时间：2023-09-12 17:11:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇青少年法治教育，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：宪法教育；宪法意识；法治意识
中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）02-0146-02
青少年是祖国的未来和希望，青少年法治意识观念的强弱是一个国家法治化、民主化、科学化程度的重要标尺。从未成年人保护的角度来看，培养未成年人从小树立良好的法治观念，引导学生健康成长为能够承担社会责任和义务的合格公民，进而成为国家的栋梁之才具有重要意义。中国宪法作为我国的根本大法，也经历了历史发展的充分考验和证明，是符合我国的国情，符合我国的实际，更是符合时代进步和发展要求的良法，宪法的这种根本地位也决定了宪法教育处于大背景下法治教育内容的核心地位，
一、宪法教育的重要性
（一）宪法意识与法治意识的关系
良好的法治观念和法治意识是法治的重要组成部分，观念、意R是法律制度良好运行的精神内核，宪法作为我国的根本大法，规定了国家的根本政治制度、根本任务、公民的基本权利义务等，是我国法律体系中的核心，国家的整体法治状况不仅依赖于公民是否具备一般的法治意识，更需要具备一定的宪法意识，宪法意识是法治意识的特殊组成部分，法治意识与宪法意识是一般与特殊的关系，宪法意识是法治建设的必要条件，也是国家人权保障的重要精神动力。
宪法意识是一种社会意识，是人们基于宪法精神和内容而产生的理解、认同等思维情感，是法治意识的核心和基础，宪法意识的基本内容包括初级感性的宪法心理，即对宪法现象直观、具体的意识，还包括系统、抽象的宪法理论，是在宪法心理的基础上产生的对宪法的理性认识[1]。
（二）宪法教育与法治教育的关系
青少年法律素质的培育事关国家未来法治的普及程度，在国家努力建设社会主义法治国家的过程中，推进青少年法治教育工作在新时期、新阶段应做出新布局，根据教育部新制定的《青少年法治教育大纲》，我国当前法治教育的重点应该放在宪法教育和公民的基本权利和义务教育上，而宪法教育应作为青少年法治教育的核心，将宪法教育贯穿始终，培养和增强青少年国家观念和公民意识，将权利义务教育贯穿始终，使青少年牢固树立有权利就有义务、有权力就有责任的观念。国家最新的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》（下面简称“七五”普法规划）也强调了要突出学习和宣传宪法，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。
美国关于宪法教育的结果是非常明显的，他们有专门为儿童准备的人权法案的儿童适用版，省去了法律一般教材的历史背景介绍和法律名词解释，为儿童提供了通俗易懂的解释，例如，该法案的第一条在儿童试用版里是这样讲述的：“国会不能就你的制定任何法律，或者阻止你信仰自己的宗教，阻止你说你想说的话，或者不准你发表你想发表的东西（例如在报纸和书籍中）。国会也不能阻止你和平地集会，要求政府去改变某个事情”。美国的儿童普法教育它不要求儿童理解宪法文本中的有关国家制度等复杂的概念，而是把相对简单的人权修正案告诉他们，提醒他们注意政府和司法机构不该做什么[2]。
二、宪法教育的目标
（一）了解宪法的发展过程，尊重宪法
翻看中小学法治教育读本，关于对宪法的传授大多是我们都熟知的“宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力”，这一口号式的定义。这一条文式的教育不利于孩子在法治教育的初期产生宪法心理，所以应该在宪法常规教育中渗透相关的宪法历史发展过程，使孩子从对宪法的感性认识出发，增强宪法意识。理论上来说，有国家才有法律，逻辑意义上，宪法要早于国家产生，宪法的实质内容是国家统治机构及其权限的划分和公民基本权利的保障，限制国家权力的划分是为了更好地保障公民权利。保障公民权利在宪法中居于核心地位。近代宪法的产生是出于西方国家基于对人性弱点的认识而建构的，出于防止权力为害，保障人类的尊严和价值的考虑而建立的，在介绍我国宪法发展历史的同时，可以和英美等国家的宪法发展历史做比较。当然最基本的是培养对国家的基本制度的认识和了解，对公民基本权利和义务的认识和了解，还应该培养对宪法现象进行独立的思考和评价的能力。
一、积极服务局中心工作
1．加强对局规范性文件签发前合法性审查，对规范性文件是否符合规定、适用依据是否准确、制定程序是否合法等进行把关，确保教育局所出台的文件和政策的合法性与规范性，并做好规范性文件备案工作。
2、相关科室要做好行政应诉、行政复议工作。积极配合上级机关行政复议部门，按照相关要求做好行政应诉、行政复议各项基础工作，努力化解矛盾，积极维护教育系统稳定大局。
二、全面推进依法治教
3.进一步提高依法治校水平。指导全市中小学校持续推进中小学章程实施，在省级依法治校示范校和市级依法治校示范校开展一校一章程、一校一制度、一校一规划、一校一特色活动，建立健全依法治校机制。
4．完善重大行政决策机制。认真落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”等重大行政决策的法定程序，积极推进决策制度科学、程序正当、民主公开、责任明确。
5．继续实施法律顾问制度。充分发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政中的积极作用。督促指导相关职能科室转变职能，依法行政。与各科室一起做好市政府对教育局的依法行政年度考核。
三、认真实施“七五”普法规划
6．加强对广大教育工作者的法治培训。
开展学校法治副校长、专干法治培训，提升校长依法治校能力，指导学校正确处理涉法案件，预防和减少校园伤害事故发生，确保学校正常的教育教学秩序。
强化教师法治理念。把教师学法与接受继续教育、加强师德师风建设结合起来，进一步规范教师执教行为。学校利用例会对教师进行法治培训。学习《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》等法律法规进行学习。对本校章程进行专题学习。教师法治培训要求有计划、有记录、有图片。
7.深入开展“法律进学校”活动。
开展多种形式的青少年法治教育活动。各中心校、市直各学校积极邀请法院、检察院、公安局、司法局等单位到辖区学校做法治报告会。每年各中小学校至少召开一次。利用校园广播、法治班会、黑板报、手抄报、国旗下演讲、观看《今日说法》等形式开展青少年法治教育。每所学校要形成自己的法治教育特色,并长年坚持下去,形成学校的法治教育品牌。
8.继续积极推动法治教育实践基地建设。认真落实教育部关于《加强青少年法治教育实践基地建设的意见》,鼓励各学校根据实际情况，充分利用教育资源,建设青少年学生法治教育角、法治教育长廊等，营造浓厚的法治教育氛围。
四、多样化开展青少年宪法法治教育
中小学要做好青少年学生的法治教育，我认为应当针对中小学教育的实际情况，着重培养中小学学生的法律意识、规则意识以及正确人际交往意识。
一、法律意识
法律意识是法治社会公民的基本素养。很多案例一再证明，有些青少年因为从小缺乏法治教育，缺少基本的法律意识，不能正确把控心理和行为底线而越过法律红线。因此，普法要从娃娃抓起。青少年学生是法治教育的重点，我们应该责无旁贷地负起对学生法治教育的义务，将学生培养为懂法尊法守法的合格公民。对中小学生开展法治教育，要着重进行与日常生活密切相关的法律知识的学习，如出门要遵守交通法则，在校要遵守法定的学生义务，受到欺凌要寻求法律帮助等。鉴于中小学学生年龄小、认知能力有限，法治教育需要更多地强调体验式、参与式教育，让学生感知生活中的法、身边的法，激发学生的兴趣和求知欲，不断增强学生的法律意识。
在中小学生法律意识培养中，尤其要培养学生尊崇宪法的意识。2016年，国家了《青少年法治教育大纲》，提出开展青少年法治教育要以宪法教育为核心。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是对中小学学生进行法治教育的核心内容。宪法教育宜遵循循序渐进原则，区分知识的难易和复杂程度，对应中小学学生的不同年龄阶段，选择其中适合的内容进行教育。通过宪法教育，让学生从宪法角度理解爱党爱国爱人民，了解国家基本架构及相关政治时事，知晓公民的基本权利和义务。
二、规则意识
对学生进行法治教育，应该培养学生遵守规则的意识。规则意识是法治意识的体现。教师在具体教育教学活动中应有意识地强化学生的规则意识，以恰当方式阐明规则的具体要求，必要时可反复强调，还可寻求家长支持，帮助学生对规则的理解。学生在校的规则意识，主要体现在遵守《中小学生守则》与校纪校规两方面。
《中小学生守则》是教育行政管理部门制定的关于全体中小学生的行为规范。2015年修订的《中小学生守则》共9条，非常全面，但由于篇幅和形式所限，其中的一些规定相对抽象，如“文明绿色上网”“学会合作共处”“乐于科学探索”等，对于低龄的学生来讲，还不能有效形成与其实际行动相联系的认知。这就需要教师在相关课程、班会和课外教育实践中，将守则规定与学生实际生活和学习的具体情境有机联系起来，教导学生学会从身边具体事情做起，自觉遵守学生守则。如上网一般不要超过多长时间，不要在网上攻击谩骂，要积极参加科技评选活动等。
要求学生遵守校纪校规也是培养法治意识的体现。校纪校规层面的规则，在中小学生的实际生活中具有更为广泛的表现和应用。学生要遵守学校规章制度、遵守班纪班规，参加课外活动要遵守学校和教师针对活动提出的纪律要求，少先队员、团员还要遵守少先队规、团规，等等。
三、正确人际交往意识
法治教育所承载的重要任务之一是要学生正确处理人与人之间的关系。学生在学校的学习与生活是社会化的过程。很多孩子在家庭中养成的行为方式，如果入校后不能很好地调整，就会表现出诸多不适应，特别是不知道如何与同龄人相处，缺少朋友，或者不能处理好同学间的小摩擦，动辄以拳头解决问题等。教师要利用好学校的集体环境，教会学生如何和同龄人平等交往、如何处理与同龄人间的矛盾，让学生理解处理问题的基本规则，找到化解矛盾的有效方式，引导学生了解尊重、信任、沟通等人与人之间关系的基本准则，使学生终身受益。
树立正确人际交往意识，要求学生丰富自己的内心世界，提高自身魅力，在交往中给别人留下良好的印象；还要求学生提高个人的心理素质，加强自我训练，以积极的态度展开各种交往活动；更要求学生懂得换位思考，能够站在对方的角度理解和处理问题，缩短与别人的心理距离。
中小学生的法律意识、规则意识以及正确人际交往意识的形成，不是一蹴而就的，需要W校与家庭的共同努力。在方法和路径上，尤其要注意三个方面。
首先，尊重教育规律。在法治教育中，要按照不同年龄阶段中小学学生的身心发育特点和理解接受能力，将法治理念和相对抽象的要求，具体化到学生能够理解的形象描述、实际案例和具体情境中，重在落细落小落实，避免空洞、抽象或流于形式。
其次，探索课程渗透。法治教育绝不仅仅是德育教师的任务，各科教师都应当加强法律知识的学习，在所教课程中探索可与法治教育结合的知识点，在课堂中适当地渗透法治内容。
最后，发挥家委会作用。家校合作已成为育人的基本途径。现代学校制度中的家长委员会在家校合作中将发挥越来越重要的作用。教师可借助微信群、朋友圈等现代沟通和传播方式，将与法治教育有关的要求，迅速传达给家长，让家庭也能开展法治教育。
一、组织参加首届全国青少年学生法治知识网络大赛
印发《云南省教育厅关于组织参加首届全国青少年学生法治知识网络大赛的通知》，组织全省小学高年级和普通中学、中等职业学校在校学生积极参赛。全省共有1 554所中小学校的584 538名中小学生参加首届全国青少年学生法治知识网络大赛初赛，参赛人数居全国第六，其中326 037名中小学生进入复赛。2016年5月20日大赛结束时，全省共有325 991名中小学生完成复赛。省教育厅荣获优秀组织奖；昆明市教育局、曲靖市教育局荣获杰出组织奖；昭通市、文山州、楚雄州、大理州、红河州荣获优秀组织奖；镇雄县教育局荣获杰出组织奖；宾川县、官渡区、石林县、禄劝县、巧家县教育局荣获优秀组织奖；另有337所学校获奖。
二、举办云南省中小学法律知识网络学习和竞赛活动
全省共有1 105所学校的283 224名中小学生、教师、家长参加云南省第二届中小学法律知识网络竞赛活动，共评出州、市教育局组织奖5个，县（市、区）教育局组织奖30个，各地教育局个人优秀组织奖35名、学校组织奖100个、优秀校长奖100名、优秀管理员奖100名、优秀班主任奖100名、教师参与奖100名、家长参与奖100名、学生奖1 400名。举办云南省第三届中小学法律知识网络学习和竞赛活动，共417 474名中小学生及教师和家长参赛，参赛人数比上一届增加47.4%。
三、开设“教育法治”专栏
2014年9月起，在《云南教育》杂志开设“教育法治”专栏，每月刊登1～2篇法治宣传文章，以以案说法、法规解读、法律咨询、法律援助、经验交流等多种形式向广大师生开展法治宣传教育。2016年该专栏重点对昆明学院、昆明理工大学、云南财经大学、文山州教育局、玉溪市教育局等单位“六五”普法先进工作经验和典型案例进行宣传推广，并对《青少年法治教育大纲》《云南省中小学幼儿园章程制定暂行办法》进行政策解读。
四、开展“以案释法”工作
为进一步丰富法治宣传教育的方式方法，切实履行“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任，深化全省教育系统法治宣传教育，提升普法工作实效，根据省委依法治省领导小组法治宣传教育专项组工作安排，完成“法治在线――以案释法”电视栏目第14期节目（教师资格制度主题）录制工作。该期节目已于2016年5月4日在云南电视台公共频道播出，同时向云南广播电台、云南日报、云南法制报、法制网（法制日报）、云南网、云南普法微信公众平台推送节目相关内容。《云南法制报》每周出一期《校园与法》专刊。在云南教育W开设“以案释法”专栏。
五、同步举行国家宪法日暨教育系统宪法学习日活动
2016年12月2日上午，由省教育厅主办，昆明市高新技术产业开发区第一小学承办的云南分会场，通过与教育部全国青少年普法网连接，同步举行了国家宪法日暨教育系统宪法学习日活动。活动议程包括升旗仪式、部领导领读宪法、合唱《宪法伴我们成长》、部领导讲话等。省教育厅宋光兴副厅长出席活动并讲话。参会人员及昆明市高新一小（经典校区）师生接受了一次新颖生动的宪法教育。
六、组织参加第二届青少年学生法治教育优秀多媒体课件资源征集活动
一、加强法治宣传教育工作保障
（一）加强领导，完善普法机构。成立云南省教育系统法治宣传教育领导小组，领导、指导、统筹协调全省教育系统的法治宣传教育工作，由厅长任组长，分管厅领导任副组长，有关部门主要负责人为成员，具体办事机构设在政策法规处。各地各校成立相应工作机构，具体负责本地、本校法治宣传教育规划、计划的制定，并做好组织实施、协调、检查、指导等工作。
（二）制定规划，明确普法重点。印发《云南省教育系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》和《云南省教育系统2011-2015依法治教规划》，针对教育系统的群体特点，将教育行政部门领导干部、公务员和学校校长、教师、青少年学生作为法治宣传教育的重点对象，深化“法律进机关”“法律进学校”“法律进课堂”活动。
（三）专款专用，保障普法经费。“六五”普法期间，省教育厅每年均安排普法宣传等专项经费，做到专款专用，保障普法工作顺利开展。2011年安排20万元，2012年安排25万元，2013年安排45万元，2014年安排40万元，2015年安排80万元。各地各校根据实际设立普法工作专项经费，专款专用，重大活动有专门经费予以保障。
（四）加强监督，确保普法成效。省教育厅完善对教育行政部门和学校普法工作的评价标准，健全评价机制，促进法治宣传教育的标准化、规范化，将“六五”普法纳入对州、市教育工作目标管理，与其他业务工作同部署、同检查、同考核；做到年初有布置、年中有检查、年终有总结。
二、积极开展领导干部及公务员法治宣传教育
（一）深化“法律进机关”活动。省教育厅依法治教工作领导小组办公室（政策法规处）与各部处室、直属事业单位签订《云南省教育厅依法治教工作责任书》，明确要求“积极组织部门工作人员认真学习相关法律法规，建立完备的学习档案”。2015年7月，组织开展了“法律进机关”活动情况检查，并将检查情况进行了通报。
（二）加强厅机关领导干部及公务员学法。2014年5月，将领导干部法治思维和法治方式系列讲座光盘和案例读本配发各部处室、直属事业单位，组织全体干部职工认真学习。2014年6月，邀请云南大学杨临宏教授为全体干部职工作“运用法治思维与法治方式建设法治政府”专题讲座。2014年12月，邀请省人大法制委员会主任委员郑维川同志作“深入学习党的十八届四中全会精神”专题讲座。
（三）开展执法人员法律知识培训考试。2011年12月，为提高行政执法人员执法素质和水平，规范行政执法行为，组织全厅在编在职公务员、直属事业单位领导、参公管理工作人员，开展行政强制法学习考试和行政执法培训考试，全厅共180人考试成绩合格并取得行政执法证。
（四）面向全系统组织开展法治培训。2014年7月，举办全省教育系统法制骨干专题培训班，各级教育行政部门领导干部近270人参加培训。2015年10月，举办全省教育系统依法行政专题培训班，各级教育行政部门领导干部近280人参加培训。此外，“六五”普法期间，组织全省教育系统领导干部、公务员参加教育部和省委、省政府相关部门组织的法治培训达1 300多人次。
三、创新开展教职工及青少年学生法治宣传教育
（一）组织开展中小学生法律知识网络学习和竞赛活动。2014年开展云南省首届中小学法律知识网络学习和竞赛活动，全省共有1 050所学校的20万余名中小学生、教师及家长参加了竞赛活动； 2015年，全省共有 1 105所学校的28万余名中小学生、教师、家长参加云南省第二届中小学法律知识网络竞赛活动。
（二）组织开展青少年学生法制教育优秀多媒体课件资源征集活动。2014年，组织教师及大学生参加“教育部第一届全国青少年学生法制教育优秀多媒体课件资源征集活动”，取得优异成绩。省教育厅获杰出组织奖，曲靖市教育局获优秀组织奖，10篇作品获二等奖，7篇作品获三等奖，56篇作品获优秀奖。
（三）组织参加宪法知识竞赛活动。2014年，组织全省教育系统参加司法部、国家互联网信息办、全国普法办开展的“全国百家网站暨中国普法官方微博宪法知识竞赛”活动，成绩突出，省教育厅获优秀组织奖。
（四）在《云南教育》杂志上开设“教育法治”专栏。2014年9月起，在《云南教育》开设“教育法治”专栏，以案说法、法规解读、法律咨询、法律援助、经验交流等多种形式向广大师生开展法治宣传教育，每月刊登1～2篇法治宣传文章。
（五）与教育部同步举行中小学宪法晨读活动。2015年12月4日上午，云南省教育厅、云南省司法厅主办，云南师范大学实验中学承办云南分会场活动。全省各地积极组织中小学同步举行中小学宪法晨读活动。
（六）组织参加首届全国青少年学生法治知识网络大赛。2015年11月，组织参加教育部开展的首届全国青少年学生法治知识网络大赛。全省共1 554所中小学校的584 538名中小学生参加，参赛人数居全国第六，326 037名中小学生进入复赛。省教育厅荣获优秀组织奖，另有12家州（市）、县（市、区）教育局、337所学校获奖。
（七）开展“学法守法――送法进校园”活动。自2014年9月起，与云南日报报业集团旗下的云南法制报社联合开展“学法守法――送法进校园”活动。《云南法制报》每周安排1期《校园与法》专刊，截至2015年底刊发65期，刊登稿件700余篇，向学校捐赠报纸9 000多份。
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”普法教育。
根据全市“四五”普法规划和依法治市的工作目标，我们认真制定了年度普法计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。对于学校内部，我们重点围绕《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等法律法规，组织全体人员认真学习，反复研讨，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“普法依法治理”教育活动中，我们突出了以下重点：
一是注重法制宣传教育工作队伍建设。学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，办公室、教导处、政教处、团委、总务处、工会、财务等科室同志为成员的普法、执法领导小组。学校的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长室为龙头，以政教处、教导处为主体，以班主任、政治教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。学校加强了与当地公、检、法部门的联系，在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作，聘请了兼职法制副校长和法制辅导员，进一步加强了对全体师生的法制教育工作。
二是加强法制宣传阵地建设。我校充分发挥校广播台、校报、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法，依法办事。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。为提高法制宣传教育的效果，我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合，集中学习与分散学习相结合”等学习形式，不断提高学习的效率；另一方面，有计划、有针对性地开展多层次法律知识竞赛、演讲比赛、文艺调演及法制宣传日等有一定规模和影响的法制宣传教育活动，努力营造法制宣传教育的氛围。此外，学校都把法律常识教育纳入必修课内容，做到大纲、教材、教师、课时“四保证”，同时还做到法制教育与纪律常规教育相结合，校内教育与校外教育相结合，正面引导与反面典型教育相结合，法制教育与弘扬美德相结合，依法治校与加强学校精神文明建设相结合，提高了法制教育工作的实效。
二、团结协作，普法依法治教工作取得显著成效。
近年来，随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展，我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强，依法治教、依法治校的水平明显提高，学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用。
(一)增强了广大师生员工的法制观念和法律意识，提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。
开展“四五”普法依法治理工作后，广大教职员工重新学习了《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《环境保护法》等法律法规，认真学习了《宪法》、《职业教育法》、《预防未成年人犯罪法》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等法律法规，通过学习，进一步增强了法制观念和法律意识，遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高。例如，广大教师通过再次认真学习《教师法》和《未成年人保护法》，在明确了自己权利的同时，也进一步明确了自己的义务，认识到加强师德建设的重要性和必要性，摆正了教师与学生之间的法律关系，增强了教书育人的自觉性，教师当中关心学生身心健康发展的多了，体罚和变相体罚的没有了；热心帮助困难学生的多了，搞有偿家教的少了；加强自身修养，自觉做表率的多了，参与赌博等违法活动的杜绝了。
(二)推动了学校管理水平的提高，学校管理逐步走上制度管理的轨道。
制度管理，是指管理者依据国家颁布的有关法律、法规、条例、规则和部门制定的规章制度、行为规范进行管理的方法。所谓依法治校就是在学校内部实行制度管理，制度管理以其规范性、威慑性、稳定性、防范性等优点为学校管理者所青睐。近年来我校坚持学用结合、普治并举的原则，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系。在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气，同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持有章可循，违章必纠，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。
(三)加大了青少年法制教育的工作力度，增强了青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。
我们针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点，紧紧抓住青少年学生的思想脉搏，采取多种形式，努力提高青少年法制教育的实际效果。
1.加强合作，注意法制教育的社会性。对青少年进行法制教育，不仅仅是学校的事情，社会各方面应该形成合力，才能保证教育效果。因此，学校积极协调社会各方面力量，切实加强青少年的法制教育。一是邀请当地政法工作者到学校进行法制讲座，请他们结合实际，分析案例，摆事实、讲道理，对青少年学生进行法制教育；二是争取当地执法机关和村组的配合，对学生在社会的守法情况进行监督；三是建立家长教育委员会，成立家长学校，提高家长的素质，争取家庭的支持，加强对学生的教育和管理。在学校内部，则充分利用各种宣传手段，发挥党校、团校、少先队等教育阵地的作用，加强对学生的法制教育。如师附小、安定小学等学校充分利用课堂、红领巾广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地，狠抓普法教育，取得了较好的效果。由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全，增强了学生的法制意识，在校学生违法犯罪现象一直保持0记录。
2.立足课堂，提高法制教育的渗透性。我们把法律常识教育纳入必修课内容，做到大纲、教材、教师、课时“四保证”，普遍开展法制教育。学校除确保政治课完成法制教材规定内容外，还充分利用团队活动时间及每周的晨会时间，对学生进行法制教育。由于思想重视，认识到位，教学效果较好。
3.针对实际，强调法制教育的层次性。针对学生的年龄层次和个性特征，各校在教育内容和方式上注意了层次性和针对性。例如学校学生年龄差异，利用图片展览、表演、观看专题法制教育片等直观形式加强教育，使他们进一步了解自己的权利和义务，增强了学生的自信心，提高了学习自觉性。坚持在新生中普遍开展军训活动，学习国防知识，增强国防观念，培养良好习惯，收到了较好的效果，成立少年警校，组织小交警上街执勤，学习交通法规，养成遵守交通法规良好习惯，也都收到了良好的效果。
4.普治并举，突出法制教育的实践性。对青少年进行法制教育，使他们学法、懂法，形成认知基础，这固然是必要的，但学法必须与守法相结合，普法工作才能落到实处，否则法制教育只能流于形式。因此，在法制教育过程中，学校积极引导青少年学生自觉运用法律这一有力的武器来解决具体问题。例如,结合学习《国旗法》，学校严格执行升降国旗制度，并以此作为爱国主义教育的重要形式，使每周庄严而隆重的升旗仪式成为学校对学生进行爱国主义教育的又一重要途径。由于突出法制教育的实践性，我校学生的守法意识明显增强。
由于我们思想重视，措施扎实，青少年法制教育以及依法治校工作成效显著，我校多次被评为综合治理先进单位。
关键词：初中生；宪法教育；道德与法治中图分类号：G4文献标识码：A文章编号：（2020）-42-281
引言
初中时期的教育对人一生的成长都起着非常重要的作用。现如今随着社会快速的发展，人们越来越重视对学生进行道德和法制教育，因为道德与法治教育在一定程度上可以影响到学生一生的发展。然而，在目前的初中教学过程中，大部分都是教师依然没有认清自己在课堂中占有的位置，进而不利于学生进行道德和法律的学习。如何有效地对初中生进行道德和法治教育是当前亟待解决的问题。
一、在初中宪法教学课堂中存在的问题
（一）教师教学呆板，脱离学生的生活
就目前来看，教师在进行道德与法治的教学实践中，我们不难发现，老师总是习惯于照搬课本进行组织教育活动。他们知识说出课本上的内容，教材如何编排的教师就如何将出来。他们几乎不会有意识地去拓展和延伸教材内容，更没有从生活中发掘教学资源。这种脱离的学生生活实际的教学方法容易给学生带来无用的学习道德和法治知识的错误认识，更加难以调动学生学习的自主性和积极性。当然，学习效果也并不会理想。
（二）教师没有根据学生的差异进行因材施教
目前，在初中的道德与法治的教学过程中，还存在着一个十分重要的问题，即教师不会根据学生的学习基础进行区分，对班内所有学生都是采取同一种教学策略，给班内的所有学生制定同一个学习目标，甚至作业的安排内容也完全一致。不同的层次学生有不同的实际学习需求，统一的教学不能满足学生个性化的学习需求，学生很难获得进步和发展。这也是初中道德与法治教学质量难以提高的重要原因之一。
（三）没有有关宪法系统化的教材
目前而言，還没有针对初中生学习的专门宪法教材，有关宪法的知识都是在道德与法治课程中学到的。宪法课堂教育的内容主要是围绕着宪法教育的内容展开的，宪法教育涉及到道德法律课和思想政治课。教材在教学活动中起着基础性的作用。它规定了教学活动的主要内容，也是教学活动顺利开展的重要工具。目前，青少年宪法课堂教育是以涉及宪法的思想政治课和思想政治课教材为基础的。青少年体质教育尚无专门、系统的教材。宪法教材很容易形成一个完整的教材体系，这使得学生很难形成一个完整的宪法教学体系。
二、如何解决初中道德与法治中宪法教学的问题
（一）立足于学生的生活，使学生更加深入的理解
学习任何知识都不只是为了应付各种考试，而是为了能够帮助人们可以更好地实践社会生活。道德与法治更是如此，他可以影响学生以后要走的成长道路，因此，初中道德与法治的教师不仅要临摹教材，更要从学生的生活经力或经验出发，认清学生学习这门学科的最终目的，并把它作为一种宝贵的教学资源，运用到自己的道德与法治教学实践中。
（二）进行分层教学，尊重学生的个性化发展
每个学生的个人情况不同，因此，导致他们的学习基础不同，对学习需要和需求也不相同，这就需要初中道德与法治老师在开展日常的教学活动时，首先要了解每一个学生的实际情况，然后在此基础上，对他们进行符合他们自身的教学指导和教育渗透。这样，既能满足学生个性化发展的需要，又能使其朝着更好的方向进步和发展。从上述观点出发，在我国的道德与法治教学实践中，将不同的学生分为三个不同的层次，即基础差的学生、中等基础的学生和扎实的基础的学生，然后对这些学生给予不同的、不同的教学指导。三个不同层次的具体章节知识教学。
（三）运用多媒体技术，提高课堂效率
由于没有系统的宪法教材，为了使学生可以更好的了解宪法，教师可以采用多媒体技术进行教学。科技的快速发展改变了我国的传统课堂的教学模式。教师在开展教学活动时可以引导学生通过运用网络信息技术，将初中道德与法治的课堂与现代信息技术的相结合，适应新一代多媒体技术的发展需要，满足学生对信息技术的需要，提高中学道德和法治教学的效率，帮助学生综合素质的发展。教师应有效利用多媒体技术，运用多媒体的形式，提出一系列相关宪法的问题，引导学生进行思考，进而引发学生学习的积极性。教师要提高学生在道德与法治课堂上学习的积极性，将学生的法治意识提高，同时对学生进行法制教育，引导学生深刻理解法治教学的意义。可以以小组学习的形式，引导学生学习法治知识，探索法治问题。教师应科学有理地利用信息技术教授课程，激发学生对课程的兴趣，激发他们对学习的热情，引导他们积极思考，丰富课堂学习内容。
依据上级指示精神 今年我校开展了轰轰烈烈的法制教育活动 使全体师生的法律意识不断加强全校初步形成了知法、懂法、守法的良好氛围 我们密切结合学校的实际 广泛开展普法教育工作 积极而又稳妥地推进依法治教的进程把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道 促进了学校事业健康、协调的发展 为维护社会稳定 促进建设平安荣成 构建和谐社会创造了良好的法制环境
一、统一思想 明确目标 深入开展“法制教育宣传月”活动
根据全市教育系统法制教育宣传月的工作目标 我们认真制定了活动月工作计划 统筹安排 强化管理 采取多种形式开展法制宣传教育对于学校内部我们重点围绕《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《学生伤害事故处理办法》等法律法规组织全体师生认真学习 反复研讨 不断提高法制意识和法律水平通过学习全校广大师生依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高 在“法制教育宣传月”活动中我们重点做了以下几方面的工作：
一是注重法制宣传教育工作队伍建设 学校成立了以校长为组长 副校长为副组长教导主任、班主任、少先队辅导员、法制教育宣传员等同志为成员的普法领导小组 学校的领(本工作总结来源于kxren.com)导亲自挂帅把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置 建立了以校长室为龙头 以教导处为主体 以法制教育教师、班主任为骨干以少先队组织为依托的学法、普法工作队伍 完善了法制宣传教育网络体系 学校加强了与当地公安、交通部门的联系在当地专职法制教育工作者的指导下积极开展工作 聘请了兼职法制副校长和法制辅导员 进一步加强了对全体师生的法制教育工作
二是加强法制宣传阵地建设 我校充分发挥校红领巾广播台、校报、黑板报及手抄报等宣传阵地的作用 开辟专栏 大张旗鼓地进行宣传和教育力求使全校广大师生都能做到知法、守法、护法 依法办事
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动 为提高法制宣传教育的效果 我们一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合集中学习与分散学习相结合”等学习形式 不断提高学习的效率 我们由法制教育辅导员有计划的利用活动二的时间 对各班轮流进行辅导；另一方面有计划、有针对性地开展有一定规模和影响的法制宣传教育活动 努力营造法制宣传教育的氛围。5月8日学校进行“法制教育宣传月”活动动员大会；4月学校进行法制教育主题班报评选活动；5月学校进行了“做守法小公民”手抄报比赛；9学校开展“做守法小公民”演讲比赛；学校还计划10月进行“做守法小公民”法律知识竞赛
二、团结协作 普法依法治教工作取得显著成效
随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展 我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强 依法治教、依法治校的水平明显提高学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道 为学校事业健康、快速、协调发展发挥了积极的作用
我们针对新时期青少年法制教育工作的新情况、新特点 紧紧抓住青少年学生的思想脉搏 采取多种形式 努力提高青少年法制教育的实际效果
1.加强合作 注意法制教育的社会性 对青少年进行法制教育 不仅仅是学校的事情 社会各方面应该形成合力 才能保证教育效果 因此学校积极协调社会各方面力量 切实加强青少年的法制教育 一是邀请当地政法工作者到学校进行法制讲座 请他们结合实际 分析案例摆事实、讲道理 对青少年学生进行法制教育；二是争取当地执法机关和村委的配合对学生在社会的守法情况进行监督；三是通过致家长的一封信等形式 与家长建立联系 提高家长的素质 争取家庭的支持 加强对学生的教育和管理在学校内部 则充分利用各种宣传手段 发挥少先队等教育阵地的作用充分利用课堂、红领巾广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨周会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地 狠抓普法教育 取得了较好的效果由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全 增强了学生的法制意识。
*总书记《关于教育问题的谈话》，对于进一步振兴我国的教育事业，深化教育改革，全面推进素质教育，具有重大的现实意义和深远的历史意义，也为青少年学生法制教育工作指明了方向。为认真学习和贯彻江总书记重要谈话精神，全面提高学生的综合素质，根据依法治省决定和司法部、教育部、中央综治办、《关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的通知＞(司发通[*)036号)，就进一步加强青少年学生法制宣传教育工作提出如下意见：
(一)进一步提高对盲少年学生法制教育工作重要性的认识
依法治国，关键在法治，基础是教育。法制教育是学生素质教育的重要内容。法制教育在促进学生形成良好行为习惯方面具有不可替代的作用。青少年学生是祖国的未来和希望，他们的法律素质如何，关系到现代化建设的成败，他们能否健康成长，直接关系到国家的前途和命运。因此，必须将法制宣传教育列入教育发展和教育事业的整体布局中，并切实予以加强。通过法制宣传教育，弘扬法治精神，宣传法治思想，传播法律知识，增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、用法、知法、守法的自觉性，推进依法治教，确保青少年健康成长和教育事业持续发展。
经过三个五年普法，我省青少年学生法制教育事业取得较大成就，但在新形势下还存在一些不足。如有的学校片面追求升学率，削弱思想品德和政治法纪教育工作，有的学生法制观念仍然比较淡薄，违法犯罪现象时有发生；法制教育时间、课时落实不够，针对性、系统性不够强；师资缺乏系统培训，没有形成良好的工作机制。各级学校、教育主管部门和有关部门一定要从科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求和教育引导青少年学生成为德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人的要求出发，抓住机遇，真抓实干。要改变法制教育零打碎敲的局面，整体推进青少年学生法制宣传教育工作，全面提高全体学生和教师整体法律素质，使我省青少年法制宣传教育工作取得突破性的进展。
〔二)探索有效途径，切实加强青少年学生法制教育工作
抓好青少年学生法制教育工作，首先必须强化教师法律素质。教育主管部门要制定计划，并和普法办共同对各级学校领导和政治教师进行分期分级法制培训，增强他们的法律知识水平和依法管理能力。有条件的地方要逐步建立健全学校普法教育讲师团。各级各类学校都要组织教师员工学习有关法律、法规知识，提高他们的法律素质，并把此作为中小学教师继续教育的重要内容之一。省教委和省司法厅要组织力量编写中小学教师的法制教育培训教材。力争从20*年起，中小学法制课教师实行持证上岗，上岗证书由省教委和省司法厅统一制发。
进一步发挥课堂教学主渠道功能。教育主管部门要制定完善法制教育计划，在小学、初中、高中的思想品德、公民、政治课中加大法制教育份量，在其他学科教学中也要渗透法制教育，切实解决法制教育进课堂问题。教育内容要密切结合青少年学生学习和健康成长的需要，适合其年龄、心理特点、知识结构和认知水平。既要避免抽象，又能使学生懂得基本法律知识和基本法律原理。
不断探索法制教育方式方法，增强法制教育的实效性和吸引力。要把课堂教育与多种形式的教育结合起来，通过举办法制文艺晚会、模拟法庭、法制讲座、法律知识竞赛、法制征文和“学生带法回家”等生动活泼的形式开展青少年学生法制教育。要把法制教育与思想政治教育、品德教育、纪律教育、心理健康教育密切结合起来，把反面典型教育与正面教育、全面教育与个别教育、自学与学校教育密切结合起来，把法制教育与日常行为规范达标、依法治校结合起来，使这项工作落到实处。
重视引导和帮助青少年学生在法制实践中受教育。要继续通过团队活动、校外活动，“青年志愿者”、“大中学生社会实践”、争创“优秀青少年维权岗”等形式，指导、鼓励和帮助学生积极参加各种法制实践活动，在实践中增长法律知识。要加强对学生组织和学生依法维护合法权益的指导，使青少年学生懂得运用法律武器维护自身的合法权益，同不良行为作斗争，增强青少年自我保护意识和能力。
继续重视家庭和社会对青少年学生的法制教育。通过配备法制副校长、聘请法制辅导员、建立法制学校、家长学校、警校共建、社区法制教育中心、结对帮教，开展社区教育等载体和制度，强化学校、家庭、社会一体化的法制教育网络，引导青少年学生增强法制观念。
(三)进一步深化依法治校工作，促进学校依法管理
大力宣传宪法、国旗法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、禁毒法规、教育法、教师法、职业教育法、义务教育法等与青少年健康成长和教育教学工作密切相关的法律、法规。建立依法治校领导机构，制定规划，落实责任制，建立健全规范学生行为和教育管理行为的规章制度和配套措施。学校领导和教师要带头学法用法，做到为人师表。加大依法治校考核力度，使之纳入社会治安综合治理考核范围。加强学校治安综合治理工作，加大对学校周边治安环境集中整治力度。要针对当前存在的侵害青少年权益的突出问题，一个一个加以解决。
关键词：美国；中小学；法治教育；社区参与
美国中小学的法治教育（law—relatededucation）源于在20世纪60年代进行的有关美国宪法、人权法案和独立宣言等奠基性文本的教学。法治教育于1975年被正式列入社会科课程范围，从那以后，美国一半以上的州都将法治教育增加到社会科课程当中。法治教育虽然在社会科课程中所占的份额很小，但作为实施美国公民教育的重要途径，对于实现美国公民教育培养“民主的公民（democraticcitizen）”的目标发挥着重要作用。
法治教育也译为“与法律相关的教育”，是一种与宪法相关的民主教育，而非单纯的法律条文教育，也不是专业的法学理论教育。《1978年法治教育法案》（Law—relatedEducationActof1978）将其定义为“用与法律、法律程序、法律系统及它们赖以为基础的基本原则和价值观相关的知识和技能装备非法律专业人员的教育”。莱明（Lerning）与海利（Healy）认为，法治教育是“一种有组织的学习经历，它向教师和学生提供理解法律制度赖以建立的价值和原则的机会”。法治教育的目的在于培养学生具有在一个以法治为基础的多元民主社会中有效地发挥作用所必需的知识、技能和价值观，即能够意识到法律是如何影响自己，而自己又可以如何去影响法律。从而使学生能够通过法治教育的学习理解自己所属的公民社会，生活并积极投身于其中，成为具有法治意识、支持民主制度、积极参与的公民。
法治教育的目的强调了法治教育应关注影响现实情境中现实的人的现实法律问题，应通过为学生提供积极的学习经历来提高他们的能力。法治教育注重的是学生的社区成员身份，而非单纯的学生身份，关注其对法律规定的权利和义务的理解；期望学生在面对并解决争执与冲突，讨论与分析社会问题的过程中学会理解法律，运用法律。这从根本上决定着社区参与（communityinvolvement）是法治教育的必要组成部分。
一、美国中小学法治教育中社区参与的内涵
社区参与泛指社区成员参与社区公共事务和社区公共活动，影响社区权力运作，分享社区建设成果的行为和过程。社区参与是一个动态的、历史的概念，在不同的时间和空间中人们对其会有不同理解。在美国中小学的法治教育中，“社区”是指可以为学生提供现实的学习和社会行动机会的学习情境，社区可以是学校本身、学生的生活社区、全市、全州、全国以至更远更广的地方。“参与”的规模可大可小，也可分别由学生和社区作为行动主体，既包括律师在教师教学时遇到有关法律概念的问题时给予的帮助，也指学生有组织、有准备地到地方法庭的参观活动，或是全州以及全国范围内的模拟法庭比赛等。
从社区参与的主体，即“谁来参与”这一层面上看，对于学生来讲，虽然在整个过程中不乏为社区服务的成分，法治教育中的社区参与主要是一种学习性质的参与，即在社区的真实情境中试验、内化和运用在教室中学到的知识，从而获得法治教育期望在学生身上培养出的技能、形成作为一个具有民主意识的公民应具备的态度和价值观。而对于社区中的人员，尤其是资源人士（resourcepeople）——可以作为资源被引入法治教育中的社区中的人员——则更多地表现为一种服务性质的参与，是在履行作为社区成员对社区公共事务应尽的职责，当然不排除社区资源人士在这一过程中学习的机会。
从社区参与的客体，即“参与什么”这一层面上看，法治教育中的社区参与在法治教育的四个要素中都有体现，这四个要素是课程内容和概念，教学方式和情境，技能，态度、信仰和价值观。但是社区参与对它们的影响方式是不同的，对于课程内容和概念以及教学方式和情境两个要素的影响相比较而言是“直接的”或者“显性的”，而对于后两者的作用则是“间接的”和“隐性的”。
从社区参与的方式，即“如何参与”这一层面上看，法治教育中的社区参与是“课堂中的社区”与“社区中的课堂”的结合，前者主要依靠社区资源人士进入课堂或在课堂中模拟社区实现，后者的形式比较多样，主要指学生走出课堂，在社区中继续法治教育的各种途径。
二、美国中小学法治教育中社区参与的实施
社区生活能够为学生提供的丰富信息和各种实践机会使得法治教育中的社区参与形式多种多样。具体的社区参与过程会因具体情境而有所不同。
形成“课堂中的社区”的主要方式是社区内的资源人士进入课堂中为学生做讲座以及学生在课堂内进行的对于一些著名案例、有争议案例或者社区内法律问题的模拟、辩论等活动。这些方法在美国中小学的法治教育中极为普及，尤其适用于一些因各种原因无法使学生走入社区接受法治教育或者此类机会较少的学校。
可以创建“社区中的课堂”的参与活动在法治教育的社区参与中所占比重很大，具体形式较多，主要可以归入实地考察（fieldtrips）与实习（internships）两种类型。在实地考察和实习中，学生获得面对真实情境、获得接触到作为普通人的法律专业人员的机会，使他们在课堂中学到的关于法律系统、法律程序、立法过程等方面的知识不再是抽象的，遥不可及的。推动学生形成对法律的正确认识，使他们不再将法律看成是神秘复杂的，超出自己理解范围的事物，而将法律看作是可以帮助自己的，可以通过自己的努力去改变或完善的事物。获得对法律以及法律专业人员新的认识。
事实上，法治教育中的许多社区参与是课堂中和社区内都可以进行的，例如，模拟法庭，既可以邀请法官等专业法律人士进入课堂作为裁判在教室中进行，也可以在法庭中实地进行。
学生在具体的参与过程中所体现出的参与程度深浅是有所不同的，学生可以进行观察（observation）、服务（service）与行动（action）三种程度由浅至深的社区参与。
（一）观察
在这种参与形式中，学生是一个不介入的“观察者”（theobserver）。学生完全作为一个“外人”进行社区参与，不介入所要研究的活动当中，只履行观察者的责任。参与的主要目的在于收集信息。比如，学生可将在法庭中发生的各种活动中的一个作为观察目标，向法官询问此活动的功能，观察此活动发生作用的整个过程并将所得的信息记录下来，作为理解有关法庭审判程序的知识的辅助资料。
（二）服务
在“服务”中，学生是“作为参与者的观察者”（theobserverastheparticipant），主要参与到与法律相关的具体职业中。在这种参与形式中，学生较少直接参与，是一个较被动的研究者，只在需要时提供一些服务，或者辅帮助，充当服务者的角色。学生可以为其提供服务的人员很多，如少年训诫所的官员、州检察官、教授宪法的教授、司法部门的文员等几乎所有与法律有关的人士。这种参与活动使学生能获得一些法律相关职业的培训并对自身的职业探索和定向有一定的帮助。
（三）行动
“行动”这种参与形式使学生直接地参与到法律政策制定以及执行过程中，参与的目的是带来相应的社会或经济等方面的变化。学生可以积极地参加一些组织，如妇女投票者联盟（theLeagueofWomenVoters）。也可以自行成立组织，开展活动，如由学生组织的、旨在降低合法驾车年龄的活动。这种参与形式要求学生具有劝说、组织、倡议的能力，比其他两种参与形式对学生的要求更高，整个过程也更为复杂。同时也更能让学生感受到法治教育中的一些核心却抽象的概念，如法律、权利、公正、自由、平等，在现实生活中的应用。
在“行动”中学生可以充当完全的参与者（thetotalparticipant）或作为观察者的参与者（theparticipantastheobserver）。“完全的参与者”身份使学生全力投入，成为他所要研究的活动中的一个“职员”，这种参与形式有时会使他除了对他参与的一个或几个方面有所了解以外，无暇顾及和分析整个活动的其他方面，阻碍他对所要研究活动形成的完整认识。“作为观察者的参与者”的学生在社区参与中具有双重身份，虽然仍然作为参与者直接参与活动，但同时也是一名观察者。学生可以有时间和机会“坐回来”（sitback）去观察一下所要研究的活动的全景。
三、美国中小学法治教育中社区参与活动的特色
自美国中小学的法治教育正式实施以来，社区参与在学生对于法律知识性课程内容的掌握，研究、思考、交流与社会参与技能的培养，有关法治、民主、权利、义务等概念的正确态度和价值观的形成方面一直起着不可替代的作用。美国法治教育中的社区参与在发挥作用的过程中体现了一些特色。
（一）社区参与重视社区资源人士的“储备”工作
社区参与成功与否的一个关键在于是否获得了足够的社区资源人士的支持。法治教育中的社区参与所需的社区资源人士的“储备”工作主要从两个方面入手。一是扩大社区资源人士的来源，选择合适的社区资源人士，将尽可能多的人员引入社区参与活动中。二是注重对于教师和社区资源人士的培训。
合适的社区资源人士不仅指那些各自领域的权威，或是重要的公众人物，也指普通的法律工作者、自愿者、退休人员等。同时选择具有不同的政治、经济、文化背景的资源人士，代表不同的年龄、种族和性别群体以应对背景不同的学生，使学生对于资源人士具有亲切感。除了律师、法官、警察等与司法职业直接相关的人员可以充当社区资源人士外，法律学校的学生与教师，来自不同行业的热心于法治教育的志愿者也是合适的人选。
为了更有效地利用这些资源，美国中小学法治教育中的社区参与一直重视对社区资源人士进行有关教育教学知识的培训，帮助资源人士同学生更好地沟通。同时，给予教师在法律知识方面的培训，以弥补教师在这方面的不足并使教师自身可以成长为资源人士。并采取各种措施推动资源人士参加培训，如同法律学校协商，将参加培训课程所得学分计入法律学校学生在校的学分当中。又如为教师开办可以获得大学认可学分的暑期研讨会。
（二）社区参与对参与双方都具有积极作用
社区参与是一种具有互惠性质的活动。社区参与在为学生提供真实的情境理解法律、法律系统、法律程序的同时，也使参与的社区资源人士和机构受益非浅。立法、司法机构通过参与，可以在社区内为机构树立起服务于社区的良好形象。学生在参与中获得的有关这些机构的知识可以使学生形成对它们的正确认识，用批判的眼光看待媒体对于这些机构的评价。对于参与人员更是如此，他们让学生有机会认识到法律专业人员和其他职业的专业人员一样有着繁重的工作压力，在努力履行着自己的职责。可以一改他们以往给学生留下的负面的或不真实的印象，提升学生对于司法职业为社会公正所负有的重大责任的理解。
这种互惠性的典型例证是社区参与活动中的警察与学生。在社区参与活动中，警察接触的不再只是问题学生、犯罪的青少年，而是大多数能够代表青少年常态的、普通的学生。这样的接触丰富了警察对于青少年的认识，也加深了警察对于青少年的了解。同时，学生在与警察的接触过程中，接受警察帮助或者帮助警察的经历可能会改变他以往形成的关于警察的“压迫者”的印象。
（三）社区参与强调与学生在校学习内容之间的联系
在同样的社区参与中，学生会得出不同的甚至相反的结论。这是因为“教育结果不是主要取决于学生在校内和校外学到了什么，而是取决于这些经验是如何设计的”。法治教育中的社区参与注重依据学生在校学习内容设定目标，并以此目标作为学生和其他参与人员和机构的行动向导，从而保证取得预期的效果。
社区参与同学生在校学习内容的联系还体现在两者是相互支持的。学生在参与过程中必须展示出对于在课堂中所学知识和技能的熟练掌握。法治教育的社区参与不单单是由实地考察或者社区资源人士在课堂中讲座所组成的，更为重要的是对在法治教育课堂中所学知识的强化和运用。社区参与不但涉及到在法治教育课堂中学到的知识，也促进其他方面知识的应用，如写作能力、语言技巧、计算能力等。同时让学生有机会展示他们在参与过程中所发掘的自身的新能力。
（四）社区参与鼓励参与人员的独创性与自主性，重视反思
法治教育不是给予人们准备好的问题解决方案，而是试图帮助人们学会如何解决问题。在社区参与的过程中处处体现着对于独创性、自主性的尊重。学生可以根据兴趣和能力自行选择主题与资源人士，帮助教师设计实施方案，并且在具体过程中根据情况可以随时改变方案。在参与活动中，学生有机会自由发展和运用自己的想法做出重要的决定。社区资源人士在参与过程中可以因时因地适当地改变参与活动的进程。他们的独创性对于法治教育课程的编写有着重大影响，而且他们也直接参加法治教育课程的编写，从而提高了教材的专业性。
一是发挥第一课堂主渠道作用。按照《中小学校法制教育指导纲要》和《天津市加强青少年学生法制宣传教育工作的实施意见》要求，各中小学校不断调整完善法制教育教学计划，保证教材、课时、师资落到实处，尤其在教育内容上坚持预防犯罪与明确权利义务维护自身权益相结合，法制教育与思想道德及心理教育相结合，对提高青少年学生自我防范、自我保护、自我约束的意识和能力成效十分明显。截至目前，汉沽辖区内36所中小学的法制课开课率均达到100%。
二是拓展法制教育第二课堂。在校园广泛开展形式多样的文体活动，组织引导青少年学生自编自演法制文艺节目，编制法律知识手抄报、自办法制教育宣传专栏，开展法律知识竞赛、诗文朗诵比赛，组织学生参观图片展览，观看法制教育影片、录像，举办“法制故事上舞台”演讲会、“我与法律同行”观摩会等适合青少年年龄特点的法制教育活动，使青少年学生养成良好的思想品德，增强崇尚法律观念和依法维权意识，在寓教于乐中健康成长。
三是推进依法治教。坚持不断加强各学校制度建设，确保学校教育、教学等各项工作都依法规范进行。同时，加强对教师队伍的教育和管理，组织他们学习教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律，不断增强广大教师的法律素质和依法治教的自觉性，使广大教师在教书育人、学法用法等方面为学生做出表率。
四是强化法制副校长职能。汉沽自2003年起实施法制副校长制度，由政法机关各部门选派30多名优秀干警担任各中小学法制副校长。他们定期为各学校举办法制讲座或法制报告会，协助所在学校开展依法治校活动，取得了较好成效。“六五”普法开展以来，按照汉沽《关于加强法制副校长工作的意见》要求，健全和完善了法制副校长考核和奖励机制，推进校园法制教育教学向规范化、制度化迈进，更好地发挥了法制副校长职能作用。
五是开展延伸教育。在青少年学生寒暑假、节假日期间，依托街道社区和镇村，由政法各部门、街镇综治办、司法所会同学校，通过组织青少年学生开展法制演讲、法律知识竞赛，实地观看法官审案、参观展览等多种形式的有形活动，教育熏陶青少年遵纪守法快乐成长。
强化重点人群重点教育
对在校生以外的外来务工青年、刑释解教回归社会社区矫正人员及有问题的重点人群等，根据他们的不同情况，确定相关部门，采取针对性措施开展法制教育。一是由法院、检察院、公安派出所、司法所、居（村）委会以及学校等单位，对劣迹青少年（包括在校学生）在调查摸底基础上，强化引导规范教育和管理。二是由公安、司法行政等部门负责对社区矫正人员、刑释解教人员等重点对象定期访查，掌握动态，加强重点教育。三是有针对性地开展外来务工青年法制宣传教育活动。2010年，以外来务工青年聚居的胜佳公寓为依托，组织开展了以“法律进公寓、劳动更和谐”为主题的法制宣传教育现场服务活动，推动了此类人群的法制教育工作。
推进法制教育基地建设
在各街镇社区和农村建立完善青少年维权岗、青少年法制宣传教育基地，利用政法干警、法制副校长举办法制报告会、模拟法庭、法制图片、禁毒图片展览等多种形式，对青少年学生进行法律知识熏陶和教育。2010年7月，汉沽首家进城务工人员法制宣传教育基地在胜佳公寓建立。依托该基地，定期举办法制讲座，对提升外来务工青年的法律素质发挥了促进作用。
一、加强青少年的法制教育是一项紧迫而持久的任务
21世纪以来，青少年犯罪是各国共同面临的一个突出的社会问题。据有关部门统计，我国青少年犯罪占全国刑事立案比例一直较高，约为65％，尤其近年来，14~18岁成为违法犯罪的高发年龄阶段。我国目前拥有13亿多人口，年龄在18岁以下的青少年约有3.67亿，如何保护青少年健康成长，预防和减少青少年犯罪，是我们所要面临的大事。在改革开放深入使社会环境变得日趋复杂的背景下，青少年的成长环境呈现多样化，伴随着各类社会问题也层出不穷，这和对青少年的法制教育相对缺失有着很大的关系。据国外有关研究统计，在20世纪70~80年代前后，对学生影响的五大因素的强弱排列顺序是由学校、家庭、社会、媒体和同学逐渐改变成为同学、媒体、社会、学校和家庭。这一方面反映了新的文化传播形式和社会变革对中学青少年的影响和冲击，另一方面，也反映出学校作为影响青少年人生观和价值观第一阵地的弱化和淡化。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指出，“推进依法治教，开展普法教育。促进师生员工提高法律素质和公民意识，自觉知法守法，遵守公共生活秩序，做遵纪守法的楷模。”因此，在中学青少年中广泛深入地开展法制教育，具有长远的重大现实意义，加强和改进青少年的法制教育已成为一项紧刻不容缓的战略任务。
二、目前学校在青少年法制教育中的现状和存在的问题
首先，思想认识不到位。我国已在小学、初中开设了法律常识教育课程，但是，在目前的教育体制下，法制教育淡出校园，缺乏教育的长效性。许多教育部门及学校把精力主要关注升学率，仅把法制教育作为从属部分，甚至流于形式。其次，教育内容简单化。主要是把普法教育变成简单知识教学，仅停留在“知法”这一层次上，忽视了对学生法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养，学生觉得没有必要更没有兴趣学,也不清楚在生活中如何去运用法律，更有甚者知法犯法。第三，师资力量缺乏专业化。据了解，现在学校从事法制教育的，基本上都是由政治教师兼任，真正法律专业毕业的教师很少，且少有经过法律知识培训，导致他们只能照本宣科，缺乏案例教学和课堂教学的灵活性，无法引起学生学习法律知识的兴趣和注意力。第四，教育方式单一化。法制课与社会实践脱节且教育方法形式单一，现在的法制教育仅仅局限在了校园之中和课堂之内，往往采取填鸭子单一灌输的方法，学生参加社会实践和社会法制课学习的机会很少，以案释法，以是说法，以身讲法的教学方式更少，缺乏直观的教育。
三、对加强和改进目前学校青少年法制教育的思考和建议
1.突出位置，把青少年法制教育纳入中学教育的重要内容
首先，要建立科学的法制教育课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划和教学大纲当中，使学生从小学到中学都能够接收到系统的法制教育。其次，适合青少年特点编写系统的法律教材，根据青少年成长发育的不同阶段、认知和接受能力，编写中小学法律教材，使青少年能系统化、持续化接受法制教育。
2.强化法律素质的培养，使学生不仅知法懂法，更要遵法敬法
首先，努力建设良好的法制教育校园环境，实行依法治校，健全学校各项规章制度，并严格按章办事。其次，充分运用组织青少年学生旁听各类案件的审理、利用多媒体网络平台进行法制教育等各种载体和手段，开展形式多样的法制教育活动，增强青少年的法制观念。第三，把学校法制教育延伸到家庭、社会，用身边人身边事教育青少年学生，提高教育的感染力和渗透力，为学生成长创造良好的法制环境。
3.强化专业师资力量的培养，配备具有专业法律知识的教师
一方面定向招聘录用一些法律专业毕业的大学生做任课教师，能够更好地理解和诠释法律；另一方面，加强非法律专业的任课教师的法律知识培训，努力提高他们的法律素质。在授课中要针对不同层次学生的年龄、心理、生理等特点、知识结构，用以案说法、以例释法的方式，深入浅出地阐释基本的法律常识，增强法制教育的效果。
4.抓养成，在结合上下功夫，引导青少年自觉学法知法守法用法