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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇幼儿园特殊教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]学前儿童；全纳教育；普通幼儿园教师；特殊教育机构教师
[中图分类号]G615 [文献标识码]A [文章编号]1004-4604（2014）01/02-0075-04
全纳教育是时下热门的教育话题之一，学前儿童全纳教育也越来越受人们的关注。英国的“一体化教育”和美国的回归主流运动都旨在让残疾儿童在受限制最少的环境中接受教育。他们主张依据残疾性质和程度的不同对残疾儿童采取不同的特殊教育，即为残疾儿童制订个别教育计划；主张让大多数残疾儿童尽可能在普通学校或普通班级中与正常儿童一起学习和生活。在中国，学前儿童全纳教育仍是一个新的研究领域，不论在理论还是实践上都迫切需要探索和发展。学前教育工作者的认知、态度等无不影响着学前儿童全纳教育的开展。基于此，研究者对杭州市部分幼儿园教师的学前儿童全纳教育观进行了调查。
一、调查对象及方法
（一）调查对象
以杭州市10所学前教育机构（7所普通幼儿园（甲级）和3所特殊教育机构）中的134名教师（普通幼儿园教师101名，特殊教育机构教师33名）为调查对象，教师的年龄在20-48岁。
（二）调查方法
本调查采用封闭式调查问卷，问卷包含19道题，涉及认知、情感和行为三个维度。使用李克特量表计分法计分，每个问题有“非常同意”“同意”“不一定”“不同意”“非常不同意”五种回答，分别记为5、4、3、2、1分。其中6题进行反向计分。所有数据采用SPSS13.0统计软件处理和分析。
二、调查结果及分析
下表显示，普通幼儿园教师与特殊教育机构教师在学前儿童全纳教育观方面存在一定的差异，下面从认知、情感和行为三个维度作具体分析。
（一）认知维度：普通幼儿园教师和特殊教育机构教师不存在显著差异
1.两者都初步了解学前儿童全纳教育理念
调查结果显示，两类机构的教师对学前儿童全纳教育的相关理念都有一定的认识和了解。在学前儿童全纳教育的具体知识方面，特殊教育机构教师的平均得分（M=3.87）略高于普通幼儿园教师（M=3.5）。这个不难解释。一般而言，特殊教育机构教师往往会自学有关学前儿童全纳教育方面的理论，以便更好地开展工作。普通幼儿园教师在实际教学工作中接触到的特殊需要儿童并不多，因此他们对于学前儿童全纳教育的了解更多的是抽象的理论。
2.两者对于现状的把握都不足
调查得知，在对我国目前学前儿童全纳教育的满意度方面，普通幼儿园教师的平均得分（M=3.2）要略高于特殊教育机构教师（M=3.0）。普通幼儿园教师得分略高，可能是因为他们对我国学前儿童全纳教育的现状并不十分了解，所以他们的判断带有一定的主观色彩。特殊教育机构教师长期从事特殊需要儿童教育，他们更加了解普通儿童与特殊需要儿童融合的实际情况，然而也正因为如此，很多特殊教育机构的教师在谈及我国学前儿童全纳教育时有些过于悲观。他们认为，目前主要是少数学者和一些专职教师及有这方面需要的家长在关注学前儿童全纳教育，国家和各级政府有关部门关注、支持并不多。因此在他们看来，我国的学前儿童全纳教育发展比较迟缓。事实上，我国近年来已较重视特殊需要儿童的教育，出台了一系列相关政策。比如，2006年新修订的《义务教育法》就大大充实了有关特殊教育的内容。应该说，我国发展学前儿童全纳教育还是有一定的条件的，应该乐观地看待学前儿童全纳教育的前景。
（二）情感维度：普通幼儿园教师和特殊教育机构教师存在一定差异
1.两者在情感上认同全纳教育，对随班就读问题看法相近
调查显示，普通幼儿园教师与特殊教育机构教师都比较乐意接受学前儿童全纳教育的理念（M=4）。在特殊需要儿童随班就读的问题上，两者的观点差不多，比如，都比较认同有轻度障碍的特殊需要儿童（如轻度智力障碍、轻度视听以及语言障碍、轻度身体肢体障碍、轻度自闭症）在普通班级就读（M=3.9），都不太认同有中度、重度障碍的特殊需要儿童（如中重度智力障碍、中重度视听语言障碍、中重度身体肢体障碍、中重度自闭症、多重障碍）在普通班级就读（M=2.5）。两类机构中的不少教师都认为，有中度、重度障碍的特殊需要儿童在普通班级就读不利于他们的行为矫正。
2.两者在特殊需要儿童随班就读的教学质量和班级管理问题上存在显著差异
在特殊需要儿童随班就读的教学质量和班级管理问题上，特殊教育机构教师和普通幼儿园教师的态度存在显著差异。特殊教育机构教师认为特殊需要儿童随班就读会降低普通班级教学质量（M=3.6），普通幼儿园教师则认为，只接纳个别特殊需要儿童对普通班级教学质量可能产生的负面影响并不大（M=2.9）。在特殊需要儿童随班就读的班级管理问题上，两类机构教师都认为要花更多的时间进行班级管理，但是普通幼儿园教师在这个问题上的倾向程度要高很多。这可能与普通幼儿园教师对特殊需要儿童的理解和认识较为欠缺有关，大部分普通幼儿园教师对特殊需要儿童的教育教学并不了解，认为在有特殊需要儿童就读的班级开展教学活动时，仍可按惯例进行，并没有想到要兼顾有特殊需要儿童的教育问题。特殊教育机构教师大多有多年的特殊教育教学经验，对特殊需要儿童的实际情况了解更多，所以他们反而对全纳教育中可能出现的教学困难有充分的估计。
（三）行为维度：普通幼儿园教师和特殊教育机构教师存在显著差异
调查发现，在教育特殊需要儿童的专业技能方面，普通幼儿园教师和特殊教育机构教师存在显著差异。比如，特殊教育机构教师大多掌握了一项或多项教育特殊需要儿童的专业技能（如盲文、手语等）（M=3.4），而普通幼儿园教师基本没有人掌握教育特殊需要儿童的专业技能（M=2.3）。此外，特殊教育机构教师（M=3.6）较普通幼儿园教师（M=3.2）更能准确判断儿童异常行为的性质，进而能为特殊需要儿童提供早期干预。
值得一提的是，本次调查还发现，无论是普通幼儿园教师还是特殊教育机构教师，都十分缺乏特殊教育方面的职后培训，绝大部分普通幼儿园教师从来没有参加过有关特殊教育方面的职后培训。
三、相关建议
全纳教育主张人人都有平等的受教育权，普通幼儿园不仅要接收特殊需要儿童，保证每个儿童的平等受教育权，还要平等地对待每一个儿童，满足他们的不同需求。考虑到我国现阶段实施全纳教育存在的种种问题，研究者认为，可以从以下四个方面作出努力以加快学前儿童全纳教育实施的步伐。
（一）以组织领导为前提，建立政策保障机制
学前儿童全纳教育的实施和推进涉及多个方面，但应从“有人管事、有钱办事、有章理事”做起。一是组织机构。学前儿童全纳教育是一项民生工程，政府应树立起主导意识，可成立学前儿童全纳教育工作领导小组，定期召开会议，制订计划，加强督办，协同配合，及时解决工作中出现的问题。二是经费投入。政府有关部门要加大对学前儿童全纳教育的投入，积极改善实施学前儿童全纳教育幼儿园的办园条件，提高办园效益。三是政策。要对承担学前儿童全纳教育教学任务的幼儿园，在园舍建设、幼儿园等级评定、专业教师职业素质、特殊需要儿童服务等方面制订相应的规章制度，切实保障学前儿童全纳教育的教学及班级管理质量，逐步形成有效的管理机制。
（二）以园舍环境为载体，完善教学配套设施
园舍环境是实施学前儿童全纳教育的实践平台和基础载体，应根据学前儿童全纳教育特点完善园舍环境。一是环境布置。在布置活动室时，要充分考虑儿童的流动量和安全性，确保空间的设置便于特殊需要儿童活动。二是教玩具。提供的教玩具要多样化，既能吸引普通儿童也能吸引特殊需要儿童，要符合两类儿童的发展水平，有利于促进两类儿童的交流。㈣三是作息时间安排。要根据两类儿童的发展水平安排好作息时间。
（三）以师资力量为核心，提升教师专业素质
拥有一支政治素质高、业务能力强的幼儿园教师队伍，是做好学前儿童全纳教育工作的关键。可以从以下三个方面人手提高幼儿园全纳教育教师的职业道德和专业能力水平。
一是树立正确的教育观念。幼儿园教师要树立正确的学前儿童全纳教育观念，从内心真正接受特殊需要儿童，既要尊重儿童智能发展的多样性，也要尊重儿童智能组合的差异性；既关注教学目标的合理性，也关注儿童发展的可持续性。同时应树立多元化的评价理念，采取过程性评价和发展性评价相结合的方式来评价普通儿童和特殊需要儿童。
二是完善教师的知识结构。实行学前儿童全纳教育要求幼儿园教师必须具备相应的专业知识和技能。在专业知识结构上，教师不仅要掌握普通教育方面的知识及技能，也要掌握特殊教育方面的知识及技能。只有不断完善专业化的知识结构，教师才能科学开展学前儿童全纳教育。
三是实施资格认证制度。全纳教育的特殊性和复杂性，决定了教师需要具有较高的专业水平和能力。建议我国制订特殊教育教师从业的专业标准，推行特殊教育教师资格证书制度。将目前有些地方的学历要求转换为资格要求，从源头上保证特殊教育教师的专业素质。
2. XX地区优质幼儿园入园孩子家庭背景调查与思考
3. 高入园率背后的思考以XX地区为例
4. XX地区幼儿教育资源配置公平性调研
5. XX地区推进幼儿教育均衡化调研
6. XX地区各社会阶层的幼儿教育机会差距分析和对策建议
7. XX地区城乡幼儿教育差距分析和对策建议
8. 学前教育专业学生专业意向调研以浙江师范大学为例
9. 幼师生教育实习与幼儿园教师的职后成长研究
10. 就职最初三年与幼儿园教师的生涯发展
11. 艺术素养在幼儿园教师专业发展中的地位
12. 幼儿园教师职业形象调查与分析
13. 幼教职业的德性价值研究
14. 幼儿教育中的小学化倾向与幼儿园教师的素质
15. 幼儿园男教师的角色定位研究
16. 学前教育专业本科生与专科生在就职初期的表现比较研究
17. 职业态度与职业能力在幼儿教育中的影响比较研究
18.儿童参与理念对学前教育改革的启示
19.从绘本到活动------有意义教育活动设计策略
20.有效教学原理与学前教学活动的设计
21.学前儿童对绘画作品评价倾向性研究
22.ARCS模型对幼儿科学教育活动设计的启示
23.美国学前特殊教育政策与实践研究
24.英国学前特殊教育政策与实践研究
25.加拿大学前特殊教育政策与实践研究
26.澳大利亚学前特殊教育政策与实践研究
27.新西兰学前特殊教育政策与实践研究
28.幼儿园特殊教育个案研究(观察与实践)
29.当代中国学前教育理论的进展概念、功能、儿童观、教育观等选择一个研究
30.幼儿园蒙氏教育生态的个案研究
31.灾难事件后儿童心理的调试和康复
32.幼儿行为问题与父母心理健康的相关研究
33.受忽视幼儿的成因及教育
34、儿童作家之利弊
35、幼儿教师的三重身份家长、老师、朋友
36、幼儿图画书研究
37、幼儿语言教育的演进
38、语言学视野中的语言教学活动
39、阅读研究与早期阅读
40、图画书在学前教育中的功能、应用及发展前景(幼儿图画书教学实践研究)
41、民间童话研究(建议结合文学、人类学、心理学、社会学等多重视角)
42、幼儿童话作家论
43、语言修辞法在幼儿园教学中的运用
44、幼儿园经典诵读教育的探索与研究
45、幼儿文学作品教学研究
46、幼儿早期阅读教育研究
47、幼儿园文化研究
48、学前儿童英语教学研究
49、学前儿童英语教师培训研究
50、幼儿英语故事教学
51、文化教育与幼儿英语教学的结合
52、杭州市幼儿园英语教学调查
53、关于幼儿第二语言能力培养的策略研究
54、儿童英语游戏教学法
55、英语特长带班教师进行幼儿园日常教学之模式及策略个案研究
56、幼儿园网页制作
57、幼师生人文素养调查
58、幼儿美育目标与途径
59、幼儿园信息技术教育的现状、发展前景及对策研究
60、信息技术与幼儿园学科教学的有效整合研究
61、幼儿教师信息素养与教师专业化发展研究
62、幼儿文学(中某体裁)研究的互文性视角
63、幼儿散文的符号转换功能研究
64、技术发展对幼儿戏剧/影视剧发展的影响(各项技术，如工业技术)
65、幼儿体质与健康研究
66、健康教育中的幼儿体育活动研究
67、主题活动背景下的幼儿园数学教育现状调查
68、幼儿园数学教育幼小衔接现状调查
69、幼儿数概念的认知发展研究
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关键词：学前教育；融合教育；特殊幼儿
北京市教育委员会在2004年颁布了关于在幼儿园中开展残障幼儿试点工作的通知，提出在继续办好特教幼儿园和特教学前班的基础上，开展普通幼儿园招收残障幼儿随班就读试点工作。自2005年以来，北京市相继确立了三批共37所学前特殊教育示范基地，这些基地的发展状况代表了整个北京市的学前融合教育发展状况。经过四个月的调查研究，得出的结论出人意料，本文将着重分析北京市学前融合教育存在的问题，并提出行之有效的应对措施。
一、北京市学前融合教育发展状况及存在的问题
1.幼教工作者及幼儿家长对学前融合教育的认识水平差异显著。对于学前融合教育，北京市幼教工作者及幼儿家长的态度整体上都偏向中立，并没有预想中的积极。同时，幼教工作者及幼儿家长对学前融合教育的作用、效果及方法认识极为不足，一些幼教工作者对自身的学前融合教育知识及技能评价偏低，很多幼教工作者认为自己无法胜任学前融合教育工作或是不知道如何去教育这些特殊幼儿。
2.幼教工作者专业化水平低。幼教工作者是学前融合教育的主体，他们的专业化程度直接决定学前融合教育的实施效果。然而，目前北京市学前融合教育幼教工作者的专业化水平不容乐观，专业技能缺乏是所有幼教工作者的共同困难，他们强烈希望得到更多的专业培训与学习，无论是幼教工作者还是幼儿家长，均一致认为应当针对幼教工作者组织更多的专业培训。
3.北京市学前融合教育发展极不均衡，集中体现为城乡差异。对不同性质（公立与私立）、不同地域（中心城区与周边区县）、不同批次（确立为示范基地的次序）的融合教育示范基地幼教工作者及幼儿家长进行调查与访谈，结果发现北京市学前融合教育的发展极不均衡，中心城区与周边区县差异明显。中心城区幼教工作者及幼儿家长学前融合教育态度明显比周边区县积极，而且学前融合教育开展情况显著好于周边区县。中心城区相对于周边区县幼教工作者接触过的残疾幼儿种类多、残疾程度重，对特殊幼儿的接纳程度高。虽说专业技能缺乏是所有幼教工作者的共同困难，但中心城区与周边区县还是存在着巨大差距的。中心城区的幼教工作者专业化水平更高，他们之所以也感到缺乏专业技能，是因为急于进一步提升教育质量，同时也是因为所接触特殊幼儿残疾程度重，教育难度大，对幼教工作者本身专业水平要求更高，而周边区县幼教工作者对专业技能的需要则是基础薄弱、师资短缺、教师专业化水平低所导致。除此以外，中心城区的幼儿园资金充足，师资力量相对雄厚，专业化水平及专业设备相对齐全，而周边区县幼儿园虽然有北京市政府专门配备的一些设备，但仍存在专业设备相对缺乏、使用率低等问题。
二、促进北京市学前融合教育的措施及对策
1.提升学前融合教育实施效果，加大宣传力度，提高对学前融合教育的理解和认识。在融合教育试点中，普通家长对融合教育的态度消极，说明了普通幼儿家长对特殊幼儿不够了解，对融合教育的实施效果不够认同。对此可以通过多种宣传方式，并切实提高融合教育的实施成效，增加普通人群对特殊幼儿的了解，提升对融合教育的接纳度。
2.加强师资培训，提高幼儿教师的专业素养。通过对家长问卷进行分析发现，幼儿家长对实施学前融合教育中教师的专业化水平要求强烈，而幼教工作者自身的专业化水平比较低，专业的培训及学习是解决这一关键问题的重要措施。应当增加高校特殊教育人才的培养，并在幼儿师范专业开设特殊教育课程。幼儿园还可以考虑在对幼儿教师的职后培训中涵盖特殊教育的知识和技能，为幼教教师提供更多培训、学习的机会。
3.完善监督评价体系，采取灵活政策鼓励学前融合教育的发展。调查发现，在随机抽取的8所北京市学前儿童特殊教育示范基地中，5所周边区县的幼儿园中没有一个特殊需要幼儿，22名特殊需要幼儿均集中在中心城区幼儿园。除了城市人口密集、经济条件好、教育受重视等因素外，学校自身的因素也不可忽视。因此，应建立并完善示范基地的监督体系，形成有效的管理机构，加强示范基地幼儿园之间的交流与合作，并采取有区别的扶持政策。
总之，通过对北京市学前融合教育实施状况的了解，抓住北京市学前融合教育实施过程中存在的关键问题并采取相应的对策，北京市学前融合教育才能迅速而有效的开展下去，取得长足的发展。
参考文献：
[1]周念丽.融合保教对正常儿童心理发展的意义[J].幼儿教育，2003（3）:12-13.
[2]严冷.北京幼儿园教师全纳教育观念的调查[J].学前教育研究，2008（5）:17-21.
[3]彭霞光.盲校/盲聋哑学校教师随班就读的态度研究[J].中国特殊教育，1999（2）:25-28.
来自江苏、上海两地的50余名特殊教育、幼儿教育和儿童保健方面的著名专家、幼儿园园长及骨干教师参加了会议。与会者从不同角度探讨了幼儿园实施融合教育的必要性和面临的困难，以及如何在普通教育机构内为特殊需要儿童提供适宜的教育的问题，并明晰了开展针对性教育研究的意义。
一、开展特殊需要儿童教育研究的意义
江苏省教育科学研究院副院长杨九俊从教育理念转变的角度指出，提供满足儿童需要的教育是一种进步。他认为以往的教育过于强调“要求孩子去适应教育”，它实质上是在寻找适合教育的儿童，而融合教育强调“满足儿童的特殊需要”，它倡导“提供适合儿童需要的教育”的新理念。是教育回归主体的一种表现，也是幼儿教育内涵式发展的必然要求。因此，每位幼教工作者有必要去研究不同儿童究竟有哪些需求以及如何满足。
江苏省教育学会特殊教育专业委员会理事长程益基在分析了世界特殊教育三百年的发展历程后，充分肯定了在学前教育阶段开展特殊需要儿童融合教育研究的价值。他认为“满足特殊需要”不能停留在理念层面，更要反映在实践层面，幼儿园资源教师需要不断地反思和探索，以真正将这种理念付诸实践。
江苏省教育科学研究院幼儿教育与特殊教育研究所副所长尹坚勤则向与会者列举了目前幼儿园管理与教育中存在的显性和隐性拒绝特殊需要儿童的现象及教育中的不当做法。她认为幼儿园拒绝接收特殊需要儿童现象的存在本身就说明了教育实践中有开展相关研究的需要和迫切性。
可见，加强幼儿园特殊需要儿童资源教师的培训，以及开展相关研究是目前实施学前融合教育亟需解决的问题。
二、关于特殊需要儿童的早期识别、教育干预及研究方法
1 特殊需要儿童的成因
南京师范大学教育科学学院的邱学青教授认为，特殊需要儿童的成因非常复杂。首先，家庭生态的失衡是导致孩子行为偏常的直接诱因。第二，家庭缺失同伴交往体验及经验，以致孩子入园后很少关注别人，也不会主动参加同伴活动。第三，特殊需要儿童经常表现出退缩、攻击、游离群体的行为，有些教师对此采取忽视态度，更拉大了其与同伴间的距离。此外，她认为家园沟通不畅、对游戏功能的片面理解也会导致特殊需要儿童行为问题的加重。
2 特殊需要儿童的特点与早期识别
邱学青教授、南京市儿童保健所池霞副主任和南京特殊教育学院康复科学系主任何侃副教授分别从特殊需要儿童的特点出发具体介绍了对特殊需要儿童进行早期识别的方法。他们指出，不同类型的特殊需要儿童成因各不相同，行为特征也有差异，但还是有一些共性的，例如在幼儿园都或多或少表现出情绪焦虑、行为偏差、交往不畅、游离群体等行为。因此，在认识特殊需要儿童时应树立这样的观念：正常与不正常的儿童，只是一个连续体的两个极端，所有儿童都处在连续体的中间，不存在绝对的儿童心理适应不良症状、情绪或行为问题：特殊需要儿童的某些行为只是所有儿童共有行为模式的夸大、缺陷或障碍性组合，以及攻击、社会性无能及注意力不集中与学习成绩差的不利组合。
在特殊需要儿童的早期识别方面，专家们介绍了儿童各类常见的发育问题和发育障碍的识别方法和常用工具，并特别强调，在缺乏专门训练的情况下，幼儿园教师要慎用量表作识别工具，可以通过观察，借助行为障碍核查表，以及运用绘画、玩偶游戏、讲故事、游戏等非正式评估方法来初步识别特殊需要儿童。
3 特殊需要儿童的早期干预与教育
华东师范大学学前教育与特殊教育学院的张福娟教授从早期干预的概念人手，指出对心理或智能发育迟缓的儿童、可能产生发育迟缓的高危儿童及有其他发展缺陷的儿童进行早期干预，可以治疗、补偿或矫正已经存在的发展缺陷，帮助儿童在智力、社会适应能力等方面达到正常水平。
华东师范大学学前教育与特殊教育学院的周念丽副教授利用丰富的图片及案例和与会代表一起分享了英国、美国和日本实施学前融合教育的相关政策和具体教育策略。针对我国目前实施融合教育还存在教师对学前特殊教育不够了解、保教类型尚以“隔绝型”为主、入园的学前特殊儿童人数少等现状，她提出了一个从社会生态视野探索学前融合教育的理论模型。该模型将学前特殊儿童置于他们每天生活的原生态的家庭、普通托幼机构和社区环境中，以考察对他们进行教育的可能性和实效性。在具体的教育策略上，周念丽副教授提出，教师、同伴和家长应为特殊需要儿童提供支持性鹰架，并加强托幼机构、儿童家庭、社区、康复机构和治疗机构的相互配合。
邱学青教授认为，在做特殊需要儿童的家长工作时，教师要讲究沟通技巧比如要从家长的立场出发传递信息，通过邀请家长观摩集体活动的方法帮助家长转变态度，引导家长关注孩子智能强项等。要尽量提供满足孩子新体验需要的机会，为孩子创设与同伴交往的机会，也可以运用“特别游戏疗法”改善亲子关系。
4 特殊需要儿童的研究方法
为了提高和规范教师的研究能力及行为，张福娟教授从确定个案研究对象、收集个案资料、分析和解释个案资料、辅导与矫治、追踪辅导、撰写个案报告等方面向与会代表系统介绍了开展个案研究的方法和基本程序。她指出，任何方法都有优点，也有局限性，由于个案研究法具有人性化、具体化、动态化、综合化和更加经济等优点，因此也更适用于特殊需要儿童的研究。
三、启动江苏学前融合教育研究项目
杨九俊副院长指出，资源教师将要承担的是一项全新的工作，可以借鉴的经验不多。他向全体与会代表提出三点建议：一是要有爱心，否则会对幼儿的个体差异和特殊儿童的需要熟视无睹；二是要处理好对特殊需要儿童进行教育的可能性和合理性问题，以免对孩子造成伤害；三是要加强针对特殊需要儿童的研究，注意研究的科学性。
关键词：学前融合教育；现状；对策分析
融合教育就是希望在一个相对融合的环境下，让那些特殊儿童跟正常儿童一起进行互动，增加这些特殊儿童学习的机会。融合教育的理念就是把教育建立在对学生能力的了解上，根据他们的特长来进行教学服务。
一、学前融合教育的内涵
在早期，对于特殊儿童一般是进行隔离教育，随着人权运动的发展，加上主流思想的回归，融合教育的理念不仅很好的体现在一般的学校教育中，对于学前儿童教育安置也受到了这个思潮的影响。学前融合教育属于特殊教育中的一个重要的领域，主要就是把0到6岁的特殊儿童很好的安置在普通的幼儿班集体中接受教育。进行学前融合教育要把握好特殊儿童的一些特殊的需求，找出障碍发生的的原因，按照个别差异原则，及时开展教育服务，并及时提供一些医疗、教育等方面的协助。
二、新时期我国学前融合教育的现状
在我国学前融合教育发展过程中，遇到一些困境，这就需要对学前融合教育的现状有一个比较清醒的认识，这样才能更好的针对问题提出学前融合教育的策略。
（一）幼儿园行政支持方面
对于教育主管部门来说，对幼儿园行政支持力度不大使得融合教育开展过程中教师很难获取相应的协助，导致在特殊儿童的安置方面产生挫折和负担。对学前特殊儿童的教育进行通报的时候，缺少相应的行政支持方案。行政人员对于融合教育存在一些顾虑，一些设备和制度缺少弹性，加上教育主管部门的倡导力度不大，支持的力度也不大，负责单位之间的沟通效率不高，对学前融合教育的内涵缺少必要的了解和认识，就导致幼儿园在开展学前融合教育的时候存在一定的困难，教师需要需求其他机构的协助。
（二）经费保障方面
在教育经费比较紧张的前提下，财政部门也没有办法给于地方大量的特殊教育经费补助。而推动学前融合教育需要大量的经费来执行，一旦经费不足就会影响到学前融合教育的效果。
（三）幼儿家长方面
对于特殊儿童的家长来说，比较担心自己的子女是不是能够接受适当的教育，而普通孩子的家长就会对担心会不会影响到自己孩子的学习和生活。家长对于特殊儿童缺少了解和关爱，就会对学前融合教育的开展产生阻碍。家长除了在学前融合教育中担心和质疑自己孩子的受教育权利，还有的家长根本不愿意把自己的孩子安排在融合班级中。幼儿教师在面对这些特殊儿童的要求和普通儿童家长的担心上感到很大的压力，但是却找不到和家长进行沟通的渠道。
（四）幼儿教师方面
由于我们国家还没有真正开展特殊儿童的师资培养，所以目前面临着学前特殊教育师资的培训和教师流动的问题。普通幼儿教师跟特殊幼儿教师在教育观念上存在一定的差异，在对学前特殊儿童教学上采取的教学理念也不相同，这两类教师在教学合作上就会存在难度。因为那些巡回辅导教师来幼儿园辅导的时间比较少，普通教师在遇到一些难题的时候跟特殊教师沟通的不够，不能很好的满足特殊儿童的需求。在学前融合教育的背景下，幼儿教师需要具备特殊的教育技能，但是因为培训时间少，对学前儿童特点了解不充分就会导致教师特殊教育技能缺失。除此之外，融合之后的班级中包含了普通儿童和特殊儿童，但是教学人员编制不够，就会导致班级管理出现困难。
三、实施学前融合教育的策略
（一）对教育主管部门的建议
1、增加经费预算
在进行学前融合教育发展过程中，对于那些实施学前融合教育的幼儿园，政府部门要给与充分的经费支持，让幼儿园有足够的资金使用在特殊儿童的身心教育和发展方面，从而不断提高学前融合教育的实效性。
2、妥善推进特教知识进修
对于教育主管部门来说，要举办相应的特殊教育进修班，对给幼儿教师进行关于特殊儿童教育的案例培训。幼儿教师在进修的时候，要学会针对不同的儿童障碍划分出不同的类别并进行认真的规划，从而在进行学前融合教育教学中有选择的余地。
3、专业团队认真执行
学前特殊教育专业团队在对各个幼儿园进行巡回辅导的时候，要根据具体的特殊儿童的需求，适当的延长辅导时间，并根据特殊儿童的状况进行一些弹性处理，给普通幼儿教师一定的协助，为他们提供专业的咨询渠道，积极跟普通幼儿教师合作，拟定相应的特殊儿童教育规划。相关部门要加强专业团队执行的成果监督，定期对巡回教师的服务成果进行评价，提供学前融合教育的实效。
（二）对幼儿园的建议
1、建立幼儿园特殊儿童融合教育支持系统
假如幼儿园没有办法在融合班级中增加教师人数，就要适当的调整学生和老师的比例，适当的安置特殊儿童人数，进一步减轻教师的压力。除此之外，还要把融合教育的班级设置在行政管理人员办公室旁边，当普通教师需要帮助的时候，可以就近向行政人员寻求帮助。
2、积极与家长进行沟通
幼儿园要积极与家长进行沟通，让家长来学校参观，让特殊儿童家长看到特殊儿童跟普通儿童在一起学习和生活的情景，让他们感受到自己的子女受到平等的受教育权。对于正常儿童的家长，要让他们多了解特殊儿童，明白这些特殊儿童的困难，争取他们的理解和支持，让他们明白学前融合教育制度的开展并不会影响到正常孩子的学习和生活。
（三）对教师的建议
1、运用有效的教学策略
由于特殊儿童跟正常儿童存在很大的差异性，幼儿园教师要针对具体情况，建立一套有效的教学策略，把每一位普通教师在辅导特殊儿童的时候所遇到的困难和障碍，还有那些有效的解决措施以及班级管理方式等等都记录下来。
2、给特殊儿童参与活动的机会
特殊儿童被安排在普通的班集体中，就是想让特殊儿童跟正常儿童一样学习和生活。幼儿教师要给特殊儿童参与活动的机会，比如，在学校演出活动中，可以安排特殊儿童给小伙伴们去献花，让特殊儿童也能感受到来自集体活动的分为，而且特殊儿童也同样有演出的机会，就算是一个小小的安排对于特殊儿童来说也具有非凡的意义。
3、增进对学前特殊儿童相关措施的理解
幼儿教师要增进对学前特殊儿童相关措施的理解，比如，特殊儿童的安置问题，具体的安置流程等等，幼儿教师要熟悉这些知识，给家长提供一定的信息知识，也给特殊儿童提供更多的支援。
结论
综上所述，学前融合教育的理念已经被广泛的接受，但是因为要把特殊儿童安排到普通幼儿园中，加入缺少相应的配套设施、缺少师资力量等就难以给特殊儿童提供特殊服务，这就需要认真研究学前融合教育的问题所在，实施切实有效的推动策略。（作者单位：晋中师范高等专科学校）
参考文献：
[1]余强.美国学前阶段特殊教育全纳安置模式述评[J].外国教育研究，2012（8）.
身为教师，我们只有知道形成分离焦虑症的原因，才能寻找对策，帮助孩子走出分离焦虑期，从而，让幼儿在各方面都可以得到有效地发展，在幼儿园健康快乐地成长。
情景一：欣欣是我班刚入园的孩子，家中独女，表现出的分离焦虑特别严重。每天早上来园总是哭得眼泪鼻涕一大把，每天由奶奶抱着进园，爷爷帮忙拎着小水壶、小书包。欣欣搂着奶奶的脖子，边哭边说：“不要，不要，我不要上学。”每天都要通过老师和欣欣爷爷的帮忙，才能将欣欣从她奶奶身上抱下来，欣欣不停地扭打着要回奶奶身边：“我不要，我不要，奶奶……”
我们将欣欣抱进了教室，给她拿出玩具、娃娃，不停地哄她，欣欣还是不停地哭，眼睛一直望着教室门口。欣欣总是沉浸在对家人的思念当中，总是边哭边问老师：“老师，奶奶什么时候来接我？”“老师，是不是吃完饭就回家了？”平时欣欣总是红着眼眶静静地坐在教室角落，有时候还会莫名其妙地大哭。
情景二：可可刚入园，她一进教室，就哭：“我想妈妈，我要妈妈。”妈妈一走，她就会找上一个老师，嘴里说：“抱抱，抱抱。”老师不可能总抱着她，但她看到没有老师抱她了，就还是跟着老师，拉着老师的手，老师走到哪她就走到哪。
以上两种孩子的表现，是典型的幼儿分离焦虑症。这是孩子对家长心理上的一种依赖，是对周围陌生环境的害怕，从而导致孩子对上幼儿园产生一定的心理抗拒与抵触。
一、幼儿产生分离焦虑期的原因
究竟是什么原因造成孩子们会出现这种分离焦虑症的呢？
一是环境的转变：幼儿入园之初，见到的教师和小伙伴是陌生的面孔，容易使幼儿感到不安全。由于幼儿园是集体教育，也就是说一位成人负责照顾多名幼儿，这和幼儿在家中的环境有着天壤之别。幼儿不可能像在家里一样得到一对一，甚至是几对一的无微不至的关怀和照顾。如许多幼儿在家中睡觉时要有大人陪伴和哄睡，而在幼儿园则需独自入睡，而在入园之初感觉失去了亲情和温暖。此外幼儿在幼儿园不可避免地会处于一种竞争的环境之中，如如何获得教师对自己的注意和关怀，如何占据自己喜欢的玩具等等。因此，一些幼儿在入园之初会感到不知所措。当幼儿离开熟悉的环境来到一个完全陌生的环境，在吃喝拉撒等方面都发生了改变，如饮食不合口味，大小便的地方不一样，睡觉的床也不一样，活动的自由受到了限制等，最重要的是离开自己所依恋的亲人。这种环境的变化会在幼儿心理上产生一种陌生、惧怕的情感。
二是生活作息的改变：其实从心理学角度来说，幼儿从家庭迈入幼儿园，环境有了巨大的改变，被称为“心理断乳期”。幼儿园有相对固定的一日生活时间表，什么时候吃饭，什么时候盥洗，什么时候上课，什么时候起床，而幼儿在家中的生活规律并不一定与此相符。有的家庭中生活作息比较随意，一切以幼儿的意愿为中心；有的幼儿甚至有一些不良的生活规律和习惯，如晚上熬夜，早上睡懒觉等；有的幼儿则精力旺盛，没有睡午觉的习惯。生活作息的改变，让大多数的幼儿在心理上产生巨大的压力。而家长都是以孩子为中心，也不太会干涉孩子的作息时间，认为只要孩子吃好、喝好、玩好就可以了。当然，学点小知识就更好了。所以，当孩子一入园后，就会对幼儿园的时间作息感到烦躁、不适。自身原有的生活作息也被打乱了。就会出现哭闹不止、行为较为散漫的一些情况，会带来一种生理上的焦虑。
三是幼儿生活自理能力的欠缺：幼儿生活能力的欠缺是导致分离焦虑的重要原因。在幼儿园中教师要求幼儿具备一定的独立和自理能力，包括自己吃饭、自己穿脱衣裤、自己上床睡觉、能控制大小便、自己游戏、遵守一定的规则等等。这些要求都有可使幼儿感到是一种挑战和压力。性格内向的孩子身边没有了自己熟悉的家人，他会变得沉默寡言，因为再也没有人会来帮助自己了，甚至会出现攻击性的行为，那么社会焦虑会表现得更为剧烈，会使幼儿在心理上产生一定的压力。
二、帮助幼儿度过分离焦虑期的策略
（一）教师要了解孩子产生分离焦虑症的原因，从而在课堂教学中采取积极有效的方法
分离焦虑的出现，与孩子的不安全感有关，它促使孩子去寻找他所亲近的人，或者发出信号，呼唤妈妈的出现。这是孩子寻求安全的一种有效的方法。教师要积极利用转移幼儿注意力的方法。在孩子刚入园时，身为教师我们应该要引导幼儿将注意力注意到其他方面。比如，活动室内的环境，也可以和他年龄相仿的幼儿一起玩耍，也可以运用一些肢体动作来引起幼儿的兴趣。不能让孩子独坐在一旁，这样会使幼儿的分离焦虑症状更加明显。“玩”是孩子的天性，不要加以阻止或干涉，应该让孩子尽情地去玩耍，忘记与亲人分开的忧伤，使孩子在快乐中渐渐的喜欢上幼儿园，从而能进入一种良好的学习状态。
（二）教师要为幼儿创设相对宽松、温馨如家的环境
根据小班幼儿活泼好动的特点，可以把活动室和午睡室布置得童趣、温馨一些。如在活动室门口贴上幼儿喜欢的喜羊羊、美羊羊图案；在午睡室小床上为幼儿布置星星、月亮的吊饰等等，不仅让孩子们感受环境的变化，也可以让孩子成为环境的主人。帮助幼儿更好的融入集体生活中去，从而去度过分离焦虑期。
（三）做早、做好家园工作
1.教师应该让家长详细了解幼儿园的作息制度，如：早上入园时间、上下午吃点心时间、午餐时间、午睡时间等，然后在入园前的两三个月中逐步把孩子在家的作息习惯调整到与幼儿园一致。主要包括早睡早起、每天午睡、独立入睡。也可以让家长和孩子一起来园适应幼儿园一日活动，为幼儿离开父母，加入集体生活做好准备。研究证明在入园之前有与家长分离经验的幼儿比较容易适应幼儿园的生活。性格外向、活泼大胆的孩子则要比那些性格内向、安静胆小的孩子更容易适应幼儿园的生活。
2.告诉家长要对孩子上幼儿园的行为表示肯定和赞赏。要让家长把孩子入园当作家里的一件快乐的事来讨论，多给孩子讲一些幼儿园好玩的事情，让孩子觉得入园是件高兴的事，让孩子对幼儿园有一种期待的心理，使等待入园的过程充满乐趣。切勿在孩子不听话时以“送你上幼儿园”“让老师来管你”之类的话来威胁孩子。
3.教师要积极主动向家长说明分离焦虑期可能出现的症状。教师要多与家长沟通，让他们了解，当幼儿和抚养者分离时，会出现哭闹不止、饮食减少、情绪不稳、严重的还伴有夜惊、尿床、呕吐、腹痛等症状、这样的情况一般要持续几周以上，这是一种正常的表现，请家长放心并且密切关注幼儿的一切动态。
参考文献
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[3]胡弼成.教育与个人全面发展的根本[J].长沙人民出版社，2007.152
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[5]幼儿个别教育计划构想[L].江西师范大学学报，1996.（2）
[6]帅敏.浅谈授课中实施个别化教育的意义[M].东营市特殊教育出版社，2008.10
一、0-3岁高危幼儿需要早期教育
随着医学技术的发展和进步，高危儿的存活率明显提高。但与此同时，存活高危儿后遗症发生率也相应增加，给后期的干预带来挑战。0-3岁是人的一生中体格、智能发展的关键时期，是早期干预的最佳时期。早期干预是指以发育性认知、社交或感情功能障碍的儿童为对象，旨在减轻障碍程度，促进身心发展的干预手段。近几年来，早期干预越来越强调以社区为基础，以家庭为中心，注重儿童及家长的参与度。
二、基础教育阶段特殊学生需要多样化安置
20世纪60年代末发起的回归主流运动，主张残疾儿童教育安置形式的非隔离性和最少限制性，揭开了融合教育的序幕。美国学者德诺（Deno）提出了多种形式安置残疾儿童受教育的“倒瀑布体系”，强调尽可能地使特殊教育需要儿童从隔离的环境向主流环境过渡，通过一系列安置环境的变换，走向主流环境，从而使特殊教育与普通教育实现交融。我国随班就读的广泛开展促进了社会对特殊儿童的了解、理解和接纳。在实现了形式上的融合之后，伴随着对随班就读教育质量的探讨，融合教育从“理解接纳”阶段发展到“有效学习”阶段。上海市长宁区充分发挥区特教中心和特教学校的推动作用和专业优势，为基础教育阶段特殊学生提供多样化安置与支持。积极发展特殊幼儿学前融合教育，通过幼儿园特教班、普通班等多种方式接纳特殊幼儿就近入学，基于评估开展学前特殊幼儿公益性康复训练。家、医、校协同编制并实施针对性强的康复训练方案，加强特殊幼儿的家庭康复指导。根据随班就读中小学生的需要，提供普通班级、资源教室到特教学校康复训练的多样化安置与支持的融合教育安置与特殊教育支持。通过委托服务，发挥特教学校师资优势，推进随班就读，形成区域管理、课堂研究和学生发展等方面的特色做法。为不能到校学习的特殊学生提供“满足家庭需求”的送教服务。
三、成年和老年残障人士需要持续的教育
有研究显示，大多数残疾学生在完成九年义务教育后，只能留守家中，依靠自己的基本助残补助和家人的收入维持生活。而一小部分获得了工作机会的残疾学生，也常常因为人际交往、社会适应等障碍而失去工作。而且，由于学校之后的教育和康复训练不足，这些残疾学生的社会适应能力呈现退化趋势，被隔离于正常的社会生活之外，生活质量堪忧。终身教育强调，教育和训练的过程并不随学校学习的结束而结束，而应该贯穿于生命的全过程。要根据特殊学生学习需求、特点、能力和学习背景等具体因素，提供多样化的特殊教育支持。如开设成人高考复习班，丰富智障人士高等教育学习体验，增强就业能力；与家长合作挖掘特殊学生潜能，开展职业教育之后残疾学生的继续教育和培训等。对老年残障人士，可邀请医学、艺术等各方面专家开展医学保健与闲暇系列讲座，提供个性化特殊教育服务，满足老年残障人士的终身教育需求，提高老年残障人士的生活质量。
四、残障学生需要终身转衔服务
从出生到入学直至步入社会，面对各阶段的新环境、新角色，相对弱势的特殊人群总会面临一定的困难。如果预见不够或干预不足，这些困难会增加他们问题行为的发生概率，延误最佳治疗、康复时机，给家长和教师的教育或行为管理造成困扰。针对特殊学生各阶段的转衔困难，特殊教育指导中心可与区域特教学校、机构合作，围绕转衔开展课题研究、学科带头人项目研究和转衔中心组建设。根据早期干预到幼儿园、幼儿园至小学、小学至初中、初中至初职以及初职之后5个阶段智障学生的转衔服务需求，开发相应的转衔项目，并进行项目的实施，确保学生在学龄阶段接受的教育能够帮助他们做好准备，以应对成人生活中多方面的挑战和机遇。从社会隔离走向社会融合，残疾学生的生涯发展需要贯穿终身的教育服务。从理念到实践，完善0-3岁直至老年的特殊教育服务体系，任重而道远。
作者：徐玉珍 单位：上海市长宁区特殊教育指导中心
论文评选活动的通知
各设区市教科院（所、室、中心）：
为交流与分享全省幼儿园、特殊教育学校、中小学教育科研成果，促进广大教育工作者专业发展，提升教育科研素养，经研究，决定组织2021年全省幼教与特教、中小学“师陶杯”教育科研论文评选活动，现将有关事项通知如下。
一、参评对象
全省在职幼教及特教、中小学教育工作者，包括在职教师、教育行政管理人员和教育科研工作者。
二、论文主题
1、幼教类论文主题：“我与《指南》的十年”
参评论文应从各自角度真实地叙述在十年里“我”与《指南》的故事，体现与该主题相关的生动实践和深度思考。
2、特教类论文不限主题。
3、中小学类论文主题：“中小学教育高质量发展”
参评论文要结合学校教育教学实践，可从育人方式、课程教学、教师发展、学生成长、教育评价改革等多方面围绕主题展开阐释。
三、参评要求
1、篇数。各市要按照推荐参评论文篇数分配表（详见附件1）指定的数量向我院提交参评论文，具体计算方式如下：
（1）幼教与特教类论文推荐篇数为各市幼教与特教专任教师总数的1%，尽量扩大园所参与面，原则上每个幼儿园推荐论文不得超过3篇。其中，幼教、特教具体篇数由各地根据实际情况进行调配。我院“科研基地园”“发展规划”及“质量评估”项目园不占用各市名额，另行通知单独申报。
（2）中小学类论文推荐篇数为各设区市中小学专任教师总数的0.3%，尽量扩大学校参与面，原则上每所学校推荐论文不得超过3篇。其中，小学、初中、高中各学段具体篇数由各市根据实际情况进行调配。省教科院中小学科研基地学校按每校5篇单独申报，不占用各市名额，由各市统一收齐后连同推荐论文一并报我院。
2、体裁。参评论文的形式可以是围绕本次活动主题的教育基本理论探讨与宏观教育分析，也可以是个案研究、教育随笔、教育活动案例研究等，但都必须符合学术规范。论文要深入研究、注重实践，讲真实的故事，谈真实的变化，避免工作汇报式，切忌泛泛而谈。严禁抄袭，一旦发现永久取消参评资格，并通报全省。
3、格式
（1）参评论文电子文档名称格式统一为：“2021年‘师陶杯’XX市XX参评论文XX”，具体填报方式见《参评论文明细表》（附件2）备注栏。
（2）参评论文电子文档正文中需一律隐去个人信息。请将个人信息提供给各设区市有关负责人，由其统一填写在《参评论文明细表》上。
（3）参评论文正文前要有200字以内的摘要和3-5个关键词。引文要准确无误。注释及参考文献要按通用学术规范格式编写，其中，注释需每页编号，统一用脚注。文章格式设置为：标题三号宋体加粗，一级标题四号宋体加粗，正文五号宋体，行距固定值20磅。论文篇幅在5000字左右。
4、往年已参加过全省“师陶杯”教育科研论文评选并获奖的论文不得再次参评；已公开发表的论文不得参评。
5、所有参评论文都需要提供中国知网“学术不端文献检测系统”检测证明，“总文献复制比”要求不超过25%，请在《参评论文明细表》中“文献检测结果”部分注明。
四、组织申报
各市要做好本市参评论文的初评工作及协助我院做好论文评选的过程性指导工作，汇总参评论文电子稿，填报《参评论文明细表》，并按照规定的时间向我院报送相关材料，逾期不再接受申报。
1、幼教与特教类参评论文电子文档及《参评论文明细表》请于2021年8月15日前统一报送至我院幼儿教育与特殊教育研究所邮箱：youjiaosuobg@163.com。请将报送论文按幼儿园、特殊教育学校分成2个文件夹，放在一个压缩包内。压缩包文件名格式统一为：“XX市2021年‘师陶杯’报送材料”。
2、中小学类参评论文电子文档及《参评论文明细表》请于2021年8月15日前统一报送至我院基础教育研究所邮箱：3139637125＠qq.com。请将报送论文按小学、初中、高中分成3个文件夹，放在一个压缩包内。压缩包文件名格式统一为：“XX市2021年‘师陶杯’报送材料”。
3、论文申报不收取任何费用。
五、评选办法
1、我院成立专门的评选委员会负责论文评选工作，并确保评选的权威性与规范性。
2、我院组织专家进行评选，最终由评选委员会审定。
3、本次评选设特等奖，一、二等奖若干。获奖结果将在江苏省教育科学研究院网站公示、公布。
六、联系方式及其他
其他未尽事宜可登陆江苏省教育科学研究院网站（jsies.cn/）查询，具体联系方式如下：
1、幼教与特教类论文参评联系人：何锋，025-83758243。
2、中小学类论文参评联系人：朱亮，025-83758292。
附件1：各市推荐参评论文篇数分配表
附件2：参评论文明细表
江苏省教育科学研究院
2021年6月1日
附件1
各市推荐参评论文篇数分配表
大市
推荐参评论文数量（篇）
幼教与特教
中小学
非科研基地校
科研基地校
小学
初中
高中
南京市
120
271
35
20
30
无锡市
100
215
45
30
25
徐州市
150
328
15
15
25
常州市
70
154
50
15
10
苏州市
120
330
40
50
15
南通市
70
213
15
35
20
连云港市
70
199
20
25
25
淮安市
60
170
15
20
15
盐城市
110
224
25
25
25
扬州市
60
135
15
10
20
镇江市
40
94
50
15
35
泰州市
50
139
20
30
45
宿迁市
100
190
35
20
15
总 计
1120
3657
附件2
参评论文（幼教与特教）明细表
市 区县
序号
文档名称
作者姓名
作者单位
学校类别
联系电话
论文标题
文献检测结果
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字数
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总文字复制比
备注：
“文档名称”格式统一为：2021年“师陶杯”XX市XX（选择填写：“幼儿园”或“特殊教育学校”）参评论文XX（各市参评论文按照幼儿园/特殊教育学校分类后，从“01”开始统一编制的论文序号），如：2021年“师陶杯”XX市幼儿园参评论文01、02、03......；2021年“师陶杯”XX市特殊教育学校参评论文01、02、03......。
参评论文（中小学）明细表
市
序号
文档名称
作者
姓名
作者单位
学段
学科
联系电话
论文标题
近5年内省（市）优质课或教学基本功大赛获奖情况（详细注明获奖时间、级别、奖项）
文献检测结果
去除本人
文献复制比
重合
字数
去除引用文献复制比
总文字复制比
备注：“文档名称”格式统一为：2021年“师陶杯”XX市XX（选择填写：“小学”“初中”或“高中”）参评论文XX（各市参评论文按照小学/初中/高中分类后，从“01”开始统一编制的论文序号），如：2021年“师陶杯”XX市小学参评论文01、02、03......；2021年“师陶杯”XX市初中参评论文01、02、03......；2021年“师陶杯”XX市高中参评论文01、02、03......。
(一)残疾儿童教育问题的提出
公共政策的一个重要特性是问题取向性,一项政策的出台,往往是为了解决某一社会问题。在公共政策制定过程中,政策问题研究即政策问题建构具有特别重要的地位。残疾儿童是指身心发展上有缺陷的儿童,残疾儿童问题作为人类社会的一种自然、社会现象,自古有之,是客观存在的,残疾类型包括智力残疾、听力残疾、视力残疾、肢体残疾、言语障碍、情绪和行为障碍、多重残疾等[6](P1)。这种缺陷使得儿童个体缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动的能力[7]。据2001年中国0-6岁残疾儿童抽样调查结果,以2000年第五次全国人口普查人口数推算,全国约有0-6岁残疾儿童139.5万,全国每年新增0-6岁残疾儿童约19.9万[8]。2006年第二次全国残疾人抽样调查结果显示,我国有0-6岁残疾儿童167.8万,占残疾人总数的2.02%[9]。数以百万计的各类残疾儿童迫切需要得到有效的康复训练与教育服务。
(二)我国残疾儿童学前教育的现状
残疾儿童的学前教育是泛指所有的学龄前残疾儿童,由受过特殊教育专业训练的教师对其进行初步的集体生活能力和学习习惯的培养,并进行针对性的缺陷补偿训练,为今后顺利接受初等特殊教育奠定基础[6](P53)。学前教育是基础教育的重要组成部分,是个体终身发展的起始与奠基阶段,对巩固和提高九年义务教育的质量与效益,全面提升国民整体素质具有基础性、全局性和先导性的重要作用与价值。近年来,心理学、教育学和脑科学等方面研究成果共同表明,学前期是人一生中大脑形态、结构、机能发展最为迅速、可塑性最强的时期,是个体情感、行为、语言、认知等各方面发展的奠基阶段和敏感期,是个体社会化的起始阶段和关键时期。许多对特殊儿童进行早期干预的研究也证实,越早开始的干预便越容易取得良好的教育效果,可以使残疾幼儿的损害不至于造成更大的残疾和障碍。有特殊教育专家计算出:如在早期干预中使用1元钱,那么将会在残疾儿童学龄时的教育中节省7元钱,也就是说早期教育与训练,既可减轻残疾幼儿的不良后果,又可使他们在日后的教育中减少困难和节约经费[10]。0-6岁,是特殊儿童发现、鉴别和干预的关键时期,所有儿童都有权获得人生发展最佳开端的可能。然而调查显示,3-6岁残疾儿童接受学前教育率仅为43.92%,其中城市为61.48%,农村为26·41%,远低于普通幼儿园入园率(70.55%)[8]。原因在于:为残疾儿童提供学前教育的特殊机构严重匮乏,普通学前教育机构缺少接纳残疾儿童的师资力量和相应设施。残疾儿童早期康复教育需求与各类康复训练机构匮乏和市场供给不足的矛盾日益加剧,制约了残疾儿童早期教育康复工作的发展。学前阶段儿童所拥有教育机会的多少和教育质量的优劣,不仅决定了其学前期的发展水平,而且影响着其终身学习与发展的质量和效果[11]。3-6岁残疾儿童学前教育状况(尤其是农村)亟待改善。学龄前残疾幼儿处于弱势群体的底层,学前特殊教育因此成为教育公平的起点,是创建和谐社会的基础工程。这种教育的公平与教育权益的保障,必须通过制度和政策的支持,切实推动学前特殊教育的发展。
二、我国残疾儿童学前教育政策:从倡导性的“积极开展”到“普惠性”
受教育权是残疾人生存与发展的基本权利,我国历来重视残疾人的教育问题。建国以后,在党和政府的关怀及社会各界的支持下,残疾人的社会地位提高,参与社会生活的意识增强,受教育的机会也得到显著改善。另一方面,残疾人问题也日益引起国际社会的普遍关注,1982年12月,第三十七届联合国大会通过第52号决议,确定1983-1992年为联合国残疾人十年,制定了《关于残疾人的世界行动纲领》,呼吁世界各国采取行动。对此,我国政府予以高度重视,积极响应“联合国残疾人十年”和《关于残疾人的世界行动纲领》,1988年我国颁布了第一个残疾人事业发展五年规划《中国残疾人事业五年工作纲要》。但是,由于历史原因和生产力水平的限制,我国残疾人事业滞后于社会经济发展的水平,残疾人受教育程度低。因此,为残疾人提供教育机会成为国家发展残疾人事业的一个主要内容,发展残疾人教育事业的一个主要任务是普及残疾儿童义务教育,在此基础上完善各阶段相互衔接的特殊教育体系。从相关政策文本的内容来看,发展残疾儿童学前教育并不是我国残疾人教育事业的重点。但是,学前教育作为终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分。学前教育对于残疾儿童良好习惯和社会态度的养成以及缺陷补偿等方面具有重要作用。因此,在政策制定上表现为:在有限的教育资源下,为残疾儿童提供平等的学前康复教育机会和更好的资源,提供更广泛的继续学习的机会,并在关心和支持残疾儿童学前教育、完善残疾儿童学前机构、健全残疾儿童教育经费保障机制三方面呈现,提出了落实学前康复教育机构、设备、师资等三项内容为重点推进工程。下面笔者结合具体政策文本内容来探讨残疾儿童学前政策的发展。
(一)发展残疾儿童学前教育:“公平”与“效率”的博弈
教育政策的本质就是在社会范围内进行公共教育资源的分配。分配什么、如何分配是由教育政策的价值选择决定的。残疾儿童学前教育政策虽然是一个理性的论证和决策过程,但并不是一种完全客观和价值中立的技术性工作,在实践过程中,残疾儿童学前教育政策的制定与实施本质上是教育政策主体的一种利益表达与整合过程。我们知道,教育政策分配教育利益、解决教育问题,是为了促进教育事业的发展,实现受教育资源、机会、结果等的公平分配,促进全体人的个性全面发展。因而公平、质量或效力、效率和自由始终是教育政策持续追求的公共价值。然而在人口分布和经济发展的限制中,公平、效率和自由的价值在政策过程中又是相互冲突的竞争性需求[12]。20世纪80年代以来,我国教育发展的主要任务是普及九年义务教育,在残疾人教育事业上,也是以普及残疾儿童义务教育为重。1988年,我国颁布的第一个残疾人事业发展五年规划《中国残疾人事业五年工作纲要》提出“以普及初等教育为重点”的政策导向,1989年的《关于发展特殊教育若干意见的通知》进一步提出了发展特殊教育事业的基本方针,即“着重抓好初等教育和职业技术教育,积极开展学前教育,逐步发展中等教育和高等教育。”强调把残疾少年儿童教育切实纳入普及义务教育的工作轨道。此外,在随后颁布的规划文件中,如2001年的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、2006年的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006-2010年)》等文件中,把基本普及残疾儿童义务教育及其巩固和提高作为发展残疾人教育事业的重中之重。由此可见,在残疾儿童学前教育政策的价值取向上,特别是在“效率”与“公平”两种核心价值取向上,国家宏观的公共价值取向以“效率”优先,当然也兼顾“公平”,提出“采取有力措施,积极推动……幼儿园附设特教班”,也认识到“学前教育对残疾儿童尤其重要”,并“积极开展学前教育”,指出“早期发现、早期矫治、早期教育对于残疾儿童的身心发展具有重要意义”。随着我国经济的发展,普及九年义务教育目标的实现,在残疾儿童学前教育政策上也发生了变化。2001年《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》指出:大中城市和经济发达的农村地区,要积极发展残疾儿童康复、教育事业,残疾儿童学前教育水平要有大幅度提高;其他已经普及九年义务教育的地区要进一步发展残疾儿童学前康复教育。2006年的《中国残疾人事业“十一五”发展纲要(2006-2010年)》提出“大力发展残疾儿童学前教育”;2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出“因地制宜发展残疾儿童学前教育”政策;2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》进一步明确残疾儿童学前教育政策,即“建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育”;2011年《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》提出:“建立完善从学前教育到高等教育的残疾人教育体系”,“资助残疾儿童接受普惠性学前康复教育”。我国残疾儿童学前教育政策,从最初的“积极发展”到“大力发展”再到“普惠性学前教育”,展现出在残疾儿童学前教育政策的价值取向上由“效率”优先,逐步发展为“效率”与“公平”并重,进而发展为目前的以“公平”为重的发展路径。
(二)不断扩大残疾儿童接受学前教育的机会
受教育权是一项基本人权,具体表现为受教育机会权和受教育条件权[13](P17)。发展残疾儿童学前教育,设立残疾儿童学前教育机构,为残疾儿童提供学前教育的机会成为政策实施的主要内容。1988年的《中国残疾人事业五年工作纲要》和1989年的《关于发展特殊教育的若干意见》提出:由特殊教育学校附设的学前班、残疾儿童康复机构和普通幼儿园举办的残疾儿童学前班作为残疾儿童学前教育机构,并依靠家庭的配合,对残疾儿童进行早期智力开发和功能训练。1990年《残疾人保障法》以法律的形式规定:“普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿”,“残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育机构的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭,对残疾儿童实施学前教育”。1994年《残疾人教育条例》第十条进一步明确规定:“残疾幼儿的学前教育,通过下列机构实施:(1)残疾幼儿教育机构;(2)普通幼儿教育机构;(3)残疾儿童福利机构;(4)残疾儿童康复机构;(5)普通小学的学前班和残疾儿童、少年特殊教育学校的学前班。残疾儿童家庭应当对残疾儿童实施学前教育。”1996年《中国残疾人事业“九五”计划纲要(1996-2000年)》指出:要实现残疾儿童学前教育有较大发展,应采取“普通幼儿教育机构和普通小学附设的学前班积极招收残疾儿童随班就读并根据需要开设残疾儿童班;特教学校、儿童福利院开设学前班,与家庭相结合,开展残疾儿童的早期教育、早期康复”的措施。这些政策文本出台与实施,使得残疾儿童依法获得学前教育机会,并且有权请求国家提供受教育条件并保证其平等利用这些条件,在其利用这些条件有困难时,有请求政府给予资助和帮助的权利。
(三)提供更好的教育资源
残疾儿童是一个特殊的群体,为残疾儿童提供学前教育机会,只是一种形式上的教育权,而他们要享有实质上的学前教育权,则还有一定的困难,因此国家要为这些特殊群体提供必要的扶持和帮助。1989年《关于发展特殊教育的若干意见》明确规定:民政部门要负责组织儿童福利机构和社区服务机构,对残疾儿童进行学前教育。1992年《九十年代中国儿童发展规划纲要》提出:要加强对残疾患儿的早期诊断、护理、康复和教育工作。在全国完善四至五个残儿康复人员培训基地,在社区内建立残疾儿童寄托所、聋儿语训中心。2001年《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》中指出:特殊教育的主管部门应通过政策和行政手段鼓励更多的特教学校、普通幼儿园、社区、有条件的个人开展残疾儿童的学前教育和训练,并在精神上和物质上给予一定的支持、鼓励,以调动他们开展学前教育的积极性,使更多的残疾儿童能接受学前教育和训练。2009年《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》指出:有条件的城市和农村地区要基本满足残疾儿童接受学前教育的需求。地方各级教育、民政、卫生部门和残联要相互协作,采取多种形式,在有条件地区积极举办0-3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构,鼓励社会力量举办学前特殊教育机构。2010年,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出:“建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。”2011年,《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》提出:建立多部门联动的0-6岁残疾儿童筛查、报告、转衔、早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制,鼓励和支持幼儿园、特教学校、残疾儿童康复和福利机构等实施残疾儿童学前康复教育。实施“阳光助学计划”,资助残疾儿童接受普惠性学前康复教育。
三、结语
从2015年起，甘肃省省级财政将为省属中等职业学校拨付生均经费，并向重点产业、新兴产业急需专业、特色专业以及农林水地矿油等艰苦行业专业倾斜。
2月，甘肃省财政厅和省教育厅联合下发了《甘肃省省属中等职业学校生均经费标准》。根据《标准》，文化艺术、体育与健身等专业的生均经费标准为每生每年8000元；农林牧渔、资源环境等专业的生均经费为每生每年7500元；财经商贸、休闲保健等专业的生均经费标准为每生每年7000元。
“大学生思想政治教育百千万工程”启动实施
3月11日下午，随着兰州理工大学举行“大学生思想政治教育百千万工程”启动仪式，全省高校“大学生思想政治教育百千万工程”拉开序幕。
为了进一步加强和改进大学生思想政治和安全稳定工作，甘肃省教育部门决定于2015年开始在甘肃省各高校实施“大学生思想政治教育百千万工程”，即举办百场心理辅导报告，组织千名干部下班级，组织万名教师进宿舍，提高大学生心理素质，进一步关爱学生，密切师生关系，促进学生全面发展和健康成长。
学前教育驶入快车道 三年内新增30万幼儿入园学位
3月24日，省教育厅、省发改委、省财政厅了《甘肃省第二期学前教育三年行动计划（2014～2016年）》。按照计划，2014年至2016年三年里，我省每年招录5000名幼儿教师，新增幼儿入园学位30万个。2016年，学前三年毛入园率达到75%，普惠性幼儿园资源明显扩大，乡镇中心幼儿园全面覆盖，行政村学前教育资源网络初步形成，入园难、入园贵问题将有效解决。
拓宽职校生成长通道 试行职校生读研
从2015年开始，甘肃加快推进高等职业教育分类考试和招生，拓宽人才多元化成长渠道，完善职业人才衔接培养体系，逐步形成中高职五年一贯制、中职“3+4”升本科、高职“3+2”升本科、中职学生“文化素质+职业技能”对口升学考试、高等职业学院单独招生和中职毕业生免试推优并存的贯通培养格局。
同时，通过探索实施“4+2+1”研究生模式，为职业院校学生接受应用硕士研究生教育畅通渠道，采取“知识+技能”的方式，单列计划、单独划线、单独录取。
“寒门子弟”上幼儿园中高职将获系列免费
为加大精准扶贫力度，我省建立了涵盖全省417万名贫困人口基本信息的扶贫“大数据”库。从2015年起，按照每生每学年1000元的标准，对纳入扶贫“大数据”库的贫困家庭幼儿在当地接受学前教育免除保教费，同时免除的还有贫困家庭子女接受中职教育的学费及在省内就读高职院校的学费和书本费。贫困家庭子女就读中职学校，每生每学年还可获得2000元助学金，考上高职院校的则给予每生每学年最高8000元的生源地信用助学贷款。
三所全日制普通本科高校揭牌成立
6月11日，甘肃省三所全日制普通本科高校成立大会在兰州举行。甘肃省委书记王三运为三校揭牌，省长刘伟平作了讲话，常务副省长咸辉主持成立大会。
近年来，甘肃省克服多方面困难，持续加大投入，推动教育事业发展。2015年上半年，经教育部和甘肃省政府批准，原兰州商学院更名为兰州财经大学，原甘肃中医学院更名为甘肃中医药大学，同时在平凉医学高等专科学校基础上成立甘肃医学院。三校由甘肃省管理，所需经费由甘肃省统筹安排解决。
兰州新区职教园区开建
6月23日，兰州新区职教园区和甘肃省体育馆正式开工建设。职教园区位于兰州新区中东部，规划总用地面积1.3万亩，总建筑面积414.17万平方米，估算总投资189亿元，是甘肃历史上一次性投资最大的教育项目，计划于2017年9月建成后入驻办学。
甘肃省教育考试院成立
7月14日，甘肃省教育考试院成立，甘肃省副省长郝远、教育部考试中心副主任张为舟为考试院成立揭牌。
甘肃省教育考试院由甘肃省高等学校招生办公室和甘肃省高等教育自学考试办公室整合组建而成，为教育厅管理的副厅级事业机构。甘肃省教育考试院成立后撤销原有的甘肃省高等学校招生办公室和甘肃省高等教育自学考试办公室。
藏区寄宿学生生活费补助标准再次提高
为进一步加大对藏区义务教育寄宿学生的资助力度，改善义务教育阶段寄宿生生活质量，我省决定再次提高甘南藏族自治州农村义务教育阶段寄宿生生活费补助标准。
提标后的生活补助从2015年春季学期开始补起，甘南州海拔最高的碌曲县和玛曲县每生每年提高250元，达到2200元；其他县区每生每年提高253元，达到2168元。
18个县市区通过国家义务教育均衡发展评估认定
9月19日上午，国务院督导检查组在兰州召开反馈会，宣布甘肃省18个县市区均达到国家规定的义务教育均衡发展基本均衡县评估认定标准，顺利通过了国家的督导检查。至此，我省达到国家规定的义务教育均衡发展基本均衡县标准的县市区增至29个，标志着我省义务教育工作进入了一个新的时期。
这18个县市区分别为兰州市安宁区、七里河区、西固区，酒泉市肃州区、金塔县、玉门市、瓜州县、肃北县，张掖市肃南县，金昌市永昌县，白银市白银区、景泰县、平川区，平凉市泾川县、灵台县，庆阳市西峰区、庆城县和陇南市徽县。
实施督学能力提升三年行动计划
从2015年起，省教育厅在全省范围内组织实施了“甘肃省督学能力提升三年行动计划（2015-2017）”，计划三年内对全省、市（州）、县（市区）三级所有督导机构专职人员、兼职督学、中小学责任督学分年度进行一轮集中培训。首期培训于2015年9月开始。
义务教育学校D级危房基本消除
10月26日～27日，我省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目现场推进会在兰州召开。
甘肃省“全面改薄”项目从2014年开始实施，两年来实施土建项目10838个、设备购置项目2988个，各级财政落实“全面改薄”资金103.17亿元，基本消除义务教育学校D级危房，惠及6493所义务教育薄弱学校和160万名在校生。截至2015年10月21日，全省完工校舍建设项目5935个，完成新建（维修）校舍133万平方米；购置课桌凳57.9万套，达到了学生一人一桌一椅的要求；配置多媒体教学设备3万多套，提升了信息化设备覆盖率；购置学生用床10.5万张，达到寄宿学生每人一床的要求，消除了“大通铺”现象。
义务教育学校校长教师交流轮岗实施意见
2015年10月，甘肃省教育厅、省财政厅、省人社厅联合下发了《关于深入推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》。《意见》指出，从2016年起，省内义务教育学校将全面推行校长教师交流轮岗制，中青年教师、校长必须到薄弱学校或农村学校任教，并作为评职称、评优的必备条件。力争用3～5年时间实现县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化、常态化，实现优质校长教师资源共享、均衡配置。
乡村教师支持计划实施办法出台
为了解决甘肃当前乡村中小学和幼儿园教师短缺问题，吸引优秀人才到乡村学校任教，稳定乡村教师队伍，让每一个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，10月27日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省〈乡村教师支持计划（2015-2020年）〉实施办法》。
《实施办法》主要在师德师风建设、教师队伍补充、培养培训、生活待遇、奖励扶持、编制管理、责任落实等方面出台了系列组合支持措施，力争到2020年努力培育一支“下得去、留得住、教得好”的乡村教师队伍。
“7+1”精准扶贫教育专项支持计划启动实施
2015年，为立体推进教育精准扶贫，我省在58个集中连片贫困县（市、区）和17个插花型贫困县（市、区）启动实施“7+1”精准扶贫教育专项支持计划。省教育厅出台了学前教育、义务教育、职业教育、乡村教师队伍、民族教育、学生资助、高校招生等一揽子7个专项支持计划和支持革命老区教育跨越发展行动计划，打出精准扶贫组合拳，进一步提高贫困地区教育发展整体水平，有效阻断贫困代际传递，着力为扶贫脱贫提供人才和智力支撑。
特殊教育学生公用经费提高到每生每年6000元
11月17日，甘肃省特殊教育提升计划中期推进会在庆阳特殊教育学校召开。目前，全省14个市州都建立了特殊教育学校，30万以上人口县实现了特殊教育学校的全覆盖。从2015年起，义务教育阶段特殊教育学校学生公用经费标准从每生每年800元提高到6000元，纳入义务教育经费保障机制。
学前教育生均公用经费标准出台
为完善学前教育经费投入机制，保障幼儿园日常运转，改善办学条件，11月26日，省财政厅、省教育厅制定出台了《甘肃省学前教育生均公用经费标准》。我省确定的公办幼儿园生均公用经费标准为城市1400元/生・年，农村1200元/生・年。其中，财政拨款标准为城市500元/生・年，农村400元/生・年，并根据学前教育发展与财力状况相应调整。
一、切实加强培训需求调研，做好培训规划设计
各省（区、市）要对“国培计划”项目实施情况进行全面调研，总结经验，发现问题，摸清需求，并根据本地教师队伍建设实际，进一步明确“国培计划”工作重点，有针对性地进行规划设计。要根据骨干教师高级研修、在职教师提高培训和新任教师岗前培训的不同要求，科学设计培训项目，确保按需施训。要重点关注未参训教师的需求，扩大培训覆盖范围。
二、进一步加大实践性培训比重，切实提高教师教学技能
要根据“国培计划”课程标准，紧紧围绕基础教育课程改革重点难点问题，以提升教师教学技能为中心，以典型案例为载体，合理确定课程内容，开展主题式培训，实践性课程原则上不少于50%。要将师德、教师专业标准解读和信息技术列入必修课程。要切实改变以讲授为主的培训方式，大力推进实践性培训，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节，通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，切实提升教师课堂教学技能。各地要加强专家库建设，重点遴选一线优秀教师和教研员。进一步加大一线优秀教师和教研员在培训项目师资团队中的比重，应不少于50%。
三、积极推动培训模式创新，不断增强培训实效性
要积极变革远程培训模式，推进教师网络研修社区建设，将网络研修与校本研修紧密结合，打造教师学习共同体，促进教师培训常态化。要积极进行教师培训选学探索，为教师创造自主选择培训内容、时间、途径和机构的机会，满足教师个性化需求；探索将国培学分纳入教师培训学分银行，推动教师非学历培训和学历教育学分互认，激发教师参训动力。要加强教师训后跟踪，通过网络研修、课题研究、定期回访等模式，对教师进行有效跟踪指导。
四、严格项目规范管理和质量监控，提升培训专业化水平
各地要切实按照《教育部办公厅财政部办公厅关于印发〈“国培计划”示范性集中培训项目管理办法〉等三个文件的通知》（教师厅〔2013〕1号）要求，认真做好参训学员选派管理、项目招投标、项目组织实施、经费使用管理、培训质量监管等各项工作。要进一步提升项目管理信息化水平，建立学员电子档案，实行参训学员统一管理，加强对培训机构和师资团队的培训过程监管。要严格培训质量监控，细化网络匿名评估，推动第三方评估，加强训后实效评估，及时公布检查结果。
要进一步优化资金配置，“中西部项目”置换脱产研修经费安排55%左右，短期集中培训安排20%左右，远程培训安排25%左右；“幼师国培项目”置换脱产研修安排40%左右、短期集中培训经费安排35%左右，转岗教师培训安排25%左右。严格培训经费使用管理，项目经费专款专用，经费须直接拨付至中标的培训任务承担机构，不得以任何名义挪用，食宿安排厉行勤俭节约，不得安排与培训无关的参观考察活动。各地要落实必要工作经费，确保项目顺利实施。
附件1
2013年“示范性培训项目”重点加强教师培训团队研修、特殊教育教师和体育学科教师培训，启动教师高端研修，推动远程培训模式变革，开展培训优质课程资源建设，设置以下子项目。
一、一线优秀教师培训技能提升研修。对担任兼职教师培训者的6 000名中小学幼儿园一线优秀教师和教研员进行为期10天的培训技能专项培训，重点提升其培训教学和组织实施能力。开展骨干教师高端研修，将集中研修与教师工作坊相结合，将“种子”教师培训与研修团队打造相结合，培训300名“种子”教师，辐射带动不少于3万名教师。
二、特殊教育骨干教师培训。对1 800名特殊教育学校的骨干教师进行为期10天的集中培训，提高教师教育教学能力和校本研修指导能力。要对从事盲教育、聋教育、培智教育的教师进行有针对性的专题培训，为全国每所特殊教育学校至少培训1名骨干教师。
三、幼儿园骨干教师培训。采取集中培训和远程培训相结合的方式，对52 000名幼儿园骨干教师进行专项培训。其中，对2 000名幼儿园骨干教师和教研员进行为期10天的集中培训，重点提升其培训能力；对5万名幼儿园骨干教师进行50学时的远程培训，贯彻落实《3～6岁儿童学习与发展指南》，提高骨干教师的保教能力和园本研修能力，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，促进学前教育科学发展。
四、紧缺薄弱学科骨干教师培训。对5 000名体育、音乐、美术、信息技术和双语教育等紧缺薄弱学科骨干教师和教研员进行为期10天的集中培训，提高其教育教学能力和培训能力。其中，对100名农村兼职体育教师和培训者进行专项培训，探索兼职体育教师培训模式；对1 000名“教学点数字教育资源全覆盖”项目骨干培训者进行专项培训，引领各地开展教学点教师培训。
五、培训团队研修。采取集中培训和远程培训相结合的方式，对高等学校和各级教师培训机构的16 500名专职培训者进行针对性培训。其中，对1 500名高等学校、省级和市级教师培训机构骨干培训者进行10天集中培训，对15 000名县级教师培训机构培训者进行50学时培训，提升其培训项目组织实施能力。
六、网络研修与校本研修整合培训。采取网络研修和校本研修相结合的方式，对5万名中小学教师进行不少于80学时的专项培训。变革教师远程培训模式，建设网络研修社区，推动网上研修和网下研修结合、虚拟学习和教学实践结合的混合式学习，促进信息技术与学科教学深度融合，打造教师学习共同体，建立校本研修良性运行机制，推动教师培训常态化和教师专业自主发展。
七、骨干班主任教师研修。对1 000名中小学骨干班主任教师（包括150名骨干少先队大队辅导员）和心理健康教育骨干教师进行为期10天的集中研修，提高班主任和心理健康教育教师的专业能力和素质。
八、优质培训课程资源建设。研制中小学幼儿园教师培训课程标准，制定教师培训项目实施指南，开发教师培训优质课程资源（包括文本、网络课程和微课程资源），促进优质资源共建共享，为各地实施“国培计划”和教师培训工作服务，提升教师培训的专业化水平。
附件2
“中西部项目”和“幼师国培项目”采取置换脱产研修、短期集中培训、远程培训和转岗教师培训相结合方式，对中西部农村义务教育学校教师和校长、农村幼儿园教师和园长进行有针对性的专业培训。
一、置换脱产研修。各地要进一步创新完善置换脱产研修模式，细化项目实施流程，落实“双导师”责任制，增加教师返岗实践环节，实现院校集中研修和优质中小学“影子教师”实践有机结合，推动教师培养培训一体化改革。要积极利用网络研修平台，探索“种子”教师培训与研修团队打造相结合的机制，切实发挥“种子”教师示范引领作用。严格参训学员遴选标准，落实参训学员公示制度，切实选拔具有良好发展潜力的中青年骨干教师参训。
融合教育作为一种倡导融合、包容、平等、民主的教育思潮，已经带来了世界范围内的教育变革。有特殊需要的儿童陆续被安置到普通学校接受一体化的教育，享有与普通儿童一样的受教育权利。其参与者不再仅仅局限于教师，而是由教师、助教、家长、特殊教育专家、学校管理者、康复治疗师等所有相关人员共同参与，他们的工作各有侧重但存在重叠，因此，高效的沟通和合作能力便成为融合教育教师提高教学效率，胜任融合教育工作的首要素质，是所有教育教学活动开展的基础。
儿童自闭症是对儿童成长有严重影响的发展性障碍，融合教育为自闭症儿童的治疗提供了更为良好的生态环境。随着特殊教育事业的不断发展，世界各地都在推行融合教育国外的融合教育师资培养项目主要通过培训形式来体现对教师合作能力的要求和培养。
融合教育理念下的治疗对自闭症儿童尤其是高功能自闭症儿童的成长有着重要的意义。以融合教育为训练背景，行为治疗、结构化训练为教学框架，辅以感觉训练及绘画、游戏等治疗，同时配合以环境策略、同伴策略、开放式教学方法的使用，希望在此模式下，除了塑造自闭症儿童的正常行为习惯，发展社会技能外，也希望通过这种有意识的融合，激发蕴涵在自闭症儿童无意识深层的智慧，挖掘自闭症儿童的最大潜能。融合对自闭症儿童来说，不仅是提供了一个良好的训练背景，从某种意义上讲更是一种治疗。
二、我国学前自闭症儿童融合教育的现状
1、随着全社会对特殊儿童接纳程度的提高，虽然已经有为数不少的普通幼儿园接受自闭症儿童，但是，大多数幼儿园自闭症儿童还是缺乏有针对性的教育干预措施。有的老师因为不理解自闭症儿童的行为和心理，采取错误的教育，从而会引发更严重的行为问题。
2、大部分的自闭症儿童家长由于对自闭症了解的不多，因此在儿童成长的过程中不能及时地察觉和引起足够的重视。不能实现早诊断，早治疗，影响自闭症儿童的最佳康复的时间。如果经过一定的早期康复干预训练，其语言能力、智力、社交能力能够获得较好的发展，存在可塑性。
3、幼儿园中，特殊教育教师的人数较少，不能较好的处理自闭症儿童行为问题的方法，了解自闭症儿童的优点，采取合理的教学方法。
三、学前自闭症儿童融合教育的师资培养
1、构建完备的支持体系，为融合教育师资培养与培训提供保障
融合教育本身就是一个集家庭、学校和社会的系统工程，需要从政策到资金、从专业到舆论的全面支持。同样，完备、健全的支持体系将为融合教育师资培养工作提供广阔的空间和坚实的保障。在我国，支持保障体系的欠缺大大限制了师资培养工作的开展。近年来，在北京、上海等融合教育发展水平较高的城市逐步建立起了市级及区级的特殊教育中心，定期开展随班就读教师培训，建立巡回指导制度，以求最大限度地支持随班就读教师的专业发展，但相关的支持仍需进一步完善和加强。
2、设置核心课程和校本课程
分设核心课程和不同的课程板块以供学生选择，核心课程内包括基本的特殊教育的知识和技能、儿童发展的知识和技能；板块型课程可以按照障碍类型来区分，基于我国其他干预服务人员的缺乏现状，设置康复训练、语言训练、游戏治疗等不同的板块。
3 、促进家长、学生、教师及相关人员的合作
融合教育涉及人员不只是学生和教师，家长，教师及相关人员需要通力合作，共同寻求在融合中帮助自闭症学生与普通学生更好融合的方式和策略，充分体现了融合教育中的家庭教育、学校教育、社会教育的一体化原则。在团体合作的基础上，动员相关的力量对儿童进行诊断、评估、制定与实施干预训练的计划，并且要及时更改IEP计划，对自闭症儿童更加实用。
