ppp项目会计核算办法

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇ppp项目会计核算办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

【关键词】ppp项目 会计核算 税务 研究

一、PPP模式的涵义和合作主要模式

综合考虑国际经验和国内实践，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（[2015]42号）将PPP模式定义为：PPP模式即政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。在国内经济增长放缓的大环境下，PPP模式的推出缓解了政府部分债务压力，创造性地解决了政府融资来源问题，使民众分享政府基建成果，为利国利民之举。

根据财金[2014]113号文规定，PPP 项目的合作主要包括六种模式，分别是委托运营（O&M）、管理合同（MC）、建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、转让-运营-移交（TOT）和改建-运营-移交（ROT）。

PPP项目由于具有参与者众多，实施周期长，政府与社会资本方共担风险，利益共享等特色，和一般的建设项目的财务工作有许多不同之处。另外由于PPP项目存在多种运作方式，使PPP项目的财税处理工作更加复杂化，很多财税方面的工作都是边干边摸索，无先例可寻。如何正确地完成PPP项目中的财务会计核算和合理税收，对于降低PPP项目财税成本，提高收益，具有十分重要理论和实践意义。

二、前PPP项目中财税工作主要问题及暂行处理办法

第一，当前PPP项目中财务会计核算问题主要集中体现在会计准则的选择、资产属性确认、收入确认、收入分配、折旧与摊销、政府付费与补贴的会计处理。

（一）会计准则的选择

由于PPP项目是政府和社会资本通过成立项目公司来进行公共基础设施建设，所以产生的会计活动既包括企业方也包括政府方。但是企业和政府使用的会计准则是不一样的，企业使用权责发生制，而政府是收付实现制。政府会计准则及细则还未出台。因此现阶段PPP项目公司成立后主要遵循财政部2007年1月1日起实施的《企业会计准则-基本准则》。2008年8月财政部又针对BOT模式印发了《企业会计准则解释第2号》，PPP项目其他运作方式现在也参照解释2号及其相关企业会计准则进行会计处理。

（二）资产属性确认

因为BOT项目的会计处理方式可以做其他模式的参考，我们以BOT项目的会计处理方式作为PPP项目的代表。BOT项目中，如果项目公司提供建造服务且拥有无条件收取现金或其他金融资产或获得补偿差价的权利，则基础设施计入金融资产；如果建筑公司提供实际建造服务，有权利向服务对象收费但不能确定金额，则计入无形资产；如果项目公司将基础设施法宝出去，则计入混合资产。

（三）收入确认余收入分配

对于建造服务收入的确认，如果项目公司提供建造服务，则按照《企业会计准则第15号-建造合同》确认相关收入和费用；如果项目公司未提供建造服务，发包给别的公司，则不缺认为收入。后续经营服务收入按照《企业会计准则第14号-收入》进行确认。既有建造服务收入又有后续经营服务收入，则在各项服务可以单独区分时，按各服务相关公允价值比例分配给各项服务。

（四）折旧与摊销

传统的建设投资最终形成固定资产、无形资产和其他资产。固定资产应计提折旧并计入成本费用当中，无形资产和其他资产按期摊销。而PPP项目中形成的基础设施，根据解释第2号的规定，PPP项目公司自建或外包建设的基础设施不能作为项目公司的固定资产，只能按合同约定向政府或使用者应当收取的对价确为金融资产或无形资产。因此不存在固定资产计提折旧的问题，无形资产需要摊销，金融资产不需要摊销。只需要确定是无形资产或金融资产而已。

（五）政府付费与补贴

如果政府付费是对项目公司提供的服务支付的对价，这里政府是作为PPP项目的授予方，那么项目公司应该把这笔资金列入营业收入。如果政府以财政拨款、贷款利息、税收返还等形式对项目公司进行补贴，则与资产相关的应确认为递延收益；在相关资产使用寿命内平均分配计入当期损益。

第二，当前PPP项目中税务问题浅析。由于PPP项目在我国刚刚开始蓬勃发展，相配套的法律法规、政策制度很多还在摸索制定过程当中，尤其是税务方面没有一个完全合适的税法适用于PPP项目流程。现阶段也只是在现有税制的基础上进行实践操作，不但给PPP项目运作带来了困难，对如何税收上缴也不明确。下面就按照项目周期进行税务方面的探讨。图1为PPP项目操作流程。

（一）项目公司设立阶段

在项目公司设立阶段，如果是新成立的项目公司，涉及到的税种有印花税、增值税、营业税、企业所得税和土地增值税。如果收购股权则涉及的税种为印花税和企业所得税。

（二）项目建设和运营阶段

在项目建设和运营阶段，主要涉及的税种为流转税和企业所得税。由于PPP项目主要进行公共基础设施建设，包括污水处理、垃圾处理等，国家给予这些资源综合利用项目一些税收优惠政策。例如污水处理和垃圾处理项目，污水处理费和垃圾处理费不征收营业税，增值税享受即征即退70%优惠。对于符合《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的范围、条件的港口码头、机场、电力水利及环境保护、节能节水项目所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税。

（三）项目期满移交阶段

项目合作期满后项目公司需要将项目资产及其所有权移交给政府，如果项目资产所有权发生变更，则需要缴纳流转税、土地增值税。

（四）营改增后引发的问题

2016年2月建筑业增值税为11%，和原来3%计算的营业税比，可以按17%进项税抵扣销项税，表面上看税负降低。实际上，营改增前，一般纳税人销售自产自用建筑用沙石土可选用简易办法3%征收率缴纳增值税；营改增后，建筑业销项税11%，可抵扣M项税税率3%，比原来增加8%的缴税成本。

三、对PPP项目中相关财税问题的解决建议

第一，建立健全现有的会计制度，制定出合理的政府会计标准及适用于PPP项目的会计核算标准。首先，在指导文件中应对不同的PPP类型进行明确的分类和界定。其次，针对不同的项目类型的各项目阶段，颁布各事项具体的会计处理指引。这将有助于企业会计分辨各项目类型，明确项目各事项的会计处理，对于推进PPP项目的良好发展至关重要。此外，尽快制定会计处理的统一性规范，会使得企业的会计记录和计量更加公允和可靠，口径更加统一，避免会计处理上不确定的因素。

第二，对于不同形式的PPP项目，确定项目资产产权归属及资产摊销等正确的会计核算方式方法。目前国家没有针对PPP项目出台具体的会计准则，只有2008年8月印发的《企业会计准则解释第2号》中专门对BOT业务的会计核算做出了相关的解释。PPP项目其他模式的会计核算都是参考BOT模式。BOT模式的会计核算虽然有参照性，但不能完全解决其他模式的具体会计核算问题，国家应尽快制定针对PPP项目不同模式的会计核算体系。

第三，对于政府潜在义务的确认，应在项目协议中规定，当发生亏损、环境污染、价格管制等常见情况时，政府和社会资本方分别承担的责任。在核算时，应注意通过"其他应收款"项目核算，不能冲减“预计负债”。对于上述情形，企业在财务报告附注中也应披露政府对该项PPP项目承担的潜在义务，提醒投资者该项目实际的风险情况。

第四，各地政府应根据相关国家规定，制定出详细的关于PPP项目的税收优惠政策，解决营改增后实际税负增加的难题，使PPP项目充分运用国家和地方各种税收优惠，降低税负成本，确保项目顺利实施。

参考文献

[1]张华.试议新《行政单位会计制度》[J].财经横，2014.3.

[2]周兰萍.PPP项目运作实务[M].法律出版社，2016.5.

[3]赵海立，刘维丹.政府和社会资本合作模式（PPP）的会计处理探讨[J].财务与会计2015.21.

[4]马蔡琛，袁娇.PPP模式的税收政策与管理[J].税务研究，2016.9.

第2篇

各位领导、同仁：

2017-2018年度是**公司提质增效年，本人在集团公司的正确指导下、在集团领导的关心下，在公司党委的带领下，在领导班子成员的帮助和员工的支持下，按照集团公司要求，认真履行岗位职责，坚持“科学发展、做强做优、控制风险、实现转型”的工作方针，开展各项管理工作，总体感觉能够胜任本职工作。现将2017-2018年度的工作做如下述职。

一、本年度履职及落实深化改革情况。

（一）分管工作内容：本人作为副总会计师（主要分管公司财务基础管理、预算管理、资金风险控制、税收筹划、财务队伍建设、PPP市场营销、PPP投融资等工作。

（二）2017年度本人履职情况。

2017年本人不断加强自我修养，严格执行党的各项政策纪律，自觉遵纪守法，按照组织安排，在工作岗位上为公司的发展尽职尽责，各项工作得到有效推动，具体汇报如下：

1.努力确保主要预算指标完成

近两年融资环境紧张、投标价格的走低、人工成本的上涨以及PPP项目风险，使公司的正常经营活动受到很大冲击，经济形势和前景不容乐观。本人正视困难，积极面对，与公司班子共同商讨，为确保指标完成及时提出了结算目标、市场弥补缺口、在建项目实施进度目标、控制PPP实施进度等解决方案，以扭转公司面对的不利局势，正确处理好保持公司平稳发展与抓好债务风险的关系，明确提出了确保预算完成的几项工作措施，全面完成了2017年度各项经营指标，并努力争取2018年全年预算指标的完成达到令人满意的结果。

2.债务风险管控情况、资金管理、财务状况与资产运营质量改善情况

2017-2018年度受国家信贷等政策收紧的影响，业主的资金普遍呈现严峻态势，很多业主资金吃紧，无法按合同约定时间付款。公司2017-2018年度财务主要工作就是确保全年预算指标的完成和做好收款和拖欠款的处理，同时控制债务风险，使公司在2017年和2018年度实现经营的平稳过渡。

（1）发挥全面预算的引导作用。首先是做好计划。根据集团公司下达的预算指标认真分解指标，确保指标的落地。其次是做好过程跟踪。按月统计指标月度执行情况，结合项目经营情况表，按建造合同做好大项目的过程监控，对毛利出现异常波动的项目及时跟进，要求职能部门迅速做出应对。对预算指标完成与进度有较大差异的项目，联系项目相关人员进行分析，找出症结所在，落实、纠正以提高管理水平。最后对内部绩效考核进行修正。加大了对经营活动现金净流量的考核，以体现公司的管理转型和发展要求，全面落实集团公司经营方针和管理原则。

（2）严控与统筹资金以提高资金使用效率。在资金管理方面，统筹安排、严控使用，最大限度地发挥资金效能。一是充分利用集团公司授信额度使用银票支付手段付款，延长资金信用期。二是继续加大资金集中管理。首先是实行全面的资金滚动预算。实行资金月预算，各单位超预算用款的必须提出申请，由本单位负责人签字，经资金平衡小组审批后方可执行，对没有提交资金月预算的单位拒绝付款。二是对项目部实行资金统一支付，结合建造合同表，项目部用款不得超过建造合同成本发生额按合同约定的付款比例。若要超合同约定付款必须通过经理办公会审批。三是强化保证金和银票保函的过程管理。及时催收清理、释放，降低保证金金额。

（3）狠抓清欠以补充流动资金。一是实行清欠月报和定期清欠例会制，要求负责人每月上报应收账款及拖欠款实际情况表，了解具体项目拖欠原因，跟踪清欠指标回收情况。二是运用法律和其他必要手段清欠。对业主的恶意拖欠采取电话联络、人员紧盯、上门催讨等办法，针对业主的不同情况，区分处理，目的就是尽快回收款项。对需要诉讼的项目，坚决打官司，决不手软。三是通过清欠抓紧工程结算工作。通过对清欠工作的布置、对项目的清理，疏理出未结算的项目，反过来紧盯结算工作不放松，按项目具体情况排定结算日程，费控部门跟踪结算进展情况，给予必要的辅助，或具体牵头布置结算工作，到期对结算结果考核公示。

（4）努力改善财务状况，加强成本管控提质增效。关于项目成本管控及降本增效，公司主要从两方面入手，一是做好项目成本的管控，主要体现在做好项目预算策划，包括主要人材机、资金策划、税务策划，通过预算对比控制施工过程成本。近一年来公司积极推进深化预算管理，施工成本得到有效降低，在完成集团公司下达的各项指标的情况下，二是做好机关费用预算管控，近三年多一直坚持机关部门、领导班子费用预算总额控制，公司市场规模增长迅速的情况下，费用增长仍然较低，三项费用控制良好，三是加强网银、汇票的支付管理，为降低采购成本，在加大现金采购的基础上，对两种支付方式进行筹划，使汇票财务费用扭亏为赢，实现连续七年年均直接盈利。

（5）组织制订和实施单位税务统筹方案，有效控制税务风险和税收负担水平。**公司一直坚持从总分合同入手一项目一税务筹划方案，多部门配合共同完成方案的实施，且坚持每年出具年度税收筹划报告，分析和总结每年的税务策划执行情况。实行营改增后更是加强了税务筹划，要求在分包合同签订前必须出具税收筹划报告，必须考虑有可能的节税方案。营改增以来，通过前期策划的刚性执行，公司有效降低了公司税赋。

（6）加强国资委经济责任审计、集团内部巡查、内部审计、税务稽查等问题的整改。针对各项检查及自查发现的问题，亲自参与整改和落实，清退各项不符合相关规定资金。除对以前的问题整改外，还将以前的问题进行了归纳和总结，制定相关文件，并在公司各个层面进行宣贯，同时加强财务审核力度，贯彻财务制度的刚性执行，有效遏制类似问题再次发生。

（7）加强财务信息化建设，根据公司的情况，牵头建立公司独有的财务OA审批支付体系，解决了异地签字难、报销时间长等难题，也使每笔付款均符合各项管理制度要求，有效规范了财务支付手续，降低资金支付风险，通过OA平台刚性规范了公司的内控制度的执行。另外还继续推进和完善了各项NC系统目前未实现的台账报表，例如：项目资金情况表等，有效的促进了财务和经营及项目现场的有效沟通，为降低项目成本起到了积极作用。

（8）开拓PPP市场，2017年深入市场营销一线，带领经营部、财务部在**地区中标3个PPP项目，实现建安合同**亿元。

第3篇

财务2016年工作总结及2017年工作计划安排范文（1）

2016年财务科在公司领导的正确指导下，一丝不苟地开展工作，以高度的责任感做好公司的财务统计工作，下面是我们2016年的工作情况总结：

一、以质量贯标为契机，不断增强全员的预算管理意识。

2016年市局(公司)将我公司列为第一批质量认证达标单位，职工的质量规范意识明显增强。我们以此为契机，根据财务管理的特点以及财务管理的需要，及时出台了局(公司)《全面预算管理制度》，各科室站所分别配备了预算管理员，从而使每项工作有计划、有落实、有监督、有考核。在费用控制方面，一是采取定额包干的方式，将手机、座机费、办公费、油料费定额控制，节约归已、超支自负，培养了职工的节约意识。二是采取预算审批的方式，对定额以外的费用，必须先层层审批，没有审批发生的费用，一律不予报销。在现金预算方面，为提高现金预算的准确性，在实际支付时做到，没有现金预算项目的不予支付，超预算支付标准的不予支付，从而提高了现金预算意识。在职工借款还款方面，规定了借款必须于出发后xx日内还款，并将其写入科室方针目标，确实起到了降低借款数额，减少资金占用，避免呆帐发生的积极作用。通过预算管理这一有效的管理手段，职工的规范意识进一步增强，促进了各项工作的开展。

二、以培训为动力，不断提高财会人员的业务水平。

几年来，市局(公司)一直把人员培训视为企业发展，增强企业竞争力的突破口，财务管理工作同样迫切需要素质较高的会计从业人员，因此我们根据实际工作的要求，年初就制定了基层会计人员培训计划，有步骤有目的的进行培训，2016年共举办了三期会计人员培训班，分别学习了《会计法》、《烟站财务管理核算办法》、《企业管理工作意见》、《工作质量与方针目标考核办法》。通过学习，进一步了解了公司的各项管理制度，懂得了基层烟站会计人员的工作要求，如何更好地做好基层财务工作等。提高了干好基层财务工作的主动性与积极性。

同时，我们还加强了财务科全体人员的业务培训，财务科全体成员积极参加各种形式的学习，努力提高业务水平，在市局组织的大比武中取得了较好的成绩，同时在财政局组织的财务基础工作检查中，得到好评。财务科成员更是把提高自身素质当成是能否胜任工作，能否提高财务管理水平的头等大事来做。积极进取，努力学习，2016年先后有三人次参加了全国会计中级职称考试，二人次参加了全国会计初级考试。烟站会计人员也有多人次报名参加了全国会计初级考试。局(公司)全体财务人员业务技能水平不断提高，为干好工作提供了素质保证。

三、以考核为手段，促进财务基础管理水平的提高。

随着企业管理的进一步深入，财务的管理职能逐渐增强。2016年，市局(公司)为加大责任制考核力度，保证责任制的贯彻落实，专门成立了考核组织，财务科同企管科及办公室一起积极参与考核，严格按责任制考核兑现，保证了各项工作的顺利开展。体现了责任制的严肃性与公正性。 工作中，最重要的一点就是借市局(公司)的考核体系，采取了工作质量与方针目标的考核机制，将管理的要求与重点，纳入工作质量与方针目标考核。制定了烟站会计、保管方针目标工作质量考核标准，将科室费用预算、职工借款写入方针目标。通过月份考核与工资挂钩，季度与奖金挂钩等兑现按《财务会计制度》和《会计法》的要求，全面提高财务核算质量，实事求是的体现财务经营成果，做诚信纳税单位。并顺利通过每年一次的国税、地税关于纳税情况的检查。

这就强化了财务的监督管理职能，规范了各站所经营行为，有力保证了各项工作的顺利进行。

四、积极参与企业经营管理，搞好公司财产物资的清查与盘点。

随着企业的不断发展，财务的管理职能日益显现。财务管理参与到企业管理的方方面面，从物资采购中的比价采购小组到基建的招投标，再到废旧物资的处理等等，财务科都参与其中，起到了其应有的作用。

为加强对基层站所各项财产物资的管理，迎接各级的指导于检查，通过现场清查，由物流服务中心建立了烟站、管销所的固定资产、低值易耗品登记台帐。2016年6月份，财务科全体成员利用晚上的时间，加班加点对各烟站烟用物资的扶持兑现情况进行了核查，通过核查，提高了基层会计、保管的责任心，规范了烟站的会计基础工作，有效的防止了错误的出现。这就加强了管理，确保了财产物资的帐帐、帐实相符，提高了财产物资的利用效能。

五、搞好财经秩序整顿工作，全面做好迎接审计的准备。

根据上级局(公司)关于财经秩序整顿工作的要求，结合我公司自身的实际，认真搞好自查与整顿，特别是把整顿工作视为规范企业经营行为的良机。首先，对2016年以来的卷烟购、销、存业务认真检查，并与烟厂核对一致，确保做到帐帐、帐实相符，没有发现违反规定的行为，保证了自查工作的质量。其次，对基层站所进行全面审计，加强对金曾会计人员的指导。从会计基础工作导演用物资的扶持兑现，再到烟叶收购中涉及到的财务工作，财务科人员都一一指导到位，规范了会计的基础工作，为迎审计署的检查做好了充分的准备。

六、加强资金管理，减少资金占用，提高资金利用率。

2016年初，我公司资产负债率高达，为了切实降低资产负债率，从点滴做起，控制资金占用，提高资使用效率，首先对欠款情况进行了分析，会同各业务科室积极回收货款。其次做好现金预算的预算和编报，防止资金的积压。第三、严格执行省资金结算中心的管理规定，从严控制烟站资金占用，将物资销售款及时要求上划。从而减少了资金占用，降低了财务费用，提高了企业经济效益。

七、2017年财务工作计划

为全面搞好2017年全面预算管理与财务管理工作，我们计划重点抓好以下几个方面的工作：

(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算管理工作。预算管理作为财务管理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在2017年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算管理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算管理真正成为全员预算管理，让预算真正发挥其应有的作用。

(二)结合iso9000质量认证，当好领导的参谋，确保完成上级局(公司)下达的各项指标。2016年，公司已走上了良性发展的快车道，卷烟销售与烟叶经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合市局(公司)贯彻9000质量认证体系，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化两烟责任制的制定与落实，在千辛万苦抓增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，认真研究搞好多种经营工作，围绕盘活资产，对现有闲置的网点和烟站进行对外租赁;认真清理往来帐户，大力回收货款，减少资金占用，提高企业资产负债结构，降低企业资产负债率。根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。

三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好烟站的基础工作，提高管理水平。企业越发展进步，财务管理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务管理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础工作，为更好的参与企业的经营管理工作打下坚实的基础。

总之，2016年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照党委的部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，2017年的任务更重，压力更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，积极进取，开拓创新，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献.

财务2016年工作总结及2017年工作计划安排范文（2）

在新区党委和管委会的统一领导下，公司财务部以项目建设为中心，多渠道筹措资金、推进PPP运作模式，加强内部财务管理，圆满完成了全年工作任务，现将相关情况汇报如下：

一、工作完成情况

㈠广开渠道筹措资金保证项目建设需求

随着(2014)国发43号文件出台，政府融资平台融资受到很大限制，传统的对融资平台银行贷款基本停止供给，政府债务一再缩紧，公司逐渐过渡到通过市场化手段筹措资金，离开了政府及财政支持的融资工作面临更多的困难。尽管如此，新区2016年融资工作还是取得了可喜的成绩。

2016年新增到位资金201800万元，已拨付使用资金158640万元。具体情况为：

1、发行债券xx万元,已拨付使用xx万元;

2、孙水河项目在农发行争取贷款资金到位xx万元，暂未用;

3、丰园棚改项目在国开行争取政府采购贷款到位xx万元，项目未启动，资金未用;

4、建设银行上年放贷资金xx万元已拨付使用;

5、专项基金新增到位xx万元，拨回使用xx万元。

6、争取保障房建设配套专项资金xx万元

㈡加大力度推进PPP项目建设

一是推进了新区保障房安置基地及配套道路建设项目落地，该项目是湖南省首批示范项目之一，总投资10.6亿元，项目于11月29日在市公共资源交易中心进行了正式开标，目前进入合同谈判阶段;二是派出专门力量参与孙水河项目和高铁站北片区开发项目的推进，目前已基本完成可研报告编制及前期合规性审批部分工作，已进入方案评审阶段。

在PPP项目推进中财务融资部着重在项目整体策划、投入产出经济测算、社会资本投资人采购方案、合同谈判等方面进行了重点把关，极大的维护了新区的利益。

㈢及早规划了2017年的筹资思路及完成了部分工作

2017年拟通过发行私募债及PPN的方式筹措资金，目前已完成部分工作。

一是完成了债券及PPN向政府的报批工作;二是通过比选确定了私募债发行券商和会计师事务所，并开始进场工作，策划了2016年收入及资产整合的方案;三是已启动2016年度PPN银行授信和评级工作。

㈣积极配合了政府审计工作

今年全国审计署实施的稳增长审计及书记市长离任审计在新区现场审计达二个多月时间，涉及财务融资部的工作量大，我们一是积极主动配合提供相关资料;二是做好相关的沟通解释工作。

㈤加强了财务管理和会计核算

一是今年更换了用友软件，进一步规范细化了项目核算，便于加强财务管理，同时，增加人员力量后，确定了专人对接两个片区，理顺了工作关系;二是加强了资金月度计划管理。每月25号至30号做好下月资金计划，做到量入为出。三是加强了资金成本管理。在资金筹措及资金使用上我们将资金供应和资金成本紧密结合起来，尽量争取低成本资金，尽量争取有计划打紧资金投放使用。2016年债券发行根据使用情况采取二次发行方式，节约成本近7000万元;对农发行的资金投放顶住了来自各方压力，对没有启动的项目坚决拒绝了投放要求，节约成本近1000万元;同时，对未使用的债券资金通过银行竞争比选提高了存款利率，增加了利息收入。四是配合了纪检的各项内部自查自纠工作，规范了资金支付流程及要素。

二、2017年工作思路

1、通过发行债券、PPN及其他融资方式筹措资金20亿元;

2、全力协助二个以上PPP项目落地;

3、协助组建ppp项目公司，制订财务监管制度，根据要求派出财务监管人员;

第4篇

固定资产〉应用指南》

最近，财政部正式《应用指南》，与《政府会计准则第3号――固定资产》同步实施。《应用指南》明确了适用于各级各类行政事业单位的统一的政府固定资产折旧年限和折旧计提的时点。这回应了行政事业单位、审计部门、财政部门以及行业主管部门的现实需求，并将为部门和单位编制权责发生制政府综合财务报告和全面反映运行成本奠定核算基础。《应用指南》将固定资产按照“房屋及构筑物”“通用设备”“专用设备和家具”“用具及装具”等分为4个大类共52个小类，分别规定了不同的计提折旧标准。健全的政府会计核算体系包括政府会计基本准则、具体准则及应用指南。其中，应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。

2017年会计管理工作重点明确

最近，财政部公布了2017年全国会计管理工作重点。2017年全国计管理工作将重点推进10项具体工作：进一步强化会计法制建设和会计监管工作、完善政府会计准则制度体系、继续做好企业会计准则修订完善及有效实施工作、积极推进管理会计体系建设、加强内部控制规范实施、进一步提升会计信息化标准建设水平、深入开展会计人才建设、强化注册会计师行业行政管理、深化会计对外交流与合作、扎实开展会计理论研究工作。财政部将通过扎实开展这些工作，深入推动会计工作转型升级，实现会计管理工作在各领域、各环节的改革与发展。

15项管理会计课题研究项目

公开招标

最近，财政部了“2017年财政部管理会计专项课题研究公开招标公告”，希望借助专家力量开展管理会计专项课题研究。此次公开招标的管理会计专项研究课题共15个，主要包括管理会计的内涵及边界研究；不同商业模式、组织模式、管控模式下的管理会计应用研究；跨组织管理会计应用研究；价值链管理研究；公益性企业管理会计应用研究；阿米巴经营模式应用研究；基于商业智能（BI）的管理会计信息系统研究；中国管理会计职业发展与教育体系研究；研发支出管理与绩效评价研究；中国科研单位管理会计应用水平评价研究；中国管理会计人才评价体系研究；面向管理会计应用的数据标准化技术规范研究；面向管理会计应用的业财融合数据标准架构研究；面向管理会计的底层数据标记技术规范研究；面向管理会计应用的大数据分析方法研究。

三部委发文加强医保基金预算管理

最近，财政部、人力资源社会保障部和国家卫生计生委联合通知，部署加强基本医疗保险基金收支预算管理，控制医疗费用不合理增长，减轻个人负担，确保基本医疗保险制度和基金可持续运行。三部门要求，要加强基本医疗保险基金收支预算管理，具体包括：科学编制收支预算、依法足额征收保费、规范个人账户支出、完善待遇支付政策、坚持基金精算平衡。此外，三部门还要求实施基本医疗保险支付方式改革，统筹地区要结合本地实际，全面实施以总额预算为基础，门诊按人头付费，住院按病种、按疾病诊断相关分组（DRGs）、按床日付费等多种方式相结合，适应不同人群、不同疾病及医疗服务特点的复合支付方式，逐步减少按项目付费，将支付方式改革覆盖所有医疗机构和医疗服务。建立健全“结余留用、合理超支分担”的激励约束机制，激励医疗机构提高服务效率和质量。

中评协2017年培训计划

最近，中国资产评估协会通知，公布了2017年培训计划。2017年中评协计划举办各类培训班18期，其中远程网络视频培训班3期，业务骨干人才研讨班9期，管理人员培训班5期，高端后备人才研讨班1期。远程网络视频培训班主要围绕评估新法规新准则新业务、评估综合实务、评估执业规范等专题，以提升评估专业人员职业道德素养和专业胜任能力为目标；业务骨干人才研讨班以PPP、财务报告为目的评估、投资价值评估、知识产权评估、并购重组评估、企业价值评估等为专题，以提高行业业务骨干人才的新业务专业胜任能力，满足行业服务领域不断拓展对人才的需求为目标，管理人员培训班以提升行业高层次管理人员政治素养、领导能力、管理能力、创新能力和服务能力为着力点，高端后备人才研讨班以专业新锐人才及优秀业务骨干等为重点，以拓展宏观视野、提升专业能力和综合素养为目标。

上海市出台国内首个

记账执业规范指引

最近，上海市财政局印发了《记账行业执业规范指引》，了《记账行业执业规范指引第1号――记账业务》和《记账行业执业规范指引第2号――纳税申报业务》，《指引》围绕着“承接业务”“编制计划”“业务规范”“质量控制”“档案管理”等业务环节和要点，明确了业务流程和执业标准等关键点，向记账机构提出了更规范的标准和要求。这是国内首个记账行业执业指引，将对记账行业健康发展起到积极作用，并为其他省份乃至全国出台相关执业标准提供了借鉴。

国际注册专业会计师协会成立

最近，“国际注册专业会计师协会”成立。它由美国注册会计师协会（AICPA）和英国皇家特许管理会计师公会（CIMA）共同创立，是覆盖包括北美在内的全球所有大洲的会计师组织，也是全球最大的会计师组织，代表全球公共会计和管理会计领域65万名会计专业人士。国际注册专业会计师协会的创立旨在普及注册专业会计师的公信力，促进其个人职业发展和职业成功，拓展企业商务机遇，推动全球经济发展。国际注册专业会计师协会倡导和捍卫当下及未来的公共利益和商业可持续性。

新版《国际评估准则》

最近，国际评估准则理事会（IVSC）正式了《国际评估准则（2017版）》。新版《准则》的可以进一步加强评估行业的一致性和透明性，是国际评估专业人士执行评估业务和进行专业判断的重要指南。资产评估服务是金融体系的核心部分，对强化整个金融体系、保证资本市场健康运转、维护公共利益均具有重大意义。

《注册会计师行业――打击腐败的关键角色》研究报告

最近，国际会计师联合会（IFAC）名为《注册会计师行业――打击腐败的关键角色》研究报告。报告显示，就业人口中职业会计师所占比例与公共部门腐败程度成反比。据调查，2016年，丹麦、新西兰成为腐败程度最低的两个国家，紧随其后的还有英国、德国及卢森堡等。索马里则成为腐败程度最严重的国家，紧随其后的有南苏丹及朝鲜。

财政部取消、调整部分政府性基金有关政策明确

最近，财政部了《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》《财税[2017]18号》。《通知》明确，（一）取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，以前年度欠缴或预缴的上述政府性基金，相关执收单位应当足额征收或及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库或多退少补。（二）调整残疾人就业保障金征收政策。扩大了残疾人就业保障金免征范围，设置了残疾人就业保障金征收标准上限。此外，《通知》明确，“十三五”期间，各省份自主决定免征、停征或减征地方水利建设基金。《通知》自2017年4月1日起执行。

十部门加强支持科技创新

M口税收管理

最近，财政部、教育部等十个部门联合了《关于支持科技创新进口税收政策管理办法的通知》（财关税[2016]71号）。国务院部委、直属机构所属从事科学研究工作的各类科研院所，持凭主管部门批准成立的文件、《事业单位法人证书》，按海关规定办理有关减免税手续；国家承认学历的实施专科及以上高等学历教育的高等学校，由教育部核定并在教育部门户网站公布，按海关规定办理有关减免税手续；国家发展改革委会同财政部、海关总署和国家税务总局核定的国家工程研究中心的免税进口资格，按国家工程研究中心管理办法确定；对出版物进口单位为科研院所、学校进口用于科研、教学的图书、资料等的免税范围，按进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单执行等。《通知》自2016年1月1日起实施。

鉴证咨询业增值税专用发票

纳入试点

最近，国家税务总局了《关于开展鉴证咨询业增值税小规模纳税人自开增值税专用发票试点工作有关事项的公告》（国家税务总局公告2017年第4号），决定将鉴证咨询业增值税小规模纳税人纳入自行开具专用发票试点范围。《公告》明确，自2017年3月1日起，全国范围内月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的鉴证咨询业增值税小规模纳税人可自行开具专用发票。试点纳税人提供认证服务、鉴证服务、咨询服务、销售货物或发生其他增值税应税行为，需要开具专用发票的，可以通过增值税发票管理新系统自行开具，主管国税机关不再为其代开。试点纳税人销售其取得的不动产，需要开具专用发票的，仍须向地税机关申请代开。