时间：2023-09-12 17:10:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防网络诈骗安全宣传总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今年以来，按照全市打击治理电信网络新型违法犯罪工作安排部署和总体要求，我局坚持“点面结合、常抓不懈”，针对我局干部职工和退役军人群体工作特点，扎实推进相关工作，为有效提高对电信网络诈骗犯罪的识别和应对能力、增强自我防范意识、积极开展打击治理电信网络犯罪活动奠定了坚实基础。现将有关情况报告如下:
一、组织部署
成立由副局长郝占雄任组长、机关科室和下属单位负责人为成员的打击治理电信网络新型违法犯罪工作领导小组，制定详细实施方案，明确职责分工，列出工作清单，细化落实措施。深入开展宣传打击治理电信网络新型违法犯罪工作，坚持月报告、季讲评、半年总结等方法，对电信网络违法犯罪出现的新情况新问题深入分析研究，明确防范措施，使此项工作常抓常新、持续推进。
二、工作措施
1.加强教育引导，增强防范意识。通过宣传栏、微信群、例会学习等多种形式，对全体干部职工和退役军人服务对象进行打击治理电信网络诈骗宣传教育活动。引导大家不断增强应对电信网络新型违法犯罪敏感性，始终保持高度警惕。
2.认清诈骗手段，开展防范宣传。通过典型案例让全体干部职工充分认识到开展防范电信网络诈骗宣传教育活动的特殊重要性，进一步了解电信网络诈骗的形式、手段(一是电话诈骗；二是网络诈骗；三是短信诈骗。)和特点规律，拒绝各种高回报诱惑，并对各个种类的“警方防范提示”进行具体讲解和引导，使每名同志既有识骗“慧眼”，又有防范“绝技”，进一步增强了全局干部职工和广大退役军人抵制电信网络新型违法犯罪活动的“免疫力”。
3.加强信息管理，严防信息泄露。一是严格管理干部职工个人信息，引导每名同志强化自我保护意识，严格管理个人信息，严防非必要公开个人信息。二是严格管理服务对象信息，严格按程序要求办事，严防退役军人相关信息违规披露,给军队、单位、个人造成不良影响和损失。
三、工作成效
通过局机关和局系统干部职工的不懈努力，每名同志的警惕性、敏感性不断增强，辨别力、免疫力不断提高，自我防范和参与打击治理新型电信网络犯罪活动积极、主动性进一步增强。同时，通过干部职工将相关预防诈骗知识传递给家人,营造了家园共同打击治理防范电信网络诈骗的浓厚氛围,形成了防范合力,取得了良好效果。今年以来，我局所属干部职工及家属未发生任何电信网络违法犯罪受害问题。
四、工作短板和整改措施
1.电信网络违法犯罪手段更新快，防范关口前移难度大；
2.电信网络违法犯罪防范技术门槛高，相关专业人才比较少。
针对以上问题，我们将在领导小组的带领下积极探索信息条件下的网络违法犯罪新动向，及时学习宣传公安部门专业的防范知识，主动关口前移，做好防范。并注重相关专业人才的培养储备，在快速反应、果断应对上下功夫，确保早识破、早防范。
五、来年工作思路
2021年防范电信网络新型犯罪工作严格落实市上统一要求，结合我局实际按照“加强领导、全员参与、防打结合、确保安全”的思路扎实抓好工作落实，确保不发生任何问题。
六、对此项工作的建议
乡镇网格化管理工作总结
xx网格化工作上半年：
1、年后防疫工作，网格员坚守岗位，做好值班守路口巡查消毒防疫工作，开展做好境外返乡人员排查工作，有情况及时上报政府。
2、防电信诈骗工作，进行电信网络诈骗宣传，谨防电信诈骗，安排网格员进行防诈骗培训，逐一入户宣传讲解，提高群众防范意识。
3、督促网格员经常下户走访、巡查、采集补充户籍信息、对错误信息进行更正等。
4、督促网格员使用手机系统，查看网格员运动轨迹，统计网格员录入民情日志、工作日志及矛盾纠纷条数。
5、及时联络沟通网格员，发现问题及时处理，对网格员提出问题及时解答。
做好重点节点期间安全维稳工作，做好矛盾排查化解，重点排查辖区内涉恐人员、涉稳人员、重大刑事犯罪前科人员、涉毒人员、涉人员、在逃人员、易肇事肇祸精神病人、重点上访人员，及时掌握他们的情况，发现异常情况及时上报到镇上。
6、对网格员进行绩效考核，严格按照县下发网格员月度绩效考评表对网格员进行打分考核。
7、进一步加强对网格员的业务指导，刚刚市里刚刚更新系统，有部分网格员对系统不会操作，计划对网格员进行业务培训，强化业务水平，集中解决遇到的问题。
网格员切实发挥作用，尤其是在疫情期间，无论寒风暴雪，网格员都坚守岗位，做好值班，严守路口，做好宣传工作，对隔离在家人员进行安抚，帮助买生活用品等工作，在防疫工作中起到了关键作用。
为切实做好“扫黑除恶”工作，我镇党委、政府高度重视，结合我镇实际，提高认识，强化责任，狠抓落实,加强督导，扎实全面地做好“扫黑除恶”工作，现将工作情况汇报如下：
一、强化组织领导，明确责任分工
在全县“扫黑除恶”工作动员会后，我镇迅速召开全镇干部职工参加的“扫黑除恶”工作动员会，并把“扫黑除恶”作为当前主要工作来抓。同时，制定了“扫黑除恶”工作方案，成立了以镇党委书记、镇长为工作组长，其他班子成员为副组长的工作领导小组，并在文件中明确了各部门、各村（社区）的工作职责，并落实相关工作保障机制。文件中要求各部门、各村（社区）对照责任分工切实抓好落实，建立了“包排查、包化解”的“双包”责任制，将责任落实到人。
二、强化工作任务，明确排点
在全镇“扫黑除恶” 动员会召开之后，各部门、各村（社区）结合工作实际在权责范围内迅速展开“扫黑除恶”摸底排查，重点排查农村基层政权、土地流转、建筑工程、仓储物流、矿产资源领域；征地，租地、拆迁、工程项目建设领域；非法吸收公众资金、传销、金融诈骗、网络电信诈骗领域；非法手段放贷讨债以及“套路贷”“校 园贷”、“现金贷”、“裸贷”等共计 8 个领域以及其他其他涉黑涉恶违法犯罪行为的摸排。各部门、各村（社区）按照通过入户走访、电话联系等方式，对辖区各行各业进行了初步摸排，认真填写了重点人员摸排表，并上报镇综治办，切实做到了“情况清、底数明、早发现、早处理”
三、强化联勤联防，做好治安巡逻
一是由各村（社区）组建了义务巡逻队，在辖区居民楼院、大街小巷、学校等区域开展常态化巡逻。采取小喇叭工程、张贴便民服务卡、发放宣传手册等方式，提醒群众增强防火、防盗、防诈骗安全意识，提升自我防范能力，帮助群众及时化解矛盾纠纷、排查整治安全隐患，营造群防群治的良好氛围。截至目前，共组建义务巡逻队5支，开展夜间巡逻200余次，解决群众困难问题50 余件，化解矛盾纠纷30余件。
二是由派出所民警、各村（社区）治保主任组成治安巡逻队，通过设卡设点、徒步巡逻和警车巡查相结合的方式，对主要干道、人口密集场所、娱乐场所等案件高发地开展治安防控巡查。同时，对流动人口、刑释解教人员、涉毒人员等特殊群体进行定期跟踪走访，加大管理防控力度，提高辖区群众见警率和安全感，有效遏制和减少各类可防性案件的发生，确保辖区安全稳定。截至目前，出动警力260余人次，出动警车50台车次，开展治安巡查200次。
四、强化打击行动，提高警力震慑
2019年1月开始以来，由派出所牵头在辖区内各类案件频发区域，大街小巷、复杂路段、宾馆网吧、校园周边、出租屋等场所开展专项整治行动。截止11月30日，累计开展专项整治行动7次，排查网吧1家，排查各类娱乐场所3家，出租屋40余间。通过不间断地开展整治行动，有效降低了辖区内娱乐场所和各类重点区域的违法犯罪发案率以及其他违法犯罪活动的发案率，有效地提升了人民群众的安全感满意度。同积极配合县公安局的“扫黑除恶”专项行动，形成强大震慑作用，充分体现了镇党委对一切违法犯罪活动予以坚决打击的决心，有效震慑违法犯罪活动。
五、强化宣传活动、加强部门联动
我镇开展“扫黑除恶”专项行动以来，联合辖区内农商行等金融银行力量，在辖区多次开展防范非法集资集宣传活动、反传销宣传活动、防范电信诈骗宣传活动、老年人防范保健品诈骗宣传活动。
六、强化值班值守，明确责任落实
严格实行领导带队值班制度，对各种突发性事件做到了及时汇报、妥善应对、做好管控。同时，各村（社区）在“扫黑除恶”期间每天有专人负责向领导小组办公室报告本村（社区）工作进展情况，领导小组办公室每天根据各村（社区）上报的排查情况进行汇总上报。各村（社区）均张贴了《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》和《关于积极鼓励公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》 ，全镇“扫黑除恶”工作正在有条不紊的进行。
七、存在的问题以及下一步打算
一、指导思想：
认真贯彻落实上级主管部门对学校安全管理工作的各项要求，坚持“安全第一、预防为主”方针，以师生的和谐发展和校园的平安稳定为目标，着力学校安全工作的网络化、规范化、精细化管理，加强领导、突出重点、完善机制、精心组织、稳步推进，扎实做好学校安全管理工作。确保我校师生生命安全和学校财产安全，为建和谐校园、创品质教育保驾护航。
二、工作目标：
1.建立组织，加强领导。
2.健全制度，落实安全责任。
3.强化教育，提高师生安全防范意识。
4.全方位排查，消除学校各类安全隐患。
5.定期检查，及时逐级汇总上报。
6.完善各种可能出现安全问题的应急处理预案，最大限度保障师生人身安全和学校财产安全。
三、工作原则：
教育先行、预防为主;属地管理、责任到人;多方联动、相互协同;预案充足、督查到位。
四、工作内容：
(一)教育教学安全。
⑴教师要与学生建立良好的师生关系，用科学的方法育人，注重研究学生的心理、生理变化，加强对学生的心理辅导，严禁体罚和变相体罚学生，谨防学生产生厌学情绪的产生。
⑵由学校或班级组织的各项活动时，首要考虑的必要因素是安全，并在此基础上周密考虑、分工明确、责任到人、严格管理，确保师生活动安全。
⑶体育课及其它室外游戏，教师应全程指导并监督学生的活动。根据活动内容，针对不同学生的身体状况，进行适量活动。
⑷课堂及活动中，学生必要使用的器材或自备的工具，教师要作出明确的要求和细致操作指导，确保学生使用和保管的安全。
⑸建立完善的学校、年级组及班级学生日常行为规范评比机制，做到要求明确、督查到岗、评比客观、公布及时、指导到位，形成学生规范有序的学生一日学习生活氛围。
(二)食品卫生安全：
⑴加强对学校食堂的安全管理工作，规范食堂操作程序。逐条对照并落实教育部颁发的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》办好食堂。重点做好对食堂从业人员的培训与检查力度，坚持持证上岗、坚持落实进货品质验收和饭菜留样定期送检制度，严防食物中毒发生。
⑵切实做好学校各室场及食堂、宿舍的卫生保洁工作。
⑶重视传染性疾病的防治与管理工作，协调有关部门避免流行性疾病在校内流行和传播。做好传染性疾病的监测、控制、上报工作。
⑷定期检查师生饮用供水，使用饮水机时要防止学生烫伤。
(三)交通、消防等生活中各类安全：
⑴充分利用各种教育阵地，对学生进行遵守交通法规及乘车安全教育。严禁12周岁以下儿童骑车上学。
⑵加强家长自行组织包车接送的车辆管理。要求车辆和驾驶员证照齐全，并按指定路线行近学校和泊车，不得超载。
⑶各班要坚持排队放学制度，切实执行学校按时清校的规定。
⑷重视消防安全教育，学会使用应急消防设施。
⑸加强防溺水、防漏电、防煤气等安全知识教育，增强师生的自我保护意识和能力。
⑹倡导健康、文明、安全学生的校外交往活动，保障学生人身安全。
(四)校产校舍安全：
⑴每学期开学前组织全方位、地毯式校舍安全检查，发现安全隐患及时上报，并整改排除。
⑵每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报总务处。
⑶加强保卫工作，按时巡查校园，检查学校各种防盗防火设施是否正常。
⑷加强对各班各室的用电管理，不准私拉电线，乱接开关，宿舍不得使用明火，师生宿舍均不得使用电炉等大功率电器。充电完毕及时切断电源。
⑸加强对实验室、电脑房等特殊场所的管理，按规定操作。
⑹定期检查消防设施，加强操作培训，设置警示标志。
⑺遵守学校财务存管制度，确保学校财产不受任何损失。
⑻加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，禁止闲杂人员进入校园，外来人员进校严格履行登记手续。
(五)网络安全：
⑴网络管理人员加强对全校师生的安全培训与教育。
⑵加大网络安全设备与软件的投入，确保校园网络畅通，学校网站正常。
⑶加强对学生进行网络安全教育与管理，禁止学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境。
(六)预防自然灾害安全：
⑴注重对学生进行预防自然灾害的教育，使他们了解自然灾害，增加对自然灾害的认识。
⑵学校定期举行疏散演练等，增强自我防备应对能力。
五、工作措施：
1.充分利用学校橱窗、板报、国旗下讲话、班队会、晨会等各种教育阵地，创造安全教育氛围，加强对学生的安全教育。
2.出台各项安全检查、记录制度，分工到人，明确责职。学年初各部门分别签定安全管理责任书，落实责任，规范操作。
3.安全工作做到时时有人查，日日有记载，周周有汇总，月月有小结。
4.抓住“全国校园安全日”和“学校安全管理月”等契机，组织开展一系列丰富多彩的安全教育活动，把学校安全教育工作开展得有声有色。
5.按照“规划实施——检查总结——调整提高”的步骤，积淀学校安全管理工作经验，提升安全管理工作水平。
20xx年学校安全工作计划
一、指导思想
为了认真贯彻落实上级有关学校安全工作要求，20xx年度第二季度要全面加强学校安全工作，健全制度，明确责任，加强教育，严格检查和监督，切实推进“平安校园”建设。继续贯彻“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强以学校安全为本的各项安全管理工作，做到警钟长鸣，常抓不懈，进一步推进以学生安全为本的各项安全管理工作。
二、工作目标：
求新务实严管理，追求规范显安全。继续注重平时，致力防范，狠抓安全管理质量，按照“谁主管谁负责”的原则，层层落实安全工作措施，认真贯彻执行《学生伤害事故处理办法》的精神和要求，防患于未然，保障学生在校安全、交通安全、坚决杜绝重、特大等一切安全事故的发生。
三、具体措施：
1.高度重视，严格管理。
安全工作重中之重，责任重于泰山。校园安全无小事，对安全工作千万不能马马虎虎，更不能抱侥幸心理、玩忽职守。学校继续坚持以学生安全为本的思想，想学生所想，急家长所急，集中主要精力、人力、物力、财力解决好重点、难点安全问题，安全教育、安全宣传、安全检查要严格督促、管理。快速应对和处理来自学生的一切偶发性、突发性安全伤害事故，以有效的工作和科学的处置，赢得问题解决的最佳时机。
2.突出重点，落实措施
对校园安全既要预防，更要突出重点。根据季节特点，本期着重对学生加强防火安全、交通安全、防溺水安全教育，切实有效的形式开展安全教育。包括防诈骗、防勒索、防抢劫、防拐卖、防火灾、防赌博、防等常识，提高学生的自我保护能力、对不良现象的辨识能力。安全管理突出重点，要确保重点安全工作的落实，如校园内学生活动安全;上学路上的交通安全。
3.加强检查，突出成效
安全管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。按照安全工作制度，从长计议，抓好落实，坚持经常性地督促检查，常抓不懈。
一、活动的目的
活动目的：通过“安全教育活动月”，集中开展一系列安全教育和演练活动，普及宣传校园安全知识，使广大学生正确掌握安全防范知识，增强师生安全意识，帮助师生掌握在不同安全环境和突发事件中自我保护的技巧，努力提高学生的自我防范能力和危险情况下的自助自救能力，有力遏制重大安全事故的发生，为我县广大师生创造良好的学习和生活环境。
二、活动时间
20*年3月份
三、活动对象和组织
（一）参加活动的对象：全县义务教育、普通高中、中等职业学校、幼儿园（含学前班）在校师生。
（二）教育活动由县教育行政部门领导并协调，由学校具体组织实施，有关部门进行指导。
四、活动内容
安全教育活动月活动分三个阶段，
（一）第一阶段（3月1日—6日）的内容是结合我县开学工作的要求进行校园安全检查。各单位对所在辖区学校的生活、教学、运动设施和周边环境及卫生进行检查，重点检查学校的校舍安全，学校食堂、饮用水安全，校舍用电和防火设施等进行一次彻底的排查，及时消除学校安全隐患。
（二）第二阶段（3月7日－15日）的内容是安全知识宣传教育活动。一是对学生进行防游泳溺水、防交通事故、防踩踏、防火、防触电、防食物毒、防地质灾害、防绑架、防诈骗、防拐卖等安全知识；二是结合县综治委的要求，通过横额、标语等方式进行社会稳定和加强治安工作的政策宣传，重点对学生进行非法携带管制刀具、遵守交通法律、拒绝、防止校园暴力等法制教育。
（三）第三阶段（3月16日—26日）的内容是安全技能演练活动。在安全教育活动月中，要以安全知识教育为基础，以安全技能演练为主。
安全演练活动内容的重点：一是加强游泳安全教育和溺水救助技能演练；二是加强交通法规、交通安全知识教育和交通事故自我救助演练；三是加强消防知识、防地震知识、防踩踏安全知识教育和发生事故时紧急疏散演练。
（四）第四阶段（3月27日－31日）内容是总结经验，主要是对安全教育活动开展的效果及存在问题进行反馈总结，对相关的材料、图片整理归档等，为今后安全教育活动的开展提供经验。
五、活动要求
（一）领导重视，机构健全，精心组织。
各学校要根据县教育局的工作部署和活动要求，成立“安全教育活动月”领导小组，结合本校实际，制订详尽的具体实施方案，要有计划、有组织、有落实、有检查、有效果。做到统一领导，精心组织，落实责任，专人负责，确保安全月各项活动健康、有序、安全地开展。
（二）注重成效，有针对性地开展安全教育活动。
各学校要根据本校的实际情况有针对性地开展安全教育活动，既要注意方式，又要注重效果。如安全知识宣传，除了采用课堂、班会、校会的模式外，学校还可通过知识竞赛、讲演、文艺活动、广播、墙报、图片展览、校园网络、参观考察等喜闻乐见、生动活泼、图文并茂的形式，多途径地开展安全知识的宣传和教育活动。同时，聘请公安、司法、卫生、消防等部门的人员到学校，通过认真透析安全事故的成因和安全工作的难点、焦点问题，通过以案说法、以事警人的宣传方式，达到吸引学生、教育学生的目的，使安全知识真正为广大师生所掌握。
（三）加大安全技能演练活动力度。
1、要加强对安全技能演练的组织工作，确保活动的安全顺利进行。既要克服惧怕演练的心理，又要精心组织，统一部署，确保安全。要严格按照安全技能演练系列挂图要求和步骤开展演练活动，要事先做好演练方案，对演练场地、所需的器材进行认真细致的检查，确保安全演练活动万无一失。
2、在演练中要重视教师的参与。事实上当危险发生时，教师是指挥学生撤离的重要组织者，教师对安全知识和安全技能的掌握更显得重要，因此，安全演练必须人人参与，教师也不例外。
3、根据我县的实际，靠近公路沿线的学校要举行一次防交通事故或交通事故自我救助的演练；1000人以上的学校要举行一次防火灾、地震的紧急疏散演习；其他学校可根据实际选择演练的内容，如火灾逃生、地震和地质灾害逃生、楼房倒塌逃生、上下楼梯安全、游泳安全、交通安全、用电安全等要多演练。在低年级的学生中，要针对其年龄特点，多安排演练次数，直到学生熟练掌握为止。
4、各学校要主动与宣传、公安、卫生、消防、地震等部门协调，多管齐下，形成合力，争取社会各界广泛支持和人民群众共同参与，共同做好安全教育和安全技能演练活动。学校在组织安排安全技能演练活动中，要请有关安全方面的专家进行现场演示和指导，确保安全技能演练活动安全有效。
（四）要注意保存相关的资料
开展活动期间，要注意用文字、摄影、录象等方式对整个过程进行全方面的记录。如要有安全教育的领导机构、计划、方案、教案、讲稿、会议记录等文字材料；横额、黑板报、宣传图片等要有实物相片；学生活动、安全演练等要安排人摄影或录象。对记录的结果要妥善保存，以备上级检查。
一、放假时间
义务教育阶段学校暑假时间8周，7月6日假期正式开始，9月2日正式开学上课。
暑假假期不包括学校集体组织的为期一周的社会实践时间。教师须与学生同时放假，学校除组织相关的业务培训外，不得占用教师的假期休息时间。学校不得占用暑假集体组织学生军训。
二、工作安排
(一)严格执行假期工作有关规定，进一步规范办学行为 严格遵守放假时间规定，不得随意调整假期时间。如确有特殊情况需要调整或者需要在假期安排学生活动的，须提前两周向镇教育办和市教育局提出书面报告，经批准后方可实施。
要切实减轻学生暑假期间的作业负担，以全省统一规划使用的《暑假生活指导》为抓手，为学生提供系统科学的假期生活指导。小学一、二年级不得布臵书面作业，其他年级书面作业要控制在每天1小时以内，要着眼于培养学生的探究能力和实践能力，布臵一些能够激发兴趣、开阔视野、锻炼意志的开放性作业。学校和教师不得以任何借口动员组织学生集体到校上课补课和统一组织自习，不得参与、动员、组织学生参加社会上各类复习班和培训班。禁止在假期联合或将校舍租借给社会力量办学机构用于开办补习班、培训班。
严禁学校为各种社会培训机构组织的校外暑期夏令营及各种拓展活动提供任何形式的组织或宣传服务。
(二)开展丰富多彩的社会实践活动，促进学生自主发展
1.继续开展“万名学生进社区”社会实践活动。学校充分利用未成年人校外活动场所及当地科技馆、图书馆、博物馆、展览馆、体育馆等公共资源或文艺团体、专业运动队、科研院所、企事业等单位的相关资源，开展各种活动，为学生提供内容丰富、形式多样、多种可选的活动项目，充分满足未成年人暑期多样化校外活动需求。
中小学校要及时与社区联系，发动社区力量，做好中小学生的暑期看护工作，组织社区未成年人参加公益活动。中小学校要加强与家长的联系，在暑假前利用学校开放日时间，认真组织家长会和家长委员会，集中开展一次对家长的暑期安全活动教育和其他教育工作，帮助家长合理安排子女暑假活动，多引导子女从事力所能及的家务劳动，增强自理和自护自救能力，提升孝亲敬老、服务家庭的意识，为青少年度过一个有意义的暑假提供保证。
2.开放教育资源。学校要有计划地向学生开放学校图书馆(室)、实验室、艺术、体育和计算机室及各种文体活动场地、设施设备，为学生的探究性学习和自主发展提供帮助。学校的体育代表队、艺术团(队)要认真组织好暑期训练、排练工作，做到时间、内容、场地、人员的落实。
3.科学安排暑假生活。教育和引导中小学生暑期文明上网，自觉抵制不良信息的侵害，合理安排上网时间，不沉溺网络。学校和家长要引导学生学会合理适度消费，不乱花钱，不吸烟，不喝酒，远离，不接触、暴力等不良的影视作品和书刊，不进营业性电子游戏厅、舞厅、社会网吧，不参加有害身心健康的游戏，反对和抵制封建迷信活动。学校应指导家长树立素质教育的理念，掌握科学的教育方法，合理安排子女学习、休息、锻炼和参加实践活动，不盲目让子女参加社会上各种补课辅导班。
4.加强行为规范建设。各学校要充分利用暑假时间，创造性地组织家校互动，积极开展“大手拉小手，携手文明行”活动，引导广大家长参与到行为规范养成教育中，使广大家长和学生遵规守纪，团结互助，勤劳节俭，孝敬父母，诚实守信，遵守公德，促进学生全面、健康、和谐发展。各单位要制定切实可行的具体办法，使工作扎实有效，开学后济南市教育局召开暑假期间学生行为规范养成教育专题汇报交流，请各单位做好材料准备。
5. 做好创建全国文明城和未成年人思想道德建设测评工作。各单位要通过暑假工作意见和致家长一封信，做好创城测评舆论宣传告知工作，让家长学生知晓创城重大意义，积极主动地参与到这项工作中来，营造出浓厚的创城氛围。
6.继续开展“感动我们的100个瞬间”活动。以“珍爱生命”、“学会感恩”为内容，组织学生到街道、社区或农村进行实地采访，寻找他人感动我们的事例，使学生在生活中学会宽容、尊重、感恩，在潜移默化中接受教育，进一步提升学生的品行和修养。新学期开学后，学校要利用学校网站、宣传栏、黑板报等公布感人事例，并对感恩事例进行评比。
7. 组织开展好读书征文、咏泉原创诗歌大赛和《再见，毕业季》网络主题活动等系列比赛活动，努力丰富学生假期精神生活、增长学生智慧，具体要求见附件。
(三)切实加强安全工作，做好暑期防溺水工作
中小学校要充分认识做好假期学校和师生安全工作的重要性，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，严格安全责任制，严格贯彻执行国家和省关于中小学安全工作的有关规定，通过多种形式对学生进行安全专题教育。中小学校要通过召开班会和家长会、发放宣传资料等形式向学生和家长进行防火、防溺水、防食物中毒、防传染病、防暴力、防触电、防雷暴、防交通事故等方面的安全教育和非法传销及防止被盗、被抢、被诈骗案件发生的专题教育，强化学生安全意识和提高自防自救能力。要加强对中小学生的遵纪守法教育，提高学生的法制意识和安全防范意识，预防学生违法犯罪和各种事故的发生。要加强预防溺水教育，教育学生不到湖泊、河道、水库、池塘等缺乏安全措施的水域游泳，防止溺水和其他伤害事故的发生。中小学校要引导学生和家长慎重选择暑假出行(游)地点、交通工具和旅游服务机构，切实采取有效措施，努力把学生伤害案件的发生率降到最低。
各单位要严格执行市教育局假期活动申报制度。凡由学校组织的校外活动，特别是与其他单位联合组织的活动，必须报教育体育局批准。要认真落实各项活动的安全保障措施，及时将活动的有关要求通知到学生家长。学校和各类校外活动场所等组织的各种活动均要事先进行精心设计，做好安全预案，注意对活动场地、设施、器材的安全检查工作，落实安全责任人，做到活动内容充实，组织严密，万无一失。
做好学校的安全保卫和防汛工作。学校要建立雨季汛期预警体系和防灾预案，坚持学校值班制度和信息报告制度，组织有关人员集中对学校安全进行一次全面彻底的拉网式检查，发现安全隐患立即整改。学校要建立暑期24小时值班制度，并保持通讯畅通，遇有突发事件要及时妥善处理，并立即上报镇教育办和市教育局，不得瞒报或拖延。
(四)对学生进行“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的专题教育
各学校要在放假前加强宣传教育，防止“”等和迷信活动利用暑期毒害青少年一代，让学生不但要自己不相信，还要向家庭、亲友和社会进行宣传教育，进一步认识“”等组织对国家、对社会、对人民的严重危害，增强识别、抵制的能力，充分认识、有害气功、迷信等活动的本质及危害性，使学生提高防范和抵制歪理邪说的意识，提高反斗争的能力，形成崇尚科学文明，拒绝侵蚀的良好氛围，从根本上铲除“”等组织赖以生存的社会基础和土壤。
(五)做好暑期教师培训工作
按照省教育厅统一部署，2013年暑假将继续组织开展中小学(含幼儿园)教师远程研修培训工作。学校要成立培训工作领导小组，根据省教育厅和济南市教育局要求制定培训工作方案，严格按照全省统一的课程进度，按时收看视频、提交作业和积极参与网上研讨。要组织好教师的面对面研讨，保证每一位教师保质保量完成研修任务。
禁止教师有偿家教。学校要将教师是否参与有偿家教纳入对教师师德考核和工作考核的重要内容，实行“一票否决”制。对进行有偿家教的教师，一经查实，严肃处理。
(六)做好校舍维修管理工作
各学校利用暑期对校园校舍进行整理与修缮。对校舍破旧的门、窗、墙面要进行加固维修及粉刷，对破损的课桌椅要进行必要的维修和更新。认真检查、维修学校食堂、学生宿舍、厕所等配套设施，采取妥善措施解决校内危房危墙。要抓紧进行新建、改扩建工程，确保在秋季新学年开学，以整洁、崭新的校园面貌迎接学生入学。
(七)其他工作
1、暑假前各中小学按照市教育体育局和镇教育办期末工作的安排，做好初中、小学期末检测工作。
2、各中小学做好期末各种工作总结，将学校总结、教导总结、总务总结、团队总结、师德考核、量化考核、评先树优、安全度假信、假期值班表等材料于放假时交镇教育办。
3、7月8日，举办中小学教师“说教材”培训。 4、8月26日，召开校长会，教师集中学习备课。
5、8月27—8月30日，举行“说教材”活动比赛。做好开学前的准备工作。
6、各中小学按照教育办要求，做好初一和小学一年级的招生工作。
7、各中小学按照征文比赛要求，每单位上交5—10篇征文，教育办汇总后上报市教育体育局。
三、组织领导
关键词： 安全保卫 安全管理 美国高等院校
一、美国高等院校安全管理概况
美国高等院校面积都非常大，大多数都没有围墙，整个校园与大学所在的社区融为一体，但是即便是这样，行走在其间却觉得非常安全。首先，美国健全的社会保障机制使得当地居民的物质生活有最基本保障，这就减少了许多会发生在校园内的例如诈骗和偷盗等犯罪行为。其次，美国校园内的现代化安全设施非常完备。美国校园每隔一段距离都会设置报警柱，只要有突发紧急情况，校内人员就可以通过报警柱和当地警方进行通话求助。校园内的建筑全部设有电子磁卡通入系统，除非校内人员外，外人只能行走在校园却不能进入校园的任何建筑。最后，作为校园安全管理的执行者，美国高校安全管理最突出的一个特点就是拥有可以配备枪支的校园警察，这些校园警察属于学校公职人员，职位的性质与美国社区警察一样，并且对于校园内的犯罪行为拥有执法权。
二、美国高等院校安全管理的特点
（一）拥有规范化的校园安全管理法规。
美国作为典型的法制化国家很早就开始用法律规范校园的安全问题。有了联邦和地方立法，高校安全管理工作有了具体的指引和权威力量。同时，各个高校都有自己的校园安全管理规范，这些规章制度都付印成册，明确具体地规定各部门的任务和范围，校园内的安全教育业很规范，各个学校保卫部门编写了多种安全教育的小册子，同时对高校保卫的各类工作又规范了详细的评估和考核规定。
（二）拥有现代化的校园安全防范设施。
传统的机械防范手段在美国高校基本已被淘汰，校园几乎见不到铁门、铁栅栏，他们在“人防”的基础上，充分依靠科技防范手段建立了多功能的防火、防盗、交通安全、报警等电子信息监控严密的安全防范体系。技术设施的完善，使校园安全防范形成了纵横交错、点面结合的严密网络。这些现代化的安全防范设施包括多功能电子监控系统，安全防火技术系统，防盗、防侵入系统和交通安全管理系统。学生公寓学生寝室的电子钥匙集体存放在电子钥匙柜内，学生凭指纹打开柜子拿钥匙，只能取自己的钥匙进出门楼。
（三）拥有专业化的高素质校园警察。
美国高校普遍设立了属于自己的校园警察机构，同时授予其一定程度的执法权维护校园安全。在美国各州相继立法之后，各个高校设立了自己的警察机构。这些警察机构采取的是校长直接领导的特殊管理体制，同时肩负执法和安全管理两个方面，即按照法律规定，拥有侦破案件、打击犯罪、保障校园财产安全和人身安全的权力，在维护师生安全的基础上进行校园治安秩序管理。美国高校校园警察都拥有高素质的专业化水准，他们首先文化素质比较高。其次，他们有非常严格的培训考核和招聘制度，要取得美国校园警察资格，必须接受18至22周专门的业务训练。最后，美国校园警察的经济待遇较高，也受到社会尊重。由于待遇高，受尊重，可以吸引较多素质较高的人参与这项工作。
三、美国高等院校安全管理对我国高校安全管理的启示
（一）高校安全管理工作必须以法律为依据。
高校安全管理的具体依据主要是法律。用立法树立高等院校安全管理工作的权威，主要从三个方面考虑：首先是通过立法，授予高校保卫部门对一般刑事案件的侦查权。目的是使高校的保卫部门能更好地行使职责，最大限度地维护校园人身安全和财产安全。其次是通过立法，授予高校保卫部门调查传唤权和内部交通秩序的管理处罚权。最后是在比较大规模的高校校园里设立校园警卫亭（点），并享有和地方公安系统同等的法律地位。
（二）实行从业资格制度，实现管理队伍专业化。
长期以来，我国高校安全管理队伍普遍存在学历低，没有经过职业培训，没有从业资质要求，难以胜任高校安全管理工作等突出问题。因此，我们一方面要加强高校安全管理队伍的职业培训，实行从业资格制度，使高校安全管理人员的职业培训制度化、规范化、法制化。另一方面要督
促高校重视对高校保卫队伍的建设，引进本科以上学历的人才从事安全保卫工作，防止再出现高中、初中等低文化程度者管理本科生、硕士生、博士生。同时必须吸引相关专业技术人才投身校园安全管理工作，例如现代网络技术人才和安全防范技术人才。只有这样才能实现高校安全管理队伍的专业化。
（三）加大技术防范系统的投入，实现安全管理现代化。
目前高校改革不断深化，办学方式更加灵活多样，与社会各方面联系更加广泛深入。校园由过去的封闭或半封闭转向全方位的对外开放，人员结构由过去的单一成分转向多种成分，治安管理的方式由过去的内部管理转向社会化管理，校园社会化程度不断提高。依靠传统的人员防范和机械防范已不能适应高校安全保卫工作的需要，必须借鉴美国高校在安全管理技防的成功经验，加大校园技术防范系统的投入力度，逐步建立电视监控报警系统、防盗报警系统、防火自动报警系统、交通安全管理系统等。这些需要学校和政府加大对高校安全管理设备和技术防范系统的投入，实现高校安全管理现代化。
一、深入开展各领域、各层面的平安创建活动
1、深入学习贯彻党的十七大精神。各级综治组织要认真学习、深刻领会党的十七大精神，切实用以武装头脑，指导实践，推动社会治安综合治理和平安建设工作健康发展。
2、深入开展基层平安创建。以开展“争创平安建设模范基层单位（村居）、争做优秀基层综治办主任”活动为载体，推动平安乡镇、平安村居、平安学校、平安企业、平安家庭等创建活动深入开展，努力促进综合治理和平安建设各项措施在城乡基层单位的落实。
3、深入开展农村平安建设。紧紧抓住强化基层组织建设、落实综治机构规范化建设、解决农村突出的治安问题、健全完善农村治安防控机制、预防和化解农村社会矛盾、妥善处置、集中抓好治安后进村集中整治、丰富和发展农村平安创建内容等重点，推动农村平安建设深入开展。
4、深入开展平安行业建设。重点抓好烟草、电力、油区、卫生、学校、交通、建设等重点行业的平安建设，认真总结成功经验，适时召开现场会和经验交流会，不断把平安行业建设引向深入。
5、深入开展平安企业建设。各有关部门和行业主管机关，要坚持服务与管理并重，指导与协调并行，切实抓好企业特别是非公有制企业的平安创建活动，努力把综治工作和平安建设的各项措施落实到企业。
6、深入开展平安小区建设。以开展“星级平安社区”创建为载体，以属地管理为依托，理顺各类小区的管理权限和责任部门，牵头抓好小区平安建设，推动社区创安工作不断升级。
二、依法严厉打击各类犯罪活动
1、做好安全保卫工作。切实做好各级重要会议、重大活动，严格落实各项打击、防控措施，确保我县不出现影响稳定的任何问题。
2、加强“严打”整治工作机制建设。健全完善社会治安形势分析评估机制，及时准确地分析评估社会治安稳定形势，动员全县各级各部门和广大人民群众积极参与，形成齐抓共管、综合治理的良好局面。
3、依法打击各类犯罪活动。紧抓“打黑除恶”不放松，严厉打击严重影响社会稳定和人民群众安全感的严重暴力犯罪、街头犯罪、“两抢一盗”等多发财犯罪和各类“痞霸”。加大打击经济领域违法犯罪和整顿经济秩序工作的力度，依法严厉打击非法集资、经济诈骗、传销等破坏经济秩序违法犯罪行为。
4、深入排查整治治安混乱部位和突出治安问题。认真落实定期排查制度，对治安混乱区域、部位实行集中施治。适时组织开展道路交通、铁路沿线、油区、烟草、“三电”、建筑市场、学校、医院及企业周边、“黄赌毒”等专项整治行动。进一步加大边界地区的综合整治力度，努力维护边界和谐稳定。
三、有效预防和化解社会矛盾
1、进一步健全完善源头预防机制、预警预测机制、风险评估机制。加强县、乡、村三级调解组织和调解队伍建设，建立行业管理部门行政调解组织，构建以人民调解为基础本文来源：文秘站 、人民调解与行政调解和司法调解衔接配合的多元联动工作格局。
2、注重整合基层综治力量，对矛盾纠纷调解工作实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，切实增强调解实效。充分发挥基层调解组织 和矛盾纠纷信息员的作用，及时发现矛盾纠纷苗头，及早介入、控制和解决。
3、高度重视和认真解决土地征用、城建拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉等领域内涉及群众切身利益的矛盾纠纷。
4、完善工作责任制，深入开展县、乡两级和基层单位创“三无”（无越级集体上访、无异常上访、无积案）活动，努力提高工作水平。不断深化“五长”联合接访制度，切实解决涉法涉诉上访问题。
5、依法妥善处理。建立健全应急处置机制，增强应对突发事件能力。坚持“三个慎用”的原则，依法妥善处置，努力把的影响和损失减少到最低程度。
6、适应新形势发展需要，不断创新工作思路，积极探索做好矛盾纠纷排查调处工作的新机制、新方法、新措施，从源头上预防和减少各类矛盾的发生。
四、切实加强治安防范和治安管理工作
1、建立专群结合、人防物防技防结合、点线面结合的社会治安防控体系，切实做到管理到位、防范严密。
2、切实加强城区治安防范工作。强力推进路面、社区、重点要害部位、单位内部“四大防控体系”建设。抓好居民区技防设施配套改造和标准化建设，并积极创新机制，整合社区民警、物业公司、社区居委会三方面的力量，共同维护社区平安；加强重点要害部位、公共复杂场所巡逻守护力量和技防设施建设，确保绝对安全；抓好机关、企事业单位内部的人防落实、物防配套和技防达标，增强单位内部安全防范能力。
3、毫不放松地抓好农村治安防范工作。积极推进农村警务室建设，注重调动和发挥群防群治组织的作用，把防范工作做到千家万户，维护农村治安安定。把人防作为防范之本，加大巡逻守护力度，做到“防范到户，责任到人”。在试点的基础上，积极推行农村治安保险工作。
4、认真做好预防青少年违法犯罪工作。认真做好社会闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家未成年子女、服刑在教人员的未成年子女的教育管理和救助服务工作，加大对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传贯彻力度。健全学校法制副校长、法制辅导员选聘管理制度。加强对互联网的管理，依法严厉打击利用互联网进行的犯罪活动，坚持查处“黑网吧”等违规经营的互联网站和经营场所。积极开展争创“青少年零犯罪村居（社区）”活动，努力预防和减少青少年违法犯罪。
5、加强和改进刑事解教人员帮教安置工作。建立健全各级帮教安置组织，形成帮教安置工作网络。加强对监外执行罪犯的管理，防止脱管漏管。积极推进社区矫正工作。注重做好刑释解教人员释放、解教时的衔接工作，防止漏管、失控，最大限度的预防和减少重新违法犯罪。
6、加大消防管理和道路交通安全管理，坚决遏制重特大安全事故的发生。加强对枪支弹药和易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，防止发生重[！]大涉枪、涉爆、涉毒等案件。
五、加强出租房屋和流动人口管理
1、加强县、乡镇（社区）、村居综合管理机构建设。组建县出租房屋与流动人口综合管理办公室、乡镇（社区、办事处）出租房屋与流动人口综合管理所，建立社区（村居）出租房屋与流动人口综合管理站，健全协管员队伍。健全配套规范管理的各项规章制度，逐步把出租房屋、暂住流动人口管理工作纳入规范化轨道。
2、开展专项整治活动。按照行政区划，以乡镇（社区）、村居为单位，对辖区内所有流动人口居住、留身的场所进行全方位地毯式的普查登记，准确掌握出租房屋和流动人口的基本情况，对采集的信息认真分析研究，从中掌握出租房屋和流动人口的治安状况，发挥出租房屋和流动人口信息在维护治安和社会管理中的作用。
3、推进综合管理工作人本化。依法保护外来人员的合法权益，积极解决外来人员在工作、生活、子女教育等方面的困难。制定有关服务流动人口的政策措施，确保流动人口的服务工作落到实处。积极配合计生部门做好流动人口 计划生育工作，落实联席会议制度。
4、加强出租房屋与流动人口综合管理工作调研，对一段时期内的出租房屋与流动人口动态信息及时作出分析，为领导决策提供科学依据，当好参谋助手。
六、大力加强基层基础建设
1、加强乡镇（办事处、社区）综治办建设，配备好乡镇综治办专职副主任和专职工作人员，切实改善基层综治办办公条件，办公设施要适应现代化需要，提高工作效率。
2、加强村居综治工作规范化建设。认真贯彻落实《山东省农村村级社会治安综合治理工作暂行规定》，调整配备好村级综治办主任，规范机构设置，明确职责任务，建立健全规章制度，规范队伍管理，落实保障措施，将综治各项措施在农村落实到位。
3、适应新形势的需要，积极探索群防群治队伍建设的新模式、新途径，不断增强群防群治组织的生机和活力。在继续坚持“社会化、市场化、职业化、规范化”方向的同时，积极探索群防群治队伍“企业化”管理的新路子。
4、推行村级事务契约化管理模式。适时召开全县推行村务契约化管理工作现场会，推广垦利镇大河村等村的试点工作经验，将村级事务纳入“民主化、法制化”管理轨道。
5、加强综治干部教育培训工作。年内，县乡综治办都要举办综治干部培训班，把乡镇、村居综治干部普遍培训一遍，并形成制度，提高综治干部的政治、业务素质。
七、大力加强宣传和信息调研工作
1、深入开展综治暨平安垦利建设信息调研活动。研究解决工作中出现的新情况、新问题，及时总结推广好经验、好做法，指导面上工作的开展。
2、大力开展社会治安综合治理和平安建设宣传活动。组织开展社会治安综合治理宣传月和“走进基层、走进平安”宣传教育活动，利用媒体、广告牌、宣传车、标语口号、文艺演出等丰富多彩的形式，让平安意识家喻户晓，深入人心。
3、积极推进综治暨平安建设工作创新，立足单位实际，突出重点和特色，研究确定1-2个综治“亮点”工作，努力培植在全市、全省乃至全国叫得响的先进经验，带动综治暨平安建设工作整体上水平。
4、组织综治好新闻评选活动。开展全县社会治安综合治理好新闻评选，并做好省市社会治安综合治理好新闻评选活动的稿件征集和推荐工作，鼓励广大新闻工作者积极宣传社会治安综合治理。
5、开展见义勇为宣传，大力倡导见义勇为，对见义勇为先进集体、先进个人进行表彰奖励，努力形成同违法犯罪作斗争的良好风气。
一、校园安全状况
2019年校园安全平稳，但是也存在一些安全问题，2019年1-9月，保卫部门共受理各类案件36起，其中盗窃案件5起，物品丢失6起，网络贷款及欺诈5起，感情纠纷1起，打架1次，学生救助3起、赌博案件1起，其他案件类型多样，公安机关受理的案件7起。超速违规483趟次，超速处理83人次，黑名单400辆。制止各类破坏挪用消防设施20人次。 保安实行24小时白夜班巡逻，发现治安隐患68起，接受师生求助80人次，清理校内流浪狗25条，制止打球纠纷2起，收缴各类传单300多张。
二、安全教育工作存在的问题及建议
通过调研发现，校园整体安全形势较好，但是还存在很多方面的不足，现就存在的问题及对策等方面进行分析。
（一）校园治安方面
现象1、治安巡查不足
问题：学校现有保安是主要安全巡查力量，存在巡查时间和效果不好的问题。
原因：学校保安是学校白天夜晚的主要治安巡逻力量，但是由于人员有限，不能够有效起到发现问题和解决问题的作用。
改进思路：增加保安人员和巡查力度；增加学生自治管理组织的安全信息员作用，及时发现上报问题。
现象2、教学楼内和其他楼宇安全管理存在不足
问题：存在外来人员在教室内散发传单、开会等现象，在教学楼和其他楼宇内违规跳舞及扰乱正常校园秩序的行为。
原因：楼宇管理松散，责任不明确；相关部门推诿，不敢作为。
改进思路：明确教学楼及其他楼宇的安全管理责任，发现问题及时处理。
现象3、外来人员来学校打球现象
问题：外来人员来校打球占用教育设施，不服从学校管理，容易造成与学生之间矛盾。
原因：对学校体育设施面向社会开放的新闻出现误解；学校体育场所管理职责不清，人员不到位。
改进思路：加强外来人员登记管理；做好体育锻炼人员的服务和政策解释；落实体育场所管理人员的责任制；加强治安巡查力度。
现象4、宿舍内有销售、赌博等现象
问题：宿舍存在学生私自售卖商品现象；学生在宿舍打牌赌博。
原因：宿舍内部管理力度不够；学生课余生活乏味；学校对学生学习和教育引导不足。
改进思路：加强宿舍的管理力度，发现问题及时解决；辅导员和二级学院要关注宿舍，多进宿舍，指导学生的课后生活。
现象5、存在盗窃及物品丢失现象
问题：在学生宿舍内部和学校公开场所经常有学生丢失各类物品，有些属于被盗，有些属于丢失。
原因：学生对财产的保管意识淡薄；炫富思想影响着财产的安全。
改进思路：加强财产安全教育；教育学生要树立正确的财富观和价值观。
现象6、 学生中存在养宠物现象
问题：学生宿舍发现有养小狗、老鼠等校动物现象，存在一定的安全隐患。
原因：学生集体生活中，没有意识到在宿舍养宠物对宿舍其他同学的安全影响。
改进思路：正确宣传和教育，引导学生将宠物妥善处理，避免对动物的二次伤害。
现象7、学生旷课及夜不归宿现象常见
问题：学生经常出现旷课，有些学生在夜晚11之后经常出现外出校园，宿舍检查时候有人冒名顶替。 。
原因：学生集体意识和安全意识淡薄；学生自我为中心；相关部门对学生的宿舍管理和上课管理需要加强。
改进思路：加强课堂纪律和处罚；相关部门对夜间学生不在宿舍情况不定时进行统计并通报处理；对屡教不改的学生可以实行劝退或开除。
现象8、学生心理健康问题经常出现
问题：学生孤僻，焦虑、抑郁等现象成为影响学生正常成长的重大障碍，造成很多社会及家庭问题，产生安全隐患 。
原因：现代社会节奏快，压力大；学生自身家庭影响；学校期间缺乏关心和教育。
改进思路：及时排查心理问题的学生做出适当介入，建立学校和家庭的联络机制，实现对问题学生的心理矫正。
现象9、学生抽烟、游戏人数普遍
问题：学生存在抽烟现象，玩游戏的人数更多，甚至在课堂及宿舍熬夜把玩，有学生为了买游戏装备被网络诈骗而偷窃同学的钱财。
原因：学生对自己人生目标的定位出现迷茫；学生自身家庭影响；学校的教育和管理不够。
改进思路：引导学生树立正确的人生观和价值观；帮助学生进行职业设计；加强教育和管理，让学生回归学习本身。
现象10、学校大门安全管理和服务需要提升
问题：存在车辆和人员登记不严格，岗位形象不佳，岗位工作人员服务水平有待提高等问题。
原因：外来车辆和人员素质不高不配合；安保人员自身能力和服务水平不高；岗位管理规范不健全；监管不力等多种原因。
改进思路：加强监管和考核，强化服务意识，开展学习教育，规范制度建设。
现象11、安全宣传教育需要加强
问题：根据季节开展不同主题的安全教育不够。比如春季防流感、传染病，夏季防溺水，防汛等。
原因：安全宣传形式有待于创新，需要寻找学生容易接受的新的契合点，达到宣传效果。
改进思路：在不同季节特点开展不同内容不同形式的安全教育及宣讲，强化学生的安全意识，学会必要的安全防护方法。
（二）校园消防方面
现状1、消防队伍力量弱
问题：学校消防管理人员严重不足，目前由保卫处一名老师统筹管理，保安公司派出一名保安日常巡查，对存在的消防安全隐患不能及时发现。
原因：学校安保工作人员安排受制于人事制度，单纯依靠外聘的保安公司对消防安全负责存在很多不确定性。
改进思路：落实消防岗位责任制，按照党政同责一岗双责，谁使用谁负责的原则，落实全员消防安全责任制，增设消防科，增加消防专门人员，增加保安公司消防工作岗位和人员，实现全员参与的消防管理模式。
现状2、消防设施被挪用
问题：学校消防设施被损坏和挪用现象时有发生，严重影响消防设施的使用期限。
原因：部分违规人员消防意识淡薄；日常消防巡查力度不够；利益使然；对违规使用消防设施的处罚力度不够。
改进思路：加强制度建设，强化责任意识，对违规人员实施严格的奖惩考核机制，加强日常消防巡查，及时制止消防违规行为。
现状3、宿舍内部消防隐患多
问题：宿舍内部私拉乱接、使用大功率电器、抽烟现象普遍，容易造成宿舍消防火灾。
原因：学生消防意识淡薄；宿舍管理部门巡查不足，处罚不够；各二级学院疏于对宿舍的日常检查；安全宣传需要加强。
改进思路：加强宿舍消防安全检查；加强消防宣传；二级学院需要加强宿舍的管理和巡查；建立宿舍大功率电器使用报警机制，通过技防及时断电。
现状4、消防宣传需加强
问题：消防安全教育存在形式单一，宣传次数不多，学生参与度弱等问题，如何增强学生消防意识成为安全教育重点。
原因：学生消防意识淡薄，学校消防管理人员不足，消防宣传创新不够，学生参与度不深等多种原因。
改进思路：通过多种形式开展消防宣传，在网站、广播、橱窗宣传消防知识，开展学生消防宣传活动，成立消防志愿组织，聘请消防员来校开展宣传和演练，增强消防师生消防安全意识和逃生技能。
现状5、教职工消防技能不足
问题： 师生员工消防扑救技能不足，特别是食堂、物业、宿管人员不懂得如何使用消防器材。
原因：学校食堂、物业、保安及宿舍管理人员消防安全技能培训不足，相关部门消防意识淡薄，培训力度不够。
改进思路：保卫处要督促相关部门，组织人员开展消防扑救和逃生演练活动，全面提升相关人员的消防技能。
现状6、实验实训室消防隐患
问题：实验实训室存在各类器材布置随意，忽视消防安全管理，电线布设不规范，易产生火灾隐患。
商家进社区活动方案一1保险是服务千家万户的一种服务产品，采取合适的社区驻点与分布可以更好地为居民服务，让居民逐渐拉近与保险的距离，从而了解保险，懂得保险，使用保险巩固生活品质。
2保险目前还未充分得到大众的信任，社区驻点，以保险从业者的热情、标准、形象和帮助取得信任，实现从对从业者的信任开始，自然过渡到对保险产品的信任，最终实现适合各自的选择性保险需要。
3保险业务的功能、保险投保和理赔程序、保险的经营理念、保险的免赔条款在长期的业绩利益驱动下未被客观地阐释，使大众对保险及其从业者普遍存在误解，亟需通过社区驻点的方式加以根本性解决。
4社区驻点通过必要的社区服务(如简单的医疗咨询、保健咨询、社会热点小议、扶老助幼、气象服务等)让百姓感到亲切;通过必要的标语和宣传栏及传单宣传，让居民真正了解保险在人们生活中存在的意义(特别是意外损失补偿、理财、保障、投资等)，进而自觉产生运用保险的能力和意识;通过有声有色的阶段性、主题性活动，使保险和保险人成为社区的亮丽的风景线和社区的有机部分。
二进驻社区的准备和规划
1派出保险专员对目标社区进行驻点可行性论证，主要是对社区的区位优势、覆盖或带动临近零散小区的能力、社区的家庭容量、入住率、个收入阶层分布比例、物业配置、发展潜力、需求潜力、险种服务预期性排列、进驻渠道运营成本等进行全面论证，为公司进驻决策提供依据。
2人员的准备
a精选保险专员1人：
全面的保险事业和业务讲解能力，较高的团队组织维护激励能力，过硬的活动组织策划执行能力，长期规划、循环提高、文件开拓的思考能力。
b团队(小组)工作人员的甄选3-5人：
快速理解保险产品的能力，舒畅高效沟通的语言应用能力，服从团队指挥的大局意识，吃苦耐劳的基本素质，喜欢收集并分享生活窍门和生活快乐的生活状态。
3驻点开业准备：
a进驻时机的选择以全民节假日、传统聚会日、主题纪念日(环保日、戒烟日、雷锋日、敬老日、献血日等体现公益爱心的主题日)为主。
b宣传标语10条、宣传栏2个、宣传册1000份。
c有奖问卷1000份，内容与大众对保险的认知和是否办理过保险等简单的问题5-10个为主。到活动现场留下个人基本信息的均可发放，并保证开业活动结束后一个月内即可得到回访和奖品回馈(奖品以小扇、童帽、毛巾、拖鞋等使用家居工艺小件为主)获得进驻社区既是一家人的活动效果，方便业务开展。
d演出活动及其宣传穿插请公司公关部门统筹。活动中适当安排办事处和社区领导、居民代表、公司领导的致辞发言。
4驻点规划以大型居民小区为依托，业务覆盖辐射周边高档小区和零散小区的规划理念布局设点，做到全覆盖，无死角，责任到人。
三进驻社区后的工作
1合理分工，经常性地开展保险宣传和推广活动，使责任范围内的工作程序化、规范化。
2一周一次，最少每月两次开展服务社区的爱心公益活动，尽快并永远成为社区成员的公益形象代表和活雷锋。
3一季度一次，最少半年一次举行公益主题的保险宣传推广或，使保险知识、保险意识和保险生活逐渐强化，不断深入人心。
4积极响应和带动社区居民一起参与爱心人士和政府发起的捐款捐物活动，扩大社区保险人的社会影响。
四方案的总结和推广
试点工作可以是一个或两个，先在非一线大城市开展，不断有专人进行关注督查和指导，尽量使保险进社区的优势展现出来。月月有总结，半年进行评价和必要的调整，一年后进行全总结和评价。提出非客观、普遍、广泛适用的因素最终确定方案的可行性和推广价值。
五注意问题
1推广不是一蹴而就的事，必要的人事准备，制度准备，督查考核准备需全面深入，科学缜密地讨论。
2观念的转变先行的，改变过去做保险人成就个人事业理想的观念，融入社会普遍的从事一个行业，得到一份工作，靠公司和老板的认可提高生活保障，取得地位和荣誉的执业规划观。
3把保险事业当成普通的事业进行规划发展，让保险成为老百姓认可的社会有机部分。
六预期效果
通过三到五年的努力，使集团保险事业率先走上店面依托，有效辐射，融入社会，社区和社会尊敬的工作团队。
商家进社区活动方案二一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕创建和谐路东的总目标，通过开展金融、保险进社区活动，强化社区居民的金融、保险意识，促进辖区金融、保险体系建设，在以一联三进五帮为服务主线的基础上，为广大居民提供存贷结算等一揽子综合性金融服务，快速扩大社区综合责任保险的覆盖面，而且在险种的理赔速度和质量上下功夫，更好地搭建社区企业、个体工商户、下岗失业人员再就业、贫困学生就学、意外保险理赔等信用平台，提供金融、保险服务，促进路东和谐发展。
二、目标任务
1、建立一个服务于11个社区居民的金融服务和保险体系。
主要以诚信、合作、促进、提高为主题，以创建信用社区为载体，继续落实好一联三进五帮这一服务主线，大力扩大信用社区及社区综合责任保险的覆盖面，各社区要积极与相关部门沟通协作，在最短时间内让相关部门及时了解到突出的风险存在点，借着科学的风险管理模式，社区综合责任保险才能保证在产品创新、理赔质量、内部管理上都能处于良性的营运状态。通过开展东城支行与小区金融服务共建、社区与保险公司联谊等活动，力争在今年年底所有社区达到信用社区标准，促进信用社区与社区经济共同发展。
2、为居民开展多种形式的金融服务。
(1)理财服务。为方便辖区居民，继续为居民提供财务分析、理财规划、投资顾问、代收代缴等专业化服务。针对特定的居民群开发设计理财产品，为社区居民送资金、送信息、送科技、送温暖。
(2)百场万店信用工程。在20XX年创建信用街道的基础上，再评定信用商户100户，创建信用门店达到300个以上。
(3)亲情银行卡、服务农民工。东城开发如火如荼，辖区内农民工比较多，东城支行开设农信银服务窗口，农民工办理农民工卡可在柜台取款，农民工办理农民工卡，使农民工返乡后可以在家乡附近的信用社办理存取款业务。
(4)为辖区中小企业及居民提供两小一短贷款业务，即小项目、小额度、短期限。包括个人消费贷款、住房按揭贷款、助学贷款、个人创业贷款、再就业贷款等急需贷款。
(5)帮助辖区居民普及电话银行业务。利用移动电话和无线网络开展的银行业务，将账户查询、转账汇款、缴费支付等各种金融业务集中到手机上进行操作，居民可不受时间、地域的限制享受银行提供的各种金融服务。
(6)社区共建和谐工程。在20XX年创建精品社区的基础上，再重点创建精品信用社区1个，提升精品小区5个。
(7)继续加大力度培养辖区居民参保意识。今年继续加大力度培训保险员，深入到居民家中，宣传保险知识，将居民家中的闲散资金合理的投入到适合自己的险种，用最安全的方法得到最适当的保障。通过社区，让辖区居民了解到突出存在的风险点，做到防患于未然，即使各种事故发生，保险会第一时间将理赔送到居民家中，将居民的损失降到最低点。
三、措施要求
1、加强领导
为确保金融保险进社区活动顺利开展，办事处成立活动领导组：
组 长：席春记 (办事处主任)
副组长：解红旗 (办事处副主任)
上官春枝(东城支行行长)
成 员：胡 昭 (路东办事处办公室主任)
李明月 (办事处教育办公室主任)
茹随玲 (东城支行副行长)
李智勇 (办事处团委书记)
刘伏生 (金汾社区主任)
张贵雪 (路东社区主任)
吕带娣 (铁桥社区主任)
刘卫星 (三元社区主任)
钟 英 (康庄社区主任)
乔北斗 (双拥社区主任)
杨临生 (临纺社区主任)
柴小丽 (临钢社区主任)
吕成安 (冶建社区主任)
孙玉枝 (新兴社区主任)
梁玉娥 (天水社区主任)
各二级支行行长
领导组下设办公室，办公室主任胡昭兼任。
2、活动步骤
金融保险进社区活动共分三个阶段进行，即：全面普及阶段、社区评比阶段，检查验收及奖惩阶段。
(1)全面普及阶段
从3月15日到4月15日份办事处、东城支行以社区、各保险公司、企业、个体经营户、居民户为普及对象，并重点以选定的试点小区开展金融服务共建活动，对客户及潜在客户进行全面动员。以试点小区业主委员会为合作力量，使开展信用社区创建活动的重要性、必要性和紧迫性家喻户晓深入人心。在广泛动员的基础上，采取进社区、进街道、进居民家中进行金融保险知识、金融法的普及。
(2)社区评比阶段
从4月份到10月15日办事处、东城支行、保险公司将以本次活动为契机，采取切实有效措施，策划、组织，结合尧都农商行推出的信用通卡、天河贷记卡、各种代收、代办业务、个人授信等业务以及各种险种的积极开展，对各社区的普及情况进行评比，树立典型，选出信用社区，进行总排队。
(3)检查验收及奖惩阶段
10月15日前各社区、东城支行将金融保险进社区活动情况上报领导组，领导组将从10月20日开始，根据汇报结果进行全面验收。验收工作结束后，将根据验收情况进行奖惩。同时，路东办事处、东城支行及辖区内的保险公司将不断完善创建办法，在东城辖区范围内将创建信用社区工作作为重点，促进社区文化、精神文明、诚信意识、社会治安综合治理等工作全面发展。
商家进社区活动方案三一、活动时间
20XX年3月5日
二、活动地点
欣嘉园社区
三、参加部门
欣嘉园支行、个贷中心、团委
四、活动目标
以欣嘉园支行、个贷中心、团委工作人员为主，对滨海欣嘉园居民社区开展装修分期、ETC、反假币、防金融诈骗、金融理财等不同的金融知识普及宣传。并在活动中收集客户信息及需求，宣传我行各项金融产品，促进欣嘉园支行个人储蓄存款及其他业务的快速发展。
五、组织分工
(一)活动运作组
组长：黄钶
组员：魏鹏
组长协调宣传单、宣传展架、横幅、易拉宝、X展架、社区介绍信等，与社区居委会做好对接，联系相关场地以及桌椅板凳。魏鹏协助做好宣传品的供应工作。
(二)产品介绍组
组长：崔文斌
组员：魏鹏、个贷中心
按照活动方案向社区居民做以下宣传工作：
(1)金融知识宣传：向社区居民宣传假币识别技巧、防金融诈骗技巧、个人信用记录等金融知识;并对居民在办理业务或其他方面的疑问进行现场答疑;
(2)优势产品介绍：装修分期、ETC、黄金产品、金融保险
理财产品等;
(3)有效需求收集：务必要做好客户信息的收集工作;对有金融服务需求或者实力较好的客户可以进行详细的重点客户问卷登记
(三)宣传组：
组长：张媛
负责本次活动的宣传、报道工作。积极做好事前的宣传造势，包括采取各种广告措施广泛对社区居民宣传本次活动等。
六、相关要求
(一)积极对接，周密部署。事前认真分析、详细分工、周密部署，保证活动期间宣传咨询、宣传品供应、客户信息收集等各项工作按照既定标准开展。
关键词： 安全教育课 现状 对策研究
引言
近年来，随着我国高等教育事业的蓬勃发展，各高校办学规模不断扩大，高校学生人数不断增加，高校社会化现象日趋明显。我国高校大多采取开放性办学，加之市场经济对学校的侵入，容易滋生违法犯罪的不良行为。一些危及大学生人身及财产安全的案件，大学生违法犯罪的案件在高校时有发生，如2013年4月井冈山大学学生打球被篮球筐砸中身亡事故；2011年10月赣南师范学院科技学院校园内发生一起汽车恶意撞伤学生事件，2013年上半年江西赣州某高校一女生与家庭闹矛盾跳河自杀事故；2013年4月南昌航空大学一研究生在寝室死亡事故，这事故反映出目前高校安全教育存在着极大的问题，学校安全教育工作没有完全到位。因此，如何对大学生进行安全教育已是摆在高校管理者和教育者面前的迫切需要解决的问题。
1.大学生安全教育内涵与重要性
1.1大学生安全教育内涵。大学生安全教育，是指高校管理者和教育者以党和国家法律、法规、方针、政策为依据，系统地为大学生介绍安全教育知识的过程[1]。
1.2大学生安全教育课重要性。安全教育可以通过多种途径进行，但安全教育工作是一项长期的工作[2]，安全教育涉及内容多、范围广，笔者认为把安全教育引进课堂对学校人才培养有极其重要的意义，体现在如下几个方面：
（1）提高大学生综合素质需要。目前高校培养的合格人才，不仅要学习好、思想好，还要有极强的适应社会的能力，学生毕业后能马上适应社会，因此高校必须全面提高学生的综合素质，这样才能使培养出来的学生担当得起社会主义现代化事业建设者和接班人的重任。笔者认为，各高校在重视专业知识教育的同时，必须把安全教育纳入高校教育的范畴，并贯穿高校人才培养的全过程，使大学生在学好专业知识的同时，还接受到必要的安全教育，通过课堂安全教育，学生掌握基本的安全知识和自我保护的技能[3]，增强大学生安全防范意识，提高防范能力，从而终身受益。
（2）安全文明校园建设的基础。面对当前环境中高校安全管理的新情况、新问题，要加强安全教育，特别是对大学生进行以提高安全意识为目的，以落实人防、物防、技防措施为主要内容的安全课教育，这是一项长期的、基础性工作。把安全教育引进课堂，对学生加强安全教育，有利于提高学生的安全意识，促进安全文明校园的创建。
（3）应对日益复杂的高校安全教育环境挑战的需要。随着网络技术、计算机技术及通讯技术的快速发展，各种诈骗手段及qq、网络论坛、微博等各种交流工具的出现，给高校安全管理带来了更加严峻的考验。如何让在校学生认识到这些网络方面的安全问题，涉及人员广、范围大、可判断性难，因此网络安全问题成为新时期安全教育的一项重要课题，也成为我们亟须解决的重要安全问题。
2.大学生安全教育课现状与问题
通过走访江西的一部分本科及高职高专院校发现，目前大学生安全教育课在课堂教学、课程实践、课程考核、教师队伍建设等方面都存在问题，具体体现如下：
2.1课程教学体系构建方面。“讲座式教学”仍存在，大学生安全教育课教学体系亟待构建。目前，安全教育在大多数高校仍采用过去新生入学教育的“讲座式教学”[4]，即利用新生到校后的一周时间，通过分管学生工作的院（系）主任或班主任（辅导员）或社区民警或经验丰富的保卫部工作人员，在新生入学教育中以讲座的形式对新生进行安全教育，这种形式的教育普遍就是泛泛而谈。
2.2教师队伍建设方面。经过走访发现，多数高校通过主题班会课来进行安全教育，担任安全教育课的教师就是高校辅导员，而由于多数高校辅导员没有教育经验，因此多采取“照本宣科”的方式进行教学[5]，即照着学校编订的《大学生安全教育教材—大学生安全知识》进行宣讲，这种教学模式不仅达不到教学目的，甚至会使学生厌恶、反感。究其原因，一是大学生安全教育课讲授人员的教学水平参差不齐，大多为没有教学经验的辅导员，多数辅导员在安全教育方面缺乏实践经验；二是安全教育课程本身具有极强的实践性，在教学过程中要少理论，多实践。因此要保证教学效果必须提高讲授人员的授课技巧、教学水平，特别是要掌握现代教学的各项方法和技能。
2.3教学形式方面。目前有些高校的安全教育通过“逐层传递式教学”的形式进行[6]，即高校只针对学校学生会干部、院（系）学生会干部及班团干部（班委）开设大学生安全教育课，班级安全教育由先前接受过安全教育的干部传达讲解。该教学形式确实节省了高校的人力、物力成本，同时一定程度保证了参加听课干部的教学效果，但这些干部在向普通同学传达讲解学校安全教育内容时难免会“偷工减料”，使教学效果大打折扣。
3.大学生安全教育课改进建议与措施
在高校开设大学生安全教育课，是新时期、新形势下高校教育管理工作的重要内容，安全教育课的开设有利于全面提高大学生的综合素质，为人才培养创造良好的环境，为高校的安全与稳定提供条件[7]。因此，须采取下列措施优化大学生安全教育课。
3.1建立完善的大学生安全教育课课程体系。大学生安全教育课程的开设要遵循现代高等教育的规律和要求，结合大学生心理及生理特点，从教学大纲、教学计划、课程设置、课程实施、课程考核等方面构建起完整而科学的大学生安全教育课课程体系，使大学生安全教育课规范化、制度化。教学大纲既要符合培养适合社会发展人才的要求，又要符合高等学校的教育要求；安全课的教育计划既要考虑各大学的实际安全状况，又要考虑各高校学生对安全的认识；在教学过程中既要安排正规系统的课堂教学，又要安排课程实践活动；在教学内容上，安全教育要有政治、哲学、心理学、社会学、法学、道德治安等学科方面的特点；在考评上，安全教育课应考试、实践与考评相结合；在授课时间上，安全教育课应像其他非专业课一样，在学校教学计划时间内，有正规的课堂教学时间。
3.2建立合格的师资队伍，确保教学质量和效果。教师的水平决定了安全教育课的教学质量和教学效果。因此，要使大学生安全教育课达到预定目的，高校必须建立一批懂现代教学规律、能够灵活应用现代教育手段、具有娴熟教学技能、安全保卫丰富经历的教师队伍。为了提高安全教育教师队伍综合素质和教学水平，还要定期把安全教育授课教师送到安全保卫部门接受培训[8]。
3.3要建立安全教育常态机制，丰富大学生安全教育课。大学生安全教育作为提高大学生综合素质的重要教育内容应该常态化，把安全教育贯彻到日常生活、学习和工作中，可以将一些大学中发生的安全事故案例编印成册让学生认识到不注意安全带来的危害；可以把大学生不重视的安全问题编印成册，供学生阅读和借鉴，做到以案施教、以问题施教，对学生起到警示作用；可以根据社会治安形势发展变化的特点，张贴标语或告示，使学生提高警惕；可以结合学生自身特点，经常举办安全知识专题讲座或演练，帮助学生掌握安全防范技能；可以将安全教育与其他活动相结合，组织主题演讲、文艺演出等活动，普及安全防范知识[9]；可办与安全知识和防范技能有关的刊物，通过网络等媒介向学生宣传安全知识和防范技能；还可以举办校园安全月等活动，积极营造校园安全文化。
3.4加强制度建设保证教育教学效果。学校在规划安全教育时，要考虑把安全教育纳入学校教学计划中，制定大学生安全教育的师资、教材、课时及经费等基本制度，力求在制度上保证大学生安全教育工作的有效实施[10]。同时要从制度层面上保证目标规划、队伍建设、教学管理、效果考核等教育过程的可控性，以便追究责任时有据可依，以此来保障大学生安全教育的效果。
4.结语
总之，大学生安全教育课是一门提高大学生综合素质的课程，要在实施中不断探索和总结，确保课程的教学质量和教学效果，确实为社会主义建设者和接班人的培养服务。
参考文献：
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[4]袁健.大学生安全教育的思考[J].科技情报开发与经济，2008（6）：193-194.
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这次会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是在春节前，集中力量，在全市范围内组织开展一次为期天的打击传销暨取缔黑网吧专项整治行动，坚决遏制传销违法犯罪活动的发展蔓延势头，严厉查处取缔黑网吧，维护社会稳定大局，确保广大人民群众过一个安宁、欢乐、祥和的春节。刚才，同志、同志、同志分别根据各自职能作了部署性发言，我完全同意，请各级各有关部门认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，高度重视，增强做好打击传销暨取缔黑网吧工作的紧迫感和责任感
年以来，经过全市上下的共同努力，打击传销、取缔黑网吧工作取得了一定的成绩。全年共取缔传销窝点个，遣散一般传销人员余人（次），治安拘留、刑事拘留、批捕、判刑传销骨干分子人。全市累计取缔黑网吧户，没收主机、显示器、路由器等上网设备台（套），传销、黑网吧势头得到了有效遏制。
综合分析打击传销暨取缔黑网吧工作，我们取得的成绩只是初步的、阶段性的，我们还没有理由沾沾自喜，绝不可掉以轻心，必须清醒地认识到，在范围内，传销行为和黑网吧依然存在，在一些区域还很严重，甚至还很猖獗，我们面临的形势还非常严峻，工作任重而道远。
（一）从客观上看，我们面临的形势和发展趋势不容乐观。传销活动和黑网吧作为严重的经济社会问题，直接影响到平安、和谐建设，广大群众对此深恶痛绝。当前，传销活动和黑网吧出现的一些新情况、新问题、新趋势，必须引起我们的高度警觉。一是传销的传播速度越来越快，不健康意识形态不断滋生和蔓延。作为一种经济，传销主要靠金字塔式的裂变扩张来存在、蔓延。由于本身的特性，一个人一旦被诱骗加入传销组织并“洗脑”，很难从中摆脱出来，这就造成了绝大多数被骗人员在知道上当后，不是想方设法逃离，而是为了挽回损失，又诱骗其他同学、老乡、亲友等参与进来，往往被骗一个、带出一串，形成恶性循环，加速了传播速度。不仅如此，传销人员的大学生化、低龄化极为明显，这些人涉世尚浅、流落异地、男女混居，很容易被传销分子所蒙蔽，极易形成扭曲的世界观、人生观、价值观。一些人由此形成不劳而获、一夜暴富的心理，一些人将坑蒙拐骗视为人生发展的阶梯，这些都为社会的安全稳定埋下了隐患。二是传销活动和黑网吧不断演变，给查处取缔工作增加了难度。随着形势的发展，我们在不断地研究打击传销、取缔黑网吧的措施，在不断完善长效机制，但是违法分子也在研究我们的心理和战术，也在不断变换他们违法犯罪的方式方法。比如：有的传销人员以从事商品、服务的推销等经营活动为名，有的以安排就业、找工作、资本运作为诱饵，有的借助互联网等媒体打广告、做宣传，“经营”活动更具欺骗性；许多传销组织都有系统的骗人教材，有严格的管理制度，有逃避打击的方法，一旦遇到风吹草动，迅速化整为零，给取缔工作增加了难度。黑网吧也不断呈现出新特点、新趋势，即：正在加快由城市向农村和城乡结合部转移；大规模的、明目张胆的黑网吧在逐渐减少，隐藏在居民区的、小规模的“微型”网吧在逐渐增多；一些黑网吧反侦察能力越来越强，有的在门口安装了摄像头，遇有生人来访，迅速组织上网人员撤离、藏匿设备，和执法人员打游击战。三是传销分子和黑网吧经营者越来越嚣张，同时还伴生、激发其他犯罪。从以前的“默不作声”到现在的暴力抗法，传销人员和黑网吧经营者公然对抗公安、工商等行政机关。据统计，年，等县（市、区）相继发生传销人员围攻工商机关、殴打工商人员事件，区工商局被围攻个小时，市工商局机关大院被堵、门窗被砸、工商执法人员被打，严重扰乱机关的工作秩序。一些传销团伙猖狂至极，对拒绝加入传销人员非法拘禁、随意殴打、限制人身自由，甚至到了草菅人命的地步。去年月份，一传销组织以招聘网络工程师的名义将一大学生诱骗至，因这名大学生拒绝加入该组织，多次遭到传销人员殴打，直至被打成重伤，后被扔到市开发区八里屯村南农田里，因大面积软组织损伤致急性肾衰竭和呼吸衰竭，经抢救无效死亡。这是近年来出现的第一例被传销组织殴打致死事件，性质严重，影响恶劣。此外，一些传销人员参与偷盗、抢劫、械斗、、、聚众闹事等违法犯罪活动，给人民生命财产安全和社会稳定造成严重侵害。一些黑网吧经营者漫骂、围攻执法人员，阻挠执法、抗拒检查。还有一些黑网吧专门安排年老体弱、身体残疾的人看守，遇到检查，横竖一躺，严重妨碍执法检查。一些上网成隐的青少年为了筹集上网费用，偷盗、抢劫，甚至不计后果，杀人害命。年月日，《都市报》登载一名岁少年，为了索要元上网费，竟然杀死了一名女出租车司机，其行为令人发指，也令人深思。
（二）从主观上讲，我们的工作还存在许多问题和不足。一是对打击传销和取缔黑网吧工作重视不够、认识不足。一些地方对打击传销、取缔黑网吧工作的重要性、必要性认识不足，重视不够，没有真正将其纳入当地政府的重要议事日程，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，致使在打击传销、取缔黑网吧工作中，没有统一的部署、没有连续的作风，松一阵紧一阵，对传销行为和黑网吧打而不痛、打而不死。二是部门间配合不够协调。一些地方没有充分发挥联席会议机制的作用，信息渠道不畅通，各相关部门之间不是协同作战，而是各行其是，一些部门甚至存在着“事不关己、高高挂起”的心态，推推动动，不推不动。再就是作为最前沿的基层单位，包括社区、两委、派出所、工商分局，没有充分发挥出联防机制作用，没有形成整体合力，互相配合不够得力，致使基层防控出现了很多漏洞和盲区，给传销人员、黑网吧经营者以可乘之机。三是态度不够坚决，措施不够有力。由于受人情、权钱及保护势力等因素的干扰，一些单位和人员对打击传销和取缔黑网吧工作不能做到堂堂正正、理直气壮，不敢抓、不真抓，有的失之于宽，以罚代处，“轻描淡写”，象征性处罚。这无疑使传销人员和黑网吧经营者有恃无恐，变本加厉。另外，一些单位的执法人员存有松劲、厌战和怵头畏难情绪,束手无策，怨天尤人，缺乏打持久战、打硬仗的作风。以上这些因素，造成一些地方传销活动和黑网吧不仅没有绝迹，甚至还回流反弹严重。
春节即将来临，中小学生马上面临放假，这一阶段正是传销和黑网吧活动的高发期，也是打击和取缔的好时机。各级各有关部门一定要站在落实科学发展观、维护社会稳定、维护人民群众生命财产安全、保障青少年健康成长的高度，充分认识打击传销和取缔黑网吧的重要意义，牢固树立长期作战、除恶务尽的思想，坚决克服麻痹、松懈和畏难情绪，集中全力、迅速有效地组织开展好这场打击传销暨取缔黑网吧专项整治行动。
二、突出重点，落实责任，坚决打好打击传销暨取缔黑网吧这场硬仗
根据市政府的统一安排，专项整治行动从今天开始，月日结束，为期天，分为深入摸排、集中行动、扫尾总结三个阶段。
（一）深入摸排、有的放矢。月日至日为调查摸底阶段，为期天。各级各有关部门要组织专门力量，对辖区内所有传销窝点、网吧经营点进行全面、拉网式排查，并一一登记造册，做到底数清、情况明。要充分发挥居委会、村委会等基层组织的作用，采取便衣走访、利用内线等方法，全面掌握传销组织活动情况、团伙藏身窝点、主要活动规律和违法犯罪证据，摸清所有网吧的经营地址、负责人、上网设备数量、日常运行情况及网络运营商的名称。要根据摸排情况，制定具体的行动方案，增强打击的针对性和有效性。
（二）突出重点，严厉打击。在深入摸排的基础上，从月日至月日，进行集中打击和扫尾总结，为期天。
在打击传销工作中，着力把握好重点对象、重点人员和重点地区。重点对象是：“拉人头”传销、利用互联网传销和假借“直销”名义从事传销的行为；为传销活动提供房屋、仓储、经营场所等便利条件的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子,诱骗学生参加传销的行为；以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为；利用传销非法集资诈骗、暴力抗法行为。重点人员是：传销活动的组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子，有黑社会性质和性质的传销活动头目和骨干分子，以限制人身自由为手段拉人入伙的传销人员，暴力阻碍执法和围攻党政机关的传销分子，从事网络传销活动人员。重点地区是：区、区，其中，区为重中之重。
取缔黑网吧的重点部位是：农村、城乡结合部和校园周边。重点对象是：凡是未取得网络文化经营许可证和营业执照的网吧，和已办理营业执照的农业信息服务站、电子竞技俱乐部、电脑服务部、劳动就业服务部以及大中专院校校园内等变相经营的网吧。
在专项整治行动中，态度要坚决、措施要有力。对发现的传销窝点，要坚决查封取缔；对涉嫌违法的传销组织者、策划者、幕后指挥者和骨干分子，要依据《刑法修正案》增设的“组织领导传销罪”和《禁止传销条例》，依法追究刑事责任；对一般传销人员一律教育遣散；对传销活动场所一律断水、断电，彻底铲除其生存土壤；对查处、取缔的传销窝点要顺藤摸瓜，追根溯源，坚决捣毁传销组织的上线，达到根除的目的。对所有网吧的营业执照要全部收回，重新审查。对手续齐全、经营规范的网吧，重新审核发放，坚持“谁审核、谁发证，谁签字、谁负责”，一旦出现问题，一追到底。对不符合发证、发照条件的，限期整改；对经整改仍然不能达标的，吊销所有证照；对无证无照的黑网吧，必须彻底取缔。在网吧的重新审核、发照过程中，在相关部门审核后，必须报当地政府总体审核把关。在此次专项整治行动中，要充分借鉴过来食品安全专项整治的经验做法，坚持做到“四要”，即要抓人、要脏物、要设备、要重罚，视情节轻重，该没收的没收，该重罚的重罚，该抓人的抓人，做到顶格处理，使其倾家荡产，彻底摧毁其再经营能力。在查处取缔过程中，要力排干扰，严查保护势力，不论涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息迁就。
（三）明确职责，形成合力。根据属地管理的原则，各县（市、区）政府对本次专项整治行动负总责。主要领导要高度重视，亲自过问、亲自部署、亲自协调解决工作中存在的问题，充分体现对行动的大力支持。分管领导要一线指挥、现场调度，特别是对影响和规模比较大的传销窝点、黑网吧，要现场指挥组织强有力的力量采取有效措施，彻底摧毁。
各相关部门要在政府的统一领导下，各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力。工商部门负责对利用传销进行的各类经营活动、为传销活动提供便利条件的行为以及违法直销案件进行查处，负责对商业用房黑网吧的摸排工作，并会同公安部门具体查处取缔。公安部门负责对涉嫌组织领导传销罪、利用传销形式非法集资以及扰乱社会治安秩序的行为进行查处，加强对出租屋和暂住人口的管理，摸排民宅中的黑网吧，并会同工商部门具体查处取缔。对在整治行动中聚众围攻执法人员，暴力抗法的，依法采取有效措施，妥善处置。文化部门负责对网吧经营活动进行监督检查，发现黑网吧及时向工商、公安部门通报，并配合查处。卫生部门负责及时向工商、公安部门通报在监督检查公共场所工作中发现的黑网吧，并配合查处。工信部门负责督促、指导互联网运营商提供疑似黑网吧的互联网上网用户名单和对确认的黑网吧立即断网，并组织其从技术角度防范和遏制黑网吧。教育部门负责开展创建“无传销校园”活动，防止传销组织向学校渗透；负责组织学校自查、清理校园内变相经营的网吧，并教育、引导中小学生等未成年人远离网吧、举报黑网吧。民政部门要积极稳妥地做好接待、疏散、遣送传销人员等善后工作。供水、供电部门要做好对传销场所的断水、断电工作，铲除传销的生存土壤。纪检监察部门要严查保护势力，对包庇、纵容传销、黑网吧以及为传销活动提供经营场所的党员干部，要依纪依规严肃查处。乡镇政府、街道办事处、居委会、村委会要在辖区内加强对传销、黑网吧社会危害性的宣传，做好房屋租赁、流动人员的调查摸底、登记造册工作，配合有关部门加强对流动人口和出租房屋的监管。新闻宣传部门要加大对打击传销工作和取缔黑网吧工作的宣传力度，积极配合此次行动制作相关专题新闻，对重点及有影响案件要公开曝光，震慑不法分子。其它各有关部门也要按照职责分工，积极协助做好打击传销、取缔黑网吧的各项工作。
在专项整治期间，市政府将派出工作组，分赴重点县（市）督导检查。对在工作中推诿扯皮、消极应对的部门和单位，将给予警示或通报批评；对整治不力、成效不明显、传销人员及黑网吧仍然活动频繁的地方，将严肃追究相关负责人的责任。整治行动结束后，各单位要及时总结、上报活动情况，特别是按照"四要"要求，上报捣毁了多少窝点、抓了多少人、没收了多少设备、罚了多款，以此来检验、评判是否走了过场，是否动了真的、来了实的。
三、立足当前，着眼长远，积极探索打击传销暨取缔黑网吧工作长效机制
传销、黑网吧作为社会顽疾，流动性、反复性、隐蔽性很强。因此，集中行动后，如果措施跟不上，如果不能做到长效监管，很可能复发反弹。各级各有关部门一定要牢固坚持长期作战的思想，坚持标本兼治、重在治本的方针，不断总结经验，积极探索“打、防、控”结合的长效工作机制，以巩固行动成果，维护社会和谐稳定大局。
（一）要在日常监管中始终保持高压态势。集中行动之后，各级各有关部门的打击传销、取缔黑网吧专项队伍要相对固定。要坚持“打早打小、不使其形成气候”的原则，发现一起、查处一起。要加强对传销高发区域和黑网吧易发区域的巡查，特别是对被取缔的传销窝点和黑网吧更要定期回访，建立健全反复巡查工作机制，要密切关注传销、黑网吧动向，一旦发现传销、黑网吧迹象，迅速予以取缔，严防死灰复燃。要根据形势需要，适时开展大规模的集中整治行动，营造强大攻势，不给传销行为和黑网吧喘息之机。
（二）要建立健全基层监管网络。过去，我们这两项工作总是出现漏洞，这与监管力量没有沉入基层有直接关系，致使发现问题的人没有责任，有责任的人发现不了。今后，各地要普遍建立以乡镇政府、街道办事处牵头，派出所、工商分局、居（村）民委员会团结协作、密切配合的监管网络，充分发挥社区管理员、社区治安员、密报员、社区巡防队的作用，加强对出入各社区、村庄可疑人员的监控，建立横到边、纵到底、全方位的打击传销、取缔黑网吧监控预警网络，实现群防群治，打好“人民战争”。要建立健全举报奖励机制，设立举报电话，充分调动社会各界参与打击传销和取缔黑网吧工作的积极性，使传销行为和黑网吧真正成为过街老鼠、人人喊打。
（三）要进一步规范出租房屋管理。事实表明，出租房屋是传销行为存在的土壤，管住了出租房屋，传销分子也就无处落脚、不打自无。所以，各地要结合实际，按照《禁止传销条例》，强化对为传销人员提供场所的打击力度，加强对出租房屋的登记管理。要按照《市人民政府关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，依法规范对流动人口的管理工作，实行租赁房屋管理责任制。按照“谁出租、谁负责”的原则，明确出租人、承租人、中介机构、（村）居委会、公安派出所对租赁房屋管理的责任和义务。出租人要与当地村（居）委会、公安派出所三方联合签订房屋治安责任保证书，并按照规定配合登记、监督承租人的有关情况。房屋租赁机构要与公安派出所签订治安防范责任书，建立健全房屋登记台账制度。实行物业管理的小区，物业公司要与当地公安派出所签订治安防范责任书，协助有关部门加强对租赁房屋的管理。综合运用上述措施，最大限度地挤压传销分子存在空间。
