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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法治及法制教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】高校法制教育 研究 进展
资助课题：安徽省教育厅人文社会科学重点研究基地项目“当代大学生法治信仰培育问题研究”（项目编号：2011sk726）。
高校法制教育的性质与目标研究
关于高校法制教育的性质。现阶段主要观点认为高校法制教育不是单纯的法律知识教育，而是全面的法律意识教育，属于德育范畴。2005年、教育部在《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》及其实施方案中，明确将“思想道德修养与法律基础”课程列为四年制本科思想政治理论课的四门必修课之一。但实践中对这个问题还有不同的看法，主要观点有：（1）高校法制教育有其独立性，不应从属于道德教育。[1] 张晓敏认为素质教育的理念下，应当还高校非法学专业的法制教育之独立性地位。[2] （2）法制教育是公民教育的主要内容。刘颖认为法制教育确定了公民教育的主要内容，推动了公民教育的发展与实践，是公民教育行进过程中的重要环节。[3]
关于高校法制教育的目标。主要观点有：（1）高校法制教育的目标主要是社会主义法制理念教育。[4] （2）高校法制教育的基本目标在于培养知法、守法、护法的大学生，这是我国高校法制教育进行社会主义法制理念培养的前提和关键。[5] （3）提升大学生的法律素质。[6] （4）促进大学生的全面发展。道德教育和法制教育的终极价值目标应当是人的全面发展。[7] （5）高校法制教育的目标是培养大学生的法律意识、法制观念，并帮助其树立法律信仰。[8] 还有论者认为高校法制教育的终极目标是培育大学生的法治信仰。[9]
高校法制教育的体系与内容研究
关于高校法制教育的体系构建研究。代表性观点有：韩世强认为当代大学生的法制教育应当是兼容“意识”、“知识”和“行为”于一体的法律素质构建，其教育的真正发挥必须依赖一套健全完善的实现结合机制。[10] 黄青燕认为应当建立法制教育的衔接机制，实现法制教育与思想道德教育、心理教育相结合，课程教育与校园法制文化建设相结合，校园教育、家庭教育与社会教育相结合。[11]
高校法制教育内容，主要集中体现于“基础”课程之中。主要观点有：（1）高校法制教育内容要突出社会主义法治理念教育的核心地位。黄文艺认为社会主义法治理念教育在高校法制教育中具有核心地位，应致力于树立正确的法治观念，培养法律思维习惯，形成坚定的法律信仰，增强依法办事能力。[12] （2）应当调整法制教育相关教学内容。沈蓉等认为增加有关经济法内容的教学应当是高校法制教育的客观要求，以提高学生分析和解决新经济形势下各种复杂问题的能力。[13] （3）完善“基础”课教材中的法制教育内容，构建实用型的法制教育内容体系。教材中的法制教育内容应当能帮助大学生增强社会主义法制观念，提高法律素质和社会主义法制观念；还要能帮助大学生解决成长成才过程中遇到的实际法律问题。[14]
高校法制教育的现状和原因研究
在高校法制教育的现状和原因的探讨方面，许多学者都通过相关的问卷调查进行研究。
1.高校法制教育的不足。颜素珍等对南京地区的高校大学生的法律素质进行了问卷调查和个案访谈。[15] 郭先根认为，目前高校法制教育缺乏领导组织机构和合理规划，法制教育课程尚未作为一门必修课正式列入教学大纲，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍然持续存在。[16]孙勉认为各高校对大学生的思想政治教育往往重视道德教育，而忽视法制教育，表现为重劝导轻约束、重自律轻他律、重扬善轻抑恶，其直接后果是“站得高、行得低，说得多、做得少，口气大、效果小”。[17]
2.大学生法治信仰的缺失。一些研究者通过深入实地的调研，结合调研数据深刻剖析了当代大学生法治信仰培育的困境及其根源。如谢山河、黄章华主持的当代大学生法律意识的调查。[18] 张雪芹对转型期大学生法治信仰的调查。[19] 王美君以武汉市非法律专业大学生作为抽样调查对象，设计调查问卷，分别从基本情况、法律认知、法律服从及运用、法律权利意识、法律心理以及法治教育对被调查者进行调查。并运用统计分析软件，对大学生在法律意识上的共性特点进行了总结。[20]王西阁认为受传统法文化的影响，法律工具主义思想很难内化为主体对法的动力，传统“无讼”思想也导致了大学生思想意识中对法律的轻视。高校法制教育的不足，法制教育单一的途径和高校学生管理行政色彩过浓以及社会现实支持的欠缺都有碍大学生法治信仰的形成。[21]
高校法制教育的方法和途径研究
高校法制教育的方法途径是学界研究最多的问题。具代表性的观点有：
1.法制教育与道德教育相结合的观点在学界已形成共识。陈大文认为，以德治国与依法治国相结合，建设社会主义和谐社会的创新理论为大学生道德教育与法制教育有机结合提供了理论依据。[22] 余国政分析了大学生道德教育与法制教育融合的客观基础，并从教育观念的变革、课程改革、教师素质结构的改善和思维方式的变革、“先德教”和“后法教”分层的教育等四方面来实现两者的融合进行了探讨。[23]
2.不断创新高校法制教育的教学方法，深入研究比较教学法、讨论教学法和实践教学法等的开展。黄文艺认为除了法制教育中常用的案例教学法之外，社会主义法治理念教育还可以采用比较教学法、讨论教学法和实践教学法。[24]王康康、徐延平认为，应当利用主流传媒对大学生进法制教育；充分利用大学课堂，发挥课堂教学在道德教育与法制教育中的主渠道作用；充分利用大学校园环境，将无声的熏陶与有声的教育相结合；走出校园，开辟第二课堂。[25]
3.开展比较研究，借鉴国外法制教育的经验。李俊杰比较研究了中美两国法制教育，认为在理论上可以借鉴实用主义教育思想和人本主义教育思想；实践上值得借鉴的有建立学校、家庭、社会三位一体的教育模式等经验。[26]车雷研究了英国的学校法制教育，认为其教学内容的选择侧重于与公民身份密切相关的法律，强调公民意识的养成；法制教育能够有效利用社会法律资源，为学生提供富有意义的实践教学机会，极富启示作用。[27]
4.紧跟中国法治进程，及时调整更新教材内容。“05”方案之后，“基础”课教材经过几次修订，对法律基础部分的内容有所完善，使理论更加联系实际，贴近学生。陈大文认为，“基础”课教学应当准确把握中国特色社会主义法律体系的基本特征和内部关系，正确认识完善中国特色社会主义法律体系面临的新形势和新任务，不断增强建设社会主义法治国家的使命感和责任感。[28]
5.法制教育的方法途径应当体现人文精神。林国强认为，法治信仰的培育方式应当注重提升大学生的人文素质。[29]蒲鸿志认为青少年法制教育面临人文精神缺失的困境，忽视青少年的主体地位，导致法制教育的功利化。法制教育方法的人文向度是一种创新，强调沟通、感悟、互动和体验。[30]
6.重视法制教育网络化的研究和实践，主张利用网络这个新载体，对大学生进行法制教育，弥补传统法制教育的缺陷。任莉莎在硕士论文中详细论述了增强我国高校网络法制教育实效性的对策，并提出从三个不同的层面着手探索增强实效性的具体途径。[31]
7.优化校园法制环境，营造校园法治氛围，突出高校管理中的法治取向。黄蔡芹认为校园环境对大学生的思想言行能产生强烈的致导作用，优化学校法制环境能对大学生法律意识的提高起到潜态的影响作用，提出了校务公开制度、学代会制度等途径。[32]王西阁认为目前我国高校管理中存在人治色彩浓厚、行政化趋向严重的现象，对法制教育产生不良影响。高校管理必须秉承法律至上、权利本位、民主自由等法治精神，依法治校，实现高校管理的法治化。要健全以大学章程为核心的内部管理制度，完善大学生权利救济制度等。[33]张庆旭则从诉讼法学的角度专门研究了高校学生处分申诉制度的修正与完善，为保障学生权利、实现校园法治提供了有益参考。[34]
高校法制教育的原则和规律研究
高校法制教育原则，是在实施法制教育过程中正确处理各种关系的准则。这方面的观点主要有：（1）法制教育与文化素质教育相结合；法制教育与纪律教育相结合的原则；法制教育与法制实践相结合的原则。[35] （2）法制教育与德育教育相结合的原则。应在教学中贯彻三项基本教学原则，即理论联系实际的原则、道德教育与法制教育相融合的原则和教师主导作用与学生主体作用相结合的原则。[36] 应坚持以教材体系为基础，理论与实际相统一的原则；关联性与差距性相统一的原则；知识性与思想政治教育性相统一的原则。[37] （3）法制教育与专业教育相结合的原则。[38]
关于高校法制教育规律的研究，许多论者认为，高校法制教育必须遵循德育的基本规律。王国桢探讨了大学生法制观教育机制，包括三个方面，即中小学法制教育与大学法制教育的衔接机制；大学生法制观教育与社会法制宣传教育的互动机制；以及高校教育机制。[39]
高校法制教育的功能和实效性研究
关于高校法制教育的功能。很多学者认为高校法制教育具有明显的德育功能，包括政治教育、道德教育、思想教育等功能。李璐娇结合教学实践，认为“基础课”新课程法制教育功能主要有发挥理论、规范向实践的转化功能；扩大和完善思想政治教育的功能。[40]
近年来，许多学者对法制教育的实效性问题进行了理论探讨。陈大文认为如何提高课程整合背景下大学生法制教育的实效性是目前迫切需要化解的难题，需要教育者们深刻理解大学生法制教育的基本要求，准确把握大学生法制教育的重点内容，正确认识大学生道德教育与法制教育的关系。[41]
简要评论
近五年高校法制教育研究成就显著。高校法制教育理论研究日益为学界所重视，研究的内容更多更广泛，研究课题更加务实。每年都有一些研究生论文以法制教育为研究方向。研究方法多样化，突出实证研究。目前高校法制教育理论研究的视角和方法呈多样化趋势，尤其重要的是近年来研究者更多地重视使用问卷、数量分析等实证研究方法。很多研究者对高校法制教育现状、大学生法制观念和法律素质状况进行问卷调查或访谈调查，对所获取的数据进行统计分析，得出了一些有启发性的结论，提出了一些有针对性的措施。研究内容呈现专门化趋势，比较研究也得到一定的发展，出现了一些跨学科研究的学者。开展高校法制教育研究工作的主要是从事思想政治教育教学和研究的学者，但近年来也有一些其他专业背景的学者开始研究高校法制教育，并取得了一些成果。跨学科的研究对拓展高校法制教育研究的视野和理论深度非常有利。
但理论研究深度和广度不够。囿于学科限制，大多数研究法制教育的学者都没有系统的法学理论的学习研究经验，导致研究视野狭窄，研究角度片面，跨学科领域的研究不足，理论深度不够，研究成果的实效性不强。
参考文献：
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一、青少年法制教育的背景
1、传统的法律文化背景
“天人合一”的哲学理想致使中国传统法律文化单纯盲目追求社会秩序的和谐，认为“讼”是矛盾的集中体现，无讼才能和谐，以诉讼为耻，无讼为德，无讼是儒家所追求的理想境界，“礼之用，和为贵”，对破坏和谐的诉讼极力予以反对，主张“讼不可长”、“讼不可妄兴”，无讼是求是全社会追求的目标。受到传统法律文化的影响，现在，民众多多少少都存在一定的厌讼心态，把诉讼仍然称之为“打官司”，遇到问题和麻烦，往往“不信法”,这恰恰违背制度的立法原意和目的，也与市场经济的规则运行相悖离，与依法治国方略和理念相悖离。法治要求在一定层面上讲缺乏传统文化土壤。
2、现在的社会环境背景
改革开放作为中国特色社会主义的强大动力，我们取得了举世瞩目的成绩。现阶段中国社会内部已引入市场机制为主轴的改革，随着市场经济的建立、发展和继续向前推进，在各行各业欣欣向荣、蓬勃发展的同时，平等利益主体多元化进一步生成和发展，各利益主体的利益呈现多元化的格局，利益主体的利益诉求进一步体现出复繁多样。市场经济是法治经济，市场经济的健康发展和良好运行要求建立健全健康和谐的法治环境，利益主体之间的交往交易、摩擦纠纷需要法律来保护保障，需要用法律途径来解决。
3、法育的课标设置背景
目前，青少年法制教育仅仅存在于小学、初中《思想品德》课标中，而且是极少量存在。在于小学《思想品德》课标中的总体目标中规定树立法律意识，在分类目标中规定尊重规则，尊重权利，尊重法律，追求公平；知道法律基本知识，了解法律的基本作用和意义。在初中《思想品德》课标 分类目标中规定：遵纪纪法，追求公正，自主自立，增强公民意识；在内容标准中规定学法知法，目标为知道法律是一种特殊的行为规范，体会公民在法律面前人人平等的意义，了解我国法律对未成年人的特殊保护，学会运用法律维护自己的合法权益，了解我国法律对预防未成年人犯罪的规定，增强法律意识。高中的《思想政治》课标内容基本与初中相同。在这里，法制教育不是作为一门独立的学科而是作为思品德育内容的少量存在。因此，中小学法制教育存在教研教改滞后，法制教育与新形势不合拍，与培养具备综合素质的复合型人才不适应，法制教育不够重视。
二、青少年法制教育现状
1、教育现状
一是中小学法治教学课程设置存在较大缺陷，在教材上,目前尚缺乏成套、统一的法制教育教材,除了初中开设的《思想政治》(内含少量法律知识) 外,小学和高中均无法治教育正式教材,因而使小学、高中甚至普通大学的法治教育大多流于形式，效果极其欠缺。二是法制教育教学活动组织不规范,缺乏生动活泼的法育教学与宣传活动，具体表现在时间上,没有确定统一的法制课时,有的甚至没有安排法制课。三是把法律素质排除在素质教育内容之外。在法律已经影响规范国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。三是我国素质教育理论研究中，法律素质的理论研究几乎是一片空白，没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究，在实践中忽视甚至放弃对学生的法律素质培养。熟不知，建设社会主义法治国家是我国的政治理想，教育在一定意义上讲是为政治服务的，当今大力倡导的素质教育同样要为实现政治理想服务，成为建设社会主义法治国家的强大推进器，这种作用的集中表现就是培养法律职业群体和包括法律素质在内的综合素质人才。如果素质教育理论仍然停留在原来的水平，无视法律素质的存在，不重视法律素质的研究，学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式，不加强法律素质教育，就必然影响到建设社会主义法治国家进程。
2、学生现状
当前，随着社会物质生活条件的极大改善，青少年身体生理发育出现早熟现象，而其心理成熟相对生理发育明显滞后，因缺乏独立自理、自我约束、辨别是非的能力，极易受社会不良现象的影响而误入歧途，目前，青少年犯罪正是当今世界各国不愿面对而又无法回避的现实问题。近年来，青少年犯罪问题已向家庭、学校、社会敲响警钟，我国青少年犯罪呈逐步上升趋势，数量多、蔓延快、危害大，青少年犯罪已逐渐成为较为严重的社会问题之一。
3、社会现状
一是对青少年法制教育认识不到位，多年来，在应试教育体制下，片面追求升学率，重智育、轻德育，学校办学指导思想始终受制于社会、家长及政府职能部门对学校的评价标准，升学率上去了，可“一好遮百丑”，学校就是“先进学校”，不愁生源，雨后春笋般 的“特色学校”，“改制学校”，“名校”，都来自升学率。二是社会不良因素的影响， “三厅一吧”(游戏厅、歌舞厅、录像厅、网吧)等文化市场经营不规范，管理不到位，往往成为诱发青少年违法犯罪的温床。
三、青少年法制教育的重要意义
青少年法制教育是我国社会主义法治建设的重要内容，是普法教育的重要组成部分，是“六五”普法的重点对象中的重中之重，也是实施依法治国和以德治国方略的重要基础。青少年是祖国的未来、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人，承担着实现中华民族伟大复兴的重任。青少年的法制教育如何，直接关系到我国依法治国，建设社会主义法治国家的进程。作为“六五”普法工作重点对象，加强对青少年的法制教育意义十分重大，事关国家民族事业前进、发展和未来
二十一世纪国与国之间的竞争是人才的强弱对比竞争，我们必须深入贯切人才强国战略。梁启超先生在《少年中国论》提出：“今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”。在法律已经影响规范国家政治经济和社会生活方方面面的今天，青少年法制教育十分重要，提高青少年法律素质法律素养、提高青少年依法办事能力和水平十分重要，加强青少年法制教育刻不容缓。
四、切实加强青少年法制教育刻不容缓
深入开展素质教育是促进学生全面均衡发展的教育。全面发展，这是党的教育方针的核心部分。它提出了教育所要培养的人的合理素质结构，包括生理的、心理的、思想的、文化的素质。我国的社会、文化背景和教育、学生、社会现状要求我们应高度重视青少年的法制教育，切实加强青少年法制教育刻不容缓。
1、将青少年法制教育设置成独立的课程体系
法制教育在学校教育中之所以没有地位，得不到应有重视，一个重要原因是学校没有法制教育课程，没有相应的教学计划和教材，使法制教育成了可有可无的“软任务”。也因此建立科学的法制教育课程体系，使学生从小学到大学都能够接受到系统的法制教育十分重要、迫在眉睫。比如，许多学校仅仅是每一学期或学年请校外的“法制辅导员”举办一至二次法制讲座。其实，法制教育与其它学科教育一样，具有自身的认知规律和结构体系，没有相应的课程就难有法制教育实效。因此，教育决策部门应当及时修改各级各类学校的教学计划、教学大纲和课程标准，建立法制教育课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划、教学大纲和课程标准中去，使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确，把“软任务”变成“硬任务”。这不仅是法制教育地位使然，也是课程现代化的一个客观要求。同时，要加快法制教育师资队伍建设，在法学院校、师范院校增加开设青少年法律教育专业，为青少年法律教育配备专业师资力量。
2、编写统一的法制教育教材
法律作为调整人的行为的规范已渗透到个人和社会生活的方方面面，培养提高法律素质法律素养的落脚点在于养成和提高人的依法办事的能力和水平及习惯，为切实培养提高青少年法律素质和素养，教育主管部门首先应该组织编写完整而系统的法制教学教材。我国的法律已形成了以宪法为根本法的较为完备的法律体系,教育部门应组织力量,根据未成年人成长发育的特点和认知、接受能力特点,编写小学、中学、大学的法制教育教材,使未成年人接受法治教育系统化、持续化。比如说,在小学根据儿童的特点以法制连环画、法制小故事等形式编写教材,让他们初步树立法律观念;而到了中学,以文字和案例相结合等方式编写教材，开展开办法制板墙报、开展模拟法庭、创建校园法治文化等实践活动,让中学生逐步形成法律意识等等。
3、将法制教育纳入毕业升学考试考核考评
大学生法制教育是指对高等院校的非法学专业的大学生进行的法律基本知识的教育。而大学生法制教育与普通公民的法制教育相比，大学生更侧重于理论教育，对于普通公民进行的法制教育主要是法律条文的教育，而对于大学生的法制教育则不能简单的进行法律条文教育，随着其年龄的增长和知识的丰富，大学生不会像中小学生一样简单的服从家长和学校，而是对许多社会现象进行独立的思考，他们不仅仅要知其然更要知其所以然，不再是对法律单一的认识和接受，而是更多的探讨和论证，法律为什么会这样规定?会给我带来什么?这些都成为大学生法制教育的特点。当然对于非法学专业学生而言，不可能学习所有的法律知识，而是要培养学生基本法律意识和独立思考的能力，对于大学生如果想更多的了解某一门法律课程，则可以通过其自学能力得以解决，所以大学生法制教育的重心应该是提高法律意识和树立法律信仰。
二、现代学校的大学生法制教育的地位
我们认为，现代学校法制教育对建立法治国家、造就法治人才和培养守法公民等方面具有不可替代的作用。学校是大学生法制教育的根本环节，是大学生法制教育的主阵地，通过学校的系统的学习，使学生树立基本的法律意识。首先，现代学校法制教育是弘扬法治精神，树立法律信仰的基本途径。所谓法律信仰，就是人们对法律的无限信服和崇拜，并以之为行为的最高准则。“一个社会公众对法律的信仰生成相当重要，它是一个国家法治化的关键性要素”。正因为如此，伯尔曼的至理名言“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”才会广为流传，成为所有崇尚法治的一条真理。
法律信仰是人们对法律的一种认同和依归，其实质是追求法律至上，只有法律信仰才可能守法。中国几千年的专制传统，却没有民主法治的文化遗产，从以儒家文化为代表的传统文化演绎下来的中国现代文化，不可避免的存在重人治轻法治的封建残余，如果再不强化法制教育，法治精神就无从谈起，法律信仰更是空中楼阁。现代教育的系统性、规模性和科学性有组织性等显著特点，使现代学校法制教育在培育受教育者的法治信仰方面具有特殊的作用。通过学校的法制教育，向社会输送一批又一批具有法律信仰和法治精神的社会成员，就能使整个社会逐渐形成良好的法律文化和法治环境，为最实现法治国家奠定坚实的基础。其次，现代学校法制教育是教育青少年知法、守法，减少青少年犯罪的有效途径。青少年犯罪是我国当前最为严重的社会问题之一，从数量上看，青少年刑事犯罪逐年上升。
总结青少年犯罪的特点:共同犯罪、结伙作案多，带有“黑帮”性质的团伙犯罪亦有增加趋势;突发性犯罪多，作案动机、目的比较单纯，带有一定的盲目性;严重犯罪多，作案手段比较野蛮和凶残，往往不计后果。这些很多都是因为青少年自身素质不高、抵御能力较差而导致的严重后果。一些青少年没有树立正确的世界观、人生观和价值观，游手好闲、好逸恶劳、无事生非加上法制观念极其缺乏等，其一旦受到外界因素的影响和刺激，很容易走向犯罪道路。而学校利用其自身的优势，根据青少年学生的身心发展特点有的放矢的施加法制教育，使之树立正确的人生观、价值观和世界观，增强其法律意识和法制观念，能够有效地遏制青少年犯罪。
三、大学生法制教育中存在的问题
(一)学校法制教育的欠缺使大学生缺乏正确的认知
现在很多高校重视科学教育而忽视人文教育，重视专业知识教育而忽视道德和法制教育。我国从1987年就在高校开设《法律基础》课程，而后又于1998年设置“两课”，以及后来的05年课改后的“思想道德修养和法律基础课程”(后面简称《基础》)，都没有得到足够的重视，大多都流于形式。尤其05年课改以后，道德与法律结合，压缩了原有的课程内容，并且很多老师原来要么是学德育的要么是学法律的，其上课也根据自己的专业能力将该课程上成单一的德育课或者法律课程，没有起到应有地效果。另外一些高校内部本身存在不少问题。有些班主任或辅导员责任心不强，缺乏对学生必要地关心和了解，以至于学生不良行为的发展，甚至沦丧到违法犯罪。另外由于学校管理不严，规章制度不落实，对大学生迟到旷课，考试作弊和打架斗殴等违规违纪行为未能及时的处理和有效控制，这无疑助长了学生的侥幸心理和反叛心理，使一些不正之风愈演愈烈。
(二)社会不良现象对大学生法制教育的冲击
现实生活中很多不良现象对大学生思想造成了不小的冲击，金钱与权力凌驾于法制之上;权钱交易没有得到应有的惩罚，而遵纪守法、热心助人的人没有得到褒奖甚至还受到诬赖误解;还有一些以低俗下流挣人眼球，甚至还以次成为名人，这一切都让大学生迷惘、彷徨，导致一些大学生的法律意识和道德认知产生错觉，甚至导致其不能明辨是非。另外社会上对一些现象的误读，也使大学生无所适从，很多学生对违法犯罪认识片面，就像药家鑫一样，认为交通事故中撞人不如撞死，怕受害人难缠进而犯罪。相信权力可以解决很多问题，拿钱买命，无法无天。有这些思想的人还不在少数，这些都是舆论媒体的片面报道对大学生所产生的一些误导，而这些误导有些却引导着大学生行为。最后网络深深影响着当代大学生，其中一些低俗、下流、污秽不堪的东西冲击着大学生地视野，这些极具刺激和诱惑力的东西很容易让大学生深陷其中不能自拔甚至毁掉自己，近来大学生犯罪其中很多都和网络有关。
(三)家庭教育的欠缺使大学生产生心理问题
家庭是预防青少年犯罪的基石，是传播道德规范的重要场所。家长对孩子的影响是巨大的，部分家长要么过分溺爱孩子，要么对孩子过于严厉。过分溺爱的孩子会使孩子过分自我、缺乏磨砺、缺乏同情心和责任心。而过于严厉会使孩子形成冷酷自卑的心理。部分家长自身素质低下，无形中给孩子造成了不良影响。
四、新时期大学生法制教育构建
(一)充分有效地利用《基础》课程对学生进行法制教育
《基础》不是原来两门课程内容的罗列，也不是两种知识简单的相加，而是要构建大学生道德教育与法制教育有机结合的一门新课程。该课程将提高大学生综合素质放到首要位置，目的在于帮助大学生领悟法制精神和道德精神以及两种精神的实质，帮助大学生提高道德素质和法律素质等综合素质。为此，该课程对老师提出了更高的要求，教师不能只熟悉自己所教的学科，还要通过学习，不断拓宽自己的知识面。教师应当提高对知识进行整合的能力。教师要能够寓法制教育于道德教育中，使学生认识到法律与道德的关系，法律以道德自觉为目标，而道德的最底线就是法律。教师要建立“整体教育观”，将道德教育和法制教育的内容有效地融合，而不是割裂两部分的内容。一方面让学生懂得自觉地学法、守法、护法是一种高尚的道德情操，从而从根本上增强法制观念，提高学法、守法、护法的自觉性。另一方面，让学生懂得把基本道德义务纳入法律规范，有助于人们道德情操的养成。因为如果只靠个人的良心和社会舆论来保障道德要求的实施，显然达不到预期的效果，必须利用法律强制手段加强法律的执行环节，才会使道德义务的约束力从“软约束”变为“硬约束”。这样既可以增强人们对法律的信任和敬畏，又可以增强人们对道德的认同，从而保证道德教育的成果。
(二)法制教育与道德教育相结合
大学生法制教育的目的是让他们在了解和懂得法律知识的基础上，增强法律意识，使他们对法律具有强烈的认同感和归宿感，从而自觉地遵守和维护法律，这也是培养合格的社会公民及大学生社会化的必要途径。也是帮助大学生尽快适应和融入社会，更快地实现自我的一种方式。道德教育的理想结果是培养一个具有高尚道德情操的人。如果一个人具备了高尚的道德情操，那么他的内心道德标准就会要求他遵守法律的规范，因为能够遵守法律的规范本身就是一种道德;法制教育的理想结果则是培养一个知法、守法的人，而法律的基本原则都是来源于道德，对法律规范的深入理解和内化就是对道德规范的遵循。因此，我们法制教育的成果除了培养良好的法制观念外，还可以进一步升华为培养良好的道德素质，道德教育的成果除了培养良好的道德素质外，还可以促进良好法制观念的形成，将道德教育与法制教育统一起来，有利于法律规则和道德规范相辅相成地调整大学生的行为，也有利于指引和保障大学生的健康。
(三)课堂教学与社会化教育相融合
法制教育不能离开社会这个大环境，而教育者必须学会利用社会这个大课堂对学生进行有效地法制教育。教育者可以充分利用主流媒体，把握一切有利机会对大学生进行法制教育。改变传统“课堂说教”式教学，让学生在生动、直观的实践活动中，感受为什么要遵守纪律及如何遵守这些规范。如何在社会上保障自己的权利不受侵害，如何才能有效地行使自己的权利。当然主流媒体也要积极地引导，褒扬楷模，批判错误。对社会道德模范大力褒扬广泛宣传，而对于少数的不法分子进行大力的批判，以警示社会公众。这对于正处于身心重要发展阶段的大学生，给他们现实有力的道德和法制教育。
关键词： 中学生法制教育存在问题对策
一、开展法制教育的重要性
青少年是祖国的希望，是我国社会主义伟大事业的建设者和接班人。青少年的法律意识直接决定着我国社会主义的法制建设，影响着现代化建设大业。在一个法制健全的国度里，青少年法制观念、法律素养，直接关系到一个国家法制建设的民主化、科学化进程。青少年法制教育的重要性具体表现在以下几个方面：
（一）加强青少年的法制教育，有利于树立青少年遵纪守法、依法办事的法律观念，增强其辨析对错的能力，增强其依法维护自身合法权益的意识，引导、保障和促进青少年健康发展。
（二）加强青少年法制教育关系到国家的整体法制水平和法治程度，从而影响依法治国基本方略的实施，影响党的执政能力的提高，影响社会主义和谐社会的构建。
（三）加强对青少年的法制教育不仅对促进青少年健康成长，使其树立正确而高尚的人生观，预防和降低青少年犯罪率起到关键作用，而且对提高全民族思想道德素质有着极其重大的战略意义，是社会主义市场经济条件下对人才素质培养的新要求。
（四）中小学法制教育是使公民从小树立法治精神，彻底摒弃传统的“人治”思想的基本途径，为国家今后培养合格的法律操作者和守法公民打下良好的基础。同时，中小学校法制教育是教育青少年知法、守法，减少青少年犯罪的最有效途径。加强学校法制教育，利用学校优势，根据青少年的身心发展特点有的放矢地施加法制影响，使青少年知法懂法，增强法律意识和法制观念，才能有效地扼制青少年犯罪。这是现代学校对建设法治国家和维护社会稳定的有效措施。
二、当前中学法制教育存在的问题
（一）中学法制教育工作普遍存在“走过场、搞形式”的不良倾向。长期以来，我国一直实行以高考为指挥棒的应试教育，在现有的应试教育体制下，由于教育思想上的偏差，过于重视升学率，在这种观念的指导下，学校和教育行政主管部门乃至家长都未真正重视法制教育，学校和家长很多情况下根本不考虑青少年的价值观的培养和整体素质的提高，特别是法律素质的提高。
（二）法制教育仅仅局限于校园和课堂内。由于对法制课的重视程度和经费等原因，现在的法制教育仅仅局限在校园之中和课堂之内，很少有学校能把学生带出去学习，或邀请其他单位参加，采取多种多样的形式对学生进行法制教育，只把教育局限在了课堂内，造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，不利于增强未成年人的法制观念。
（三）法制课教师专业素质差和业务水平偏低。任课教师水平参差不齐，学生积极性不高。现在的法律课教师大多是由政治教师兼任，法律专科及以上水平的教师很少，绝大多数法制课教师法律专业知识太少或者干脆没有。其中很多教师可能从来没有接触过法律，自身的法律意识和教学方法存在一定的欠缺，导致很多教师只能照本宣科，进行“填鸭式”教学，缺乏案例教学和课堂的灵活性，使法律课成了纯粹的知识讲授课。
（四）中学生对法制教育存在错误认识。中学开设的课程多，家长给孩子施加的压力大，面对如此多的法律精神和条文，不少中学生产生了望而生畏的心理，甚至认为把宝贵的时间用在学法上，简直是荒废青春，更是一种无谓的牺牲。所以，干脆不学法，少一门学科也就少一门负担。
三、中学开展法制教育的主要对策
针对以上中学法制教育存在的问题，如何有效地预防和减少中学生犯罪，把中学法制教育工作真正落到实处呢？笔者建议主要从以下两个方面着手。
（一）形成“学校—家庭—社会”相结合的教育网络，形成全方位的规模教育，发挥法制教育的整体功能。坚持“校内外教育并举”，实现学校、家庭、社会的有机结合，全方位优化法制育人环境，是现代教育的必然趋势。［1］青少年法律素质固然主要取决于青少年自身的素质，但家庭和社会的素质也至关重要，为此，应该着力构建以普法主管部门指导协调、教育行政主管部门统筹实施及有关职能部门齐抓共管的青少年教育网络，即建立一个学校、家庭、社会三位一体的全方位的法制教育网络体系，加强对学生进行法制教育和管理，才能全面强化法制教育效果。
（二）加大学校法制教育力度，从根本上改变中学法制教育落后的状况。我国的学校教育正处于由应试教育向素质教育的过渡时期，学校必须进一步明确法制教育工作的重要性。由于受中考高考升学率的影响，学校教育中存在片面追求升学率，忽视道德和法制教育的倾向，而社会、家长把升学率作为评价学校和教师的唯一标准，因此忽视了对学生的法律知识的传授及法治意识的培养，导致一些中学生严重刑事犯罪，却不知道自己是违法犯罪，有的甚至将严重刑事犯罪视同儿戏。因此，学校要真正树立以育人为目标的素质教育观念，在注重文化教育的同时，还要切实加强法制教育，用社会主义民主和法制教育中小学生，用中小学生日常行为规范约束他们，促使他们养成遵守纪律、遵守秩序的行为习惯，树立遵章守纪、知法守法的自觉意识，学会用法律的武器保护自己的合法权益，使广大中小学生通过学校认识社会，学会处理人与人之间的关系，树立正确的人生观、世界观，形成健全的人格。在各级各类学校建立起相应的教育制度，把学校法制教育工作作为增强全民族的法律意识，培养建设有中国特色社会主义事业接班人的重要事情来抓，使法制教育纳入学校教育的总体工作之中，使法律知识成为学生知识结构的有机组成部分。［2］
在依法治国全面推进，全社会逐步形成法治环境的形势下，中小学生的法制教育不应再停留在单纯的知识学习及考核上，应放在中小学生的法治意识和法律素养的培养上。使学生了解法律并不遥远，法就在身边，在我们的生活中。在学校教育中，除搞好课堂教学外，还要紧密结合社会实践，进行开放教育，开展多种多样的学法、守法、护法的课外活动，开辟法制教育的第二课堂，使中小学生时时记住学法是为了学以致用，树立遇到事情找法，解决问题依靠法的法治观念。随着社会经济的发展，法律条文在不断变化，守法、护法的法律意识是持久性的。只有中小学生形成依法治国、依法办事的观念，在日后的工作中，时刻铭记以法律为准绳，才达到了法制教育的真正目的。
参考文献：
针对法制教育面临的问题与矛盾分析，重点从创新法制教育形式、区别不同教育对象、注重法制教育应用等方面，促进法制教育，引导干部员工以法治的思维、法治的理念、法治的手段合规经营、依法治企。
社会治安综合治理法治思维法制教育
全面依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题。在全面依法治国的新形势下，普法工作已经不再单单是意识形态的宣教，而是包括对法律体系和法律制度的宣传。当前人们的法律意识和法制观念都有了长足的提升，但面对日新月异的形势，法制教育工作距离形势的发展、员工的需要和社会的需求还有很大差距。
一、法制教育面临的问题与矛盾
（一）法治意识方面
法治思维匮乏。亚里士多德说：“法律是没有激情的理性。”通俗来说，法律是在理性的条文空间里游走的刚性的线条，一旦突破这一底线就会触犯法律。但是法律的空间又比较宽泛，一般的干部职工觉得遥不可及，甚至部分基层单位对法制教育和依法治理工作的认识不高，认为学法用法、依法治理是公、检、法、司的事情，与己无关，这样就出现了部分人员脑子里缺少法律的思维，尤其是在遇到具体事务的时候，不用法律的思维去解决事情，不会用法律的武器规避或抵御风险。如机关工作人员掌握的法律知识较丰富，是因为他们工作
涉及的相关法律比较多，但所掌握的法律知识仍不能满足企业经营工作的需要，导致有些涉及企业经营的法律问题不能顺利依法解决。有时因法律知识缺乏，给企业造成损失。
（二）法制教育方面
提到法制教育工作，很多基层单位更多的是为了完成上级业务部门交办的法制宣贯任务，这就导致法制宣传更多的时候走过场，学习形式也比较单一，例如简单的出一期普法黑板报、上一节普法课等。有时会出现法制宣传教育和“主题日”、“主题活动”相结合的方式，为了宣传教育而宣传教育，宣传内容往往是“水过地皮湿”不能深入人心。这种简单直接的法制教育形式往往目的性较强，任务完成就好，基层员工群众听进去多少无所谓，从而阻碍了法制宣传教育工作发展。方向侧重义务履行。目前的法制教育方向多是把教育员工如何履行法律义务、不得违法犯罪放在首位，目标定位于员工的知法、守法上，只要员工不在单位犯法、不挑战单位底线就万事大吉。从而衍生出单纯的、单向的法律知识“灌输”，只是授之以鱼，而忽视了如何授之以渔，也就使员工无法树立现代法律理念，更无法实现法治的目的，甚至会成为法治的障碍，法制宣传教育就失去了本意。
二、法制教育的途径与措施
（一）创新法制教育形式
针对基层法制教育缺乏教师、缺少平台的问题，要立足多元化，从服务基层着手，加强法制教育队伍、阵地和网络建设，解决推进法制教育工作的瓶颈问题。一是盘活人才资源，打造一支专业化普法队伍。国以才立，政以才治，业以才兴。合理的吸引、集聚、开发、使用、盘活专业技术人才对于采油厂健康、持续、稳定发展具有举足轻重的作用。法律知识的专业性、法制教育的长期性决定了法制教育工作更需要法律专业知识的支撑。为了让广大干部职工觉得法律知识不再干涩、生硬，要按照“让身边人讲听得懂的法律”的思路，选拔有热情、有经验人员参加各类普法骨干培训班，优选拔专业知识丰富人员成立普法讲师团，形成服务生产、涵盖生活的普法点课“菜单”，内容涉及涉油犯罪、婚姻家庭、侵权责任等，为普法宣教提供坚实的保障。二是统筹阵地资源，打造一个基层学法讲堂。要针对钻井行业点多、线长、面广，三级单位较为分散的特点，开辟“微课堂”，推进法制教育工作进网络。利用微信、普法短信等新媒体平台，围绕员工关心的婚姻家庭、房产继承、抵押担保、交通侵权等法律问题，设立专栏答疑解惑，建立法律知识试题库。要推进法制教育工作进会场、进班组、进学堂。三是用好共建资源，完善一套内外法制教育网络。要积极与地方政府联合、联动，建立油地法制教育共建平台，一方面发挥青年志愿者作用，把法制教育工作向家庭、向岗位、向社区延伸；一方面多次联合油区周边单位和部门开展“送法律进入街道、进乡村”活动。
（二）区别不同教育对象
要紧紧围绕企业中心工作，立足全员化覆盖，充分发挥法制教育工作的指导、教育作用，针对不同层面的不同受教群众的特点，开展形式多样宣传教育。一是经营管理人员重实用。企业的兴衰成败根结底取决于人，而企业经营管理者是企业的灵魂和核心，是其中的关键因素。在全民普法讲法、大众越来越多地拿起法律武器为自己维权的今天，可以说，企业经营随时都伴随着法律风险。法条多、范围广，一个经营管理人员不可能在最短时间内全面消化与之有关的法律法规。为了让经营管理人员又专又精的掌握维护企业合法权益的护身符，要按照条块管理的模式，加强重要经营管理岗位人员和专业技术人员的法律学习，组织好专业化培训和专题讲座，通过专业化法制教育，有效提升了经营管理员和专业技术人员的业务素质和法律水平。二是非在职群体重疏导。当前，企业非在职人员群体庞大，利益相互交织，诉求各不相同，要针对非在职群体不同特点，有的放矢开展普法工作。面对协解家属群体，积极开展条例等法规宣传，解读政策信息，引导特殊人员正确反应诉求，同时采取柔性管理，开展党员结对帮扶活动，及时掌握群体动态，及时化解突出问题；面对退休员工群体，结合生活中常遇到的赡养、继承、公证等法律问题，组织专题普法讲座，增强老年人法律意识，促进家庭和睦和大局稳定。
（三）注重法制教育应用
法制教育的最终目的是为了让全体干部树立法治的思维，以法治的方式推动各项工作健康的开展。要坚持“学以致用、用以促学”原则，立足法制教育常态化，建立健全联动、创新、学用工作机制，营造出用法的良好氛围。要结合国家法律和上级政策规定，用法治思维建立完善符合钻井生产经营特点和实际、符合法律法规要求的制度和标准体系，规避法律风险，依法合规经营。要围绕建立生产管理制度和标准体系，坚持从保障企业安全、爱护干部政治生命、提升发展质量效益等方面积极探索，将各项工作法律化。
参考文献：
（一）传授法律知识，使大学生知法
法律素质是大学生综合素质的重要构成要件之一，而法律素质的培养是始于法律知识的学习。法律素质不是与生俱来的，而应是通过教育、培养、灌输法律知识所形成的，而知法对于培养和提升大学生法律素质，甚至实现其自我权利的保护都会产生了极大的推动作用。目前我国一些高校片面追求就业率，过分强调专业知识学习，而忽视了对学生法律知识的传授，使得大学生对法律知识的了解和掌握甚是匮乏。从另一个侧面来看，大学生犯罪率在我国目前呈上升趋势，智能化、网络化和团伙化的特征比较明显，这与不知法都存在一定的联系。高校法制教育的第一项基本工作就是向学生传授法律知识，使大学生对法律有一定程度的理解，进而为信法、守法和用法提供前提条件。
（二）强化法治理念，使大学生信法
高校法制教育可分为法律制度和法治理念两方面的内容，知法可以通过法律制度的教育得以实现，而信法则只能建立在具备健全的法治理念的基础之上。法治理念是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，只有加强法治理念的教育才能使大学生深刻认识到法治的内在要求、精神实质和基本规律，并进而形成对法律的信仰。“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”［1］当然，大学生对法律的信仰应当是建立在正义和良知的基础之上，是一种理性的信仰。但当前大学生对法律的信仰存在不稳定性、盲目性和功利性等缺失，从而在观念上都阻碍和制约着大学生法律信仰的形成。通过高校法制教育工作的开展，强化社会主义法治理念的宣传教育，可以有效破除大学生思想观念上的各种阻碍因素，奠定大学生法律信仰的基础。
（三）培养法律思维，使大学生守法
“法不是只靠国家来加以维持的，没有使法成为法的作为法主体的个人的法秩序维持活动，这是不可能的……大凡市民社会的法秩序，没有作为法主体的个人的守法精神是不能维持的。”［2］可以看出，守法对于一个国家法治建设的重要意义。守法不仅法律运行必不可少的一环，也是我国《宪法》赋予公民的一项基本义务。因此，每一位公民都应自觉地守法，积极行使权利和履行义务，大学生学生自然也不例外。而大学生要做到自觉守法，需要培养良好的法律思维，良好的法律思维有助于守法的实现。而高校法制教育的开展可以通过弘扬法治精神、宣传法治观念来培养学生的法律思维，使大学生能依据法律积极行使权利和自觉履行义务。
（四）践行法律行为，使大学生用法
高校法制教育的重要功能之一是积极引导大学生法律行为。“让知法守法切实成为大学生的行为准则。”［3］法律行为是根据个人意愿形成的一种有意识的活动，它是社会生活中引起法律关系产生、变更和消灭的法律事实的最重要内容。只有通过外在的法律行为去行使权利和履行义务，把法律关系变成法律事实才能叫做用法。高校法制教育的核心价值在于通过开展法制教育活动，使大学生能够采用合法行为去积极实现权利，并能够主动拿起法律的武器对抗违法行为。
二、高校法制教育的内容建构
（一）法学理论
我国“六五”普法规划指出，“加强高等学校法制教育，加大中国特色社会主义法学理论教育力度，积极推进高校法学理论教育教材建设和师资队伍建设，引导高校学生牢固树立社会主义法治理念。”法学理论是法的一般理论、基础理论和意识形态，特别是我国社会主义法的基本理论。具体地说，法学理论所关注的应是一般意义上的法，特别是有关我国社会主义法的产生、本质、特征、作用、形式、发展以及法的制定和实施等基本概念、原理和精神。对于大学生而言，学习重点应该放在社会主义法这一部分，关注社会主义法治理念、依法治国、社会主义民主与社会主义法制等内容。加强法学理论教育不仅有助于提高大学生的法律意识，增强民主与法制观念，而且有助于进一步理解法学，划清法学和资产阶级法学的原则区别，从而培养大学生正确的世界观、人生观和价值观。
（二）公法
公元3世纪，古罗马法学家乌尔比安首创公法概念。一般认为，公法是与私法相对的概念，是指以实现公共利益和规范公权力为首要目标的法。［4］公法所涉及的范围主要包括宪法、刑法、环境法、行政法、诉讼法、国际公法等法律部门。加强公法教育不仅是保障公民自身权利的需要，也是对公权力的行使进行监督的需要。笔者认为，高校法制教育中公法内容的设计应分为两个层面，一是通过对宪法、教育法、义务教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、国旗法、道路交通安全法等法律的教育增强大学生自我防范和自我保护的意识；二是对刑法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、公务员法、行政机关公务员处分条例、治安管理处罚法、民事诉讼法和刑事诉讼法等法律的教育，帮助大学生树立正确的守法、执法和司法观念。
（三）私法
相对于公法，私法一般而言指的是规范私权关系、保护私人利益的法律，其主要包括民法和商法等法律部门。私法尤其是民法与大学生的生活联系最为紧密，因此高校开展大学生私法方面的法制教育应当以民法为主，即主要进行婚姻法、继承法、合同法、物权法、人身权法等方面内容的教育。“民法为众法之基。私法固不待论，欲治公法者，亦应对于民法有相当了解，而后可得其真谛。”［5］当然，商法领域的公司法、票据法、海商法及保险法也会引起一些大学生的关注，因此也应适当选取一些商法内容进行教育。从我国法制历史的演变来看，传统重视公法轻视私法的现象在今天已大有改观，私法在调整社会关系中的作用也日益显现。高校加强对大学生私法教育应尽量采用案例教学法，使其真正领会私法的精神和价值，从而使其能够明确主体意识、提升权利观念、自觉遵守法律和维护法律的权威。
三、高校法制教育的方法选择
“搞好新时期法制宣传教育，必须切实贯彻求真务实方针，不断创新方法和载体，推动工作深入开展。”［6］同样，高校法制教育要产生良好的效果，必须根据高校的教学规律和大学生的特征创新教育手段，选择科学的法制教育方法，要在遵循传统教学方法的基础上加以发展和创新。笔者认为，为保证法制教育效果的实现，以下几种教育方法应综合采用。
（一）课堂教学法
课堂教学法是高校法制教育的基本方法。学校应该开设专门的法律常识课程，采用老师讲授和学生讨论相结合的模式，利用幻灯片、电视、多媒体等现代化的教学手段，图文并貌地向学生介绍更全面和体系的法律知识。在课堂讲授的过程中，老师应关注案例的引入，采用案例教学与启发教学相结合的方式引领学生去思考和解决法律问题。
（二）社会实践法
高校法制教育实践活动包括法制讲座、旁听法庭庭审和举办法制报告会等。社会实践法通过分析生活中活生生的典型案例，让大学生在案例中学习法律和领会法律精神，并进而培养大学生的法律意识和自我保护意识。社会实践法的最主要功能在于培养大学生对法律的信任甚至是信仰。“事实表明，公民对法律的遵守，并非取决于法律知识的占有及其量度，而是取决于对法律的信任感的确立。”［7］
（三）舆论宣传法
高校法制教育工作要不断探索新形式，除了引导学生通过电视新闻和网络去观看法律讲坛、以案说法、说案等法制教育节目外，还有积极主动地利用高校内部的校园广播、学校电视、校园网、校报校刊、黑板报等多种阵地进行法制舆论宣传。高校应利用板报、橱窗法制图片展，以图文并茂地形式展示和宣传法律法规；充分发挥校园广播的作用通过校园快讯、班校见闻、问题征解等栏目，对学生进行法律的宣传、引导，使学生对日常生活中遇到的法律问题的理解会更深入；采用文艺宣传的形式进行法律宣传，如创作法律宣传歌曲，制作法律知识彩铃，编写法律顺口溜、快板、相声、锣鼓词，拍摄法制专题片、法制微电影等。
（四）知识竞赛法
知识竞赛的教育方式更有利于激起大学生用法的积极性。知识竞赛法可以训练学生以合法的方式解决冲突，逐步规范自己的行为，养成自觉用法的习惯。当然，法律辩论赛、普法考试、普法征文等类型的知识竞赛法也应逐步引入到高校法制教育。在有条件的情况下也可以参与校外的各种法律知识竞赛。同时，要充分发挥互联网在法制宣传教育独特优势、增强法制宣传教育实效性的重要手段，高校应积极引导大学生参与其中。
四、高校法制教育的保障措施
高校法制教育应实现理念教育和制度教育的结合，并“从混同于思想教育的阴影中解脱出来，赋予法制教育体系以完整的独立地位，着手构建青年学生们不可或缺的法律素养。”［8］当然，法制教育本身是一项系统工程，涉及整个社会的各个层面，需要各个环节的参与配合。对于高校法制教育而言，在明确法制教育价值取向的基础上，除了建构教育内容和选择教育方法外，还应该从以下几个方面提供保障措施。
（一）增强法制教育观念
高校应该坚持法制教育与道德教育相结合，根据科学发展观的要求，坚持普法教育以人为本的理念和构建和谐平安校园的目标。为此，高校普法教育应“处理好重点和难点的关系，坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，找出普法工作的切入口和突破口，有选择、有区分、分层次，分阶段、有步骤地开展普法工作。”［9］当然，高校法制教育应广泛、深入、持久地开展，使高校法制教育规范化、制度化和程序化，将大学生法律素质作为高等教育的一项重要内容常抓不懈。此外，在对大学生进行法制教育时应紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，及时宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，传播社会主义法治思想，提高大学生的法律素质。
（二）强化教育组织职责
在高校普法教育工作中，法制教育组织必须建立并履行相应的职责。高校党委要建立法制教育领导小组办公室，将其作为常设机构指导组织法制教育工作的顺利进行。此外，还可以进一步健全兼职法制副校长和法制辅导员制度，积极推进司法机关选派政治觉悟高、有责任心、业务精、宣传能力强的政法干部到高校兼任法制副校长或法制辅导员，协助高校开展法制教育工作。
（三）加强教师队伍建设
目前，高校思政课教师是法制课教师队伍的主体。套鼓励现有的法制课老师参与法律学历教育，吸引法律专业的大中专毕业生投身高校法制教育事业，不断提高高校法制教学的水平。此外，还应加大教师法制培训力度，对每一位教师都要进行一次法律知识轮训和考试考核，逐步实行全员教师法律知识持证上岗制度。
（四）健全评估考核机制
2011年某县教育局普法和依法治理工作总结
2011年，县教育局根据县“六五”普法工作的统一安排，以青少年学生、教师、机关干部为重点普法对象，整合法制宣传教育资源，认真开展形式多样的法制宣传教育，着力提高广大干部、师生的法律素质，全面推进依法行政和依法治教工作，有力地推动了教育法制化建设进程，现总结如下：
一、加强领导，落实责任，建立普法工作长效机制
一是健全组织机构。教育局成立了以局长为组长、分管领导及相关人员为成员的普法工作领导小组及其办公室，明确专人负责普法工作，凡人员变化，及时调整补充。各学校也都成立了相应领导机构，落实了人员，明确了职责，构建了“五五”普法和依法治理工作的良好机制。二是制定工作方案。教育局结合工作实际，制定了《2011年教育系统依法治教和法制宣传教育工作安排意见》，并在年初教育工作会议上对普法工作进行具体安排，把普法工作纳入学校目标责任书实行综合考核。全县教育系统普法和依法治理工作做到了长远有规划，年度有计划，阶段有重点，年底有考核。
二、强化措施，创新形式，深入开展普法宣传教育
（一）积极构建普法教育平台。教育局和各学校都安排专项资金作为普法专项经费，征订《西部法制报》、《陕西政法天地》等报刊杂志拓展干部教师学习渠道。各学校还通过购买vcd（dvd）光碟，征订法制报刊、杂志和青少年法制教育读本供师生借阅。今年年初，根据县上统一安排，县教育局在城区樱花大道组建“法制长廊”9面，宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《全民健身条例》等法律法规，为市民营造良好的学法氛围；教育局通过《西乡教育网》开办普法专栏，及时宣传教育法律法规和学校普法工作取得的成效，为干部教师及广大学生提供丰富的法制教育资源。
（三）大力营造学生健康成长的社会氛围。各学校与公安局（派出所）建立了联系制度，定期召开校园及校园周边治安工作形势分析会，及时帮助学校解决问题；在县委政法委的安排部署下，教育局组织各中小学开展普法征文活动，动员师生积极参与平安西乡建设，共收集征文3000余篇；教育局与县司法局、县老科协、县法律援助中心联系，开展“知心律师进校园”活动，配合司法局开展“法制百场报告会”活动，共举办法制专题讲座100余场次。提高了师生的法律素质。
（四）多渠道开展法制教育宣传。一是各学校按规定开设了法制教育课，做到“计划、课时、教材、教师、教案、考核”六落实。充分发挥思想品德课、思想政治课在法制教育中的重要作用，并在相关学科教学中渗透法制教育。二是把每年3月份确定为全县中小学法制教育宣传月，每年12月份的第二周为全县中小学“法制宣传教育周”。各中小学通过板报、宣传栏、校园广播等进行法制宣传，采用演讲比赛、征文比赛、校班队会等形式对学生进行法制教育。三是突出三、依法行政，依法治教，积极构建“法治教育”环境
（二）扎实开展校园安全专项治理。自3月份以来，针对校园安全面临的新形势，教育局认真贯彻落实省市县校园安全专题会议精神，迅速行动，全面排查，督促指导学校加强安全“三防”建设。在县委、县政府和县委政法委的领导部署下，教育局认真协调综治、公安、工商、卫生、文体、司法、城建等部门和各乡镇扎实开展校园及周边环境系列专项整治活动。重点清查了校园周边200米范围内的网吧、游戏厅、台球室等经营性场所，校园周边的饮食摊点，整治交通秩序，依法打击校园周边的黑恶势力，排查了校外可能伤及师生的“武疯子”等有暴力倾向和对社会不满的人员，落实了掌控责任。通过集中整治，学校周边不良社会现象得到根治，学校安全形势进一步好转，师生安全感普遍得到提升。今年以来，县教育局获陕西省规范教育收费示
范县、全省教育系统精神文明建设暨“创佳评差”工作最佳单位，汉中市教育工作先进集体等荣誉。但成绩只属于过去，在今后的工作中，我们将按照省市县普法办的安排部署，不断创新普法教育形式，深入持久地开展普法和依法治理工作，努力提高依法行政、依法治教的能力和水平，为“六五”普法的顺利实施赢得良好工作开局。
关键词：高职院校；法制教育；法律素养
一、加强高职学生的法制教育的意义
建设社会主义法治国家的基本国策是依法治国，依法治国是构建和谐社会的基本保障。通过法制教育提高全民法制观念和法律修养是实现依法治国的重要途径。法制教育是高等教育的重要组成部分，高职院校在提高学生专业技能的同时，也肩负着提升学生的法治观念和法律素养的责任。
1.加强法制教育对提升全民法治观念有重要意义
改革开放以来高职教育得到了高速的发展，办学规模空前壮大，学生人数众多，高职院校作为高等教育重要组成部分，加强法制教育，可以提高学生的法律意识和法制观念，培养出具有法律意识的公民，为增强全民法治观念，实现依法治国奠定坚实基础。
2. 加强法制教育可以提高学生综合素质
高职院校的教育目标不仅仅是培养懂专业、会技术的专门人才，而是要培养综合素质高，实践能力强的劳动者。当前的学生综合素质参差不齐，迫切需要加强法制教育提升综合素质。
3.加强法制教育是预防违法犯罪建设和谐校园的有效途径
近年来，高校学生犯罪案件屡屡发生，其中不乏重大刑事案件，并且犯罪率有逐步上升的趋势，对于在校的高职学生加强法制教育迫在眉睫。
二、目前高职院校法制教育的现状
高职院校的法制教育是依据教育部的法制教育指导思想实行的，但其效果仍令人担忧。教育部等相关部门颁发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》中指出，学校的主要任务是“培养学生树立社会主义法律意识，增强法制观念……”其中要“以培养大学生社会主义法制意识为核心”，“结合不同专业，有选择地向学生介绍一些部门法”。法制教育仍然属于思想政治教育范畴，除了一些“法制观念、法制意识”核心要义之外，没有观念上质的转变。作为操作层面的高校，法制教育主要体现在某一个学期的“思想道德修养与法律基础”法制课堂教学，法制教育不具独立地位，学时也极为有限。这类教学的效果确实有一些但不明显。作为主渠道的课堂教学使学生初具法制感性认识和一定的理性思考能力，校园内已显现“”“上诉”“侵犯隐私权”及“索赔”等法律语境，学生能用有关法律知识评价他人或他事。但校园内知法犯法事件诸如团伙考试舞弊、聚众斗殴、互相偷窃再栽赃、报复杀人等时有报道。即便是素质较高的学生大多是以知法、守法为限，当自身受到侵害时一般不从维权角度考量，选择忍气吞声。出现这种情况究其原因，与社会大环境、大众化教育、学生综合素质相对较差有关；也与教育行政部门滞后的法制教育指导思想相关；与高校缺乏行之有效、操作性较强的法制教育体系、学校高层对法制教育的重视程度等有着密切联系。具体体现在:
第一，教育行政部门只注重政治性的“两课”教育，把法制教育归属于思想政治教育范畴，缺乏长期有效地对学生的法制意识教育。
第二，法制教学时数极少，在高职各专业两千左右的教学学时中，法制教学仅占十八学时左右，占总学时的千分之九。
第三，法制教育所教内容庞杂而又抽象，与学生职业生涯相关的法律法规教育难以列入课堂教学。
第四，在学校法制教育中存在着有意或无意的偏差，更加重视便于管束学生“守法”教育，而忽视学生“用法”和维权的教育。
第五，专职专任法制教育的师资匮乏，尚未形成一体化的教育团队和“齐抓共管”的教育链。
第六，至今尚未建立行之有效、操作性较强的法制教育课程标准和评价（估）标准。
三、对加强高职院校法制教育的设想
加强高职院校法制教育，培养学生法律素养，是一项系统的、长期的工程，需要国家、高职院校自身、社会各界紧密合作共同促进。笔者这里谈谈加强高职院校法制教育方面的设想。
1.提高认识，转变观念
认识和观念涉及到学校和学生两个主体。从学校角度来讲，要认识到法制教育的重要性和紧迫性，把提高学生法律素质作为一项必不可少的教育内容和重要的衡量标准。同时，学生也要充分认识学习法律的重要性，消除法律学习无用论的思想。目前，随着我国市场经济体制的逐步完善、经济全球化步伐的日益加快，遵循统一的规则和制度已是大势所趋。在这样的大环境中，法律会被广泛地运用到生活中的每一个角落。要意识到高职院校所培养的是国家高素质的人才群体，学生要领悟到自己未来将成为国家建设的中坚力量。只有学校和学生提高认识，转变观念，才能从根本上加强高职院校法制教育。
2.构建和完善法制教育体系
法制教育体系的构建和完善是加强高职院校法制教育的关键。首先，根据《高等学校学生行为准则》、《中国普通高校德育大纲》、《高等教育法》等各项有关法律和规章制度，制定并完善科学合理的学生管理制度。高职院校在培养方案制定中，要明确规定对法律素养的要求，在学生学习期间全程统筹安排，分层次确立各阶段的教育目标，科学设置法律课堂教学，积极引导学生参加与法律相关的社会实践，多途径、多形式地严格考核学生法律知识水平。其次，重视法律教师队伍建设，引进法学专业教师。通过多种方式积极引导其他专业甚至是全体教职工参与法制教育，其中包括要用法的眼光构建法制教育体系，加强法制教育研究，制订和执行学校各项规章制度，把法制教育与思想品德教育、校园文化建设结合起来。让法制教育全面渗透到学生中，形成一种良好的学习风气和氛围。第三，高职院校在制定法律教学计划、教学大纲、教学内容时，要坚持实事求是，结合学生学习能力、认识能力以及对学习法律的态度等因素，做到规范化、具体化、系统化、制度化。一方面要使法制教育从单线型转变为网络型，构建校园内外、课堂内外一体化的法制教育网络，寓法制教育于课堂教学和各项活动中，巩固法制教育效果。另一方面，紧抓各个环节，多渠道、多方面地灌输法律意识、培养法律素质、渗透法制教育、提高法律素养。
3.增强法制教育的系统性、直观性
法律教学是一门实践性很强的学科，需要丰富多彩的教学手段来充实，应让其具有系统性和直观性。首先，课堂教学应与案例教学紧密结合。教师在知识点讲解时，应配合相关典型案例，有意识地引导学生分析经典案例和具有争议性的案例，让他们在课堂上讨论，在课外上网查阅相关资料。这样，既提高了学生的参与意识，又加深了他们对法律知识、法治精神的理解，同时还扩展了经济、政治等方面的知识，可谓一举数得。其次，邀请校外专家、学者、法官、律师等，有计划地开展系统的法律讲座，通过他们的深厚的专业知识和丰富的实践经验传授，让法律教学充满生机。在条件允许的情况下，组织学生观看庭审录像，或者组织学生去法庭观看审判，通过现实的接触，增强法制教育的直观性。第三，高职院校应单独或者联合组织“模拟法庭”，并作为法律教学中最有效、最直观、学生最感兴趣的教学模式。在“模拟法庭”活动中，教师参与引导学生进入角色，把社会上有争议的法律热点问题或者是发生在学校内部的一些违规违法案例抛给学生，让学生去争论和探讨，在争论、学习、探讨中提高，使学生感受到法时刻在身边。
总之，加强高职院校法制教育意义重大，任务紧迫，不仅关系到学生综合素质的培养，也关系到整个社会法律素养的提升，甚至对中国的法制化进程具有深远的影响。法制教育不单是学校的责任，也需要社会的配合，是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。高职院校要从思想上高度重视，增强师资力量，改进教学内容和教学方法，营造良好氛围，提升学生法律素养，为国家培养栋梁之才。
【参考文献】
[1]蔡学平.大学生法制观念教育理念的思考[J].沈阳航空工业学院学报.2006，（23）.
（一）是社会主义建设法制国家的必要手段
一个国家要建立法治社会，只靠完善的法制体系和法律制度是行不通的，这样只能治标，而不治本。如果要从根本上解决法治问题，还必须增强全体社会成员的法制观念，在社会经济活动及生活中赋予法律至高无上的权威，真正做到严格执法，法律面前人人平等。古语有云：“龙生九子，九子各不相同”，同样人们的法制观念也是各有不同，需要通过后天的教育和培养才能增强其法律意识。进入21世纪以来，中华民族的法制建设主要靠当代大学生的法制意识来推动其发展，可以说，大学生的法制观念高低，自己影响到我国法制建设的进程。所以说加强当代大学生的法制教育，提高大学生的法意识，不仅可以带动全体社会成员学习法律的热潮，而且是我国社会主义法治国家的必由之路。要很好地进行建设社会主义法治国家，就必须从根本上加强全体社会成员的法制思想教育。而合格的法治思想不是与生俱来的，使人们在后天的学习中培养的，所以传统的法治思想是可以通过后天的教育改变的，现代法制教育要树立民主法律思想。高职院校的法治思想的教育，是实现我国法制建设的前提。
（二）是高职院校培养人才的需要
现代教育要求学校必须有传统教育向素质教育转变，人的素质和知识水平密切相关。素质是人的理论知识和实践能力的综合表现，而且的知识水平是决定一个人素质的关键因素。特别是现在各个学科相互渗透的大综合环境下，不管是不是法律专业的学生都需要学习法律基础知识，提高自己的法律意识，是自己成为现代建设需要的综合型人才，同时也是现代科学技术发展和我国高校建设全面素质教育观的需要。学生法制素养的培养主要是靠学校对学生进行的法制教育途径来实现的，所以，加强学生法制教育是高等院校培养综合性人才一个重要途径。
（三）是社会主义市场经济发展的需要
社会主义市场经济的正常运行，需要法律的监督和约束。首先，社会主义的主体地位需要法律加以规范；其次，良好的市场交易行为需要法律来规范、监督；最后，市场秩序需要法律干预、调整。总之，市场经济的正常运行需要法律做坚强的后盾。高职院校是人才培养中心，学生早晚会走出校门，参与到市场经济活动中。在市场经济大环境下，如果学生法律意识淡薄，必然会扰乱市场经济的正常运行，同时也很难用法律的武器维护自己的利益。甚至会制约市场经济的发展和国家对市场经济的调控等。所以说高职院校的法制教育的有效性是市场经济发展的重要条件。
（四）是我国发展“走出去”战略的需要
随着经济全球化的发展，世界各国的联系更加密切，经济活动的范围不断扩大，市场经济正朝着国际化、全球化方向发展，也就是说不同国家之间的贸易往来及经济、政治活动不断频繁，也就要求现代化的人才必须懂得国际方面的经济法，了解国际经济往来的基本法律标准，以便在国际经济交往中处于上风之位。中国加入WTO以后，我国与其他国家之间的贸易往来更加频繁，我们必须重视对国民的法制教育，使更多的人懂得国际贸易法律、法规，在国际交往中运用法律手段保护自身的合法利益。可见加强高职院校法制教育的有效性是我国发展走出去战略的必经之路。
二、当今高职院校法制教育的现状
（一）高职法制教育存在问题
虽然各级政府对职业教育都很重视，各院校也针对学生特点、地区优势、就业环境等因素对专业教育进行了强化，但是我国的高职院校法制教育，仍然以传统的灌输式教育为主，一方面是由于高职院校开设的《思想道德修养与法律基础》课程理论性比较强，法律方面知识过于笼统简单，导致学生通过课程学到的法律知识甚少。另一方面，教师的教学方式落后，比如课本中有一些为数不多的课堂举例、讨论及参观考察内容，但是有些教师遇到这种教学模式大多会略过去，最多让学生自己讨论一会，并没有进行实质性的讲解，在整个教学过程中，学生始终处在被动学习的位置，学习积极性不高。另外，好一点的就是学校可能会不定时组织有关部门、团体或者是学生会、社团类的学生团体等举办的一些法制、法律讲座，从而宣传法制教育。但是力度太小，没有太大的作用。学生对法制素养的自我感悟成分无法形成，学生学习法律纯粹是理论性的学习，缺乏实践，不利于高职大学生法制观念的培养。
（二）与实际不符
高职教育的法制教育内容比较笼统，包括很多内容，但是在高职院校中每个专业的基础法律教育课是纳入到思想政治课教学当中的，整门课的课时一般只有30个左右，其中大部分可是还要分配给大学生思想政治教育，这就导致要讲的法律内容很多、但是学校分给法制教育的课时不多，教学内容很难再这么短的时间里完成，所以高职院校的老师只有精简课时内容，挑主要的内容进行讲解，这样往往使法律教育流于表面，学生对法律知识任然是一知半解。另外，法律知识内容多、时间少，在教学中，老师灌输给学生的是一种义务本位教育，而不是现代人们提倡的权利本位教育。简单地说就是在法制教育中教师向学生灌输的思想是法律约束人们行为的观念，这与现代教育理念及人们的主流思想观念不符。而且这种观念会使学生认为自己不知法律主导因素，只是其中一个微小的分子，致使学生从思想对法律不重视，甚至会使学生认为自己反正不违法，法律也就可以不用学，由于青少年的逆反心理比较强，这种教育模式易使学生形成逆反心理，不利于学生法治教育的进行。这些教育方式与生活实际关系不大，大多学生认为学习法律是多余的，与自己未来的职业发展及社会活动关系不密切，而且缺乏实践真知，很难激起学生的学习兴趣和心理共鸣，更不用说提高学生法制观念了。
（三）学生法制意识淡薄
我国高职在校学生的法律意识不高，虽然，学生掌握了一些法律知识，但是这些法律知识仍然停留在表面在，并没有在学生的大脑里形成一种意识，致使他们行为与所接受的教育不符。比如：学生从进入校园开始，老师就灌输给他们依法治国，反对强权。可是在遇到实际情况时，却往往忽略法律而寻求其他解决路径。他们有民主、法制的要求，却缺少依法办事的习惯，他们倡导公平、平等，但在实际生活中致法律于不顾，比如在评优评奖、入党、就业、等具体利益面前，他们往往却采取非正当手段；他们推崇依法治校，但是却对学校的规章制度置之不理，比如旷课、考试舞弊等现象层出不穷。这些可能与当今社会风气有关，但是究其主要原因，还是学生的法制意识淡薄，学生的执行不统一，好像法制建设只是一个口号，喊喊就可以，执行时另一回事。
三、提高高职院校法制教育有效性的措施
（一）领导要重视学校法制教育
法制教育是提高学生思想道德教育重要途径，学校领导要高度重视本校的法制教育，以提高本院学生综合素质能力。在法制实际教育工作过程中，学校领导应该多给予鼓励政策，从思想上重视法制教育工作，对法制教育人员的安排、教学课时的调整还是教学经费的投入都应该加大力度。学校各部门积极配合法制教育工作。另外，要从硬件设施、人员配备等方面加强学校法制教育课程的进行。各科任课老师，尤其是辅导员要认识到对高职学生的法制教育的重要性，形成全民促进法制教育的模式，为学生法制观念的培养树立良好的风范，不断为社会输送合格的放心的人才。
（二）调整和完善法制教育内容
我国的法制教育课程不合理，目前，我国的高职院校开设的法律基础课基本都是概念、条文罗列而成的，这样的课程内容不仅激不起学生的学习兴趣，而且很难指导学生在实际中形成良好的法律意识。所以，高职院校的法制教育内容需要进一步完善，根据过我设置高职教育发露课程的目的，针对不同类型的学校。不同专业的学生开设不同的法律实践教育课程，就是说，课程内容的设置要围绕实际社会生活与学生本身的特点来设置。针对高职学生的实际情况及心理特点，在教材的编写上，首先应有大量的法律基础知识加以概括，以便学生在潜移默化中培养其法律意识。其次，法制教育的教材内容要结合各个专业的专业知识分别编制。再次，高职院校法制教育的内容要与时俱进，联系实际。
（三）加强法制教育创新
【关键词】法制教育；缺失；实效性
公民法律素质的提高是依法治国的有力保障，因此高校法制教育是依法治国方略中公民教育的重要内容，也是素质教育的重要内容，其核心是培养大学生的法治理想、法律信念和法律价值观，成为知法、守法、护法的理性社会公民。然而，近些年来，大学生违法犯罪呈明显增长趋势，大学生权益遭侵害现象频发，这也反映了我国高校法制教育的欠缺。由此，不得不让人们对高校法制教育的实效产生质疑，也迫使人们对现行法制教育的认识进行深刻反思，进而探索更为有效的教育选择。
一、高校法制教育的认识误区
长期以来，高校的法制教育处于一种尴尬境地。它究竟是侧重智育还是德育；是侧重法学知识灌输还是法律素质培养等等诸多问题，人们还没完全明确。
（一）高校法制教育从属于德育教育
根据我国官方的有关文件精神及实践做法，高校的法制教育从属于德育教育，并没有自身独立的地位。尤其将《思想道德修养》与《法律基础》合并为《思想道德修养与法律基础》一门课程，法制教育内容仅占教材篇幅的1/4，导致法制教育的地位无法凸显。
道德教育与法制教育均属于社会价值教育范畴，二者都是为了培养适应社会需求的合格公民。道德教育重在净化人的内心世界，法制教育重在规范人的外在行为。我们说提升人的品质，应从思想和行为两方面塑造，宜采用法制教育与道德教育相结合的形式，不存在法制教育和道德教育谁从属于谁的问题。
（二）高校法制教育等同于法学教育
法学教育是通过特定的法学教育机构进行的专业教育或职业教育，讲授的是法律的系统知识、原理和制度以及相关的人文科学，是法律职业者必备的技能、素质以及法律职业者独特的批判性和创新性法律思维；法制教育是指对高等院校非法学专业的大学生进行法学基本知识和理论的教育，使学生知法、守法并学会用法，提高法律素质，自觉树立法律权威。
从培养目标上看，法学教育侧重培养职业技能和法律人才，法制教育侧重培养全面发展的合格公民；从教育内容上看，法学教育系统学习法学知识、原理和制度，法制教育侧重培养法制观念和素质。
二、对高校法制教育的重新审视
良好的、全面的法制教育对提高大学生的法制素质、促进大学生全面发展方面起着极为重要的作用。所以，对高校法制教育必须厘清认识，正确对待。
（一）高校法制教育的长期性
高校法制教育要贯穿整个大学阶段，不能因为《思想道德修养与法律基础》课程的结束而停止。要顺应大学生活的阶段性特征，每一学年制订不同的法制教育计划。大学一年级和二年接可侧重进行法律基础理论和社会主义法治理念教育；大学三年级和四年级可侧重进行宪法、民法、刑法等实体法教育。有条件的高校可根据不同年级和专业设置一些相应的法律选修课程，将专业教育与法制教育紧密结合起来。例如，中文、外语、社会学等文科专业的学生可重点开设“公务员法”、“劳动合同法”、“行政处罚法”等选修课；理工科专业的学生可重点开设“知识产权保护法”、“产品质量法”和“专利法”等选修课。
（二）大学生法制教育的客观性
高校要将法制教育覆盖到大学生整个学习生活范围之中，包括教室、宿舍、食堂、超市、校园网络等，实现第一课堂与第二课堂的有效结合。可以运用高校的主要传播媒体，如：校园广播、校刊校报、橱窗展板等，开设与大学生密切相关的法制专题栏目，通过图片、文字、音频、视频等形式开展灵活多样的法制宣传和教育，使法律深入人心，并渗透到学生日常生活中，使其感到“我们生活在法律之中，并以法律为准绳”。大学生最终要走向社会，高校法制教育还要引导学生了解社会、认识社会，做好校园与社会的衔接和过渡，为大学生踏上社会做好基本的法律知识准备。
三、加强高校法制教育的有效途径
高等学校法制教育的目的是为培养大学生的法律意识，尤其是提高他们运用法律知识解决实际问题的能力。为加强高校法制教育，结合大学生教育的实践，建议如下：
（一）加强大学生法律基础课的学习
法律基础课应包括法学基础理论、基本法律知识和法制观念教育课程。通过法制教育，让学生掌握法学的基本观点，在思想上树立起法律权威。
教师可以尝试在教学实践中，改进法律基础课的教学方法和教学手段，使法制教育贴近学生，让学生成为课程的主体。运用启发式教学，引导学生发现有关的法律规范、事实材料及其各种因素之间的关系；运用模拟法庭，让大学生扮演角色、进行模拟案件审判，让更多的同学通过观察、评论、角色转换和辩论等方式，从中学到有用的知识，达到很好的教学效果。
（二）将法制教育同社会实践活动相结合
没有经过法律实践是无法真正学好法律的，实践是增强大学生法律意识的最佳途径。通过实践，学生将法律知识内化成对法律的信仰，从而自觉地去遵法、守法、维法、用法。
大学生将学过的法律知识理论联系实际，走出校门，到农村、街道、积极参加法律实践，为人民群众服务，学会用所学知识解答他们提出的有关继承法、婚姻法、消费者权益保障法、社会治安管理、邻里纠纷等问题。遇到问题就回来请教老师，然后再解答，既帮助了别人，又提高了自己的素质和能力。另外，采用讲座、报告会、发宣传单、文艺演出、个别谈心等方式积极宣传法律、法规。
（三）学校要优化大学生的法制教育环境
大学生在特定的校园环境中生活，学校要贯彻“依法治校”、“以法育人”，潜移默化地影响大学生法律意识的形成和提高。在校规校纪方面应做到“有法可循”，特别是对学生违规违纪的行为，要照章处理。
在我国民主法治建设过程中，社会主义法律制度不完善，监督制度不健全，在某些方面还存在不和谐因素。如：诈骗、假冒伪劣、偷税漏税、走私等危害社会主义市场经济秩序的活动时有发生，、或执法不严、违法不究等，也影响大学生法律素质教育和法制观念的形成。如果学校不及时给予正确教育、引导，极有可能导致学生违纪、违法，甚至走上犯罪的道路。
（四）要不断提高教师和管理人员的法律素质
学校的工作人员在管理中能否严格按照法律和制度办事，关系到依法治校的实施状况，直接影响到大学生的法制教育的效果。学校里的年轻人的法律素质就显得尤为重要，可以说他们是依法治校的根本，学生的榜样，一定程度上代表了学校的形象。因此，每一个教师和管理者应该具有良好的法律意识，积极依法办事，做学法、守法、护法、用法的模范。自觉地按照法律和制度来管理学校事务，熟悉相关的法律和制度，具备依法办事的能力。
综上所述，加强高校的法制教育，对培养其大学生个人的综合素质，尤其对未来中国法治社会的最终形成不容忽视。因此，为了使大学生能够适应法治社会对人才的要求，就必须重视对大学生的法制教育，提高其实效性，为社会输送具有较强法律意识的优秀人才，确保我国现代化建设事业的健康发展。
【参考文献】
[1]刘亚丽，论大学生法律意识的培养和提高[J].商业经济，2009（4）.
一、工科院校大学生法制教育的现状
当前工科院校大学生法制教育的现状总体不容乐观，与建设社会主义法治国家的基本要求是不相适应的，它直接影响了中国法治化进程。主要包括下面几个方面：
（一）法制教育的重视程度不够
目前工科院校对于大学生法制教育的重视程度普遍不够，在观念上大多只是单纯将大学生的法制教育作为学校德育内容的一个相对次要的组成部分。2005年，教育部实施思想政治理论课05方案，将《法律基础》课程与《思想道德修养》课程进行整合，形成《思想道德修养与法律基础》课程作为现阶段非法学专业大学生法制教育的主渠道。但是，整合后的课程中法律部分只占整体内容的1/3不到，而且教学课时也相应大量压缩。这样就导致法制教育总体课时偏少、内容偏少，而且不系统、不全面、，缺乏连续性，这直接影响到工科院校大学生法制教育的效果。
（二）法制教育师资力量薄弱
目前很多工科院校的法律专业教师很匮乏，法律课教师往往都是由兼职教师或者是辅导员、政治理论课教师担任，他们往往缺乏专业的法学理论基础和解决实际问题的能力，因此这也就直接影响了法律课的教学效果。
（三）法制教育内容简单、形式单一
目前，在工科院校的法制教育中，教育的形式仍然局限于传统的课堂教学模式，而且大多采用“填鸭式”的教学形式，忽视了学生的主动性、积极性，忽视了实践的教学环节。同时对于像校园网、校报、广播台这样的现代教育方式也用的非常少。这样传统的教育方式直接影响工科院校大学生对法律知识学习的积极性。
（四）法制教育效果考核方式落后
现在很多工科院校对法制教育效果考核方式主要还是笔试，考核内容还是停留在法律的纯理论知识上。这样多数学生只是死记硬背法律条文，缺少深入地理解，更谈不上结合实际解决问题了。这种考核方式，不能真实反映出学生学习法律的效果，学生追求的仅仅是考试的分数，并未真正地培养自己的法律意识和法制观念。
二、工科院校大学生法制教育应采取的对策
（一）重视实践教学，增强《思想道德修养与法律基础》课程实效性
当前工科院校大学生接受法律知识的传授，主要通过《思想道德修养与法律基础》这一课程来进行，《思想道德修养与法律基础》是高校的一门思想政治理论课，它有其自身的科学体系，要实现大学生对法律信仰的目标，应具体落实到日常的教学活动中。授课时不能单纯的只讲具体的法律知识，这样会使教学更加枯燥，学生被动接受，效果也不好。要探索《思想道德修养与法律基础》课教学模式的创新，教师要结合社会发展的变化，掌握大学生的心理特征和兴趣爱好，有针对性地对教材内容进行合理的选择和取舍，采用他们喜闻乐见的方式，进行日常教学，使他们更加乐于接受，同时也通过这种方式能够和教师的教学内容产生共鸣，真正发挥法制课堂的作用。要帮助大学生树立“法律至上”的理念，鼓励学生积极开展社会调查，就自己感兴趣的一些社会现象、社会问题从法律的角度来分析论证，找出发生问题的原因和解决问题的办法，发表自己的意见和看法。这样一来，教师在讲授时就可以引起学生的共鸣，有利于提高学生的法律认识水平。事实上《思想道德修养与法律基础》课是一门实践性很强的学科，如果大学生只是就条文学条文而不进行法律实践，对于他们来说，学习的法律只是一般的基础理论，因为他们只是学到了一些书本知识，而并不会实际运用。要使大学生树立法律信仰，则必须强化实践性教学，把法律条文的学习和典型案例的剖析结合起来讲解分析，使大学生深刻具体地感受到法律在社会中的巨大作用，借此增强大学生的法制观念。
（二）开展丰富多彩、形式多样的法制教育活动
对工科院校来说，对于大学生的法制教育要将课堂教学与课外教学，显性教育与隐性教育有机地结合并统一起来。实际上工科院校大学生的制教育活动应该可以是丰富多彩和富有成效的，在实践中可以采取的具体办法有：1、运用现代化的手段进行多媒体教学，如组织观看、收听法律专题电视，让大学生在轻松愉快的气氛中学习掌握法律知识，可以大大提高大学生的学法兴趣；2、举办法律知识竞赛、辩论赛和“模拟法庭”，开设法制宣传园地，开展法律知识咨询活动，鼓励大学生担当法律志愿者，进行有关法律知识的宣传和普讲，让大学生亲身去感受学习法律的乐趣；3、学校可以组织第二课堂和社会实践活动，对学生进行生动、直观的法制教育。如组织学生参观监狱、劳教所、戒毒所等;到法院旁听开庭审理案件，让学生亲临其境，感受法律威严。通过这些生动活泼、形式多样的法制教育活动，就可以大大增强大学生的法制观念和法律意识，而且这些活动也很受大学生们的喜欢，教学效果十分明显。
（三）营造健康的校园法治氛围
工科院校要全方位加强对大学生的法制教育，引导学生养成遵纪守法的习惯。高校是人才最集中、思想最活跃的地方，我们要充分利用这种优势，努力创造高品位的校园文化，营造健康向上的法治氛围，引导学生认识到法律必须为我国社会主义现代化建设服务。高校的各项工作必须顺应法治社会的要求，将人的管理变为制度的管理，以法律为指导，贯彻《高等教育法》，制定适应时代特征、符合学校实际的规章制度，有法可依，有章可循，让学生明白自己该做什么和该怎么做。依法治校既是依法治国方略的一种生动体现，同时也是学校得以稳定发展的重要保证。实行依法治校，健全学校各项规章制度，并严格按章办事，就能在校园内形成讲求民主、积极参与学校管理、自觉维护校规校纪的良好氛围，这是一种强大的隐性课程，它能使置身于其中的全体学生，在潜移默化当中，不知不觉地养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。使法制教育事半功倍，最终实现代学校法制教育培养目标。
（四）优化法制教育的师资队伍
[关键词]高校教育；法制教育；大学生；改革
[中图分类号]G641
[文献标识码]A
大学生法制教育是指对高等院校的非法学专业进行法律的教育，在大学生法制教育中更加重视理论教育，对于法律的学习，大学生并不是单一的认识和接受法律，更多的是探究和论证法律的相关规定，在大学师生法制教育中，学生学习态度并不是很好，在教学中也没有考虑到学生的需求，本文在分析大学生法制教育问题的基础上，分析高校学生法制教育的改革措施，提高大学生的法制观念。
一、大学生法制教育的必要性
大学生法制教育是实现社会主义法治国家的需求，我国确定采用依法治国的基本国策，通过各种途径以及形式管理国家事务，逐渐实现社会主义民族的制度化和法律化。但是人们并不会自动出现民主的法制思想，我国在推进依法治国的过程中存在不少的问题，我国公民自身法律意识比较单薄，我国在民主法治建设中只有大力开展法制教育才能实现法制教育工作。学校是依法行政的重要换届，想要最大程度维护学生和学校的权益，还需要充分了解法律，大学生是社会成员文化素质较高的人群，这对法律方面的要求也较高，只有加强大学生法制才能实现社会主义法制国家提供保障。
大学生法制教育是高等院校培养复合型人才的重要保障，当前我国科学技术得到了很大的进度，传统的知识结构和教育方式难以适应社会的发展。当前社会要求学生具备较强的创造性思维和创造能力，同时也要求学生具有较高的法律修养，法制观念是人才的必要条件。大学生法制观念也是促进社会主义市场经济的发展的需求，高校大学生在毕业后融入到社会中，并逐渐成为市场经济的主体，学生只有掌握法律知识才能更好地融入到社会中，推进市场经济的发展。
二、大学生法制教育现状
我国大学生法制教育已经经过了好几个阶段。随着市场经济的不断发展，社会中已经开始出现各种负面思想，这些对大学生的法制教育有很多的要求。20世纪末期我国把大学生的法制教育作为高校法制教育的核心，到21世纪初期有大学生法制教育开始逐渐完善，但是当前高校大学生法制教育还存在不少的问题。
我国高校教育对法制教育不够重视，法制教育归属到思想政治教育工作中，法律技术的内容被严重压缩，虽然知识足够，但是地位明显降低，教学内容不够充实。另外思政教育工作并不是专业课，学生不够重视，很少主动关注新闻，教学缺乏连续性。法律基础课程课时较少，学生在学习中就比较困难，教学效果不是很好。高校法制教育存在内容编排不合理的情况，相对缺乏生动性，学生在学习中内容比较广泛，影响教学的有效性。另外教学内容也是相对比较广泛，内容不够详细，主动学习的学生非常少。高校大学生法制教育存在教学手段单一化的情况，教学形式局限在传统教学模式中，缺乏行动导向能力，很多高校很好实用校园网等教育方式，不能向学生提供足量的社会实践活动，影响学生学习的积极性。
三、高校大学生法制教育改革遵循的原则
高校大学生法制教育改革需要遵循目标与内容相一致的原则、教育与自我教育相一致的原则、理论实践相结合等原则。当前我国高校大学生法制观念相对而言比较缺乏法制教育理念，在教育中需要有意识的转变教育模式，培养公民的法律意识，逐渐引导公民养成守法精神，探索更加适合我国发展的法制教育体系。
法制教育是思想政治教育的重要组曾部分，在教学中需要全面提高法律意识，进一步明确行为的合法性，在提高教育的同时，也需要加强大学生的自我教育。大学生在日常生活中注意修正自己的行为，更深层次的理解法律，积极主动的参与到法制教育中。我国虽然非常重视大学生的法制宣传教育，但是社会中的各种思想，影响了学生的法制教育，学生很少有机会参与到实践中，部分学校过分强调法律知识的普及，影响法制教育的实效。高校在法制教育中需要注意引导学生自觉地身体力行，学会采用法律来维护自己的利益，采用多样化的社会实践方式充分调动学生的积极性。
四、改革高校大学生法制教育的措施
针对以上高校大学生法制教育存在的问题，建议从以下几方面进行改革，加强法制教育。
（一）提高法制教育的地位。受到我国传统法制教育的影响，我国一直存在重视道德教育轻视法制教育的认识，在社会中还存在很多就很多人轻视法制教育。从理论上来说，法制教育和道德教育密切相关，但是也需要看到，两种教育存在很大区别的。道德教育强调自律性，而法制教育则是重视强制性。高校在法制教育中只有结合道德教育和法制教育，才能更好地发挥出教育效果。当前高校大学生普遍重视道德教育，认为法治教育就是道德教育的从属品，这不利于社会的发展。在高校的法制教育改革中需要把法制教育独立起来，并确定相应的配套教育机制，避免法制教育边缘化。从当前的教育体系来进行分析，目前法制教育属于思想政治政治教育工作，思想政治教育工作重视学生的思想品德的教育，因此在很大程度上忽视了法律制度教育，导致法制教育没有针对性和有效性。法制教育虽然也存在思想教育的成分，但是需要看到两者之间并不能等同，因此高校需要借鉴国外法制教育的成功经验，加大法制观念教育，使法制教育独立出来，形成自己的教育体系。
（二）改革法制教育内容。当前我国高校法制教育内容存在很多的问题，过分强调宣传法律条文以及守法意识的教育，学生的积极性不高，另外高校社会实践与法制教育结合不够，学生很难以参与到法律具体实践活动中，难以形成学生自己的观点，改革法制教育是必要的措施。具体而言，大学生法制教育需要联系实际情况，充分考虑到大学生的发展特点，强调内容的针对性，在符合我国法制教育课程教学大纲的要求下，有意识的拓展教学内容，向学生讲述进入社会后可能会遇到的各种法律知识等。另外社会生活中还需要根据实际情况，避免学生对法制的观念认识失误。当前高校大学生普遍重视网络以及就业等问题，因此需要向学生讲述一些劳动法等内容，提高大学生法制教育的实践性和实效性。
（三）改进法制教育方法。在高校大学生法制教育中，不仅需要向学生传授基本的法律知识，还需要培养学生的法律信仰，传统的课堂教育方式难以使用社会的发展。高校需要积极创新法制教育理念，引导学生认真学习法律理论，逐渐将法律素养刻到学生内心中。在法制教育实践中，高校课堂教育中可以尝试案例模拟的方式，强调师生之间的讨论，鼓励学生通过讨论等参与方式，与专业的教师进行沟通，为学生营造热烈的课堂学习气氛。在教学中，教师还需要结合社会现实进行点评分析，吸引学生的注意力，实现法律教学的目标。教师在课堂教学中需要有意识地开展与师生之间的案例，提高学生参与的积极性，在案例的选择中需要有意识的选择与学生相关的案例，如刘海洋杀熊事件等，引起学生之间的共鸣，充分调动学生运用法律范畴的积极性。另外高校也可以利用学生会等开展实践活动，调动学生参与的积极性。
