时间：2023-09-08 17:15:30
对于地质勘查基金项目，国家和省陆续出台了较多的政策，有《中央地质勘查基金项目资金 预（结）算管理暂行办法》、财政部国土资源部关于印发《地质矿产调查评价专项资金管理办法》的通知（财建[ 2010]174号）、财政部 国土资源部关于印发中央地质勘查基金管理办法的通知（财建[ 2011]2号）、财政部 国土资源部关于印发《中央地质勘查基金项目权益管理暂行办法》的通知（财建[ 2011]3号）、国土资源部颁财政部关于印发中央地质勘查基金项目立项指南的通知（国土资发[2011]13号）、《中央地质勘查基金项目资金管理暂行办法（送审稿）》、《云南省地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》（云财建[2007]153号）、云南省财政厅 云南省国土资源厅关于印发《云南省地质勘查基金项目预算（概算）标准（试用）的通知》等，对国家和省出台关于地勘基金项目的相关政策充分了解和把握，严格按照要求进行项目管理和资金管理。
二、基金项目的财务管理要求
1.地勘基金的使用和管理必须遵守国家有关法律、法规和财务规章制度。
符合财政部、国土资源部颁发的中央地质勘查基金项目、资金管理办法和地?|矿产调查专项资金管理暂行办法，以及云南省地质勘查基金项目成本费用核算和项目支出管理的有关规定。严格贯彻执行国家财经纪律。
2.基金项目实行项目管理，分账核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留和挪用。
经费的使用以地质勘查基金审定的项目经费预算为准绳，以国家、省及单位的费用开支标准为依据，进行合理的费用划分、归集，按照预算应设置工作手段及明细费用进行辅助核算。
项目进行全成本核算，支出费用与设计预算、实际工作量要有相关性。项目财务核算应全面、真实、及时反映资金使用实际情况 ，用好财政资金，提高资金使用效率。
三、目前存在问题
1.技术部门、项目执行部门、财务部门缺乏有效沟通，地勘基金项目实际执行与财务核算、预算编制与财务核算存在脱节，导致项目执行有一定困难，最终影响经费有效使用。
2.项目缺乏统筹管理，费用支出难以合理划分。随着承接的基金项目增加，有的单位多个项目同时进行，项目之间的人员、车辆等资源混用，又缺乏合理分配，就会出现人员费、材料费、办公费、车辆费在多个项目之间划分不清。
3.由于项目费用管理的相对缺乏，项目费用有部分违规支出，缺乏合理依据，存在大额现金支付情况，如支付劳务费，部分依据不充分。存在真实性、合理性、合规性的问题。
地勘基金项目要求全成本核算，结余要交回，导致项目实施过程中存在着超比例、超预算、扩大支出范围的现象，存在部分与预算内容无关的费用。
费用报销过程中，填列不清晰，财务人员对实际情况又不十分了解，费用支出时难以进行准确核算。部分单位报销审批程序不严格、手续不完整、报账不及时，财务核算项目支出与实际工作量存在脱节。
4.项目核算存在不规范的问题。由于存在采用地勘单位会计制度、事业单位会计制度、企业会计制度并存的情况。项目核算时会发生错误归集、交叉归集、科目混用等现象。
四、下一步工作建议
1.制定系统、完善的预算编制办法，把预算做实、做细。
项目管理人员与财务人员参与进来，与技术人员一起把总预算以及分阶段（年度）预算做实作细，把预算与后续经费的使用和财务核算、最终工作成果结合起来，为提高地勘基金项目核算质量和提高资金使用效率提供有力保障。
2.进一步完善地勘基金内部控制制度，保证资金使用的有效性，加强对项目统筹管理。
在单位内部建立项目负责人制度，设定权限和职责，实施严格的绩效考评制度。进一步加强项目统筹管理和费用管理，在内部控制中关注费用的报销，对费用报销依据的审核要做到客观独立，同时应规定报销期限，避免年度集中突击报销。年度费用使用与年度实际工作量、预算结合起来，严格按照要求做相应工作量的年度财务决算。
3.在项目管理和核算过程中，加强各个部门之间的有效沟通，避免信息不对称情况的存在。项目管理部门定期（月、季度、年度）将项目实施情况进行统计汇总，编制小结，送至技术管理部门和财务部门，各部门能更好地掌握各项目的施工进度。同时，财务部门将各项目的费用明细表送至项目管理部门和技术部门，提示项目资金实际使用情况，指导资金规范使用。各类报表应及时上报单位负责人，才能对项目的资金、使用及项目推进计划做统筹安排和及时调整。
4.规范财务科目设置，加强项目核算。
项目按照资金来源进行单项目核算，并按照预算工作手段及明细费用进行辅助核算，准确、及时进行财务核算。
加强基金项目财务日常监督、检查和控制。
五、地勘基金项目核算流程
1.地勘事业单位
（1）经过国土部门审查批准，收到财政厅拨付勘查资金时，借：银行存款 贷：地勘工作拨款；
（2）发生地勘支出时
（A）当月发生地勘支出
借：地勘生产（或专项工程支出―**项目?D明细科目（同时按工作手段辅助核算）
贷：银行存款
（B）月末结转/年末结转
借：未完地质项目支出
贷：地勘生产（或专项工程支出）
（3）地质项目完成，经上级主管机构验收并提交了正式地质报告时。
（A）地质项目完成，经上级主管机构验收并提交了正式地质报告时
借：已完地质项目
贷：未完地质项目支出
（B）已完地质项目的年末余额，应在下年初建新账时，与地勘工作拨款一以前年度拨款对冲：
借：地勘工作拨款
贷：已完成地质项目
（4）年末报表列示在资产负债表下方：地勘工作支出、地勘工作拨款列示
2.企业实务核算
（1）经过国土部门审查批准，收到财政厅拨付勘查资金时，借：银行存款 贷：专项应付款?D**项目。
（2）发生地勘支出时，
（A）当月发生地勘支出
借：专项工程支出―**项目?D明细科目（同时按工作手段辅助核算）
贷：银行存款等
（B）月末结转/年末结转
（a）没有利润及流转税金的勘查项目：
借：专项应付款―**项目
贷：专项工程支出―**项目
（b）有利润及流转税金的勘查项目：
①确认收入：
借：专项应付款―**项目
贷：主营业务收入
应交税费―应交增值税（销项税）
②计提附加税
借：专项工程支出―**项目
贷：应交税费―城建税、教育费附加、地方教育费附加
③结转税金
借：营业税金及附加
贷：专项工程支出―**项目
④转成本
借：主营业务成本
贷：专项工程支出―**项目
关键词：出口企业；会计核算；财务管理；衔接
一、引言
一般来看，企业的财务工作分为两条线。一条是会计核算，会计核算的任务是记录和反映企业的资金运动；另外一条是财务管理，财务管理的任务是搜集和加工外部信息和企业内部信息，为管理层的投资、融资、绩效考评等一系列决策提供有用信息。看起来两者的分工泾渭分明，其实两者是紧密相连的。会计核算的结果是财务管理决策的依据，财务决策是会计核算的对象，两者是一条作业线上相互协作的分工，最终目标都是一致的。由于会计核算和财务管理分开运作，财务信息传递不流畅，导致了一系列的财务问题，给企业带来较大的损失，实现会计核算和财务管理一体化是未来出口企业加强管理的重要举措。
二、出口企业在会计核算和财务管理方面存在的问题
（一）会计信息流转较慢，应收账款管理。出口企业的主要业务是海外业务，主要的现金收入也来源于海外，因为国际市场的经济形势和诚信环境复杂，催收账款成为企业的一件头疼事，应收账款也是财务管理的一个重点工作，并且，汇率变动会对企业直接造成经济损失，应收账款又要面临汇率风险。在实际交易中，出口企业的坏账问题一直是个严重的问题。目前，企业的信息共享能力较弱，客户资料由业务部门把持，财务部门的信息只能由财务部门享有，信息沟通机制存在漏洞，导致监管部门无法及时获取应收账款信息，导致催收工作不力，加大了坏账的风险。
（二）成本核算方法落后，成本管理缺乏有效的信息资料。成本是企业的生命线，成本管理在任何一个企业都是核心的管理工作。企业的成本管理一般包括成本预测、成本控制和成本监督等全过程控制工作。无论是成本预算，还是定额成本制定，或者是成本的分析和评价，都离不开精准的成本核算信息。例如，企业的成本预测往往是基于企业的历史成本信息，在此基础上进行加工和处理。因此，成本管理的效果取决于历史成本信息的精确性和指导性。但是，现实中的成本核算却没有达到配合成本管理的要求，暴露出很多问题，主要表现在：（1）成本核算具有滞后性。成本控制是一个过程控制，即时时控制，及时审查成本，及时纠正成本偏差，而企业成本控制的依据就是财务部门出具的成本报表。但是，实际中，企业的成本核算是一件复杂的工作，作业信息传递具有一定的时间差，造成了成本核算滞后，无法及时为成本控制提供有效的信息。（2）成本核算失真。很多企业依然采用传统的制造成本法，传统的成本核算方法对于制造费用的分配总是基于工时，而非产品消耗的实际作业量，制造费用的分配标准过于粗略，造成成本信息失真，甚至为成本管理提供错误的方向。
（三）会计监督职能弱化，财务管理缺乏有利工具。出口企业本身面临的国际经济形势复杂，信用风险、汇率风险或者外部市场风险发生的概率较高，加强财务管理的意义尤为重要，财务管理的工具和方法，会计核算就是其中之一。通常，财务管理对会计核算的要求更高，不但要求会计具有被动核算的功能，更要求会计具备主动的监督管理功能。例如，处于对出易的安全性的考虑，企业应该加强对信用政策、付款条件和期后收款的审查和监督，大多数工作都应由财务部门进行监督；资金流对于企业非常重要，出口企业的成本费用的支出都是以人民币为结算手段，出口企业的销售结算方式往往是美元，美元存在换汇的问题，为了加强资金管理，会计部门应及时准确的核算资金状况，为企业的资金管理提供信息依据。但是，很多出口企业显然达不到要求，会计依然处于被动核算的状态，难以满足财务管理的要求。会计的管理监督职能的弱化，导致其财务管理缺乏有效的工具，减弱的了财务管理的控制力。
三、出口企业加强会计核算和财务管理衔接的措施
（一）提高会计信息的共享能力，加强收款管理。收款风险是出口企业面临的主要风险，而当前，我国出口企业的坏账问题暴露出的企业信息沟通和各自为政的缺陷。要想更好地把控收款风险，降低坏账损失，企业应该提高财务信息共享能力。目前，企业都已应用和实施了ERP财务管理系统，这个系统涵盖了供应、生产和销售各个环节的信息，这为企业整体的信息沟通提供了很大的便利，要加强财务信息的共享能力，就应依托企业的内部管理系统，打破模块化边界，提高信息的共享水平。业务部门应及时将销售信息传递给财务部门，会计模块及时入账处理，及时出具资金回收信息和应收账款信息，后台管理部门透过财务信息可以及时了解到销售的收款进度，及时催促有关人员催收账款，催款人员在收到资金后及时录入相关系统，管理部门可以随时掌握存款进度。这种无缝隙的衔接，加强企业对于应收账款的监督和把控，防止业务部门、财务部门和催款部门各自为政，及时畅通销售和收款信息，保证管理人员进行强有力的监督。
（二）优化成本核算，强化成本管理。出口企业多是以订单销售为主要方式，每完成一订单，企业应及时核算成本信息，以便企业了解收益情况。订单式销售对于成本管理具有很高的敏感性，企业只有时时刻刻关注订单成本，才能为未来的订单生产提供有效决策信息。成本核算是成本管理的基础，没有及时、精确的成本资料，成本管理将缺乏有效的依据。首先，企业应提高成本核算的及时性，本事成本核算就是一件繁琐的事情，需要的时间较长，会计管理人员更应该催促有关成本核算人员加快核算进度，及时出具成本报表，为管理层的成本决策提供第一手资料。其次，企业应提高成本核算的科学性，以往的制造成本方法对于制造费用的分配过于粗放，导致成本核算的结果失真，因此，企业应革新成本核算方法，尽量采用作业成本法等更为先进的方法，推进会计核算的精确化，特别是在制造费用的分配上，企业应主动寻求更为科学的分配方法。
（三）强化会计的监督管理职能，为财务管理提供有效的工具。财务管理的很多方法和工具都是依据企业的会计职能，要提高财务管理的有效性，就改变以往会计的被动核算状态。企业应该要进一步明细各流程步骤、具体业务处理、监督复核的职责划分，强化不相容岗位对会计信息的有效牵制和事前控制。业务流程上的会计信息相关的岗位，都应纳入财务部门业务考核，并通过完善会计信息责任追究机制、部门沟通机制、日常协调机制，突出财务部门对会计信息质量管理与监督的总管职能。
四、结束语
与一般企业相比，出口企业更容易受到国际市场的影响，要化解财务风险，加强财务管理意义非凡。要加强企业财务管理水平，必然要实现会计核算和财务管理的衔接。目前我国出口企业在财务信息共享、成本核算和会计管理这些方面表现出明显的劣势，非常不利于会计核算和财务管理的统一，这也是未来出口企业提高财务管理水平的努力反向。
作者:甘轶华 单位:中国烟草四川进出口有限责任公司财务部
参考文献：
【关键词】贸易企业 财务管理 财务核算
近年来，世界贸易的发展进程越来越快，我国的经济发展速度也是不容小觑的，繁荣的贸易往来对我国的贸易企业来说，既是机遇，又是挑战。就目前我国的发展状况来说，企业的财务管理和核算还有很多的不足之处。财务管理是企业管理中的一个重要部分，它关系着整个企业的运行效益，是企业核心竞争力的重体现，体系性不强的财务管理严重的限制了企业的现金流和增加了企业的财务风险。市场环境瞬息万变，现金流难以保证的企业将会在市场的角逐中落下风，对企业的未来发展及其不利。因此，完善企业的财务管理势在必行。
一、我国贸易企业财务管理与核算中存在的问题
（一）财务管理意识的缺失
财务管理的重要性已经毋庸赘述了，一个企业的财务管理能带给企业良好的现金流和抵抗市场风险的能力是毋庸置疑的，很多企业都知道财务管理是企业管理中具有关键性的地位和作用，但是先进还是有很多企业，尤其是那些中小型企业在这个方面的重视度还不够高，在企业的运行的方面给以财务管理的重视度还是太低，缺乏关键性的认识，很多企业甚至还存在着“家族管理”模式，整个企业的体系结构中，经营人员和管理人员没有完全分明的界限，有的甚至就是同一批人，依然是传统的那一套管理体系，裙带关系的管理制度，这些都是财务管理意识的缺乏的表现，这些企业的管理人员还没有建立起先进的管理意识。
（二）畸形的财务管理机制
由于财务管理意识的问题导致的机制的不完善是一个很重要的原因，现在很多的企业对于财务的认识依然停留在传统的会计领域上，认为财务管理无非就是出纳、记账、报税等一些会计事务，这个认识不是小型企业的经营者会有的想法，就连很多大型企业的管理者也有很多人这样认为，这无疑是对财务管理的误解和浅层次的解读。其实，财务管理与很多贸易业务是紧密先关的，只有崇恩的财务报表的分析，才能得出实际有效的财务信息，这绝对是有助于企业提高决策科学性的重要依据，能够帮助一个企业更好的开拓市场份额，完成企业的运营目标。进出口业务中很多财务信息对于财务管理的依赖是难以估量的，没有财务管理提供的数据分析，很难想象进出口贸易的业务水平会低下到哪一个水平。另一方面，成本管理也是财务管理机制的问题之一，由于不重视的原因，企业很少会花费一定的成本对企业的财务管理进行投资，这使得很多财务信息不能呈现出真实的企业的状态，严重时会导致出现决策失误，给企业造成巨大的损失。
（三）管理人员素质问题
管理人员的的素质问题主要是指经济发展的速度超越了人才养成的速度，企业的财务管理人员没有适应时展的潮流，管理人员的能力和企业的需求不相匹配，员工需求和员工素质之间的差距不断加大，人才市场拥有巨大的空缺。现代财务管理理论和会计实务的发展使得贸易企业需要更多高层次、综合技能的较强的管理人才，但是现在很多企业中还是存在一大批元老级别的人才，虽然说他们拥有丰富的经验、掌握了扎实的行业基础信息，但是在新型管理理论方面的学习和掌握不够，他们的管理理念已经不能适应这个社会的发展了，但是恰恰是这一批人掌握着企业的管理核心，一些新入职的或者管理层次不够高的人才难以施展，很多国际新兴的管理理论难以实施，给企业的盈利造成了损失。
二、科学有效提高我国贸易企业财务管理与核算的措施
（一）人力资源的合理配置和管理
财务管理工作人员的素质需要不断的提升，不断的适应现阶段快速发展的时代潮流，不断创新，构建完善的财务管理架构，促进企业经济效益的提升。在顺其万变的经济市场环境下，需要的管理人员已经不仅仅是具备扎实的财务管理与会计核算能力，更重要的是需要有整体性思维，了解各个环节之间的变化因素，了解企业的发展那理念，能够在关键时刻，利用自己掌握的专业知识，做出科学准确的决策，提高企业的核心竞争能力。
（二）完善财务的内部控制
制定相应的财务计划和目标是每一个企业应该做工作，这是财务管理机制内部的工作的行为准则和工作目标。目标的分级处理往往能够把企业发展的总规划落实到每一个分公司、每一个人，有利于各个部分协调高效运转以实现企业制定的总目标，企业在进行财务管理时也应该采取相应的手段制定出季度、年度的准确的财务计划。内部控制机制还包括企业需要建立完善的目标绩效评价体系，这能保证企业对于收支管理两方面的综合把握，有效的提升了企业资金链的快速高效运行。
（三）信息化管理的不断提升
贸易的发展已经和互联网行业有了密切不可分的联系，企业的信息化水平不断的提升，信息化的水平影响着企业的竞争力，决定着企业发展的快慢。财务管理与信息优化方面，企业同样需要建立完善的财务管理与核算的计算机体系，这能够帮助企业很好的进行企业内部的财务清算和出纳统计，帮助企业在进行下一步决策时提供资金链上的依据。现代化计算机系统拥有的快捷效率是传统的财务管理与核算过程难以匹敌的，企业要积极的运用这些对自身发展有利的方面，积极实现自身的产业结构升级，财务管理引入计算机信息技术还能够帮助操作人员减轻工作负担，提高了数据记录的准确性，同时也方便了数据的存储和查找。信息化的财务管理也能够方便管理层面对于各种财务数据的了解和掌握，对操作人员的财务管理活动进行相应的指导，提高企业的财务管理与核算的效率，提升企业的竞争效益。
关键词：农电；财务管理；会计核算
农村电网企业作为最基层的工作单位，为促进农村发展提供了良好动力支持。随着企业发展，财务管理与会计核算工作在理念与方法上都有很大的变化。而在农村电力企业管理工作中，往往不能及时的跟上时代变化发展。导致工作在开展的过程中存在某些方面问题。难以有效的适应新的形式下农村工作开展的要求。需要立足于实际工作进行改变。
一、财务管理与会计核算工作二者之间的关系
二者首先在对象上是相同的，都是资金与资金道产生运动。而在处理的方法上，会计核算工作主要是以财务有效管理作为目标。并基于此财务管理工作利用信息对企业管理工作提出一定的建议。二者的基础是相同的，都是企业在生产经营过程中存在的经济信息。并且在社会发展过程中，二者相互融合，产生了新的学科，管理会计，并且在应用的过程中不断的发展成熟，成为会计核算工作与财务管理工作二者之间的桥梁。
二、农电企业财务管理与会计核算工作存在的问题
（一）财务管理制度未健全
工作要能顺利与正常的开展，健全的制度是前提。而我国目前农电企业在财务管理工作中存在的首要问题是制度问题。企业是以追求利益为终极目标的。在企业管理工作中通常是将生产效率提升与企业产品销售工作放在最重要的位置。而对于财务管理工作未能给予足够的重视。并且在工作开展过程中没有开展相应的监督工作。工作人员与工作开展缺乏必要监督。造成了管理工作内部缺失。财务管理工作中，未能建立科学的审核制度，审核工作简单而缺乏实际效果。工作中，财务工作人员未能严格对资本流程进行监管，不存在危机意识。
（二）现金管理松懈
财务与会计管理工作需要工作人员有强烈的责任心，能够对工作负责。而某些工作人员，只关心个人工作职能内的事情，没有考虑到财务管理工作是一个整体，也忽视了整体合作功能。比如在资金流动方面，有的部门存在大量的闲置资金，而某些部门则正好需要流动资金，而各部门之间未能进行有效的交流沟通，现金流转工作就会出现问题，从而出现财务问题，严重的时候会影响到企业的效益。
（三）工作人员技能素质问题
基层工作人员在技能素质方面存在一定问题。出现该问题的原因是多方面的。工作人员个人问题会影响到财务与会计工作开展的效率。部分工作人员没有专业财务与会计管理工作知识，缺乏工作经验。工作前也没有进行专业的培训工作，没有专业的职能资格证明。管理工作未能有效开展的同时，还会影响到工作效果。而拥有工作资格认证并且具备专业工作知识的人员，大多是刚从学校毕业的学生，缺乏工作经验。工作中遇到的问题无法及时解决，可能会造成工作失误，从而引发管理工作问题。
三、农电企业财务管理与会计核算工作新的举措
（一）明确职责，完善制度
企业要依据实际情况制定适合企业发展的管理办法，需要明确将全面预算管理工作作为基础，以资金控制作为手段，并且依据预防风险，管理投资要求加强对资金与预算方面的控制。明确不同时间段的预算工作，管理工作从资金集中管理与收支管理两个方面入手。对现有的组织机构进行完善。整合会计主体架构，撤销多余会计机构，将财务与会计管理工作集中到财县一级的财务管理部门。而对于非独立的管理运营机构，在内部则不单独设立会计主体。统一制定企业财务管理工作制度，财务报告的编制方法，会计核算办法等。通过社会机构对企业决算进行审计，以此来规范公司的管理行为。统一会计政策，以增强会计信息的合规性，真实性与可比性，建立统一的会计科目体系，提升对经济业务的反映与管控能力。统一信息标准，促进企业不同信息融合。结合到企业财务管理工作现状，有步骤的统一企业的大成本标准。统一企业的业务流程，确保工作流程体系管理规范，运行高效。
（二）规范预算加强预算管理工作
预算编制要合理科学，坚持量入为出，先急后缓，统筹兼顾的原则。预算编制工作要结合到企业的经营目标与相关程序。将企业的经营目标进行分解，使其存在于生产经营的不同环节之中。对于已经编制好的预算需要严格的执行，预算编制工作中是最基础的部分，重点在后期的执行工作，如果执行工作未能达到预期的效果，预算编制就无法发挥其作用。预算执行工作到位，才能够对经营工作进行正确的指导，并对投资进行控制。在预算编制工作中要将责任落实到个人。避免工作中出现推诿现象。为了确保员工工作的积极性，约束员工工作行为，也可以将管理工作与员工个人的绩效与薪酬等方面结合到一起。依据开展情况对预算进行合理调整。考虑到农电企业自身的特殊性，在预算编制时需要将不可控因素对收支造成的影响考虑其中。并合理的测算预算调整范围。如果在工作中需要对预算进行调整，需要获得相应的权限。
（三）加强内审工作
需要确保审计工作的独立性，保持内审工作的权威，对内审工作存在的不合理的地方积极改善。要增强内审工作的实效性。避免由于企业规模扩大与管理层级过多而造成的审计工作复杂化与分散化。要建立与健全审计工作监督机制，对企业所承担的责任进行严格监督，规范企业经营行为，促使企业利益提升。通过建立严格的制度与规范企业促进审计工作的规范性。利用内部规范体系对审计工作行为进行约束，并对审计工作的质量进行严格控制。审计工作人员也是影响到工作效果的一个重要方面，在工作中要加强对审计工作人员的教育与培训工作，提升工作人员的业务能力与技能素质，强化其工作责任心，以此提升工作的规范性。
（四）明确财务管理工作的重要性
财务管理工作是企业管理工作的中心，企业大部分经营活动都是围绕财务管理工作而开展的。企业管理工作的根本目的就是促进经济效益提升，对于农电企业而言同样如此。为了达成这一目标，企业在管理工作实施的过程中，要对成本进行合理的控制，建立完善的成本控制体系。无论是对电网进行规划，或者是安全管理工作决策，都需要将成本问题纳入到考虑的范围内，从而提升企业经济效益。对资本进行严格审查，确保固有资产投资效益能够有效的提升。而为实现这一目标，企业在资金投入前需要开展相应的调研工作，并对其进行测评，对项目实施的可行性进行评估。
（五）实行精益化管理提升企业整体价值
建立固定资产管理与相关责任主体的协调机制，统一标准动态管理。开展资产清查工作，确保数据资料与实物一致。并且借助于信息技术手段，提升工作的效率与质量。完善无形资产管理工作制度，规范无形资产注册、转让、维护、权益保护等方面管理，加强资产的确认与核算。
四、结语
完善农电企业财务管理与会计核算工作，利于企业改善经营管理，提升企业效益。是企业能否长远发展的一个重要保证，也是管理工作中不可忽视的一方面。而随着社会发展，管理工作也不断发展，财务管理与会计核算工作在理念与方法上都有了巨大变化。企业要适应环境的变化并立足实际工作环境，利用新的理念、新的方法、改善现有不足，推动财务管理与会计管理工作进一步发展。
参考文献：
[1]杨璇.加强农电财务管理推进集约化进程[J].会计之友,2011(15).
【关键词】财务管理；会计核算；问题
一、财务管理和会计核算概述
（1）财务管理。财务管理是指运用管理学的方式和技能，对于企业资金获得、筹集、有效运用的方式以及分配的方式进行事前、事中、事后的管理行为，弥补了会计上的遗漏，主要侧重于对价值的管理和进行重大决策。（2）会计核算。会计核算是指采用资金的形式，及时、准确、真实的对企业的日常经营活动进行反应、监督和决策。
二、财务管理和会计核算之间的关系
（1）两者的联系。财务管理和会计核算工作的最终目的都是为了更好的企业经营管理，不断提高企业的经济效益。会计核算人员的分工一般比较细致，财务管理则是对细致工作的全方面统筹。因此财务管理的人员一般都是先从事会计核算工作的，他们通常从单一的会计核算工作演变为财务管理工作的。因此会计核算是财务管理的基础和重要组成部门，财务管理是否有效依赖于正确的会计核算。（2）两者的区别。财务管理和会计核算两者具有不同的内容。会计核算的内容严格按照会计制度的内容执行，根据固定的模式对原始单据进行收集，编制会计账簿和制作会计报表等等，对企业日常的经营活动和成果进行反应、核算，为企业的财务管理服务。财务管理的内容受到财务制度内容的约束，但是她的目标明确，方法相似但是没有固定的模式。从行为上来看，会计核算是一种间接参与企业管理的行为，通过为企业提供完整、真实、及时的会计信息，间接参与企业的经营管理决策。而财务管理是一种直接的管理行为，通过对会计核算数据信息的分析和判断，结合企业现状和社会环境，来确定企业的经济以及经营决策。
三、企业财务管理和会计核算存在的问题
（1）企业财务管理存在的问题。企业财务管理上存在的问题主要有，企业的领导对于财务管理的重要性认识不足，没有将财务管理作为企业的核心管理，不重视财务管理工作，导致企业内部管理混乱。其次，企业的会计从业人员的业务素质低下，不能很好的对于企业核算数据进行有效的分析和判断，不具有财务管理的能力。财务管理人员的道德低下，违规舞弊的行为时有发生，导致会计队伍管理混乱。再次，企业内部的控制制度不完善，有些企业空有内控制度但是没有有力的实施，有些企业甚至缺乏内控制度，造成管理上产生大的缺陷。最后，对于资金的管理混乱。对于资金有些企业没有及时的对账，对于资金的流向没有实时关注，坐支现金的现象屡有发生，企业呆账较多，往来款项没有及时核对等等。（2）企业会计核算存在的问题。会计核算上的问题主要体现在对于会计基础工作上的缺陷，不按规定建立账簿，制造假的凭证，任意编制财务报表，随意调节利润和帐表。一些企业的会计报表和总账和明细账不符，任意调整账目数据，对于企业资产没有进行盘点和记录，资产流失的状况严重，对已资金的往来没有及时记录等等会计核算中不合规的现象。
四、改善财务管理和会计核算的若干对策
（1）建立完善的财务管理体系。企业管理人员要重视财务管理，认识到财务管理是管理的核心，全方位的支持企业的财务管理活动。提高企业财务管理人员的业务水平，通过培训，教育，让企业财务管理人员能够胜任财务管理的任务。创新财务管理的模式，企业应该以财务管理为核心，将生产、技术、业务等等部门统一起来建立整体管理体系。（2）完善会计核算制度。首先对于会计凭证、账簿、报表的填制进行系统的规范，对于内部监督、内部管理提出明确的要求。其次建立完善的内部控制制度和成本核算的方式，保证企业信息的真实有效。最后建立各种适用于企业发展的核算制度，使会计核算更加的规范化和制度化。（3）加强财务人员的业务素质和道德水平。对企业的从业人员实行财务统一管理的制度，从事管理下一级的人员由上一级主管部门直接委派，会计核算工作由财务管理的主管部门统一领导。企业要加强对财务人员的业务培训和思想道德教育，优化财务人员的业务水平，使财务管理人员坚持原则和遵纪守法，创造一批高水平、高素质的管理型人才，不断提升员工自身的价值，为企业创造更多的利润。
参考文献
[1]彭守峰．企业集团财务管理与会计核算问题初探[J]．商业经济．2006（2）
「关 键 词会计核算;财务管理;问题;解决途经
改革开放以来,特别是党的十六大的召开和《中华人民共和国中小企业促进法》颁布实施以来,我国民营企业的数量、资本、经营规模迅速崛起,据统计,民营企业对我国国民生产总值增长的贡献率为63%,对工业增加值增长的贡献率为74%.它们不仅在工业生产、商品流通、饮食服务等传统产业中站稳了脚跟,而且逐步渗透到能源、交通、原材料等基础设施项目,城市供水、供电、环保、公交等市政项目和科教、信息等新兴领域,正在成为这些行业的一支生力军,对国民经济和社会发展做出了巨大的贡献。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,以财务管理为核心的民营企业管理还存在着一定的问题和薄弱环节,远远不能适应民营经济持续、快速、健康发展的需要。因此,加强民营企业内部管理,进一步提高会计核算质量和财务管理水平,不仅具有广泛性和必要性,而且具有迫切性和长期性。
一、民营企业会计核算和财务管理存在的主要问题
1、部分单位负责人和会计从业人员的专业素质和综合素质不高,不能适应民营企业长远发展的要求。《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)第三条明确规定:“各单位必须依法设置会计帐簿,并保证其真实、完整”;第四条也明确规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”也就是说,《会计法》对单位负责人的职责规定得非常清楚,单位负责人是本单位会计工作的第一责任人。但从实际情况看,大多数单位负责人对《会计法》等财经法律法规以及会计专业知识缺乏学习和了解,更谈不上对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责;另一方面,会计从业人员年龄结构、知识结构搭配不合理,知识更新速度慢,缺乏自我加压和终生学习的精神,会计核算和财务管理观念滞后,甚至还存在任人唯亲,无证上岗的现象,导致会计核算和财务管理实务操作水平低。
2、内部会计控制制度不健全,会计基础工作薄弱。大多数民营企业对建立和执行企业内部会计控制制度的重要性和紧迫性认识不足,或没有建立行之有效的内部会计控制制度,或虽然建立了内部会计控制制度,但有章不循,形同虚设。会计基础工作薄弱则具体表现为不按《会计法》要求设置会计机构,配备相应的会计人员;不按会计制度规定设置和使用会计科目和会计帐簿;不按规定的时间和程序编制记帐凭证、记帐、结帐、编制财务会计报告和财务情况说明书以及会计报表附注,存在帐证、帐帐、帐实不符现象;不按规定办理会计人员工作交接;不按规定对会计差错进行更正;不按规定对会计资料进行整理归档和销毁等等。做好内部会计控制和会计基础工作是加强财务管理的基础,内部会计控制失灵,会计基础工作薄弱,将直接影响财务管理工作的正常进行。
3、有的民营企业从社会上聘请专职或兼职会计人员,会计人员业务素质良莠不齐,有的还同时受聘于两家或多家企业,会计核算流于粗放,无法有效地开展财务管理,这在一定程度上难以保证会计核算和财务管理的质量。
4、缺乏现代财务管理意识,财务管理规章制度不健全,没有科学的经营、筹资、投资预测决策和风险预警、规避机制,导致财务控制能力弱,决策科学化水平低,抵御风险能力差,对经济运行缺乏调控实效。
5、受企业负责人或会计人员思想观念、资金实力、技术水平等各方面条件的限制,部分民营企业没有实现会计电算化,实现会计电算化的民营企业大多数重会计核算,轻财务管理。
6、受现行管理体制的影响,对民营企业会计信息的监督检查力度不够,特别是对国有改民营企业的会计信息监督检查不到位,导致两套帐、多套表,会计信息失真, 财务管理空白或混乱。
二、加强民营企业会计核算和财务管理的措施
1、从财政部门来说,一要从普法的高度,加大对企业负责人《会计法》、会计制度等会计法律法规的宣传力度,大力营造“学法、知法、守法”的会计社会氛围,并建立企业负责人学法守法的监督考核长效机制,促使企业负责人认真落实“对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”的法定要求,自觉履行单位会计工作第一责任人的法定职责,进而提高企业负责人领导本单位会计工作的水平;二要以造就一支政治思想过硬、基础工作扎实、作风严细、高素质、高效率的财会队伍为目标,有计划、有步骤地组织广大会计从业人员进行业务培训和继续教育,不断提高会计从业人员的整体素质;认真做好会计专业技术资格考试评价工作,加大对高级会计人才的培养力度,逐步建立科学、规范、公平的高级会计人才考评和培养机制;加强会计从业人员管理,严把资格准入关,杜绝无证上岗。广大会计人员还要自觉适应新形势新任务的要求,活到老,学到老,不断加强学习,全面提高政治素质、业务素质和职业道德素质,努力使自己成为“学习型、知识型、管理型、廉洁型”的会计人才,为民营企业落实国家法规政策、搞好企业经营管理,促进改革发展作出新的更大的贡献。 2、从民营企业本身来说,民营企业规模越膨胀,内部会计控制制度建设就越重要。内部会计控制意识淡薄,从企业内部来看,主要是因为企业管理当局受旧的管理体制的影响,对建立健全内部会计控制制度的重要性认识不足,缺乏内在动力引起的;从企业外部来看,也没有因企业内部会计控制制度设计不健全,执行不力等给企业造成经济损失而追究法律责任的情形,因而民营企业内部会计控制薄弱的现象普遍存在。当前,应加强对《会计法》和《内部会计控制规范》等的宣传力度,以提高全社会,尤其是企业管理当局和所有员工对内部会计控制制度重要性和紧迫性的认识,促使民营企业密切结合自身的实际情况,制定出适合本企业业务特点和管理要求的内部会计控制制度,并组织实施,做到企业内部上上下下严格依法按章办事,尽量减少人为因素的影响,以提高会计工作的效率和质量。要进一步加强民营企业会计基础工作,促进民营企业会计核算和财务管理整体水平的提高。一是根据《会计法》的要求,建立健全会计机构,配备相应的会计人员,这是做好民营企业会计核算和财务管理工作首要和基本的一环。二是财政部门应经常组织会计人员认真学习《会计基础工作规范》,通过整顿和规范会计工作秩序,开展会计基础工作规范化达标验收活动,保证民营企业会计核算的规范化、制度化,为政府部门、投资者、债权人等会计信息使用者及时提供规范、真实、准确、完整的会计资料。三是广大会计从业人员应牢固树立效率意识和管理服务意识,及时准确保质保量地处理好一切会计业务,并在对会计信息进行深加工和再利用的基础上,要善于发现新情况、新问题,善于研究解决新情况、新问题,充分发挥主观能动性,不断挖潜增效,当好企业负责人的参谋和助手,为改善民营企业经营管理,提高经济效益服务。
3、优化配置会计资源,充分发挥代理记帐的优势。根据《会计法》、税法和代理记帐管理暂行办法的规定,对应该建帐建制而达不到会计核算质量要求的民营企业,一律由具备代理资质的会计师事务所或税务师事务所等代理机构进行代理记帐。同时,代理记帐机构也应进一步提高执业质量,不断拓展代理业务外延,为民营企业提供会计核算、财务管理以及会计咨询、税收筹划等全方位、多层次的优质服务。
4、企业负责人以及会计人员应牢固树立财务管理意识,逐步建立健全财务管理规章制度。大力增强货币时间价值、风险价值、机会成本、边际成本等现代财务管理理念,不断提高民营企业诚信度和公信度,拓宽融资渠道,增强投资能力,分散投资风险,提高投资收益;克服重钱轻物的思想,进一步加强对现金、应收帐款、存货、固定资产、无形资产等的管理,以提高资金使用效率和资产管理水平;对企业经营、筹资、投资等决策面临的风险进行详尽的研究和评估,充分发挥财务管理工作预测、决策、规划、控制、分析和考核的作用,进而提高各项决策的民主化、科学化水平;科学制定各项定额,全面加强预算管理,认真做好财务计划和财务分析,逐步建立和完善内部审计制度,强化对企业经济活动事前、事中、事后的管理和监督,有效地防范和化解财务风险,向企业管理要效益。
5、财政部门应加大对民营企业会计核算和财务管理的政策引导和科技支撑力度,以解决会计电算化水平低,会计核算和财务管理质量和效率不高的问题。电算化是会计工作发展的必然趋势,加强管理是企业生存和发展的永恒主题。民营企业负责人和会计从业人员必须进一步提高对会计电算化工作的认识,面向现代化、面向高科技、面向世界、面向未来,才能以最先进的经营管理理念、最高新的技术、最精细的管理获得最优厚的收益,从而在激烈的市场竞争中立于不败之地。财政部门应注重发挥好民营企业与财务软件开发企业之间的桥梁和纽带作用,做好会计核算特别是财务管理商品化软件的引进和推广工作,不断提高民营企业会计电算化的整体水平。
关键词:民营企业 会计核算 财务管理
中图分类号:F275.2文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)10-163-02
一、民营企业会计核算和财务管理的先天缺陷
1.法制建设的缺陷。政府宏观管理体制建设的相对滞后,民营企业缺乏必要的法律保护和法制规范,面对巨大的市场空白而又以赚钱第一,滋生了一些民营企业缺乏必要的法制意识,且助长了投机意识;在市场准入、融资融券等方面,民营企业办理时间长、审批手续多、花费成本大、进入门槛高、税收管理法度模糊等,这些不仅严重影响了民营企业的发展,也助长了行政垄断、腐败现象的滋长和蔓延;一些民营企业的会计核算和财务管理相应缺乏必要的法律保护和监督。
2.管理职能的缺陷。民营企业的会计核算和财务管理得到了财政、工商、税务、审计、金融等其他政府部门的齐抓共管,对民营企业的发展壮大起到了重要的作用,但由于配套法规的缺乏,在管理上存在着偏重“管利益”而监督不力的现象,造成政府管理职能的缺位。
3.融资渠道的缺陷。由于民营企业贷款要求很难得到满足,作为企业管理综合手段的会计核算和财务管理缺乏正常运作的条件。
4.人员素质的缺陷。部分民营企业管理者存在着文化素质低、管理专制化、决策随意化的情况,在事关企业发展的重大问题上要么凭经验,要么凭感觉,决策非常轻率,财会人员多为“老婆”或者亲属,缺乏必要的会计核算和财务管理的知识与素质。
二、民营企业会计核算和财务管理存在的问题
1.核算主体界限不清,财务管理意识不强。民营企业的企业产权与个人财产界限不清的情况,大多存在处于探索曲折发展的中小民营企业中,经营权与所有权往往不分离,企业财产与家庭财产经常发生相互占用的情况。这种状况的长期存在,形成了一些民营企业决策者(未来的企业家或部分功成名就的企业家)认识上的错觉,给会计核算工作带来不少困难;在这种状态下的民营企业会计要素分布难以得到客观真实反映,产权界限问题甚至延伸到关联企业也模糊不清,财务管理难以开展,老板管理专制化、凭经验、凭感觉决策企业的重大事项,财务管理意识不强,留下了财务风险的隐患。
2.财会队伍素质偏低,法律法制管控缺失。理念陈旧、法治意识淡薄和成本因素三者互为影响,致使会计核算在民营企业内部管理中地位的边缘化。民营企业的财会队伍概括起来一般为老板、内设财务人员或记账及兼职财会人员等。民营企业内部的管理人员大都为家族成员,一方面由于缺乏对会计核算和财务管理的理论和方法应有的认识和研究,致使其职责不分、越权行事,造成会计管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等;另一方面一部分民营企业没有具体的财务管理制度,很大程度上凭感情、义气办事,在进行企业重大经营战略决策时,很容易用亲缘和血缘代替依法办事、科学管理和民主决策。也存在有一定水准的聘用财务总监等人员不得不对老板、税务、银行各做一套账表的做法。
3.财会基础工作薄弱,财务管理层次低档。在民营企业建账不规范或不依法建账,会计核算违规操作现象屡见不鲜。有些不设账,以票代账,或者虽然设账,但账目混乱,还有一部分民营企业设两套账或多套账;不按规定使用会计科目,张冠李戴,无视会计核算的一般原则,待摊费用、预提费用不按规定摊提;收入与费用不配比;人为操纵利润;采用倒轧账方式记账等等。理财观念滞后,理财方法落后;财务人员习惯地一切听从老板,缺乏掌握知识的主动性,缺乏创新精神和创新能力;会计档案归档不及时不规范等。
4.内部控制监督不力,现代财务理念缺乏。一是企业的预算管理、成本控制、财务清查、财务审核、风险管理等基本的财务管理都没有开展,重钱不重物的现象突出;二是缺乏现代财务管理观念,已是部分民营企业的通病;三是内部审计在民营企业中还没有得到足够的重视。
5.市场信用观念缺少,财务风险意识不足。资金短缺、融资困难、风险管理意识不足是当前民营企业发展面临的又一问题。长期以来,民营企业资金来源基本都是以自我积累为主,很少吸收社会资金入股,但随着民营企业的不断发展壮大,其贷款难、担保难已经成为民营企业发展的资金瓶颈。在民营企业发展的前两个阶段,主要有政策层面的因素,而在环境越来越宽松的情况下,问题也在有些民营企业管理不规范,财务状况不透明,自身信誉差,信用观念缺少,经营行为失信,不仅表现在制造和市场环节的制假售假及以次充好、虚假宣传的现象,还表现在采购、销售及财务环节的赖账逃债、报表弄虚作假等。还有一些民营企业恶意逃废贷款债务,导致民营企业的社会信誉度和认知度低,没有风险管理和控制的机制,也没有让财务部门来切实控制和降低财务风险。从而引起担保难、筹资难等一系列问题,使贷款机构感到贷款风险大,降低了对民营企业贷款支持的积极性。
三、加强民营企业会计核算和财务管理的对策
我国民营企业的发展仍有较大空间,不少民营企业正走向现代化和国际化,在经济舞台上将扮演更加重要的角色;很多民营企业也在寻找“脱胎换骨”的途径,但企业发展不可避免会遇到生产经营各方面的风险,而财务风险不仅会影响到企业是否能做大做强,还会威胁到企业的生存,解决与改变民营企业会计核算和财务管理中存在的问题已刻不容缓,而这种改变需要内外多方面起作用,并实行综合治理才能取得突破。
1.完善提高公司治理水平,健全相互制衡机制。完善法人治理结构并充分发挥权力制衡机制的作用,《中华人民共和国公司法》、《企业财务通则》等对法人治理结构都明确了原则要求。公司治理中的主要内容是财务治理,财务治理就是公司对财权的配置,建立资本清晰、财务关系明确、符合法人治理结构要求的财务管理体制。按照法规的规定建立内部财务管理的级次,划分投资者财务与经营者财务的权限和职能。建立财务决策制度、财务风险管理制度、财务预算管理制度。借以解决“财务决策权的影响”以及“协调财务冲突、制止财权无序利用”的制度安排。
民营企业作为社会的经济组织,将民营企业的投资人、债权人、管理(经营)者和员工组织起来共同经营、共享利益、共担风险,应有法人治理结构来共同代表全部所有者和全体员工的利益,不能一人说了算。在股份制企业中,股东们的利益,无论多与少,都拴在这个企业里,如果由某一个人说了算,不可避免地会带有自己的利益倾向。企业发展到一定规模或要想把企业做大做强(包括只有一个投资人的民企),也不要某一个人说了算。一个人说了算,这种状况在法制经济社会中是不可行的,必须要有合理结构框架内的有关各方相互制衡,求得财权配置与利用上的基本一致,才能保证各方利益不受侵害。中国古代商业理念就有“财散则人聚、财聚则人散”,人聚则做大蛋糕。虽然要达到这一水平非容易之事,但民营企业总要有这种意识,更要有这种行动,因为它有利于民营企业会计核算和财务管理走向现代意识,是民企“脱胎换骨”的好途径,有利于民营企业的长治久安和做大做强。
2.更高层次转变政府职能,营造健康政企关系。从改革开放至今,政府职能的转变一直在进行着,并取得了可喜的成绩,但与我国经济新体制的要求仍存在着差距。进入新体制磨合期,要更高层次的转变政府职能,巩固和完善新体制,使新经济体制与和谐社会、科学发展、民生问题、社会公平等相互适应和相互推动。一是做好梳理完善行政、市场、法律等规范的工作;二是建立分类、高效的政府管理体制和各级政府问责制;三是建立保证政府职能管理的监督机制,确保各级政府问责制落到实处。
3.建立健全企业内部控制,实施现代财务管理。国家财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合的《企业内部控制基本规范》,是以财务为中心的控制体系,从理论到实务对企业的财务工作都具有很强的指导意义。规范民营企业的会计核算工作体系,实施现代财务管理,主要做好以下工作:一是建立健全企业内部控制制度。民营企业要围绕提高会计信息质量、保护财产安全完整和确保法律法规的贯彻执行,来优化和加强企业的会计核算和财务管理。遵循合法、有效、全面、适时原则、不相容职务相分离原则和成本效益原则,运用不相容职务相互分离、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制及电子信息技术控制等方法,对企业的货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等经济业务进行全面的会计控制,从而达到加强会计核算、提高财务会计信息质量和强化内部管理、提高经济效益的目的。二是建立和完善内部审计制度。随着市场竞争的日益激烈,内部审计在促进落实经济责任、依法管理企业、查错防弊、保护企业财产安全,优化资源配置、提高经济效益和健全内部控制制度、提高经营管理水平等方面起着重要的作用。民营企业要加强内部审计机构的设置,保证其独立性和权威性,要明确规定内部审计的工作目标、职权、责任、工作范围、行为规范等,将内部审计纳入规范化和制度化的轨道,保持其客观公正性,为民营经济的高效运营奠定一个扎实的基础。三是树立规范会计核算工作体系,实施现代财务治理的意识。处在中小规模发展阶段的民营企业,要树立财务治理理念,逐步建立健全内部会计控制和内部审计制度,财会实际操作中由简入深,养成诚实守信、遵纪守法、社会责任的意识,向优秀的民营企业学习,对突破发展瓶颈和企业的发展有不可低估的力量。四是探索民营企业记账与中介审计收费管理的新模式。我国会计事务中介机构在经济体制转型事务中发挥了重要作用,成为社会经济与会计事务的重要力量。很多民企采用了记账与兼职会计人员承担财会工作的方式,起到了既降低成本又解决缺乏会计专业知识的困难,但服务收费的市场行为带来的质量隐患与不良后果也相当严重。建议财政、税务、物价等管理部门加大调整该领域的工作力度,将服务收费行为改革为中介服务者与被服务对象非直接结算的服务工作量、特别是与服务质量结合的市场、行政、行业管理与职业道德行为,走出中国特色的记账与中介审计工作的新路,使民营企业从记账与中介审计中获得既降低成本又养成诚实守信、遵纪守法、社会责任的意识。
一、外贸企业财务管理的现状及分析
（一）资金管理方面
在外贸企业的发展过程中，存在着资金管理方面的制度不完善，以及对相关制度不认真执行的问题，比如，企业在向外付款方面没有一定的审批手续，缺乏审批权限的限制，使得向外付款常常是通过口述原因后的办理汇款或提取现金，甚至部分提款不办理手续，此外，有一些外贸企业的员工只重视商品销售，不重视对于结汇和货款清收，会存在因产品质量问题以及贸易方的结汇能力等造成的结不了汇或不完全结汇现象，增加了追索的难度。外贸企业对于境外经理部、办事处以及分公司等在用款方面没有严格的限制和规定，一旦商品发出和资金付出后，就没有了后续的反馈，这样也闲置了驻外机构的管理职能。
（二）固定资产管理方面
外贸企业在进行企业固定资产的管理方面，存在着构建、转让以及报废等事务的进行没有完善手续的现象，存在着很大的随意性，部分外贸企业更是无视国家财经纪律和相关制度的规定，在构建固定资产方面没有按照规定完善办理的手续，并且在后期的运作中没有长期的规划，只追求改善企业现状，对于企业的承受能力以及基础设施的建设等方面缺乏相关的规划与管理，致使企业很快便走向衰败，而且在固定资产的建设与处理过程中，缺乏集体性的研究，没有广泛征集意见，对其处置脱离了群众监督，为企业的发展埋下了隐患[1]。
（三）备用金管理方面
外贸企业对于备用金的管理一般都有明确的规定，但是在执行的过程中没有做到按规定进行，比如，前不清后不借规定下的出差购物后长期不报账以及拖欠公款不还等等现象的发生，此外，还存在职工借支以及购商品款、职工福利界定不明显，这样就加大了备用金的数额，企业运用备用金进行领导风险抵押金和个人参股款的开支，导致了个人既不出资又不承担风险的现状。
（四）银行帐的管理方面
基于带宽因素的影响，很多外贸企业在本地的个专业银行多头开户，却长期不对账，更有甚者，一些企业用储蓄所“存折”代替银行帐，部分外贸企业更是私自设立“小金库”搞账外账，由于对“小金库”缺乏完善的监督，企业的财会人员就有机会趁机搞公款私存，企业也存在乱发福利、私分商品的混乱现状，致使企业的发展前景堪忧。
二、外贸企业会计核算的现状及分析
（一）汇率设定和会计核算问题
当前的外贸业务主要是以外币进行交易和结算的，但会计核算时是以人民币币为记账本位币的，加之收入、支出的确认入账时间和实际收汇、付汇时间不一致，汇率一旦变动，就会产生汇兑损益，所以，在进行外贸业务时，核算上要记录、核算汇率变动对企业损益的影响，将其计入“财务费用――汇兑差额”科目。自我国实行以市场供求为基础有管理的浮动汇率制度以来，汇率波动幅度加大，按照以前的方法核算，则会造成以外币计价的出口销售收入和入账金额的不实现象，进而造成后期核算时高额的汇兑差额，针对此情况，建议采用每日设定汇率的方法，尽量保证会计核算的汇率接近市场汇率，减少成本收入的偏差。
（二）转口业务核算问题
以前的外贸业务有出口业务、进口业务以及进料加工业务等方式，但当前从外国采购货物再销往其他国家这种转口业务发展迅速，对其的会计核算因为会计准则没有明确规定而不便进行，针对此情况，建议从国外采购时按进口采购的方式核算，进口和转口的采购成本都按岸价（CIF）确定，也就是转口的货物成本、海运费、保险费，但不含关税，而向国外销售的销售收入则按出口销售收入确认方法核算，按离岸价（FOB）进行核算，转口销售收入也应按离岸价核算。
（三）进出口佣金核算问题
以往的外贸业务中出口业务中涉及支付佣金问题，在进行财务核算时，对出口佣金以红字冲减出口主营业务收入的方法来核算，但是随着目前国际国内业务模式的变化，大宗商品原材料等的进口业务经常需给国外的中间商支付佣金，由于会计核算中没有明确规定，对此的核算无法可依，基于此，建议参照出口的佣金核算方法，进口业务核算时支付的进口佣金应相应增加进口采购成本，并将其计入主营业务成本，这是因为付给中间商的佣金属于货值的一部分，是货物金库前支付的费用，应该将其计入成本，这样也符合成本配比原则。
（四）增加外贸核算子科目问题
在会计核算中，正确的会计科目设置是进行核算的前提，但是目前的会计科目中并没有外贸业务和外汇核算的设置，编制报表时也没有明确的规定，基于此，建议对外贸业务增加各类子科目进行核算，应在“主营业务收入”科目中按不同的贸易方式进行子科目的添加，比如增加“出口主营业务收入”、“进口主营业务收入”等科目，在以上科目下再分别设立自营、代理的下一级子科目；“主营业务成本”科目按照以上方法对应增添子科目进行核算，不仅有利于口径一致，更有利于报表的编制[2]。
【关键词】 住房资金；会计核算；公积金
一、存在的问题
1、“四个统一”还需进一步推进。
随着住房公积金管理中心机构改革的深入，全国绝大多数住房公积金管理中心与其所属分中心都实现了“四个统一”，即统一决策、统一管理、统一制度、统一核算。但现行《住房公积金会计核算办法》还存在不能清晰地反映公积金中心各分中心所创造和上交的增值收益，缺乏在一个辖区内合理调剂资金余缺的财务管理和会计核算办法。
2、增值收益分配办法值得商榷。
现行住房公积金增值收益分配办法是“将扣除贷款风险准备和上缴财政部门管理费用后的余额作为城市建设廉租住房补充资金”，这一规定不利于对住房公积金中心及管理部门形成绩效激励。
3、“增值收益存款”科目的设置及专户管理无实质作用。
住房公积金管理中心累计结余的增值收益分别在“贷款风险准备”科目、“专项应付款-城市廉租住房建设补充资金”科目、“专项应付款-提取公积金中心管理费用”、“增值收益分配-未分配增值收益”科目的贷方体现，分类清晰，再单独设置“增值收益存款”科目并对结余增值收益专户存放，无实质意义。住房公积金管理中心为方便住房公积金归集和放贷等各项业务开展，往往要委托多家银行多个网点办理住房公积金业务，拥有十个以上“增值收益存款”专户的也不在少数，这不利于住房公积金管理中心与银行之间数据的集中与及时传递，更不便及时掌握资金动向，也不利于理顺、协调与银行的关系，将增值收益进行专户存储加重了住房公积金管理中心管理的负担。
4、住房公积金会计核算基础需进一步明确。
《住房公积金会计核算办法》规定，住房公积金管理中心自身业务应与住房公积金业务分账核算，自身业务执行《事业单位会计制度》，但未明确指出住房公积金业务的会计核算基础。就全国来说，各地区或采用权责发生制或采用收付实现制，在历年各部门审计检查中显示无章可循、存在口径不一的弊病。
二、改进建议
1、进一步落实“四个统一”。
进一步落实“四个统一”，真正实现各地联网统一会计核算的需要，清晰反映各分中心所创造及上缴的增值收益，增设“上缴增值收益”、“下级拨入增值收益”两个科目，并将“上缴增值收益”与“下级拨入增值收益”在“增值收益及增值收益分配表”中分别列出。此外，应革新陈旧的管理模式，提高住房公积金管理的经济和社会效益，在住房公积金管理中心辖区内合理调剂资金余缺。办法可参照金融机构存款准备金管理办法建立存款备付金制度，按照各分中心住房公积金归集余额的一定比例核定备付金金额，定期向市本级上缴存款。年终再对备付金按一定比例计算增值收益，分配给各分中心，以综合考核其资金使用效益。
（1） 账务处理。 当各分中心年末分配增值收益时，借记“增值收益分配”科目，按提取的贷款风险准备金，贷记“贷款风险准备”科目，按其差额，贷记“上缴增值收益”科目。当各分中心上缴增值收益时，按实际上缴金额，借记“上缴增值收益”科目，贷记“住房公积金存款”科目。市本级收到上缴增值收益时，借记“住房公积金存款”科目，贷记“下级拨入增值收益”科目。市本级年末结转下级拨入增值收益，借记“下级拨入增值收益”科目，贷记“增值收益”科目。市本级在收到上缴的备付金时，借记“住房公积金存款”科目，贷记“其他应付款——某分中心上缴备付金”科目；分中心在上缴备付金时，借记“其他应收款——上缴市中心备付金”科目，贷记“住房公积金存款”科目。
（2） 注意事项。住房公积金管理中心管理费用由市中心统一提取，统一管理。市中心在月末编制合并财务报表时，将“其他应付款——某分中心上缴备付金”科目贷方余额与“其他应收款——上缴市中心备付金”科目借方余额进行抵销，不再将此笔业务作为负债与债权对外重复反映。
2、 取消“增值收益存款”科目。
取消“增值收益存款”科目。将其核算对象并入“住房公积金存款”专户中，此举并不会对住房公积金业务的会计核算产生任何不利影响。
3、 明确住房公积金的会计核算基础。
【关键词】会计工作 财务集中核算 行政事业单位
近年来，随着社会经济的飞速发展，我国财务管理部门为了顺应时展要求制定了会计集中核算体制，该制度的广泛应用取得了显著成果。会计集中核算操作便捷简单，不但节省了大量人力资源、成本费用，还提升了财务管理的工作效率，有助于促进我国行政单位内部财务管理工作的稳定健康发展。
一、行政事业单位财务集中核算存在的问题
（一）核算过程中普遍存在报假账情况
在财务核算中心体制下，各行政事业单位撤销了单独做账机制，企业财会人员只需要向核算部门报账。在进行会计集中核算时，能够较好审核辨别财务凭证的真伪，可是对行政事业经营情况的真实性缺少较好的监督管理对策，面对这种现象，少数行政单位就编制出了虚假信息来报账，这种假账情况对财务集中核算带来了严重的不利影响[1]。比如，部分行政单位把公费出游、送礼等业务贴上交通、住宿等凭证来上报，会计核算部门难以识别这些业务的真伪。
（二）会计业务上报不精准
现阶段，出现了会计管理工作和财务集中核算向脱离的情况，因为会计核算中心是个独立的机构，所以无法全面了解各行政事业单位的开支情况、资金用途、资金性质等多方面信息，特别是不能掌握各行政单位的资金流动与专项资金状况。另外，行政单位内部的报账人员综合素养较低，没有熟练掌握快速核算操作流程，上面两种原因对财务核算结果的可靠性和正确性造成了严重影响。
（三）行政单位的会计管理机构职能薄弱
财务集中核算体制导致财务管理工作与会计核算中心出现脱离现象，这样一来便大大打击了行政事业单位内部财务管理工作人员的积极性，导致行政单位的财务管理机构职能薄弱的状况[2]。在会计集中核算制度背景下，行政事业单位要想翻阅合同或是原始财务凭据都要求持有单位的相关证明，接着到档案室或是会计核算结机构进行查看，这些复杂的程序给行政事业单位内部的会计管理工作造成了很多不便，对行政单位会计管理工作带来了不良影响。
二、处理财务集中核算中会计管理缺陷的有效对策
无论是政府机关或是事业单位，只有不断在实践过程中吸取经验，总结教训，并紧跟社会发展的脚步不断创新与改进，只有这样才能拥有广阔的发展前景[3]。本文简单分析了目前我国行政事业单位财务集中核算中存在的财务管理问题，接下来就从财务核算岗位安排、预算监管、职责划分等方面总结出了提高财务集中核算效率的有效对策。
（一）明确划分会计核算中财务责任
要想提升会计管理的工作效率，必须明确划分财务核算中心的权责。简单来讲，财务核算中心的主要职能包括：财务集中核算和会计督促职能;预算费用的流通和支付职能;小额支付的职能;会计报表的制定与发放职能;定期培训和监管行政事业单位财会人员的职能;银行账户和各类印鉴监管智能。
（二）加强预算管理，权利监管会计预算
在单位预算过程中，要按照标准、科学的定额要求，拓展预算执行范围。制定健全合理的会计支出科目体制，将行政事业单位的所有开支有归纳到对应的会计科目中实行预算，进行预算操作要保证及时和精细化[4]。国家会计单位和相关职能部门在以后的会计工作要严格根据经过审核的会计预算。
（三）制定健全的监督体系，岗位分配要科学
行政事业单位要按照《会计法》等相关法律规定标准合理分配岗位职责，通过会计人员岗位之间的相互约束来使财务集中核算任务能顺利结束。在进行会计电算化时实施严格的监督管理，各岗位财务人员在操作会计电算化时都要有密码授权，制定健全的上级操作管理机制，确保这个财务资料的透明化，便于财务管理人员进行查看。
（四）财务集中核算要增强服务意识，强化对会计支出的督促管控
财务集中核算要在开展好监督工作时增强服务意识，把服务作用与监督作用完美结合在一起。首先，财务集中核算要实施好会计监督工作，严格监督行政事业单位财务支出和计算工作，禁止出现私自挪用、占有或是浪费国家财政费用的情况。财务集中控制的工作人员要严格检验各类财务凭证，此外对行政事业单位的财务费用性质、审批程序以及开支标准等做好监督和控制工作[5]。在完善监督工作时，财务核算中心工作人员要提高服务意识，只要全面做好服务工作，才能有效提升会计管理效率，避免浪费国家财务资金。
三、结束语
财务集中核算体制以集中资金为前提，通过集中核算的手段，达到行政单位财政费用统筹管理的会计管理制度。会计集中核算体制是我国改革开放后为了适应时展方向所形成的新体制和新规则，是我国会计管理改进中不断探索出来提升财务管理工作效率的有效制度。财务集中核算和会计管理制度的革新，结合财政费用流动与支出情况，要及时更新会计集中核算制度，只有很好处理了财务集中核算中会计管理中存在的不足，才能确保集中核算结果的真实性和可靠性。
参考文献
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[3]齐岩.浅谈财务集中核算模式下如何加强行政事业单位的财务监督与管理[J]. 农业科研经济管理，2015（04）：12-14.
关键词：行政事业单位；会计集中核算；财务管理；问题；措施
一、 前言
随着市场经济的发展，行政事业单位会计集中核算应运而生，并取得了很好的效果。行政事业单位会计核算相对于企业会计核算比较简单，每个行政事业单位核算必然会增加人员的编制，不利于机关事业单位机构改革，同时大部分单位会计核算并不饱和，这样造成了人员的浪费和机构的臃肿。通过会计集中核算，对业务量较大、二级机构多的单位委派会计人员，对业务量较小的单位集中多个单位，由核算中心会计统一核算，不仅节约了人力资源、资金，而且提高了会计核算水平，保证了会计资料的真实性、可靠性。
二、 会计集中核算财务管理存在的主要问题
1、 核算资料准确性不高，会计信息失真
由于会计核算与财务管理的脱节，核算中心会计独立于单位，对各单位的具体业务和开支项目及资金来源、性质并不完全清楚，特别是单位的专项经费及往来款。同时由于部分报帐会计素质不高，从纳入核算的单位看，绝大多数报帐会计是由原来的出纳担任，他们对会计核算业务并不热悉，报帐时往往不能准确填写资金来源、性质、开支渠道。这两种因素直接制约着会计核算的准确性，往往造成会计账务处理不当，从而造成会计信息失真。
2、存在账外违纪违规现象
实行会计集中核算后，一些单位为保住小团体利益及过去已开口子的福利待遇、保证不合规收支有地方入账出账，而钻政策空子和管理漏洞，这样使违纪违规问题变得更加隐蔽，弄虚作假手法更趋多样化。这些违规违纪现象有以下几种：一是设置账外账、小金库现象重新抬头。二是“上转下、明转暗、真转假”现象时有发生。一些单位由于怕露富、怕监管、怕不合规支出报不了账，在财务移交会计核算中心时，将部分财务活动转移到下属单位，把下属单位作为生财、聚财的囤积地和违纪违规的避风港。三是在财务移交会计核算中心时，部分单位财务与资金移交不彻底。四是账外资产逐渐增多。由于会计核算中心管账不管物，单位管物不管账，一些资产形成后，单位只管资产使用，不注重及时报会计核算中心做相应账务处理，有相当一部分形成了账外资产。
3、单位内部牵制与监督机制弱化
单位财务纳入会计核算中心后，其原有的会计出纳相互牵制及内审制度被不同程度地弱化，财务会计知情面缩小，虽然核算中心在代理记账时，也履行了牵制和监督职能，但由于其置身单位外部，对单位经济业务只知其表，不知其里，表现在支出的合理性，发票的真实
性难以把握，造成了财务管理与会计核算分离，失去了实地实时监督的优势，单位报账时，会计中心只能根据经验来判断，一是看报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。只要手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。这就使得一些单位假借住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费、代办费开支等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、滥发奖金，补贴、公款旅游等不合规支出，造成了新的监管隐患
三、 完善会计集中核算财务管理的措施
集中核算后，单位财务管理和会计工作从时间和空间上相对分离，会计核算中心不直接参与单位的经济活动，中心会计依据核算单位提供的各类原始票据和财会联络员对有关情况的说明进行会计核算，行使会计监督职能，单位财务管理工作的完善直接关系到会计集中核算的效果，是会计集中核算的基础，因此单位的财务管理职能必须加强。
1、建立内部监控制度，完善岗位职责分工
按照会计法和财经纪律有关规定确定岗位分工与职责，从主任到会计主管、报账员、出
纳员都实行责任制，完善岗位牵制制度。利用会计电算化监督，各岗位的上机操作通过密码授权，建立系统操作监控和单位会计信息随机查询制度，通过会计电算化账务系统各单位可随时查询本单位账务。实行印鉴分管和审核、财务凭证管理职能分解制度，对单位财务信息保密管理、档案实行专人保管，确保会计资料安全。
2、完善外部监控制度，确保财产物资的安全
实行会计集中核算后，一方面要求单位要建立、健全内部财务制度，对单位财务活动进行控制和监督，加强本单位国有资产管理基础工作，建立实物账，并定期进行盘点，做到入账时有验收，领用时有登记，保管账与实物一致。落实固定资产使用责任人制度，另一方面财政部门要严格界定固定资产范围，使会计中心能够统一固定资产入账口径，进一步完善固定资报废处置审批制度，健全固定资产账务审核制度，严格规范预算单位固定资产核算。同时，财政部门、会计中心还要通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法，及时掌握预算单位固定资产的变动情况，确保单位财产物资的安全。
3、 强化预算管理，健全预算监督体系
要进一步推行预算管理改革。扩人部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标
准。改进和完善预算支出科目体系，早编细编预算。预算单位所有的财政支出都要严格按规定标准和相应的科目列入预算．预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格按预算执行；财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效，切实强化预算管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。
4、优化服务，加强支出监督管理
会计核算中心既要监督，又要服务，要将两者科学结合，做到在服务中监督，在监督中服务。核算中心主要工作不仅是资金支付和会计核算，更重要的是加强会计监督，防止财政资金被挤占、挪用、截留、浪费等违法违纪现象。这就要求中心会计人员会计监督权不仅在原始凭证合法性的审核，更要从内部审批程序、财务开支标准、列支渠道、政府采购程序是否完备、是否专款专用等全方位、深层次的监督。在实施会计监督同时，要求每个会计人员做到服务与监督并重，寓监督与服务之中，只有服务到位，才能监督到位，只有提高会计工作质量，才能提高监督水平。
5、 加强备用金管理，编制经费使用计划
单位应制订严格的备用金管理办法 ，保证备用金使用安全。明确规定财会联络员要对备用金的收支、结余情况逐日逐笔登记，并按日核对库存备用金，做到账实相符。单位财务负责人要定期对备用金的使用情况进行检查，并与会计核算中心对账。此外单位还要编制经费使用计划，明确经费支出范围和资金使用方向，建立起对可能发生的问题进行事前防范的约束机制。编制经费使用计划，要根据全年经费收支预算和事业发展需要，本着“量人为出，略有结余”的原则，制定全面完整的经费支出计划。会计核算中心要严格执行经费使用计划，坚决维护经费使用计划的严肃性和权威性。
6、改善支付中心信息处理系统
目前结算中心的主要工作是报销单据的整理和会计凭证的输入，实现远程报账后结算中心财会人员只需对单位报来的账项进行相应的审核、修改和确认，从而可以大大减少工作量，将更多的精力从事核算单位的财务和预算管理工作，就报账单位而言，报销原始凭证的整理和输入工作可以在几天的时间里分散进行。特别是兼职报账员既可以利用零散的时间处理财务工作，又减少了到结算中心的报账等候时间，还可以根据本单位的工作特点设置一些明细科目，从而有利于及时全面地掌握本单位会计信息、有利于结合单位实际加强财务管理。实现远程报账，整个财会管理流程完全实现自动化，结算中心、报账单位前台窗口与后台窗口之间数据资源完全共享，避免了重复劳动，大大提高了会计核算工作效率。
四、结语
会计集中核算是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财政管理模式，是我围财政改革出现的新事物、新机构、新制度，是当前会计改革中探索出的一项提高会计信息质量的行之有效的办法。它是会计核算形式的变化，随着资金运动和支出管理的不断变化，会计集中核算也要随之发展变化，所以需要对会计集中核算存在各种问题进行解决和完善。
参考文献：
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[3]么丽鑫,王洋.《会计集中核算存在的问题与对策》，辽宁经济，2006.3.
关键词：行政事业单位；会计集中核算；措施
一、会计集中核算的重要意义
行政事业单位的业务及复杂程度都不同于企业，应经济发展的需要，会计集中核算应运而生，相比单独核算，集中核算具有以下优势。
第一，强化了会计监督职能。行政事业单位实行会计集中核算后，核算中心的财务人员与原单位解除了依附关系，不受人事管理和工资的影响，无经济利益关系，从而解决了会计人员的后顾之忧，提高了会计人员的独立性，使其可以充分发挥会计监督的职能。会计监督职能的强化，提高了会计信息的真实、合法和完整程度，做到监控财政预算资金从拨出到使用的全过程。
第二，强化了资金的统一管理。会计集中核算后，改变了之前部门、单位各自在银行开设账户的模式，而是集中单位的财务资金到会计核算中心的统一账户上，统一调控与监督，科学安排使用。资金的集中加大了预算制定的有效性，也增强了政府的宏观调控能力。
第三，优化了组织机构，工作效率和质量提高。会计集中核算是由财政部门选派会计人员，使得会计核算的水平不再受单位资源的限制，专业水平的提高，使得会计核算的合法性和合规性提高，以及会计电算化系统等现代化管理手段的运用，三统一模式的管理，即档案管理、财务审核和银行账户的统一，不但减少了管理费用的支出，避免了人员的浪费和机构的臃肿，而且提高了会计核算工作的效率和准确性。
第四，深化反腐倡廉，有利于从源头上治理腐败。由于统一账户的设置，会计集中核算可以做到全过程监控资金运动，严格把关，拒绝处理不合理及违法支出，从而从源头上防止行为的发生。并且会计集中核算的实行，使会计人员独立性大大提高，不再像过去受待遇方面的牵制，排除了人为的干扰因素，使得会计人员可以更加公正和严格的审核，摆脱了受制于单位负责人的种种弊端，使得会计人员能够更好依法行使会计法赋予的职责，敢于对支出的合法性做出质疑，及时发现假发票等不正当支出行为，保证支出的真实和财政资金的安全。
二、会计集中核算执行过程存在的财务问题
第一，部门预算工作难以有效落实，缺乏规范的预算管理基础。统一账户管理提高了预算的有效性，但是由于我国预算管理制度还不健全，如行政事业单位各部门的财政性资金收支没有做到全面预算，因此会计集中核算的优越性只能在有限的资金管理中体现，而不能有效强化单位收支管理。
第二，核算资料不准确，会计信息失真。会计核算集中化带来的结果之一是与财务管理的脱节，独立于单位，可能对各单位的具体业务及资金来源、性质并不完全清楚、熟悉，尤其是单位的专项经费及往来款，这样导致专项经费的使用不科学，或者不能做到专款专用，以及往来款项账龄划分不准确，不能与上年衔接，或者不能做到谨慎性原则，合理计提坏账准备，长期挂账等。同时会计核算的准确性还受报账会计水平的影响，某些纳入核算单位的报账会计是由原来的出纳担任，他们对会计核算业务并不热悉，不具有会计上岗资格，不能准确填写资金来源、开销项目，一些单位还存在财务移交会计核算中心时，财务与资金移交不彻底的现象。以上两种因素直接影响了会计核算的准确性，造成会计信息可能失真。
第三，真票据、假业务的报假账现象。会计集中核算后，与财务管理脱节，会计核算中心不了解单位的情况，只能根据上报的资料进行做账，做账人员的责任演变成主要是审核票据的真伪，而不能审核经济业务事项的真实性。这样，会计监督的作用大打折扣，给一些单位制造真票据、假业务事项的可乘之机。
第四，弱化了单位内部牵制与监督机制。会计核算集中化后，弱化了单位内部牵制及内审制度。企业会计制度中会计与出纳相互牵制、相互监督，而现行会计集中核算制度下只设一名报账会计，往往由出纳担任，财务会计置身单位外部，了解单位情况有限，虽然在记账时，也具有牵制和监督的职能，显然不能深入监督，实地实时监督，难以准确辨识发票的真实性和支出的合理性。记账时，会计核算中心财务会计往往是根据报账发票的手续完备性和票据规范合法性，来判断业务内容是否真实。这就使得一些单位将送礼、超标准吃喝招待、公款旅游等通过开具会议、修理费、代办费等合规票据列支合规化，造成了新的监管难题。
账外资产也逐渐增多，由于管账与管物分开，一些资产，尤其是基建、捐赠、划拨形成的资产，单位只负责使用资产，而不及时上报会计核算中心做相应账务处理，或者等到年末时才做处理，或者直接不上报，如单位内部再缺少资产台账及固定的科学的资产盘查制度，会计核算中心就很难发现问题，很可能形成账外资产。
三、加强会计集中核算的财务管理措施
市场经济的发展，催生了行政事业单位采取会计集中核算模式，取得了很好的效果，精简了机构和节约了人力资源，保证了会计资料的真实性，但是同时由于制度不完善、不成熟等原因，现行的会计核算还存在以上问题，针对这些问题，笔者试着提出几项建议，希望对解决问题有所帮助。
第一，健全预算制度，全面预算，强化预算管理。为了提高预算管理的效果，行政事业单位应该实行全面预算，首先，年度预算要覆盖部门各类不同性质的所有财政资金。其次，部门预算要统筹安排部门的各项资金，以综合形式编制预算，实行行政事业单位综合财政预算管理。最后，针对现存的各单位部门预算制定不科学、不实际的情况，应该进行预算改革，做到预算范围要广、要细、要早，既有刚性，又有灵活性。预算要细化到每个项目、每个人，提高预算的覆盖面；提前编制预算，充裕的时间有助于预算编制的合理性；外部环境的好坏直接影响了会计集中核算的质量，预算也要随环境变化，做出适当的调整。财政部门预算管理工作不是只负责制定，而是从预算编制、下达到资金拨付及使用的全过程监督管理。
第二，切实提高报账会计队伍的会计水平。会计集中核算后，单位部门只需设置报账会计，不需要做账，但是各单位的财务职能没有改变，会计责任主体也没有改变；随着市场经济的发展，各项新的财政改革政策的出台，如部门预算等，对单位财务管理的职能要求反而更高了，因此，统管单位应对财务管理工作更加重视，单位的报账会计除了提供会计资料，应对单位经济业务足够了解，因为核算中心做账的准确性很大程度受其提供信息的影响，提高报账会计整体素质势在必行，职业道德的监督考核机制也不得疏忽，有能力、有道德操守的报账会计是提高会计工作质量的保证。
第三，完善会计法律法规体系。为了使相关部门有法可依，在会计法中，应当针对会计集中核算制度的变化予以细化和明确规定，不清楚的地方予以说明，同时使出台的法规文件具有特色，以便符合行政事业单位的具体实际情况，规范会计行为，保证会计职能的充分发挥，保障会计集中核算制度的优势得以体现。
第四，加强行政事业单位的会计内部控制制度建设。提高会计核算中心对行政事业单位的外部监督力度，完善外部环境的同时，行政事业单位会计内部控制制度对会计核算的重要性也不容忽略，各单位、部门才是最直接参与经济业务活动的主体，保证账账内外合一，良好的内部控制制度是必不可少的，如不相容职务的分离，钱账物不由同一个人管理，严格科学的授权审批制度等，建立相互牵制的制度，定期财产清查和内部审计等制度，改变报账会计人员仅仅报账的现状，提高到相应的审核、监督，提高会计内部监督的能力。这样，与会计核算中心执行的外部会计监督职能相互约束，保证了行政事业单位内部会计监督的发挥，保障了会计资料的完整性。
第五，处理好单位财务管理和会计集中核算的关系。会计主体及会计核算的责任仍在单位、部门，资金所有权、调度权和财务自仍在单位、部门，要充分发挥行政事业单位会计主体的作用，只有明确单位财务管理和会计核算中心各自的职责，才能正确处理两者之间的关系，会计核算中心必须要从核算型转变成管理型，根除单纯核算职能的观念，从制度上保证会计核算中心管理、监督职能的充分发挥，单位内部财务管理与核算中心相互配合，才能达到预期目的。
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