时间：2023-09-08 17:15:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算的基础环节，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
由于市场经济体制的确立，事业单位在各个环节进行了相应的改进。事业单位为了提升自己在经济管理方面的能力，就会通过会计信息和开展会计工作对经济活动进行控制调节，以避免财务流程出现不科学不规范的现象。健全的财务管理组织结构和一套系统性的会计处理程序与方法，是事业单位提高财务管理水平的有效方法。近年来，事业单位的会计核算问题越发凸显，致使严重制约了单位内部的财务管理水平。本文首先阐述了事业单位会计核算的重要意义，其次根据当前事业单位会计核算存在的主要问题，提出了解决事业单位会计核算问题的有效路径。
【关键词】
事业单位；会计核算；问题
目前，我国正处于经济体制转型阶段，会计核算作为事业单位内部管理中不可忽视的一个重要组成部分，在具体的工作中往往会出现各种问题，就需要事业单位就具体问题进行有效地解决。我国市场经济的进步与发展促使事业单位会计核算问题逐渐显露，我国事业单位会计核算标准还处于发展完善阶段，为了充分发挥会计核算的积极作用，各事业单位应该加强财务管理的内部控制，做好会计核算工作，才能使事业单位资金成本的使用效率提升，确保会计信息质量得到提高。
一、事业单位会计核算的重要意义
合适的会计核算制度是事业单位发展的基础，也是单位财务管理水平的体现。若事业单位缺少合理的会计核算制度，将难以保证会计核算工作顺利开展，单位内部的真实资产状况将难以体现[1]。由于事业单位在性质上与普通企业存在区别，其所有活动的费用大多数来源于政府拨款，所以，必须做好会计核算工作。对于普通企业而言，会计核算内容主要偏重于利润方面，而事业单位更偏重于收支和分配的核算。会计核算主要有事前核算和事中核算，事前核算相当于预算，影响着单位进行各大重要决策，事中核算是检验预算执行的重要手段。会计核算是事业单位长远发展的基础保证。
二、事业单位会计核算存在的问题
（一）会计基础环节薄弱会计基础环节薄弱，原因来自两个方面：其一，财务人员的财务意识较差。当前的财务人员由于受事业单位编制的影响，使得其在业务素质和职业道德素质上有待提高。主要表现在一些财务人员并没有系统的经过岗位培训，并且缺乏理论知识，实践经验也不够，最终致使会计核算在基础环节上就出现问题，对会计核算有非常大的负面影响[2]。其二，会计信息的真实性主要是通过原始凭证的核查来评判的，但是由于单位内部管理上存在缺失，致使会计凭证存在各种不规范问题。会计凭证由于缺少稽核责任制度，事业单位在稽核方面的工作存在不规范，会计机构负责人或者会计主管履行职责不到位，责任不明确，大大增加了稽核工作出现失误的情况。会计凭证问题主要分为四点：第一，原始凭证失真，例如编造劳务款项；第二，记账凭证不规范，不符合单位内部现实状况；第三，账簿设置不合理，账目混乱；第四，财务报告不完整，不规范。
（二）会计核算制度不完善由于国家对事业单位会计工作的重视，更新了事业单位的会计准则。完善的会计核算制度是会计信息真实的有效依据，但是，从当前的事业单位现状来看，单位缺少依据会计准则而制定的单位会计制度。目前，事业单位的会计核算制度缺少与财政改革相适应的修正策略，且并未遵守新准则的原则。除此之外，事业单位在建立会计制度时，并未考虑使用我国大部分企业采用的权责发生制的会计核算基础，致使会计核算权责不明，会计核算效率和准确性较低。在会计工作中，对资产、负债和收入费用的会计处理也没有依据市场的变化进行适时的调整。同时对负债进行会计核算时，没有充分考虑事业单位存在潜在的风险。这些因素综合在一起，形成事业单位会计核算信息质量问题。
（三）会计核算缺乏监督机制会计监督检查是会计核算不可或缺的一个重要环节，但是当前的事业单位在会计监督检查方面还未多加重视。一般情况下，会计核算监督不仅包括事业单位内部的监督，而且还包括各监管部门对事业单位会计核算的监督。事业单位内部的监督是审计监督，监督检查缺少针对性，缺乏实效性。事业单位外部的监督约束力和控制力较差，检查监督的作用难以发挥。
三、针对事业单位会计核算问题的解决路径
（一）做好会计核算的制度建设提升会计核算人员的业务素质和道德素质是做好会计核算的制度建设的重要部分。由于会计核算人员是影响会计核算工作过的重要因素，所以，会计核算人员的业务素质会间接地影响到核算工作的信息质量。事业单位首先需要保证财务工作的相关人员都是持证上岗的，再通过定期组织培训或者指导等方式来提升会计核算人员的职业素质和专业知识，还需要执行考核制度。会计核算人员的核算意识得到提高，制定会计核算制度就会更加顺利。完善会计核算制度需要考虑三个因素：首先，考虑会计核算的会计准则；其次，会计处理方式根据市场的变化进行调整；最后考虑单位现实状况，分析财务风险。另外，之前的事业单位会计核算采用收付实现制，其之所以未能客观的反应事业单位的具体经营状况，是因为缺少权责发生制的约束[3]。采用收付实现制，不仅难以真实体现事业单位预算执行状况和当期具体的收支状况，而且也不利于单位间收支的横向对比和纵向对比。而权责发生制可有效解决这些问题。
（二）做好会计核算的监督检查工作加强审计监督检查是会计核算工作一项重要内容。而要强化审计监督职能，各种与核算相关的内容要实现透明化，其中包括各项财务支出，收支范围和标准以及审批程序等[4]。同时，核算过程要公开，其中不仅包括会议费、车旅费、专项业务以及基本建设费等既定范围内的内容，而且也要包括超支部分的内容。最后就是需要成立监督审计小组去执行相关制度，审计方式要符合事业单位现状。除了事业单位内部做好会计核算监督检查工作，各相关审计部门也要加大管理力度，重视对事业单位进行审计监督。这样内外结合的监督机制才能确保会计核算工作顺利进行，充分发挥效用。
（三）规范会计核算的方法若不规范会计核算的方法，就难以确保会计信息的准确性。会计核算的方法是应用在会计核算基础环节的重要手段，是确保原始凭证真实有效、记账凭证准确、财务报告完整的重要方式。对于事业单位而言，在经济活动中出现的发票、票据是会计核算的基础信息[5]。若会计核算方法不规范，很可能造成这些基础信息不准确，从而造成资产流失等现象。因此，必须确保会计核算方法的规范性。作为会计核算的重要环节，确保会计核算方法的规范性需要从三个方面入手：首先，会计原始凭证、记账凭证以及财务报告等在管理上，要有严格的管理规范要求，否则，原始凭证、记账凭证以及财务报告会出现虚假等情况；其次，由于事业单位类别较多。所以，在提取折旧方面也要做好规范要求；最后，会计核算操作流程要进行具体的规范要求。
四、结束语
综上所述，事业单位会计核算是事业单位财产安全和完整的有效保障。事业单位必须在经济体制改革的大环境中加快改革步伐，通过提升会计相关人员的业务水平，做好会计核算的制度建设，规范会计核算的方法以及做好会计核算的监督检查工作。解决事业单位会计核算问题，同时也要做好会计核算相关知识宣传工作来营造良好的环境，让会计核算的作用充分发挥，为推进我国事业单位市场化进程做出贡献，帮助事业单位在市场经济体制下走的更加稳健。
参考文献
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关键词：事中监督；会计核算；高等学校
中图分类号：G71 文献标识码：A
文章编号：1009-0118（2012）07-0148-02
会计核算和会计监督是会计的两大基本职能。为确保会计核算资料的真实性与正确性，必须进行会计监督。会计监督既有事前监督，事中监督，也有事后监督，而会计事中监督是对正在进行中的会计业务采取科学的方法和手段,控制问题,纠正偏差,保证经济活动按照计划执行,达到预定目标，可达到事半功倍的效果。
一、明晰高校会计环境,注重内部会计监督
“经济越发展,会计越重要。”社会主义市场经济的巨大成就是高校会计所处的经济环境。2000年开始施行的新修订的《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度(试行)》、《支付结算管理办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《招标投标法》、《政府采购法》及有关部门颁布的财务管理和会计核算规定,构成了高校会计所处的法律环境。高校扩招政策实施以来,经济规模增长迅速,社会关注度提高;资金来源渠道增多,包括银行贷款的基建资金、接受捐赠的基建资金和奖学金、企业提供的科研经费或后勤设施投资;学生在企业、社区或农村完成实践教学课程。这些构成了高校会计所处的社会环境。外部会计环境趋于复杂,利益相关者管理越来越现实,对高校会计信息质量的要求更高。
外部会计环境约束了高校所有的经济活动,内部会计环境直接约束了高校的会计活动。单位人事政策和组织机构决定的会计人员地位和独立程度、内部审计机构和审计制度的建立及正常运转是内部会计环境的重要组成部分。内部会计环境影响财经法律法规的执行力度,决定了高校会计信息的生成质量。
《会计法》要求“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。财政部于2001年陆续《内部会计控制规范》,要求“建立适合本单位业务特点和管理要求的内部会计控制制度,并组织实施”。高校没有健全的内部会计控制制度和内部审计机制,单位经济活动和会计工作将会处于内部会计控制无力状态。会计人员是高校会计信息质量保证的关键环节,注重内部会计监督才能提高会计核算水平,保证会计信息源的质量。
二、明晰高校会计核算风险,加强事中监督
会计监督在时间上分为事前监督、事中监督和事后监督。单位内部会计监督进行事中监督及时性强、效率更高,加强事中监督是提高单位内部会计监督水平的有效途径。会计核算风险更加要求会计人员加强会计核算的事中监督。
会计风险是会计信息失真的可能性,具有客观性,存在于会计工作的各个环节。会计核算风险是会计人员直接、经常面对的风险。高校财务活动日益复杂,特别是面临行骗、假发票、虚开发票等社会环境,高校会计核算风险防范须不断加强。高校会计核算风险如原始票据不规范,经济业务活动审批不符合规定,经费审批越权,招投标手续、政府采购手续及固定资产管理手续不完备,结算方式不符合规定,款项支付错误甚至重复等等,不仅会造成会计信息失真,还可能造成、国有资产流失等严重违法行为。
高校会计核算风险普遍存在于会计核算环节,危害性很大。高校会计核算风险控制要严格执行财经法律法规和内部规章制度,保证会计信息质量的要求。在会计核算过程中加强事中监督,是控制高校会计核算风险的有效途径。
三、高校会计核算事中监督体系
(一)事中监督主体
事中监督主体必然是财务部门内的财务人员,可以分为三个环节:审核原始凭证并制作记账凭证的会计人员,复核人员(记账凭证复核和出纳复核),记账人员。记账凭证制作是会计信息进入系统的入口,记账凭证制作人员是事中监督最为关键的主体,是事中监督质量和有效性的决定者。
(二)事中监督内容
事中监督内容就是会计核算风险控制点。实务中,高校根据财经法律法规及有关财经规定,制定本单位执行的财务管理制度。一般情况下,财务人员事中监督的内容就是将会计核算风险控制点与财务管理制度进行匹配,审核原始凭证的合法合规性、业务审批及财务审批等报销程序的合理性。其匹配度越高,风险越小。经济业务列支的经费是否属于预算项目开支范围也是事中监督的重要内容。预算管理是财务管理的核心,会计核算过程在较大程度上就是预算执行过程。会计核算过程中对预算项目开支范围的监督是提高预算管理质量和财务管理水平的有效途径。
(三)事中监督实施
单位内部会计控制措施大多集中在财务报销付款环节最终执行完成。会计核算的事中监督既是单位内部会计控制措施有效实施的关键环节,也是会计信息生成的入口环节。事中监督的执行程度和水平集中体现了单位内部会计监督的效率和水平。
关键词：会计核算；基础工作；应用；问题；完善
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
作为企业财务管理的重要组成部分，会计核算基础工作是对企业经营过程中相关财务会计信息的管理，其有效实施直接关系到企业经济活动的开展，对于促进企业经济效益水平的提高有着重要意义。这就使得会计核算基础工作逐渐成为了我国企业管理改革研究中的重大课题之一，受到了各企业相关部分的高度重视。然而，就我国企业会计核算基础工作实施的现状来看，存在的诸多问题给企业综合竞争力水平的提高造成了极大的困难。因此，必须才充分认识到会计核算基础工作的重要性，认真贯彻落实会计核算基础工作的各项要求，以确保企业会计信息管理的真实性和有效性。对此，本文针对会计核算的基础工作从以下几个方面进行了深入研究和探讨。
一、会计核算基础工作的概述
会计核算基础工作是企业财务管理中会计核算和管理服务的各项基础性工作，有利于规范企业会计工作秩序、确保企业会计信息的真实性和完整性，从而维护企业经营活动的正常进行。在具体实施过程中，会计核算基础工作涉及到会计报表的编审，会计账簿的登记、核对，会计凭证的填写、制作、审核，会计档案的保管，以及会计监督程序要求、会计机构和人员设置等多项内容。因此，会计核算基础工作是企业财务管理的前提，在企业经济管理工作中占有不容忽视的基础性地位。
二、加强会计核算基础工作的意义
自改革开放以来，我国市场体制改革不断深化，逐渐实现了计划经济向市场经济的全面转型。这就使得社会经济建设水平得到了快速提升，现代化建设取得了较大的成果，人们的社会生活水平不断提高，工作和生活环境普遍改善。然而，在经济水平快速发展的今天，经济管理工作的重要性不容忽视。会计核算基础工作作为企业经济管理工作的重要基础性内容，在企业发展过程中发挥着重要的作用。因此，会计核算基础工作质量的好坏，直接影响经济管理工作，进而影响经济的发展。真实的会计信息、健全的会计基础工作、规范的会计工作秩序，不仅是做好会计工作、提高会计服务水平的基本环节，也是加强和改善政府宏观调控，维护良好的财经秩序，促进经济健康顺利发展的重要保证。加强会计基础工作是改善经营治理，加强宏观调控和维护市场经济秩序的需要。会计工作是一项重要的经济治理工作，而会计基础工作又是会计工作的基本环节。在实际工作中，会计行为的规范和会计资料的质量，完全取决于会计基础工作。而会计基础工作的实施是企业管理工作的内部事务，在实际贯彻实施过程中更影响到会计资料使用者及时知悉了解和有效利用会计资料的合法权益，直接关系到会计资料在加强宏观调控、改善经营治理、防范经营风险等各个方面功能作用的发挥，与利益相关者的利益分配和社会资源的合理配置有着密切的联系，从而影响到整个社会经济秩序的顺利运行。
因此，加强企业会计基础工作，保证其提供的会计资料真实、完整，能为各利益关系者普遍认同和接受，这是维护社会经济秩序正常运转的客观要求。加强会计基础工作，规范会计工作秩序，对巩固和完善社会主义市场经济体制是非常紧迫和必要的，而且意义重大。
三、我国企业会计核算基础工作中存在的问题
在社会主义现代化建设的新时期，市场竞争形势的日益严峻给企业发展带来了巨大的压力。会计核算基础工作作为企业采取管理的基础性内容对于确保企业经营活动的顺利开展、促进企业竞争力水平的提高有着重要意义，逐渐已成为我国企业管理工作的重中之重。目前，我国高度重视企业会计核算基础工作的实施，并出台了一系列规章制度对企业会计核算基础工作进行了有效规范，在促进企业会计核算基础工作水平提高中发挥着举足轻重的作用。但就会计核算基础工作的具体实施来看，诸多薄弱环节的存在使得现代企业建设发展面临着巨大的困难。具体分析来看我国企业目前会计核算基础工作中存在的问题主要表现在对会计基础工作缺乏足够的认识，法律意识淡薄；原始凭证不合规、不合法，记账凭证填制不准确、不完整；会计工作缺乏监督；会计人员任用比较随意，后续教育效果欠佳。这就导致了我国企业会计核算基础工作的进行受到了严重制约，给企业正常运营和经济效益水平的提高造成了极大的阻碍。
四、完善会计核算基础工作战略分析
会计核算基础工作是对企业经营过程中会计信息的有效管理，在企业管理工作中占有重要地位。在市场经济竞争体制下，会计核算基础工作是提高企业核心竞争力的关键手段。面对我国企业会计核算基础工作中存在的问题，在充分认识到加强会计核算基础工作意义的基础上，必须严格执行会计管理相关制度，认真做好会计凭证填制审核、会计账簿记账以及会计资料保管等各项基础工作，从而提高会计核算工作的质量。针对完善会计核算基础工作的具体实施，本文从以下几个方面提出了战略对策。
（一）加强会计队伍建设，普及财经法律知识
随着市场经济的发展和会计改革的不断深入，我国必须改变会计人员的素质与经济发展不相适应的弊端。应采取多种形式，对会计人员训练多项内容，培养其多方面的能力。本着学以致用、保证质量、循序渐进的原则，有重点、有步骤、有计划地开展会计人员培训工作，促进会计队伍专业结构和知识结构的改善，促进会计人员理财观念的转变。加强会计人员的职业道德教育，努力提高财会人员素质，同时要加强单位负责人财经法律知识的学习。
（二）规范单位会计行为，完善会计基础工作程序
1.设计科学、严格的凭证审核制度。规范使用原始凭证，严格原始凭证取得的合法性、真实性及完整性，并完善报批制度。
2.设置合理的会计系统制度，明确会计基础工作处理程序，实现会计岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。第三，建立规范的会计控制原则，保证会计岗位之间权责分明，达到相互制约、相互协调，防止和纠正错弊的目的。第四，严格会计人员上岗制度，对上岗人员进行定期综合考评，对考评不合格的应进行轮岗或换岗，以激发会计人员自我提高、自我完善的自觉性。
（三）健全会计控制制度、完善会计监督力度
目前我国已逐渐步入以法治国的轨道，在完善会计法规体系的同时，相关部门必须加大执法力度，做到有法必依，执法必严，保障会计人员依法行使职权和维护各单位的合法权益，推进会计工作步入法制轨道。要不断完善会计监督机制，督促会计部门健全内部控制制度。各级财政部门和业务主管部门应当切实履行管理和监督指导的职能，应重视建立内部会计控制制度、规范会计基础工作，建立有效的内部会计管理制度，保证会计行为有章可循，对各单位的会计人员任用情况进行监督，杜绝无证上岗现象。对会计工作，特别是会计基础工作定期进行检查和指导，及时发现问题，及时纠正，并实行事后监督。
（四）加强财会人员培训，努力提高会计人员整体素质
加强会计人员业务学习、培训和考核，不断提高他们的业务水平。财政部门应按照相关规定的内容与形式组织培训，重视培训的实用性，促进企业会计人员知识和技能的不断更新、补充、拓展和提高。
五、结语
会计工作是企业管理工作的重要内容，影响着企业经营活动的顺利开展，直接关系到企业经济效益水平的提高。在社会经济快速发展的市场经济竞争体制下，会计核算基础工作的有效开展对于确保企业的快速、稳定发展有着重要意义。目前，我国企业会计核算基础工作尚不完善，更需要加强管理力度、不断深化改革，确保会计核算基础工作的系统性和全面性，从而实现企业会计核算信息的真实性，提高企业会计管理水平。
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1.中小型企业概念
总的来说，中小型企业属于一个相对的概念，其需要按照企业的资本金额、雇用人数、销售额等指标来划分，而且不同的行业，其划分的依据和标准又存在较大的差异。例如对于工业企业来说，中小型企业需要满足以下其中一个标准：销售额3亿元以下；职工人数2000人以下；资产总额4亿元以下。
2.中小型企业的特点
（1）企业数量大，生产规模小。通常情况下，中小型企业在数量上占据着一定的优势，而且在全国企业总数中所占据的比例达到了99%。但是大部分中小型企业的资产规模比较小，能够满足金融机构抵押品的比较少，从而导致融资过程难度较大，知识企业资金相对匮乏，在一定程度上影响了中小型企业的发展。（2）集中于劳动密集型产业。中小型企业的生产范围集中劳动密集型产业，而且一般是在国内市场夹缝中发展起来的，涉及到的经营范围主要为国民经济生活，如农业生产、电子产品业、服务行业、运输行业、批发零售业和建筑行业等。（3）经营方式灵活多样。大部分劳动密集型产业投资小、收益高，经营体制和方式较为灵活，对市场变化具有较强的适应能力。一旦国家经济增速缓慢时，可以准确把握市场未来发展方向，并及时改变经营方向，以免企业被市场所淘汰。（4）寿命期限短，竞争力弱。中小型企业融资渠道较为单一，主要依靠内部集资和间接融资两种方式，从而导致企业发展过程中经常会遇到资金短缺的现象，影响企业的发展，严重的时候还会导致企业停业破产。
二、成本会计核算概述
1.成本会计核算的内涵
成本会计核算主要是指企业在发展过程中，在按照一定的对象进行分配和归集时所出现的各种消耗费用，通过该费用可以准确的计算出产品的单位成本和产品的总成本。
2.成本会计核算基本目标
中小型企业在生产经营过程中，需要消耗一定的生产资料和劳动力，从而出现了企业的成本费用。中小型企业要想在市场竞争中获得发展，就需要做好成本费用的核算与控制工作，首先要根据企业发展需求来制定一个合理的成本额度，尽可能保持实际成本开支与成本额度一致，这样可以有效的衡量企业的成本控制和经营活动是否获得成效，该过程中还需要对成本会计核算过程中存在的不利因素进行分析，以确保中小型企业在市场经济下，能够获取一定的利润，更好的推动企业的发展，确保经济利益的最大化。
三、中小型企业成本会计核算中存在的问题
1.成本会计核算理念比较淡薄
中小型企业的成本会计核算理念有待加强，从而导致成本会计核算工作无法顺利进行。通常情况下，我国大部分中小型企业在进行会计成本核算的过程中，只是为了达到上级部门检查的要求，但是对成本会计核算的重要性未给予足够的重视，致使中小型企业的发展受到了一定的限制。我国大部分中小型企业均通过成本习性的方法来对核算产品成本、产品成本结构进行划分，而且通过降低产品单位成本来提高企业产品产量。有些中小型企业为了达到降低生产成本的目的，而忽视了消费者对产品质量的需求。随着我国经济的快速发展，如果缺乏行之有效的成本会计核算理念，将会导致中小型企业成本浪费现象比较严重，对中小型企业的未来发展产生了较大的影响。
2.中小型企业成本会计核算法律不够完善
自从我国颁发《小企业会计制度》以来，使我国的成本会计核算法律有了可遵守的依据，同时我国还曾经颁布并实施过《中华人民共和国会计法》、《税收征管法》、《现金管理条例》等法规，使我国成本会计核算法律逐渐趋于完善，但是这些法律对于中小型企业来说缺乏一定的适应性，因为其中大部分法律是为上市公司服务的，导致中小型企业成本会计核算法律有待改进和完善。我国中小型企业自身发展规模比较小，监管机关人员有限，监管和处罚力度不力不够，法律宣传工作不到位。再加上中小型企业人才短缺，致使企业员工不会认真学习成本会计核算的相关法律，影响会计核算工作的顺利进行。
3.企业成本会计核算资料有待完善
中小型企业成本会计核算一般是按照企业自身的特点、工艺流程、生产方式和管理需求来制定的。目前，我国所制定的成本核算制度中明文规定，中小型企业在进行成本会计核算过程中，需要准备设置原材料、生产成本、库存商品、各种相关费用等资料，并根据产品原材料购进、产品销售、产品生产及产品费用的摊销来开展成本会计核算工作。但是目前我国大部分中小型企业为了节省人力、物力和财力而选择只设置总账，未按照要求置明细账目，甚至还有一些中小型企业所进行的成本会计核算只对项目的实际金额进行了反映，而对其数量却只字不提，或者只反映数量而不提金额，从而导致成本会计核算资料不够完善，造成成本核算混乱，影响最终的成本会计核算质量。
4.中小型企业成本会计核算制度有待完善
一个中小型企业要想在市场竞争中获得发展，就需要使企业的成本会计核算工作做到准确无误，并根据企业自身的特点、管理要求和未来的发展方向来选择有关的会计科目，如生产成本、原材料、库存商品、制造费用等。同时中小型企业还需要按照我国的权责发生制进行会计成本核算工作，遵循配比的原则，对库存商品成本、结转当期销售成本等进行正确的归集。通常情况下，我国的中小型企业仅设置了总账，而忽略了明细账，其中的账簿登记也只进行了产品数量的登记而没有金额，或者只进行了金额的登记而没有数量。甚至有些中小型企业成本会计核算制度不完善，为了少缴税费，提前对在产品成本进行结转，并将其划归到库存商品成本中，从而导致中小型企业成本会计核算过程无法顺利进行，严重影响了企业的发展。
5.中小型企业成本会计核算人员综合素质参差不齐
中小型企业在进行生产经营过程中，为了节约成本，通常不会特意聘请会计人员，尽在单位内部找一些懂会计的人员来身兼数职，这些人往往没有会计人员从业证书，从而对成本会计核算过程中的相关规范和标准不太了解，致使在日常财产清查过程中选择实地盘存制。由于中小型企业规模较比较小，从事的业务范围比较简单，从而导致成本会计核算不够规范，影响核算的进度和质量。其主要是因为中小型企业一般采用了家族式经营模式，其经营权和所有权主要掌控在家庭成员手中，导致企业的管理体系不够完善。还有一些中小型企业的管理人员法制观念较为淡溥，无法准确划分企业财产和私有财产的界限，同时中小型企业的大部分成员都是自己的亲人，甚至有些员工未经过专业的培训，会计方面专业知识比较匮乏，从而导致他们自身的综合素质比较低，无法根据国家制定的相关法律、法规和规章制度进行成本会计核算工作。有些中小型企业成本会计核算人员仅根据领导者的意图去工作，最终导致成本核算结果无法更好的反映企业的真实情况，这些都在一定程度上阻碍了我国中小型企业在市场经济中的发展。
四、提高中小型企业成本会计核算的措施
目前我国大部分中小型企业成本会计核算有待改进和完善，因此需要采取措施来解决中小型企业成本会计核算中存在的问题，只有这样才能有效的提高中小型企业成本会计核算的水平，提高会计信息质量，并对中小型企业经营成果和财务状况给予真实的反映，有效提高中小型企业在经济市场中的地位，推动我国中小型企业的快速发展。
1.完善中小型企业成本会计核算理念
中小型企业要想提高其成本会计核算水平，就需要根据企业的实际发展需求来对其已有的核算理念进行改进和完善，并将一些新方法、新知识、新模式引人到成本会计核算之中，真正意识到成本会计核算对于企业发展的重要性。同时中小型企业管理人员还需要加大对成本会计核算的投入力度，落实会计核算责任制，使其能够更好的落实到成本会计核算的每一个环节，为企业的成本会计核算工作奠定良好的基础。
2.完善中小型企业成本会计核算体系
为了推动我国中小型企业成本会计核算的顺利进行，需要建立一个各环节、各程序相对完善的成本会计核算体系。构建一个全方位、全过程的成本会计核算管理模式，将传统的成本会计核算中只重视生产环节的成本核算工作，而逐渐向材料采购、产品研发产品的销售及售后客服等环节转变，对中小型企业产品生产每一个环节的成本核算与成本控制工作都要给予足够的重视。同时还需要针对中小型企业每一个阶段的发展、每一个环节的支出制定与之对应的管理制度和标准，从而构建一套系统、完善的成本会计核算体系。在中小型企业会计核算体系中，要遵循权责相结合的原则，真正落实责任成本核算制度，定期对各个环节进行审核，这样不仅可以有效地激发员工的工作积极性，而且还能大大提高中小型企业成本会计核算的质量。
3.完善中小型企业成本会计核算制度
在中小型企业中，完善成本会计核算制度是保证会计核算制度得以顺利进行的关键。首先，中小型企业构建科学的核算程序、核算方法及核算审批制度，以确保成本会计核算过程趋于制度化和规范化。其次要对会计核算人员的岗位职责给予明确。随着我国各行各业岗位责任制的建立和完善，明确了各个各个岗位每一位员工的基本职责，从而保证各个环节工作有效的衔接在一起。再次，还需要加强对中小型企业成本会计核算的监督工作，加大对生产费用的开支、审批环节的监督，完善各个环节的信息披露制度，避免发生贪污、浪费的现象。最后，完善中小型企业成本会计核算制度，规范成本会计核算人员的基本标准，以确保核算工作的规范化、科学化和合理化。
4.选择与中小型企业相适应的成本会计核算模式
目前，我国中小型企业在对企业成本进行管理的过程中，所采用的核算模式主要有双轨制模式、单轨制模式和二级帐户模式。其中，双轨制模式需要以原来的成本会计核算为基础，然后单独抽出中小型企业成本会计核算，并制定与之对应的核算制度。单轨制核算模式是目前大部分中小型企业所使用的成本会计核算模式。二级帐户模式主要是在双轨制核算模式的基础上，根据中小型企业发展需求制定的成本会计核算模式，其具有易于掌握、操作方便等优点。因此，中小型企业在实际发展过程中，最好根据自身的实际情况来选择和制定与之对应的成本会计核算模式，从而使中小型企业成本会计核算工作有条不紊的进行，提高企业的管理效率和质量。
5.提高中小型企业成本会计核算人员的综合素质
关键词:高校会计；核算风险；防范；控制
现今的高校在财务资金来源上越来越多元化,随之而来会对高校的财务管理工作带来巨大的不确定性,高校会计核算风险也随之提高。本文在分析高校会计核算风险所表现出来的形式和高校会计核算风险原因进行分析的基础上对如何做好高校会计核算风险的防范与控制进行分析介绍。
1高校会计核算风险的主要表现形式分析
随着高校规模和资金来源日趋多元化,高校会计工作的工作量日趋增大,随之而来的是高校会计核算风险急速飙升。在高校会计核算工作中高校会计人员会因所提供的会计信息存在大量错报、漏报而导致高校资金存在较大损失的可能。高校会计核算风险会贯穿于整个高校会计核算工作的各环节中,在这一过程中,不论是银行、票据等外在因素或是在会计计算等内部因素中都有可能出现问题而导致高校会计核算风险问题。
高校会计核算风险中的外部风险分析:
(1)债务风险。随着我国各高校招生规模的不断扩招,在高校教学楼、住宿楼以及其他基础设施的建设上所投入的资金越来越多。在这一工程中,做好对于高校基础设施建设资金的核算能够有效地控制相应建设资金的使用,确保资金的高效使用。但是高校在会计核算中所采用的核算制度和基础建设中所采用的核算制度有着一定的差异性,从而会造成高校会计核算风险的增加。
(2)票据风险。票据是在现代会计核算中应用较多的一种金融工具,而票据在使用的过程中会由于不法分子的涂改而导致高校会计核算风险的增加。在这一过程中票据风险主要表现在随意变更票据信息和虚开发票汇票等违法行为。
(3)清查风险。高校的资产盘点是高校会计核算中的重要一环,通过对高校资产的盘查和清点用以确定高校账户中的结余资金是否与实际结存金额相一致。这一方式是高校会计核算中的重要举措。
高校会计核算风险除了外部风险外还面临着一定的内部风险:
(1)内控风险。高校会计核算风险中的内控风险主要表现在高校会计核算制度建设不完善和相关管理细则不明确等方面。从而导致高校会计核算的实际执行与财务预算产生严重的脱节而导致高校会计核算风险的极大增加,严重影响高校会计核算信息的准确性。
(2)在高校会计核算风险中由于会计人员自身所导致的风险也是高校会计核算风险中的重要一部分。其中由于会计人员的缺乏经验或是缺乏谨慎而导致的数据抄错或是计算错误等会影响高校会计核算的准确性。此外,高校会计核算是一项对于业务要求较高的工作。由于高校会计人员自身业务水平的限制等因素会导致高校会计核算风险等问题,影响高校会计核算的准确性和有效性。
2高校会计核算风险增加的原因分析
根据相关研究表明,现今高校会计核算的内控环境由于权力较为集中导致高校会计人员无法发挥其主观能动性而导致高校会计核算工作容易受到主管领导或是高校行政权力的干扰和制约从而使得高校会计核算风险增加。为确保高校会计核算工作的顺利进行,除了做好高校会计核算内控环境的管理外,还需要加强对于高校会计核算的外部监管。但是现今由于我国在高校会计核算的政府监管、社会监督和内部监督等方面都严重滞后,从而导致高校会计核算监管中存在着较大的漏洞。现今国家在对高校会计核算监管的主体主要体现在财务、税务和审计等监督机构中。但是上述这些监督机构相互之间缺乏良好的信息共享从而使得各机构独立行使其职权,导致国家对于高校会计核算的监管低效且监管性较差。此外,在高校会计核算工作中,会计确认是其中一项极为重要的内容,会计确认主要是将某一会计事项作为资产、所有者权益、收入以及负债等要素正式加以记录和列入报表的过程。会计确认则明确会计数据在会计系统中被记录的过程和方式。其作为高校会计核算中重要的核算方法贯穿于整个高校会计核算工作中。在我国的高校会计核算过程中对于会计确认则存在着事项识别不清楚的问题,影响了高校会计核算的质量,容易导致高校会计核算风险的增加。在高校会计核算中应当针对高校会计核算可能遭遇的风险进行评估而采取相应预防和控制措施。但是在我国的高校会计核算中由于缺乏相应的风险评估体系从而导致无法对高校会计核算中可能会遭遇的问题进行提前的评估而进行事前规避,从而导致高校会计核算风险激增。
3做好高校会计核算风险的防控措施分析
高校会计核算过程中会遭遇到大量的高校会计核算风险,做好高校会计核算风险的防控应当在做好高校会计核算内、外部监督的同时做好高校会计核算风险评估工作,提前入手做好高校会计核算风险的防控和规避。做好高校会计核算内控环境的改善应当从做好高校会计核算内控机制的建立健全方面入手。首先需要建立起相应的高校会计核算分控制度,通过建立起高校会计核算的操作规范和操作准则,并在结合高校会计核算工作所面临的具体实际情况的基础上制定出符合高校会计核算现状的制度和细则。建立和完善高校会计核算岗位责任制,通过制度的形式对高校会计核算中每个岗位人员的责任和权利进行明确的规定。避免在高校会计核算工作中由于权责不明而导致越权或是现象的产生。在做好高校会计核算内部管控的同时还需要做好高校会计核算的内、外部监管。在高校会计工作中所涉及的资金量巨大且账目庞杂。做好高校会计核算的内、外部监管有助于对高校会计工作建立起完善的风险管控,营造良好的高校会计核算风险防范环境,确保高校会计核算工作的顺利进行。
在高校会计核算监管的建立好完善过程中包括高校内部的自我监督和高校外部的国家和社会的监督等多个方面。确保高校会计核算过程中各资产监管环节的科学合理。在加强高校内部监督管理的过程中,应当对高校会计核算人员进行合理分工,按照不相容职务分离的原则,将高校会计核算环节中的记账、审核、复核等不相容职务进行有效分离,从而确保高校会计核算监督能够形成一种有效的平衡,确保高校会计核算监督能够有效进行。此外,在高校会计核算风险管控中,应当通过建立起有效识别措施,做好各风险的识别和管控。定期对高校会计核算进行风险检查和排查。对于高校会计核算中可能存在的风险隐患进行排查,对于发现的风险隐患要予以及时排除。此外,在高校会计核算中还需要建立起合理的高校会计核算风险评估体系,根据相应的指标的要求对会计核算工作进行评估和检验,找出高校会计核算中可能存在的风险和漏洞。在高校财务部门中要求对会计凭证、会计报表之间建立起合理的登记和考评体系,用以规避高校会计核算中所存在的风险。此外,在高校会计核算工作中还需要注意做好对于会计人员的业务培训,提高会计人员的职业道德和职业素养。
4结语
高校会计核算是高校财务工作中的重点也是难点。本文对高校会计核算中所存在的风险进行了分析介绍并对如何做好高校会计核算风险的规避进行分析介绍。
参考文献
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关键词：会计核算；信息化；法制化；国际化
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-02
一、会计核算信息化的概念及意义
所谓会计核算信息化是指采用现代信息技术，对传统的会计模型进行重组，并在重组的现代会计基础上，建立信息技术与会计学科高度融合的、充分开放的现代会计信息系统。这种会计信息系统将全面运用现代信息技术，通过网络系统，使业务处理高度自动化，信息资源高度共享，能够主动和适时地报告会计信息。
信息化条件下的会计核算系统，一方面仍然遵循会计核算基本原理，以会计科目为核算依据，用会计账簿及会计报表作为提供信息的方式，保留了传统核算模式的全部内容。另一方面在总账核算、序时核算、明细核算和会计报表方面大大深化了传统核算模式。会计核算的信息化促进了会计核算的广度、深度和灵活度。
会计核算信息化不仅能提高信息的准确性和及时性，有助于决策的进一步科学化，还可以大大提高管理效率，实现会计核算信息化是时代的呼唤和要求，在当今信息化时代，国家适时地提出了要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的科学论断。会计核算信息化是企业信息化的前提和核心，企业信息化是国民经济信息化的基础，国民经济信息化是全社会信息化重要的和决定性的内容。因此，推动会计核算信息化既是时代赋予我们的神圣使命，也是会计发展的内在要求。
会计核算信息化是时展的要求，会计信息使用者的需求是会计核算信息化的客观要求，网络技术的飞速发展为会计核算信息化提供了坚实的物质技术基础，会计核算信息化是增强财务透明度，提高会计核算真实性的要求，会计核算信息化使会计核算信息系统将真正成为企业管理信息系统的一个子系统，让企业经营者和信息使用者可随时利用企业的会计信息，对企业的未来财务形势做出合理的预测，为企业的管理和发展做出正确的决策。会计核算信息化使会计信息的使用者可以随时获取有关的会计信息。
二、会计核算规范化的要求
中国经济加快了与世界经济的融合，尤其加入WTO后，中国会计将面临着前所未有的机遇与挑战。会计作为企业管理的重要组织部分，规范会计行为、纯正会计信息质量、加强会计人员全面素质、适应国际会计惯例已成为当务之急。这就要求我们密切关注国际会计准则建设和步伐，紧跟我国改革开放的进程及其会计信息的要求，以积极的姿态来推进我国会计标准的国际化。
依据《中华人民共和国会计法》第1条规定，会计人员提供会计资料必须真实、完整。要做到这一点就必须规范会计行为，重视基础会计工作的细致性、明确性和规范性，引导人们从过程上严格控制，从源头上杜绝造假行为。会计工作规范是做好会计工作的前提，也是加快我国会计标准国际化进程和会计改革步伐的保证。对会计执业、资格要求、技术标准等行为的规范化。
会计核算规范化是提高会计工作水平的需要，会计工作是一项重要的经济管理活动，通过收集、处理、利用和提供会计信息，对经济活动进行核算和监督，为改进和加强管理服务。如果没有健全的会计制度，会计信息就失去可靠性，会计工作水平就无法提高。从现实情况看，一些单位账目不清，账目混乱，在这种情况下的会计工作难以在单位管理中发挥应有的作用。
会计核算规范化是规范会计工作秩序的需要，正常、有序的会计工作应当是以规范的会计工作作保证。会计基础工作混乱无序，必然造成会计工作秩序混乱，会计工作秩序混乱往往是会计基础工作薄弱造成的。
会计核算规范化是提高会计人员素质的需要，会计人员是会计工作的主要承担者，会计基础工作是会计人员从事会计工作的直接对象。加强会计基础工作，督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断加强和完善会计工作，提高会计工作水平，对提高会计人员素质起直接作用。中国加入WTO之后会计人员的素质将面临挑战。一方面大量外资企业的涌入和国内企业走出国门，需要大批懂外语、熟悉国内外法律法规的高级会计人才；另一方面，随着中国会计改革力度的加大，中国会计标准将进一步与国际接轨，其技术性将更强，对执业人员的要求将更高。
三、会计核算法制化的规范内容
会计核算法制化实质就是会计工作法制化，即会计机构、会计人员必须依法开展会计核算工作。会计核算法制化首先是全面性，会计工作的各个方面、各个环节都要依据会计法规进行。依法进行会计核算工作，不仅要依据会计的法律、法规和制度，而且还要依据其他法律、法规和制度的相关规定，同时，要求会计核算的全部和全过程都要依法进行，而不是指会计核算的某方面、某环节要依法进行。
会计核算工作中，会计机构和会计人员必须依据法律法规和制度的内容严格执行，如有违反，要追究其责任，即做到会计核算有法必依，执法必严，违法必究。
在市场经济条件下，推进会计核算法制化，有利于会计工作的顺利进行，维护国家财产的安全和完整，促进改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展。会计核算法制化的实现包括完善会计法规体系和会计法规的贯彻执行。前者是推进会计核算法制化的基础，后者是会计核算法制化的具体落实和体现。
完善会计法规体系是一个复杂的过程，随着市场经济的不断发展，经济体制改革的逐步深入，会计改革也在深化，这就需要在会计实践中不断地补充、修改、制定新的会计法规，废止已不适用的会计法规。会计法规要全面，并能适应市场经济发展，科技进步及管理的需要，会计法规的可操作性要强，能在实际工作中贯彻执行，再次会计法规要与国际会计惯例相协调，以便促进会计核算国际化。
完善会计核算法规体系，主要是根据经济发展、科技进步和管理需要，制定新的会计法规，如制定具体会计准则、制度与已有会计法规相适应的条例、实施细则等，修改和补充已有的会计法规，废止不适用的会计法规。
市场经济是法制经济，会计作为市场经济的一个重要信息系统或管理工具，以其特殊的功能，在调节市场经济关系时起着举足轻重的作用，规范的会计法规，会计行为可以约束会计信息的提供者、检查者和使用者。这对进一步深化我国经济体制改革，维护社会经济秩序以及国家和投资者权益，促进和保障市场经济发展有着至关重要的意义。
四、会计核算国际化的规范要求
会计核算的国际化，是指由于国际发展的需要，管理上要求在制定会计政策和处理会计事物中逐步采用国际通用的会计惯例，以达到国际间会计行为的沟通，协调，规范和统一，即采用国际上公认的原则和方法来处理和报告本国的经济业务。
我国进一步对外开放和经济国际化发展客观要求会计核算国际化。我国加入WTO之后，对外开放程度进一步深入，国际经济交往将进一步加强，国际贸易和国际投、融资活动将进一步增加。这就要求我国的会计标准在主要方面必须与国际惯例相协调，这样一方面有利于外国投资者更好地了解我国企业的财务状况、经营成果和发展潜力，另一方面也便于我国企业在国际证券市场筹措资金。
提高我国会计核算信息质量需要会计国际化。目前，我国会计核算信息质量存在着较大问题，会计信息失真问题严重，通过会计核算逐步国际化，吸收和借鉴国际先进的经验和做法，来规范和指导我国的会计事务，对提高我国会计核算信息质量将产生重要作用。
我国资本市场国际化发展需要会计核算国际化。加入WTO后，我国将逐步放开资本市场，企业到国外上市和发行证券的规模将逐步扩大，为了发展我国的证券市场，提高我国国际投融资和吸引外资的能力，必须加快会计核算的国际化进程，以提高会计信息的国际性和透明度，降低国际投融资成本，从而促进我国资本市场的健康发展。
推进我国会计核算国际化水平，需要尽快建立我国自己的会计原则框架，加快制定新的具体会计准则，继续修改与国际会计准则存在差别的准则。如企业合并、金融工具、所得税、资产减值等。同时，在商品分配方案等方面的准则与国际会计准则还存在差异，应及时修改，使之与国际会计准则尽量保持一致。加快培育国际化会计人才。要建立一套完善的会计人员培训制度，在会计人员的培养上，既要通过增加国际会计准则、外语、网络技术等新的教学内容和完善会计专业技术考试制度来造就复合型的国际会计人才，又要重视会计现职人员的后续教育，使目前的会计人员能够及时更新知识观念。全面了解国际会计惯例，提高业务素质。同时要努力提高国内注册会计师的职业道德水平，提高其独立、客观、公正职业的自觉性，使其尽快向国际水平靠拢。
总之，会计核算应适应当今经济发展的需要，充分利用现代技术手段，发挥其管理经济的作用，使之不断向科学化、高质量的方向迈进，以促进市场经济的健康发展。
参考文献：
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【关键词】事中监督;会计核算;高等学校
会计监督和会计核算是会计的两大基本职能。二者在实施过程中,时间上的重叠部分即为内部监督的事中监督。会计事中监督是对正在进行中的会计业务采取科学的方法和手段,控制问题,纠正偏差,保证经济活动按照计划执行,达到预定目标。会计核算过程中加强会计事中监督,可达到事半功倍的效果。高校会计核算过程中,应加强会计事中监督管理,通过保证会计核算程序理性,提高会计信息质量。
一、明晰高校会计环境,注重内部会计监督
“经济越发展,会计越重要。”社会主义市场经济的巨大成就是高校会计所处的经济环境。2000年开始施行的新修订的《会计法》、《会计基础工作规范》、《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度(试
行)》、《支付结算管理办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《招标投标法》、《政府采购法》及有关部门颁布的财务管理和会计核算规定,构成了高校会计所处的法律环境。高校扩招政策实施以来,经济规模增长迅速,社会关注度提高;资金来源渠道增多,包括银行贷款的基建资金、接受捐赠的基建资金和奖学金、企业提供的科研经费或后勤设施投资;学生在企业、社区或农村完成实践教学课程。这些构成了高校会计所处的社会环境。外部会计环境趋于复杂,利益相关者管理越来越现实,对高校会计信息质量的要求更高。
外部会计环境约束了高校所有的经济活动,内部会计环境直接约束了高校的会计活动。经过上一轮的本科教学水平评估,参评高校都建立了一套本单位的财务管理制度,制作成《财务制度汇编》,将外部会计环境转化成可操作的内部会计环境。单位人事政策和组织机构决定的会计人员地位和独立程度、内部审计机构和审计制度的建立及正常运转是内部会计环境的重要组成部分。内部会计环境影响财经法律法规的执行力度,决定了高校会计信息的生成质量。
《会计法》要求“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度”。财政部于2001年陆续《内部会计控制规范》,要求“建立适合本单位业务特点和管理要求的内部会计控制制度,并组织实施”。高校没有健全的内部会计控制制度和内部审计机制,单位经济活动和会计工作将会处于内部会计控制无力状态。会计人员是高校会计信息质量保证的关键环节,注重内部会计监督才能提高会计核算水平,保证会计信息源的质量。
二、明晰高校会计核算风险,加强事中监督
会计监督在时间上分为事前监督、事中监督和事后监督。单位内部会计监督进行事中监督及时性强、效率更高,加强事中监督是提高单位内部会计监督水平的有效途径。会计核算风险更加要求会计人员加强会计核算的事中监督。
会计风险是会计信息失真的可能性,具有客观性,存在于会计工作的各个环节。会计核算风险是会计人员直接、经常面对的风险。高校财务活动日益复杂,特别是面临行骗、假发票、虚开发票等社会环境,高校会计核算风险防范须不断加强。高校会计核算风险如原始票据不规范,经济业务活动审批不符合规定,经费审批越权,招投标手续、政府采购手续及固定资产管理手续不完备,结算方式不符合规定,款项支付错误甚至重复等等,不仅会造成会计信息失真,还可能造成、国有资产流失等严重违法行为。
高校会计核算风险普遍存在于会计核算环节,危害性很大。高校会计核算风险控制要严格执行财经法律法规和内部规章制度,保证会计信息质量的要求。在会计核算过程中加强事中监督,是控制高校会计核算风险的有效途径。
三、高校会计核算事中监督体系
会计信息生成与披露的过程理性,是会计信息真实的保证。会计核算是会计信息的生成过程,事中监督是保证这种过程达到理性的有效手段。高校会计核算的事中监督是对经济业务基本完成后在报销付款环节的监督,是财务部门可以控制并有效实施的一种单位内部会计监督。
(一)事中监督主体
事中监督主体必然是财务部门内的财务人员,可以分为三个环节:审核原始凭证并制作记账凭证的会计人员,复核人员(记账凭证复核和出纳复核),记账人员。记账凭证制作是会计信息进入系统的入口,记账凭证制作人员是事中监督最为关键的主体,是事中监督质量和有效性的决定者。
(二)事中监督内容
事中监督内容就是上述的会计核算风险控制点。实务中,高校根据财经法律法规及有关财经规定,制定本单位执行的财务管理制度。一般情况下,财务人员事中监督的内容就是将上述会计核算风险控制点与财务管理制度进行匹配,审核原始凭证的合法合规性、业务审批及财务审批等报销程序的合理性。其匹配度越高,风险越小。
经济业务列支的经费是否属于预算项目开支范围也是事中监督的重要内容。预算管理是财务管理的核心,会计核算过程在较大程度上就是预算执行过程。会计核算过程中对预算项目开支范围的监督是提高预算管理质量和财务管理水平的有效途径。
(三)事中监督实施
单位内部会计控制措施大多集中在财务报销付款环节最终执行完成。会计核算的事中监督既是单位内部会计控制措施有效实施的关键环节,也是会计信息生成的入口环节。事中监督的执行程度和水平集中体现了单位内部会计监督的效率和水平。
当前,高校基本上都建立了成熟的会计电算化局域网络,为会计核算实施事中监督提供了便利的条件。会计核算系统的项目管理子系统可以通过项目控制模型规范支出科目的选用,通过禁止项目额度超支和设置警示额度监督预算执行进度,通过项目支出明细分析报表监督项目支出范围的合理性。会计核算系统的往来管理子系统可以监督往来款清理进度,以防公款的占用或挪用。虽然会计核算计算机系统对会计事项和会计人员能进行实时监督,但事中监督的实施更多地需要财务人员的职业判断。
记账凭证制作人员对原始凭证的审核监督负责,是会计核算事中监督实施的第一责任人。他们要按《会计基础工作规范》的要求审核监督原始凭证的合法合规性,防止假发票、虚开发票及虚构经济业务;按《内部会计控制规范》的要求审核监督业务审批手续的完备性(包括招投标程序及审批手续和政府采购程序及审批手
续)、财务审批手续的完备性(如支付款项的资金审批手续);按《事业单位国有资产管理暂行办法》审核监督资产管理手续的完备性,防止国有资产流失;按《支付结算管理办法》审核监督支付结算方式的合法合规性,防止套取现金;按学校《年度综合财务预算》审核列支经费是否符合预算项目开支范围及预算执行进度,防止突击花钱和现金流风险。
内部复核稽查人员对记账凭证的审核监督负责,是会计核算事中监督实施中对记账凭证制作人员的监督。主要监督记账凭证制作人员履行内部会计监督职责的情况及会计核算中的错漏事项。出纳复核侧重于对金额及支付结算方式的监督。
记账结账人员是手工会计环境中登记账簿的人,对记账的凭证会有一次自动的复核检查,也是实施事中监督的有效环节。在会计电算化环境中,日清月结的记账结账(登记账簿)环节仍有事中监督的功能,但因计算机操作太方便而使事中监督的有效性大打折扣。每日记账结账之前,档案管理人员对纸质会计凭证与电子会计凭证一致性的检查,也有类似的事中监督作用。
报销流程设计对实施会计核算的事中监督有较大的影响。按原始凭证审核、制作记账凭证、记账凭证复核、出纳复核、支付结算、记账凭证归档的顺序的报销流程可起到上述的事中监督作用。在实务中,支付结算也有可能在制作记账凭证之前完成。这时,仍然需要制作记账凭证会计人员事前审核原始凭证并签字盖章,以保证事中监督的有效实施。
四、高校会计核算事中监督难点分析
(一)事中监督与经济业务真实性的问题
会计人员无法核实所有经济业务的真实性,《会计法》规定会计人员“对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受”。但真实合法的原始凭证并不能保证经济业务的真实性。会计人员通过原始凭证内容和已有会计数据进行逻辑审核和职业判断,可以发现一些经济业务的真实性问题。比如预算指标为1 000元的教研项目,列支700元的复印纸,这种业务的真实性是较容易判断的。对这种原始凭证规范、报销程序理性但经济业务真实性有问题的情况,会计人员如何实施有效的事中监督?实务中,会计人员只能及时向领导请示汇报。如果领导批准报销,那么会计人员对这种业务的事中监督有效性会大大降低。
(二)事中监督与提高会计服务质量的矛盾
要提高会计服务质量,会计人员势必尽量满足经济业务报销的要求;加强事中监督,会计人员必须纠正票据的不规范性和报销程序的不合理性。二者明显是矛盾的。会计服务是会计职业道德规范的范畴,会计监督是会计法律法规的要求。因此,加强事中监督是基础,是首要原则,提高会计服务质量要为提高事中监督效率服务。
对预算项目开支范围和预算执行进度的事中监督,会计人员可以通过提高会计服务质量来提高事中监督的效率。会计人员采取项目经费预算执行情况反馈、借款催报、项目经费收支报表等方式,主动向业务部门提供会计服务及信息沟通。这样既可减轻会计核算的事中监督压力,又可提高财务人员对学校发展及管理的参与度。
(三)事中监督与新业务新情况
会计核算的事中监督就是评价会计核算事项与已有财务管理制度的匹配性。制度安排都具有一定的局限性,经济发展必然会出现制度未能安排的新业务和新情况。会计人员及时将新业务新情况报告给制度制定者或有权修改者,并得到有效的反馈,就是对新业务新情况实施的有效的事中监督。
会计核算和会计监督都是会计人员的职责。会计人员在会计核算过程中加强会计监督,是通过强调程序理性来提高会计信息质量的过程。高校会计人员在对教育经费核算过程中加强事中监督,既是提高会计信息质量的要求,也是防范会计风险和财务风险的要求,对提高教育经费使用效益更具有重要的现实意义。
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（一）会计核算基础工作薄弱
1.会计核算基础资料不规范。会计核算的原始资料来自于企业各个部门和环节，作为企业经济活动的最基本数据，应具有合法、真实、完整和及时性，确保企业健康、有序地发展。会计核算时取得的原始票据不规范，缺乏完整性，遗漏了部分关键资料。如：办公用品发票没有明细清单和验收入库证明；发生销售退回时没有取得对方的收款收据；经上级有关部门批准的经济业务没有将批准文件作为原始凭证附件等。另外，企业在日常业务处理时缺乏时效性，业务结束后不及时报账，或者经常有月末集中处理的现象，原始资料经过审核批准程序后不能在会计当期及时确认、计量和报告。2．规章制度执行不到位。虽然企业按照国家的法律法规制定了相应的会计人员管理制度、会计工作流程、会计岗位工作职责以及内部稽核制度，但这些制度往往只是写在纸上流于形式，很难真正实施到位。会计法规明确要求每个单位设置会计复核岗，对于不合法不真实的原始凭证不予办理，不符合会计程序、记录不完整的应严格监督，但在执行过程中碍于情面，心存侥幸，只要审批程序健全，会计人员就给予报销，对不符合制度规定的业务没有坚决地制止，对会计核算基础工作产生了不良影响。3．人员素质有待提高。一部分会计人员在理论水平、职业素质方面有待提高，会计人员缺乏学习主动性，对国家的新财税政策和法规没有及时地学习和掌握并运用到实际工作中，对经济业务不能做出准确的职业判断，导致违规违纪的事件发生。一部分经营管理人员缺乏应有的职业道德，处理业务时只考虑个人利益或本部门利益，不认真执行管理制度，甚至违规操作，造成了会计核算基础工作不规范。
（二）企业内部控制监督机制不完善导致会计信息失真
1．企业治理结构不完善。在股东大会、董事会、监事会、经理层之间没有形成合理的权责分配和权力制衡关系，股东大会形同虚设、董事会缺乏独立性、监事会功能弱化，企业的决策权、执行权、监督权没有相互分离，形成制衡，从而为财务造假、会计舞弊的行为提供了机会，隐瞒重大信息和提供虚假信息，严重影响了会计核算的信息质量，会计信息不能如实地反映企业的财务状况。2．企业内部控制制度执行力度不够。很多制造业企业对内部控制不重视，对控制制度没有进行具体的实施，缺乏执行力，在内部控制活动中发现问题后再采取以补救为主的事后控制，使会计信息存在失真的风险。例如企业各项财产物资的采购、验收、保管、领用、销售等活动没有按照规定的权限和程序实施控制，就不能保证财产物资的安全完整，也无法对企业资产进行及时、准确的会计核算。3．企业内部监督薄弱。一些企业虽然建立了内部核算监督制度，但是没有得到有效执行，例如不相容岗位相互分离制度、资产清查制度、集体决策审批和联签制度，这些基本的内部控制制度没有得到落实，因此很难履行会计监督的职能。很多企业的内部监督审计工作仅仅是审核账目，而在内部稽查、评价内部控制的有效性和企业内部各组织机构执行职能的效率等方面没能发挥应有的作用。
（三）成本核算的理念和方法落后
1．成本核算的观念落后。很多制造业企业的管理者认为只要产品的制造成本低，就会获得更多的效益，将成本核算的重点放在产品制造过程所发生的弹性资源消耗上，产品成本只涉及直接材料、直接人工和制造费用的简单分摊。企业的成本核算只重视产品的生产制造过程，不重视生产前、生产后的各个环节。随着企业生产设备自动化程度的不断提高，生产的过程逐渐缩短，产品制造成本所占的比重逐渐减少。目前制造业企业仍然采用以生产消耗为中心的成本核算方式，很难反应准确的产品成本信息，不能从总体上判断产品的盈利性和价值创造性，难以满足管理者经营决策的需要。2．成本核算方法不合理。企业采用的传统成本计算方法是根据不同的成本对象归集生产过程中所发生的费用。直接材料费和直接人工费直接计入产品成本，制造费用按一定的标准分配计入到相应的产品中去。通常按照生产工人工时比例、生产工人工资比例、标准产量比例、直接材料成本或数量比例将制造费用线性地分配到各产品中去，没有考虑实际生产中产品消耗和费用的配比，使生产程序复杂但产量低的产品成本偏低，而生产程序简单但产量较高的产品成本偏高。传统的成本法采用单一的财务变量为分配基准，忽略了非财务变量，没有考虑产品个性化，使得成本核算的数据失真，将影响根据成本所进行的各种决策。
（四）传统会计核算模式不能适应企业信息化发展
1．传统会计核算模式核算口径固化。一方面是会计核算科目固化。传统会计核算模式是在手工核算的基础上产生的，所有的会计科目和级别都是固定的，不能随意改变科目名称和科目级别。另一方面是会计报表指标固定。会计报表格式固定，提供的核算指标也是固定的，造成财务指标单一，为了满足不同会计信息使用者的需求，只能在会计报表后附注大量的解释说明，补充相关的指标数据，造成会计信息的相关度低。2．传统会计核算模式核算时效滞后。大多数制造业企业没有实现全面的信息化管理，会计原始凭证和财务基础数据在业务经办人上报后，经过各部门主管领导逐级审批，往往是在业务发生一段时间后才传递到财务部门，财务信息录入、审核、记账的时间与实际业务发生时间相比是滞后的，不能对经济业务及时进行确认、计量和记录，并及时报告会计信息。会计报表的编制必须在每个会计期结束后进行，在实际工作中年度会计报表编报是远远晚于会计期期末的，财务会计报告数据的滞后将会给企业经营决策造成极大的损失。
二、解决问题的对策和建议
（一）规范会计核算基础工作
1.规范会计行为，完善会计基础工作程序。依法规范各种票据的使用规定，设立科学严格的凭证审核制度，明确会计岗位的审核职责，严格执行对原始凭据的审批制度，保证原始凭证的合法性、真实性和完整性。建立健全会计控制制度，保证会计岗位之间权责分明，相互监督、相互制约。设置合理的会计基础工作处理程序，建立健全工作规范、责任制度和评价机制，实现岗位责任制，规范从原始凭单审核、记账凭证到会计档案保管等各个环节的会计工作。2.严格落实会计监督制度。健全的会计监督制度可以充分发挥会计基础工作的作用。为了规范会计核算基础工作，使其持续发挥作用，企业需要设立内部审计部门，制定审计方案和考核标准，定期检查考核会计核算基础的执行情况，及时发现问题，及时纠正，并实行事后监督。对会计人员任用情况进行监督，杜绝无证上岗现象，对上岗人员进行定期综合考评，对考评不合格者应轮岗或换岗。3.加强培训教育工作。首先要加强单位负责人和经营管理人员对国家财经法律知识的学习，增强他们遵纪守法的意识，大力支持会计工作。定期开展会计培训教育工作，加强对业务能力、专业素质不达标的会计人员培训和再教育力度，提高会计核算工作效率。另外要重视思想道德品质教育，不仅要有专业的理论知识，还要有高尚的职业道德，能够自觉遵守企业规章制度和法律法规。
（二）完善企业内部控制，提高会计信息质量
1．优化企业内部控制环境。建立规范的公司治理结构，明确董事会、监事会和经理层在决策、监督和执行等方面的职责权限，形成职责分工和制衡机制。设置合理的内部职能部门，明确职责权限，设置部门时应注意不相容职务的分离控制，避免职能缺失或权利过于集中，各部门相互监督，相互制约，防止重大差错和舞弊行为的发生。2．加强企业内部监督。设立内部审计部门，独立于其他职能部门，并授予内部审计部门适当的权力使其独立履行审计职责。审计成员必须具备良好的职业道德和专业胜任能力，审查会计核算基础工作的规范，审查内部控制的设计，监督内部控制的实施，建立内部控制缺陷纠正和改进机制，为改进内部控制制度提供建设性意见，充分发挥内部监督的职能。3．加强企业内部控制制度的执行力度。企业在完善内部控制制度的基础上，重在贯彻落实制度。综合运用各种控制措施，针对各种业务和事项实施有效控制。在生产经营过程中严格执行不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、绩效考评控制等控制措施。建立内部控制实施的激励约束机制，将企业各部门和全体员工实施内部控制的情况纳入绩效考评体系，促进内部控制的有效实施。
（三）加强成本核算管理
1．转变成本管理的观念。制造业企业要树立先进的现代成本管理理念，把产品制造成本管理转变成产品全成本管理，使成本核算贯穿产品的整个生命周期，把现实中产品所消耗的成本全部考虑在内。从产品全成本角度来判断新产品是否盈利，不仅要看产品的生产制造成本，而且更应该把研发设计、生产准备、营销、售后服务等一些资源消耗较大的环节计入到产品成本核算的范围内，全面地判断产品的盈利性。2．选择科学的成本核算方法。制造业企业采用的传统成本核算方法已经不适应现代的市场营销环境，获得的产品成本信息与真实成本相差太远，必须改进制造费用的分配方法，引入作业成本核算方法。在作业成本法下，间接费用包含制造费用、销售费用、管理费用，而不是仅限于制造费用，扩大了间接费用的范围。分配间接费用采用了多元分配基准，不但强调人工工时、机械工时、生产批量等财务变量，而且强调运输距离、调整准备次数、质量检测时间等非财务变量，提高了产品与实际消耗费用的相关性，使产品成本信息更加准确。3．建立成本责任制度，加强成本考核与分析。把企业的整体成本目标分解成不同层次的子目标分配给企业各部门，各部门必须制定严格的成本控制措施，确保完成目标成本。根据实际成本核算的数据资料对各部门目标成本的执行情况进行对比分析和考核，揭示成本差异，分析差异形成的原因。
（四）采用信息化会计核算模式
关键词：会计基础工作；薄弱环节；防范
一、会计基础工作概述
会计基础工作是指按照《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，各单位或部门为了实现会计核算和监督职能，设立会计岗位和会计人员，预测经济前景，参与企业决策等一系列经济责任制考核等而开展的基础性工作。其内容涵盖了诸如会计基础数据、会计电算化、会计机构和会计人员配备与管理、会计档案管理基本程序、会计监督及单位内部控制与监督制度等。
二、我国会计基础工作中的薄弱环节
我国历来对会计基础工作都是重视的，改革开放以后制定并多次修改了《会计法》，以满足市场经济不断发展的需求。并在会计实践中不断提高会计从业人员的基本业务技能，以促进会计基础工作的改善和提高。然而，即便如此，当下的会计基础工作仍有不少薄弱环节严重干扰会计核算工作，主要表现在：
1、会计岗位设置不规范。有的企业为了减少开支或其他原因，违反法律、法规的规定，会计和出纳由一人担任，没有按照的遵行不相容职务分离、建立相互制约的原则。不相容职务分离是基于两人犯同样的错误概率较低，且一个人比两个人舞弊欺诈的可能性更大而设置的。会计和出纳互相监督的，因为单个个人如果在缺少使用现金和银行存款的监管情况下，容易发生贪污和挪用资金的现象，不利于单位资金运行安全。财务部规范岗位设置如下图：
图 财务部规范岗位设置
2、设立帐户和编制会计凭证不符合规范。在会计实践中，一些单位片面追求效率，随意简化核算程序，致使会计账户设置不符合规范，也就容易出现企业会计账户金额和会计数据失真，还有一些单位在日常工作中不认真审核会计凭证，导致大量不真实的会计业务的存在。
另外，由于原始凭证的内容没有严格的审核、监督，导致个别部门或单位以不真实的原始凭证套取现金，使之成为腐败滋生的催化剂。
3、会计资料传递不及时、会计交接工作无序化导致责任不明确。由于没能及时、准确的传递会计资料，致使会计信息未能及时得以反映，从而导致会计信息的失真。在会计交接工作中，不能够及时、准确的做好相关的人员与数据的交接，使会计信息缺乏真实性与完整性。
4、财务报表舞弊。财务报表是一个单位向国家机关或公众披露单位的财务状况和经营成果的书面文件，它决定着报告数据的真实性和完整性。一些单位为了掩盖真实的财务状况和经营业绩，篡改数据编报虚假的会计报表，甚至不惜以身试法。
会计基础工作质量的好坏直接影响一个单位的管理和经济的运行结果，如何应对会计基本工作中弱点，制定切实可行的方法和措施，以提高会计基础工作的质量水平，是会计工作中最大的追求。
三、采取相应强化措施，以提高会计基础工作的质量
1、重视理论学习，加强会计基础工作的研究。
加强会计理论学习是搞好会计基础工作的重要问题。基于这个前提，单位领导和会计工作负责人重视提高理论研究和政策水平，在一定程度上决定一个单位的会计基础工作是好还是坏。单位领导和会计工作负责人应认真履行法律赋予的职责，在对外提供会计信息时，确保遵守《会计法》和其他相关法律、法规的规定。为此，单位应加大宣传力度，深入开展贯彻落实《会计法》，如通过讲座、培训、研讨会和其他手段来提高单位的所有工作人员，特别是单位领导和会计工作人员的法律意识和责任意识，充分认识到以遵从《会计法》为基础，保证单位能够真实、完整地反映财务状况和经营业绩。
2、努力提高会计人员专业素质和职业道德水平。
现代经济的发展要求会计核算应由业务素质高、拥有与市场经济相适应的合理的知识结构的会计人员完成。为此，各单位首先要要坚持会计人员持证上岗，优中选优。并通过不断的学习，使会计人员丰富自己的知识，提高创新能力，以适应市场经济的要求。
在提高会计人员专业素质的同时，应加强会计职业道德教育，努力提高会计人员的综合素质。在市场经济活动中，会计人员是较为特殊的群体，该行业的从业人员不仅要有良好的职业素质，还应该有良好的职业道德，只有这样，才能够真正做到爱岗敬业，保质保量的完成自己的本职工作。
3、建立健全内部财务控制与监督制度，充分发挥社会审计的作用。
建立比较完善的内部财务控制和监督体系，是会计核算基础工作质量进一步提高的前提。内部财务控制和监督制度体现在很多方面，如单位领导负责直接监管并承担相应责任；相关部门在业务中具有审批权限的制衡；内部监督部门定期和不定期的审计和检查等。但在现实工作中，个别单位内部控制与监管制度流于形式，监管执行不到位，甚至出现放任不遵守会计法和会计基础工作规范的情形。为此，各单位应建立健全内部财务控制与监督制度，充分发挥社会审计的作用，并从本单位的内部会计监督和上级主管部门的监督，扩展到财政、审计部门以及全社会的监督。
4、对会计人员实施奖罚分明的考核制度。
为了保证会计人员依法履行会计职责、严格执法，可以采取物质的或精神奖励方法。一方面要加强法制宣传，教育会计人员根据法律规定树立正确的工作观念，同时加大对违法行为的处罚，做到违法必究，不容忍非法的会计核算行为；对于违反法律的，必须使之受到法律的制裁。另一方面，实施绩效考核并与相应的待遇挂钩，对忠于职守，做出显著成绩的会计人员，给予精神的或者物质的奖励。
总之，会计核算过程中只有认真贯彻落实《会计法》和其他法律、法规、规章，才能确保会计核算工作规范有序运行。这就要求进行会计核算的单位必须按照法律的规定和实际情况建立健全内部控制制度，要求会计人员必须明确自己的职责和权限，才能使财务管理逐步走上正规化、制度化、规范化。
参考文献：
[1]张金虎：浅谈会计基础工作存在的问题及对策，中国管理信息化，2010年7期
我国正处于经济和社会发展的关键时期，企业是构成经济结构的重要单位，企业担负着国计民生物资的生产和经营，企业的内部管理和外部发展影响着我国经济运行的整体形势。在企业生产与经营过程中，需要做好多方面的工作。其中会计核算与监督工作是企业保持稳步发展的必要途径。会计核算与监督职能就是确保会计信息的准确性和可靠性，以保证企业在取得经济效益的同时，取得更好的社会效益。
二、会计核算与监督的内容和重要性
（一）会计核算与监督的主要内容
会计核算主要是指以货币为计量单位，通过确认、计量、记录和报告等过程，对企业的经济活动进行记账、算账、报账。会计核算的主要目的就是通过分析准确的会计信息，为企业提供需要的会计信息，更好的指挥企业未来的生产经营活动。会计核算的主要特点可以概括为：第一，以货币为计量单位，并且通过实物量度和劳动量度辅以计算。第二，会计核算具有连续性和系统性，兼顾全面性和综合性特点。第三，会计核算以真实合法的会计凭证为依据。会计监督是专业的会计机构和人员按照法律规定，通过会计手段对企业的经济活动的合法性与合理性以及有效性的监督活动。会计监督是会计的基本职能，也是企业内部会计监督的一部分。会计监督既是内部监督也是外部监督，会计工作人员根据《会计法》的规定，行使会计监督的职能，对企业的经济事务进行监督和督促，保证企业能够在合法和合理的范围内进行生产经营活动。会计人员的监督职权是由法律赋予的，会计人员行使监督职能受法律保护。在财务管理中，会计核算与监督是财务管理的重要内容。从目前会计核算与监督的实施来看，除了上述两项内容之外，会计核算与监督在职能方面还表现在以下几个方面：
（1）会计核算和监督其重点内容在于对会计管理过程进行认真核对和监督，最大程度的保证会计管理的准确性和高效性，使会计管理能够在准确性和整体性上满足实际需要。
（2）会计核算和监督的重点在于核算和监督，主要实现了对财务管理过程的二次核对，并对会计管理结果进行监督，确保财务核算结果的准确性，使整个会计管理过程都能受到有效监督，保证财务管理取得实效。
（3）会计核算和监督使整个会计管理过程能够满足实效性和透明性要求，实现了对整个会计管理过程的核对和监督，对会计管理过程具有重要意义。由此可见，会计核算和监督是会计管理过程的重要内容，积极履行会计核算和监督职能，是保证会计管理过程取得实效的关键，对提高会计管理质量有着重要的促进。
（二）会计核算与监督对企业生产经营的重要性
我国企业发展过程与市场经济的进步有着密切的关系。市场经济的供需关系由市场变化决定，企业在市场调节的作用下，可以拥有很多机会，也会面临一些挑战。在企业的管理工作中，会计核算与监督是企业维持正常生产经营必需的面对的工作。会计核算与监督，能够利用会计信息的准确性，通过分析明确企业生产经营的基本状态。会计核算工作是以实际发生的经济活动为参考依据，反映企业的财务状况和经营成果，会计核算工作能够再现企业生产经营活动的全过程，通过真实的判断，能够将企业生产经营活动的各个项目做以评估。核算是计算和分析的过程，也是形成报告的过程，形成报告就是为了能够给企业的决策者提供必要的信息，让企业决策者在处理企业事务和确立发展方向的时候，有完整的参考依据。而会计监督对于企业的重要性具有决定作用。会计监督能够从大方向保证企业的发展道路是正确的。我国正处于发展中国家水平，企业的生产经营以国计民生的物资为主要项目，企业在生产经营活动中能否保持在合法与合理的范围，通过会计监督就能够准确定位。从会计核算与监督来看，在企业生产经营过程中，会计核算与监督职能对企业生产经营有着重要影响，其重要性主要表现在以下几个方面：
（1）会计核算与监督关系企业生产经营的透明度。在企业财务管理中，实行会计核算与监督之后，企业生产经营的透明度得到了全面提高，实现了对会计管理的全面监督，使企业生产经营的全过程都在监督与管理之下。因此，会计核算与监督关系到企业生产经营的透明度。
（2）会计核算与监督关系到企业生产经营的有效性。对于企业生产经营而言，会计核算与监督既能提高会计管理的整体质量，同时也能满足会计管理的实际需要，对会计管理的开展有着重要意义。因此，会计核算与监督对企业生产经营有效性有着重要作用。
（3）会计核算与监督关系企业生产经营的持续性。对于企业而言，生产经营是企业的长期行为，具有较强的持续性。在这一过程中积极开展会计核算与监督，不但能够保证企业生产经营取得实效性，同时还要确保企业的生产经营行为得到持续发展。
三、有效发挥会计核算与监督职能的方法和途径
（一）正确认知会计核算与监督职能
在企业生产经营过程中，我国的多数企业过多重视企业经营利润的创收，我国企业经历了一个过度追求经济效益的阶段。重视经济效益就会忽略企业的健康发展，企业就会陷入生产与经营粗放的管理阶段。随着我国现代企业制度的建立，企业经营者越来越发展企业长期发展必须要坚持的原则。我国企业坚守的会计规范主要为《企业会计准则》和《会计法》，而二者的执行更多的在于宣传，而没有从实际操作角度促进会计核算与监督的积极作用。在全球经济一体化发展的今天，我国企业要想参与到更多的国际竞争中，就要强化企业的内部控制。会计核算与监督能够从根本上规范企业的生产经营行为，能够通过会计核算与监督保证企业能够在激烈的竞争能够有自己的发展特色。在会计核算与监督职能发挥过程中，要想保证会计核算与监督职能作用得到全面发挥，就要从以下几个方面入手：
（1）加强对会计核算与监督职能的了解。在会计核算与监督职能发挥过程中，要想保证会计核算与监督职能得到良好的推行，并保证其作用得到充分发挥，就要加强对会计核算与监督职能的了解，在充分了解会计核算与监督职能的基础上，做好会计核算与监督职能的运用。
（2）对会计核算与监督职能有足够的认识。结合当前会计核算与监督职能实际，在会计管理过程中，对会计核算与监督职能有足够的认识，是保证会计核算与监督职能充分发挥的关键，只有加强对二者的认识，才能推动会计核算与监督职能的发挥。
（3）准确把握会计核算与监督原则。考虑到会计核算与监督工作实际，在会计核算与监督工作中，只有把握公正、公平、公开的原则，才能保证会计核算与监督工作得到良好的开展并取得实效。因此，准确把握会计核算与监督原则，是推动会计核算与监督工作的关键。
（二）构建会计核算与监督的机制
企业的生产经营过程是一个连续的活动，生产经营涉及的内容和项目较多。会计核算与监督工作不仅要定期进行，而且还需要建立长期的会计核算与监督机制。会计核算与监督机制需要在会计程序、会计政策、账簿制度、内部凭证制度、内部稽核制度、定期盘点制度等方面进行细致合理的划分。核算与监督机制要有明确的规定，通过制度制约具体的操作行为。构建会计核算与监督机制要将日常监督与长期监督相结合，通过连续不断的监督检查，形成会计工作的长期效应，保障每项措施落实到位。考虑到会计核算与监督的重要性，在会计核算与监督工作推进过程中，要想保证二者取得积极效果，就要从构建会计核算与监督机制入手，以良好完善的工作机制，确保会计核算与监督工作得到全面推进：
（1）将会计核算与监督工作与企业生产经营实际结合在一起。在会计核算与监督工作机制建立过程中，只有将会计核算与监督工作与企业生产经营实际结合在一起，才能保证会计核算与监督工作机制的作用得到全面发挥。
（2）构建完善的会计核算与监督工作机制。在充分料及会计核算与监督工作内容的基础上，只有根据企业生产经营管理实际，制定具体的会计核算与监督工作策略，并以此作为构建完善的会计核算与监督工作机制的基础，才能保证工作机制的建立取得积极效果。
（3）进一步健全会计核算与监督工作体系，保证其实施效果。结合当前会计核算与监督工作实际，进一步健全会计核算与监督工作体系，是畅通企业生产经营以及提高企业生产经营管理实效的关键。基于这一认识，对会计核算与监督工作体系进行健全和完善是十分必要的。
（三）建立专业的会计核算与监督机构
在企业生产经营的过程需要各个部门有专业人员进行操作，同样，会计核算与监督工作，也要由专业的人员担任。我国现阶段的企业财务管理中，专业性标准还不是很高，个别企业的财务人员专业性不高。会计核算与监督工作是一项严肃性很高的工作，所有的会计信息都需要在专业的环境下进行审核。会计核算与监督机构需要拥有专业的人才和设备，在核算与监督过程中，保持适宜的节奏。只有专业性的机构才能够将会计核算工作做到实处。发挥会计核算与监督职能能够健全会计基础工作，规划会计工作的秩序，形成会计工作的规范化管理。在企业会计核算与监督工作中，专业的会计核算与监督机构是保证两项工作能够得到全面有效实施的关键。基于会计核算与监督在企业生产经营中的重要作用，建立专业的会计核算与监督机构，是保证会计核算与监督工作取得实效的关键。为此，应从以下几个方面入手：
（1）根据企业生产经营管理实际，设立会计核算与监督部门。在企业会计核算与监督工作中，考虑到会计核算与监督工作的特殊性，只有根据企业生产经营管理实际设立专业的会计核算与监督部门，才能保证企业会计核算与监督工作取得实效。
（2）对会计核算与监督部门的职责进行明确。在专业的会计核算与监督部门建立过程中，不但要明确会计核算与监督部门的职责，还要对会计核算与监督部门的职责进行明确，保证会计核算与监督部门能够高效运转。
（3）赋予会计核算与监督部门足够的职权。鉴于会计核算与监督工作的特殊性，在其工作中，应根据企业生产经营的实际需要赋予会计核算与监督部门足够的职权，保证会计核算与监督工作能够得到有效开展。
（四）做好企业内部与外部的统一协调
企业生产经营过程是内部控制与外部控制相互作用的结果。会计核算与监督工作设计企业生产经营的各个环节，各个环节的认定都需要大量材料的支撑。企业内部与外部的统一协调就是要做到核算与监督工作保持完整性，在内部控制与外部约束上做到有计划、有步骤，财务信息的审查上，保证资料的全面性、合法性、真实性。为国家相关部门提供真实的信息，依法进行核算与监督工作。会计核算与监督职能的发挥能够从根本上清晰企业的生产经营活动，通过精确的计算和分析，检查企业生产经营过程中的各个环节，使企业能够在规范化的运营环境中发展壮大。结合企业生产经营管理实际，以及会计核算与监督工作的实际职能，只有做好企业内部与外部的统一协调，才能保证会计核算与监督工作取得实效，进而满足企业生产经营管理实际需求，达到提升会计核算与监督工作质量的目的。为此，做好企业内部与外部的统一协调，对企业生产经营管理而言具有重要意义，只有把握这一原则，才能推动企业生产经营管理和会计核算与监督工作取得实效，保证会计核算与监督工作的有效实施。
四、结语
【关键词】 政府会计； 会计核算； 国外政府； 比较
我国《会计改革与发展“十二五”规划纲要》中指出：“要不断借鉴国际经验，全面推进行政与事业单位会计改革。”随着我国“服务型”政府建设的步伐不断加快，对政府会计也提出了更高的要求。而政府的会计核算是政府会计工作的核心环节，是对我国政府资金运动变化状况进行的客观反映。世界发达国家政府受新公共管理主义思潮的影响，并在21世纪伴随着IFAC、IMF、OECD等国际性组织的大力推动，政府会计核算已趋于成熟。因此，将我国政府会计核算与国外进行对比，探析我国会计核算的完善措施，对我国服务型政府的建设乃至“十”后推进新一轮政治体制改革，都具有重要意义。
一、我国政府会计核算与国外的对比
（一）我国政府会计核算模式与国外政府的对比
会计模式是对政府会计行为特征的全面表述与反映。我国政府的会计模式是建立在“预算会计”的基础上的，将“行政单位”作为一个会计主体，以总预算会计为主导，采取按照不同的层级上报“预算计划”及“预算执行情况”的方式，通过行政单位的“资产、负债、净资产、收入和支出”等方面对会计主体进行核算，在核算过程中，一切以预算为标准，很少进行成本核算。我国政府的会计核算模式优点是减少了会计核算的复杂度，提高了会计核算的效率；缺点是使得政府会计核算与资金实际使用情况相互割裂，机械的预算不能够适应资金在使用过程中的变化，同时也导致各行政分支单位过于注重中央预算内资金的争取，忽视资金的实际使用。
与我国政府“单一会计主体模式”相比，国外政府采取“复合会计主体模式”，将不同来源的资金及专项经费设置为各类“基金”，将不同来源的资金都作为独立的会计主体进行核算，自成一个核算系统，拥有一个独立的账户，将与“基金”使用过程中相关的“资产、负债、收入、支出”等科目进行有效的归集，从而为政府会计核算提供便利条件。例如：美国政府用于扶持科研项目的“科技基金”分为“中心基金、交叉学科基金、信贷基金、留本基金、基金”等子基金，每个基金都有专门的用途，并形成一套自动平衡账户的会计主体。国外政府以“基金”为基础的会计模式其优点是能够对每一笔资金的流向进行有效的管理，提高资金的使用效率；其缺点是由于基金种类繁多，为会计核算工作带来了难度，同时各基金间的转账也较为繁琐，不利于对各项基金的科学统筹。
（二）我国政府会计规范与国外政府的对比
会计规范是会计核算中所要遵循的所有法律、法规、准则的集合。我国会计准则体现出静态性、政府性与制度性的特征。我国会计准则由国家财政部下属的“会计准则委员会”制定，会计准则由《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》等条文组成。会计准则对必要性论述较多，可操作性不强。国外的会计规范体现出动态性、民间性、开放性的特征。例如：美国政府的会计规范由美国财务会计准则委员会（FASB）决定，在每一项会计准则出台之前，先期广泛征求民意，与美国注册会计师协会（AICPA）等机构取得沟通，对政府各项基金的会计计量及报告问题进行调研，从而将FASB的会计准则作为政府的会计准则。通常由联邦政府制定《政府单位会计与报告准则汇编》，由州政府对会计准则进行细化，出台相应的细则与释义，根据本地实际，州政府可以及时对细则进行调整。
（三）我国政府会计核算基础与国外政府的对比
会计基础是会计核算过程中收入与支出的确认标准。我国的《财政总预算会计制度》中指出“会计核算采用收付实现制为基础”。采取收付实现制的会计基础为会计确认工作带来了便利，使得会计只需确定实际收到或支付的现金，而不用考虑责权关系。但同时也为非现金交易的确认带来了困难，对未来现金流的确认极为不便，容易导致会计信息不客观、不真实、不全面，无法有效衡量政府财务的受委托责任。国外政府核算基础的主要特征是“权责发生制”，将收入与支出的确认建立在权责关系的实际发生前提下。例如：美国的《政府单位会计与报告准则汇编》，对会计确认过程中采取“权责发生制”进行了硬性规定，即：“除政府基金与可支用信托基金可以采用修正的权责发生制进行确认收支外，其余所有的会计核算业务均采用权责发生制。”
（四）我国政府会计核算要素与国外政府的对比
会计核算要素是会计报表通常要包括的各个项目，是会计核算的基本组件。我国的政府会计核算要素包括“资产、负债、净资产、收入和支出”五类，国外的政府会计要素包括“资产、负债、基金余额、财政收入和财政支出”五项内容，从表面上看两者间的差异不大，我国的政府会计核算要素也较为符合国际惯例。但是两者的最大区别在于“基金余额”与“净资产”上。其根源在于国外会计核算要素是采取“基金模式”，会计要素要对基金的使用情况进行全面的展现，而我国的会计要素是基于“预算模式”，是对政府完成预算情况的阐述与说明，而忽视资金的使用。
二、国外政府会计核算对我国的启示
（一）构建“双轨制”会计主体核算模式
我国实施的以预算完成情况为标准的“单一会计核算模式”，拥有较多的弊病，其注重资金的争取，轻视资金的利用，导致会计核算不能够完整地反映出政府这一会计主体的资金流向。国外以基金为主体的“复合会计核算模式”拥有“中心基金、交叉学科基金、信贷基金、留本基金、基金”等繁冗的类别，也不能完全适合我国“精简机构”、提高政府工作效率的需要。因此应从“单一会计核算模式”与“复合会计核算模式”两者的优缺点出发，探索适合我国政府特色的“双轨制”会计主体核算模式。一方面，根据资金的不同流向实施“双轨制”核算。在中央及地方政府的日常财务小额运转及经费开支过程中，保留以预算为主体的会计核算模式，继续通过行政单位的“资产、负债、净资产、收入和支出”对会计主体进行核算。对于中央划拨的大额专项资金，则采取以基金为主的复合型会计核算方式，细化基金分类，对每笔款项的利用进行核算稽查，记录基金的资产、负债、剩余权益及其变动。例如：2008年，金融危机发生后，我国为了刺激内需实施的4万亿投资计划，将中央预算内资金下发到各级政府，作为某一领域的扶持资金。对于这种资金可采取以基金为主导的“复合会计核算模式”，保证资金做到专款专用。另一方面，可以根据资金周期的长短来实施“双轨制”会计主体核算模式。从政府的资金流量信息出发，抓住政府整体及政府单位的核心业务，对周期长的资金流实施“复合会计核算模式”，对周期短的资金流实施“单一会计核算模式”。
（二）实现会计规范的“去行政化”
首先，应在未来的新规范出台前，广泛征求各级政府部门及民间的意见，建立健全咨询系统。探索将国家财政部的“会计准则委员会”的权力下放，在省级政府部门成立分支机构，根据本地区的实际情况，制定相关的会计规范。其次，积极推进“第三方”注册会计师协会建设，赋予注册会计师协会更大的自，去除会计规范的“行政化”，使之能够与会计行业的变化相适应。再次，要借鉴国外成功经验，对现有的《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》等规范进一步进行细化，明确具体做法，使会计规范更具有可操作性。根据现实中出现的各类问题，及时对规范进行实时更新，使之能够满足新时期政府会计核算工作的需要。
（三）促进会计核算基础由“收付实现制”向“权责发生制”转变
国际货币基金组织（IMF）在《财政透明手册》中指出：“政府会计核算应当以权责发生制为基础。”我国政府应积极借鉴OECD与IMF的相关经验，逐步在我国政府推行“权责发生制”会计核算基础，增强现金流确认的便捷性，使会计信息更加准确、全面、合理，提高政府财务运行和绩效考核效率。首先，政府会计确认要引入权责发生制。政府相关财务事件发生后，应从权责关系出发，对财务事件进行实时记录和计量。在对资金流进行核算的同时，对固定资产进行核算。使会计确认与政府绩效相结合，为进行全面成本评估提供依据。其次，要在政府预算中采用权责发生制。传统的“收付实现制”过于注重资金预算完成情况，而忽视资金的使用情况。因此，必须将权责发生制与预算相结合，在会计产品和服务的确认中，将现金流成本划分到不同的收益期，在政府预算中引入“资产—负债”理念，借鉴企业的“利润”确认的相关方法，将资金利用效率作为考核政府会计工作的重要指标，使核算的盈亏更加准确，增强会计信息的透明度。例如：我国海南省政府2010年选取海南省农业厅作为“权责发生制”会计核算试点，使政府会计核算更有利于掌控财务资源、资金，合理安排预算，防范风险。通过对固定资产采取分期折旧的方法进行确认，截至2012年7月，海南省农业厅实现结余3 000万元，比2009年的“收付实现制”原账套增加了45%的结余，实现了财政资金的高效利用。海南省政府的做法在全国有一定的推广价值。
（四）全面设置会计核算要素
应借鉴国外的“基金模式”会计要素设置方面的经验，从更加全面的角度对会计核算要素进行设置。首先，政府会计核算中应增加“社会效益”科目，以预算资金运动为对象，反映预算执行情况以及资金使用过程中产生的社会管理效益，使会计核算更加贴近政府提供“社会公共服务”这一职能，使会计核算单纯从资金流的角度转变为“价值流”。其次，要增加财政预算会计核算内容。摒弃传统的只进行财政收支预算的做法，将固定资产折旧与负债纳入核算要素中，建立政府固定资产折旧计算方法，提高国有资产的管理效能。拓展预算类账户，在传统的“一般预算内收入”、“预算外收入”、“预算支出”的基础上，增添“基金收入”。为政府支出设置“预留科目”，实现动态化的设计，对政府采购行为进行记录，以应对未来不断增加的政府公共管理行为的需要。
总之，政府会计核算是会计工作的核心环节，国外政府在会计核算模式、会计规范、会计核算基础、会计核算要素等方面都对我国有较强的借鉴意义。在未来的发展中，我国政府只有积极构建“双轨制”会计主体核算模式，实现会计规范的“去行政化”，促进会计核算基础由“收付实现制”向“权责发生制”转变，全面设置会计核算要素，才能全面提高会计核算效能，更有效地推动“服务型”政府建设。
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[2] 于国旺.国外关于政府会计改革的争论：综述与启示[J].财政监督，2011（14）.
关键词：自然环境 工业企业 环境会计核算
宁夏处于西北内陆深处，自然生态环境恶劣，在经济社会快速发展的同时，人与自然环境的矛盾尖锐凸起。宁夏保护自然环境，治理污染的任务是长期的，艰巨的，需要举全区之力付出艰苦卓绝的努力。在科学发展观的指引下，宁夏相继在金融信贷、保险证券、财政税收等方面出台了促进环境治理的政策措施，环境会计的探索创新也取得了阶段性成果。笔者在环境管理部门从事财会工作多年，认为绿色会计是一门边缘性应用科学，它的全面实施有赖于舆论环境、政策环境的完善，有赖于全社会特别是领导干部及企业决策层管理层认识的提高和企业财务人员素质的提高，不可能一蹴而就，应该以环境会计核算为突破口，待时机成熟时再逐步推开。
一、宁夏工业企业推行环境会计核算的重要性
（一）宁夏生态环境治理的规划和任务
宁夏属于干旱、半干旱地带，生态环境十分脆弱，《宁夏环境保护“十二五”规划》把解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，制定了代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新任务。《规划》以削减总量、改善质量、防范风险、提升能力和完善机制为抓手，实行污染物排放总量控制和环境标准，实施主要污染物减排、工业固废处置等建设工程，要求主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别较“十一五”下降3.6%、4.9%、6%、8%。
（二）宁夏推动工业企业生态环境治理主要举措
一是强力推进节能减排工作。宁夏将节能、减排目标任务分解落实到各个市县，明确了各自的节能、减排目标任务，制定了考核和奖励办法。具体措施有，严格实行节能和减排目标的责任考核机制、对高耗能高排放行业制定了总量控制的目标和时间表，要求在规定的时间里全部完成。实行了淘汰制度，对没有完成目标和任务的企业进行高限处罚。
二是大力推行循环经济。从城市、企业、园区等不同的角度开展了循环经济试点。在试点的工业园区，刚性要求固体废物综合利用率达到65%以上，重复利用率达到70%以上。对工业企业，要求试点企业各项指标要明显高于全区平均水平，关键性技术指标要达到国际水平或在国内处于领先水平。
（三）规模以上工业企业是推行环境会计核算的重中之重
宁夏规模以上工业企业 1031 家，工业企业的能量消耗情况令人担忧。2009年以前统计的单位工业增加值能耗为 8.12 吨标准煤 / 万元，为全国之最。宁夏多措施并举，下重拳进行治理。从2009年起，实行企业建设项目环境影响评价信息进入企业信用信息基础数据库，与自治区环保厅实现信息的采集共享。目前，已有131家企业的建设项目环境影响评价信息纳入企业征信系统。将企业环境违法类信息、企业建设项目环境保护设施竣工验收类信息、实施强制性清洁生产审核的企业信息一并纳入企业征信系统，这些信息成为企业参加诚信企业评定、招投标、政府采购等活动的参考。银行在信贷审查、审批环节严格执行“环保一票否决制”，环保不达标的企业，无论其他财务指标多好，坚决实行“一票否决”。
二、推行环境会计核算的思考和建议
（一）对实验区内的重点企业先行先试
环境会计核算的重点是企业，实施主体也是企业，但是，在宁夏企业中全面推行还面临很多难题。要充分利用国务院2012年9月批准的《宁夏内陆经济开放实验区规划》中先行先试的若干条款，由财政厅会计主管部门牵头加快环境成本核算与控制的试点工作。对进入实验区的企业，选择一批环境污染比较严重、对国民经济影响比较大的国家重点建设行业或制造企业进行试点，重点是煤炭、化工、制药、造纸产业的企业作为试点，全面推行环境会计核算。不断总结经验和成功作法，再制定出适合全宁夏工业企业的环境会计核算的地方性制度和规定，在全宁夏推广实行。
（二）体制、机制和制度建设先行
虽然环境会计核算的重点和实施主体是企业，但是政府和政府主管部门要发挥不可或缺的引导、监管的重要作用。建议由发改委、环保局、财政厅共同牵头，按照国家的法律法规，借鉴国外和经济发达地区的成功作法，制定环境会计的法规制度。要明确环境会计在企业管理体制中的地位和作用；建立实施国家环境会计准则和环境会计制度的配套实施细则。对企业环境会计核算的内容条款提出刚性要求，会计要素中的环境治理要求要进行量化规定。完善资源有偿使用、排污收费、许可证交易、环境税收等关键要素的核算制度等。
（三）帮助企业不断完善环境会计核算体系
企业建立环境会计核算体系，是推进和规范企业环境会计核算工作的关键环节，各级政府和政府主管部门要把帮助企业建立环境会计核算体系摆上重要议事日程。通过提供成功案例、提供基础数据资料、进行专业指导和专业培训等方法，帮助企业不断完善环境会计核算体系。体系要凸显关键环节，结合企业的产业情况和经营情况，在环境会计成本的确认、环境会计科目设置、环境会计的计量与记录、环境会计的会计处理等方面贯彻全面、协调和可持续发展的思路，不断完善环境会计核算体系。
