时间：2023-09-12 17:10:17
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇流动资产管理的内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：中小企业；流动资产；管理目标
一、流动资产的涵义
企业的流动资产是指在一年内或一个经营周期内变现或运用的资产，主要包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付账款、存货等，是企业全部资产中最活跃的部分。流动资产是公司进行生产经营的必备条件、在公司生产经营过程的每个环节，都需要一定数量的流动资产，如果某一环节流动资产投入不足，必然引起生产经营活动的中断。任何公司均需要有相当数量流动资产的投入，而且随生产经营规模的扩大，流动资产投入的规模也必然随之增加。流动资产的配置和管理是企业管理的重要组成部分，流动资产过多，会增加企业的财务负担，影响企业的利润，相反流动资产不足，则其资金周转不灵，影响企业的经营，因此合理配置流动资产需要量在财务管理中具有重要地位。企业一定的生产周期内所需比较合理的流动资产占用量应是既能保证生产经营的正常需要，又无积压和浪费的占用量。
二、流动资产管理的目标
在企业的生产过程中，流动资产有一个不断投入和收回的循环过程，这一过程没有终止的日期，这就使我们难以直接评价其投资报酬率。因此，流动资产管理的基本目标是以最低的成本满足生产经营周转的需要。加速流动资产的循环和周转，既可以提高流动资产的利用效果，同时也可以节约大量的资金占用，在生产经营规模不变的条件下，流动资产占用越少，周转速度越快，为企业创造的资金效益也就越大，唯有较快的转化为现金，企业才能维持正常的生产经营，才能及时偿还到期债务。另外，流动资产随着生产经营活动的不断进行，其实物形态也不断发生变化，总是表现为原有资产的消耗和新资产的形成，在资产价值的转换过程中得到补偿。加强流动资产的管理便于盘活企业的存量资产，缓解企业的资金短缺压力，提高企业的经济效益，增加财政收入，也是加强流动资产管理的目的所在。
流动资产的主要项目是现金、应收账款和存货，它们占用了绝大部分的流动资产，因此流动资产管理的目标又可以描述为最大限度地缩减货币资金中的沉淀资金，减少持有现金的机会成本，测定应收账款的合理投资额，尽可能地减少存货。
三、流动资产管理的方法
在市场经济条件下，竞争异常激烈，面临资金短缺的中小企业要想站稳脚跟，不但要想方设法把自身的产品销售出去，更重要的是要及时收回销货款，以便使经营活动能够顺利开展。因此，中小企业只有加强流动资产管理，强化资金调整力度，提高资金使用效益，才能保证企业对资金的正常需求。中小企业要做好流动资产管理需要从以下几方面入手：
1 货币资金的常规管理
货币资金是企业流动性最强的资产，它是企业随时可变现支付到期负债的一种特殊的财务资源。货币资金不仅是企业营运资金周转的衔接点，还是评价企业偿付能力的重要标志。但企业持有一定的货币资金就要承担一定的持有成本。因此，企业一方面要保持一定的货币资金持有量，满足生产经营、缴纳税款、偿还债务的需要；另一方面要努力压缩货币资金的占有，降低货币资金的相关成本，将暂时闲置的资金用于短期投资，在获取最大的投资收益的同时又能保证企业对货币资金的需求，使货币资金的效用处于一个最佳水平。
我们可以采用以下方法对货币资金进行一般管理：利用货币资金持有量模型，核定现金的最佳持有量；力争现金流出与现金流入同步；充分利用货币资金浮游量；加速收款，延迟付款；改变传统的还款方式，集中资金提前偿还资金成本较高的资金，从而节约部分利息费用等。在这里重点强调一点：每个货币资金持有量模型都有自身的适用条件，使用时应与企业的实际情况相吻合。例如：当企业的货币支出比较均匀、稳定，未来的货币资金需求可以预测的话，就可采用存货模式或货币资金的周转模式，否则，可采用随机模式。况且上述模型多为数学原理主观臆断，而现实的经济生活复杂多变，所以无论采取那种模型或同时采用几种模型计算货币资金持有量，都要结合企业自身情况进行调整，从而得出符合本企业的最佳货币资金持有量。
2 存货的常规管理
对于大多数企业来讲，存货的内容复杂、形式多样且与企业生产经营联系紧密，企业如何保持适当的存货量，确保企业正常生产经营业务的需要，降低企业存货占用资金数量，加速存货资金周转，提高存货盈利能力是存货管理的根本所在。在日常的存货管理中，除了要加强存货安全性管理，最重要的就是在企业存货的资金占用与满足生产需要两者之间进行权衡。最佳经济订货量模型为我们提供了解决上述问题的好方法。此模式是以一些假设为前提，以使存货的进货成本及储存成本最低时的购入量作为最佳订货量。而后又扩展到有数量折扣模型、缺货存在模型、存货陆续供应和使用模型。
3 流动资产管理要以建立严格完善的管理体系为保障
(1)建立全面、完善的年度流动资产管理体系。从销售预算、生产预算、各项费用预算中，可以得出流入和流出数，从而使企业的经营活动有一个可靠的依据。
(2)建立完善的月度、季度滚动流动资产。在年度流动资产预算体系下，结合实际和预算完成情况，建立完善的滚动资金预算体系，并根据管理需要和实际情况，对年度预算不合理的部门进行及时调整。
(3)加强流动资产分析，建立科学的分析体系。流动资产分析包括月度、季度和年度分析。做到对企业的资金运作情况、收入支出数量及结构变化等情况进行全面分析，总结出特点和规律，找出存在的问题，并提出进一步加强资金管理的意见、措施，从而提高资金的使用效益。
总之，中小企业要实现流动资产管理的现代化，就必须牢固树立以经营为中心的现代管理思想，在进一步建立健全企业内部流动资产管理制度基础上，积极探索创新，把严格经营管理责任同细化经营管理内容结合起来，使企业管理围绕市场做文章，通过市场来组织完成生产经营活动。同时，加强流动资产的使用管理，压缩生产成本，对每一个生产项目进行优化筛选和严格把关，从而进一步降低企业成本，提高经济效益。
四、完善流动资产管理方法的对策
1 缩短折旧年限
折旧是以货币形式表现的固定资产在企业生产经营过程中发生的有形和无形损耗，它主要用于重置损耗固定资产的价值。缩短折旧年限就是指企业通过提高对厂房、机器设备等固定资产的折旧率而进行融资的一种方法，这种融资方式可以增加当期折旧额，使得企业折旧额提前使用，从而增加当期内部可用资金。同时随着折旧额的增加，能降低企业应纳税利润额，可减少当期纳税额，从而增加企业可用资金量。缩短折旧年限等于企业提前拿剑固定资产的折旧资金，这对于资金普遍短缺的中小企业来说具有很大作用，可以在很大程度上缓解资金紧张的困难。此外，中小企业面对日趋激烈的市场竞争，知识经济的浪潮突飞猛进，科学技术转化为生产力进程加快的现状，要跟上市场技术发展的前进步伐，不被市场所淘汰，就必须重视采取加速折旧策略融资。
2 加强对存货的管理
存货是指企业在正常生产经营过程中持有以备出售的产品或商品，或者是为了出售仍然处在生产过程的在产品，或者是将要在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料等。存货是流动资金中比重较大的项目，一般占到流动资金的50％～60％。库存的大量增加会加大包括仓储费、保险费、维护费、管理人员工资在内的各项开支，使得企业每一个环节都要花费大量的人力、资金、设施、费用去计划、控制和保管库存，从而使成本增加。本来中小企业就面临资金短缺，而库存往往占用大量的资金。这就需要企业重视对库存的管理，合理的保持库存数量，在保持正常生产的情况下，尽量降低库存就是中小企业存货管理的重点：一是要健全物资采购制度，二是加速存货的周转速度；三是正确及时处理存货损失。
关键词：投资 筹资 有机配合
一、投资和筹资总量的综合决策
1.投资规模决策
企业投资规模是指在一定时期内企业的投资总额。企业一定时期的投资规模是由企业的内部条件和外部环境决定的。从理论上讲,根据企业具有的追求利润最大化的动机,只要投资收益为正,投资规模就可以无限膨胀,只有投资收益为零时投资才显得无必要。应根据投资项目的边际收益率与筹资的边际成本率的关系来确定最佳投资规模。当投资项目的边际收益等于无边际自己成本率时的投资规模可以使企业获得最大收益，当然在实际中，由于投资项目往往是不可分割的，因此，只能选择内容收益率从上方趋势近于资金成本率的那一个项目为止。
2.筹资规模决策
确定了企业投资规模也就确定了企业筹资规模。根据在上述最佳投资规模确定的理论,最佳筹资规模就是满足最佳投资规模的筹资量。最佳筹资规模仅是一种理论上的表述,在实际上,筹资规模则可能与理论筹资规模存在差异。企业增量筹资规模与其现行的投资规模有密切的关系,即企业现行规模也是制约企业筹资规模的一个重要因素。当然,也可能出现企业现行投资规模大于最佳投资规模的情况,在这种情况下,实际投资和筹资规模均容易达到最优。总之,实际筹资规模要尽可能地满足最佳投资规模的需要,要在断的筹资和投资活动中逐渐逼近最优。
二、投资结构与筹资结构的综合决策
1．投资结构与盈利能力和风险水平的关系
企业将资金投放于不同资产会产生不同的盈利能力和风险水平。一般而言,资产的流动性越大,风险水平越低,相应的盈力能力也越低.资产的流动性越小，风险水平越高，相应的盈利能力也高。
2．筹资结构与筹资成本和风险水平的关系
企业从不同渠道筹集资金会产生不同的资金成本和承受不同的风险压力。资金成本与风险水平资存在着反比关系，一般而言，资金成本越高风险水平越低。就具体的筹资来源来看，所有者权益的安全成本最高。但风险最低，或者没有财务风险；短期负债的资金成本越低，但相应的还款压力最大，风险最高；而长期负债的资金成本和风险则居中。
3.投资结构与筹资的综合决策
投资结构具有的盈利能力和风险水平与筹资结构具有的成本水平相配合,构成了企业的总和盈利能力和风险水平。由于投资结构和筹资结构均有稳健和基资金之分。因此，两两组合可以得到如下的四种策略：
稳健的投资结构与稳健的筹资结构相结合的管理策略：该策略在投资结构上要求充分保持资产的流动性，尽可能减少长期资产的投入，特别稳健者，甚至经营所需的固定资产都采用租赁的方式取得。在流动资产中，则尽可能压缩存货等变现能力差的资产，增加现金或接近于资产类的资产。结果是使资产的盈利能力相应降低。这种策略的风险虽然低，但相应的盈利能力也极低。激进的投资结构与稳健的筹资结构相结合的管理策略：该策略在投资结构上要求最大限度地增加资产的与盈利能力，不惧风险，其风险主要依靠消减负债占总资金来源的比例控制。在这种策略中，即使投资出现失误，其风险也能受到有效的遏制，因为权益资本可以防止风险的扩大。因此，该种策略是盈利能力和风险均居中的管理策略。稳健的投资结构与激进的筹资结构相结合的管理策略：该策略在投资结构上要求保持资产的流动性以控制风险，在筹资结构上则要求尽可能用低资金来源满足投资的需要。由于资产的流动性可以在很大程度上防止筹资风险的扩大，因此，该中策略的风险也属中等。但是筹资成本的节约是有限的，对盈利的贡献一般不如投资盈利能力大，因此，该种策略的盈利较采用第二种管理策略的为低。激进的投资结构与激进的筹资结构相结含的管理策略：该策略,不但要求投资结构有最大的盈利能力,而且还要求筹资的的资金成本最低,更为激进的,甚至相当大部分的长期资产的资金俩源都靠流动负债来解决。这样,该种策略承受的风险就极大,一旦环境有变，激进的投资结构不能为企业带来相应的收益,风险就会迅速放大，从而导致企业失败或破产，因此，这种收益高成本低的策略盈利能力最高,但风险也最大。
在市场经济环境中，多方面因素的综合作用决定着企业资本成本的高低，其中主要的有：总体经济环境、证券市场条件、企业内部的经营和融资状况、项目融资规模。总体经济环境决定了整个经济中资本的供给和需求，以及预期通货膨胀的水平。总体经济环境变化的影响，反映在无风险报酬率上。显然，如果整个社会经济中的资金需求和供给发生变动，或者通货膨胀水平发生变化，投资者也会相应改变其所要求的收益率。具体说，如果货币需求增加，而供给没有相应增加，投资人便会提高其投资收益率，企业的资本成本就会上升；反之，则会降低其要求的投资收益率，使资本成本下降。如果预期通货膨胀水平上升，货币购买力下降，投资者也会提出更高的收益率来补偿预期的投资损失，导致企业资本成本上升。
证券市场条件影响证券投资的风险。证券市场条件包括证券的市场流动难易程度和价格波动程度。如果某种证券的市场流动性不好，投资者想买进或卖出证券相对困难，变现风险加大，要求的收益率就会提高；或者虽然存在对某证券的需求，但其价格波动较大，投资的风险大，要求的收益率也会提高。企业内部的经营和融资状况，指经营风险和财务风险的大小。经营风险是企业投资决策的结果，表现在资产收益率的变动上；财务风险是企业筹资决策的结果，表现在普通股收益率的变动上。如果企业的经营风险和财务风险大，投资者便会有较高的收益率要求。
融资规模是影响企业资本成本的另一个因素。企业的融资规模大，资本成本较高。比如，企业发行的证券金额很大，资金筹集费和资金占用费都会上升，而且证券发行规模的增大还会降低其发行价格，由此也会增加企业的资本成本。资本结构是指企业各种长期资金筹集来源的构成和比例关系。短期资金的需要量和筹集是经常变化的，且在整个资金总量中所占比重不稳定，因此不列入资本结构管理范围，而作为营运资本管理。在通常情况下，企业的资本结构有长期债务资本和权益资本构成。资本结构指的就是长期债务资本和权益资本各占多大比例。在资本结构的研究中提出的理论还有：理论、信号传递理论，等等。各种各样的资本结构理论为企业融资决策提供了有价值的参考，可以指导决策行为。但是也应指出，由于融资活动本身和外部环境的复杂性，目前仍难以准确地显示出存在于财务杠杆、每股收益、资本成本及企业价值之间的关系，所以在一定程度上融资决策还要依靠有关人员的经验和主观判断。
三、流动资产结构和流动负债结构的收益与风险
1. 流动资产管理的两种策略
流动资产管理策略就是确定企业流动资产总量和流动资产内部各项目结构的策略。其主要可以分为稳健性管理策略和激进性管理策略两类。
流动资产管理的稳健性策略：这种策略不但要求企业流动资产总量要足够充裕,占总资的比重大,而且还要求流动资产中的现金和有价证券也要保持足够的数量,占流动资产'总额的比重大。这种策略的基本目的是使企业流动能力保持在一个较高的水平,使之能足以应付可能出现各种意外情况。流动资产管理的激进性策略：这种策略不但要寻求最大限度削减流动资产,使其占总资产的比例尽可能地低,而且还力图尽量缩减流动资产中的现金和有价证券,使其占流动资产的比重尽可能地小,特别激进者甚至还要求尽可毛地缩减存货。这种策略的基本目的是试图通过削减流动资产占用量来提高企业的盈力能力。
2.流动负债管理的两种策略
流动负债管理策略就是关于用何种来为所流动资产筹集资金的策略。它与流动资产管理的策略一样，可分为稳健性管理和激进性管理两类策略。
流动负债管理的稳健性策略：这种策略不但主张最大限度的缩小企业资金来源中的短期负债的数额，用发行公司长期债券或从银行获取长期借款的方法来筹集所需要的资金，而且更稳健者还试图以权益资金来代替长期负债，及流动资产所需要的资金除少数定额负债外均有权益资金来提供。这种稳健性策略的主要目的是为了回避风险。当然如果权益资金来取代流动负债可以使企业流动比率趋于无穷大，即财务风险趋于零；用长期负债代替流动负债，在长期负债未到期前，也可是流动比率增大，减少了不能到期长还债券的风险。但是,这种稳健性策略，会是企业的资金成本增大，利润减少；如企业用权益资金来代替负债，还会使企业丧失财务杠杆利益，使权益资金收益率降低。在权益资金既定的情况下，减少负债会减慢企业的发展速度；而增加权益资金来追求企业发展，优惠稀释现有股东权益。因而，这种稳健性流动负债管理策略一般而论并不是一种理想的策略，它只适用于权益资金有多余，并找不到更加投资机会企业。
流动负债管理的激进性策略：这种策略主张尽力扩大利用流动资产筹集所需资金，并尽可能寻求资金成本最低的资金来源，试图将流动负债作为资金的唯一资金来源。很明显,这种激进行策略的目的是追求最大利润。在满足企业各种假定的条件下，这种筹资策略的确为企业获取最大利润。但是,利用该种策略即使能让企业获取最大利润，也不一定能使企业股东财富最大化，因为当流动比率过低时，企业风险就很大，企业风险过大，就势必对股票市场的投资人的投资积极性产生不利影响。
因此，一个企业的流动负债管理策略既不能过于保守，也不能过于激进，而应在两者之间寻找一种适合于本企业的折中方案 。上市股份公司还应特别注意方案选择对股票市场的影响，以促成股东财富最大化目标的实现。
四、 流动资产与流动负债的综合决策
如果将流动资产管理和流动负债管理的稳健性与激进性的两种策略,其两两组合起来,可以得到流动资金管理的四种策略:稳健性流动资产管理和稳健性流动负债管理的策略,稳健性流动资产管理和激进性流动负债管理的策略,激进性流动资产管理和稳健性流动负债管理的策略,激进性流动资产管理和激进性流动负债管理的策略。上述四种策略会对企业的流动比率、流动资金净额产生不同的影响。流动比率除了用流动资产与流动负债的比率来表示外，还可用如下两种比率来表示:动资产流动比率、现款偿债流动比率。流动资产流动比率是衡量企业流动资产的流动能力,这一比率值越大,流动资产的流动能力就越强,就越有能力为应付各种意外况提供资金保证。现款偿债流动比率是衡量企业在不将其他资产变现或不取得借款的情况下,偿付流动负债的能力,这一比率值越大,企身偿债能力就越强,不能偿还到期债务的风险就越小。
显然,在上述四类流动资金管理策略中,第一类由于主张尽力增加现金和有价证券在流动资产中的比重,故会有较大的流动资动流动比率;另外,再由于强调最大限度地缩小流动负债在资金来源中的比重,故会有较大的现款偿债流动比率。且由于现金和有价证券的增长与流动负债的减少同步发生，故会使得现款偿债流动比率于流动资产流动比率。在这种流动资产大幅度高于流动负债的情况下,企业流动资金净额也将会产生较高的正值。相反,第四类张最大限度地缩小现金和有价证券在流动资产中所占比重,故资产流动比率较低;以及由于尽力利用短期借款为流动资产筹集资金的方法,故其现款偿债流动比率也较低,甚至会低于流动资产比率。在一方面削减流动资产和另一方面增加流动负债的情企业流动资金净额必会加速减少,甚至会出现负值。第二、第三类流动资金管理策略则介于最稳健与最激进之间,总的来说,第二类策略的流动资产流动比率大,但现款偿债流动比率相对较小;第三类策略的流动资产流动比率小,但现款偿债流动比率相对较大。这两类折中策略的流动资金净额情况如何,要视具体情况才能定下来。
参考文献：
[1] 公司投资策略.熊楚熊[M]海天出版社 2002.1
关键词：资产管理；财务管理
从企业的创建到发展的整个过程企业的资产在不断的壮大，财务管理的内容也越来越多，不同类型的资产在财务管理中有不同的管理方式和方法，将企业的资产进行有效的管理，发挥其最大的价值是财务管理工作的重要内容，为此讨论资产管理在财务管理中的重要性对于规范财务管理流程，正确行使财务方法具有一定的参考意义。
一、企业资产概述
企业资产是企业的经济资源，不仅包括企业的财产、债权还包括企业的权利。企业资产根据不同方式可划分成多种类型，各类型之间穿插交错成为企业价值的体现，同时不同类型的资产相互关联与作用具有紧密的连带关系。若根据资产的流动性可将资产划分为固定资产和流动资产，按照其存在形态可划分有形资产和无形资产，此外还可以划分为长期资产和短期资产等。按照企业资产有形与无形进行划分，其最本质的区别及㐊有形资产是具有实物形态，可进行出售的资产，具有实际市场价值。而无形资产则是没有实物形态、非货币性长期资产和价值方面具有不确定的特点。有形资产包括固定资产和企业流动资产，包括企业的建筑、设备、办公用品、财务账款、应收账款、股票、债券等等，能够具体核算出实际价值的资产，而无形资产则是企业在某段时期内具有的权利，如：专利权、商标权、著作权、土地使用权、特许经营权等。按照企业资产固定与流动进行划分，固定资产是企业非货币性质的资产，包括企业的建筑、机械设备、办公用品、运输工具等，在财务管理中固定资产是企业使用期限操作一个会计年度的机械设备、运输工具等生产相关设备，使用年限超过2年的非生产经营设备，长期使用设备。流动资产是企业用于经营活动的资金、账款、股票、期货等，是直接可进行市场交易的资产。企业资产管理是对企业各种类型的资源进行管理，将其以财务管理的方式进行管理则是将企业所有资产以资产模型的方式进行定性、定量，转换为财务计算单位进行评估，尤其是对企业的固定资产和无形资产价值的评估关系到企业财务核算的准确性。
二、企业资产财务管理的重要性
在新常态经济环境下，企业经营压力非常的大，企业资金链的完整性和资金的充裕对于企业参与市场竞争和发展具有至关重要的作用。而在现有金融体系下，企业的固定资产、流动资产，有形资产和无形资产都可以作为企业资金灵活应用的基础，固定资产可通过抵押贷款，股权质押等方式将企业资产进行灵活应用实现资产的最大化应用。这就要求企业财务对企业资产进行规范管理，以保证企业资产的安全，企业财务能够正常流通。对于企业资产的财务管理可以提高企业流动资金的利用效率，规范企业的财务管理降低企业经营风险，科学的资产管理为企业创造最大化的收益。能够将企业各类型资产进行科学管理，保证企业资金的充裕是企业参与市场竞争的财务保障。在企业经营过程中，不可避免的会出现资金紧张的压力，企业财务管理能够通过固定资产抵押贷款和股权质押等形式筹措资金增强企业流动资金量，提高资金利用的灵活性，增强企业的市场竞争力。流动资金是企业经营的“血液”，将企业资产进行财务管理能够让企业的资产灵活应用，保证企业资金通畅，为企业生产、经营活动创建条件。在进行资产财务管理时，根据现行金融政策将企业资产转化为活动资金，指定完善的资金管理、企业信用、部门留存资金等制度，通过严密的监控管理，发挥企业资产的最大价值，将企业资产能够尽可能量化转入企业生产经营活动中，为企业创造价值的同时规避经营风险。商机对于企业来讲转瞬即逝，而抓住商机的关键环节便是资金上的充裕，所以能够将企业资产进行有效的财务管理，使企业有充足的资金去把握商机，并通过财务管理科学合理利用企业资产，才能够保证企业健康稳定的发展，让企业资源得以有效整合，为企业创造价值。
三、提高企业资产财务管理的建议
企业资产的财务转化是将企业资产最大化的转为资金，并将资金进行合理应用为企业创造更高的利益，在此过程中具有价值的同时也具有风险，为此要建立企业中心结算制度，规避企业面临的财务风险，实时关注金融政策、金融市场环境和企业资金的流量，创造最大价值的同时保证企业资产资金转化的安全性。财务部门在进行资产管理时，要准确对企业资产进行评估，并能够拿出合理的资产转化方案，将资产转化的资金进行统一管理，提高资金的利用效率，严格杜绝企业多头账户和账外流转，保证资金的安全。因金融市场具有较强的易变性，财务管理过程中要实施关注金融政策、金融市场趋势，强调资金流动管理的重要性，降低企业资金应用成本，提高资金的流动效率和转化效率，提高企业的资产价值。要将企业各类资产视为财务管理中的活动资金，运用正规的渠道和方式将固定资产和无形资产转化为可用资金，但是在资金转化的同时必须要准确评估企业经营活动的盈利能力，以保证资产转化过程中资金的安全性。
四、结语
企业资产管理是企业的各类型资产不同方式的管理，将企业资产进行财务管理则是将企业资产转化为能够参与经营和市场竞争的直接价值。因此，资产管理在财务管理中要对其价值最大化应用，将固定资产和无形资产转化为流动资金，为企业提供充裕的财务资金支持，并以严格的财务管理制度和财务执行政策保证资金的合理分配，使企业资产能够在财务应用中流通起来，为企业创造更多的价值，促进企业快速发展。
参考文献：
[1]吕嵩.试论往来账项在企业财务管理中的重要性[J].中国市场,2015(19):145-146
一、国有企业营运资金管理概述
国有企业营运资金管理作为国有企业日常经营中不可或缺的部分，其管理的有效性对国有企业资产的获利及变现能力产生重大影响。国有企业资金管理的意义可解读为：第一，准备适量的营运资金能将国有企业的日常收付保持在良性循环状态；第二，在应对风险方面，保持适量的营运资金能让国有企业提升短期偿债能力，并减小风险。营运资金管理要达到的目标是：与国有企业财务管理目标保持一致性（这是因为：营运资金管理是财务管理中的一个重要部分），而国有企业财务管理目标表现为企业价值的最大化。国有企业价值最大化目标的要求为：开展有效管理活动，为国有企业营运资金的流动性、安全性提供有力保障，最大程度地提升营运资金利用率、周转率及其能力，推动国有企业整体盈利能力的提升。国有企业营运资金的特点主要有：流动性强（营业周期基本为1年左右）、易变现、周转时期短（可通过短期筹资解决）、来源多样（包括银行短期融资、票据贴现、短期借款等方式）。国有企业营运资金管理指对国有企业流动负债、流动资产的管理。其中，流动资产涵盖的内容主要有：现金、存货、应收账款等；流动负债涵盖的内容主要有：短期借款、应付票据、应付账款等。狭义方面，净营运资金=流动资产-流动负债。营运资金状况对国有企业的生存与发展至关重要，关系到国有企业内部管理，同时，作为衡量国有企业财务风险的一个重要指标而发挥作用。
二、国有企业营运资金管理现状分析
国有企业营运资金管理包含各个方面的内容，每个方面的管理都有难度，因此，不足是不可避免的。通过对典型国有企业的研究发现，国有企业营运资金管理在不同方面的现状可做如下阐述：一是存货管理的现状。资金负担数量总和在总资源中占据相当大的比例，由此可知，存货在营运资金管理中意义重大。存货现状通过存货周转率（相关计算公式为：存货周转次数=销售成本/平均存货）进行反映。国有企业存货管理现状为：在管理中运用了计算机高科技技术（具有完善的电子商务系统做支撑）、物流设备上也引进了高新技术作为支持，但由于新技术的引进存在适应阶段，因此，存在与实际情况不相匹配的情况。以南屯煤矿为例，对其存货周转次数进行横向分析可以发现，其存货周转天数明显短于其他煤矿，有利于回收现金，存货周转次数相当多（经调查发现，是由于引进了“零存货”管理方法，这是一种通过实施特定库存控制方略，确保库存量达到最小的管理方法）；进行纵向分析可以发现，其存货周转次数在某一期间呈下降趋势，表明管理中存在问题。二是应收账款管理的现状。应收账款是流动资产中一项十分重要的内容，它的及时回收可以有效提高国有企业的短期偿债能力、运营能力。应收账款现状通过应收账款周转率（相关计算公式为：应收账款周转次数=销售收入/应收账款平均余额）进行反映。国有企业应收账款管理现状为：应收账款结算方法的选用以客户的要求为出发点，其管理由财务部门负责，应收账款管理方面存在的缺陷体现在没有进行应收账款的分类管理，明细账余额与客户单位往来余额存在差异。以南屯煤矿为例，对其应收账款周转次数进行横向分析可以发现，其应收账款周转次数与行业平均值较为接近，体现了其管理的优良性；进行纵向分析可以发现，其应收账款周转次数在经历一个明显上升趋势后从某一时间开始，又呈现出下降趋势，说明其管理还存在需完善的地方。三是流动资产管理的现状。流动资产是国有企业经营管理水准及经济效用的显著标志，对其管理的主要任务就是使资金得到充分、良好的使用，增强经济核算，提升经济效用，为国家及所有者的合法权益提供强有力保障。流动资产现状通过流动资产周转率（相关计算公式为：流动资产周转次数=销售收入/平均流动资产）进行反映。国有企业流动资产管理现状为：在内部设置上，开立了若干账户，使得资金管理较为分散；部门设置较多，使得权利相对分散；部分企业预算制度还不够健全，导致了预算、现实衔接不畅，脱节现象严重的问题；对于闲置的资金缺乏有效利用，大多以存款形式存在（活期存款及定期存款）。以南屯煤矿为例，横向分析其流动资产周转次数可以发现，其周转次数高于行业水平，周转速度较快；对其进行纵向分析发现，其周转次数在一段时间内出现下降，并有蔓延趋势。四是流动负债管理的现状。流动负债关系到国有企业债务偿还的问题。流动负债现状通过流动比率（计算公式为：流动比率=流动资产/流动负债）进行反映。流动比率阐明了流动资产与流动负债之间的联系，具体含义为：对于每一元流动负债，作为偿债保障的流动资产的数量。国有企业流动负债管理的现状为：流动负债管理方面上升的空间还很大，短期借款、应付账款数额的控制力较为薄弱，力度不够。以南屯煤矿为例，其流动比率与生产煤矿规定的最低流动比率标准相比，还存在较大差距，且存在比上一年度低的情况。
三、国有企业营运资金管理改进的对策探讨
为了实现国有企业营运资金的科学有效管理，更好地提升管理水平，从当前国有企业营运资金管理的现状出发，探讨出以下几点改进对策：一是形成国有企业营运资金科学管理的意识与观念。在市场经济快速发展的带动下，国有企业上至高层管理者，下至各个部门，都要对营运资金的关键地位形成正确认知，形成科学管理营运资金的意识。第一，对国有企业中存在的闲置资金要进行合理配置并加强管理，一方面可以用于企业生产运营，另一方面，可以适当对外进行投资；第二，要确保留有充足资金保障国有企业的正常运行，在此基础上实现国有企业利润的最大化。二是针对国有企业营运资金管理现状，从各个方面入手实行改进，逐个逐步进行突破。第一，现金管理方面的改进。现金管理的改进主要从两个方面实行突破，一是提高现金使用的效益，二是实现现金流量的增加。保持足够的现金在加强国有企业资产的流动性、合理有效降低风险、加强债务可清偿性方面意义重大且深远。在改进方面，要做到“一个中心一个重点”，“一个中心”是指以现金流量管理为中心，“一个重点”是指将资金监控作为重点，保证现金流入与流出监控上的实时性；要落实“三个中心”的方针，即保证财务管理在国有企业综合管理中的中心地位，资金管理在财务管理中的中心地位，现金管理在资金管理中的中心地位，从而确保现金的合理高效利用，为推动国有企业的持续平稳发展夯实基础；第二，存货管理方面的改进。首先，对存货实行网络化、信息化管理，实现管理水平的全面提升；其次，科学有效整合物流、资金流、票据流及信息流，开展一体化管理，实现数据的共享；再次，制定健全的存货收发及管护机制；最后，分类管理存货（可根据进货的付款情况进行）。第三，应收账款管理方面的改进。对一些国有企业财务报表进行分析发现，整体而言，国有企业应收账款管理是比较到位的，但是，也有管理措施实施不透彻的情况，针对这一状况，对国有企业应收账款的管理要关注以下要点：首先，要设立专门的应收账款管理部门，设置专人负责管理；其次，要积极与银行合作，运用银行保理业务对应收账款实行科学管理；再次，从实际出发，设立行之有效、可靠度高的对账制度；最后，依据客户特点，审慎选取结算方式，并增强对应收账款风险程度的分析与研究。第四，流动负债管理方面的改进。透过流动比率分析结果，可以得出结论：目前来看，国有企业流动比率处于过小状态，流动资产对借款的偿还缺乏保障力，因此，国有企业要对借款量进行适当调整，从流动负债管理方面入手给予改进。一方面，各部门及各负责人之间要增强信息沟通。国有企业在应付账款方面信息沟通不到位，一是财务负责人员未向业务人员定期提供业务相关的应付账款、应收账款、风险分析等重要资料，同时，在往来账款清理计划、清理目标、清理进程上没有开展有效沟通；二是往来账款精确度不高（由于定期账目核对工作落实不到位所致）；三是主管领导对往来账款、企业风险等了解不多、不透（由于财务负责人员未及时向主管领导汇报风险分析情况、往来账款存在问题及解决方案所致），针对这一问题，国有企业管理当局、财务部门及财务人员、相关业务部门要定期开展交流会，积极做好配合工作，实现上传下达任务的顺畅进行，一起为优化往来账款的管理工作效力；财务负责人员还应做到：定期对应付账款进行详尽分析并整理好相关资料，发现问题并制定好解决方略，及时向主管领导进行汇报；另一方面，对短期借款的使用进行严密监督。财务负责人员要确保借款的合规、适量使用，不用及未用的借款尽早归还银行，降低利息开支，从而减少资金使用成本。
四、结束语
在国有企业的资产管理中，营运资金管理占据举足轻重的地位。只有给予营运资金管理足够的重视，把握其营运资金管理现状，探寻其中存在的问题，并针对问题探讨有效的解决对策，科学管理其营运资金，才能为国有企业的平稳运行、管理水平的提高、国有企业价值最大化的实现提供强有力保障。
作者:洪艳萍 单位:江西省天然气投资有限公司
一、抓好制度和责任落实，确保资金安全运行
在企业生产经营中，现金流巨大，稍有疏漏，将可能出现“千里之堤毁于蚁穴”的结局，无论是制度硬规定还是责任软约束，资金安全运行都是财会管理的首要任务。
第一，要建立健全严密的资金管理制度，为资金安全提供保证。集团性企业，要以提升资金运行效率和风险防范能力为目的，建立资金集中管理的资金管理制度，该撤并的银行账户一定撤并，将闲散资金统一上存集团公司。按照收支两条线设置账户，从根本上消除资金不安全隐患。企业经营设立外埠项目的，应建立外埠项目财务管理办法，规范外部项目的财务管理，确保资金安全。
第二，要增强财务从业人员的职业责任，严细认真抓好核算。应收及预付款的管理是资金管理的重要内容，重点是核算，核算的重点是基础工作。财会人员所制作的每笔会计凭证，都是要经过历史检验的，永远是一种责任。比如清欠工作，虽然清理的是历史的债权，但是清欠的责任却在当下执行的财会人员身上，必须增强责任意识，在清理历史欠账的同时，把握当前的核算，不能出现前清后欠的问题。会计人员的核算必须要有原始单据，依据经济合同，按照真实性和权责发生制等原则处理业务。在预付款的核算上还要执行有关管理规定，规避资金风险。
二、抓好流动资产管理。提高资产运营效益
存货是企业的一项重要的流动资产，一般占到企业流动资金的30％以上，其管理利用情况直接关系到企业的资金占用水平、资产运作效率，甚至危及企业的生存和发展。为此，财务部门必须把存货管理作为降低运行成本、提高经济效益的重要手段，坚持“高效运转。保障有力”的存管原则，努力实现“三零”管理目标，即原料零风险存货、成品零库存销售、货款零资金外欠。
第一，要建立健全管理体系，形成存货管理的长效机制。要实施目录管理，力促科学存货。通过建立各类物资采购、使用、存储目录，实时掌握各类物资采购、使用、存储的变化情况，充分发挥在成本控制方面的指导作用。通过完善存货登记制度，结合库存物资的采购时间、质量的不同，将各类物资进行分类登记，确保合理使用，降低库存费用。通过强化实物管理，按月考核产销平衡率指标，减少产品库存，杜绝产品积压，监督产品存量的变化，提高存货周转率。尤其应强化产品的变现能力。制定资金回收100％的指标，控制不良销售，杜绝赊销现象，保证存货的变现速度。此外制定应收账款周转率指标，每月盘点应收账款明细，定期进行账龄分析，实行动态指标管理。每月考核资金回收率，严格奖罚制度，提高资金回收和利用率，确保存货良性周转。
第二，要建立科学、规范的运行分析体系，科学分析预测，降低存货成本。要结合国家宏观政策调整、市场发展趋势、生产运行状况，每月由财务资产管理部门负责编制经济运行分析，对企业当月运行情况进行系统分析，找出影响效益和有利于提高效益的主要因素，制定应对措施。根据分析结果，结合市场变化、仓储条件影响，制定最佳存货计划，降低存货成本。
第三，要加强消耗管理。提升成本优势。企业在成本管理上要实行成本计划责任制，开展降低存货消耗管理活动，对各生产单位的实际消耗和成本情况进行考核，以指标完成情况核定效益薪酬，使成本消耗不断降低。
三、抓好库存物资管理。盘活与减值并举。降低资金占用
物资管理是企业为完成生产、管理、经营、科研等工作，对所需物资进行计划、采购、保管、供应等组织管理工作。目前物资管理主要以库存管理的形式进行管理，是企业财务部门资产管理的一个重要环节。
就目前库存物资管理的实践看，通常存在以下共性问题。一是采购管理不健全，存在物资无计划采购现象，各物资库库存额与科学值比较偏高；二是物资人库制度不健全，很多企业仍运用付款人库方式核算购进物品。货到票未到和货到票到但尚未付款，物资得不到反映，账面数反映不出实际库存量，甚至出现库存数为红数的现象；三是物资出库制度不健全，出库审批手续不严格，甚至出现物资采购后直接送交领取人的现象：四是由于各种原因造成库存物资积压问题。
上述问题中最为严重的是库存物资积压问题，这是最严重的也是可以避免的资金浪费问题。针对这些问题，企业财务管理要重点抓好库存物资中无动态物资问题，避免最无效的资金浪费。一方面，要强化日常管理，把住出、人两道关。在入口方面，要把好采购物资的计划关。做到没有计划不能采购，没有合同不能付款。杜绝个别单位和部门用“急需”两个字就走捷径，特殊突发事件走快速通道的，也要按程序办事。另一方面，要强化物资或存货中的不良资产的控制。企业要制定积压物资、外购材料的减值、产成品、自制半成品的减值、生产成本的减值和分期收款发出商品的减值等各种原因形成不良资产的管理办法，要建立造成新物资积压的责任追究制度。财务部门要充分发挥监督职能，一旦发现新的物资积压的苗头，要及时“报警”。
从理论上说，只要流动资产大于流动负债，企业就具备了短期偿债能力。因此，企业营运资金的最低理论值为0。但这必须以流动资产的变现数量与期限结构同流动负债的偿还数量与期限结构完全吻合为前提，否则，企业就可能形成到期不能偿债的风险。从理论上来讲，在企业出现财务风险时，可以将长期资产进行变现，来偿还到期的债务。然而，在实际中企业为了维持正常的生产经营活动，一般不会动用长期资产来偿还流动负债。再者，由于流动资产的变现数量也有极大的不确定性，这主要是应收账款坏账和库存商品削价的可能性存在，所以企业的流动资产的数量必须大于流动负债，即营运资金的数量必须大于0。同时，由于各类流动资产的变现速度和变现数量不同，作为流动资产净额的营运资金的结构不同，它的偿债能力也不同，因此，企业对财务风险的态度不同，要求营运资金的结构也不同。
二、盈利能力
如果企业单纯地考虑偿债而确定营运资金的规模和结构，势必会约束自己灵活、机动地运用营运资金，影响企业的盈利水平。因为一个企业的偿债能力和盈利能力互为结果的，所以，如果一个企业的盈利水平长期低下，最终会削弱自己的偿债能力，从而给企业自身带来财务风险。企业盈利能力是受收入和成本二个因素所决定，企业营运资金的规模和结构不同，收入和成本的水平也不同。假如一个企业营运资金的规模过大，就会增加营运资金中非盈利流动资产的规模和比例，相对减少了企业的收入，同时增加了资金成本和机会成本。反过来讲，企业应根据自己的利润目标，来确定营运资金的规模和结构。
三、弹性
由于弹性在财务管理中的重要作用，因此在营运资金管理中要考虑自身变换的可能性，以便在需要时，调整营运资金的结构。实际管理中，弹性会影响营运资金的规模，如果现有营运资金的弹性不好，又需要对营运资金结构进行调整，面对这种情况企业有两个选择：第一个选择是牺牲信用和收益，将弹性较小的营运资金强行转换其形态；第二个选择是增加具有弹性的营运资金的规模，用于准备短期债务的偿付和财务调整，这样会增加企业的资金成本，减少收益，维持企业现有的信用。
四、营运能力
营运就是经营运作，营运能力是指企业经营运作能力。狭义的理解是企业经营运作的速度，主要表现为资产管理和运用的效率，即资产的周转速度，在财务分析中常用资产的周转率来表示，主要包括流动资产周转率，固定资产周转率和总资产周转率指标。
企业的盈利能力和偿债能力是关系到企业生存和发展的重大问题。没有盈利能力企业无法发展，如果没有偿债能力企业连生存都无法保障。因此，争取较大的盈利能力和足够偿债能力是营运资金管理的重要内容，同时也是财务管理，乃至整个企业管理的最主要的目标。保持营运资金有一定的弹性，是落实财务政策的基础，如果，营运资金保持着刚性，无弹性，财务管理的许多重大措施无法执行，财务政策就无法落实，财务管理的目标也就无法实现。如果从保持营运资金弹性的最终目的来看也是为了提高企业盈利能力和保持足够偿债能力的，营运能力是企业销售，生产和采购的能力，以及三个能力的协调程度的总和。因此，营运能力并不是企业财务管理的能力，而是企业生产经营活动的能力。但如果没有这三个能力或这三个能力不协调，也就谈不上企业的财务管理。所以说，保持营运资金有一定的弹性和有较大的营运能力是实行财务管理的基础。
营运资金的规模是受企业的财务风险、盈利能力，营运能力和资金的弹性所决定。如果考虑降低企业财务风险的要求，营运资金的规模就越高越好；如果考虑提高企业盈利能力的因素，营运资金的规模就越小越好；如果考虑要调整资金结构，保持资金有足够的弹性，有弹性的营运资金规模越大越好。
摘要：2013 年12 月30 日，财政部制定了《高等学校会计制度》，并于2014 年1 月1 日起施行。本文通过对新旧高校会计制度进行对比，分析两种制度下固定资产的核算差异，并指出其对高校固定资产相关方面产生的影响，最后提出高校固定资产核算建议。
关键词 ：高等院校；固定资产；会计制度
一、新旧高校会计制度下固定资产的核算比较分析新旧高校会计制度在固定资产核算上主要存在以下几个方面的差异：
1.固定资产确认标准及分类不同
旧的会计制度对固定资产并没有提出明确的确认标准，这使得高等学校在进行固定资产确认时容易发生基本的概念混淆，不能合理划分固定资产，不符合高校固定资产的客观情况。而新的会计制度对固定资产确认标准规定的更加严格，在新会计制度下，固定资产为“使用期限超过1年（不含1 年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产”或者是“单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1 年）的大批同类物资”。另外，在新会计制度下，固定资产被划分为六大类。这不仅缩小了固定资产的范围，使得高校固定资产的范围更加明确，而且更使得固定资产的分类趋于合理，更能反映高校固定资产的实际情况。
2.固定资产折旧计提方式不同
原有的旧会计制度，并没有计提固定资产折旧，固定资产均以资产原始价值反映在会计报表上，这使得在使用过程中，固定资产的日常损耗体现不出来。而在新的会计制度下，会计核算需要考虑固定资产折旧，规定除了文物、陈列品、图书、动植物和能够以金额计量的固定资产，高校应该采取年限平均法或者工作量法进行固定资产折旧的计提。与此同时，针对当月增加或者减少的固定资产是在当月计提折旧还是累计到下月在计提折旧。新的会计制度也进行了相关规定。此外，新会计制度对于当前报废的固定资产是否可以不再折旧等也进行了规范管理。
3.固定资产核算信息系统不同
在旧的会计制度中，高等学校的会计核算既有事业财务又有基建财务，而基建财务并没有设置统一的会计核算，这导致高等学校的基本建设业务独立于学校的事业财务之外，与基建相关的资产负债均不在账上反映，未竣工的固定资产也不入账。新的会计制度在高校财务核算系统中引入了基本建设会计这一板块，将“基建拨款”这一会计科目单独设立在收入类科目中，将这一科目用于核算高等学校收到的财政基本建设拨款；与此同时，之前用于核算基建工程的“结转自筹基建”科目被取消，“在建工程”和“基建工程”会计科目取而代之进行核算，反映批准的基建项目投资，满足学校基本建设业务核算的要求。
4.固定资产相关核算不同
（1）取得固定资产（不需要安装）的核算在修改后的新制度下，固定资产取得的核算过程更加简化，对于外购、融资租入、自建、改扩建、接受捐赠、无偿调入等固定资产，新会计制度规定应参照企业会计制度的核算方法，分别进行核算。与此同时，不再使用“固定基金”核算科目，而是通过“固定资产”科目来核算固定资产的业务。
（2）改扩建及修缮等后续支出的核算
在旧的会计制度中，根据改扩建的净增加值，借方计入“固定资产”科目，贷方计入“固定基金”科目。在新的会计制度下，固定资产首先被转入在建工程，根据其账面价值，借方记“在建工程”，贷方记“非流动资产基金———在建工程”，与此同时，借方记“非流动资产基金———固定资产”以及“累计折旧”，贷方记“固定资产”；发生的改扩建及修缮支出借方记入“教育事业支出”等，贷方记入“银行存款”等。另外，还需要借方记录“在建工程”，贷方记录“非流动资产基金———在建工程”；最后，按完工交付使用的固定资产，借方计入“固定资产”，贷方计入“非流动资产基金———固定资产”，同时汇总结转“非流动资产基金———在建工程”。
（3）固定资产处置的核算
在旧的会计制度中，采用“固定基金”和“专用基金”科目来核算固定资产处置。在修订后的新的会计制度中，不再使用“固定基金”和“专用基金”科目进行核算，而是采用“待处置资产损益”科目，同时开始计量固定资产折旧。
二、对高校固定资产相关方面的影响
1.固定资产账面价值更加真实可靠
新的会计制度针对固定资产的确认标准和分类情况进行了重新确认，这使得固定资产的会计核算更能反映高校固定资产的客观情况。同时，新的会计制度将基建账引入财务计量，使得高校日趋发展的基建项目得以在账面得到真实全面的反映。更重要的是新的会计制度增加高校固定资产折旧的账务处理，这使得固定资产使用、报废状况以及期末净值情况得到全面地反映，为固定资产的保值增值提供客观评价基础，从而使得教育培养成本可以合理确定。
2.促进固定资产科学化和精细化管理
修订后的新的会计制度对固定资产的范围进行了重新界定，并将固定资产重新划分为六大类。在物价水平飞涨的今天，原有的固定资产标准远远低于现实需要，重新界定标准使得固定资产的数量和价值更能反映现实经济发展情况和资产管理需求，更趋于科学化和精细化。与此同时，经济生活的丰富和科学水平的发展使得各高校对于固定资产的需求更加多样化，购置的固定资产项目种类也更加层出不穷，这就对于固定资产的分类提出了更高要求。新的会计制度对于固定资产的分类几乎涵盖了所有的资产项目，这样一来，不仅有助于高等院校对固定资产进行更加具体详细的会计核算，而且对于固定资产的管理也更加科学，更具有针对性和综合性。
3.提高固定资产管理的重要性认知
在高校管理中，固定资产属于资本管理，是提高高校管理水平的重要指标，可在现实生活中，由于资产较多、会计制度不明、账账不符等各种原因，高校固定资产的管理一直处于管理不善的状况，历年来是各高校存在的问题，而新高校会计制度对于固定资产核算部分进行了大幅度改革，这无疑会给高校管理者敲响了警钟。新的会计制度重新规范了高校固定资产的会计核算方法，并对固定资产的范围和标准进行了重新界定，这给高校财务部门对于固定资产的核算提供了明确而有效的指导，有助于管理者对固定资产进行管理，使高校管理者提高对于固定资产管理的重视程度。
三、高校固定资产核算建议
1.加强财会队伍的培训，提高业务工作水平
新会计制度对于高校会计人员的专业水平和素养提出了更高的要求，财会人员应迅速转变思维方式，适应新会计制度对固定资产采取的核算方式和管理方式。首先，教育部门和高校自身应该制定好专项培训计划，采取多种形式、分不同类别有针对性的开展对高校不同岗位财务人员的培训；其次，在加强对新制度特别是改革的内容方面进行理论学习的同时，还要重视对新制度的实务应用；最后，高校应给财务管理人员提供学习交流的平台，制定并采用专业的培训方案对财会人员进行培训。只有高校从上至下都积极重视、齐抓共管，才能真正做好高校固定资产的核算和管理工作，适应新的变化和要求。
2.熟悉政策，做好新旧制度衔接会计实务工作
在进行新旧制度衔接时，高校针对固定资产部分应做好的准备工作主要包括以下几个部分：首先，高校应清查现有的固定资产并收集基础数据，采用新制度中固定资产标准对来清理核实已有的固定资产，对未达标准的固定资产，将其转为存货，整理出固定资产明细清单；其次，在全面核查固定资产的基础上，按新制度固定资产的分类方法对固定资产进行分类，按照不同的类别对各类资产进行针对性的分类管理；最后，值此会计制度改革的契机，高校应对固定资产管理体系进行改善，从固定资产的取得、使用到清理的全过程实施动态管理和全面控制，并且对固定资产定期盘点和清查制度进行健全。
3.创新资产管理模式、完善资产管理制度
为适应新制度的运行要求，各高校应改革原有的财务和资产管理模式，注重国有资产管理的制度建设，创新资产管理模式，形成一套涵盖资产购置、入库、领用、清查、处置等流程的管理制度框架，保障资产管理的合理有效性。高校应建立健全并落实相应的固定资产管理制度，建立固定资产保管、使用制度，将固定资产的责任落实到具体的部门和个人上，以加强责任心，管理好固定资产；其次，设置固定资产明细账并制作卡片，采取定期或不定期清查资产的制度，以保证账证、账账、账实相符；再次，科学配置、统一安排购置固定资产，减少重复购置。
总之，在高校固定资产核算方面，新高校会计制度进行了大幅度改革和完善，这在使得高校固定资产核算更加准确的同时，也对高校财务人员及固定资产管理人员提出了更高的要求。高校财务部门、资产管理部门及其他各部门应该通力配合，不断改进完善高校固定资产的核算和管理工作，以适应新高校会计制度的要求，更好的服务于教育业的蓬勃发展。
参考文献：
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[2]陈丰.固定资产按新高校会计制度核算的实现路径探讨[J].财会研究,2014,2（4）:41-42.
关键词：新形势；高等学校；资产管理
中图分类号：F616.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-0-01
一、高等学校资产管理中存在的问题
（一）管理意识淡薄，重金轻物现象严重。高校资产主要属于非经营性资产，经费来源于财政拨款，无偿使用，不提折旧，不计盈亏，致使在高校重购置、轻管理等重钱轻物的思想十分普遍，一般只有经费的划拨、开支的报销意识，资产保值增值的意识非常淡薄。出现了账上一分钱不平衡也要查清原因，而丢失的成千上万元的精密仪器、机密仪器等却无人问津的怪现象。
（二）资产存量不清，账账、账实不符。由于长期受计划经济的影响，高校投资意识、效益意识淡薄，导致对资产管理的弱化，致使高校资产存量不清，账账、账物不符的现象非常严重。造成这种现象的原因一是产权不明，国有资产产权效益受到严重侵犯。高校的资产分布在学校的各个部门，有些部门视国有资产为部门所有，随意处置、转让，所得收益纳入部的“小金库”，甚至侵吞。有些个人任意占有公物，有借无还，化公为私，造成国有资产失。二是重购置、轻管理。对购人的资产，高校进行入账管理，但对资产的使用、管理、转移、报废则不重视，致使有账无物的现象非常普遍。三是财产清查走过场，前清后乱。为了应付上级部门的检查或学校新领导上任进行财产清查，往往是报表一报了事，查而不清，不了了之。
（三）管理制度不健全，有法不依、有章不循的现象严重。各高校现有的管理制度中已规定了资产的购置、验收、入库、领用、维护、报废、转让等相关制度，但实际上没有按照制度执行。例如，房屋建筑已经使用多年却未入账或拆除多年后仍未办理报废手续。学校各部门由于管理方法不统一，又缺乏强有力的指挥协调机构，形成了固定资产的核算与管理脱节，价值量核算与实物管理各行其是的局面，严重影响了高校固定资产和仪器设备利用率的提高。
（四）经营性资产在管理中无法保证其保值增值，流失严重高校经营资产按经营方式可分为投资、出租、出借和内部经营。高校经营性资产管理主体不明确。由于投资主体的多元化，校、院、系和其他职能部门均以投资者的身份出现，使得投资关系变得十分复杂，对出租、出借、内部经营的资产存在着多头管理和校办的各类经济实体无偿占用的问题。投资到学校举办的各类经济实体中的资产，存在着产权关系不明的问题。学校投资不到位，而各类经济实体却无偿占用着学校大量的资产，资产流失严重。国有资产由非经营性资产转为经营性资产后不按规定提取折旧，致使这些资产的价值得不到补偿，加之经营收入的分配过多向个人倾斜，经营收入少交或不交学校，转为经营性的资产，无法实现资产保值增值。
（五）资产管理人员素质偏低，不能适应资产管理的要求。近年来，高等学校根据国家资产管理部门的要求，设立了资产管理部门（或设立在财务处，或设在设备管理处等），高校的国有资产管理逐步走向规范化，但大多高校物资管理部门都缺乏专门的财产物资管理人才。由于资产管理工作在高校不被重视，由于资产管理人员在评定职称、晋升职务等方面存在问题较多，严重挫伤了他们的工作积极性及优秀人才的引进，严重制约了高校国有资产管理水平的提高。
二、加强我国高校国有资产管理的主要措施
（一）加强国有资产管理意识，明确资产管理责任
一定数量的国有资产是学校办学的基础，资产管理工作的好坏将直接影响学校的办学效益和水平。在工作中，要通过各种形式和渠道加强国有资产管理政策、法规、制度的宣传力度，增强全校广大师生员工的资产管理意识，并将国有资产管理作为一项重要内容列入学校工作目标任务。在资产管理过程中，不仅要重视流动资产和固定资产的管理，而且要重视无形资产和对外投资的管理，只有全面加强国有资产管理工作，才能有效地防止国有资产流失，实现资产保值增值的目标。在国有资产管理过程中，高校应成立专门的国有资产管理机构，统领学校国有资产管理工作，并建立“统一领导、分级负责、责任到人”的资产管理工作体制。高校法人对学校资产管理工作负总责，分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，层层分解资产管理的责任，真正落实到人。
（二）建立和健全国有资产管理制度体系
1.建立国有资产购置制度。要根据学校或部门需求，认真组织论证资产购置的必要性和配置标准，对需执行政府采购的设备和工程，要严格按照《中华人民共和国政府采购法的规定来执行，并建立和完善学校的采购制度。
2.建立国有资产清查和定期对账制度。资产清查和对账制度是账实相符的重要保证。资产管理部门应定期或不定期地对学校各部门存量固定资产和使用情况进行清查，并及时将资产清查结果与财务资产账进行核对，财务部门要对流动资产、无形资产和对外投资的增减变化与银行等部门进行核对，确保国有资产安全完整。
3.建立国有资产处置制度。对大多数国有资产来说都存在使用期满处置的问题，应针对不同类型的资产，按照《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等文件要求，建立校内国有资产处置办法，严格按照程序和金额报请上级主管部门批准，待批准后再做账务处理。
（三）重视资产管理队伍建设，建立国有资产管理信息系统
高校国有资产管理的好坏，最重要的因素在人。学校一定要重视资产管理队伍建设，要多方创造条件提高资产管理人员的业务能力和水平，以适应快速发展的高校国有资产管理工作需要；同时，由于学校国有资产管理规模庞大，种类繁多，要加快和完善国有资产管理信息系统建设，并将实物管理与学校财务账进行有效衔接，实现账物相符，并通过网络信息实现资产利用的最大化，避免重复购置等浪费行为。
参考文献：
[1]杨荣华.关于加强高校国有资产管理工作的几点思考[J].实验技术与管理，2010.
关键词：供电企业 财务管理 挑战 对策 特点
供电企业是为社会生产活动和人民群众日常生活提供电力资源的唯一企业，为促进国民经济又好又快的发展和提高广大人民群众的生活质量，我国于2002年开始推进电力体制改革，目前供电企业已成为参与市场经济竞争的主力军之一，在国民经济的发展中占据着重要位置。由于供电企业的经营活动具有生产、运输、销售为一体的特点，这也决定了供电企业的财务管理工作具有一定的特殊性，供电企业做好财务管理工作对于促进整个企业的经济发展具有重要意义。
一、供电企业财务管理工作的特殊性
我国供电企业属于国有企业，具有公用事业的性质，运营活动受国家政策影响较大，企业资产中较大部分为固定资产。供电企业的这些运营性质决定了其财务管理工作具有其他类型企业所不具备的特殊属性，主要表现在以下几点：
（一）企业资金高度集中
现阶段我国社会经济发展对电力资源的需求较大，已由发展初期所拥有的城市电网延伸至县乡电网和村镇电网。尽管如此，供电企业还是难以满足社会生产和人们日常生活对电力资源的需求。这要求供电企业应不断加大电网建设资金的投入力度，而实现这一目标的前提就是供电企业必须拥有高度集中的企业资金。
（二）固定资产比重较大
城镇、乡村各级电网的维护、电力资源的销售以及组成各级电网电力设备的维护和维修是供电企业日常运营中的主要工作内容。电网、电力资源、电力设备均为供电企业的固定资产，这些固定资产是确保供电企业顺利进行生产经营活动的关键，供电企业的固定资产在企业总资产中占绝对比重。
（三）筹资存在较大风险性
伴随着人们日常生活和社会生产对电力资源需求的逐渐增大，各级电网运营存在的障碍日益凸显，电力资源供不应求的局面日益严重，供电企业对电力资源和电力设施的投入也在不断增加。而投入的资金绝大部分为外部筹集获得，使得企业自身的负债率逐年上升，在一定程度上增加了企业自身的财务风险。
（四）企业收益具有不确定性
供电企业具有公用事业性质，日常运营需要接受国家出台政策和相关规定的指导。从2002年实施电力改革开始，国家对供电企业电网的建设提出了多个指导意见，包括城市电网改造、户户持卡、村村通电等，这些指导意见导致供电企业对电网的投资带有政绩目的，违背了企业投资风险与收益对等的原则，尤其是供电企业电力资源的销售价格受国家控制，在较大程度上增加了企业收益的不确定性。
二、现阶段供电企业财务管理工作所面临的挑战
（一）供电企业缺乏与时俱进的财务管理理念
我国现阶段的经济发展在一定程度上仍受到计划经济的影响，供电企业管理人员只注重工作效率，不注重财务管理，很少借鉴其他企业的优秀管理理念，很多供电企业对财务工作实施粗放式管理，忽略了财务管理与会计核算之间的关系，认为财务管理与会计核算的工作内容是一致的，阻碍了财务管理功能在供电企业财务工作中的实施。
（二）供电企业缺乏有效的财务管理监督制度
许多供电企业缺乏有效的财务管理监督制度，导致企业的流动资产流向和流动资产控制存在严重的脱节现象，难以有效掌握影响企业资金流动的因素，使得财务管理工作仅依靠资产监管或财务报表进行，不仅影响了供电企业财务管理工作的效率，也在较大程度上影响着企业财务核算的准确性。
（三）供电企业财务管理缺乏高科技设备和信息技术的支持
21世纪是信息化时代，许多高科技设备被应用于社会实践活动，但供电企业财务管理的信息化水平却相对较低，需要引进高科技设备和网络信息技术支持。目前我国多数供电企业所拥有的财务管理信息系统，均存在覆盖面小、功能不全、应用水平低等劣势，亟待解决。
（四）流动资产和固定资产管理缺乏有效性
1.流动资产管理不到位。供电企业流动资产管理不到位主要表现在应收账管理方面。供电企业的合作伙伴涉及到各个行业，范围广，科目多，工作难度较大。供电企业如果不具备完善的资产管理制度，就会增加企业应收款项的管理难度，影响供电企业的经济收益。此外，供电企业日常运营中的电力设备采购，均需要使用流动资产来实现，应收款项管理方面存在问题，会对企业内部资金流动产生较大影响，不仅无法满足企业和个人对电力资源的需求，还会给供电企业带来严重的经济损失。
2.固定资产管理不到位。固定资产管理不到位主要表现为电力设备的不合理应用，企业日常运营中未做好电力设备的管理，供电企业未聘用专业的电力设备维护人员，出现故障的设备没有及时进行报检维修，大大缩短了电力设备的使用寿命。
（五）财务管理人员职业技能有待提高
供电企业财务管理人员的职业技能水平低，也是供电企业财务管理面临的严峻挑战之一。
三、不断提升供电企业财务管理工作质量的对策
（一）不断更新财务管理理念
供电企业不断更新财务管理理念，是确保企业财务管理工作顺利进行的关键。更新供电企业财务管理理念不仅是更新企业高层管理者的管理理念，而是要让供电企业全部财务管理人员认识到财务管理在企业运营发展中的重要性，提高员工的主人翁意识，同时还要积极为每一个员工创造发挥自身价值的空间，促使财务管理人员将被动的工作状态转变为积极主动的工作状态，能够在财务管理工作中及时发现存在的管理漏洞，在科学管理理念的引导下，逐步完善财务管理工作。
（二）完善供电企业财务管理监督制度
供电企业财务管理监督制度不是一种财务管理方法，而是一种有效的监督机制。通过制定监督机制规范供电企业财务工作，是降低企业财务风险、提高企业经济效益的关键。供电企业的财务工作与企业内部的其他管理工作是密切相关、相互渗透的，需要企业多个部门的管理工作协调配合，企业各个部门协调过程的客观性是企业财务状况真实性的体现，为确保财务管理工作能够真实地反映出企业的经济效益，要求供电企业必须完善财务管理监督制度，杜绝“不和谐”现象的发生。
（三）推进财务管理信息化
应用财务管理信息系统是供电企业提高财务管理水平的重要途径，是创新财务管理理念的必然选择。所谓财务管理信息化系统是指应用网络信息技术和计算机管理企业财务信息，通过运用信息化技术来规范财务管理信息，可有效提高企业财务信息的真实性和可靠性。现今时代，应用信息化工具管理财务信息已经成为财务管理发展的必经之路。
（四）加强电力企业财务管理工作人员的职业技能培训
为确保供电企业财务管理工作顺利实施，应加强对财务管理人员职业技能的培训，要求财务管理人员必须拥有以下三项职业技能：一是必须掌握扎实的财务理论知识和计算机应用技巧，以应对信息技术的发展和社会经济形势的转变。二是能够积极进行自主学习，不断学习先进的财务管理理念，能够充分了解行业变化给企业财务带来的风险。三是能够根据国际经济的发展形式，运用恰当的财务管理手段。
四、总结
本文阐述了供电企业在国民经济发展中的重要性，结合供电企业财务管理工作所具有的属性，分析了现阶段我国供电企业财务管理所面临的挑战，并提出了几点建议。在当今复杂的社会环境下，供电企业提升自身的财务管理水平是一项艰巨的任务，同时也是企业长远发展过程中必需要实现的目标，实现这一目标需要电力企业工作人员共同努力，做到与时俱进，不断将国内外先进的管理理念引进到实际财务管理工作中，促使供电企业财务管理能够最大程度地适应时代的进步和社会经济的发展，从而使企业在复杂的市场经济环境中站稳脚步，立于不败之地。X
参考文献：
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一、长期资产管理中存在的问题
管理制度的不健全体现在长期资产的采购、使用以及处置等各个环节。采购环节缺乏科学的投资评审，不能与预算管理相结合，盲目采购，攀比采购，重复购置的现象在个别单位仍然存在；使用环节，由于资产的使用权和管理权责任划分不清，验收制度缺失等，往往导致“购非所用，购非所需”，造成资产的闲置和浪费。日常管理中对资产的定期盘点不及时，不重视，即使能做到及时定期清查，也只是清查数量，不重视质量。在行政事业单位进行合并或分立时，移交监交制度不健全，大量资产不能及时入账，造成账实不符，国有资产流失，无法追溯责任；在资产的处置环节，存在不按规定报批，私自对长期资产进行处置的现象，处置资产所得不上交国库或不及时上交，私设“小金库”。
二、长期资产会计核算中存在的问题
（一）对长期资产缺乏科学分类，内容界定不清行政事业单位过去的会计制度没有区分流动资产和长期资产，报表中也没有分开列报。虽然在科目中有固定资产、无形资产、长期投资等分类，但具体内容规定却不够详细，主要表现为：第一，缺乏无形资产对应的净资产科目，造成净资产的虚减；第二，固定资产和无形资产的具体内容规定不够全面，使很多长期资产“合法”地流于账外，例如很多的动植物，单独购入的管理软件，委托开发的各种软件，大多数单位的会计人员都只做支出入账，而对应的资产却失去了控制。（二）长期资产入账不及时入账不及时的原因通常包括：第一，单位合并或分立时由于交接手续办理时间较长或交接手续比较复杂时，不能及时入账，更有甚者，到了资产报废时依然没有建账的现象还存在；第二，很多基建项目，单位已投入使用多年，由于没有办理竣工决算手续，就一直不作为固定资产入账，导致账物脱节，存量不清；第三，长期资产入账时，大都按发票价格直接入账，对后续发生的运杂费，保险费，安装费等由于滞后于资产，就不能及时入账，而只做支出入账，导致资产核算不及时不准确，人为减少了长期资产的价值。（三）长期资产的折旧与摊销不够规范，虚增净资产根据2013年以前的行政事业单位会计制度，固定资产和无形资产无需进行折旧与摊销，但2013年之后，需按规定进行折旧与摊销。但由于我省对广大行政事业单位的财会人员的后续培训滞后，特别是州县基层单位，对固定资产和无形资产不提折旧，不做摊销的现象普遍存在。这样做的结果是，我们对长期资产的管理依然停留在一种静态管理的状态，使人们产生一种误解，经费一旦形成实物资产，不论在财务账上，还是资金的监管上，都从我们的视线中消失了，失去控制了，我们无法从会计账上了解资产后续存在状态和使用状态。另外，由于缺乏准确及时的折旧与摊销，也使得净资产人为虚增了。
三、完善行政事业单位长期资产管理的措施
（一）强化管理意识，提高对长期资产管理重要性的认识首先，强化单位负责人法制意识和责任意识，明确单位应对单位会计资料的真实性和完整性的责任人，同时也是长期资产的完整和安全的第一责任人，完善责任追溯制度；其次，改变过去在长期资产管理中错误认识，只注重固定资产的管理，忽视无形资产和其他资产的管理。由于无形资产没有实物形态，其他资产所占份额较少，所以很多行政事业单位对其视而不见。但随着知识经济时代的到来，无形资产不但在企业中越来越多，在行政事业单位中也越来越多，越来越重要，因此固定资产和无形资产的管理对行政事业单位来说一样重要。（二）健全长期资产的管理和监督机制在长期资产的采购和使用环节中，要严格按照政府集中采购制度执行，严格招投标程序，完善内部控制制度和风险评估机制，实行资产归口管理，明确责任，将资产管理的不相容岗位进行分离。考虑到州县基层单位人员配置不足问题，在充分权衡成本效益原则的基础上，尽可能做到分离。要做到资产管理与预算管理相结合，与政府采购衔接，与会计核算沟通。在资产的清查处置环节，要健全资产的保护控制制度，定期对长期资产进行清查盘点，不但要重视财产物资数量的清查，更要注重资产价值的清查；长期资产的报废和处置，要严格做到“先报批，后处置”，采用公开拍卖或市场竞价方式处置，处置所得必须及时上交国库，严禁在资产的处置环节私设“小金库”。对在清查中发现的长期积压不用、闲置的资产，进行科学分析，可由同级财政部门在所辖范围内，进行调剂，实现资源共享，提高资产使用效率。建立资产管理信息内部公开制度，确定信息内部公开的内容、程序、范围和方式，并使之制度化，长期化，以方便职工的监督。对重大资产的采购和处置事项应由单位领导班子集体研究决定。（三）规范长期资产的会计核算首先，应科学的对长期资产进行科学分类和界定，根据会计核算和管理的需要，可按不同的标准对长期资产进行分类：一是，按资金来源不同可将长期资产分类为三类：财政拨款形成的、自筹资金形成的和信贷资金形成的；二是，按性质不同将长期资产分类为非营利性资产和盈利性资产。不同资金来源形成的资产和性质不同的资产必须分账核算，采用不同的管理方法。在财务会计报表的列报中，应区分流动资产和长期资产分别列报以方便广大报表阅读者了解行政事业单位资产的构成情况。特别要指出的是，应以列举的方式明确固定资产和无形资产包括的具体内容，防止大量资产“合理”流于账外。其次，应规范地对固定资产和无形资产进行折旧与摊销，不能完全采用企业的做法，但可以参考企业会计准则，采用一种介于权责发生制和收付实现制之间的过渡做法，按月进行折旧和摊销时，冲销净资产账户“非流动资产基金”即可，实现长期资产由静态管理向动态管理的转变，做到账实相符，心中有数。最后，所有长期资产必须及时入账，建立严格的资产验收制度。对于在建项目，应参考企业会计准则的规定，达到预定可使用状态后，即可做固定资产入账，并开始按月计提折旧，待以后办理竣工决算手续后，再对资产价值进行调整，而之前已提取的折旧，不再做调整，防止出现账外资产。（四）加强对行政事业单位财会人员的后续培训财会人员的后续培训，我省每年都在做，但往往只重形式，不重实质，培训效果不尽如人意。因此要想提高培训质量，完善资产管理，必须做好两方面的工作。第一，培训内容要完善并及时更新，培训内容不但要包括职业道德，会计法规，内部控制，更要及时对新的会计准则和制度进行培训；第二，培训方式应做到因地制宜，因材施教，采用灵活多样的培训形式。比如在我省的很多州县都是藏族自治区域，可以考虑采用双语培训，也可以到学员单位进行实地培训，实地操作，避免教条的课堂授课，使学员失去兴趣。（五）优化长期资产管理的绩效评价机制行政事业单位的绩效目的大都不是营利性的，但并不意味着就不需要进行绩效考核。行政事业单位资产的绩效目标是最大限度地保障和改善民生利益，实现经济责任和社会效益的辩证统一，在管理中实现“保值增效”，“保值”即要保障国有资产安全，防止资产流失和无为的损坏，“增效”即在保值的基础上实现社会效益的最大化。因此，设计一套国有长期资产管理的绩效考核体系和方法非常必要。资产保值的考核指标包括资产增长率，资产损失率等，资产效益考核指标包括资产使用饱和率，资产闲置率，服务对象满意率，人均资产占有率，人均办公面积等。总之，在对行政事业单位的资产管理考核中不能以单位创收多少来评价，一定要克服短视和片面的错误认识，要以提高服务质量，增加民生利益为目的。
作者：王丽芳 王丽梅 单位：青海师范大学经济管理学院 青海红十字医院
关键词：国有资产；科学管理效益；内部控制；厉行节约
中图分类号：F123.7文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0300-02
近年来，国家对事业单位国有资产投入不断增加，资产存量不断攀升，加强事业单位国有资产管理工作越发重要。基层中央级科学事业单位国有资产管理是国有资产管理重要组成部分。如何提高基层事业单位国有资产科学管理水平，是事业单位国有资产管理的重要方面。本文以中央级科学事业单位国有资产特别是实物资产管理实践为平台，阐释基层单位国有资产管理中遇到的现实问题，提出加强基层事业单位国有资产内部控制，科学管理，促进事业单位国有资产管理水平的建议。
一、科学事业单位国有资产管理实践
国有资产主要指行政事业单位占有且使用的资产，在法律上将其确认为国家所有的货币计量的经济资源总和。国有资产包括流动资产以及对外投资、固定资产等非流动资产。对于中央级科学事业单位国有资产管理而言，固定资产等实物资产占资产总量比例大，是管理重点。
近年国家陆续出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》等国有资产管理政策文件，各行业部门也相应制定相关配套的管理办法，是基层事业单位国有资产管理的政策依据。而国有资产管理是一项系统工程，基层事业单位国有资产管理实践工作中，除了财经政策的宏观管理外，更重要的是，从预算管理、财务核算、采购及后续实物管理等环节加强内控，不同部门相互配合协作，才能促进基层单位国有资产预算合理、购置规范、高效使用。
(一)加强科学编制预算。对于中央级科学事业单位而言，预算是整个单位经济管理的起点，是资产取得资金渠道的起点，因此，科学编制预算，争取财政支持是预算管理的重点。加强资本性支出预算编制。作为中央级科学事业单位，在编制资本性支出预算，考虑单位的资产存量，计划下一预算年度主要科研工作任务，匡算主要的项目经费总量和投入的仪器设备情况，同时结合新增人员、仪器设备的更新换代、维修维护等因素，测算新增仪器设备资本预算；结合通用设备和专用设备，分解到基本支出和项目支出。
(二)加强资产内控管理。加强内控，能够促进各项管理工作水平。在实物资产管理采购、核算、验收及后续管理环节，主要从内控制度建设、职能部门协作和资产信息系统三方面加强管理。
1.内控制度建设。《孟子・离娄上》：“离娄之明，公输子之巧，不以规矩，不成方圆” 。内控管理必须建立良好的内部制度，单位应用制度管人管物。建立资产内控制度，需要从单位发展实际出发，立足科研单位事业发展重点，结合单位不同发展阶段和规划，确定单位内部资产审批、采购验收、报废处置等环节的管理办法。内部制度执行是制度建设的核心内容，制度的有效性是制度建设的关键。制度制定考虑单位部门设置和管理人员数量，不能生搬硬套，否则内控制度不能尽其所能。
2.职能部门协作。国有资产管理内部控制的良好执行，需要单位全员参与。单位内部相关职能部门在职责权限上清晰，职能内部不同岗位工作人员职责明确，保证内部牵制在不同部门、不同岗位上贯彻执行。同时明确单位主管经济领导负责协调国有资产内部管理部门工作，是国有资产管理内部控制的关键。国有资产内部控制管理可以促进资产购置效率，使得实物资产迅速投入到科研工作中，这样延长了资产实际使用期限，也是物尽其有，避免浪费的表现；同时使得资产管理整个过程做到有效监管。
3.资产信息系统。信息系统作为内控的重要组成部分，也是内部控制的重要手段。良好的国有资产管理信息系统，不仅可以提高资产管理效率，还可以减少人为因素，保证资产管理数量和质量信息完整有效。尽管各类资产管理信息系统设计不同，但从内容角度，资产管理信息系统控制主要包括财务核算模块和固定资产模块两部分，其中财务模块主要依靠财务会计核算系统，作为资产管理在价值形态上与会计核算衔接，同时作为除固定资产外其他国有资产数据信息的载体；而固定资产模块管理重点是准确录入基础数据信息。现行固定资产分类采用国家通用标准，资产内控管理中应结合单位资产结构特点选择良好资产归类，这样既保证对外各类报表的衔接，又可以做到内部资产管理配置计划的制定。运行良好资产管理信息系统，可以促进资产管理与预算和财务管理有机结合，可以更好利用资产使用周期，加强资产资源利用最大化，提高国有实物资产监管效果，提高资产管理质量和效率。
(三)加强实物使用管理。实物资产特别是仪器设备资产是中央级科学事业单位国有资产的核心资产。不同性质国有资产，管理特点也不同。实物资产作为是国有资产管理的重点，其主要特征是实物形态突出，保证其价值形态和实物形态的统一管理外，应侧重于实物形态的流程管理。
1.实物使用管理。在价值形态上，实物资产在价值确认、计量上具有其他资产的一般特性。但在实物管理上更具特色。通常所说的国有资产流失包括实物资产管理不严造成的浪费。因此，在日常管理实践中，应加强重要耗材物资、仪器设备等实物资产的验收环节和日后资产使用环节的监管。在实物验收内控环节，注重管理与技术结合，严控数量清点和技术验证报告；在资产使用环节，加强日常仪器设备使用记录、维护维修等运行管理，提高实物资产质量，引入ISO9001质量管理体系，保证科研仪器设备工作运行质量，发挥实物资产使用效益。
2.资产清查工作。资产清查是保证资产完整，防止国有资产流失，保证价值和实物形态协调管理的有效措施。每年必须进行一次单位国有资产清查，清查范围包括单位所有的资产，确定资产控制重点。重点是流动资产中现金、银行存款等货币资金资产的账实相符；对外投资的资产安全；固定资产除了年底决算前的资产清查外，还可以结合单位发展情况，实施不定期的资产清查，检查设备的运行情况，保证资产完整，掌握资产使用效率效果，实施资产共享原则，保证资产高效运行。提高实物资产使用质量，促进科研工作质量，才能凸显资产使用质量效益，物尽其用；严格执行定期资产清查是基层单位厉行节约有效途径之一。
二、国有资产管理实践存在问题
尽管基层事业单位严格管理，对于中央级事业单位，受国家整体经济形势国家财政政策等外界因素影响更大，往往外部政策环境决定其国有资产规模，影响资产管理模式的变化。
(一)资本预算不完善。基层单位部门预算中主要包括以基本预算和项目预算为主要内容，涵盖了政府采购内容。资本预算未纳入部门预算中，尽管目前的部门预算涵盖公共项目支出，中央级科学事业单位往往在专项项目预算下达后，才能确定仪器设备等资本支出总量。同时，资产定额预算还尚未健全。
(二)资本投入不持续。上溯上世纪八十年代至今，从财政对中央级科学事业单位资本投入看，大量财政资本支出资金周期为十年，因此造成了当时部分行业事业单位仪器设备的发展。由于缺乏进口先进设备资金，影响了行业专用设备的研制和开发。
(三)配置监管不到位。配置上，尚未建立完善的科学配置体系。对于不同行业的事业单位，缺乏公平公正透明的配置标准和体系。监管上，国家主要从预算上进行购置控制，从审计监督上加强采购资金管理，但国有资产日常使用管理上缺乏监管，造成重立项申请预算、重资金专项使用、轻国有资产有效使用的现象。
(四)信息管理需完善。近期国家财政通过“国有资产报表”系统促进了事业单位国有资产的信息管理，集中和统一了信息来源。在实际运用国有管理系统工作中，报表系统主要考虑了国家财政需要，没有良好结合各行业部门各自的行业管理系统。仅仅与决算报表相结合，与预算管理缺乏衔接。在共享共用上，科技部的大型设备信息基础平台，在科技事业领域开展了设备共享共用的基础工作，但实际操作上还需加强。
三、加强国有资产科学管理建议
加强行政事业单位国有资产高效管理，提高国有资产购置效率、使用效果，可以促进国有资产效益，实质上达到国有资产保值增值管理效益，贯彻了厉行节约，科学发展要求。结合中央级事业单位国有资产实践和问题分析，现从资产预算管理、科学配置、自主研发、实证研究等三方面提出建议。
(一)培育良好持续财政投入机制。国家建立长期投入机制，对于中央级科研事业单位，财政预算上完善资本预算，从各行业事业单位的不同特点建立良好资本预算机制，从预算源头保证事业单位国有资产源泉，从而保证持续的国家财政投入，提高科研的后备力量，促进国家整体科研事业发展。
(二)建立适宜科学配置、监管和评价制度。配置上，对于基层单位，需要何种资产配置、如何配置，充分考虑单位的存量资产和履行工作职能等方面问题和要求，并对其进行科学匹配。对于匹配过程是一个编制增量预算的过程，通过良好的预算管理以保证资产管理，达到国有资产的合理配置，提高资产效率。监管上，建议出台国有资产单位内部控制管理应用规范。国家不仅加强国有资产财政资金监管，同时应简化行政部门间审批流程，加强对国有资产尤其是实物资产的监管，提高使用效率，促进使用效益。规范处置资产收入同时，加强处置资产的再利用，使其调拨入科研院校，供研究和观摩使用。评价上，尚未出台相关的国家政策。评价国有资产资金安全使用、特别是实物资产有效使用是国有资产管理重要环节。建议国家尽快建立国有资产特别是实物资产有效使用评价及奖惩措施，这样可以择优选取资产使用效率效果高的单位，提高财政资金有效使用。
(三)加强信息化建设和实证研究。针对当前事业单位信息系统发展情况，建立良好的信息管理系统包括实物形态和价值形态，涵盖预算报批、财务核算确认、实物增加变动等综合管理系统将是国有资产信息化管理的更高要求。同时，逐步建立国家国有资产共享共用信息管理系统。从实践出发，组织行业专家调查研究，制定相关制度规范是建立具体管理方式有效办法，同时也是建立信息管理系统的基础。在国家管理层面，应加强分行业分层次进行研究，不仅颁发政策，更应建立制度和规范。国家相关行政部门，从实证研究出发，制定特色的行业事业单位国有资产管理办法，指导建立行之有效的国有资产内控制度行业规范，有利于降低行政管理部门运行成本，厉行节约。
加强国有资产管理，创新管理思路，促进管理效率、效果和效益，能降低行政管理成本，是国有资产保值增值的内在要求，更是是厉行节约，科学发展的有效途径。总之，事业单位国有资产的科学管理，必将推进建立节约型社会进程，必将推动各项事业长期科学发展。
参考文献：
[1]财政部网站..
[2]修霄云.国有资产科学化管理的三点意见.政府采购信息报,.
一、新会计制度下固定资产管理的变化
现行的会计制度背景下，固定资产管理主要发生了以下变化：(1)资产管理和员工绩效评价相互关联。实施财务管理工作绩效评价，为固定资产管理工作的开展，提供了具体的参考条件。通过将员工绩效和此项管理工作的有效结合，进而激励员工，调动其参与积极性;(2)固定资产折旧。新会计制度中提出了“虚提”折旧，具体是通过非流动资产基金以及累计折旧进行。具体落实时，行政单位要明确固定资产的性质，结合实际情况，来确定资产折旧的年限，采取相应的措施;(3)固定资产分类的变化。现行的会计制度，对固定资产进行了规范细致划分，资产类别更加明晰;(4)固定资产的确认。新会计制度执行下，使得设备的单位价值得以提高。
二、行政单位固定资产管理问题分析
从当前实际情况来说，行政单位固定资产管理工作的开展，主要存在着以下问题：(1)制度不完整。因为固有资产概念相对模糊，制定资产管理政策时缺少全面性，需要不断补充，进而完善管理制度。通常来说，行政单位购买固有资产必须按照相应的程序，由于部门责任不够明晰，购进固有资产时，没有做好统计和管理，进而影响着资产管理效率;(2)监管不到位。对于固定资产的购进以及使用，缺少有效监督管理，进而难度保证采购结果;(3)人员的责任心不强。行政单位固定资产的使用方面，存在着浪费和毁坏等情况。究其原因，是人员的责任心不强，产生了很多漏洞，因此需要加以完善。
三、行政单位固定资产管理策略的总结
(一)加强领导，增强认识
对于当前固定资产管理工作存在的问题，为有效改善和处理，必须要加强领导，增强管理人员的认识，明确划分资产管理的职责和内容，构建完善的固定资产管理制度。在具体实践中，行政单位管理者必须要高度重视此项工作，增强管理的责任感以及紧迫感。坚持“统一领导，归口管理”的原则，不断提高固定资产的管理水平，同时提高资产利用率。
(二)加强预算管理，提高资产配置率
在具体实践中行政单位加强资产管理力度，提高管理水平，必须要加强预算管理，全面提高资产配置效率。具体措施如下：(1)结合固定资产管理的要求和需求，建立预算管理制度。进行部门预算的编制，要充分融合固定资产预算，并且加强和政府采购预算管理的联系，积极配合政府采购，最大程度上提高资金的利用效益。充分利用资产预算以及统计报告，做好资产的全面分析，科学合理评价资产使用效益，保证资产预算和各个单位职责的一致性;(2)科学合理计划资产采购和配置。制定的预算和资产购置计划，必须要从实际出发，满足实际需求的同时，还需要注意节约。根据资产配备的具体情况，按照使用标准合理进行资产配置，盘活现有的资产，减少积压浪费情况的发生。加大资产采购管理，通过项目可行性论证分析，强化对采购随意性的把控。
(三)采取现代化管理手段
新形势下，为不断提高固定资产管理水平，必须要积极创新管理方法和手段。在具体实践中，采取现代化管理手段，提高管理的信息化水平，进而提高管理工作的效率。对于行政事业单位来说，要积极开展固定资产管理的信息化建设工作，积极推广应用互联网技术、云计算技术等，提高固定资产管理的程序化、规范化以及科学化水平。除了提高管理的精准度以外，积极建立资产信息共享平台，发挥资产管理的效用。
四、结束语
综上所述，行政单位固定资产管理工作的不断强化，要从多个层面入手，不断提高管理的水平。在具体实践中，要结合实际存在的问题，创新管理手段和方式，更新管理办法，践行科学化、规范化固定资产管理理念，全面提升管理质量。
参考文献：
[1]黄艳梅.新会计制度下行政单位固定资产管理存在的问题及建议[J].时代金融,2018(21):172-173.
