑市场招标竞争的沉重压力,不少施工企业盲目揽任务,不惜赔血本中标,使企业陷入越干越亏的境地;有的企业不计成本盲目铺展,贷款垫资施工,使企业背上沉重的包袱；有的企业在经营决策时,忽视最基本的市场调查,缺乏最基本的成本管理意识, 导致大量的无效成本增加,而财务监管缺乏成本管理中的事前预测和过程控制,只能靠制度被动地“卡”，一旦反映在财务帐面上成本已失控,经济损失已无法挽回。
二、施工企业财务管理的创新路径
(一)不断完善财务管理体系
目前我国的施工企业财务市场规划尚未成熟，其财务管理没有完全法制化、规范化以及不合法的竞争，为减小管理和经营风险给企业带来的损失，促使施工企业又好又快的发展，建筑施工企业应加强完善财务管理体系，运用科学，总结经验使之创新出一套完整的适合施工企业财务管理的新体系。
(二)塑造科学理财观念，推行会计精神
随着时代的发展，施工企业财务管理制度也在不断的完善与发展中，通过长期的总结发现，拥有良好的科学理财观念是实现施工企业财务管理的关键，将先进的科学理财观念渗透到施工企业财务管理人员的世界观、价值观以及人生观中，有利于增强施工企业财务管理人员的凝聚力、约束力以及推动力，为更有效实施执行施工企业财务管理制度打下坚实的基础，在者是加强施工企业财务管理工作，提高财务管理水平，，使财务管理人员都能认识到工作本质，做到全方位的考虑问题，为实现施工企业财务管理制度的不断完善贡献自己的一份力量。
(三)创新施工企业财务管理目标
施工企业财务管理目标与经济发展是密不可分的，伴随着经济的发展，其施工企业财务管理目标则不停地变动，因此，在社会经济发展如此快速的今天，需不断的进行施工企业财务管理目标的创新，树立起企业价值最大化的管理为目标，从而为之奋斗，为实现施工企业又好又快的发展奠定了坚实的基础。
(四)加强对施工企业财务管理人员的专业知识培训，提高其思想觉悟
施工企业的发展离不开优秀的财务管理人员，优秀的财务管理人员是施工企业可持续发展的指明灯，因此，因大力加强对施工企业财务管理人员的专业知识培训，定期的为其灌输先进的管理理念，使其能够及时、准确的掌握到先进的管理信息，同时培养其自主创新能力，采取相应的奖罚措施来增强财务管理人员的创新能力以及遏制某些财务管理人员的惰性思想，为创新出优秀的施工企业财务管理制度提供雄厚的人才资源。注重加强队伍建设，财政部门既要解决好管理施工企业财务工作的人员配备问题，又要抓好施工企业财务队伍的培训工作，提高整体素质，建设一支政策水平、知识结构、思想观念等方面都能与新形势、新体制相适应的施工企业财务管理队伍。
进度失控：施工管理人员管不动施工班组，计划归计划，生产归生产，大部分是没目标没计划的，能干多快就干多快，业主感叹“自主施工，自由生产”！
施工工期拖延严重：第一合同段本应于2011年6月30日竣工验收，但至2012年5月30日尚未申请竣工验收，工期拖延近一年；第二合同段至今拖延工期约两个月。
质量失控：质量问题重复出现，监理单位下发的工程暂停令计10份；监理工程师质量隐患整改通知超过80份以上；关于质量问题的工程联系单37份等等；进场材料以次充好，先使用再报验；存在质量问题拒不整改或应付了事。
成本失控：施工成本居高不下：每月管理费用、机械使用费等达20多万元；现场水泥砂浆浪费严重。
文明施工混乱：施工班组不顾三令五申，仍违规住在在建建筑内；生活生产垃圾未集中收集处理；门卫有岗无人形同虚设，小商小贩等无关人员可随意出入工地等。
安全生产状况堪忧：安全管理制度形同虚设，安全教育与检查可有可无，安全生产措施不力。表现为进入现场基本不戴安全帽、施工电梯可无证开机、现场安全防护不到位、工棚内临时用电随意搭接等。
自由主义意识强烈：凭着与建设行政主管部门关系好，不接受建设、监理监控管理，为所欲为，偷工减料，企业形象差，在社会上信誉不佳。
上梁不正下梁歪，施工班组同样混水摸鱼为所欲为：要钱就得给钱，否则给你罢工；质量问题不整改，能干多好算多好，做完等于干好，极尽扯皮推诿之能事。
企业对项目监管无力，家族管理无所谓公司层面的监督管理，也没一套行之有效的项目管理规章制度。
表面节约，实际浪费。水泥砂浆、砼浪费、管理人员富余、施工机械闲置。
原因分析
1、建筑市场行为的不规范是导致项目管理不规范的直接原因
1.1建设行政主管部门对建筑市场行为监管缺失，导致建设、设计、监理、施工、设备安装等单位行为不规范，直接造成建筑市场不能健康有序地发展或是能较快地向规范化、制度化、流程化发展。
1.2建筑市场行为的不规范，导致建设、监理监督管理权利被架空。一定程度上助长了施工企业“无政府主义”，导致了项目管理极不规范、我行我素、随心所欲。
1.3建设单位项目管理不规范，导致建设及监理在现场不能积极有效地开展项目管理，对质量、进度、成本等方面的监控管理几乎失控。
1.4建筑市场的成熟与规范，需要一个过程，需要所有相关单位一起努力，规范自身行为，促进社会发展与行业进步。
2、民营施工企业内部管理不规范是根本原因
2.1企业缺乏远景规划，发展到一定程度后停滞不前或发展缓慢。
2.2企业缺乏现代企业管理制度，更多的是家族式管理。老板说了算，没有民主集中原则，拍脑袋决策，不是科学决策。
2.3缺少企业文化，就像一个人没有精神，萎靡不振。没有精气神。没有一种精神没有信仰，没有文化传承，没有优秀传统文化。
2.4老板介入项目管理，权力不下放或下放不到位，该管的管不好，不该管的管过头；要么什么都不管，要么事无大小皆过问；扰乱了正常的项目管理。
2.5企业没有完善的项目管理制度，项目也缺少完善的规章制度，人为管理是最大特色。
2.6国家推行的项目经理负责制在民营施工企业根本行不通。
3、项目没有规范的运行机制是造成工程缺陷众多的重要原因
3.1项目管理组织机构分工不明，职责不清：需负责任的没权，有权的不用负责任。
3.2外行管理内行，财务参与现场管理。
3.3员工福利待遇差、缺乏人性化管理：上班时间长达9个小时，没有节假日（除春节、中秋节外）、没有周六周日，没有轮休。
3.4须承担责任的项目经理不能到位履行职责（挂靠），到位履行职责的不用承担责任。
3.5老板介入项目管理，造成了项目多头管理，令项目成员无所适从。
民营施工企业项目管理对策
1、思想对策
1.1思想决定行为，行为决定结果。企业主（老板）既是民营施工企业的所有人，也是经营管理人，所以企业主对应加强学习，学习先进的现代企业知识、加强企业文化建设，要有长远规划、总控能力，顺应时代，改变观念。赚钱和为他人服务是一致的，企业主不能把赚钱放在第一位，赚钱是为他人服务的结果。
1.2加强企业文化建设，加强人性化管理，提高向心力与凝聚力。
1.3重塑良好企业形象，创立企业品牌。一个企业，只有讲诚信才可能获得牢固的伙伴，才可能有品牌形象的树立，才可能持续发展。
1.4办企业最重要的动机是为他人提供服务，这一点应当是创办企业每一个企业的前提，因为希望借办企业赚钱或者希望借办企业“消遣”，都不会使企业长期生存下去。
1.5提倡创新思维，加大创新力度，包括目标创新、技术创新、制度创新、组织结构创新、环境创新等。
1.6树立科学发展观，走可持续性发展道路。
1.7每个企业、每个老板以及每个职员都应有一个社会责任心与一份社会责任感。
2、制度对策
2.1建立与国际接轨富有民营施工企业特色的项目管理制度。用制度管理代替人为管理：管理者只按已制定的制度执行就是，管理者要在一些框框条条下做事，接受监督，自觉遵守规章制度。
2.2推行项目经理负责制，做到责、权、利相结合，最大限度发挥项目经理专业管理优势，提高项目经理积极性与责任感。
2.3大力推广项目管理承包责任制，完善公司对项目的监督考核机制。
2.4引入职工入股模式，建立公司与项目及职工利益分享机制，提高职工积极性与创造性，建立良好的积极的团队合作的工作氛围。
3、管理对策
3.1构建项目管理体系、规范项目运作机制。
3.2优秀挑选优秀的项目经理：仅有好的制度，好的规则，必须还要有一个好的人来执行。3.3监督和考核要制度化、数据化，避免考核随意性，有效掌握管理动态。
3.4建立有序、有效的良好的沟通渠道。
3.5企业要做大做强就要走一体化总承包，即设计、施工、采购一体化，提高综合竞争力。
3.6强化项目管理，摸索出一套适合国情融合中国惯例的民营施工企业管理体制和动作模式。
4、技术对策
科技兴企、质量兴企、品牌兴企；高速低耗优质，树立企业品牌，精品工程，提高企业核心竞争力。
5、人力资源对策
5.1使人的使用价值最大化，人尽其才，才尽其用。
5.2以人为本，强企富工，建立“事业留人、感情留人、待遇留人”等人才管理新体制。5.3完善职工教育、培训、休假等福利制度，让每位员工有归属感。
5.4建立人才梯队建设机制，培养合格的接班人。
关键词：施工企业;人事管理;思想政治工作;意义;有效途径
对于企业中的思想政治工作和人事管理工作来说，都是企业中的重要组成部分，相互之间互为彼此、紧密相连。在当前的市场环境下，在人事管理工作加强思想政治工作，一方面能够提高企业的经济效益，实现企业的可持续发展；另一方面人事管理的水平和质量也能够得到极大的提高，从而充分的激发企业员工的创造力和积极性。实现施工企业思想政治工作制度化、科学化和系统化的开展，能够将企业团队力量和个人的效能s充分发挥出来。
一、思想政治工作在施工企业人事管理中的意义
1.能够为人事管理工作指引方向。对于施工企业中的人事管理工作来说，其目的主要是通过对人力资源的合理分配，来获取最大的经济效益，为市场经营和企业生产提供相应的服务，在市场经济体制下，企业中的人事管理工作应该与企业自身的市场定位、价值观、经营理念以及企业文化向一致。在企业中实施思想政治工作，一方面表现出了企业自身的文化内容，体现出企业决策者的服务理念、经营方法等信息；另一方面体现出一定的核心价值观[1]。因此，思想政治工作的开展能够为人事管理工作指引方向，保证企业人事管理工作的方向与企业自身的服务方向以及经营前景相同。如果在人事管理工作中没有思想指引的话，就会导致管理工作出现盲目性，限制着企业的长期有效发展。2.能够为建立人事规章制度提供依据。在任何企业中如果想顺利的开展人事管理工作，其基础和前提就是相关的规章制度，通过制度规范，企业中的员工才能够系统的实施各种工作计划和行为活动。就目前来说，在建筑施工行业中，企业思想政治工作的开展能够为人事规章制度提供一定的依据，一方面企业中的思想政治工作能够在一定程度上体现出企业本身的发展方向；另一方面在开展思想政治工作的时候，需要对企业员工的整体工作状态和价值观念有所考虑。因此，在人事管理中需要“以人为本”，并与企业中的思想政治工作一致。3.能够监督人事纪律的严格执行。在企业中的人事管理过程中，关键是企业员工需要受到相关规章制度的强制性管理，员工的行为举止会通过奖惩措施和绩效评测体现出来。但是对于这些规章制度来说，属于单一的硬性规范，这种片面化的监管反而会起到一定的负面作用。为了很好的解决这一问题，实施思想政治工作是十分必要和关键的，在管理过程中应该注重“刚柔并济”，思想政治工作主要是从思想方面对企业员工进行文化熏陶。另外在良好的企业文化氛围中，员工的企业认同感、归属感以及责任感能够得到增强，克制和纠正员工的错误思想，进而实现个人价值。进而企业员工工作的主动性和积极性就能够得到充分调动，施工效率得到显著提高，增加企业经济效益。
二、在施工企业人事管理工作中实施思想政治工作的有效途径
1.注重以人为本。在施工企业的思想政治工作中和人事管理工作中，都需要遵循“以人为本”的原则，因此需要在思想政治工作和人事管理工作中各个环节都需要落实贯彻以人为本的理念。所谓的“以人为本”，首先就需要保证企业中员工的心理状态和思想状态与企业自身的发展规划和生产计划相一致，这样既能够表现出企业对员工的人文关怀，重视企业员工的思想健康、心理健康以及精神状态，又能够最大限度的满足企业员工的归属感和成就感，保证晋升渠道和发展平台的多元化与广阔性。其次在制定发展规划和人事制度的时候，应该充分的考虑到企业员工的实际情况和需求，衡量员工的工作效能和工作能力，这样员工的潜能就能够被充分的激发出来，提高企业效益。2.加强思想政治教育培训。通过思想政治教育培训，企业员工的操作水平和专业素质能够得到有效提高，同时对提高企业员工的认同感、归属感以及职业道德也具有重要的促进意义。在施工企业中，为了更好的开展思想政治教育培训工作，首先就需要保证员工行动和思想的统一，这样就能够提高员工工作效率；其次在思想政治教育培训的过程中，应该将业务技能、经营理念以及企业文化当做是其中的主要内容，通过政策宣传，企业员工的主人翁意识大大增强。其中需要注意的是，施工企业在人事管理工作的各个环节中都应该深入贯彻思想政治工作，注重思想政治教育培训，同时在企业决策中也能够体现出一定的人性化特征。3.提高思想政治工作的系统化。施工企业在人事管理中切实贯彻思想政治工作，就能够加强思想政治工作的系统化，保证思想政治工作能够渗透到企业教育培训、职业技能鉴定、薪酬管理、绩效管理等各个环节中。第一业务能力培训的加强，能够提高企业员工的操作技能和专业素质，特别是对于一线操作的员工来说，专业素质是十分重要的；第二需要构建敬业爱岗的榜样和典范，注重“对标树标”活动的开展，通过企业员工自身的力量来提高整体的凝聚力和工作积极性；第三需要将思想政治教育在人事管理制度做出明确规定，这对提高人事管理工作的可行性、完备性以及先进性具有重要的作用，其执行能力能够得到显著增强。4.加强企业文化建设。在企业员工的日常生活中，所处的氛围和环境就是企业内部的文化，因此在思想政治工作中应该加强建设企业文化。这主要体现在两个方面，一方面是在思想政治教育内容中，企业文化应该具有一定的针对性和代表性；另一方面是在思想政治工作中添加多样化的企业文化，并通过思想政治教育活动的开展来加强对员工的熏陶，在潜移默化中提高企业员工的综合素养。
三、结语
总的来说，施工企业中的人事管理工作是十分复杂且重要的，会涉及到员工个人发展、考勤管理、工资原理、绩效管理等各个方面，特别是对于施工企业来说，在人事管理中加强思想政治教育是提高其管理水平的重要方面，这样一些企业员工的思想觉悟能够有所提高，员工工作积极性和主动性充分调动，其工作效率显著提高，进而实现企业效益的提升。将思想政治工作贯彻到企业人事管理过程中，最关键的是需要加强企业文化建设，推进其系统化发展，有效的发挥出人事管理的重要作用。
作者:李凯 单位:陕西建工第十一建设集团有限公司
参考文献：
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[4]何晓祝.探究思想政治工作在企业人事行政管理中的作用[J].企业技术开发,2015,25:95-96.
1.加强培训力度，提高工作人员的综合素质
企业要不断加强对工作人员的培训力度，提高工作人员的综合素质，完成对复合型人才的培养，从而实现工作人员业务能力水平以及企业的竞争能力的提高。随着房屋施工企业之间的竞争越来越大，对企业工作人员的要求也越来越高。而实际过程中，房屋施工企业中多数员工文化程度较低，虽然他们拥有一定的操作能力，但是由于缺乏一定的理论知识，当他们遇到一些复杂的问题时，往往无法及时有效地解决，而且在技能传授和知识交流等方面受到了一定的影响。因此，房屋施工企业的工作人员应该积极地参加培训活动，通过不断地学习新知识来提高自身的知识水平和业务能力。此外，企业应该循序渐进地做好人力资源结构的更新工作，通过对人力资源进行系统性的培训，实现企业整体素质的提高。
2.树立科学的管理理念，实现理想化管理
理性化管理模式的具体内容包括合理的质量监控、规范的制度、详细的网络计划以及严格的控制成本。建立一套完善和行之有效的管理制度对于房屋施工企业的经济管理活动来说有着重要的意义，只有严格按照规章制度工作，才能避免工作人员在实际管理过程中。通过理性化的管理模式可以实现企业所有经济活动的透明化，从而避免出现等违反规章制度的现象的发生。
3.建立健全的企业管理制度
企业在建立相关的管理制度的过程中，必须确保该管理制度具有较高的稳定性、针对性以及可行性，而在执行制度的过程中应该严格遵守公平、公正的原则，并且要加大执行力度，将各项制度落实到位，否则，企业的管理制度就会流于形式，无法正常发挥自身的管理作用，从而造成企业内部的管理混乱，影响企业的正常运行。因此，房屋施工企业在实际管理过程中要做到刚柔并济，不但要建立健全的管理制度，还要选择合适的管理方式，确保相关管理制度能充分发挥其管理作用。此外，应该制定相应的激励机制，以激发工作人员的工作积极性和责任感，从而实现企业经济效益的提高。
4．树立科学的管理理念，实现理性化管理
所谓理性化管理，主要指的是制度规范、成本控制严格、详细的网络计划、质量监控合理的一种管理模式。一套健全、切实可行的管理制度是房屋施工企业开展经济管理活动的根本性依据以及标准，必须根据制度中的规定办事，才可有效防止相关管理人员实际管理时因个人情感因素的影响而难以在公平、公正的原则下处理有关事项。采用理性化管理模式能够使企业所有经济活动均具备清晰的原则，企业不会出现由于感情因素的存在而不按照规则制度办事的行为。近年来，本市大力发展房地产，房地产业一方面为本地区经济带来发展的同时，也存在了较多的问题。因此，本地区房地产业认清当前局势，不断地改革创新，将现代化房地产管理意识融入至实际的管理过程之中，取得了令人满意的成效。
5．构建良好的企业文化与经营理念
本市房地产行业除了实施现代化的管理，还构建了良好的企业文化与经营理念，以促进房地产更好地适应市场经济发展的根本需求。房屋施工企业等同于其他企业，同样需要良好的企业文化。企业文化不仅是现代人力资源管理思想的前提所在，同时，还是企业中必须涵盖的重要内容，其对人们的基本思维模式与行为模式起到了决定性的作用，使得企业管理人员与职工具备了良好的管理思想。房屋施工企业属于劳动密集型的企业，在人员管理方面离不开优秀文化的推广与带动。一个良好的文化氛围能增强企业的活力，培养职工工作自信心，企业文化对于房屋施工企业凝聚力的增强十分有利，能够让全员团结一致，共同协作、配合推动企业持续健康发展。
二、结论
目前在水电工程项目的施工过程中，虽然也制定了这样那样的许多管理制度、管理办法、管理规范，但由于长期以来对物资管理重视不够，对物资管理队伍人员的培养不重视，不从切实满足施工生产实际需要出发，制定出来的一些管理制度、管理办法或管理规范缺乏切合实际生产的需要，在项目施工中供物资管理人员方便应用和可操作性差。不能从制度上杜绝物资采购的质量得不到有效保障，采购成本难以控制，物资管理的整个过程缺乏应有的监督和约束。因此，我国水电工程项目物资管理中存在的问题需要从整体上加以改善。
二、加强水电工程项目物资管理控制的策略
基于我国水电工程项目在物资管理中存在的诸多问题，我们需要探讨相应的改进措施。首先，施工企业应引起领导班子对项目物资管理的重视，物资管理工作人员要从思想上提高对物资管理工作的重视程度，充分认识到物资管理对于整个工程项目的重要性，对整个施工进度的影响和施工质量的影响。只有这样才能逐渐落实各项管理工作，不断提高水电工程项目施工中的物资管理水平。
1.建立健全物资管理机制
首先，项目需建立一个由懂管理、懂技术、有经验、具有开拓创新意识又对项目物资管理工作敬业、热爱的人员组成的项目物资管理集体，根据上级管理部门制定的有关物资管理各项规章制度，按照水电工程项目施工的实际情况，制定出一套既符合上级部门管理目标要求又满足在项目施工中供物资管理人员方便应用和可操作性强的管理制度、办法和规范。其次，物资管理不是一项独立于其它部门工作的活动，而是需要整个项目诸多部门的相互配合。所以项目物资管理人员须在项目施工的整个过程中严格自律，自觉遵守执行制定的物资管理各项规章制度，加强项目各个部门之间的有效沟通，促进各部门对物资管理各项规章、规定的理解、配合、支持、执行。最后，建立健全施工项目的各项物资管理规章制度同时，应建立相应的监督监控机制，使项目物资管理更加透明、公开，以利于整个项目对物资管理工作的了解与支持，也有利于加强项目全员对工程使用物资材料的质量和节约的重视，从而有效控制项目施工成本。
2.规范物资采购方式
首先，真正落实项目物资管理办法，坚决坚持计划采购，严格杜绝随意采购、人情采购。各职能部门必须履行好自己的职责，根据项目施工的需要制定出合理的采购计划，物资管理部门按计划、按规定执行采购。其次，结合施工的具体情况，提高招标管理的规范性，对于工程项目需求量大、质量要求高的物资最好采用集中采购的方式，这样不仅能保障物资质量，也能有效降低成本。从整体上提高施工企业的物资管理水平。再次，通过有效的询价沟通，确立定点供应商，这样既能对物资质量提供有效保障，也能减少物资积压，从而加快资金的周转，提高企业效益。最后，由于工程项目对物资的需求具有多样性，对于数量少、对工程整个质量无影响的材料特准，在已建立的合格供应商基础上，可以适当选择模糊采购的方式，以节约采购时间、减少库存、降低成本。
3.综合提高物资管理水平
首先，应建立施工项目班子领导对物资管理的重视，建立约束监督机制，提高项目全员理解物资管理对项目施工进度、对施工成本的重要性，加强对物资管理各项规定执行整个过程的有效控制，使物资管理的各项规章、规定真正得到理解执行。其次，加强标准化、信息化平台的建设，提高信息化管理水平。由于水电工程所需的物资具有多样性，人工管理的工作十分繁杂。因此，施工企业应该充分利用标准化、信息化的管理平台，通过数据库等信息系统对物资管理进行有效规划，有效管理，确定采购数量、仓储数量等，加强信息交流和共享，提高物资管理的科学化、规范化水平。最后，加强对管理人员的培训，提高物资管理人员的专业水平和综合素质，并且要注重管理团队的建设，提高物资管理工作的整体水平。
三、结语
【关键词】铁路施工；安全质量管理；控制措施
引言
安全质量管理是工程得以顺利完工的基础保障，也是施工企业管理工作的首要目标。在项目施工之前，要建立安全生产责任制，健全安全质量管理体系，成立以项目部为主体的安全责任小组，明确各级人员职责，逐步落实各级安全生产责任制，全面提升安全生产质量。在确保安全生产的基础上，提升工程的质量，提高施工企业的经济效益。随着工程进度的不断开展，各项因素都随之发生变化，所以要做好动态管理机制，灵活掌控工程管理，为工程的顺利完工奠定坚实的基础。
1、铁路施工安全管理与控制
1.1安全第一，预防为主
切实提高施工企业和人员的安全意识，从思想上认识到安全的重要性。在施工之前，做好安全教育工作，认真贯彻落实安全生产制度。开工前，设计人员要与施工人员做好技术交底工作，交代施工过程中应该注意的重点部位。做好安全预防工作，为工程的顺利进行打好基础。
1.2安全生产，规章制度是基础
完善的规章制度是施工过程中遵循的依据，所以要有健全的安全管理体系。对于施工过程中的重点部位加强管理，制定详细的安全生产流程，根据各个工序的特点，做好安全保障措施。对于施工现场的安全管理工作，要制作标示明显的警示牌。对于危险作业部分，施工人员必须佩带齐整的安全装备，严格按照规范标准操作。对于出现的违规违章操作，必须建立奖惩制度，严格规范安全生产制度。
1.3安全生产，检查整顿是关键
为加强安全施工管理，要定期对施工现场进行安全检查，编制详细的检查条目，尤其是对于隐蔽工程，更要加强检查力度。在检查的过程中，对于出现的违章现象要严肃处理，禁止同类事件的再次发生。为了提高检查的力度，可以实行定期检查与临时抽查相结合的方式，不留安全死角，全面排除安全隐患。
1.4突出重点、狠抓落实，确保安全生产
通过开展多种形式的安全思想教育工作，向施工人员宣传安全施工的重要性，在思想意识上有所提升，降低安全事故的发生几率。对于工程中的重点工序加强管理，制定完善的安全应急方案，提高处置事故的能力，将损失控制在最小范围内。
2、铁路施工质量管理与控制
2.1组织落实，层层实行责任制
质量是工程的核心，直接影响到施工企业的经济效益。在施工之前，健全质量责任领导小组，由各个部门的领导组成。对于质量管理要建立质量责任终身制和领导挂牌责任制，出现质量问题，一律深究。在企业之间，部门之间签订质量责任状，将质量管理层层落实，为切实提高工程质量打下良好基础。
2.2思想落实，不断强化质量意识
在开展安全思想教育工作的同时，宣传质量管理工作的核心内容，提升全体人员的质量意识。向施工人员灌输工程质量的好坏，与其自身利益密切相关，在施工的过程中，严格按照规范标准执行，严谨偷工减料，切实做好质量管理工作。
2.3制度落实，建立健全质量保证体系和各项管理制度
健全质量管理规章制度，对于施工中的每个环节都要加强质量监督。从施工材料的质量控制开始，到施工中的每道工序，都要严格监督质量。在各项施工材料进场前，对其进行质量检验，不合格产品一律不得进场。进场后设置专人看管，严禁存放期间变质。对于施工中的各个工序，要做好质量监督管理，严格按照规范程序操作，每道工序完成后要进行质量检验，检验合格方可进入下一道环节。
2.4管理落实，质量工作重在过程控制
聘请专业的监理公司对工程进行质量监察，实行质量管理动态控制，随着施工进度的发展，根据市场形势的变化，灵活掌握质量控制措施。在分项检查中，只有通过监理工程师签字后方可进入下道程序。提高监理人员的责任意识，确保工程优质高效完工。
3、加强安全质量标准化工地管理
项目部进场后，在对全员的学习培训中，进行标准化管理的专项学习培训，提高全体人员特别是各级管理人员对标准化管理的认识，增强自觉性。以业主要求为依据，以企业“三标一体”标准和铁建总工程项目管理暂行办法为指导，结合工程实际和特点，编制满足业主和工程管理需要，具有一定深度的项目标准化管理规划。以施工组织设计为基础，在施工组织设计已编制的技术，安全，工期，环保，劳力，文明施工措施的基础上，进一步系统全面的编制包括技术管理，质量管理，安全管理，财务管理，综合管理及作业标准等标准化管理制度。对标准化管理情况进行定期或不定期的检查，发现问题及时处理解决，保证工程项目自始至终实行标准化管理。认真执行招标文件所列国家强制性标准及现行行业标准，规范，认真执行铁路技术标准和规范。施工过程中认真执行国家及铁道部的新规定。依据有关规定结合工程实际编制工人标准作业标准和标准化作业指导书，对重点工序和关键工序编制到相当工法深度，报业主和监理审批后执行。所有人员上岗前进行标准化作业标准的培训考试，考试合格后方能上岗。努力采用新技术，按照铁道部和铁路局的有关要求，在本工程大力推广国家和铁道部有关新技术的应用，积极采用新技术，新材料，新工艺，新设备，用先进的工艺，先进的技术，先进的设备保质量，保安全，保工期。
