时间：2023-09-08 17:15:32
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风建设的重点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、目标任务
围绕领导班子有新形象、机关效能有新提高、为民服务有新进展、推动发展有新成效的目标要求，认真贯彻落实党的十七大和省、市党代会精神，以解放思想、激发活力，创新强业、创业惠民大讨论大实践活动为契机，推动作风建设的创新提高，在落实整改措施、推进为民办实事、加强监督检查、建立长效机制等方面着力，切实促进各项工作的有序、协调推进，确保全市教育系统作风建设年活动取得实效，加快教育强市建设，促进*教育科学和谐发展，为加快建设现代化生态型滨湖大城市提供更强有力的智力支持和人才保障。
二、工作内容
市教育局作风建设年活动建章立制、总结提高阶段从9月份开始到12月份结束。期间，局机关与各直属学校（单位）要重点抓好以下几项工作：
（一）强化学习。把大兴学习之风、不断改进学风贯穿于作风建设年活动的始终。重点要抓好以下几方面的学习内容：
1、认真学习贯彻总书记6月25日在中央党校的重要讲话和在全国优秀教师座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻科学发展观，切实加强领导干部的作风建设和师德师风建设。
2、深入学习贯彻省第十二次党代会和市委六届四次全会精神，围绕市教育局党委提出的解放思想、激发活力，创新强业、创业惠民大讨论大实践活动抓好专题学习讨论，以良好的作风不断推进创新创业。
3、党的十七大召开后，把学习贯彻党的十七大精神作为重要内容，进一步改进学风，搞好思想武装。
4、深入开展学、明党纪、讲正气、促和谐教育活动，通过集中讲廉、领导诺廉、测试明廉、警示促廉、榜样倡廉、文艺颂廉的六个廉活动，切实加强对领导干部勤政廉政意识的教育。
（二）巩固成果。坚持把跟踪问效、监督检查贯穿于作风建设年活动始终，巩固整改成果，确保作风建设活动有序推进，取得实效。重点是加强以下几方面的跟踪督查：
1、认真组织回头看，对第二阶段的整改工作进行一次全面的检查梳理，重点检查问题查找是否深入、整改措施是否落实。
2、继续加强对重点工作的督查推进，对全年12项重点工作推进情况开展跟踪督查，确保各项重点工作取得实效。
3、继续深化走进矛盾、破解难题专项行动，着力抓好为民办实事项目的落实和影响到六创六破六推进中的重点难题的破解。
4、继续加强对各单位作风建设和效能建设明查暗访活动，重点检查机关运行的各项制度和市六条禁令、公务午餐快（便）餐制、规范公务用车、严禁党政机关工作人员利用上班时间炒股等新出台制度落实情况。
（三）建章立制。结合前阶段的整改内容，进一步健全和落实相关制度，形成长效机制，推动作风建设的经常化、制度化。重点加强以下几方面制度的健全和落实：
1、进一步建立和完善为民办实事的长效机制，抓紧落实、加快推进四服务各项承诺和措施，对已经出台并实施的服务举措，确保落实到位，使群众真正感受到作风建设带来的实惠。
2、围绕改进机关服务、优化创新创业环境，进一步修改和完善涉及行政许可、行政收费、行政检查、行政处罚等方面的相关制度。进一步规范各直属学校（单位）的办学行为和收费行为。
3、对在作风建设活动中群众反映强烈的、长期得不到很好解决的顽症，进一步建立和完善相关机制，进行重点治理。
4、局机关各处室、各直属学校（单位）要结合实际，认真查找本部门、本单位内部管理上存在的问题，建章立制，堵塞漏洞。
各部门、各单位要对现有的制度进行全面清理，该废除的废除，该完善的完善，该健全的健全，同时要强化制度的落实，提高制度的执行力。
（四）总结提高。认真进行回顾总结，检查主要任务的完成情况，重点工作的推进情况，并积极推广活动中取得的好经验、好做法，通过树立典型，指导面上各项工作的深入开展。
三、工作要求
1、强化领导，长抓不懈。局机关各处室、各直属学校（单位）要进一步加强对作风建设年活动的领导，牢固树立作风建设长抓不懈的思想，坚决防止和克服各种麻痹思想、应付心理和厌烦情绪，以高度的自觉性和责任感，集中精力，精心组织，扎实开展，确保作风建设年活动取得实效。
2、注重结合，体现特色。要注重整合多方资源，把作风建设年活动与贯彻落实党的十七大精神与省市党代会精神结合起来，与正在开展的解放思想、激发活力，创新强业、创业惠民大讨论大实践活动结合起来，与完成今年的各项目标任务结合起来，通过作风建设的推进，促进各项工作的落实。同时，要坚持因地制宜，从本部门、本单位实际出发，在总结实践经验的基础上，用新的眼光审视工作，用新的观念谋划思路，创新工作方式方法，体现工作特色，促进作风建设年活动的深入推进。
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，制定2010年机关作风建设工作意见如下。
一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。
指导思想：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点：打造“四大平台”，形成“四项机制”。一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”（12345政府呼叫热线）、建设“一个网络”（民生网）、构建“一个监督”（媒体联动监督）、形成“一个格局”（大格局）。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神，强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神，加强对新形势新情况的掌握和分析，及时制定计划措施并开展动员部署，适时采取推动措施，确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、思路和标准，积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中，继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”；进一步强化开拓创新的精神，加大思路创新、工作创新、体制机制创新，使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性；进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围；进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动；进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实，扎实推进“五服务”工作不断深入。推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果，进一步规范行政执法的自由裁量权，强化行政执法责任制，营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设，整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革，进一步提升机关行政服务效能。抓住机构改革契机，有效整合服务资源，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造，优化审批程序，简化审批环节，创新审批方式，缩短审批时限，着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设，集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统，推广标准化质量管理，突出流程管理和过程监控，对职能、流程、环节、权限进行疏理，整合业务流程，加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作，切实保障社会和谐稳定。落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委和政府网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动，整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系，切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，开展“为人民办实事”活动，制定办实事项目，发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制，各主管部门及牵头部门年初作出规划，向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等，加大对承诺项目的检查督促，确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式，评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设，努力提升机关处室的执行能力。以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围，把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容，形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度，总结和推广先进经验，加强对后进处室的督促和指导，通过“抓两头促中间”，推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制，打造全市机关作风建设的整体优势。加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动，在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用，加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制，提高作风建设的整体协调程度，形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。:
八、强化制度建设，着力完善机关作风建设长效机制。结合“三个发展”的新要求，进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度，更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫，定期对照检查，立足解决问题，从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系，为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制，三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
**乡以“树立新形象、推动新跨越”为主题的作风建设年活动为契机，以“修德、修能、修勤”为基础，以“问责、问效、问绩”为手段，以“治软、治散、治慢”为目的，扎实开展“强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”实践活动，各项工作扎实推进。
一是将“作风建设年”活动与党建工作相结合。作风建设年活动开展以来，西湖乡组织全乡党员干部认真学习领会党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述、总书记在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话、等，加强了对乡村组党员干部的学习教育，进一步强化党建工作，发挥党员带头示范作用，为顺利实现“两抓整推、乘势跨越”的奋斗目标，开展作风建设活动提供坚强的政治和组织保证。
二是将“作风建设年”活动与提高综合素质相结合。扎实开展“强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”实践活动，不断加强对领导干部和乡村组党员干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉洁从政教育，着力增强乡村两级领导班子思想政治建设，切实增强班子整体功能。注重在思想素质、理论素质、业务素质上下功夫，使干部思想和业务素质与“作风建设年”活动要求相适应。
三是将“作风建设年”活动与建设“四型”机关相结合。在乡机关站所积极开展创建学习型、创新型、服务型、廉洁型“四型”机关活动。在学习上积极克服机关干部在政治理论学习上心浮气躁、装模作样的现象，致力于提高机关党员干部自身政治业务素质；在工作创新上积极引导全体机关干部不断研究新情况，适应新形势，解决新问题，取得新发展；在深化机关效能建设上要求全体机关干部要密切干群关系，帮助基层党员群众解决生产生活中遇到的各种实际问题；在树立领导干部良好形象上不断加强全体机关干部的廉政教育，厉行勤俭节约，形成比工作、比干劲，讲廉洁、讲奉献的良好风气，注重在为民服务、增加农民收入上下功夫，积极探索便民、富民、乐民、安民的新思路、新举措。
四是将“作风建设年”活动与解决热点、难点问题相结合。针对当前新农村建设中出现的问题，认真分析原因，着力在解决农民关注的热点、难点、重点问题上有新的突破。
五是将“作风建设年”活动与狠抓重点工作落实相结合。认真开展“素质提高”、“党员示范”、“党员帮带”、“能人强村”、“自主创业”和“激励帮扶”等“六项活动”，将强化干部作风建设与乡党委、政府的中心工作和年度重点工作任务结合起来，，做到两不误、双促进，最大限度的促进党员干部在新农村建设、重点产业任务落实、特色产业发展方面发挥先锋模范带头作用。
（一）作风建设的内容
作风建设的内容十分丰富，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风五个方面。思想作风、学风是基础，工作作风、领导作风是关键，生活作风与思想作风、学风、工作作风、领导作风都有密切联系。
（二）作风建设的重要性
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命和国家的前途命运。干部作风决定履职状态，关系事业成败。空谈误国，实干兴邦。建成全面小康，完成复兴伟业，实现“中国梦”，最终要靠真抓实干。
（三）把握作风建设的内涵及其相互关系
抓住重点，解决好突出问题；不断探索，注意总结新的实践经验，努力培育新的作风，实现传承与创新相结合；把解决突出问题与坚持不懈地开展教育结合起来，夯实作风建设的基础，推进作风建设。
二、基层公路管理部门作风建设存在的问题
（一）思想作风方面
由于视野不够宽泛，政策运用不够灵活，面对需求多样化、管理松散化等新情况、新问题，过多依赖参照借鉴已有的成功经验，缺少系统的分析研究，缺乏破题的勇气和决心，缺少有效的解决方案。
（二）学风方面
学习态度有待加强，要注重向学习型单位靠拢，达到学以致用的目标。利用学习理论指导工作的能力不够，局限于书面知识。
（三）领导作风方面
走群众路线的深度和广度还不够，倾听群众呼声，克服不良习气，要力争做到情为民所系，利为民所谋，权为民所谋。
（四）工作作风方面
科学管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互动、左右联动的工作体系，纵向缺少具体指导和量化考核，横向缺少经常流。抓机关自身建设和基础性工作力度不够。
三、如何推进基层公路管理部门作风建设的科学化、常态化
（一）加强组织领导，确保作风建设成效
1.抓好组织领导。
基层公路管理部门应对如何开展好作风建设工作进行周密部署，成立作风建设工作领导小组，设立工作办公室，确保作风建设工作的顺利开展。
2.制定活动方案。
根据上级主管部门的统一部署，结合单位工作实际，制定作风建设工作实施方案，明确作风建设工作的指导思想、工作目标及步骤，对每一阶段的工作内容应做出详细部署。
3.进行宣传动员。
在单位召开作风建设工作动员大会。使全单位干部职工，统一思想，提高认识，理清思路，为作风建设工作的顺利开展奠定基础。
（二）加强学习教育，提高思想认识
1.制定学习计划。
分别对学习时间、重点学习篇目、研讨题目、需要解决的重点问题等做了详细的配档说明，采取灵活多样的学习方法，确保党员干部参学率达到100%。通过学习使单位职工全面提高思想认识，进一步转变工作作风。
2.大力加强文化建设。
建立公路文化长廊，让职工在和谐优美的办公环境中接受公路文化的熏陶；广泛开展职工趣味运动会、篮球小联赛、演讲比赛等丰富多彩的文体和主题活动，增强职工的交流沟通和团队协作能力；认真开展向先进同志学习活动，营造学习先进、见贤思齐的浓厚氛围。
（三）加强意见征集及日常作风检查工作，营造良好的工作风气
1.广泛征求意见及建议。通过下发调查问卷等形式广泛征集有关作风建设的意见和建议，逐条建立改进措施，确保整改到位。
2.严格考勤和请销假制度，采取明查与暗访相结合的方式对单位职工进行检查，并定期对情况进行通报。
3.力弘扬“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良传统和作风。
（四）加强行政效能建设，努力提升为民服务水平
1.加强信息化建设，提高管理效能。
通过建设办公自动化系统，力争使信息管理系统化、业务办理数据化、事务审批无纸化、消息传递实时化，进一步提高管理效能、降低行政成本。
2.稳步推进改革创新，促进工作增速提效。
以科学发展创新为主线，着力建设资源节约型、环境友好型和科技创新型公路，推进公路管理模式从粗放型向集约高效型转变，打造安全、绿色、便捷、高效、和谐的现代化公路管理模式。
3.抓好文明服务工作，提升群众满意度。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“忠、正、实、廉”为主要内容，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以解决机关作风存在的突出问题为重点，以提高拒腐防变能力为关键，在政治纪律上反对自由主义、无政府主义，在工作上力戒、形式主义，在生活中抵制享乐主义、拜金主义，全面加强机关作风建设，为“富民强区、争创一流”提供有力保障。
二、主要目标
注重统一思想，对作风建设的重要性的认识要进一步提高，自觉性和主动性要进一步增强；注重建章立制，形成领导干部和领导机关作风建设的长效机制；注重以制度解决突出问题，对在“忠、正、实、廉”等方面存在的突出问题进行有效整治；注重统筹兼顾，以作风建设为抓手，推动各项工作的进一步落实；注重领导干部和领导机关带头，发挥示范表率作用，推动作风建设年活动的开展。通过作风建设年活动，促使全局干部职工增强党性修养、宗旨观念、狠抓落实的责任意识，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。
三、重点内容
（一）加强思想教育。全局要认真组织党员干部认真学习科学发展观，深入开展理想信念教育、党纪教育、“三忠诚”（忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业）教育、“讲党性、重品行、作表率”教育、廉洁从政教育等，要安排作风建设内容的专题组织生活会，局主要领导要围绕作风建设讲一堂课，或作一次专题辅导报告，通过教育，夯实作风建设的思想基础。
（二）完善各项制度。以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步建立健全岗位目标管理制度、工作制度、学习制度、会议制度、财务制度、公开制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立对干部作风情况的动态监督、测评反馈和考核评价体系，逐步形成干部作风建设的长效机制。局作风领导小组将实行明查暗访制度、定期汇报制度和目标管理考核等制度。
（三）改进工作作风。要深入基层、深入实际，抓好各项重民生、谋民利政策措施的落实。按照市委要求和区委、区政府的部署，组织好全局各干部参与全市3月份开展的“破解难题促转变、服务民生促和谐”作风建设主题活动，机关干部下企业、进村组、入社区，解决企业、项目上存在的突出问题，各股室要以活动为契机，根据各自的职能和优势，深入开展“为民办实事”活动，为企业和基层群众做好事、解难事。
（四）深化效能建设。各股室要切实履行“首问首办”、“一次性告知”、“限时办结”等服务承诺，提升局机关依法行政的公信力。要进一步转变职能，提高机关工作效率和服务质量。要强化责任，做到各项工作有布置、有落实、有督促、有检查，注重工作实效，倡导比实干、争一流的风气。
（五）弘扬“勤廉”之风。进一步规范干部从政道德和从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位，进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话；进一步贯彻执行公务接待的有关规定，厉行节约，反对铺张浪费，切实节约行政成本；强化对党员干部的管理和监督，深入持久地抓好党风廉政建设。要加强对行政审批、执法等重点部门、岗位、人员的监督，针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度，确保权力在阳光下运作。
四、方法步骤
第一阶段：组织动员，提高认识（2010年3月～4月）。3月中旬，全局召开以“大兴‘忠、正、实、廉’之风”为主要内容的作风建设年活动动员会议，进行具体部署。
第二阶段：查找问题，边整边改（2010年4月～9月）。全局召开专题会议，按“忠、正、实、廉”的要求从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面查找问题。通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见。针对发现的问题，认真进行剖析，研究提出整改措施。要围绕突出问题开展一系列专项治理工作，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。
第三阶段：建章立制，总结提高（2010年10月～12月）。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，把解决问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，努力做到用制度管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步形成长效机制。要认真总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，及时推广好做法、好经验。局领导干部要以适当形式，向全局干部职工作出公开廉政承诺，把作风建设成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。
五、几点要求
（一）加强领导，精心组织。各股室对作风建设年活动要高度重视，落实责任，要加大宣传力度，积极营造氛围，加强工作配合，形成齐抓共管格局。
（二）找准问题，切实整改。要在查找问题和落实整改这两个环节上下功夫，花力气，通过学习讨论、主题活动、基层评议等活动，认真排查找准机关作风中存在的突出问题，有针对性地进行整改，确保活动取得实实在在的效果。
（三）加强监督，务求实效。全局要狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实，把活动纳入今年年终目标考核。要切实强化抓落实的意识，提高抓落实的水平，注重抓落实的效果。大力开展治懒、治奢、治赌、治散作风整顿活动，对不作为、慢作为、乱作为，不落实、慢落实、假落实实行问责。
我们及时召开了全台加强作风建设动员会，充分认识作风建设的重要意义，深刻分析当前机关作风存在的突出问题，为作风建设和工作落实提出明确的任务和要求。在周一夜学习会上再分部门讨论落实，作出落实工作任务的责任承诺。二是下阶段，根据县里统一安排开展以“做玉环人，知玉环情，办玉环事，创玉环业”为主题的大讨论活动，通过自我剖析，达成共识，提升素质。三是结合广播电视岗位目标责任制考核管理办法，制订和完善长效制度，把为民办事、强化学习、加强效能监督、日常管理、公车管理、精简会议文件等六项重点工作落到实处。
二、紧密结合实际，狠抓工作落实，完成工作任务
全台上下将紧紧围绕年初广播电视工作会议确定的各项工作任务，按照责任分工，由牵头领导具体抓好落实，针对当前广播电视面临的最紧迫、最现实、最关键的发展问题，在新闻宣传、事业建设、经营管理等方面排定时间，一项一项抓好落实。
三、加强宣传，加强督查，为作风建设和工作落实营造良好的环境
（一）是坚持宣传先行、舆论先导，广播电视要开辟专题专栏，对本台和全县各镇乡、部门作风建设和抓落实情况多作深度报道、跟踪报道，大力弘扬雷厉风行、真抓实干、敢于负责的精神风貌。用典型来引路，用榜样来激励，着力营造齐心协力抓落实、同心同德促发展的氛围。
（二）是切实加强对机关作风建设情况和抓落实情况的督查，通过定期督、跟踪督，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实。组织新闻监督员、用户代表进行监督和评议，完善台岗位目标管理考核办法，通过考核，将个人职责与责任结合起来，确保人人都有责任，事事责任到人。
县新闻信息中心
一、端正认识，使机关作风建设具有原动力。提高认识、理解活动重要性是搞好作风建设的思想基础。工作作风体现我们工作的态度和做法，它影响着我们的思想，左右着我们的行动。作风的好坏、办事效率的高低，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力。只有端正认识，才能使机关作风建设具有一种原动力。为此，我们将认真学习贯彻全县机关作风建设、狠抓工作落实大会和全县宣传系统作风建设动员会的精神，围绕“做玉环人、知玉环情、办玉环事、创玉环业”这一主题，采取报告会、座谈会等形式，加强学习，统一思想，重点围绕树立标杆找差距、优化服务等方面安排专题讨论，进行深入的座谈交流，并结合当前正在开展的作风建设年及“树新形象，创新业绩”主题实践教育活动，推进大讨论活动的深入开展，进一步统一全体干部职工的思想，消除作风建设活动的模糊认识，牢固树立“以效能促作风，以作风增效能”的理念，全面加强机关作风建设。
二、健全制度，使机关作风建设具有保障力。俗话说，有规矩才能成方圆。在这次作风建设活动中，我们将认真查找和梳理本单位存在的问题，特别是针对柯昕野书记在讲话中指出的责任心和服务意识两大类方面存在的问题，对照检查，寻找不足，通过查漏补缺，建立健全相关制度，完善监督制约机制，通过制度来保障作风建设。一是健全学习机制，改进学习方式、丰富学习内容，讲求学习质量，做到学以致用、用以促学、学用相长；二是健全工作机制，完善内部考核和规范管理制度，推进工作高效有序规范运转；三是健全服务机制，组织采编人员开展采编得失、把关防错、好稿经验谈等主题性业务交流活动，提高服务水平和办报质量，努力打造一支作风硬、业务精、纪律严的新闻队伍。
三、加大宣传，使机关作风建设具有影响力。作为新闻媒体，做好这次大讨论活动的宣传，是我们的一个责任和义务。我们将充分发挥自身的资源优势，把营造浓厚的舆论氛围、扩大机关作风建设的影响力作为本次大讨论活动的重点工作来抓。一是开辟专栏，在一版显要位置开辟作风建设活动专栏，对作风建设和抓落实情况作全面报道，采取专访、深度报道、跟踪报道等形式，掌握动态，挖掘一批雷厉风行、真抓实干、敢于负责的先进典型事例，同时对一些不良作风进行披露曝光，全方位报道我县作风建设和抓工作落实中出现的正反两方面的典型，造足气氛；二是开辟专版，用专版的形式，采取深度报道的手法，大力宣传先进典型，特别是对评上“十佳办事员”、“十佳科股长”、“十佳副局长”、“十佳副镇长”先进人物给予大力宣传，扩大影响；三是开辟话题，我们将根据机关干部中出现的一些不良现象和好的典型事件，通过话题的形式，利用“QQ留言板”这一载体，在读者和网友中展开讨论。通过讨论，让更多的人认识不良作风的危害性，促使不良现象逐渐远离机关干部，也让好的作风在机关干部中发扬光大。
县文明办
一、注重动员教育，重塑自我认识
根据区委区府部署，我局及时成立了局“作风建设年”活动领导小组和工作班子，统筹组织安排全局机关作风建设年的全面工作。结合本局的实际，制定了我局的机关作风建设年活动工作实施意见和局机关作风建设年活动工作日程安排，给我局此次机关作风建设年活动确定了“树形象、优作风、创三型”的主题。
1、局长亲自动员，抓会风会议纪律。及时召开“作风建设年”主题活动动员大会，局党组书记、局长周义定作动员讲话。会上，周局传达了区委书记寿永年、区委副书记郑德兵在区“作风建设年”活动动员大会上的讲话以及甬鄞党[]12号文件的精神，重点强调要从改进会风和文风做起，严格控制会议规模和数量，精简各类文件，提倡开短会、讲短话，说实话，并提出了会风和文风改进的评判办法。
2、领导带头剖析，重塑自我认识。局领导在动员会议之后，又召开了全局形象认识会，振奋全局同志投入活动的精神。会议要求全局同志不能躺在人事局过去“勤政、务实、热忱、高效”的良好形象上不思进取，而是要以为起点，以作风建设年活动为契机，不断自我批判，找出深藏在背后的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风五个方面存在的问题，与时俱进地培育新的良好风气，树好并维护好人事局良好形象：政治坚定、勤奋好学；真情为民，开拓创新；依法行政，公道正派；民主和谐、清廉节俭。
二、注重学习教育，形成良好学习风气
在活动一开始，我局就制订了周密的学习计划，健全并落实了分组学习、每周一课等学习制度，运用网站、讨论、请老师、自己上台讲等多种形式，切实做到了5次集中学习，1次集中讨论，由党政主要领导专门就作风建设讲课1次；局领导发挥了带头作用，局党组书记、局长周义定亲自讲课，带头学习。
1、建设两个平台。一个是网上学习平台，在局党建网上开辟局“作风建设年”主题活动专栏，所有活动文件由专人及时更新，办公室第一时间局活动动态。一个是小组学习天地，把全局按科室分成四组，每周举行学习，形成学习互动小环境。通过这一个多月的运行操作，网上平台成为局人人每日必点的栏目，小组学习天地真正做到畅所欲言，学其所好，在增强组织感的同时也让同志们在轻松的氛围里学习到知识，两个平台成为局学习制度的最好诠释。
2、领导带头，人人讲课。局党组书记、局长周义定带头作了“传达市区党代会精神”讲座，在传达过程中他还特地针对报告中提出的人事人才工作任务，进行了详细分解，要求各科室把这些工作贯彻落实到科室任务中去。开展“一人一讲”活动，新添置了投影仪等设备，由公管科一名副科长给全局同志讲了“《公务员法》实施，我们应该如何操作”，并在课后进行了当堂测试。目前，我局已经排好“一人一课”课程，今年年内将有10名干部参与讲授10课，内容涉及人事人才工作的各个方面。
3、邀请讲师团成员讲课。邀请了两位区“作风建设年”讲师团成员给全局干部讲课，区直机关党工委徐常煜作了“加强机关干部队伍作风建设”的讲座，深入浅出地讲解了思想道德的意义和干部个体是打造和谐机关的重要因素，使得全局同志清醒认识到无论是和谐社会还是和谐机关都是每个个体努力的结果；邀请区委党校教研室主任、高级讲师刘智老师，给全局同志上了一堂题为“关注民生问题、构建和谐社会”讲座，课后同志们达成一种共识，作为和谐社会的享受者，我们应该学会感恩，而作为建设和谐社会的一分子，我们应该认清自己的责任，用勤奋和关爱造就社会的和谐。同时我局还以双休日培训超市为平台，组织党员参加北京家和业咨询有限公司的高级培训师程社力主讲的“职业生涯管理”。
4、组织讨论。4月13-18日以科室为单位，自由组织“多想全局、多做贡献”小型讨论，每次讨论都有分管领导参与；4月20日在局领导、局机关干部中开展了一次“多想全局、多做贡献”的大讨论，6名来自局各科室的代表结合本科室业务工作开展情况，谈论了本科室在“作风建设年”第一阶段中的收获和想法。一位发言同志从“作风”二字的字义解释说起，逐条对区委、区政府要求的五种作风要求进行了一一对照，一些同志则在发言中把作风建设和工作业务相结合，通过分析作风建设的重要性来查找工作上的不足，并一一列举。一些同志感觉到自己离一个“三型”人事干部的标准还有差距，并表示在今后工作中会不断调整，真正做到“树立良好形象、优化工作作风、创建三型机关”。
5、全局写征文。发动全局，人人撰写作风建设专题征文，要求他们围绕作风建设主题，谈体会、提建议、发评论，共收到征文22篇，收到文章将陆续上网，通过公开评审，选出3篇优秀文章报送区“作风建设年”活动领导小组办公室。
三、注重蹲点调研，找准活动与工作结合点
围绕局“四个结合”要求，在活动开展中切实做到：把开展活动与深入调研相结合，把开展活动与竞聘上岗双向选择有机结合，把开展活动与梳理现行制度相结合，把开展活动与创建“三型”机关结合起来，切实围绕人事人才工作的要求和特点，在做好上级部署的工作任务同时，不断动脑筋，找突破，用过硬的作风力求“作风建设年”活动取得实效。
1、局领导参加“联镇带村推进月”活动——决策：在华中理工大学搞智力项目对接。按照区委有关部署，我局班子成员抽出一个星期时间，主要到联系镇企业开展蹲点调研，重点蹲点了宁波康强电子有限公司、宁波华安建材冶炼有限公司等企业，通过开座谈会、个别访谈、走进车间等形式深入了解情况，听取意见建议，共同探讨推进企业人才工作发展的新思路和新办法。在蹲点中发现，蹲点企业都是高度重视人才求发展，注重培训育人才，但还是急需解决企业难题的高层次人才和智力。在此次走访基础上，局领导多次商议，最后形成“借助武汉人才招聘活动机会，在华中理工大学搞智力项目对接”的决策，为企业和学校搭建交流的平台，让企业带着技术难题到学校找智力和人才支持。
2、实施局“三联”活动——决策：毕业生就业服务月和国外农业智力项目引进。在三联活动中，注重围绕职能“联”出自身的特色。到镇、村，开展了扶贫解困活动，走访贫困学生，共走访学生6名，发放慰问金3000元；在走访期间，重点就学生就业、农业引智开展了调查，共发放两类表格200余份，促成了开展首届毕业生就业服务月活动的想法和计划下半年就水果栽培方面引进国外智力2人的思路。开展了科室联企业活动，由负责人才引进和人才培养的两个科室组成两小组，在半个月的时间对到企业调研人才工作，并形成了两篇具有一定水准的调研报告；着手实施干部联人才活动，以区高层次人才协会为平台，举行了外地人才巡礼鄞州、医学组送医下乡活动，在活动基础上，全局干部多交人才朋友，了解人才需求。在三联活动之外，我局以区人事人才网为平台，积极权威人事人才信息，解答各类人事人才咨询。
四、注重建章立制，构建长效机制
我们始终认为，作风建设是一项长期的工作，活动有阶段，建设无止境，必须始终坚持，因此，我局围绕“立足当前，突出重点，同时长远考虑，坚持经常”思路，以解决作风建设中的突出问题为重点，加强建章立制，利用网络建构局内管理平台，用制度管人管事，强化监管督查，努力使全局干部在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
1、实行个体岗位考核。建立电脑考勤制度，严格工作纪律。用硬制度把关，全面起用局域网，并在此基础上建立网上考勤系统。局内每位同志当日请假、外出、出差、长假、有关事项公告、局内通知一目了然。实行一月一评制度，狠抓各岗位职责的落实。根据精简、高效、统一的原则，对局内每个科室和每个岗位在管理过程中所应承担的工作内容、数量和质量以及完成工作的程序、标准和时限，应有的权利和应负的责任等进行明确的规定。每位同志每月自觉填报本人当月工作任务及重点工作完成进度，按时完成各阶段任务和局领导布置的工作任务。
2、规范科室工作流程。实行“政务公开”、“首问责任制”、“限时办结制”、“情况汇报制”等工作制度。在楼道口放置醒目的办事指南小册子，及时添换；第一个接待的工作人员必须做好答复和联系工作；凡符合政策规定、手续资料齐备的办事要求，相关科室应当即办结。各科室对不能自行处理的工作，在接到各单位、干部群众的工作要求之日起，在3个工作日内向分管副局长汇报；分管副局长对不能自行处理的工作要及时向局长汇报；急事随时汇报，特殊情况科长可直接向局长汇报。
3、不断更新完善工作制度。在个体岗位考核上，我局将结合本次活动成效和区委有关要求，实行工作周报制度，通过人人报告一周工作情况和成效，达到运转加快、降低运行成本，把周报纳入到个人考核体系中；根据区目标管理考核要求，拟订新的局个体考核文件，并将个体考核与目标管理考核奖挂钩；在局制度手册上，将添加文风和会议评议制度，即减少文件和会议数量，尽量少发文件，开短会，每次发文和会议前后都要求匿名填写有效性和必要性并投票，没达到一定指数的会议类型将不再举行，并在网上公告；完善信息宣传调研制度，要求人人参与写信息，并加大奖励力度，让人人都来参与营造良好人才工作环境。
在“作风建设年”第一阶段活动中，我局每位同志都以转变和优化作风、促进工作、推动工作为目标，对五个方面作风进行了认真对照和深入思考，自觉向我局提出的良好形象靠拢，努力做到人事工作上规范、公正，人才工作创新、实效。第二阶段我们将采用多种形式和方法，征求意见，把准局机关作风上存在的问题，并制订切实可行的整改措施，确保活动落在实处，取得实效。
一、以第一阶段活动总结为契机，争取在思想认识上有再提高。
通过总结，挖掘有效做法和特色亮点工作。进一步加大宣传力度，以总结为手段，使全局干部对于作风建设在认识上再提高，行动上更自觉，确保第二阶段工作的顺利开展。
二、找准活动载体，扎实开展第二阶段作风建设活动。
1、通过“金点子”征集活动，反思工作和自身，查找不足。
开展“双百”意见征求活动，依托网络平台，广泛征求意见。
2、提出局机关整改方案，深入整改。
3、加强反馈，落实到实际工作中。
创建群众满意“三型”机关活动；
一、坚持强势推进，构建协同化的组织领导体系。
领导重视是我市实施目标绩效考评，加强机关作风建设并取得较好成效的关键。以市委书记罗一民为首南通市领导班子高度重视机关作风建设和绩效管理工作，把其列入市委、市政府的四大工作方针、工作重点之中，创造性地把办事环境作为市级机关作风建设和目标绩效考评的主要评估标准，注重经济、环境和作风效能建设三者统筹考虑、相互促进和共同提升。以来，市委、市政府每年都要召开三个全局性专题会议研究部署机关作风建设和目标绩效管理工作，一个是年初召开动员大会，总结上年工作，表彰先进部门，部署全年工作；二个是8月份召开推进会，回顾上半年情况，重点分析存在问题，提出深入推进的要求措施；三个是次年1月初召开社会评议动员大会，组织1000名社会各界代表评议机关作风。市委、市政府每年都要根据形势任务的发展和机关作风效能建设的实际，制定出台以绩效管理为重点的加强机关作风建设年度实施意见。抓好机关作风建设和目标绩效管理，已经成为市委、市政府所有领导做好领导工作的一个有机组成部分。由市委5名常委和1名副市长担任正副组长的机关作风和目标责任制管理工作领导小组每年都要召开20次左右会议，研究落实机关作风建设和目标绩效管理工作安排，随时听取工作汇报，及时提出工作要求，协调解决有关问题。我市还实行了机关作风建设重点工作责任制，市委、市政府各位领导根据职能分工牵头负责，形成了机关作风建设和目标绩效管理齐抓共管的局面。
二、狠抓作风建设，筑造系统化的思路创新体系。
加强机关作风建设，实施目标绩效考评，是提升政府服务质量和城市竞争力的重要元素，是地方党委、政府执政理念和执政能力的重要体现。机关作风就是办事环境，就是发展环境。一个地方的工作，成在机关作风，败也在机关作风；一个地方的发展，快在机关作风，慢也在机关作风；一个地方的形象，好在机关作风，坏也在机关作风。7年来，我们抓机关作风建设的定位不断调整，目标不断提升，思路不断创新。从机关作风建设开始破题、发起争创市级机关满意单位，到部署争创全省最佳办事环境活动、全面掀起对标找差、争先创优热潮，再到将作风建设与先进性教育活动有机融合，突出机关行政能力建设，将机关作风建设的重点指向处室这一重要层面，今年又将机关作风建设和目标责任制管理工作的核心定位为“绩效管理”，全面启动和谐机关创建，我们始终把市级机关作风建设摆在突出位置，坚持不懈地抓，求真务实地抓，机关作风建设不断取得新的明显成效。继我市政府服务质量在全国50个最具竞争力城市中位居第一后，我市跻身最具台商投资价值城市行列，我市又被评为“跨国公司眼中最具投资价值的中国城市”第一名。
三、致力争先创优，确立导向化的最佳目标体系。
加强机关作风建设，实施目标绩效考评，目的是为了评出实绩、评出方向、评出动力，推动各项工作的争先创优。我们从一开始就把作风建设和绩效考评的“风向标”拨正定准，强调狠抓机关作风建设、实施绩效考评的着眼点是为了猛促经济社会发展，着力点是优化投资环境，要求各部门和单位在全省的大坐标系中“瞄准最佳、争先创优”，并提出了创建全省最佳办事环境“六个最”（办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事水平最高、办事成本最低廉、办事成效最显著）的要求。鲜明的工作导向，极大地调动了机关干部干事创业的积极性，激发出机关工作的动力和活力，机关部门以创业的激情抢抓机遇，以创新的理念破解难题，以创优的追求争先攀高，形成了敢于争先、善于创优，事事抢第一、行行争一流的生动局面。仅以为例，机关职能工作就有140多项在全省领先，60多项在全国领先，社会各界对机关作风的满意率和基本满意率达98%以上。到去年，市级机关共削减行政许可事项712项，减幅达67%；市行政审批中心对中心事项的承诺时限进行了第6次压缩，总时限由1555个工作日压缩为1323个工作日，即办件达90%以上，继续在全省保持审批时限最短、速度最快。各级各部门坚决响应市委、市政府的号召，顾全大局，服从指挥，主动沟通，相互配合，心往一处想，劲往一处使，形成推动跨越发展、科学发展、和谐发展的强大合力。
四、找准关键环节，健全精细化的配套措施体系。
我们提出争创全省最佳办事环境的目标，不是一个抽象空洞的口号，它有明确的针对性，要着力解决机关工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虚”等办事难的具体问题；它有很高的要求，要力求做到办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、工作成效最显著；它也有具体实在的措施，每年都要根据实际情况，从提升办事水平、改进
办事态度、提高办事效率、降低办事成本等方面，提出30项左右的具体措施，并由相关职能部门制定出详细的实施方案，牵头组织实施，以求真务实的作风抓好机关作风建设和目标绩效管理。在机关作风建设和目标绩效管理中创新程度最高、工作难度最大、影响最为深远的一项工作，就是构建市级机关创建全省最佳办事环境的指标支撑体系。我们的目标是争创“全省最佳”，但“全省最佳”如何争创、如何认定？我们创造性地提出了构建争创全省最佳办事环境指标体系的设想，得到市委常委会的认同。但制定指标体系是一项全新的工作，没有任何先例可以借鉴。我们广泛听取意见，精心拟订方案，先后制定下发了《关于建立争创全省最佳办事环境指标体系的通知》、《关于修改完善争创全省最佳办事环境指标体系的意见》，对构建指标体系工作提出了明确的指导意见。指标体系经过了一个比较艰难的过程、三上三下才确定下来，在《南通日报》用14个版面集中公示。这一指标体系总体上体现“三个特点”：一是先进性。93个部门围绕创建全省最佳“六个最”的要求，结合各自实际，共制定了全省最佳、全国一流指标1087项（）。二是可比性。多数部门在找准省内同行横向指标的基础上，定量项目明确全省最佳的量化指标，定性项目明确全省最佳的参照目标。三是操作性。各部门结合实际制定了1800多项争创措施，1700多项得到落实。因为“全省最佳”本质上是一个横向比较的概念，也是一个动态发展的过程，所以每年我们都组织各部门修订完善指标体系。“全省最佳”目标以及指标体系的确定，推动市级机关形成了“作风建设创最佳，绩效管理争一流”的生动活泼的局面，对全市经济社会跨越发展起到了很大的促进作用。五、科学整合资源，形成标准化的指标架构体系。
科学建立指标体系是实施绩效考评的重中之重。我们坚持把深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智作为制定决策的重要前提，对涉及经济社会发展的重大决策和项目建设注重听取群众意见，对关系到南通长远发展的重大战略问题、重要决策议题、重要工作部署和重大项目建设组织进行科学研究论证，从而确定市委、市政府年度工作思路及目标责任分解。一是指标构成上做到职能目标和共性目标相结合。职能目标由重点工作目标、业务工作目标及市委、市政府交办的其他重要工作三部分构成，具体根据部门的不同工作特点而设定。共性目标对所有部门都是一样的，主要包括领导班子建设、党风廉政建设、机关作风建设、精神文明建设等内容，近年来突出争创全省最佳办事环境的目标要求。二是指标导向上体现全局性、先进性和针对性。目标的制定既与条线的要求相衔接，又突出市委、市政府年度中心工作，横向比要在省内领先，纵向比要提升明显，具体做到“三个体现”，即部门目标是真正体现高点定位、争先创优的目标，是真正体现服务全局、服从大局，推动跨越发展的目标，是真正体现创造性地发挥职能作用，解决实际问题的目标。同时，强调目标制定的科学合理和可操作性。三是指标权重上突出职能工作目标中的重点工作占比。衡量和评判部门管理绩效时，着重把握责任主体围绕中心工作履行职能、创造业绩方面的情况。指标分值权重，职能目标占60％，共性目标占40％。职能目标突出重点工作目标占比，一般要达到职能目标总分的60%左右。
六、持续创新实践，完善科学化的绩效评估体系。
实施绩效考评是一项世界性难题，必须要与不同的发展要求、不同的区域特点、不同的管理对象相适应。科学、管用的考评出动力、出生产力。自以来，我市积极探索，勇于实践，在机关作风建设和目标绩效管理方面形成了一套行之有效的机制，建立健全了职能目标、机关作风建设共性目标和综合评议“三位一体”的考核评比体系。
一是在考评方法上采用“三个结合”，坚持考核部门工作实绩与考量作风相结合、日常考核与年终考评相结合、领导评价与社会评议相结合，保证了作风建设工作取得突破性、持久性成效。
二是在考评把握上坚持“三面并进”，通过分析部门目标，看争先创优的态度，评目标管理水平的高低，通过日常考核督查，看争先创优的过程，评作风建设和绩效管理效果的好差，通过年终集中考评，看争先创优的结果，评对经济社会发展贡献的大小。
三是在考评实施上注重“三个环节”。
1、考评对象分类。按照一级考核一级、一级对一级负责的原则，确定相应的考核对象。市级层面考核对象为市委、市政府所属工作部门、管理部门，法院、检察院，市各人民团体，条管部门以及部分与经济社会发展和群众生活关联度较高的市直企事业单位。部门（单位）内设机构、直属机构、分支机构、派出机构和基层站（所）由部门（单位）实施二级考核。为提高考核评比的合理性，将考核评比对象按职能相近原则进行分类，市级机关大致分为党政综合服务、政府经济管理、行政执法、省垂直管理四大类。按照分类分别组织进行专门的考核，对应的考核结果也分别从各类别部门（单位）中按比例产生。各人民团体纳入党政综合服务类进行考核，市人大机关、市政协机关只参加社会评议。两部门机关内部目标责任制的考核参照执行。
2、考评工作安排。综合考评采取日常考核、年终集中考评和综合评议相结合的办法进行。日常考核、集中考评和综合评议分别占整个考核得分的15％、55％和30％。日常考核主要通过明查暗访、举报投诉查处，重大项目跟踪督查，部门、监督、监察部门日常查处，市委办公室、市政府办公室和目标办督办反馈等途经组织实施，并主动接受社会各界和有关单位的查询与监督，切实把部门的注意力由偏重“评时”引导到注重平时。年终集中考核工作采取封闭式考评办法。建立审核组、考核组和监督
组分别对部门职能目标和机关作风建设共性目标审核、评议和考核打分，并实施全过程监督。综合评议由市领导评鉴和社会评议构成。市领导对所有参评部门机关作风建设及目标责任制管理情况进行评鉴。社会评议由1000名左右的社会各界代表，对部门的工作情况进行评议，评议结果换算分值纳入部门考核总分，评议中提出的文字意见，分类整理后反馈给相关部门。3、考评等次确定。汇总部门日常考核、年终考核组集中考评、领导评鉴和社会评议四个方面的分值，按比例从四个小组中产生考核位次。考核结果分为最佳、先进、良好、达标和诫勉单位五个等次，其中，初步评定先进单位（25%左右）、良好单位（45%左右）、达标单位（30%左右）。从先进单位中产生10个左右的最佳单位。职能目标考核和综合评议得分排名靠后，且领导班子和干部队伍建设存在突出问题的，确定为诫勉单位。对只参加社会评议不参加目标考核的部门和单位，按社会评议的结果确定奖励等次。为进一步调动和激发更多的机关部门争先创优的积极性，从起我们又增设了优质服务奖和争先进位奖两个奖项。在考评为良好及以下等次的市管部门中，考评位次比上年前移10位以上的，获“争先进位奖”。在考评为良好及以下等次的条管部门中，按得分高低，产生6个左右的“优质服务奖”。自去年起，我们还组织开展了市级机关先进处室评比活动。今年，我们又把绩效考评列各小组最后1名的单位，确定为提醒谈话对象，进一步体现考评的刚性。
四是在绩效认定上把握“三个尺度”，重点看部门工作争先创优成果的难易程度、层次高低以及对全市经济及全局工作的贡献大小，不唯材料、唯奖项或证书。
五是在考评结果上力求趋求“三个一致”，与部门实际工作对地方经济社会发展的贡献率趋向一致、与领导对部门工作的评鉴趋向一致、与社会公评趋向一致。实施绩效考评，我们并不是一味地追求部门指标完成的结果，而更加注重分析评判部门绩效管理的过程，通过明查暗访、跟踪问效、专项督查、过错追究及限时整改等工作，综合分析部门目标实施的主观能动性、团结协作性和工作创造性，切实把部门的注意力由偏重“评时”引导到注重平时，增强了考评工作的科学性、针对性和有效性。日前，国家人事部对我市机关作风建设和绩效考评工作作出高度评价，就此专门上报国务院办公厅，并编发专题简报发往全国各地，“南通模式”再次引起各方广泛关注。
七、硬化制度约束，落实长效化的监督问责体系。
按照县委、县政府的统一要求和部署，自创建作风建设模范县和整治活动开展以来，我局认真贯彻落实全县创建作风建设模范县和集中整治活动工作会议和文件精神、开展了学习教育、组织讨论、知识测试、撰写心得、查摆问题、自我剖析，专题民主生活会、开展督查、整改落实等活动，围绕重点环节，建章立制，狠抓落实，圆满完成了工作任务。现将我局开展创建作风模范县和集中整治活动情况总结如下：
一、在学习动员阶段，商务局召开全体干部职工动员大会，贯彻落实全县创建作风建设模范县和集中整治活动动员大会精神，重点传达了领导讲话精神，进行了动员宣传。同时加强领导，明确责任，成立了集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动领导小组，周密部署，制定印发了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，在自查自纠阶段，紧密结合实际，多形式开展活动，顺利完成了征求意见、个人自查、梳理意见和建议、召开民主生活会等工作，共发放征求意见表20份，就作风建设、廉洁自律、为民服务、创建发展等方面广泛征求各部门和下属企业的意见和建议，6月份，在班子成员和全体干部职工中深入开展谈心活动，结合岗位职能和思想作风，认真查摆问题，深入剖析存在问题及原因，认真开展批评与自我批评，明确整改方向认真抓好落实。
二、按照《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求，中心创建和集中整治领导小组召开专题工作会，对征求到的意见和民主评论中反映的问题进行梳理记录，制定整改方案，完善相关制度落实整改措施；干部职工有时没有坚守岗位，有时没有遵守上下班时间等问题基本整改到位，并已消号公布。对群众投诉和网诉，快速处理，及时反馈及时答复。未整改到位的，一抓到底，坚持责任落实到人，措施落实到位，进一步明确整改时间，整改责任领导和整改具体措施，确保整改方案具有操作性，针对性和实效性。
三、按照局工作方案，加强内部管理，开展工作督查，对各局上下班时间、落实各种制度、定期和不定期开展督查，将督查的情况，督查的问题，进行及时纠正整改和按章处理。进一步清理工作思路，改进了工作作风，增强了服务意识，促进了作风建设，推进了商务管理水平和机关效能提升。
四、进一步建立和完善领导作风建设长效机制，推动各项工作有效开展。
五、巩固和扩大整改成果，建立健全各项规章制度，在制度上，管理上不断创新，把创建作风建设模范县和集中整治活动与抓好当前各项工作紧密结合起来，用工作的实效来衡量和检验机关作风整顿活动的成果，用创建作风建设模范县和集中整治活动促进各项工作的开展。
一年来，中心在创建作风建设模范县和集中整治活动中做了大量的工作，但离工作要求仍有一定的距离和不足，今后要利用开展创建作风建设模范县和集中整治活动所取得的经验，全面加强领导干部思想作风，工作作风、领导作风和生活作风建设，形成自我教育，自我管理，自我提高的长效机制，从而推动商务局的各项工作，各项事业稳步前进。
各镇（区）党委、人民政府，县级机关各部门单位：
根据市委、市政府和县委、县政府关于加强机关作风建设的部署和要求，现提出20*年全县机关作风建设工作意见如下：
20*年机关作风建设工作的总体目标和要求是：以党的*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施 “工业立县、三产兴县、科教强县、环境优先”战略，以服务发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务企业、服务民生为重点，创新举措，突破难点，强化实效，为提前实现以县为单位总体全面达小康的目标任务提供更加有力的保障。
围绕上述目标要求，重点做好以下七个方面的工作：
一、认真贯彻全县软环境建设暨机关作风建设大会精神，切实抓好工作的落实。
全县各级党政机关要深入学习、全面领会大会精神，按照县委主要领导在大会上提出的 “要有更强的服务意识、要有更快的工作节奏、要有更明的工作规范、要有更实的工作作风、要有更高的服务本领、要有更新的机关形象”的要求，结合自身工作实际，认真制定本部门单位20*年机关作风建设工作实施意见，分解目标任务，研究工作措施和办法，切实抓好落实。结合去年评议中群众反映的意见、建议和今年县软环境建设暨机关作风建设大会指出机关存在的六个方面的问题，认真查找本单位在作风建设中存在的问题和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切实抓好落实。
二、以服务企业为根本，进一步提升软环境建设水平。
今年县镇机关要以开展“优质服务推进年”活动为契机，围绕加快发展主题，以服务企业、服务发展作为重点，更好地为企业提供优质服务，进一步优化软环境。一是增强服务企业的意识。机关各部门单位要结合我县当前正处于新的发展时期的新要求，教育和引导机关广大干部职工要从实现全县总体全面达小康的高度，认清形势，增强责任，振奋精神，提高工作标准，严格工作要求，不断提高服务水平。二是提高服务企业的能力。机关各直接为企业服务的部门单位要以改善投资环境、简政放权、优化服务、提高效率等为重点，调整和制定本单位服务科学发展的新思路，明确新内容、新标准、新措施。进一步完善拓展县行政服务中心服务功能，优化机关的服务机制，改进和优化审批流程、工作程序，量化服务效率和标准，完善首问负责、服务承诺、限时办结等各项制度，切实解决审批周期长、办事效率较低等行政效能不高的问题。三是破解企业发展难题。要深入一线了解企业发展中的实际困难，充分运用机关的资源和优势，积极在企业落户、签约、开工、投产、经营、达效、创优等方面搞好服务，主动帮助企业排忧解难，帮助企业突破发展瓶颈，减少对企业的干扰，减轻企业的负担，让企业集中精力谋发展，促进企业做大做强。
三、以改善民生为重点，进一步提高群众的满意度。
县镇机关要把关注民生、改善民生、保障民生放在机关作风建设的突出位置，以更实在的工作、更大的作为，使人民群众享受改革发展的成果。一是增强服务为民的意识。机关广大干部职工要强化服务民生的政治责任，经常深入到基层和群众第一线，加强与基层和群众的联系沟通，去关注民生，体察民情，顺应民意，维护民利，解决民忧，积极为群众办好事、办实事、解难事。二是落实利民惠民的举措。机关各部门单位要从各自的实际出发，把更多地精力、更多的资金用于改善民生，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是与人民群众生产生活密切相关的就业、社保、教育、卫生、住房、环保、社会治安等方面问题。直接为民生服务的职能部门单位要按照县委、县政府对“五有”具体部署和要求，认真贯彻落实确定的十大惠民工程，分解落实责任，狠抓工作落实。让人民群众得到更多更好地实惠，提高群众的满意度和幸福感。三是减轻基层负担。针对基层反映强烈的台帐多、检查评比考核多等问题，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核。进一步规范精简基层、社区工作台帐，切实为基层、社区减负，让基层、社区能把更多的时间和精力投入到服务民生的各项工作之中。四是关注弱势群体。深入开展“万名党员进万家”主题实践活动，重点关注下岗职工、城乡低保户、因病致贫等弱势群体的生产生活，积极为他们提供技术、资金、信息、销售、就业等方面的支持，帮助他们解决生产生活中的实际困难和难题，使其尽快脱贫并逐步实现共同富裕。
四、以提升行政效能为立足点，不断提升机关的服务能力和水平。
认真总结、借鉴去年“行政效能提升年”工作中好的做法和经验，探索建立持续推动行政效能提升的长效机制，大力加强机关行政效能建设。一是提高行政效能。行政职能部门要以提高行政效能为立足点，有效整合行政资源，优化服务机制，创新服务方式，简化办事程序，充分发挥职能优势和作用， 不断适应当前我县发展新形势的要求。通过明确职能、理顺关系、加强协调配合等措施，为群众、企业提供一个办事快捷、成本低廉、宽松有序的政务环境。要重视和下大力气解决由于资源分割、职能交叉、沟通不畅、协调不顺导致服务效率不高、机关效能损耗的问题。二是完善权力阳光运行机制。继续把构建权力阳光机制与推进电子政务建设结合起来，全面推行政府部门行政执法责任制和数字化管理，实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政事项规范运行。开展建设项目网上并联审批改革试点，真正形成“一门受理、抄告相关、并联审批、限时办理、即时反馈”的网上公开透明运行机制。进一步加强县政府网站和行政服务中心网站建设，与权力阳光电子政务系统平台进行融合，试行“外网受理、内网办理、外网反馈”的工作机制，初步实现县镇办公自动化。三是规范行政执法行为。在去年实行行政处罚自由裁量权规范工作的基础上，进一步规范审批、执法、检查、收费、罚款等行政执法行为，积极采取有力措施，坚决纠正和解决执法随意性大、与民争利、损害企业和群众利益的行为，做到文明执法、公正执法、规范执法、人性化执法。
五、加强监督检查，促进机关作风建设工作的落实。
有针对性地加强监督检查，以走访、座谈、调研等多种形式，重点检查机关各部门单位对机关作风建设工作各项要求的落实情况，各单位制定的有关作风建设的制度、规定和整改措施的落实情况，以及有行政审批、行政执法权的部门和承办科室效能情况。分析研究机关作风建设存在的共性问题、症结性问题、阶段性问题和倾向性问题，提出解决的办法和措施。积极发挥经济110、行政效能投诉中心、企业联系点和县软环境建设、机关作风建设监督员队伍的监督作用，重点对行政许可和执法部门的科室和办事事项进行监督，对企业和群众投诉举报投资环境和机关作风方面的问题，要做到有诉必查、查必有果，促进及时整改。坚决纠正和解决“乱检查、乱收费、乱罚款”以及 “吃拿卡要”，为本部门、个人谋取不正当利益等行为。对不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的部门及个人，一经查实，要严肃处理，对造成严重损失和恶劣影响的要追究单位相关领导责任。县级机关各部门单位要结合自身实际，对已有的监督投诉渠道进行梳理，努力实现用一个电话和一个窗口受理群众和企业监督投诉。
六、进一步完善综合评价体系，发挥综合评价工作的积极作用。
坚持以人民评判为导向，总结连续7年开展“千人评议机关”、连续 5年开展机关作风建设综合评价工作的经验。针对新形势、新任务下的机关作风建设新的工作特点和要求，对现行综合评价方案进行修订和完善，更多运用先进的评价理念和评价手段，使其更加科学、客观、公平、更有操作性和说服力。年底将继续开展机关作风建设综合评价工作，对在机关作风建设工作中表现突出或有显著贡献的单位和个人给予表彰奖励。
根据县委《县“讲责任、树正气、干事业、比贡献”作风大整顿行动实施意见》（涡发〔2012〕5号）文件精神，我局领导重视，迅速行动、全面部署、扎实推进大整顿行动进程，在3月至4月10日积极开展了作风大整顿行动宣传发动阶段的工作，完成了规定的动作，切实改进我局干部职工作风建设，取得了良好的成效，具体情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）加强领导，确保活动落实。重点开展四项工作，确保四个到位：一是成立作风大整顿活动领导小组，确保活动领导到位。二是制定作风大整顿活动实施意见，明确活动重点和具体要求，确保活动组织到位。三是召开作风大整顿活动动员会，统一思想，提高认识，确保活动认识到位。四是进一步落实处长“一岗双责”，明确各股室（队）负责人的主要职责，确保活动责任到位。
（二）突出重点，明确努力方向。按照“讲责任、树正气、干事业、比贡献”作风大整顿领导小组的具体要求，将思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设作为作风大整顿活动的重点和努力方向。一是进一步加强思想作风建设。先后召开动员大会、全体人员理论学习会和作风大整顿讨论会，通过交流思想、畅谈体会，大大提高了全体人员的大局意识和忧患意识。二是进一步加强学风建设。坚持学以致用，以用促学，坚持“两不误、两促进”，进一步提高理性思维能力和理论联系实际能力。三是进一步加强工作作风建设，精简会议和文件，深入基层开展调查研究，重视源头治理和隐患排查治理，提高解决实际问题的能力。四是进一步加强领导作风建设，坚持民主集中制，坚持重大问题集体决策，努力营造团结共事的良好氛围。五是进一步加强生活作风建设，反对铺张浪费，严格控制公务接待和宴请，倡导健康、文明的工作生活方式。
（三）求真务实，认真履行工作职责。对照群众反映的突出问题，坚持重心下移、关口前移，寓管理于服务中。一是开展重大安全隐患集中排查治理。加大对道路（水上）交通、人员密集场所、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、职业健康、建筑施工、特种设备等重点行业和领域的专项整治力度，从源头上遏制重特大事故的发生。二是加强安全生产培训教育，加强对执法人员及群众的安全教育培训，认真组织全国第十一个安全生产月活动和安康杯知识竞赛，提高广大干部群众的安全生产防范意识。三是深入推进企业安全生产标准化建设，要求企业检查对照行业标准制定详细的创建方案，力争年终按质按量完成市下达的我县安全生产标准化建设工作任务。
（四）加强管理，提高队伍素质。以内部建设为重要载体，搞好作风建设。一是加强培训提高执行能力。理论与实际相结合，广泛开展业务知识培训，提高安监局党员干部的执行能力。二是大力提倡反腐倡廉工作。在安全生产许可、项目审批、事故处理等权力运行的重点环节，引入了专家工作机制，以对社会高度负责的态度，强化对安全生产工作的监督管理。三是通过严格考核提高工作绩效。通过“周清、月结、季评、半年述评、年终汇总”等方式，建立自我约束、自我激励、自我管理的绩效考核体系。
二、存在问题和下步打算
通过集中开展机关作风大整顿活动，安监局机关作风有了较大改善，但在学习的深度和发动的广度上还需进一步加强。今后，我们将认真总结第一阶段经验成果，做好第二、第三阶段工作，将作风大整顿活动扎实有效地开展下去。一是结合核心价值观主体实践活动，深刻认识安监工作肩负的使命，引导党员干部进一步树立责任意识、大局意识、服务意识和创新意识。二是结合警示教育，深刻剖析党员干部在思想和作风中存在的突出问题，做到廉洁自律、警钟长鸣。三是结合基层执法队伍作风建设，加强岗位练兵，提高全体执法人员综合素质，强化文明执法、规范执法、廉洁执法、公正执法意识。
2013年，区农发局将紧扣十生态文明建设主题，以“三提三强”活动精神要求为基准，以推进生态美化进程为主线，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观念，全力加快“生态城区、绿色”的建设步伐，以更大决心、更大力度推动全局各项工作和作风建设再上新台阶。
一、强化教育整顿，提升改进作风建设新理念。充分认识思想意识在改进作风建设过程中的重要地位和首要任务，树立作为意识、服务意识和效率意识，以意识提升促进作风改进，以作风转变推进实干效能提升。深读真学，促使作风建设的各项要求内化于心、落实于行；严查深剖，促使作风整改查到点上、改出实效；建章立制，促使作风建设有章可循、有法可依；督导宣传，促使作风建设深得人心、脚踏实地。
二、强化监督问效，力求改进作风建设新突破。深入开展“提振精神强状态、提高效能强执行、提升形象强服务”为主题的“三提三强”活动，切实解决作风和效能建设中存在的突出问题和疲沓之风。发挥领导示范，坚持“抓两端、促中间”，重点抓好中层负责人效能意识和综合素质，以更严要求、更实举措抓好队伍建设；改进评议办法，建设行风作风监督体系，鼓舞广大干部职工敬业创业和尽职履责；严格追踪问效，健全完善奖惩激励机制，成立由局党委主要领导亲自挂帅的督导检查组，深入到各科室、站、所和事业单位，进行日常和突击督导检查，发现问题，及时整改，确保实效。
三、强化队伍建设，确保综合执法取得新进展。强力推行护林防火“网格化”管理体系，开展“文明祭奠”活动，抓好森林防火能力建设，全面实现“压减火警，确保无灾”的工作目标。严格按照动物防疫“三个确保”、“四个百分百”、“五个不漏”的工作要求，狠抓监测、免疫、消毒、检疫和重点区域监管五个关键环节，组织开展好春秋季重大动物疫病防控工作，全面完成全年防控工作任务。加大蔬菜批发市场和生产基地市场监测力度，深入开展无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”的专项整治活动，认真实施农产品市场准入，扎实有效做好农产品质量安全监管工作。
四、强化基础建设，推动生态水系建设取得新成效。重点抓好外夹河综合开发治理，抓好东珠岩湿地公园、宫家岛绿岛公园、入海口湿地公园水系生态建设，抓好套子湾防潮堤一期工程、上尧水库除险加固工程的建设任务，抓好农田水利基础设施建设规划和组织实施，严格推进水土保持方案审批和水土保持设施补偿费征收工作，全面完成第一次水利普查工作。确保汛期防灾抗灾落到实处。
五、强化生态意识，促使打造绿色新城取得新形象。大力推行生态功能化林业发展，完成森林抚育3000亩，在沿河流域以军民共建的方式建造700亩的生态林工程，严厉打击乱砍滥伐森林资源的违法犯罪行为，集中力量对全区林地内违法开垦的小菜园进行全面清理。加大林业有害生物防治，成灾率控制在2.3‰以下、无公害防治率在87%以上、测报准确率在96%以上、种苗产地检疫率达100%，促使居民生态环境更加亮化、更加美好。
六、强化民生意识，力争城郊经济取得新进展。大力推行生态农业、高效农业和精准农业，扶持和培育特色农产品2个以上，建设农业示范园两个，引进新品种、新技术3项，开展农民新技术培训400人次。全面启动农村集体“三资”监管，健全土地纠纷调解机制，加快发展农民专业合作社，力争2013年新发展合作社3家，农民专业合作组织总数达到33个，其中培育2家市级示范社，力争培育1家省级示范社。
