时间：2023-09-12 17:11:08
XX年，全体同志通过开展先进性教育，对“三个代表”重要思想时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识进一步深化，实践“三个代表”重要思想的自觉性进一步提高。对新时期共产党员先进性的具体标准形成了共识，党员的党性意识得到增强。在先进性教育活动中做到了学习、工作两不误，两提高。全司以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕总局中心工作的大局，以全面贯彻实施行政许可法为主线，以修订《商检法实施条例》、《工业产品生产许可证管理条例》为重点，认真做好立法、执法监督、普法、宣传、对台工作和报刊出版管理等各项工作，取得了丰硕成果。
一、立法工作成果显著
（一）积极开展法律修订工作。
会同计量司开展了《计量法》修订工作，进行了地方调研，形成了报局务会的送审稿。目前已提交国务院审议。
会同标准委开展了《标准化法》修订工作，进行了国外调研，形成了征求意见稿后，进行了广泛的意见征求。目前已准备提交局务会议审议。
完成了《国境卫生检疫法》及其实施细则的修订启动工作。
（二）行政法规制修订工作。
配合国务院法制办完成了《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》修改工作。同时完成《工业产品生产许可证管理条例》《商检法实施条例》英文译审工作。 起草完成了《特种设备安全监察条例》（修正案）。起草完成了《设备工程监理条例》、《缺陷汽车召回条例》征求意见稿。
（三）规章制修订工作。
根据XX年总局立法计划，严格规章立法程序、认真完成规章的立法审查、提请局务会议审议以及规章发布工作。本年度主要出台了《特种设备作业人员监督管理办法》、《计量标准考核办法》、《麻类纤维质量监督管理办法》、《计量器具新产品管理办法》、《商品条码管理办法》、《定量包装商品计量监督管理办法》、《地理标识产品保护规定》、《工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《认证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办法》、《进出口商品复验管理办法》和《出入境特殊物品管理办法》等13项规章草案的立法审查工作并已通过局务会审议。
（四）积极协调，扎实有效，做好法律法规征求意见工作。
一年来，法规司认真完成全国人大法工委、国务院法制办及有关部门转来的法律法规及规章草案的书面协调。对涉及质检职能以及关系国民经济重大问题和涉及健康安全的《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法（草案）》、《卫星电视广播地面接收设施管理条例》、《石油天然气管道保护条例》、《艾滋病防治条例》、《外来物种管理条例》、《纺织品出口临时管理办法》、《动物防疫法》、《水污染防治法》、《畜牧法》等200多件法律法规草案进行了协调，进行了认真研究和协调，代表总局提出了回复意见并提出了修改意见。
（五）一丝不苟，按照规定，认真完成质检系统涉台工作。
随着海峡两岸经贸关系的不断发展，质检系统对台交流活动日益增多，今年以来法规司一方面进一步规范质检系统对台交流工作，对赴台湾地区的对台交流活动，严格执行立项、审批、行前教育、归后总结规定，总共完成十几个团组的赴台工作；另一方面不断增强服务意识，积极宣传赴台各项政策，帮助赴台团组解决困难，积极稳妥地推进两岸检验检疫技术交流。
（六）办理了人大议案、政协议案。
承办了全国人大、政协有关食品安全、产品质量、计量、特种设备等方面的议案、提案，圆满完成了答复意见。
（七）加强对地方的法制工作的指导，对地方局的请示及时做出法律解释。
二、法制监督扎实有效
（一）抓好行政执法工作的规范化。
重点对质量技术监督系统加强系统行政执法工作的外部监督和内部制约，抓好两个典型和一个办法。
一是抓江苏质量技术监督局实行案件审理委员会公开审理行政处罚案件的典型。9月份，法规司约请了质量技术监督系统部分法制处长共同对江苏盐城质量技术监督局实行案件公开审理进行了实地观摩，并进行了专门座谈研讨。该局为进一步规范行政执法行为，增加行政处罚的透明度，确保自由裁量权的正确使用，坚持公开监督、民主监督，于XX年5月开始对部分行政处罚案件实行公开审理，在案件审理过程中充分听取各行业专家的建议，对案件作出正确处理。这种做法得到了较好社会反映，人民日报、新华日报等对此多次做了正面报道。考虑到这项制度实施时间较短，有待于进一步总结完善，法规司已经督促江苏质量技术监督局在全省推广的基础上，不断总结经验，力争为全系统的法制监督工作提供较成熟的做法。
二是抓新疆质量技术监督局在行政执法责任制和层级监督制度方面新做法典型。新疆地域广阔，区局与各下属机构之间往来时间较长、经济成本较高，一些在内地行之有效的执法监督办法在新疆就不一定适应。在此情况下，该局对下属机构行政执法监督管理除常规办法之外，主要是利用计算机系统开发了一套行政案件办理程序软件，通过计算机程序来控制案件办理的进度，所有案件办理均在内部局域网上实施，不仅案件办理可以做到内部公开，而且上级领导机构也可以实时监控，该软件有效地抵制了系统外对案件处理的说情等干扰，对于加大行政处罚力度，规范案件审理，提高工作效率，降底行政成本，起到了积极作用。法规司正在总结经验，条件成熟后，上升为指导全局的意见，在质量技术监督系统推广。 共3页,当前第1页1
三是重点抓了出入境检验检疫系统行政处罚程序建设。根据近年来出入境检验检疫系统行政处罚案件业务量上升较快的趋势，商检法及其实施条例修改后对行政处罚案件也有新的要求，原有的行政处罚程序管理规定需要进一步完善，法规司组织系统有关专家对《出入境检验检疫行政处罚实施办法》进行了修订，重点是进一步完善了方案、调查取证、听证、处罚等工作程序和行政处罚文书格式。
根据完善行政机关内部监督制约机制的要求和工作需要，配合人事司在检验检疫机构设置稽查处的试点工作，探索建立专门的案件调查机构和案件审理机构，提高行政案件办理效率，确保案件办理流程科学规范。
（二）继续贯彻落实行政许可法。
一是为了保证行政许可法在质检系统的贯彻实施，总局党组把对该法实施情况进行检查作为今年加强党风廉政建设的
一项重要内容。按照总局党组的要求，总局先后下（转）发了《关于对贯彻落实行政许可法进行执法检查的通知》（国质检法函〔XX〕178号）、《关于转发<监察部关于监察机关对行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的意见>的通知》（质检办法〔XX〕111号）和《关于贯彻实施行政许可法抽查方案的通知》（质检办法函〔XX〕158号）等三个文件，按照部署，在各地自查的基础上，总局组织6个检查组分赴12个省、自治区、直辖市的质量技术监督局和12个直属检验检疫局贯彻落实行政许可法的情况进行了抽查。通过这次检查，了解了全系统的总体情况，摸清了底数，发现了问题和不足，为总局下一步工作提供了思路，明确了重点、指明了方向。同时也发现了各地的好典型、好经验和好做法，这次执法检查达到了预期的目的。
二是法规司进一步研究制定加强后续管理的措施，切实做好行政审批项目的后续监管工作。配合新修订颁布的《工业产品生产许可证条例》、《商检法实施条例》的贯彻实施，调整部门行政审批依据；及时对卫生司、认监委的7个许可项目公示的审批程序进行了修改，进一步规范审批程序；总结动植物检疫审批等项目电子审批的实施经验，加快行政许可信息化建设；建立责任追究制度，加强对权力的制约。
三是随时掌握国务院的最新改革动态的同时，密切关注系统的相关情况，对系统进行了专项调研，起草了《国家质检总局关于进一步贯彻落实行政许可法的实施意见》。
（三）抓好行政复议、行政诉讼案例分析，提高依法行政水平。
根据几年来审理行政复议案件的经验，几乎每一起行政复议案件都或多或少地存在着一些问题，通过开展对近年来发生的行政复议、诉讼案件分析，特别是将败诉案件作为重点分析对象，查找出系统业务工作中存在的不足，结合这些案件所在的问题，指导系统行政执法工作做到依法行政。法规司整理了全国上报的行政复议、行政诉讼案例，从中选取了有代表性的、有指导意义的案件进行了分析、汇总，针对每一起行政复议案件的审理过程中发现的业务工作的不足，及时向业务管理部门提出工作改进建议，从源头上解决发生问题的因素。同时将质量技术监督系统的行政复议、行政诉讼典型案例汇编成册，下发各地方质量技术监督局指导其行政执法工作；选取出入境检验检疫系统的突出案例，在《国门时报》上开辟以案说法专栏，加强对检验检疫行政执法工作的业务指导。
通过提高行政执法人员执法水平，规范行政执法行为，总局审理行政复议案件逐年较少。截止到目前，受理行政复议案件1件，正在审结过程中。协调处理直接总局行政诉讼案件3件，均未立案。对总局下属单位诉讼案件进行业务指导。指导业务司（局）、地方局案件调查及行政处罚22件。处理投诉、申诉等非行政复议案件40余件。
三、普法工作取得实效
（一）认真作好法规宣贯培训工作。
《工业产品生产许可证管理条例》、《商检法实施条例》发布后总局及时召开条例宣贯工作会议，会上总局领导作出了重要的动员讲话。分别于10月27日至10月31、11月8日至12日，分两期在北京和广州对系统南北两片的业务骨干进行了《商检法实施条例》培训，对条例的基本原则、基本精神和基本制度进行了概括性的叙述，并对条例逐章逐条进行了讲解。
组织召开了一期新规章培训研讨会，向省局法规、执法人员宣贯了近期颁发的新规章6件。
（二）认真做好“四五”普法总结验收工作。
XX年是“四五”普法的最后一年，法规司一是制定发布了总局“四五”普法验收方案，对江苏、江西、广西进行了检查验收。二是对全系统“四五”普法工作进行了全面总结，向全国普法办递交了书面报告。三是对“四五”普法先进表彰工作进行了部署和安排。
（三）开展了纪念普法二十周年系列活动。
为配合纪念普法二十周年，总结质检法制工作，法规司一是设计制作了质检法制宣传画发放全国质检系统、大力宣传质检工作；二是举办了质检依法行政成果展；三是开展了质检法制工作论文征集活动。 共3页,当前第2页2
四、宣传和报刊出版管理工作成效突出
XX年，质检宣传工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以深入学习宣传贯彻十六大和十六届五中全会精神为主线，结合总局党组对XX年质检系统工作总体部署和加强新闻宣传工作的要求，大力宣传质检工作在提升我国总体产品质量水平、促进国民经济发展方面的实际效果，宣传质检事业发展进程中涌现的先进典型，做好315、质量月系列宣传等重大宣传活动、坚持不懈地结合业务工作宣传质检严格把关、促进外贸进出口发展、从源头抓质量打假扶优的工作业绩，取得良好宣传效果，对树立质检部门的良好社会形象，进一步开创质检工作新局面创造了良好的舆论氛围。主要做了以下几项工作：
（一）做好学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的宣传。
（二）按照全国整规办的统一安排，对质检系统“食品质量安全周”工作进行了正面宣传报道。
（三）采取灵活多样的形式，做好XX年“3·15”国际消费者权益日系列宣传活动。
（四）认真组织、精心策划，做好《工业生产许可证条例》和《进出口商品检验法实施条例》颁布实施的系列宣传活动。
（五）认真策划，立意创新，做好XX年“质量月”系列宣传活动。
（六）对总局以质量效益为中心，全面推进以质取胜战略，从源头抓质量增强企业竞争力的具体措施和实际成效进行了宣传和报道。
（七）积极宣传了质检部门以促进出口为重点，积极为扩大开放服务的新措施和新实效。
（八）集中力量，做好质检部门按国务院分工和要求做好防治禽流感的宣传工作。
（九）突出重点，着力宣传了质检部门严格把关，维护国家经济安全和人民健康安全的措施、做法和取得的效果。
（十）大力宣传我国认证认可工作和标准化工作进展和成效。
（十一）继续巩固和扩大宣传阵地，灵活运用多种宣传形式，努力扩大质检工作宣传效果。
（十二）按照国务院统一安排，积极做好台湾输入大陆的农产品检验检疫工作的宣传工作。
（十三）做好新闻热点的捕捉和应对工作。
（十四）进一步加强报刊监管。
1. 认真开展报刊出版单位自查整顿工作，严格执行报刊出版的有关规定.
2. 制定了进一步加强报刊监管的措施，规范报刊出版行为。
3. 完成了“十五”国家重点图书出版规划
以下内容由收录，希望能为大家提供帮助
“六五”普法以来，我社认真贯彻落实“法制宣传教育，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八大精神，以普法为工作重心，在县委、县政府和县社的领导、支持下，认真贯彻落实“六五”普法五年规划，努力完成上级有关部门布置的普法宣传教育专项工作。开展了各种形式多样的法制宣传活动，积累了丰富的经验，取得了实际的成效。
一、加强普法依法治理工作组织领导和机构建设
针对我社的工作实际，成立“六五”普法依法治理领导小组，制定了普法依法工作制度。建立健全了联络员、协管员等基层队伍，为开展法制宣传教育和依法治理奠定了基础。严格按照相关文件精神，贯彻落实普法学习工作、法制宣传教育工作。
二、贯彻落实“六五”普法规划，制定普法实施方案
根据我社的工作实际，制定了法制宣传教育五年规划，做到每年年初有计划，年末有总结。“六五”普法及法制宣传规划内容全面，有较强的针对性和操作性，确保普法工作贯彻落实到实处。
三、法制宣传教育扎实开展
1、领导干部落实学法用法。2011年-2015年我社领导干部开展集体学法学习多次，还参加了普法学习会议，并有会议学习记录。通过法律法规学习，增强了我社工作人员的责任心，提高了领导干部的各项业务水平。
2、干部职工落实学法用法。制定了干部职工学法用法制度，年初有学习宣传计划，年终有工作总结。2011年至2015年组织开展干部职工法律知识考试，内容涵盖相关法律法规、十八大知识等，活动都有考勤记录及考试资料记录，有效提高了干职工的法律意识。
3、组织开展“法律六进”活动。我社制定了“法律六进”活动实施方案，严格按照实施方案对“法律六进”工作有安排有部署。征订普法教育材料，并进行集中学习，切实推进“法律六进”活动。
4、“12.4”法制日重大专项活动开展情况。根据单位实际和不同对象的特点，分层次、有重点的及时宣传相关法律法规及有关政策。结合各时期、各个阶段不同特点，有针对性进行宣传教育。通过张贴标语、发放学习宣传资料、开展相关法律法规授课活动等方式来扩大学法的宣传面，最大限度地调动广大干部职工学法的积极性。
四、依法行政、依法治理、加强落实
五年来，我社把“加强法制教育推动依法行政”作为重点，牢固树立“一手抓服务经济，一手抓法制建设”，以稳定促发展，把工作中遇到的难点，职工群众关心的热点，干部职工教育的重点作为普法依法治理工作的立足点，切实保障公民权利。根据经济发展的形势以及各个时期的特点，重点抓了以下几项工作：
1、深入学习和宣传国务院《全面推行依法行政实施纲要》的精神，全面推进依法行政，进一步转变职能，完善管理体制，规范管理行为，确保法律、法规和规范性文件的正确实施。
2、重点宣传中央关于农业方面的大政方针，突出宣传加强农业资源的有关政策法规和严格执行相关制度，以及保护生态环境的有关政策法规。深入贯彻实施《农民专业合作社法》，推动农民专业合作社健康发展加大宣传贯彻力度。利用2012年《农民专业合作社法》实施五周年之机，供销合作社分析研究发展过程中遇到的问题及应对举措，营造学习宣传、推动进一步贯彻落实《农民专业合作社法》的社会氛围。利用相关媒体网络，广泛宣传组织带领农民增收致富。
五、完善体制，规范管理、依法行政
1、建立和落实了各项规章制度，按照公平、公正、效率、便民的要求，一是落实了我社工作政务公开办事制度、公开办事程序、办事标准和办事结果，确保群众的知情权。同时加强政务公开的内外监督，使政务公开各项内容落到实处;二是建立了公开查询制度，公开收费项目，执法动态巡查台帐、信访登记台帐等，对具体办理业务人员的任务、责任等张榜上墙，业务程序、规章制度做到了规范、公开，使群众办事有目标、有对象，提高了办事效率。
2、制定了岗位目标考核评分制度及奖惩办法，对我社业务管理、监察、廉政建设、财务档案等管理岗位制定了评分标准，建立了考核内容，做到责任到人，落实到位。提高了服务意识，提升了部门形象。
为深入贯彻学习党的十九大精神，扎实开展学习党章党规党纪、宪法和监察法宣传教育活动，根据中共xx县委办公室关于印发《全县党纪党规和国家监察宣传教育“十进十建”活动方案》通知的统一部署，现结合审计工作实际，特制定如下活动方案。
一、活动目的
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合全县第十九个党风廉政建设宣传教育月“不忘初心、牢记使命”主题教育和精准扶贫“五大活动”，深入学习贯彻党的十九大及十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次会议、市纪委五届三次全会、县纪委十四届三次全会精神，扎实开展习近平新时代特色社会主义思想及《党章》、《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）《中华人民共和国监察法》（以下简称《监察法》）等学习宣传活动，努力营造风清气正的政治生态。
二、活动内容及责任分工
此次宣传教育活动重点围绕“十进十建”中的“进党组”、“进机关”展开，其主要内容为：
1.进党组、党支部工作日程和中心组学习安排，建立健全学习贯彻习近平全面从严治党思想、落实党风廉政建设责任制、持续推动正风肃纪反腐斗争向纵深化发展的日常工作和学习制度。（责任单位：局党办、各股室（局））
2.进党政机关日常工作和学习安排，建立健全支部主题党日宣传教育工作机制，特别是要建立健全正风肃纪反腐与本部门业务工作同研究、同部署、同落实、同考核的各项制度机制。（责任单位：局党办、分管纪检工作的领导）
三、相关要求
1.抓好安排部署。一要认真落实党风廉政建设责任，围绕《xx审计局2018年党风廉政建设要点》，明确领导班子集体责任、主要负责人第一责任和其他班子成员领导责任，真正把“十进十建”活动拿在手上、放在心上、落实在行动上。二要认真学习全县“十进十建”活动方案的通知，结合审计实际制定《xx审计局党规党纪和国家监察法宣传教育“十进十建”活动方案》，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续用了、久久为功，推动形成良好政治生态。
同志1981年参加工作，1989年调入市统计局，8月任法制科科长至今。同志不论在哪个统计岗位，都能坚持依法行政，依法统计，特别是在法制科工作期间，更是认真钻研统计法律法规和规章，制定和完善各项规章制度，广泛开展统计法律知识宣传，在统计执法上秉公执法，规范执法，敢于同统计违法行为作斗争，较好地履行了法制工作职责。连年被评为局先进工作者，并荣获全省统计系统“四五”普法先进个人和全省统计执法先进个人。
一、坚持学法
多年的统计工作实践，使同志深刻地认识到，认真学习贯彻统计法律法规，努力做好各项统计法制工作，是坚持依法统计、全面推进依法治国、建设社会主义民主法制国家的客观要求。从事统计工作近三十年来，她从来没有停止过对统计法律知识的学习。特别是担任法制科长以来，她坚持把学习、宣传和贯彻统计法律法规当作规范统计工作、推动统计工作的重要手段，带头学习统计法律法规，做到知法、懂法。先后通学了《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《统计法实施细则》、《河南省统计管理条例》等法律法规知识。并利用全省行政执法人员换证培训考试的机会，积极参加培训班，对统计专业法律法规和规范政府共同行为的共用法律法规进行了系统的学习，顺利取得了《河南省行政执法监督证》和《统计执法检查证》。积极参加全省组织的法制骨干培训班，通过多种形式的学习，增长和积累了丰富的法律知识，为做好统计法制工作奠定了坚实的基础。
二、积极普法
同志在认真学法的同时，还把宣传贯彻统计法律法规当作重要职责，利用多种形式宣传普及统计法律知识。负责起草制定了《市统计“五五”普法规划》和年度法制宣传工作要点等法制学习、宣传文件和制度。积极组织开展法制宣传日各项活动，通过制作统计法制宣传教育展板和横幅，印制统计“五五”普法材料，召开法制座谈会，开展法律咨询等形式，大力宣传统计法，掀起普法活动的高潮。主动配合统计从业资格培训工作，一年一度的全国统计从业资格考试中，《统计法基础知识》是必考课目之一，在我市每年组织的统计从业资格培训班上，同志都要亲自备课授课，为学员讲授统计法基础知识，受到大家好评。目前，我市已累计有1644名统计人员参加了统计从业资格培训，并通过全国统一考试获得了《统计从业资格证书》。
三、敢于执法
统计执法是统计法制工作的核心内容之一，是维护党和国家利益、贯彻落实党的实事求是思想路线，维护统计法律尊严的重要手段之一。不论是统计报表的催领、催报，还是统计数据质量的检查查询，以及统计违法案件的查处，同志都能坚持做到有法必依、执法必严、违法必究。在每年开展的统计执法大检查中，同志都要负责制定检查方案，组织检查人员，办理检查许可证，并亲自参加执法检查。对在执法检查中发现的虚报、瞒报等统计违法行为的单位或个人，坚持依法立案处理。至，市统计局直接查处的统计违法案件262起，其中本人直接参于查处的案件在50起以上。所办案件都能做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，适用法律正确，未发生一起错案，也未发生一起统计行政复议案件和统计行政诉讼案件，并曾多次被评为全省统计系统优秀案卷，其中同志负责查办的卢氏县某学校瞒报统计资料案的案卷被评为全国统计行政处罚优秀案卷。
同志作为一名统计战线上的法制工作者，为推进依法统计工作，为维护统计法的尊严，为提高政府统计的公信力，勤奋努力，默默奉献，用近三十年的青春岁月，抒写了一名普通统计法制工作者的亮丽人生。
在十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记深刻总结党的十八大以来反腐败斗争的启示和经验，明确提出增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。以下是关于司法局、街道中纪委十八届七次全会精神宣讲会发言稿。
司法局中纪委十八届七次全会精神宣讲会发言稿
结合我市司法行政工作实际，对贯彻落实中央纪委十八届七次全会精神我提出三点工作要求：
一、深刻领会全会精神，切实加强反腐倡廉工作。要把学习中纪委十八届七次全会精神与学习十八届六中全会精神相结合;与学习习近平总书记系列重要讲话精神相结合;与中央、省、市、重大决策部署相结合;与司法行政系统各项工作相结合。要将学习贯彻中央纪委十八届七次全会精神作为当前的一项重要政治任务来抓，深刻领会精神实质，准确把握党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势新任务新要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央各项决策部署上来
二、落实主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设。进一步修订完善我局党风廉政建设和反腐败工作学习、议事、检查、惩治、约谈以及党组主体责任、纪检组监督责任、“一岗双责”等制度，形成一套完整的管权、管人、管事的廉政建设制度体系，强化日常管理监督，畅通监督举报渠道，把纪律和规矩挺到前面，立起来，严起来，让党员干部自觉做到敬畏纪律、遵守纪律。使每个领导干部以更高的标准和要求，自觉向党中央看齐，既要干事又要干净，既要勤政又要廉政，切实作出表率。全体干部职工要严以律己，洁身自好，自觉把廉洁自律落到实处。局纪检监察科室将根据市纪委《印发〈长乐市2017年元旦春节期间廉洁纪律集中督查工作实行“1+X+Y”督查工作模式的方案〉的通知》要求，在做好第一阶段集中督查基础上，全面开展第二阶段春节廉洁纪律集中督查工作。
三、创新工作思路，狠抓司法行政各项业务落实。一要不断创新法治宣传教育工作。全面实施“七五”普法规划，以“法律六进”为契机，突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。二要进一步推进矛盾纠纷多元调解，加大排查调处力度，完善“三调对接”工作机制，筑牢人民调解“第一道防线”;三要进一步深化公共法律服务体系建设，深化“一村居一法律顾问”工作，充分发挥“互联网+313N”公共法律服务模式的优势，进一步完善相关配套制度，引导群众通过合法渠道解决合理诉求;四要深入推广“互联网+公证”服务模式，进一步优化便民服务措施，为群众提供及时有效的公证服务;五要强化特殊人员监管力度，严格落实“日定位、周听声、月见人”制度，确保不出现脱漏管。
街道中纪委十八届七次全会精神宣讲会发言稿
全系统以认真抓好当前工作和谋划好全年目标任务相结合、以抓好制度建设与创新纪检监察工作相结合、以强化自身监督与加强纪检监察干部队伍建设相结合深入贯彻全会精神。
一、结合“两学一做”学习教育，着力提升干部思想认识。将党的十八届中纪委七次全会精神作为当前“两学一做”学习教育的重要内容，通过党工委中心组学习、讨论交流、个人自学、结对帮学，组织观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》专题片，传达学习上级纪委关于换届纪律、典型案件通报等方式，引导督促街道全体党员干部、农村党员、社区党员认真学习党章、《准则》、《条例》，学习习近平总书记讲话精神与学习王岐山同志代表中央纪委常委会所作的报告，使全体党员干部深刻领会习近平总书记关于反腐败斗争形势的科学判断，坚定信心、保持定力，将有关会议精神内化于心、外化于行。街道党工委要求各支部要把学习宣传贯彻十八届中央纪委七次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，精心组织、周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻热潮。要把学习贯彻全会精神纳入“两学一做”学习教育之中，加大舆论宣传力度，加强对贯彻落实情况的监督检查。特别是在春节前夕，更要严明工作纪律，防止“节日腐败”和“四风”反弹，筑牢防腐拒变、清正廉洁的防线。
二、结合村“两委”换届选举工作，着力加强基层党组织廉洁建设。为了贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，为辖区各村选好配强一只政治立场坚定、纪律意识严明、为民务实清廉的基层干部队伍，街道党工委认真组织开展村“两委”班子换届选举工作。召开村“两委”班子换届选举动员大会并下发具体选举工作方案，坚持好干部标准和“三严三实”要求，鲜明“三重”用人导向，严格人选审查，监督各村村“两委”班子换届选举工作严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层党组织选举办法》等法律、法规进行选举，严格程序和流程的同时，将严肃换届纪律贯穿于全过程，街道党工委成立领导小组，制定干部包村制度，由包村干部对换届选举和步骤进行全程监督，做到法定程序不变通、规定环节不减少、工作标准不降低，确保了选举程序合法性、选举过程公开性、选举结果有效性，切实把基层优秀人才选进村党组织班子，着力优化村党组织班子队伍结构。
三、结合党员冬季轮训工作，达到“提升素质、纯洁队伍、发挥作用”目标。街道党工委严格按照西夏区委、政府要求，结合我办实际，制定切实可行的方案，要求各党支部要把学习贯彻十八届中纪委七次全会精神作为冬训工作重要学习内容，进一步夯实“两学一做”学习教育基础，制定轮训方案，明确轮训任务，列出轮训计划，确保人员、经费、场地到位、丰富内容，创新方式，组织党员自学、讨论、为党员提供多样化的学习载体。街道党工委将对参训率和培训质量进行督察，力求通过轮训，进一步提高干部思想政治素质和政策理论水平，使干部认清当前经济社会发展形势，掌握党在的各项方针政策，全面提升干部发展经济、服务群众、维护稳定的能力和水平，切实担当起稳定和发展的责任和重担。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照省、市工商行政管理工作会议的总体部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《行政许可法》为契机，进一步加强工商行政管理法制建设，增强全局干部的法制观念、法律意识和法律素质，充分发挥法制机构服务与保障、监督与把关的职能，加大行政执法监督力度，保证各项工商行政管理政策、法律、法规、规章的正确实施，真正保护公民、法人和其他组织的合法权益。
二、认真贯彻执行《纲要》，进一步提升依法行政水平
《全面推进依法行政实施纲要》作为指导工商行政管理机关依法行政的纲领性文件，各分局和机关科室要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，认真学习、正确理解、准确把握,深刻领会《纲要》的精神实质和主要内容，按照《**省人民政府关于贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》和《国家工商行政管理总局关于贯彻实施〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》精神，进一步加强工商行政管理法制建设。
一是认真抓好学习、宣传和培训工作。根据市局的统一安排，认真制定《纲要》的学习、宣传和培训计划，做到有计划、有安排、抓落实；要立足自身实际，结合“四五”普法和干部法制宣传教育工作，加强针对性，注重实效性，采取集中辅导讲座、部门组织集中学习、个人自学等多种形式，认真抓好本单位对《纲要》的学习、宣传和培训工作。
二是加强组织领导和监督检查。切实加强领导，认真准备，周密部署，精心组织，采取有力措施，狠抓《纲要》的贯彻落实。要根据工作计划和工作进度，抓好督促检查，发现问题及时处理。
三、强化行政执法监督，提高行政执法效能
切实加强行政执法监督，重点对涉及行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制及行政不作为等事关人民群众切身利益的事项或案件进行监督检查，认真审查，严格把关，切实维护人民群众的合法权益。
一是认真做好案件核审、听证、行政复议、行政应诉、行政赔偿工作等日常性工作，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护工商行政管理机关依法行政、依法管理的形象。
二是加强对涉嫌犯罪案件移送的监督检查。严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对达到移送标准和要求的案件，及时移送公安机关处理。法制科以及各分局法制监督员要加强对涉嫌犯罪案件移送的监督检查，对达到移送标准的案件，要及时提出移送意见。进一步加强与公安机关、检察机关的联系，抓好联系会议制度的落实，加强沟通和协调。同时主动与**区检察院定期研究预防职务犯罪工作，增强预防职务犯罪工作的针对性和实效性。
三是认真做好《**区工商行政管理局工作制度》（行政执法）部分的修订和完善工作，把工作重点放在狠抓落实上；按照《**省行政执法监督条例》、《**市执法责任制条例》和《工商行政管理机关执法监督暂行规定》，严格执行市局执法责任“四制”规定，对在执法过程中因故意和过失，违反法律法规规章规定，造成错案的执法人员，依法追究其执法责任。
四是认真做好贯彻实施《行政许可法》的专项执法检查工作
年内按照省市局的布置,在日常督察中，加大《行政许可法》执法检查工作力度。
五是加强规范性文件法律审核、备案工作。严格按照《工商行政管理机关执法监督暂行规定》、《**省行政机关规范性文件制定和备案办法》的规定，认真开展以本机关起草和制定的规范性文件的事前审查和事后备案工作，实现对规范性文件的全面监督，坚决纠正违法和不当的规范性文件，保证法律、法规、规章的顺利实施和政令畅通。
六是根据无照经营突出的情况，认真做好案情简单、事实清楚、当场发现，后果轻微，证据确凿并有法定处罚依据的较轻违法违章行为实施当场处罚的规范工作。为各分局加大违法违章行为的查处力度，及时纠正违法行为，提供法律保障。
七是继续做好清理执法案件工作。根据遵循监督执法与促进执法相结合、纠正错误与改进工作相结合的原则，围绕案件的事实、性质、证据、适用法律、处罚种类和幅度以及执法程序等方面，采取自查、复查的方法，认真做好清理执法案件工作。
八是做好行政执法证件的管理。按照《**省**市工商行政管理机关行政执法证件管理办法》，继续做好对工商行政管理执法人员的资格审查和法律培训，认真开展行政执法证件的年审和日常管理工作。
四、抓好法制队伍建设和法制工作制度建设。
一是加强法制队伍建设。按照“全面推进依法行政，建设法治工商的要求。进一步统一思想认识，切实加强法制机构的自身建设和法制队伍建设。根据派出机构调整和人员变动后的实际情况，认真做好法制联络员的配备工作。
二是按照建设学习型工商的要求，抓好《**区工商局执法人员法律学习考核制度》修改、完善和落实工作，加大督察力度，在真学、真懂、真用上下功夫，不断提高全局干部政策法规水平和依法行政能力。
三是坚持每季度一次的法制研讨会制度，通过以案说法，以会代训的形式，加大培训力度，切实解决办案机构在行政执法中遇到的热点、难点问题。
四是认真落实《领导干部法制讲座制度》、《党组学法制度》、《重大决策前的法律咨询审核制度》，做到有计划、有安排。
五、强化服务职能，提升执法保障能力
一要树立服务理念，强化政治意识、大局意识、责任意识。按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一”的依法行政总要求，坚持以人为本，遵循“服务全局、保障执法、勤于实践、甘于奉献”的工作思路，认真履行法制机构“组织、协调、服务”的职责，充分发挥参谋和助手的作用。
二要加强对分局法制工作和执法办案的指导力度。通过多种形式，对分局查处的大案、要案、疑难案件要提供法律服务，保证案件准确、及时查处。通过学习、培训、考察等方式，提高法制工作人员的业务水平和工作能力。
三是抓好制度创新和经验交流。对依法行政工作中面临的新情况、新问题和执法实践中的重点、热点、难点问题，及时调查研究，分析对策，提出切实可行的措施。对全面推进依法行政中形成的经验和做法及时总结，不断推进依法行政的理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。
六、其他工作
一是深入开展法制宣传教育工作。坚持行政执法人员法律、法规学习、培训制度，今年着重抓好“双基”（行政执法必备的基本知识和基本技能）的学习，努力提高依法行政、依法办事、依法管理的能力和水平。
一、指导思想
认真贯彻落实党中央、省市关于加强安全生产工作的方案政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，以深入开展安全生产“三项行动”为重点，推进安全生产年目标任务落实，进一步健全完善安全生产长效机制，促进园区企业安全生产形势持续稳定，为促进经济平稳较快发展创造良好安全生产环境。
二、工作目标
（一）加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实，控制安全生产事故为零。
（二）加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行动，建立规范的安全生产法治秩序。
（三）深化安全生产专项治理，促进安全生产责任落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强解决安全生产薄弱环节和突出问题。
（四）加强安全生产宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。
三、重点范围
（一）重点防火企业：木材加工企业
（二）人员密集企业：箱包企业
（三）年隐患排治理不到位企业
四、重点内容
（一）执法行动
1、无证或证照不全，从事生产、经营、建设的；
2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的；
3、违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
5、其他非法违法生产、经营、建设行为。
（二）治理行动
1、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
2、应急救援队伍、装备不健全、应急预案制订修订演练不及时的；
3、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；
4、企业安全隐患治理不到位的。
（三）宣传教育行动
1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；
2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3、深入开展“安全生产月”教育宣传活动；
4、加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。
五、时间安排
（一）宣传发动阶段性6月10日以前）
组织企业负责人召开座谈会，贯彻落实县委县政府关于推进“三项行动”的文件精神要求，宣讲园区的“三项行动”实施方案。
（二）推进工作落实阶段（6月中旬至9月）
1、以“安全生产月”活动为契机，进一步加大宣传教育力度，抓好法制宣传、主题宣传，进一步推动安全生产方针政策和各项任务措施贯彻落实。
2、作好安全生产大检查，做好迎接省市安委会专项督查工作，为国庆60周年创造安全稳定环境。
（三）巩固扩大成果阶段（10月12月）
认真总结此次“三项行动”活动开展情况，查漏补缺，从而真正意义落实安全生产各项工作。
六、保障措施
市残联党组理事会一班人在市委、市政府正确领导下，在省残联具体指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委“三件大事”，按市纪委统一要求，认真抓好中共中央颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条件》（以下简称为《两个条例》）的宣传、学习与贯彻，按“代表、服务、管理”的工作职责加强会党组领导干部、机关党员的教育与管理，严格遵守领导干部廉洁自律若干规定，结合我会实际制定党风廉政建设责任制，在全市残联系统掀起宣传、学习贯彻《两个条例》的新高潮。
一、提高认识，增强开展学习宣传贯彻《两个条例》的工作责任感和紧迫感。
蹒中央颁布实施的《两个条例》是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，健全和完善党内监督制约机制，切实加强党的纪律建设、思想建设、作风建设，全面推进党的各项建设新的伟大工程的重大举措施，这两个条例的出台有利于加强党的建设，维护党的民主集中制；有利于形成用制度规范党和政府各级组织的从政行为，按制度办事、靠制度管人的机制；有利于建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督并重的惩治和预防腐败体系。
《两个条例》是开展党内监督和严肃党的纪律的基本法规，具有很强的政策性和指导性，是我们党几十年来在党内监督和党的纪律正反两方面基础上得出来的科学总结，是用法律、法规形式来确定党要管理党、从严治党的结果，在目前改革进入攻坚阶段，各种矛盾错综复杂，改革难度加大的关键时期，我们党出台颁布《两个条例》是很有必要，是非常及时的。
1、开展学习宣传《两个条例》是贯彻党的十六届三中全会以来及中纪委三次全会和省、市纪委六次全会精神的需要。以同志为中央体育场集体以来，我们党对反腐败工作，加强党风、政风、作风建设等方面在新的历史条件下，提出了新的要求。为保证我们国家的长治久安，永保我党永不变色，用法规形式把党的监督与党的纪律固定下来，这样有利于巩固我们党的执政地位；有利于我国的长治久安、有利于人民生活的根本改善，这是一部治党治国的总章程，是保持我国的社会主义革命和社会主义建设永远沿着马克思、列宁主义道路走下去的根本政治保证之一。
2、开展学习贯彻《两个条例》活动是改善我市发展不够、发展不快、发展环境不优，加快我市残疾人事业发展的需要。在市委正确领导下，我市残疾人事业与全市各部门条单位工作一样也获得了长足进步，残疾人的康复、教育、就业、职业培训等方面在全小取得了超前位置，但我们也应看到，由于残联系统干部特别是领导干部不思进取、满于现状、好逸亚劳的骄傲自满情绪对我市残疾人事业发展影响颇深，《两个条例》的颁布实施将无疑对残联系统领导干部是一个很好的警示作用，有利于残联系统领导干部思考优化残疾人事业发展“环境”，培植加快残疾人事业发展“大项目”，有利于残联系统领导干部情为残疾人所系，利为残疾人所谋，促进党风、政风的根本好转，有利于残联系统领导干部勤奋工作，改善为残疾人服务质量，提高做好残疾人事业工作水平。
二、积极部署，扎实工作，确保学习宣传《两个条例》工作落到实处。
1、领导到位，做到组织落实。今年3月份市纪委对《两个条例》学习宣传工作非常重视，为保证宣传学习贯彻该条例落实到具体学习中去，会党组积极行动，成立了以会党组书记理事长陈新玲同志为组长，党组成员分管纪检工作副理事长为副组长，其它部门同志为成员的宣传学习《两个条例》领导小组。并将宣传学习贯彻《两个条例》的有关文件转发给基层残联党组织。
2、学习计划到位，做到方案落实。3月26日，市纪委布置《两个条例》学习动员会后，会党组召开二次专题会议，一是听取分管纪检工作领导专题汇报，传达市纪委有关《两个条例》的学习宣传的有关精神，二是听取具体承办《两个条例》学习宣传部门制定学习培训计划，对培训学习计划结合残联实际，修改完善学习宣传《两个条例》工作方案，按“先党组、后党外，先领导、后基层，先机关干部、后二级单位“的学习宣传贯彻工作总思路，细化宣传学习工作方案，使《两个条例》的发动、宣传学习在全市残联系统有条不紊的开展起来。
3、时间到位，做到学习工作落实。按会党组学习宣传工作方案要求，首先会党组中心理论学习小组带头学习，会党组书记理事长分别于4月10日、5月3日两次召开专题理论学习会，党组书记理事长陈新玲同志带头通读《两个条例》的原文，带头发言，其它成员思想活跃、发言积极，大家都一致认为这《两个条例》是我们党从胜利走向胜利的一大法定，是总结我党执政50多年来对领导干部行使权力进行监督，经验教训的总结。适应了当今时代和社会发展，从具体法规的角度来全面建设党内监督结构体系，正确规范监督授权，从监督保障职责，从而使两个条例具有了前所未有的内容，规模和严惩程度，保证了两个条例正当性、有效性及可操作性。
党组成员在学习讲座中认识到一是正式确立了各级纪委为党内监督的机关，二是统一规定了十项监督制度即集体领导与分工负责制度、重要问题通报和报告制度、述职正廉制度、民主生活会制度、处理制度、巡视制度、谈话和诫勉制度、舆论监督制度、询问和质询制度、罢免和撤换要求及处理制度。
基二，机关支部组织机关党员利用周四下午政治业务学习机会，集中一段时间召开四次大型集中学习讨论会，一是党员干部集中一起全篇通读、逐句理解《两个条例》性质及主要特点，二是机关赏带头谈体会，表明自己对《两个条例》的基本观点和基本态度，三是机关同志掇写学习心得体会文章，达28篇，其中有的文章达6000多字，大家从不同层次、不同角度、不同结合残疾人工作特点倡谈自己的独特见解。大家都一致认为这两个条例颁布实施体现了时代性，把握了规律性，富有创造性，大家在讨论发言中一致认为两个条例具有以下几个方面特点，第一是强调了加强对领导干部的制度监督，第二是建立了反腐倡廉的制度体系，第三是党内不允许有任何不受监督的特殊党员。
我受省人民政府委托，向省人大常委会报告《浙江省宗教事务条例》的执行情况。
2005年国务院《宗教事务条例》颁布实施后，我省立即开展对原有的《浙江省宗教事务条例》的修订调研。经过广泛征求意见，2006年3月，省十届人大常委会第二十四次会议通过了新修订的条例，并于2006年6月1日起正式施行。条例颁布实施5年多来，我们从浙江实际出发，创新宗教事务管理，依法保护正常的宗教活动，维护宗教团体、宗教活动场所及信教公民的合法权益，制止非法违法活动，促进宗教和睦与社会和谐，进一步推动了我省宗教工作取得新的进展，推动了我省法治政府建设的进程。
一、条例的执行情况
条例颁布实施后，省领导高度重视条例的贯彻落实工作。省委书记、省人大常委会主任赵洪祝，省委副书记、代省长夏宝龙及副省长龚正经常深入调研我省宗教工作，对全面贯彻落实条例、保护宗教界合法权益、依法管理宗教事务、依法处置违法活动等，多次作出批示，提出要求。省人大常委会副主任吴国华主持召开贯彻条例座谈会。最近，龚正副省长还主持召开了全省加强和创新宗教事务管理经验交流会。
（一）学习宣传培训的情况。条例颁布以来，我省把学习宣传贯彻作为重点工作抓紧抓实抓好，在一段时间内集中力量抓好条例的学习宣传和贯彻落实。一是组织广大干部特别是宗教干部深入学习。全省各地结合工作实际，广泛深入开展学习活动，不断创新学习形式，注重学习效果，务求学透、学实、学精。省民宗委与省人大民侨委联合举办了条例培训班，各地通过举办多种形式的培训班，加强对基层干部的学习培训。二是组织宗教团体负责人和宗教教职人员学习。举办各类宗教团体负责人和宗教教职人员学习班，把学习条例及相关法规政策作为重点内容。5年多来，全省各级共举办各类宗教法规培训班近2000期，培训人数达10万余人次。通过学习，使广大宗教界人士了解政策法规，提高法律意识，自觉在法律、法规、政策的范围内开展活动。三是通过多种形式，加强对社会各界的宣传教育。省民宗委下发学习贯彻文件和《宣传提纲》，专门印发条例单行本，编印《宗教事务行政许可资料汇编》和《民族宗教事务行政执法工作法律法规规章选编》等共10万余册发放到各市县。各地充分利用网络、新闻媒体等载体，通过张贴宣传标语、办宣传专栏、发放宣传资料等形式开展宣传活动。如杭州市在全市范围内组织了“众安杯”条例知识竞赛；温州市在全市开展了条例宣传月活动；台州市开展了民族宗教知识宣传活动等。我省还将条例的宣传纳入每年的普法工作，向社会有关方面广泛宣传条例，扩大了条例的社会知晓面。
（二）依法管理宗教事务的情况。一是做好全省宗教活动场所登记证的审核换发工作。条例将宗教活动场所明确区分为寺观教堂和其他固定宗教活动处所两类。通过调研，省民宗委依据条例及时制定《浙江省寺院宫观清真寺教堂和其他固定宗教活动处所区分标准》，经国家宗教事务局备案后下发试行，并在全省范围开展了宗教活动场所换证工作，使宗教活动场所纳入规范管理的轨道。二是做好对宗教活动场所的规范管理，推进和谐寺观教堂创建工作。全省民族宗教系统连续召开全省依法管理宗教事务工作现场会、全省宗教活动场所规范管理工作现场会、创建平安宗教活动场所现场会、加强和创新宗教事务管理经验交流会等，规范对宗教活动场所的管理。去年以来，我们根据国家宗教局的部署，会同各宗教团体和宗教活动场所广泛开展创建和谐寺观教堂工作，制定并实施和谐寺观教堂评比制度，明确评比要求、评分依据和标准。各宗教团体、宗教活动场所对照条例和评比制度，建立健全规章制度，规范自身建设，推进科学化管理。三是做好宗教团体和宗教教职人员的管理。我省各级宗教部门充分利用条例有关规定，加强宗教团体和教职人员的管理，有效指导宗教团体依法开展活动。2008年，我们在永嘉县开展基督教教职人员认定备案的试点工作，积累了经验。今年，按照国家宗教局的部署，全面展开宗教教职人员的认定备案工作。通过这项工作，加强了对教职人员的管理，提升了教职人员的素质。
（三）依法维护宗教界合法权益的情况。我省各级宗教工作部门在贯彻条例过程中，注重尊重和保护公民自由的权利，切实保护信教群众、宗教团体、宗教活动场所的合法权益。一是在信教公民的权利保障方面。条例的贯彻实施，推动了党的自由政策在我省的贯彻落实，我省佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教等信徒在享受信仰自由权利的同时，投身于社会主义现代化建设之中，为“创业富民、创新强省”贡献自己的力量。在院校建设方面，我们认真贯彻条例，做好中国佛学院普陀山学院、浙江神学院、杭州佛学院3所学校的设立审批等各项工作。目前3所院校已获国家宗教局批准，成为高等宗教院校，成为我省爱国爱教人才的培养基地。在宗教界人士政治权利方面，目前省市县各级都有宗教界人大代表和政协委员，其中省级政协委员和省人大代表共有15名，全国政协委员1名，有效保障了宗教界人士参政议政的权利。二是在宗教界财产权益保障方面。条例第六章共有4条关于宗教财产的规定。根据条例规定，“宗教财产受法律保护”。因此，各地积极推动落实政策，到目前为止，我省已经全部完成宗教房产政策落实工作。省领导也高度重视宗教界合法权益的保障，今年，龚正副省长带领省民宗委和省局领导赴苍南县约访宗教界人士，帮助他们解决教产方面的实际困难。三是在宗教界人士的社会保障方面。去年我省成立了由省政协副主席王永昌牵头、5个相关部门参加的专题调研组，对我省宗教教职人员的社会保障情况进行调研，在此基础上，依据条例第20条规定，省民宗委与省人力社保厅、财政厅、民政厅、卫生厅联合出台《关于做好宗教教职人员社会保障工作的通知》，有力地推动了全省宗教教职人员的社会保障工作，使宗教教职人员共享我省改革发展的成果，有力地保障了信教群众的合法权益，使宗教界人士体会到党和政府对他们的关心。
（四）推进依法行政工作的情况。条例出台后，宗教行政管理部门的执法行政行为以及相应的法律依据发生了很大的变化，为进一步做好依法行政工作，全省民宗部门做了较为细致的工作：一是制度规范方面。对宗教方面行政许可事项进行了认真的清理，对行政执法职能及法律依据进行了仔细的梳理，制定了民族宗教工作行政执法责任制实施方案，制作了行政许可、行政处罚、行政复议等流程和相关法律文书样式，建立了行政许可责任追究制度、行政许可听证制度、行政许可工作流程、重大行政处罚案件集体讨论决定与备案制度、重大决策程序规定、行政执法违法和错案责任追究制度、行使行政处罚自由裁量权细化标准等近20余项制度，为做好依法行政工作提供了制度保障。二是行政许可实施方面。目前，省级民宗部门有行政许可事项13项、市级民宗部门有行政许可事项7项、县级民宗部门有行政许可事项4项（国家、省条例共同赋予的许可权）。条例颁布实施以来，各级民宗部门认真做好各项行政许可工作，维护相对人的合法权益。三是政务公开方面。各级民宗部门根据有关规定，推行政务公开，利用门户网站、张贴宣传栏等多种形式公开办事程序，增强服务意识，提升服务效率。四是依法行政考核方面。实行当地法制办对民宗部门横向考核和上级民宗部门对下级民宗部门纵向考核相结合的考核方式，加强对各级民宗部门依法行政的考核，通过考核，找出问题，整改提高。同时也加强对宗教干部依法行政的教育，切实提高全省民宗干部的依法行政能力，推进了我省民宗系统依法行政工作。
二、进一步贯彻执行条例的措施和建议
过去的五年，我们在贯彻条例等宗教法规过程中，做了一些有益的探索，积累了一点经验。下一步，我们将继续按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，进一步贯彻实施好条例，继续采取有效措施，依法加强和创新对我省宗教事务的管理，维护宗教界合法权益，推进我省宗教方面法制化建设的进程。
一要统一思想，切实加强对条例贯彻落实工作的领导。条例的出台和实施是宗教工作法制化、规范化的重要标志，对于进一步加强宗教工作，提高依法管理宗教事务的水平具有十分重要的意义。下一步，各级政府要继续加强条例贯彻工作的领导，创新对宗教事务的依法管理。各级宗教行政管理部门作为政府宗教工作的职能部门，要认真履行职责，发挥组织协调作用，推动各项工作落到实处。
二要认真抓好条例的学习培训。要结合“六五”普法，进一步加强对马克思主义宗教观、党的宗教政策以及宗教法规的宣传和学习，把宗教法规和政策作为各级干部和宗教界人士特别是党委政府领导和宗教工作干部学习的重点内容，纳入各级党校、行政学院干部培训计划。要通过各种形式，采取更有力的举措，进一步扩大法规政策的宣传面，增强宣传力度，使宗教政策法规深入人心，为依法管理宗教事务打好基础。
三要继续探索创新宗教事务管理的新形式，推动条例的贯彻实施。要继续开展和谐寺观教堂创建活动，依法规范宗教活动场所管理，把宗教活动场所的规范建设落到实处。要继续做好宗教教职人员的认定备案工作，并在此基础上，推动宗教教职人员社会保障工作的进行，维护宗教界的合法权益。要积极支持和帮助爱国宗教团体合法开展活动，并指导宗教团体在加强自身思想、制度建设的同时，加大对宗教教职人员培训教育力度，加强爱国宗教界后备力量建设，充分发挥他们的桥梁纽带作用。
2019年度法治宣传工作总结
2019年我局紧紧围绕全区法治政府建设工作要点，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进法制宣传教育和城市市容环境执法工作，不断在实践中创新发展，为新时代行政执法工作不懈努力。现将2019年度城管系统法治宣传工作总结如下：
一、健全组织领导，落实行政执法监督责任。
结合全局实际，明确指导思想，制定工作目标，完善相关体制机制，建立了以局长任组长、分管副局长任副组长的“谁执法、谁普法”的工作领导小组，负责全局工作任务的部署和安排，积极引导全局执法人员开展学法用法活动，把行政执法和普法宣传紧密结合起来，为依法行政工作的顺利开展奠定了坚实基础。
二、加强学习，深入开展法治宣传教育
1.认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实“七五”普法规划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真执行“七五”普法规划，加大全民普法力度，通过开展法治宣传活动，普及法律知识，弘扬法治精神，维护法律权威，推动全社会尊法学法守法用法，促进全面依法治国。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神，围
绕贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的重大决策部署，服务党和国家中心工作，准确宣传解读党的十九大精神，确保法治宣传教育取得成效，确保把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。
2.切实加强宪法和城管法律法规的宣传，突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。12月3日，安排分管法制宣传工作的副局长及执法中心普法工作人员参加由司法局组织的“12.4宪法宣誓”仪式，并在12月5日在执法中心会议室，组织全局骨干人员深入学习宪法，并进行宣誓。通过学习宪法知识，引导干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，使法治真正成为根植于公民内心的信仰。
3.加强法制教育，提高法治意识。加强对一线执法人员的培训。在积极开展“三城联创”工作的同时，坚持以集中培训和驻街中队自学相结合的方式开展培训活动，对城市管理法律法规及重点难点问题，进行全面系统讲解、分析行政执法中可能存在的问题及解决办法。通过培训，使得执法人员全面学习和掌握城市管理方面的法律法规规章,努力提高依法行政的能力。
4.加强法治宣传队伍建设。积极参加司法局统一组织的各类法制宣传日、宣传周和宣传月活动,积极开展面向社会的法治宣传教育。2019年12月2日，我局参加了由区司法局
组织开展的“2019年宪法宣传周”法制宣传活动，宣传期间制作法制宣传展板1个，向市民发放印有《中华人民共和国宪法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《辽宁省省城市市容和环境管理规定》等法律法规宣传单100余份。同时,坚持“谁执法谁普法”的原则，在日常执法过程中要求一线执法人员向行政相对人宣传和讲解相关法律法规,提高市民懂法、守法的意识。
三、坚持依法治理，促进城市管理执法工作顺利开展
1.建立健全规章制度。根据《**区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》及相关法律法规和规章，结合我局工作实际，制定了城管执法服务指南及流程图，还制定了规范执行行为的各种规章制度，明确了行政机关行使权力的程序和应承担的法律责任。通过不断完善各项制度的制定，对局属各中队执法程序和办案程序作了进一步的明确。同时，为执法人员增配了执法记录仪，实现了对执法过程的全天候监控，确保执法行为规范。
2.深入推进依法治理工作。2019年，我局紧紧围绕城市管理中心工作，按照我市“三城联创”工作要求，扎实开展城市环境综合治理，强力查处涉及市容环境卫生、市政设施、环境保护等方面的违法违规行为，不断强化举措，狠抓工作落实，使全区城市环境和市容秩序更加整洁有序，依法治理
工作步入良性循环。
3.建立健全行政执法责任制。我局把加强执法监督和追究错案责任，作为推进依法治理的重要内容。建立了《行政执法公示制度》、《重大行政执法决定法制审查和集体讨论制度》和《执法全过程记录制度》，做到了办案程序公开，监督电话公开，促进行政执法水平和执法队伍素质不断提高。在全年的执法工作中，无一起错案发生。
1.进一步提高认识。普法依法治理工作是一项长期的任务，必须坚持不懈地抓好，深入开展普法依法治理，是推进依法行政的具体实践，是加快政府部门职能转变，是提高行政效率的基础，是适应新形势的需要。
2.合理安排“七五”普法内容。围绕城市管理执法工作中的难点、热点问题，加大城市管理专业法律法规的宣传普及，注重不同层面的宣传，利用各种方式进行宣传,做到通俗易懂。
3.推进普法依法治理工作制度化和规范化。一是建立制度。要建立健全城管系统法治宣传教育相关制度,严格按制度开展法治宣传教育工作；二是完善管理机制。建立健全城管系统法律法规学习及考核机制,加强城管系统干部职工法律法规的学习与考核；三是完善保障机制。建立健全城管系统普法工作保障机制,以适应新形势下城管普法工作的新要求。
二、存在问题难点和建议意见
我局行政执法工作，虽然取得了阶段性成效，但距离全县法治政府建设工作要求和群众期盼还有一定差距，在行政执法中还存在一些问题、难点亟需解决和理顺。一是城市管理执法涉及部门较多，如何正确界定职能，协调部门之间的执法互动，保障行政执法运转畅通，亟需国家和省级政府通过制定规范，以建立一套科学合理、责任明晰、关系协调、运转有效、监督有力的城管执法制度体系。二是城管执法缺乏有效保障力量支撑，在城市环境综合整治中，行政执法人员遭遇人身攻击和人格侮辱的现象时有发生，而现行的有关法律法规对此类案件的处罚条款很宏观，缺乏操作性，致使对侵犯城管执法人员人身权利的违法行为得不到有力打击，影响了执法队伍的士气。三是城管工作反弹性、反复性强，没有相应的配套措施和具体方向性指导，就有可能使已经树立起的执法形象和形成的经验成果得不到持续性地改进和发展，需要立法机构给予指导。
三、下一步工作努力方向
在今后行政执法工作中，我局将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色依法治国重要论述作为推动工作的根本遵循和行动指南，围绕县委、县政府提出的“法治城固”建设目标，狠抓国务院《全面推进法治政府建设实施纲要》的全面落实；进一步解放思想，创新思路，法治政府建设，文明执法，加强“法制城管”建设，健全完善城管执法长效机制，着力从以下三个方面抓起。
1.弘扬法治理念，塑造法治精神。着力提高城管系统领导干部和执法人员的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度、领导干部带头说法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体城管执法人员的法律素养。
2.创新宣教方式，扩展普法成效。继续深入开展城管法律法规“六进”宣传活动，以进街道、进社区、进企业、进学校、进乡镇、进农村宣传方式为载体，真正使城管法律法规知识走进单位、校园、企业、社区等千家万户。同时在中小学校征集城管志愿者，让学生在参与城管活动实践中了解城管法律法规知识，增强文明县城建设的主动性和责任感。
3．严格法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，
规范办案程序，增强执法人员“会管理、会服务、会执法、会协调”工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。
根据《海兴县法制宣传教育领导小组关于对县直各部门落实“谁执法谁普法”责任制工作进行督导和调研的通知》（海法宣领字【2018】4号）的要求，结合我局实际，现将我局2018年以来开展“谁执法、谁普法”工作情况总结如下：
一、落实责任，强化组织领导
二
、完善机制，强化队伍建设
为保证“谁执法、谁普法”工作取得实效，我们注重健全完善各项工作机制，调动各种积极因素，形成齐抓共管的良好局面。在普法教育中结合工作实际，开展形式多样的宣传活动，组织网格员、志愿者等各方力量，在基层群众身边建立一支普法宣传队伍，做到责任到人、分工明确，全局普法宣传工作的深度和广度得到进一步加强。
一、科学地规划和完善档案法规体系建设，为依法治档提供制度保障
档案立法是依法行政、依法治档的前提和保障。档案行政管理部门应加强档案管理相关配套制度建设，使档案工作有据可依，有章可循，为依法管理档案事业提供全面的制度保障。在档案立法工作中，应体现以下特点：
1．突出重点，体现社会服务性。应关注社会的热点、难点和焦点问题进行档案立法。如近年来，伴随企业改革的不断深化，许多国有大中型企业面临转制、并轨。在企业转制并轨过程中，由于对档案工作的重视不够，造成企业职工档案丢失的现象时有发生，而且这一问题已日显突出。由于没有档案，企业职工在办理医疗保险、养老保险等问题时就失去了原始凭证，使其合法权益得不到维护和保障。因此，档案行政管理部门应与有关部门共同研究，制定出台相关的规定，切实维护企业职工的权益。
2．着眼未来，体现时代性和前瞻性。随着科学技术的日新月异，电子文件和电子档案大量产生，如何规范电子文件的归档，加强电子档案的管理是一个亟待规范和解决的问题。如数码照相技术的飞速发展，数码照片在我们的工作和生活中大量形成。如何对数码照片加以规范和科学管理，也是档案行政部门需要研究和解决的新课题。
3．增强档案立法的计划性。档案立法应减少盲目性和随意性，增强计划性和科学性，这是提高档案立法质量的重要保障。
4．提高档案立法的层次。作为地方档案立法工作一般包括地方人大及其常委会通过的地方档案法规、地方人民政府最高行政长官以政府令形式签发的档案政府规章、地方档案行政管理部门独立制发或与其他部门联合制发的档案规范性文件等三个层次。由于档案立法层次不同，其发生的效力也不同，层次越高，其效力越大。
5．提高档案立法的针对性。档案立法要适应档案事业发展的需要，适应档案工作新领域不断拓展的需求，使档案立法能及时指导和规范不断发展的档案工作实践。如2002年至2004年，沈阳市档案局在全市开展了大规模的“档案进家庭”活动。为了规范和指导家庭建档工作，沈阳市档案局适时出台了《沈阳市家庭档案管理规范》。
6．建立和完善档案立法工作定期清理制度。档案法规、规章既要保持相对的稳定性，又要适应新形势的要求，适时进行修订、完善或废止，努力做到立法进程与档案事业发展进程相适应，确保档案法制的统一。
二、加强和改善档案执法，确保档案法律法规的有效实施
档案执法是依法行政的关键环节，也是档案法律法规得以贯彻实施的重要保障。各级档案行政管理部门要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。
1．增强法制意识，强化依法行政、依法治档理念。各级档案行政管理部门和行政管理人员作为执法的实施部门和实施者，其法制意识的强弱直接关系档案行政执法的效果。因此，档案行政执法人员必须不断增强法制意识，强化依法行政、依法治档理念，依法履行《档案法》赋予的职责，牢固树立职权法定观念，提高依法行政意识，切实做到合法行政、合理行政、程序正当、行为规范。
2．完善档案行政执法和档案行政处罚的相关制度。规范档案行政执法行为。程序合法、行为规范是档案行政合法和行政处罚决定生效的要件之一。为规范档案行政执法行为，确保档案行政执法合法进行，档案行政管理部门应制定相关配套的规章制度，制发统一的档案行政执法文书，制定档案行政执法工作流程及档案行政处罚程序，使档案行政执法行为和执法活动有章可循，提高档案行政执法工作的规范化水平。
3．强化档案行政执法检查工作，提高针对性和实效性。档案行政执法检查是档案行政管理的重要途径和手段。档案行政管理部门应切实转变观念，由权力导向型向规则导向型管理转变，由主要依靠行政管理向依靠法律管理的转变，切实加大档案行政执法检查工作的力度，以执法检查促进档案法律法规的实施，促进各单位档案工作的改进和加强。在档案执法检查中，要将档案行政执法检查与业务指导相结合，把业务指导工作中的难点作为执法检查的重点，提高执法检查的实效性，同时要把执法检查工作中发现的问题和不足，及时反馈给业务指导部门，进一步增强档案业务指导工作的针对性。
4．加大档案行政处罚的力度，严肃查处档案违法案件。行政处罚权是《档案法》赋予各级档案行政管理部门的权力。档案行政管理部门和执法人员要依法履行自己的法定职权，敢于执法，善于执法，及时纠正和查处各类档案违法行为，使档案法律法规得以贯彻实施。
5．加强档案行政执法队伍建设。依法行政最终要靠人去实施。从某种意义上讲，档案行政执法人员素质的高低、能力的强弱，决定着档案依法行政的质量和水平。因此，加强培训，提高素质，增强能力，建设一支懂法、善于执法、敢于执法的高素质的档案执法队伍是依法行政的重要环节。
三、开展档案普法宣传，为档案事业的发展创造良好的外部环境
档案普法是依法行政的基础。各级档案行政管理部门应努力构建以领导干部为核心、社会公民为基础、执法人员为重点的法律素质全面提高的宣传教育体系。
1．将档案普法宣传纳入本地区“五五”普法计划中。目前，正处于制定“五五”普法宣传教育计划时期。档案行政管理部门应积极努力争取，力争将档案普法宣传计划纳入本地区“五五”普法总体规划中，增强档案普法宣传的覆盖面，提高宣传效果。
2．充分利用新闻媒体开展档案普法宣传。新闻媒体作为大众传媒，其受众面广、传播范围大。档案部门要充分利用新闻媒体加大档案法律法规的宣传力度，以扩大档案普法宣传的社会覆盖面和影响。
3．拓展新渠道，利用互联网进行宣传。互联网已成为现代社会重要的大众传媒，档案部门要充分利用互联网生动活泼、图文并茂、传递迅速、宣传面广等特点，积极开展档案普法宣传，把档案普法宣传工作提高到一个新水平。
4．根据社会不同层面，提高档案普法宣传的针对性。根据社会不同群体开展形式各异的档案普法宣传活动，不仅针对性强，而且效果好。
四、完善档案行政监督制度和机制。强化对档案行政行为的监督
加强对行政权力的制约和监督是依法行政的核心。档案行政管理部门应真正建立起有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法受追究的权责统一机制。
1．强化档案行政机关内部监督，全面推行档案行政执法责任制。行政执法责任制是依法行政的重要保障。建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错追究制对于监督档案执法行为，提高执法水平，防止执法过程中的违法越权行为都具有重要意义。档案行政管理部门要全面推行档案行政执法责任制，依法界定档案执法职责，严密执法程序，细化执法标准，完善考核体系，规范行政行为，不断增强档案行政执法队伍的依法行政、依法办事能力，提高依法管理档案事业的水平，努力推进档案事业法制化进程。
2．强化外部监督机制。一是接受权力机关的监督。档案行政管理部门要自觉接受人大及其常委会的监督，可通过向其报告工作、接受质询、邀请人大代表视察档案法律法规贯彻实施情况等方式对档案行政管理部门依法行政工作情况进行监督。如沈阳市档案局建立了人大视察制度，每年邀请人大代表对全市部分地区和单位贯彻档案法律法规情况进行视察；二是接受政协的民主监督，虚心听取其对档案工作的意见和建议；三是接受社会监督，建立受理市民举报投诉制度等，依法保护公民、法人和其他组织对档案行政行为实施监督的权利。
同志们：
为期一天半的四项监督制度专题培训班就要结束了。培训班将专题培训与集体谈心谈话活动结合进行，我代表局党委就学习宣传和贯彻落实四项监督制度与全局副处级以上干部进行了集中谈心谈话，局党委委员、纪委书记**同志就如何贯彻落实四项监督制度结合我局具体实际作了中心发言，组织原文学习了四项监督制度，分党委书记、队长、组织部长三个组进行学习讨论，并组织进行了专题知识测试，听取了**主任精彩的讲课，培训班安排紧凑、内容丰富，在大家的共同努力下，取得了较好效果。培训班的举办，仅仅是拉开了学习宣传和贯彻落实干部监督四项制度的序幕，深入推进制度的落实还有大量的工作要做，下面我就贯彻本次培训班要求，全面深入开展学习宣传和贯彻落实四项监督制度再讲几点具体意见：
一要高度重视，加强领导。全局各级领导干部特别是党政主要领导要高度重视四项监督制度的学习宣传和贯彻落实工作，要以高度的政治责任感和认真负责的积极态度，切实抓紧抓实。党委书记要负起主要责任，队长要积极支持，组织部门要狠抓落实。深入学习宣传和贯彻落实四项监督制度，思想要重视，认识要统一，责任要明确，措施要得力，效果要显现。
二要广泛宣传，强化教育。局党委按照省委组织部的部署要求，已经印发了《关于深入开展学习宣传和贯彻落实四项监督制度“四个专项活动”的安排方案》，强调要突出“学好四项制度，抓好四个专项，做好四篇文章”这一主题，重点落实八个方面工作。各单位要抓紧召开党委会，专题研究部署该项工作。要发挥网络、报刊等各类媒体的作用，广泛宣传。要在本单位进行一次四项监督制度知识的普及教育，切实让广大干部职工熟悉了解四项监督制度的有关规定。
三要结合实际，着力推进。推进四项监督制度的贯彻落实，一定要结合本单位实际，有重点地解决本单位存在的突出问题。要在对照检查上下功夫，查摆本单位在干部选拔任用工作中存在的不符合、不规范、不严格等问题；要在剖析原因上下功夫，深入分析为什么会出现问题，出现问题的症结在哪里；要在规范运作上下功夫，干部工作要讲规矩，要重规范，该走的程序一步也不能少，该做的工作一项也不能缺；要在完善制度上下功夫，按照四项监督制度的规定要求，细化具体的操作办法，用制度的形式把规矩订好，做到有章可循，有章必循；要在创新举措上下功夫，干部人事制度改革不可能一蹴而就，要在实践中积极探索，特别是在竞争性选拔干部方面要大胆创新，使各类优秀人才脱颖而出。
同志们，我局地矿事业的持续快速发展需要强有力的人才支持和组织保证，选好人，用好人，是我局各级党组织和党员领导干部的崇高使命和神圣责任，我们一定要认真贯彻落实中央、省委的指示精神，按照省委组织部的部署要求，大力学习宣传四项监督制度，全力贯彻落实四项监督制度，进一步整治选人用人上的不正之风，进一步匡正选人用人风气，进一步提高选人用人公信度，为推进我局地矿经济和各项事业迈上新的台阶作出新的贡献。
