时间：2023-09-12 17:10:51
关键词：上市公司；会计核算；不足；会计电算化
在我国国民经济的发展中，上市公司已经逐渐成为主力军。在相关的调查研究中可看到，上市公司在我国国民生产总值中占有64%，在工业值的提高当中，上市公司做出了74%的贡献，上市公司已经完全在饮食服务、商品流通、工业生产等较为传统的产业中立足，并能够逐渐向原材料、交通、能源等项目中发展，同时也已经逐渐发展为公交、环保、供电、供水等领域的主流。我国的上市公司中在会计核算方面依然存在许多不足和缺陷，尤其是在会计相关的制度管理与设置中相关水平差异太大，已经逐渐不能满足于现代经济的发展需求。所以，从长远来看，增强上市公司的会计核算能力是十分迫切和必要的。
一、会计核算在上市公司中的重要意义
上市公司是产权多元化的主体，制度下的信息不对称以及由此产生的逆向选择和道德风险等问题，从而上市公司管理层面的人员就不能主动的迎合市场的需求。我国为了帮助上市公司处理会计信息的失真，依照国际惯例针对会计方面制定了核算的标准，如此一来有助于上市公司更好的规范会计核算工作。
能够有效解决会计信息的失真问题保障信息的真实性，上市公司中的会计信息失真问题主要是指其中的会计信息不能够将上市公司中的经济情况如实的反映出来。上市公司中通常使用的为制度，因此对于股民来说，最为重要的就是可以获取真实、可信的会计信息，只有会计信息是真实、完整的，才能保障自己利益获取的稳定性。因此，上市公司要想保障资金在运作过程中是透明和公开的，就要有效增强财务人员的工作能力，提高其综合素质和专业技能，以此保证市场秩序有序。
二、会计核算在上市公司中存在的问题
1.会计核算工作在上市公司的基础薄弱
所有权和经营权之间没有明确的界定，特别是在小型上市公司当中，经营者一般就等同于投资者，企业财产与个人私有财产之间处于相互连通的状态。主要是由于投资人较为单一，因此上市公司的所有者有权决定公司中的一切，在分配利润方面也是没有固定的金额和日期，在现金足够的情况下，公司的所有者就可以将现金置于其他应收款项的相应账目当中。此外，公司的投资人还有可能将自己生活中日常的私人账目拿到公司中进行报销，这样一来，公司中就没有明确的会计核算主体，会在很大程度上影响到会计核算的准确率，为公司中的会计工作增加难度。公司中的所有者也就是总经理，极易将公司中的现金或者资金用于自己生活的开销，这就为公司中的会计账目清理工作增添难度，公司中私有、公有财产之间没有明确的界限，与会计系那个管的机构在设置方面缺乏规范，再加上不合理的人员配置，这些都不利于公司的长期发展。
而在小型企业当中，只想要缩减公司运作的成本，不能完全按照相应的规定和要求来对会计机构进行设置，这就使得与会计相关的人员和岗位不能合理配置，导致业务繁杂难整理。除此之外，许多公司中财务人员之间没有明确的分工和确切、清晰的职责，使得财务工作不能有序进行。上述问题对于企业中的会计核算来说都是极为不利的，必须要不断的进行完善和改善相关的会计资料。在会计资料的管理方面，由于没有专业人员负责导致相关资料遭到不同程度的丢失和损坏，这些都是非常不利于企业发展的。
2.上市公司电算化水平低
在整体上，有很大部分企业在记账方面依然保留以前的手写方式，对于会计电算化没有足够高的认知度，对于某些上市公司拟来说，运用会计电算化只是为了应付上级检查或者美化公司门面，在有些企业当中由于没有及时的对公司中的计算机更新换代，因此也不会安装较为先进的财务软件，或者没有对财务软件进行升级从而导致资源的浪费。即使公司正在不断健全电算化的规定和管理办法，然而在工作当中，只有具备该方面专业能力的人员才能接触，对于公司内部其他人员来说，不能对其拥有一个深入的了解和正确的认知，极大的阻碍了公司的财务工作。
3.获取和处理会计凭证的过程缺乏规范性
要想获取原始凭证必须要投入一定的成本，因此有些上市公司为了能够节省该方面的成本就舍弃原始凭证的开具。许多公司在购入物资时，选择开发票或者不开发票所面临的价格也都是不同的，选择开具发票时比不开具发票的价格要高，但是若是不开具发票，公司在记账时就没有合法的凭证。此外，有些上市公司也会屈服于利益，选择逃避缴纳税费以此来提高企业收益。
还有一些上市公司虽然产生费用但是没有获得发票，选择利用收据代替原始凭证，但是原始凭证作为账簿登记的基础和参考是非常有必要的，因此要保证其在填写过程中是较为规范的和准确的。如果不能获取或者没有通过合法的渠道获取原始凭证或者用其他收据代替原始凭证就会增加填写记账凭证的难度，这样就导致不能使记账凭证在真实、可信度上有所保障，而记账凭证又作为企业编写报表和登记账簿的前提是十分重要的，所以就会极大的阻碍企业的财务工作，阻碍企业进行会计核算。综上所述，必须要强化企业获取原始凭证的管理，保证管理和填写记账凭证方面工作的规范性，同时还要保证获取的会计信息是真实、准确的。
4.上市公司不健全的内部控制
会计核算工作的基础就是要进行会计的监督，以此来确保会计相关的信息是准确和真实的。然而，许多公司会经常发生干涉公司内部会计工作的行为，使得会计相关的工作人员不能专心工作且易发生向利益屈服的状况，从而干扰正常的会计监督工作。在整体上，主要有以下几个方面表现出上市公司不健全的内部控制，其一会计审核、复核、监督等一系列工作过于注重过程，其二没有明确会计工作人员的职能，其三业务较为复杂且没有确切的界定，其四在会计相关工作人员的配置和机构设置方面不合理，此外还有些公司内部没有及时的建立起审计机构，极大的阻碍了公司内部的审计工作，从而间接的导致公司内部控制制度不健全而使企业的正常运营受到影响。
当前，在有些企业中没有完善的内部控制制度主要是由于其一，企业的控制权力集中化，控制权由管理者享有，因此没有足够的管理意识，这也很大程度上体现了没有对企业内部控制制度有足够的重视；其二，企业在其本身上存在一定的缺陷和不足，比如在人事管理方面相关的政策中，指明忠诚于企业的重要性而忽视了工作人员的才能和专业性，此外还有在企业的经营和管理方面不当，以及没有完善的员工福利制度和保障等等，上述的因素都导致企业很难吸取专业能力较强的人才，同时对于在岗的财务方面的人才也没有使其继续留在企业的吸引力。
三、上市公司中会计核算的完善对策
1.增强会计电算化的能力和水平
现如今，科技的发展迅速，许多较为先进的技术和设备已经逐渐普及到社会中的各个领域，尤其是针对会计方面的工作也有了较为先进的技术，所以会计工作也需要紧跟国际发展潮流，该过程中最为重要的基础就是实现会计电算化，同时也是顺应公司发展的表现，然而由于相关工作中缺乏专业人才，许多企业进行会计工作时所运用的工作方式还较为传统，很难在激烈的市场竞争中站稳脚步。因此，进行提高电算化水平是极为重要的，公司还要实现现代化的会计管理，尽快建立和完善起会计信息系统。这对于公司的管理层和领导层提出了更多的要求，其一要从根本上重视会计电算化，并对其加大力度投入资金并着重对相关人员的培训，完善公司内部会计信息系统，以此来顺应公司现代化发展的需求，能够实现公司内部信息交流的无障碍性，实现会计信息在各个部门的共享，能够保证公司各个部门得到所需的会计信息，如此一来为公司提供较大便利。
2.提高会计核算工作人员的综合素质
当前的会计工已经远远超过原先会计工作的范围，现如今其基本的职能逐渐拓展为创新会计、控制、管理和分析等各个方面，我国的新会计制度当中，选择处理会计工作的方式和渠道愈加宽广。所以，对于会计核算的工作人员来说，必须要不断进行创新，提高自身的综合素质和专业能力，才能逐渐适应公司内部会计工作的需要，为企业降低财务方面的风险，同时还可以在一定程度上提高公司在市场中的竞争能力和地位。此外，对于公司来说，必须要善于发现和聘用该方面专业人才，能够提高对人才的吸引力，可以用高职、高薪等方式留住人才。
3.强化监督和加强建设的规范性
当前，在我国的上市公司中能够利用企业对自身的控制和束缚来加强会计工作的规范性的可能性比较小，所以，就要加强对公司外部的监督和管理，以此与公司内部监督结合起来，再加上国家与社会的监督以形成完整的监督体系。此外，公司内部的财务部门要帮助企业实现《会计基础工作规范》的完善工作，以促进上市公司能够不断完善其内部的核算制度和控制制度。
4.规范上市公司损益预算的会计核算政策
上市公司规范会计核算需要科学的会计政策作为保障。内部损益预算的规范性是公司规范会计核算的主要基础，规范会计政策首先需要规范与损益确认相关的政策，主要体现在以下五个方面：（1）对公司消耗掉的费用以及相关成本进行准确确认的政策；（2）对公司的利润以及收入进行准确确认的政策；（3）对公司的相关固定资产进行相关折旧计算的政策；（4）对公司所有的货物存贮以及所有的投资行为进行准确确认的政策；（5）对公司所有资产的贬值进行详细的计算政策。
通过对上市公司的会计管理政策进行规范，为会计核算的顺利开展提供科学的依据。对上市公司会计核算的规范，能有力地保障会计信息质量，为公司的平稳健康发展提供保障，为社会经济秩序的稳定和国民经济的发展提供坚实的基础。
参考文献：
[1]李果.企业会计核算体系的规范化分析[J].经营管理者，2015（16）.
[2]郭燕华.企业会计核算体系的规范化管窥[J].现代经济信息，2014（11）.
[3]李文生.浅谈企业如何建立规范的会计核算体系[J].品牌（下半月），2013（Z4）.
【关键词】证券公司；会计核算；监管对策
为了应对资本市场会计造假现象，国家制定了会计监管机制，主要负责治理会计信息不实、投资方合法权益受损、资本市场秩序等问题，引导和管理各类市场主体的会计行为。而证券公司是资本市场的关键点，证券公司的不断增多，融资企业的发展壮大，给证券公司的会计核算增加了难度，由此而引发的会计核算问题也成为制约证券公司发展的主要因素。因此，本文提出对证券公司会计核算存在的问题及监管对策的研究有一定的积极意义。
一、我国证券公司会计监管存在的问题
公司上市意味着有更多的融资机会和更大的发展空间，为了保证证券公司稳定发展，保护投资者的合法权益，国家实行了加强对证券公司会计监督管理的政策，实践效果显著。然而，随着资本市场的不断扩大，会计监管过程中也发现了不少问题，具体表现在一下几个方面：
1.会计核算中存在的法律层面的问题
从本质上来讲，市场经济是受法律约束下的经济，市场经济所呈现出的问题也需要从法律上找寻答案。当前我国已建立了系统的证券市场法律监管体系，颁布的法律有《公司法》《证券法》《审计法》《会计法》和《注册会计师法》等，对促进证券公司经营状况相关信息的公开、维护投资者资本利益和保障我国证券市场的稳定和发展有重要意义。然而，当前我国会计监管法规体系中还存在一些不足，首先，与会计监管体系相配套的法律规范还不够完善，这也给一些资本操作行家提供了入侵漏口，如一些证券公司假借虚假会计信息来掩盖违法牟利目的，规避法律量裁。其次，各会计法规间缺乏协调性，造成会计监管说词不一，监管效力下降。
2.会计核算中存在的政府层面的问题
当我们在为加入世贸组织欢呼雀跃的时候，会计核算也迎来了国际化的曙光，作为国际商业交流的通用语言――会计，在国际资本交流中发挥着重要的作用。会计所具有的普遍性、国际性和社会性要求政府在会计核算上做出努力，会计核算要注意对企业信息公开标准的统一，以保证企业会计信息的真实性。当前我国对会计和审计法律法规的建设力度不断加大，从某种程度上遏制了违法和违规行为，为会计信息质量的提高和投资者合法权益的保证起到积极的促进作用。但应该看到，政府监管过程中依然存在权责划分不明确问题，严重制约了会计核算效率的提高。
3.证券公司内部控制方而的问题
证券公司内部控制主要是通过公司的内部治理结构来实现的，但目前我国证券公司内部
治理结构存在严重缺陷。这主要体现在很多证券公司的主管人身兼数职，从而使上级与下级
之间相互制约的机制失效。同时目前我国证券公司主管人员普遍受教育程度不高，这也制约
了证券公司的内部控制的质量。
二、规范证券公司财务会计行为的监管对策
1.完善会计核算所需要的配套法律法规，重塑法律的威慑力
完善会计核算的相关法律法规是完善会计核算的重要保证，在会计核算法规的制定中，要增加会计利益链条人员间的信息影响力，通过有效的措施对会计人员行为进行限制。一旦发现虚报会计信息行为，能及时启动裁定机制，将追责重心转移到获利者身上，确保从根源上将会计违法行为遏制住。同时，会计核算应加大违规的成本，减少违规的收益，以起到威慑违法行为的目的。就注册会计师和会计师事务所而言，目前，在我国对注册会计师及事务所的处罚仅限于行政处罚，还没有注册会计师或会计师事务所因参与造假或重大失职向遭受损失的投资者作民事赔偿的规定。
2.建立权责统一、职能清晰、有权威性的政府会计核算体系
政府监管定位是否准确，监管的方式和手段是否合理，将直接关系到整个证券市场的质
量和水平。因此在政府会计核算体系中各监管部门应做到权责统一、职能清晰、信息数据共享、相互协调配合。通常：政部主要负责会计准则的制定、颁布与修订上作，证监会的上作重心主要放在证券公司的信息披露的规则上。
3.完善证券公司的内部控制制度
公司内部治理结构的有效性对于保证会计信息质量至关重要，而证券公司内部控制在很大程度上取决于证券公司治理结构的完善和健全程度。因此完善证券公司的内部控制制度，可以从以下两个方面入手：第一，改善董事会人员构成，推行独立董事制度。在董事会下设审计委员会，明确审计委员会的首要职责是确保证券公司如实编制和披露会计信息，扩大审计委员会在内部会计核算力而的权利。第二，规范、完善监事会机制。在完善监事会机制方面，可以借鉴德国的外监制度。这种制度的基本特征是立于董事会之上的监事会权力。它不仅拥有对董事会和经理层在内的所有高层管理人员的监督权，而且拥有对董事会成员和经理人员的任免权。
参考文献：
山西兰花科技创业股份有限公司（以下简称兰花科创）是山西省的重点优势企业，也是晋城市惟一的上市公司。兰花科创自1998年12月17日在上海证券交易所成功上市以来，经过几年的发展，已成为集煤炭、化肥、精细化工、生物制药等产业于一体的大型现代化企业。目前，兰花科创下属有四个煤矿分公司、二个化肥分公司，九个控股子公司。原煤生产能力540万吨，尿素生产能力86万吨，精细化工6万吨。资产总额28亿元，净资产16亿元，年实现销售收入18亿元，2005年实现利润6.26亿元，实现利税8亿元。从2000年开始，连续五年实现年平均利润增长80%以上。兰花科创一直秉承“创新赢得明天”的经营理念，在企业改革方面勇于实践，大胆创新。在财务管理与会计核算方面，通过一系列的变革，建立了较为完善的财务管理模式，为公司的快速发展做出了贡献。
一、理顺财务管理体制，规范会计核算制度，发挥财务管理在企业经营管理中的作用
兰花科创是以原晋城市市属四矿两厂和县属两矿为基础合并组建的。成立之初，各自独立核算，会计制度不同，核算内容迥异，形象地说，公司象是捆在一个麻袋里的一群土豆，互不关联，各不负责。八个分公司有八个法人代表，公司董事长只有责任，没有权利，集团化的管理和控制无从谈起。为建立一个现代化的企业，公司首先在财务管理体制方面进行了改革。根据公司实际，按照“运销集中、人财集中、决策集权、统一核算、分级管理、分级考核”的运作机制，建立了统一销售、统一核算、统一纳税、统一银行账户、统一资金调控、统一借贷、统一投资、统一担保、抵押的“八统一”财务集中管理模式。以《会计法》作为规范会计核算的根本，树立“依法治企，从严理财，合法经营”的会计管理思想，在晋城市率先实施了《企业会计制度》，严格按照上市公司会计制度进行核算，统一会计政策，规范会计核算标准，准确披露会计信息，维护投资者和债权人的合法权益，成为晋城市推行现代企业会计核算制度的排头兵。规范的会计核算，为公司上市后两次成功募资5.8亿元奠定了基础。通过财务管理体制改革，真正建立了“企业管理以财务管理为核心”的经营模式。
二、建立“以现金管理为核心，以成本返还为特色”的资金管理模式
资金是企业生产经营的血液，只有紧紧把握资金这个关键的生产要素，才能保证企业财务管理真正落实到位。按照“分公司为成本中心，总公司为利润中心和投资中心”的管理体制和“八统一”的要求，公司统一产品销售和结算，产品销售的现金收入全部进入公司账户，由公司统一调控资金。折旧、安全费用等专项资金和利润全部留于公司，只将成本资金返还分公司。分公司只能在银行设立两个账户，一个是流动资金账户，一个是专项资金账户。流动资金的拨付，由公司根据各单位的实际销售数量和年初确定的计划综合成本，返还成本，按月拨入流动资金账户，分公司只有完成产销量计划，成本控制在计划范围之内，流动资金才有保证。分公司的折旧资金和安全费用资金全部留于公司，每年仅此部分资金就达2亿元。根据公司总体发展规划和各单位的具体生产经营情况，按照先生产后生活，先地下后地面，先生存后发展的原则统一投资，按计划使用，并实施全过程监控，单位金额10万元以上的资金，各单位报计划后，由公司直接支付。这样，通过资金的集中管理，一方面，为公司的发展筹集了大量的资金，公司总部的货币资金存量月均保持在3个亿左右，极大地提高了公司对生产经营的调控能力，保证公司经营战略目标的顺利实施；另一方面，资金的统筹，使公司在对外融资上，居于主动地位，利率优惠。由于资金统一调度，在生产规模不断扩大的情况下，没有新增流动资金借款，降低了资金成本，每年可减少财务费用500万元。
三、推行全面预算管理，提升企业管理水平
凡事“预则立、不预则废”。为了提高管理水平，公司推行了全面预算管理。在每个年度结束前，各分公司根据本年度经营状况确定下年度生产目标，确定生产成本和各项费用。公司总部根据各分公司预算考虑各项可预见的因素，对分公司预算进行调整，从而确定各分公司预算。分公司每月五日前对本单位当月发生的费用和需支付的款项进行预算，公司总部根据预算进行支付。公司总部每月7日前对本月需支付的款项进行预算，并经公司领导审核确定后按计划支付。对出现的不可预见情况，由于在做预算时未加考虑，则进行例外管理，必须经分管领导、总经理、董事长认可后方可确认，在下个月预算中调整。通过预算管理，加强了无计划支出的审批程序，使各项
支出都有据可依，大大降低了成本费用。
四、实行会计科长委派制，会计人员按规定岗位配置，加强会计工作监督
会计监督是《会计法》赋予会计工作的重要职能。兰花科创下属单位众多，行业不同，地理位置分散，需要从制度建设上保证会计监督的实施。从2000年起，公司各单位实行会计科长委派制，按照“集中管理，统一委派”的办法，由公司按规定程序任命会计科长，代表公司派驻各单位行使会计管理职能。为保证实行会计科长委派制度取得实效，公司制定了《会计科长委派制度》和《会计科长考核制度》等制度，明确了委派会计科长的职责、权限及与被委派单位的关系；在充分支持被委派单位依法理财、自主管理的前提下，发挥委派会计人员的监督作用，充分保障会计科长行使监督权的独立性；建立健全选拔聘用、重大事项报告、业务考核、轮岗、奖惩等制度，对委派会计科长的人事档案、职务晋升、工作调动、职称评定、工资奖励等由总公司集中管理。并且各单位按规模大小对会计人员进行定岗定员，由总公司统一配置人员，防止企业自行增加人员，提高了会计人员的整体素质。通过会计科长委派制，加强了会计监督，在保证会计信息的真实可靠、公司资产的安全完整、实现公司的经营目标等方面收到良好的效果。
五、实施会计从业资格和后续教育制度，提高会计人员素质
为提高会计人员素质，兰花科创实施了严格的会计从业人员资格准入制度：未取得会计证资格的，不得上岗；会计证年检不合格的，不得上岗；不参加会计后续教育的，不得上岗；非财经专业的大中专毕业生不得在会计部门工作；未取得会计电算化初级证书的，不得上岗。对不符合条件的从业人员，限期调离会计部门。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还要求具备会计师以上专业技术职务资格和从事会计管理工作5年以上的经历。从制度上限制了不具备必要条件的人员进入会计职业领域，从源头上限制了任用会计人员的随意性。同时，为适应公司日益复杂的经济业务事项要求，采取“走出去，请进来”的方式，对会计人员每年不少于两次定期的专项业务培训。严格的从业资格准入和针对性的教育培训制度，显著提高了会计人员职业素质，满足了上市公司会计核算的要求，培养了一支合格的会计队伍。并且鼓励会计人员进行更高一级的学历学习和职称晋升，对按国家规定拿到毕业证书和会计职称证书的，所有费用由公司负担，大大提高了会计人员的素质。
六、积极推行会计电算化，提升财务管理效率，实现会计核算信息化
【摘要】矿业权是煤炭上市公司赖以生存和发展的基础,其会计核算对煤炭上市公司财务报告的影响较大,财务报告使用者也越来越关注煤炭上市公司矿业权的会计核算及信息披露。目前,煤炭上市公司矿业权的会计核算方法不尽相同,违背了企业会计基本准则中会计信息质量要求的可比性和可理解性原则。如何规范矿业权的会计核算,将是我国会计准则建设中亟需解决的问题之一。
【关键词】上市公司;矿业权;会计核算
一、矿业权会计核算的有关规定
为规范矿业权的会计核算,财政部出台了《关于印发企业和地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定的通知》,要求企业将交纳的探矿权使用费和价款计入勘探开发成本,企业在勘探生产过程中发生的各项费用也计入勘探开发成本。勘探结束形成地质成果的,转作地质成果处理;不能形成地质成果的,一次性计入当期损益。企业交纳的采矿权使用费直接计入当期损益。企业交纳的采矿权价款作为无形资产核算,并在采矿权受益期内分期平均摊销计入当期损益。
为落实国务院《关于加强地质工作的决定》中强调的“允许矿业企业的矿产资源勘查支出按有关规定据实列支”的政策,在《企业会计准则》正式实施前,国土资源部经商财政部于2006年9月出台了《关于重申矿业企业矿产资源勘查支出有关政策的通知》(国土资发〔2006〕211号),要求企业和地质勘查单位从事矿产资源勘查和开采有关支出的会计处理继续按照财会字〔1999〕40号执行。
二、煤炭上市公司矿业权会计核算及披露现状
(一)探矿权的会计核算及披露
在煤炭上市公司中,有四家公司在2008年年度报告中披露了探矿权的有关信息,探矿权的价值在5000万元至13080万元之间不等。
其中三家公司将探矿权纳入无形资产核算,一家公司将探矿权作为其他非流动资产核算。将探矿权纳入无形资产核算的三家公司中,有一家公司在2007年和2008年对探矿权进行了摊销;另外一家公司在2008年暂停了对探矿权的摊销,原因不得而知;其余一家公司为2008年11月取得探矿权,当年并未摊销。
(二)采矿权的会计核算及披露
在煤炭上市公司中,采矿权均作为使用寿命有限的无形资产进行核算。但是,在对采矿权的摊销方式、摊销年限、超过正常信用条件延期支付采矿权价款、计提减值准备和改变摊销方式等处理上,存在较大差异。
有四家公司的采矿权按产量法摊销;有三家公司的子公司采矿权按产量法摊销,而母公司自身采用直线法摊销;其余公司的采矿权按直线法摊销。在采矿权按直线法摊销的公司中,有的公司按预计使用年限、合同规定的受益年限和法律规定的有效年限三者中最短者分期平均摊销;有的公司按采矿许可证最长有效期30年摊销;有的公司按矿井预计使用年限摊销。
有两家公司延期支付采矿权价款的时间为10年和30年。一家公司按照无形资产准则的规定在采矿权入账的当年,以购买价款的现值入账。另一家公司在首次执行企业会计准则时,未按规定以尚未支付的款项与其现值之间的差额减少采矿权的账面价值,同时确认为未确认融资费用。
在煤炭产品价格经历2008年“冰火两重天”后,只有一家公司对采矿权计提了减值准备。两家公司将采矿权的摊销方法由直线法变更为工作量法,但只有一家公司将其作为会计估计变更在其年报中披露。
三、对煤炭上市公司矿业权会计核算及披露现状的分析与思考
(一)现状分析
一方面,上市公司执行《企业会计准则》,不再执行原准则、《企业会计制度》、行业会计制度、各项专业核算办法和问题解答,致使财会字〔1999〕40号失效;另一方面,为解决煤炭资源历史遗留问题,国务院公布了《关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》(国函〔2006〕102号),指出了煤炭资源税费改革的方向。由于相关部门迟迟未出台矿业权、矿产资源补偿费、资源税的具体配套实施方案,在一定程度上影响了煤炭资源价值在会计准则体系中的反映。
矿业权的会计核算游离于现行会计准则体系之外,使得煤炭上市公司对矿业权在确认、摊销和其他信息披露等方面存在较大差异,违背了企业会计基本准则中会计信息质量要求的可比性和可理解性原则,不利于财务报告使用者作出更加科学、合理的决策。
(二)几点思考
1.关于对探矿权的思考
在四家拥有探矿权的公司中,三家公司将探矿权作为无形资产核算,其中两家公司对探矿权进行了摊销。如果将探矿权作为使用寿命有限的无形资产加以管理,必然涉及在其预计的使用年限内采用系统、合理的方法对其进行摊销的问题。
探矿权指在依法取得的勘查许可证规定的范围内,勘查矿产资源的权利。勘查矿产资源的结果能否使探矿权顺利转成采矿权,以及与探矿权有关的经济利益是否能流入企业,都有很大的不确定性。因此,对探矿权按使用年限内采用系统、合理的方法进行摊销,是不合适的。
2.对采矿权的思考
(1)根据惯例,采矿权和土地使用权均在无形资产科目中核算。但是,采矿权与土地使用权有着本质的区别。随着时间的推移,土地使用权的实际价值不会趋于零,甚至会增值;而采矿权的实际价值只会越来越少。按照无形资产准则指南所述,无形资产不具有实物形态是无形资产区别于其他资产的特征之一。采矿权人取得采矿权后,以矿产资源实体灭失为代价,尽其所能消耗矿产资源使其转化为产品。采矿权不符合上述无形资产的特征,将其归属于无形资产有点牵强。
【摘要】 新会计准则对企业持有上市公司股权存在不同的会计核算方法。本文借鉴国际会计准则，针对企业将股票投资划分为可供出售金融资产进行会计核算和披露存在的问题，提出企业应作全面收益报告，改进业绩报告模式的政策性建议。
【关键词】 股权投资；可供出售金融资产；全面收益；业绩报告
我国股权分置改革开始前，由于大部分企业持有的上市公司股权是不能流通股份，企业通常采用权益法或成本法进行核算。随着上市公司股权分置改革的成功，以前不能上市流通的股份变为可流通股份。新会计准则确定的会计核算和披露方法更加复杂，报表使用者可能难以理解企业持有上市公司股权相关会计信息的真实经济含义。因此，有必要结合新会计准则的实际执行效果，及时发现会计核算和披露中存在的问题，并提出改进建议。
一、股权投资类别与适用准则
按照新会计准则，企业应该对持有上市公司的股权进行类别划分，适用不同的具体会计准则。投资企业持有对被投资单位存在重大影响以上的股权投资，应当作为长期股权投资，适用《企业会计准则第2号—长期股权投资》，视对被投资单位的影响程度分别采用权益法或成本法核算。如果持有对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响的股权，则应适用《企业会计准则第22号—金融工具确认和计量》（CAS22）进行核算。相比而言，新会计准则核算方法的变化主要针对适用CAS22的股权投资，这是本文的讨论重点。
CAS22规定，企业对取得的股权进行初始确认时，必须首先对其进行分类。由于企业持有上市公司股权的公允价值能够可靠计量，因此，只能选择将其归类为“交易性金融资产”或“可供出售金融资产”。财政部2007年11月发布《企业会计准则解释第1号》进一步明确，企业在股权分置改革过程中持有被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响的股权，应当划分为可供出售金融资产，其公允价值与账面价值的差额，在首次执行日应当追溯调整，计入资本公积。CAS22第十九条规定，企业在初始确认时将某金融资产或某金融负债划分为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债后，不能重分类为其他类金融资产或金融负债；其他类金融资产或金融负债也不能重分类为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债。企业初始确认完成对股权的分类后，在整个持有期间不得改变该金融资产的类别。除非因为持有股份增加的原因，投资企业能够对被投资单位实施重大影响或控制，企业应改为适用《企业会计准则第2号—长期股权投资》进行核算。
上述金融资产分类的规定意味着，大部分企业持有的上市公司股权在持有期间都将作为可供出售金融资产进行核算和披露。本文采用案例研究的方法，分析企业将持有上市公司股权划分为可供出售金融资产进行核算和披露存在的问题，并提出改进业绩报告模式的政策建议。
二、上市公司股权投资会计核算和披露案例分析
2008年4月10日，海通证券股份有限公司（以下简称“海通证券”）同时发布了2007年度和2008年第一季度财务报告。海通证券2008年第一季度主要财务指标见表1。
海通证券2008年第一季度实现归属于母公司所有者的净利润8.98亿元，但是，在公司没有分配现金股利的情况下，报告期末归属于母公司所有者的权益仅比期初（上年度期末）增加4.12亿元，说明一半以上的净利润没有导致股东权益增加，其原因在于新准则对企业持有上市公司股权按照分类不同采用不同核算方法。
为更好地迎接集团公司全球化整体品牌战略的挑战，国内企业特别是跨国公司纷纷引入现代企业管理机制。其中，跨国公司在母、子公司的经营运作，战略规划不断创新，受集权和分权两种模型影响而生，越来越注重财务机构和会计机构的职权分立，进而改变原有的组织架构。
所谓财务机构主要职能定位为公司财务运作的战略规划、资金政策、金融市场操作、预算调控、外部信息提炼等职能。所谓会计机构主要职能定位为会计政策规范，日常会计核算、预算执行、资产管理、业务报告、制度与国际化接轨、绩效审计等职能。
业界行情
其原有不分设模式和创新分设模式的具体运作思路和架构大致有如下两种典型情况：
第一，原历史留存下来的母公司分权对应财务组织机构模式
母公司按岗位职能划分，不严格区分财务管理机构或者会计核算机构。母公司和子公司各自有全面的岗位设置，根据不同岗位进行相应的职能式管理，然后母公司再进行信息汇总。例如母子公司各自有账务核算、资产管理、财务报告、税务管理、合同管理和资金运营岗位，其工作区别仅在于子公司实行内部独立核算，自主管理，实现公司制定的各项经济目标和管理目标，负责独立业务的母公司负责制定业务流程，同时将子公司的信息汇总、加工，上报集团董事会等管理机构。这样就形成了一种树状的、逐级的直线职能式管理，对应人员及信息传递级次及财务会计人员配置大概如表1：
对应组织结构如图1：
此模式在财务与会计岗位分工上体现出以下特点：
1、从图1可以看出：公司级的工作是核心性质的工作；
2、还可以看到：从母公司到子公司对应有各自全面相对独立的财务会计职能；
3、可以预见到：公司愈大，晕轮愈宽、愈多，财务会计岗位的设置也就越多；
4、因此，要确保集团公司有效运作就要做到：各级财务会计人员思想保持高度一致，愈边缘的岗位人员，愈要找到核心方向、坚定信心，同心同德、齐心协力，才不会被甩掉。同时，这个组织的向心力也才会愈强，财务管理工作的价值也就愈大。
第二，母公司集权，分设财务管理机构和会计机构，对应逐级向下
即母公司设立独立的财务长和会计长，财务长通过岗位整合收编子公司的财务管理岗位，集中制订集团公司的战略规划、各运营部的全面预算、资金调度方案、涉税筹划、外部信息分析后吸纳等各项职能工作，通过集权方式统一政策和操作体系，实现经营预算盈利。母公司可成立类似预算项目管理委员会的机构，全面负责组织各部门根据当年经营状况、资金状况、未来市场趋势及公司总体经营策略，制订下一年度的全面预算计划。子公司的预算由子公司负责人根据母公司的发展定位指令，结合自身情况进行预算程序及方法分解。会计长负责会计核算标准的统一，母公司及集团合并财务报告和税收筹划。然后通过依靠现代化信息网络搭建集团直属的信息枢纽中心，将母公司的指令通过网络信息平台实现即时信息分类和上传下达。子公司只保留财务管理执行人员，负责业务执行过程的维护和信息报告，同时也将相关的子公司的业绩信息反馈给子公司财务负责人和子公司经理。这样就形成了一种横纵交错的网状管理，对应人员和信息传递级次及财务会计人员配置见表2：
对应组织结构如图2：
此模式在财务与会计岗位分工上体现出以下特点：
1、图2可以看出：工作的管理范围、责任承担与审批权限；
2、还可以看到：从集团级到岗位级（也就是从母公司级到子公司级）相应承担的财务会计工作项目在逐渐减少，即由于母公司分设财务管理机构，对应减少了子公司的财务岗位;
3、进而能够认识到：由上至下随着项目的减少，对应的岗位工作也愈加专业化和精细化。
可见，两种模式的差异主要体现在母公司对子公司经营自的定位，第一种是子公司有自己的经营决策机构，可以独立开展财务预测、新市场开拓等方面的工作；第二种是母公司通过战略部、预算部和绩效评价部等高层财务的决策支持部门将集团的总体战略思路明确为执行方案，经过试点试验后下达到基层子公司中贯彻执行。
不同模式性能的优缺点
第一种，老的财务管理配备模式是经过长期实践总结并不断改进发展而确立的，已基本成熟。
优点：首先，是人员配置完善，母公司与子公司有全套的财务人力资源，子公司自较大，受到集团母公司内部规章控制少，可以进行独立、有具体针对性的财务分析和战术决策，对问题的应对灵活性强，对市场环境变化能够迅速作出反应；其次，是内部分工明确，可以较好地实现岗位不相容要求，内部控制严谨；再次从预算执行流程的角度评价，子公司在保证实现母公司经营目标的前提下，可以自行制订并执行预算方案，并通过事后业务的报告性质评价其效果。
缺点：第一，财务人员繁冗，各级次近似岗位多，对经营理念的理解难以统一；第二，子公司对母公司的精神传达理解的准确性降低，增加一个级次就会相应增加理解偏差的风险；第三，市场应急反应风险大，因为子公司可以独立进行市场战略规划和预算分析，对应在业务人员胜任能力和外部环境领会方面薄弱，容易造成决策失误，主要风险体现在项目投资、供应链资源、市场价格和需求量波动等方面，尤其是主要经营产品依赖矿产、核心技术和政府宏观调控的企业。
例如以下内控制度就体现出母子公司均有全套财务、会计岗位并不单独分解的状况：
“逐级指挥、逐级汇报”―财务会计逐级承担工作责任。
“多级布置、多级培训 ”―财务会计各级工作中复制人才并提升执行力。
“疏通全线、直达一线”―财务会计方案流程、重在执行、疏而不漏、必达目标。
第二种，母公司集权模式，是在现阶段各跨国经营母公司或集团运营公司战略定位在统筹规划集团整体发展愿景及对风险规避情况下应运而生的。
优点：此运作模式明确了财务经营机构和会计核算机构的职责定位。
母公司经营管理机构的定位：
1、 获取行业中有竞争力的行情
即分析业内行情，研究对方财务运作和管理模式，与自身财务管理流程比较，寻找出最高效的、最简明扼要的财务经营管理方案。
2、 审核出有竞争力的经营预算
即寻找母本，了解其先进的财务管理办法，例如引进零基预算法、采用由执行定单时间点向前追溯、向后推测的不同期间的工作预算，目标是一切均在预料之中。例如从生产开始向前追溯物料进工位物料排产锁定生产计划定单设计开发年度预算市场信息调研等环节；生产后又推测到确认质量发货回款等全流程各环节的全面预算。
3、对目标市场预算的执行情况跟踪、闭环
在实际执行过程中，即时考评执行效果与预算的差异，然后总结出预算执行较好的公司建模、定位，其他公司按成功模式纠偏实际操作办法。
4、向目标市场提供绩效日损益评价及升级路径分析，推进升级
明确财务经营管理机构的目标市场是股东大会及董事会对财务决策的支持要求，通过建立准确、及时、明晰的损益评价体系，实现辅助经理人决策、经营升级。
5、评审出目标市场项目投入产出的竞争力预算评审
研究财务分析方法，制定能够适应实际营销方案对应的分解固定成本费用和变动成本费用的方案，以此来评审项目总收益和项目边际收益。这样集团中央决策机构就可以结合定单负荷程度和项目总体投资规划来做决策。
6、集团资金的集中管理和资金周转提速
利用集团统一行政执行能力对各子公司的资金通过结算中心或者集团财务公司进行调度，相应加快了资金的周转速度，也避免了出现部分子公司需要融资贷款、部分子公司存在冗余资金，总体财务费用高的不良现象。运用市场化手段，既能够保障集团成员资金运用的独立和便利，又能够实现集团资金的高度集中，以集团利益最大化为原则，整合集团资金资源，降低集团的对外负债规模和融资成本，降低财务费用，为集团提供全面的资金信息，协助集团实施有效的资金监控和管理。
7、风险评估和规避提议
从环境风险、决策风险和流程风险三个大方面评估集团公司的风险水平，进而进行项目细化，保障公司决策机构的稳定发展。具体项目举例如下：
母公司会计核算机构的定位：
1、“核算精准”，实现核算6δ
利用看板管理等办法，推进核算方法，实现核算精细化。
2、通过“事前、事中、事后”全程精准核算，真实反映价值和竞争力
按定单、按型号、按不同车间核算材料成本、制造费用和毛利，对应分摊的公用费用，得出每个定单、每个型号的利润。
3、从效率/效益最大化角度优化流程，规避交易风险
此步骤工作是在财务经营管理机构核定总体风险水平后，针对具体会计核算操作进行的风险防范。
4、税收筹划增值
利用国家、地区的税收、地方规费差异，寻求优惠或者返还，通过集团母公司出面，获取最大优惠。
5、统一的“标准”、合法合规的“依据”、“证据”
统一母子公司的会计核算政策和方法，自上而下贯彻，实现一贯性、可比性，提高会计数据的归纳、汇总、合并和分析效率。
6、统一会计人员的工作纪律，明确核算中心人员的工作基准：无标准、无证据的数据为零
子公司财务分析和会计核算工作的定位：
1、对母公司预算执行和方法纠偏
此工作就相对界定在简单的操作、执行、信息汇报和差异反馈层面。
2、材料物耗（也就是投入产出）的控制，差异归零
子公司的重点工作是按型号进行实际成本核算，例如制造企业具体可以集中精力进行标准成本法核算，实现材料从领料到加工半成品周转，再到成品入库，最后到成品出库的全流程监控，甚至是系统扫描监控。
3、对具体运营或制造环节的费用的投入产出控制
还是以制造企业为例，子公司对费用的控制就简单归结为开发费用、生产人工、能源费、折旧费、设备维护费、办公费、市场营销费用、售后服务费用等几个大项目，进而可以集中人力并依附于集团推广模式进行标准费用的推进。
母公司集权模式的优点首先是母公司集权后可以对分部企业进行整体战略定位和运营规划，更加有利于集团的长期持续增长和市场形象定位；其次是通过优势资源的整合，母公司财务形成了一个高效、睿智、洞察全面的智囊团，进而能够更加准确的掌握市场环境脉络，制定出方向更准确的战略目标，使得财务管理效率大大提高，这从表1和表2关于人均财务会计人员营业额的对比就可以看出此优势；再次，母公司增强了对子公司运营的管控，更好的规避了经营风险、政策风险和资本运营风险，尤其是母子公司跨国经营，受当地政策、外汇管制、技术壁垒等影响，通过母公司从集团的整体角度作决策，就容易管控集团整体的发展步骤；最后，从子公司角度考虑，通过母公司的财务管理职能集权整合资源，就保证了子公司能够解放出经理投入具体的会计核算中，例如子公司是生产制造企业，其负责的主项指标就是产品的质量、成本（广义的成本包括费用）和交货期，表现在具体的财务工作中就是做好材料的投入产出核算，分解各项费用的发生必要性和费用的单项效益，对应子公司的财务管理活动就单纯得多了，偏重于成本会计核算管理。
缺点：第一，集权后给母公司的财务调控带来技术难度，如果母公司缺乏对子公司所处环境的即时了解，便很难做出最佳的应对策略，例如子公司在采购钢板或者塑料颗粒等大宗物资方面因为审批流程的信息传递时间问题就可能贻误了战机；第二，母公司的战略要求和经营方向落实后，在指导后分发子公司就相应存在流程操作的普遍适应性困难，例如母公司是跨行业经营，面对电子加工、医药制造、建筑开发、旅游服务和金融财务等不同行业的预算制定和绩效评价体系指标难以达到统一的计量标准，并在同一个绩效平台上比较；第三，既然形成横纵交替的网状管理模式，就造成了集成子公司具体经办的财务和会计人员既要接受母公司的工作指令，又要接受子公司财务长的工作指导，这样就对财务会计内控体系完善与否、升级能力提出了一个有竞争力的市场目标定单，如果执行人员盲目操作必然带来损失。
一、XX年财务审计工作的简要回顾
（一）财务方面的工作
1、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求，财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制，并采用按“统一管理，分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务，充分发挥财务审计部的职能作用。
2、强力整顿财经秩序
根据市局（公司）财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案，集团公司围绕市局“规范行业经营行为，促进烟草行业的健康发展，为国家创造和积累更多的财富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想，严格按照市局（公司）的自查要求，认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细，自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列（乱列）成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查，并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合，按照“边整边改”的原则，将查出来的问题根据时间、性质等分门别类，从中查找经营和管理上的漏洞，并有针对性地指定整改措施，限期整改到位。通过此次的自查，切实加强了国有资产的监管力度。
3、加强资金管理的作用
为了规范**集团经济运行秩序，加强各分、子公司的资金管理，降低和杜绝资金的使用风险，提高资金使用效率，促进集团健康发展。集团公司从XX年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局（公司）结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局（公司）结算中心，按照市局（公司）结算中心要求，对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时，为确保各项工作有条不紊的开展，强调各分、子公司要加大催收货款力度，保证集团公司正常的经济运行。
4、增强财务服务意识
XX年，我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则，加强财务管理，优化资源配置，提高资金使用效益，把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
为了适应新形势下的发展，财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变，要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局（公司）的财务制度，结合集团公司的实际情况，组织汇编了**集团的财务制度。
为了更好的发挥财务职能，我们加强了对会计基础工作的规范力度，提高会计信息质量，保证会计信息的真实、准确、完整；强化财务的预测、分析及筹资功能，加强对重大投资资金的管理，为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
5、预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司XX年及XX年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况，按科目进行了分类统计，为各分、子公司的XX年全面预算奠定基础；二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后，经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司，使各单位对本公司的预算有一个全面的了解，增强了预算的透明度；三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况，不定期的向预算委员会反馈情况，对于超预算等问题严格审批程序，对申请调整的事项，需经过专门的论证分析后，按规定的程序批准后执行。一年以来，预算的总体执行情况良好，各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强，为做好XX年全面预算工作积累了经验。
6、充分利用税收政策
充分利用国家对企业的各项税收优惠政策，我部积极办理了**物流公司、**运输公司的税收减、免、缓工作，并由此取得了市国家税务局准予**物流公司、**运输公司减免XX年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及XX年度**物流公司、**运输公司所得税减免的批复，为集团公司取得了实质性的经济收益。
（二）审计方面的工作
1、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查，根据市局（公司）审计重点，我部门对XX年至XX年12月31日的财务收支进行了复查，并结合内审工作实际，紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作，充分发挥财务的监督和服务职能，及时为集团公司领导提供决策依据，并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
2、财务的审计、监督岗位
我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能，今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年，经验丰富的财务人员，充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴，要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法，为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
3、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》
为了更好地履行总经理赋予的职责，加强（集团）公司财务管理和稽核检查力度，规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感，财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》，通过大家认真地学习和讨论，积极思考，并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。
4、根据市局财务审计工作会议精神，对财务审计部工作的提出要求
（1）继续巩固推行财务管理模块，加强财务人员的管理意识和责任心，充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时，要求我们财务人员要利用更多的时间和精力参与企业管理，每周必须下各核算的公司了解业务运行情况，发挥主观能动性，多为经营者提供有参考价值的信息和建议，这一要求作为XX年目标考核的主要指标来考核。
（2）全员树立财务管理是企业管理的核心思想，增强危机感、紧迫感和责任感，加强学习，努
力提高自身素质，适应新形势下财务工作的要求。
（3）加强内部审计工作力度，发挥专项审计工作的作用，从而降低经营风险。随着集团公司快速发展，企业的资产越来越大，效益和权益的积累也越来越多，内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算，更重要在管理，内部管理失控，就会造成企业资产浪费，严格遵守国家和集团的规章制度，确保国有资产的保值和不流失；通过加强内部管理，降低成本费用，提高资产运行质量，从资产监管中要效益，实现集团内涵式、集约化发展。
二、存在的问题
XX年，我部财会审计工作在许多方面均有了明显的进步，但仍然存在着较为突出的问题，主要表现在：
一、是需要加大制度建设的力度；
二、是加强对分、子公司的财务管理；
三、是财会人员的整体业务水平仍有待提高；
四、是财会人员政治素质和工作作风尚需改进。
三、XX年财务审计部工作的初步思路
XX年年是我司的关键年，如何提高企业财务管理，提升经济运行质量，对我司的长远发展至关重要。从财务审计部角度，我们认为主要从以下几个方面开展工作：
（一）增强服务。一是加强对各分、子公司的服务。我司下辖分、子公司行业跨度大，员工众多，对财务要求既有统一性，又有独特性，作为财务审计部，我们将针对不同需要，开展个性化服务，逐步实现财务管理个性化。二是加强对集团公司领导服务。**集团公司作为现代企业，财务审计部必然成为企业管理的核心部门，为集团公司领导服好务，发挥财务板块的重要作用，提供及时的、真实的财务审计信息，为领导决策作好保障。三是加强对上级主管部门的服务。按照上级主观部门的要求，及时准确提供财务管理信息，为上级部门掌握我司财务运行状况作好必要的服务。四是加强对相关职能部门的服务。收集真实信息，合理利用资源，在保护公司利益的前提下，对相关部门。特别是业务部门提供及时可靠的信息。
（二）加强管理。
一是加强制度建设、总公司制定基本制度、分子公司根据其特殊性制度相关制度，报总公司财务部审批，加强制度执行情况的检查。
二是加强对资金管理。作为市场经济条件下的现代企业，必须保证对资金的有效管理，财务审计部首先就是要切实履行职责，管理好各个环节，并坚持灵活运用原则，确保在规范的前提下，充分发挥资金时间价值。
三是加强财产管理。坚持每季度清查一次，清查结果报公司总经理审阅，对财产的购置、用途、维修和报废，统一由综合管理部门管理。实现财务审计部与综合管理部门各有一套完整的帐目，确保国有财产的不流失。
四是加强对委派会计的管理。针对委派会计在实际工作中遇到的一些历史遗留下来的核算、管理等方面的问题，财务审计部应积极与受到委派会计分析解决存在的问题迷失委派会计能够抛开思想包袱、明确任务、全身心地投入到工作中去。
（三）有效监督。加强制度执行的监督，加强对预算的执行的监督，加强资金使用的监督。随着各分子公司财务人员分散到相应的公司进行办公后，集团公司财务部应对其进行的经济业务活动进行监督，确保经济运行有效、安全。首先必须制定相关的财务制度。与其他规章制度一样，一旦指定，就要确保得到严格执行，确保各项制度落实到位，逐步形成以制度化管理，用制度管理取代以人管理，实现财务制度化。二是通过外部审计，定期对各分子公司财务进行审核，保证财务数据的真实、合法。
（四）加强控制。加强对费用的控制，控制重大生产经营方向的调整；控制对外投资和筹资；控制分配制度；加强税收筹划，利用集团优势减少税负。
一、2005年财务审计工作的简要回顾
（一）财务方面的工作
1、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求，财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制，并采用按“统一管理，分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务，充分发挥财务审计部的职能作用。
2、强力整顿财经秩序
根据市局（公司）财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案，集团公司围绕市局“规范行业经营行为，促进烟草行业的健康发展，为国家创造和积累更多的财富”的工作思路，以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想，严格按照市局（公司）的自查要求，认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细，自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列（乱列）成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查，并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合，按照“边整边改”的原则，将查出来的问题根据时间、性质等分门别类，从中查找经营和管理上的漏洞，并有针对性地指定整改措施，限期整改到位。通过此次的自查，切实加强了国有资产的监管力度。
3、加强资金管理的作用
为了规范**集团经济运行秩序，加强各分、子公司的资金管理，降低和杜绝资金的使用风险，提高资金使用效率，促进集团健康发展。集团公司从2005年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局（公司）结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局（公司）结算中心，按照市局（公司）结算中心要求，对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时，为确保各项工作有条不紊的开展，强调各分、子公司要加大催收货款力度，保证集团公司正常的经济运行。 4、增强财务服务意识最好的原创免费公文站
2005年，我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则，加强财务管理，优化资源配置，提高资金使用效益，把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
为了适应新形势下的发展，财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变，要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局（公司）的财务制度，结合集团公司的实际情况，组织汇编了**集团的财务制度。
为了更好的发挥财务职能，我们加强了对会计基础工作的规范力度，提高会计信息质量，保证会计信息的真实、准确、完整；强化财务的预测、分析及筹资功能，加强对重大投资资金的管理，为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
5、预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司2002年及2003年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况，按科目进行了分类统计，为各分、子公司的2005年全面预算奠定基础；二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后，经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司，使各单位对本公司的预算有一个全面的了解，增强了预算的透明度；三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况，不定期的向预算委员会反馈情况，对于超预算等问题严格审批程序，对申请调整的事项，需经过专门的论证分析后，按规定的程序批准后执行。一年以来，预算的总体执行情况良好，各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强，为做好2005年全面预算工作积累了经验。
6、充分利用税收政策
充分利用国家对企业的各项税收优惠政策，我部积极办理了**物流公司、**运输公司的税收减、免、缓工作，并由此取得了市国家税务局准予**物流公司、**运输公司减免2003年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及2005年度**物流公司、**运输公司所得税减免的批复，为集团公司取得了实质性的经济收益。
（二）审计方面的工作
1、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查，根据市局（公司）审计重点，我部门对2000年至2003年12月31日的财务收支进行了复查，并结合内审工作实际，紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作，充分发挥财务的监督和服务职能，及时为集团公司领导提供决策依据，并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
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我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能，今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年，经验丰富的财务人员，充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴，要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法，为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
3、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》
为了更好地履行总经理赋予的职责，加强（集团）公司财务管理和稽核检查力度，规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感，财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》，通过大家认真地学习和讨论，积极思考，并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。
4、根据市局财务审计工作会议精神，对财务审计部工作的提出要求
（1）继续巩固推行财务管理模块，加强财务人员的管理意识和责任心，充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时，要求我们财务人员要利用更多的时间和精力参与企业管理，每周必须下各核算的公司了解业务运行情况，发挥主观能动性，多为经营者提供有参考价值的信息和建议，这一要求作为2005年目标考核的主要指标来考核。
（2）全员树立财务管理是企业管理的核心思想，增强危机感、紧迫感和责任感，加强学习，努力提高自身素质，适应新形势下财务工作的要求。
（3）加强内部审计工作力度，发挥专项审计工作的作用，从而降低经营风险。随着集团公司快速发展，企业的资产越来越大，效益和权益的积累也越来越多，内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算，更重要在管理，内部管理失控，就会造成企业资产浪费，严格遵守国家和集团的规章制度，确保国有资产的保值和不流失；通过加强内部管理，降低成本费用，提高资产运行质量，从资产监管中要效益，实现集团内涵式、集约化发展。
二、存在的问题
2005年，我部财会审计工作在许多方面均有了明显的进步，但仍然存在着较为突出的问题，主要表现在：
一是需要加大制度建设的力度；
二是加强对分、子公司的财务管理；
三是财会人员的整体业务水平仍有待提高；
四是财会人员政治素质和工作作风尚需改进。
三、2006年财务审计部工作的初步思路
2006年是我司的关键年，如何提高企业财务管理，提升经济运行质最好的原创免费公文站量，对我司的长远发展至关重要。从财务审计部角度，我们认为主要从以下几个方面开展工作：
（一）增强服务。一是加强对各分、子公司的服务。我司下辖分、子公司行业跨度大，员工众多，对财务要求既有统一性，又有独特性，作为财务审计部，我们将针对不同需要，开展个性化服务，逐步实现财务管理个性化。二是加强对集团公司领导服务。**集团公司作为现代企业，财务审计部必然成为企业管理的核心部门，为集团公司领导服好务，发挥财务板块的重要作用，提供及时的、真实的财务审计信息，为领导决策作好保障。三是加强对上级主管部门的服务。按照上级主观部门的要求，及时准确提供财务管理信息，为上级部门掌握我司财务运行状况作好必要的服务。四是加强对相关职能部门的服务。收集真实信息，合理利用资源，在保护公司利益的前提下，对相关部门。特别是业务部门提供及时可靠的信息。
（二）加强管理。
一是加强制度建设、总公司制定基本制度、分子公司根据其特殊性制度相关制度，报总公司财务部审批，加强制度执行情况的检查。
二是加强对资金管理。作为市场经济条件下的现代企业，必须保证对资金的有效管理，财务审计部首先就是要切实履行职责，管理好各个环节，并坚持灵活运用原则，确保在规范的前提下，充分发挥资金时间价值。
三是加强财产管理。坚持每季度清查一次，清查结果报公司总经理审阅，对财产的购置、用途、维修和报废，统一由综合管理部门管理。实现财务审计部与综合管理部门各有一套完整的帐目，确保国有财产的不流失。
四是加强对委派会计的管理。针对委派会计在实际工作中遇到的一些历史遗留下来的核算、管理等方面的问题，财务审计部应积极与受到委派会计分析解决存在的问题迷失委派会计能够抛开思想包袱、明确任务、全身心地投入到工作中去。
（三）有效监督。加强制度执行的监督，加强对预算的执行的监督，加强资金使用的监督。随着各分子公司财务人员分散到相应的公司进行办公后，集团公司财务部应对其进行的经济业务活动进行监督，确保经济运行有效、安全。首先必须制定相关的财务制度。与其他规章制度一样，一旦指定，就要确保得到严格执行，确保各项制度落实到位，逐步形成以制度化管理，用制度管理取代以人管理，实现财务制度化。二是通过外部审计，定期对各分子公司财务进行审核，保证财务数据的真实、合法。
（四）加强控制。加强对费用的控制，控制重大生产经营方向的调整；控制对外投资和筹资；控制分配制度；加强税收筹划，利用集团优势减少税负。
——荣成市电业总公司审计部主任事迹材料
我担任荣成市电业总公司审计部主任8年来，在公司领导的高度重视和全力支持下，在荣成市内审协会的指导和帮助下，紧紧围绕“促进管理，提高效益”这一目标，深入扎实地开展各项内审工作，充分发挥了内部审计的监督服务作用。2002年以来，我们先后对公司下属单位的工程结算编制、财务收支、物资招投标采购、成本核算管理、内控制度等进行了全面的审计，累计审计资金2亿多元，直接和间接为企业节约资金2239万元，其中实施计算辅助审计的项目资金占30%以上，受到了公司领导和上级领导的充分肯定。我们公司连续多年被评为市级内审示范单位，去年还被评为威海市级内审先进单位，审计员张虎勇同志被评为2004年度“全市十大内部审计能手”，我本人还被评为全省内部审计先进个人。2004年中国内部审计协会秘书长马怀平为我们总公司题词：“全市内部审计工作的排头兵”。
一、积极争取领导对内审工作的支持。审计部成立以来，通过积极争取，总公司从人力、财力、物力上全力支持内审工作，为审计部配备了2名工程审计骨干和2名财审人员，3名专职清欠人员，并且为每人配置了1台计算机。公司主要领导定期听取审计部的审计工作汇报，公司领导班子集体研究审计决定，对有关审计决定由公司党委直接批示办公室下达，从而确保了审计部门的独立性、权威性和严肃性。近年来，总公司的审计决定落实率始终为100％。
二、大力推进计算机辅助审计。针对城农网工程项目多、工程量大、不同预算员编制的结算出入较大的实际，指导审计人员根据0.4千伏、10千伏城农网工程各自的特点，先后自主开发了2个“低压改造工程验收及结算专用程序软件”，从而实行了农网工程的结算编制和审核一体化，既规范统一了结算编制，又极大地提高了结算和审核的效率，同时大大降低了差错率，较之以前人工计算、审核和验收提高工作效率15倍以上。2003年以来，先后利用计算机辅助审计对1015个0.4千伏以下的农网改造工程进行了审核，送审总额7683.53万元，审减额达1000多万元。三、加大了工程结算审计力度。着眼于规范工程项目管理，防范高估冒算和损失浪费等问题，我们从各项工程计划入手，对工程实行严格的全过程控制管理，对无计划的工程不予审计和提交报告，较好规范了工程项目管理。2005年，先后对二热电工程、工业园工程及城网一期高、低压工程结算和2004、2005年度的大修更改结算情况进行了审计。共审结工程结算120余份，送审总额6700万元，审减工程造价644万元。
四、规范内部审计程序。为了加强公司的内部审计和风险控制，规范总公司的审计工作，保障企业财务管理、会计核算和生产经营符合国家各项法律法规要求，我们根据《审计署关于内部审计工作的规定》和总公司的有关规定，制定了《荣成市电业总公司审计工作管理办法》，对内部审计的主要职责、工作程序、工作质量及考核管理等做出了具体的规定，特别是通过实行审计计划管理、审前调查、审中签证、审后监督等制度，不仅规范了内审工作程序，而且还有效地规避了审计风险，多年来，我们完成的所有审计项目没有发生一起审计复议案件。
五、提升内部审计质量。审计质量的好坏很大程度上取决于审计人员的业务素质，为此我们高度重视内审人员的学习培训，积极参加各级内审协会举办的各类培训。公司目前已有5名内审人员持有内审资格证书。我们还购置了内部审计人员继续教育学习卡，专门抽出时间学习国家审计机关有关《审计项目管理质量控制办法》等一系列培训教材，大大提高了内审人员的业务素质，为提高审计质量打下了坚实的基础。今年以来，按照2005年全国审计工作会议的精神，在公司深入开展了“严谨细致，提高质量”审计年活动，在制定审计计划、编制审计方案、审计取证、撰写审计报告和审计成果运用5个方面做到严谨细致，大大提高了审计监督质量和服务水平。
六、严格实行物资招投标采购工作。在我们内审科的提议下，总公司先后出台了《荣成市电业总公司招标投标管理制度》和《荣成市电业总公司招投标实施标准》，并成立了招投标管理办公室，设在审计部，我们的具体做法是：所有物资供应厂商必须具备一定的资质，必须通过提前考察筛选确定，招标前必须合理拟定招投标计划、商务标书、技术标书及各项评分标准，组织评标小组，确保招投标各个环节公正、合理，杜绝人情采购和关系采购现象；对常用物资实行招标定价，分期分批采购，最大限度减少资金占用；对价格波动较大的物资，根据市场行情，每半年或每季度招标一次，最大限度地降低成本。近三年来，通过招投标采购，共可节约采购成本1000多万元。
七、做好财务收支和经济责任审计相结合的文章。着眼于进一步规范企业的财务管理，摸清各单位资产负债状况，为领导决策提供一手资料，从2002年起，我们每季度对下属单位进行一次财务收支审计，并且每季度一小结，实行动态管理，同时为以后的经济责任审计积累资料。2005年，采取这种方式，先后对21个单位的主要负责人进行了任期经济责任审计，查出有关单位12个方面财务管理不规范方面问题，提出合理化建议70多条，总公司党委采纳50多条；对2个单位的财务管理经验加以总结并在系统内推广；对被审计单位主要负责人和责任人处理处罚40多人（次），处罚金额5万多元。
八、强化内部控制审计。近年来，总公司高度重视内控制度建设，为了加大各项制度的落实力度，我们一是加强内控制度审计。近年来，通过对有关职能部门内控管理情况审计，先后提出了20多条改善内控管理的意见和建议。2005年在对公司一职能部门内控管理制度的审计中，建议对其工作标准管理制度进行修改，并按iso9000认证管理进行规范，较好地理顺了物资存放、工作流程、传递手续，进一步规范了管理程序。二是加大往来款项和陈欠款项的清理、回收力度。针对审计中发现的下属单位往来款和陈欠款较多的实际，2004年成立了清欠办公室，2005年1－9月份，清缴往来款及陈欠款1350多万元。
【关键词】战略管理 软件公司 财务核算 财务管理
一、软件公司财务核算及财务管理的意义
财务核算是财务的基本职能，财务管理则是财务的高级职能，其根本目的在于利用监督管理职能为企业谋求效益最大化。在财务核算功能的基础上，科学、合理运用现代管理会计知识，客观、合理分析判断企业在融资及盈利、企业价值及未来的可持续发展能力，为领导、管理者提供切实可行的建议，加强企业在市场竞争中地位。
二、软件公司财务核算及财务管理中现存的问题
（一）财务信息失真
有些软件公司的财务人员对财务制度执行不严谨，或是相关的会计人员自身的业务素质低等原因，造成会计核算不规范，导致会计信息失真。如：会计分类不准，从而影响到报表质量；存在账外资产；资产损失清理不及时；大额往来款长期单方挂账等原因。
（二）财务管理不严，出现违规违纪情况
有些软件公司内部的财务制度不健全，或是制度虽然完善，却执行力度不足；另外，也存在着管理层的监管不严，致使财务管理不善，出现违规违纪现象。如，专用账户管理不严、私设小金库等。
（三）公司内控机制尚未形成
一些软件公司没有建立健全有效的财务内控机制。而一些已经建立内控机制的公司，个别也存在着不能有效执行的问题。
（四）虚假注册
个别软件公司还存在着公司的注册资本与公司账面实收资本完全不符，出现了虚假投资和抽逃注册资金的严重现象。
（五）管理层对财务核算及财务管理缺乏足够的重视
很多软件公司的管理层，普遍存在重视技术、重发展、重创新，但往往却忽略了财务核算及财务管理的真正意义。没有将财务核算及财务管理置于公司发展的重要位置。往往只在事后进行财务的核算，而对于事前和事中都没有进行良好的控制，也使财务信息质量失去其效用。更谈不上公司的财务战略管理，及其对公司全局性、长远性发展的重要意义。
三、对软件公司财务管理与财务核算的几点建议
（一）加强软件公司内部对财务核算及财务管理的认知与重视
首先，要加强公司领导层及财务管理人员对财务核算及财务管理的认知程度及重视意识，制定、完善公司的财务制度，并严格执行，以避免发生财务信息失真、违规违纪情况等现象。其次，全面提高财务人员的综合业务水平，增加其对本职工作及公司的责任感。第三，公司各部门需积极配合财务部门的相应工作。
（二）加强软件公司预算核算制度的执行力度
由于软件公司具有一定的特殊性，因此相关预算的制定一定要与企业长远战略管理相匹配，针对不同市场环境因素，建立一套科学、客观、合理的预算核算制度，以适应软件公司发展的要求。
（三）完善软件公司的内部控制制度
首先建立健全软件公司的会计核算，规范会计行为，全面确保核算的真实性，避免出现虚假、舞弊行为，保障会计资料的有效性。其次，落实内控的保障制度，加强其会计内部控制，并通过有效途径建立、完善软件公司内部控制体系，以确保各项资金更科学、更合理、更有效地使用。同时，抓住内控的关键点，进行内控制度的调整和完善，使内控制度更加具体和可操作。
（四）完善企业的成本核算模式
软件公司在软件研发阶段资本化和费用化，则需要客观依据公司自身规模及产品的性质，遵守成本效益、稳健性及可比性原则，简化其核算程序，建立一个对其开发成本资本化科学、合理的划分标准。同时，还应加强内部审计和成本的有效控制，提高会计报表的在行业中的可比性。在成本费用的分配方面，要提高成本信息的准确度，最大程度上防止资源的浪费，从而全面提高软件公司的整体经济效益。而在成本核算管理上，则可以采用成本核算的动态管理制度，以提升软件公司的行业竞争力。
（五）加强财务战略管理的意识
财务战略管理是指企业在分析理财环境的基础上，服从和服务于企业战略的前提下，对企业资源筹集和配置活动进行的全局性和长远性的谋划，它是战略理论在财务管理领域的应用与延伸。
而软件公司的财务战略管理则是为了全面实现公司的战略目标和加强公司的竞争优势，充分运用财务战略管理的分析工具，科学、准确地确认公司在行业间的竞争地位，对公司的财务战略的决策与选择、实施与控制、计量与评价等活动进行全局性、长期性和创造性的谋划过程。面对财务软件市场巨大且残酷的竞争压力，软件公司的财务不仅要有科学精细的日常管理意识，更需要有高瞻远瞩的战略眼光及战略思想，来进行相应的财务管理。同时，财务战略管理还决定了软件公司财务资源配置的取向和模式，全面影响着公司资金活动的行为与效率，直接关系到软件公司的整体竞争力及可持续发展的能力。
四、结语
随着经济的高速发展，各企业间对软件的要求也愈来愈高，导致软件公司行业间的竞争压力也愈来愈大，这样就要求各软件公司应在财务核算功能基础上，科学、合理运用现代管理会计知识，客观、合理分析判断企业在企业价值及未来的可持续发展能力，为领导、管理者提供切实可行的建议与决策依据，加强企业在市场竞争中地位。本文结合多年的工作实践，就软件公司财务核算、财务管理方面相关问题浅显地阐述了个人观点，以供参考。
第一条为加强对成都**资产经营治理有限公司（以下简称总公司）下属全资及控股子公司（以下简称子公司）的治理，确保子公司规范、高效、有序运作，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《成都市国有资产监督治理委员会关于加强市属监管企业财务治理的通知》及国家相关法律法规的要求，结合本公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称子公司是指依法设立的具有独立法人主体资格的全资子公司（总公司持股比例为×××%）、控股子公司（总公司持股比例超过××%）及相对控股子公司（总公司持股比例低于××%但对该子公司拥有实质控制权）。
第三条总公司各职能部门应依照本办法及相关内控制度，及时、有效地对子公司做好治理、指导、监督等工作。总公司委派至子公司的董事、监事、高级治理人员对本办法的有效执行负责。
第四条各子公司可遵循本办法规定，制定符合自身行业特点及治理要求的财务治理实施细则，报总公司财务融资部备案后实施。子公司控股的其他公司，应参照本办法的要求逐层建立对其控股子公司的财务治理制度，并接受总公司的监督。
第二章财务治理组织机构
第五条本公司实行“统一治理、分级核算、层层负责”的内部财务治理体制。建立以总公司财务融资部为中心，对各下属子公司财务部进行业务治理及指导，各下属子公司财务部在本单位总经理领导下依法对财务治理及会计核算进行有序治理的财务治理体系。
第六条子公司的财务负责人实行由总公司派驻治理，对其实行双重考核，即由总公司财务融资部考核其综合业务工作能力，总公司人力资源部定期向子公司有关领导了解其工作表现，二者相结合得出子公司财务负责人的考核结果。其具体考核办法由总公司人力资源部制订。子公司财务负责人实行轮岗制，由总公司财务融资部根据工作需要提出轮岗意见。
第七条每月财务报表编制完成后，子公司财务负责人需向总公司财务融资部经理述职，述职内容由总公司财务融资部规定。总公司财务融资部定期召开公司财务工作会议，以指导子公司的财务工作。
第三章会计制度
第八条公司统一执行中华人民共和国《企业会计制度》及其补充规定。
第四章资金治理
第九条库存现金治理
现金出纳必须做到日清日结，随时清点库存现金，不得挪用现金、坐支和以白条抵库。现金支取必须依照合法票据并通过公司审批程序，超过现金结算起点的应通过银行划转。严禁私设小金库。
第十条银行存款治理
（一）子公司银行账户必须按国家相关规定开设和使用，且仅供本公司经营业务收支结算使用，严禁出借账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。
（二）公司所有银行账户的开立与撤消必须经总公司批准，本办法执行前已经开立的需报总公司备案。
第十一条资金计划治理
（一）公司实行资金使用计划治理，总公司根据各子公司具体经营特点及治理要求，下达各子公司总经理审批权限。子公司预算内资金的使用由子公司总经理及财务经理签批，预算外开支及超出子公司总经理审批权限的资金使用，须经过总公司审批后方可执行。
（二）子公司月度资金使用计划须结合当月财务预算在年度预算范围内按部门和项目编制，子公司财务部汇总平衡上报总公司审核批准后下达执行。
第十二条应收款项治理
（一）各子公司需根据内部会计控制规范的要求，建立健全适合本单位财务特点及治理要求的应收款项及预付款项内部治理制度，并将其报总公司备案。
（二）企业发生因清理追收不力，造成坏账甚至造成损失的，应依情节轻重和损失大小对有关责任人予以经济和行政处罚，情节严重，损失巨大的，要追究法律责任。
第五章筹资治理
第十三条总公司对各子公司筹资实行总量控制，子公司筹资项目是年度资本项目预算的重要组成部分，子公司年末在充分考虑自身偿债能力和盈利能力的基础上，确定下年度筹资规模和筹资结构，并编制下年度筹资预算及筹资方案（包括筹资渠道、用途、借款期限、还款来源等）上报总公司。总公司对各子公司财务状况及经营成果进行总体平衡后，确定各子公司的筹资规模和方式，并下达给各子公司。
第六章对外投资治理
第十四条子公司应严格按照《成都市国有企业投资治理暂行办法》的要求进行各项对外投资治理。
第十五条总公司实行投资项目审批和备案制度，子公司对外投资的相关事项，按照总公司相关制度执行。公司对外投资行为统一由总公司战略投资部负责，对外投资必须事前进行可行性论证，投资申请附可行性研究报告经总公司审核后报市国资委审批。
第七章对外担保行为治理
第十六条公司对外担保必须符合《中华人民共和国担保法》及市国资委的相关规定，经总公司审查并报市国资委批准后方可执行。
第十七条贷款担保是企业的潜在负债，预期可能会给公司带来一定风险，故各子公司不得擅自为任何单位或个人提供贷款担保。
第十八条总公司财务融资部建立对外担保登记、跟踪检查制度，定期对子公司担保事项进行核查，并跟踪其发展变化。各子公司财务部应建立本单位担保项目明细档案，并进行跟踪监督。
第八章财务预算治理
第十九条财务预算治理体系
公司实行全面预算治理（具体内容见总公司相关文件），总公司预算治理委员会负责审查批准子公司财务预算方案，协调预算的执行、调整、检查、考核工作，总公司财务融资部负责预算治理的日常工作。各子公司财务部为本单位预算治理部门。
第二十条子公司预算内容和编制要求
（一）子公司预算内容
子公司预算分年度、季度、月度，预算体系包括业务预算、筹资预算、资本预算及财务预算（利润预算、资产负债预算、现金流量预算）。
（二）子公司年度预算编报时间要求
×、各子公司在每年××月底之前编报下一年度预算草案；
×、总公司在每年××月××日前，确定各子公司下一年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标，并下达给各子公司；
×、各子公司按照总公司批复的各项预算指标，对预算草案修订后，于××月××日前上报总公司。
（三）子公司月度预算编报时间要求
×、各子公司在预算月份前一月××日前，向总公司编报月份预算草案；
×、总公司预算治理委员会在每月××日召开预算审核会议，确定各子公司预算月份指标，并在每月××日下达。
第二十一条子公司预算执行情况分析与考核
（一）预算执行情况分析。子公司财务部对预算的执行情况按季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利还是不利，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。
（二）预算执行情况考核。总公司预算治理委员会及相关职能部门负责对预算执行情况进行考核，考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。具体考核办法总公司另行下发。
第九章资产治理
第二十二条子公司每年应对各项资产进行全面清查，编制财产清册和债权债务清单。总公司对子公司资产清查工作进行定期和不定期检查。
第二十三条子公司的小额物资及办公用品在核定预算内自行购买，但必须双人经办。对固定资产和低值易耗品的治理必须办理出、入库手续，建立治理台账。
第二十四条子公司按照财政部有关规定，制定具体的存货及固定资产治理办法，报总公司批准后执行。
第二十五条子公司发生的资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保（抵押）等损失，应及时予以核实，查清原因，分清责任，按照现行财务制度做好账务处理工作，并报总公司备案。经政府有关部门及总公司审批的具备资产核销条件的资产，应及时进行账务处理。
第十章中介机构聘用治理
第二十六条公司根据经济活动的需要，聘用中介机构进行审计、评估、提供咨询及法律服务等，统一按照成都市国有资产监督治理委员会《中介机构聘用治理暂行办法》的要求进行。
第十一章重大事项报告制度
第二十七条子公司经营治理中的重大财务事项（包括合并、分立、转让、注册资本变动、重大投融资、对外担保、固定资产处置、工资总量及分配原则、财务预算、利润分配等），报总公司审核确认后，再按公司章程规定的程序批准、执行。
第二十八条由于关联交易行为不存在市场竞争性的自由交易条件，其交易可能带来较大的财务风险，故各子公司在关联交易发生前须专项报告总公司，经审批后方可执行。
第十二章利润分配治理
第二十九条总公司依法审定子公司税后利润分配方案。
第十三章财务报告
第三十条公司按照《企业会计制度》的规定，定期编制财务报告，各下属子公司须定期向总公司进行财务汇报，其具体要求如下：
（一）财务报告包括会计报表及其编表说明。会计报表应包括：主表、附表、附注。编表说明应对表列项目显示的重要和重大变动情况以及资产、负债、权益结构比例的主要项目做出明确注释。对于资产抵押、担保、诉讼、票据贴现等或有事项作表外事项随同会计报表一同报送。
（二）子公司会计报表应包括如下几种：
×、资产负债表(年、季、月)
×、利润表(年、季、月)
×、现金流量表（年度）
×、主要销售利润明细表（年、季，商业企业填报）
×、主要业务收支明细表（年度、工业及服务型企业填报）
×、企业资金运用月报表（年、季、月）
×、贷款偿还情况表（年、季、月）
（三）会计报表月报必须在月度终了××日内上报，季度终了后××日内上报，半年报、年报在半年度、年度终了后××日内上报。
（四）各子公司财务部在季度财务报表编制完成后，须编制相应的财务分析报总公司。季度财务分析应随同财务报表同时上报，半年度及年度财务分析在半年度或年度终了后××日内上报。
第十四章罚则
第三十一条总公司对各子公司违反本办法的相关经营治理人员追究责任并进行相应的处罚，具体罚则见总公司相关考评制度文件。涉及违反有关法律法规者，追究法律责任。
第十五章附则
【关键词】战略管理 软件公司 财务核算 财务管理
一、软件公司财务核算及财务管理的意义
财务核算是财务的基本职能，财务管理则是财务的高级职能，其根本目的在于利用监督管理职能为企业谋求效益最大化。在财务核算功能的基础上，科学、合理运用现代管理会计知识，客观、合理分析判断企业在融资及盈利、企业价值及未来的可持续发展能力，为领导、管理者提供切实可行的建议，加强企业在市场竞争中地位。
二、软件公司财务核算及财务管理中现存的问题
（一）财务信息失真
有些软件公司的财务人员对财务制度执行不严谨，或是相关的会计人员自身的业务素质低等原因，造成会计核算不规范，导致会计信息失真。如：会计分类不准，从而影响到报表质量；存在账外资产；资产损失清理不及时；大额往来款长期单方挂账等原因。
（二）财务管理不严，出现违规违纪情况
有些软件公司内部的财务制度不健全，或是制度虽然完善，却执行力度不足；另外，也存在着管理层的监管不严，致使财务管理不善，出现违规违纪现象。如，专用账户管理不严、私设小金库等。
（三）公司内控机制尚未形成
一些软件公司没有建立健全有效的财务内控机制。而一些已经建立内控机制的公司，个别也存在着不能有效执行的问题。
（四）虚假注册
个别软件公司还存在着公司的注册资本与公司账面实收资本完全不符，出现了虚假投资和抽逃注册资金的严重现象。
（五）管理层对财务核算及财务管理缺乏足够的重视
很多软件公司的管理层，普遍存在重视技术、重发展、重创新，但往往却忽略了财务核算及财务管理的真正意义。没有将财务核算及财务管理置于公司发展的重要位置。往往只在事后进行财务的核算，而对于事前和事中都没有进行良好的控制，也使财务信息质量失去其效用。更谈不上公司的财务战略管理，及其对公司全局性、长远性发展的重要意义。
三、对软件公司财务管理与财务核算的几点建议
（一）加强软件公司内部对财务核算及财务管理的认知与重视
首先，要加强公司领导层及财务管理人员对财务核算及财务管理的认知程度及重视意识，制定、完善公司的财务制度，并严格执行，以避免发生财务信息失真、违规违纪情况等现象。其次，全面提高财务人员的综合业务水平，增加其对本职工作及公司的责任感。第三，公司各部门需积极配合财务部门的相应工作。
（二）加强软件公司预算核算制度的执行力度
由于软件公司具有一定的特殊性，因此相关预算的制定一定要与企业长远战略管理相匹配，针对不同市场环境因素，建立一套科学、客观、合理的预算核算制度，以适应软件公司发展的要求。
（三）完善软件公司的内部控制制度
首先建立健全软件公司的会计核算，规范会计行为，全面确保核算的真实性，避免出现虚假、舞弊行为，保障会计资料的有效性。其次，落实内控的保障制度，加强其会计内部控制，并通过有效途径建立、完善软件公司内部控制体系，以确保各项资金更科学、更合理、更有效地使用。同时，抓住内控的关键点，进行内控制度的调整和完善，使内控制度更加具体和可操作。
（四）完善企业的成本核算模式
软件公司在软件研发阶段资本化和费用化，则需要客观依据公司自身规模及产品的性质，遵守成本效益、稳健性及可比性原则，简化其核算程序，建立一个对其开发成本资本化科学、合理的划分标准。同时，还应加强内部审计和成本的有效控制，提高会计报表的在行业中的可比性。在成本费用的分配方面，要提高成本信息的准确度，最大程度上防止资源的浪费，从而全面提高软件公司的整体经济效益。而在成本核算管理上，则可以采用成本核算的动态管理制度，以提升软件公司的行业竞争力。
（五）加强财务战略管理的意识
财务战略管理是指企业在分析理财环境的基础上，服从和服务于企业战略的前提下，对企业资源筹集和配置活动进行的全局性和长远性的谋划，它是战略理论在财务管理领域的应用与延伸。
而软件公司的财务战略管理则是为了全面实现公司的战略目标和加强公司的竞争优势，充分运用财务战略管理的分析工具，科学、准确地确认公司在行业间的竞争地位，对公司的财务战略的决策与选择、实施与控制、计量与评价等活动进行全局性、长期性和创造性的谋划过程。面对财务软件市场巨大且残酷的竞争压力，软件公司的财务不仅要有科学精细的日常管理意识，更需要有高瞻远瞩的战略眼光及战略思想，来进行相应的财务管理。同时，财务战略管理还决定了软件公司财务资源配置的取向和模式，全面影响着公司资金活动的行为与效率，直接关系到软件公司的整体竞争力及可持续发展的能力。
四、结语
