时间：2023-09-12 17:11:58
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇固定资产定位管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】煤矿资产管理；固定资产；难点和对策
随着煤矿的发展，资产管理的重要性越来越大。一般来说，资产按分类不同分为好多种，按盈利状况可分为良性资产、沉淀资产等。一直以来，煤矿比较重视煤矿的开采和经营，忽视了煤矿的资产管理，尤其是煤矿的固定资产。随着先进技术和先进设备的陆续投入运营，煤矿的规模越来越大，开采设备、人员、车辆等分布越来越广泛，这在一定程度上加大了管理的难度。加强煤矿资产管理尤其是固定资产管理越发显得有必要。因此，必须加强对煤矿资产的管理尤其是固定资产的管理，实现资产管理的科学化，提高资产的使用效率。
1 煤矿资产尤其是固定资产管理中存在的问题
1.1 煤矿设备管理方面的问题
目前，在好多的煤矿中出现的一个现象是为了保证开采的连续性，往往备用设备较多，造成资源的闲置浪费，设备得不到有效利用；由于煤矿的规模较大，矿井较多，好多煤矿都是各矿井自行管理，设备的配备也是各矿井自行解决，缺乏煤矿的统一配备，往往导致各矿井设备的型号不一样，各矿井互不通用；对一些损坏、老化的设备要及时修理或者进行其他处理，没有使用价值的或者报废掉的应当作为不良资产及时处理掉。
1.2 建筑物及安全生产设施管理方面
1.2.1 矿井改造中的设备处理问题
对于一个开采时间比较长的矿井，往往需要进行技术改造和设备更新换代。在改造的过程中就会出现对矿井内建筑物和安全生产设施的处理问题，有的会得到及时解决，但是有一部分往往会涉及不到，这部分资产的利用价值就被埋没，设备得不到及时处理，往往会随着时间的延长而慢慢损坏，造成资产的严重浪费。
1.2.2 衰老或者破损的矿井中设备的处理问题
我们都知道，当一个煤矿进入衰老期后，煤矿的产量就会急剧下降，这个时候就会使得原来正在使用的设备处于闲置状态。在很多情况下，这些设备性能都还较稳定，都能继续使用，有些煤矿往往没有合理处理这些资产，没有将他们及时投入他处继续运行。一般情况下，这些能用的设备往往被闲置，使其浪费成为了不良资产。
1.2.3 煤矿改扩建过程中对于资产的闲置浪费
一些煤矿在扩建的过程中，往往不使各部分设施协调推进，而将一些安全生产的建筑设施提前完工，而等到所有工程都结束的时候，往往会发现这些安全生产的建筑设施无法使用。这种情况给煤矿企业造成了资产的浪费，形成闲置资产。这种现象的出现一是因为安全生产的建筑设施提前完工的时间太长了，其他配套设施根本跟不上，无法使用；二是因为一些设施提前完工了，但是配套工具并没有跟上，造成在相当长的一段时间内，先完成的设施无法用到。
1.3 设备管理计划方面出现的问题
煤矿企业往往会根据煤矿矿井的设计以及安全生产计划来制定相应的煤矿设备管理计划，但是在实际情况中设计以及安全生产的计划又是根据对矿区所在的地理位置、地质条件、煤层储藏状况来制定的，因此会出现与实际情况不相符的现象。煤矿生产现场的变化要求设备管理计划也要相应的作出调整，及时修改，以免造成按照原计划选用的设备在开采现场无法使用的情况，造成设备资产的闲置或者频繁更换，影响煤矿的正常生产。
1.4 矿区土地在使用和管理中的问题
煤矿的开采建设需要征用大量的土地，一些老矿井也拥有大量的土地，无论是对新征用的土地还是对老矿区原有的土地都有一个使用和管理的问题，如果处理不好，往往会造成资产的闲置或浪费。
（1）对于新矿井工业广场的建设，要统一规划，紧凑安排，避免出现对无效益土地的占用，防止出现闲置。
（2）对于老矿区的土地的利用，应该积极开发，积极探索新的用途，让其继续发挥价值，防止其沦为沉淀资产。
（3）对于衰老关闭矿井的地方，由于它所处的位置的房屋、基础设施等比较齐全、完善，利用价值远远高于其它未开发的闲置土地。因此，应当把衰老关闭的土地的使用放在极其重要的位置，认真研究对它的利用发展，开发利用的过程中要结合矿区周围完善的基础设施来制定开发计划，避免将其变为沉淀资产。
2 加强煤矿资产尤其是固定资产管理的重要性
随着煤矿现代化程度的进一步提高，煤矿的规模越来越大，各种开采设备、加工设备等投入力度越来越大，固定资产占煤矿资产的比重越来越大。而当今，煤矿中对月固定资产的管理还存在各种问题，成为煤矿资产管理的一个难点。如果煤矿资产尤其是固定资产管理不到位，必然会出现固定资产管理松懈，固定资产流失现象。
加强煤矿资产尤其是固定资产的管理，可以有效提高资产的使用效率和利用价值，实现煤矿企业的高效化运行，避免资产沦为不良资产或者沉淀资产，实现煤矿资产的保值增值意义。
3 解决煤矿资产尤其是固定资产有效管理的重要措施
3.1 实行固定资产管理的责任制
虽然目前，煤矿负责人都对煤矿固定资产实行责任制，但是并不完善，应该把这种责任同负责人的考核结合起来，并作为月度、季度、年度考核的重要内容；除了总负责人对固定资产负有责任外，相关的分管项目的经理也应当负有相关的责任，落实责任分配。同时，也要把这种责任作为分管经理的重要考核标准。只有将责任落实到每一个人，并作为重要的考核标准，才能够让企业相关负责人做好管理。
3.2 完善固定资产管理组织结构
煤矿企业应当建立健全固定资产管理组织结构，严格划分职责权力，让每一个人明确自己的权利及承担的责任，加强对固定资产的采购和管理，发挥财务和审计部门的监督，确保企业固定资产得到有效管理。
煤矿企业可以充分利用先进技术如定位追踪系统，建立企业资产设备管理系统，可以有效对人员、车辆等实现有效定位、跟踪、管理。人员、车辆的位置都能在管理系统上实时显示，大大提高了煤矿管理的现代化水平，提高了煤矿用数据说话、凭数据决策的科学管理。
3.4 进一步加强审计监控力度
要实现对煤矿资产的有效管理，关键还是要充分发挥煤矿企业的审计监控力度，增强审计机构的独立性和权威性，这样可以避免财务人员屈于领导的压力弄虚作假，以致企业利益受到严重损害；同时，也要提高审计人员的素质，加强审计队伍建设，培养一支工作作风优良、行业技能过硬的队伍，建立一套行之有效的企业内审工作考核办法。
4 结语
煤矿资产尤其是固定资产是保证企业生存和发展的重要保障，但是，长期以来煤矿企业忽视了煤矿的资产管理，尤其是煤矿的固定资产。导致大部分资产被闲置或是利用率较低，造成严重的资源浪费。因此，必须加强对煤矿资产的管理尤其是固定资产的管理，实现资产管理的科学化，提高资产的使用效率。
参考文献：
(一)无法落实财务部门的资产核算
1.资产管理与财务部门严重脱节，名称、型号存在着不一致的入账问题，在清查财产时不能对账。
2.医院对于自制的资产没有办理有关的入库与领用手续。固定资产实施捐赠时没有及时进行帐务处理，造成在清查资产过程中帐实不符。
3.由于扩张建造医院建筑房屋出现了资产不实的情况，例如扩张房屋时应当根据原来价值加之扩建出现的实际支出，在扩建中减去出现的变价收入之后产生的计价余额，当前医院采取的方法是在原来价值的前提下添加扩建产生的实际支出而对变价收入不删减，致使虚增了医院的资产。
(二)资产管理部门职责模糊
1.设置医院资产管理部门大部分都是设备部门对医疗设备进行管理，后勤部门对建筑房屋、家俱以及一般设备进行管理。由于设备类型丰富，还是存在着设备类型模糊，产生了交叉购买、多头管理的问题，对固定资产管理工作产生了困难。
2.缺乏帐卡三级制度，根据财务部门相关规定应当对固定资产设置总分帐明细，管理部门设置有关金额数量的账目明细，使用部门应当设计卡片账目，分别承担起资产管理的职责。可是大部分管理工作无法落实，管理责任模糊。
二、医院固定资产管理中计算机应用的必要性
(一)是医院内外部管理的需要
我国医改决策中，把计算机作为了支撑医改的重要工具，同时新的医院会计制度针对怎样体现资产价值、明确医疗所需成本、构建成本核算体系等进行了详细的规定，联系资产生命全周期，配置、应用、处置、评价资产覆盖的管理内容，符合目前医改要求、强化了医院计算管理的需要。
(二)可以统一管理固定资产
应用计算机管理固定资产能够对其工作流程进行优化，盘活资产存量，并且对其有效整合、调整与共享，提升了利用固定资产的效率，最大限度避免了管理疏漏，防止医院流失固定资产，确保了固定资产发挥的调剂作用，保证了使用医院设备的安全准确性，提升了管理医院的工作效率，逐渐获得很多医院的肯定。
(三)医院网络成为了利用计算机管理固定资产的重要支柱
医院已经具备了整体实施计算机网络版的管理固定资产软件系统的条件，医院各级领导到普通职员已经真正意识到利用计算机管理固定资产的重要意义和优越性，培训管理资产人员计算机水平，有效保证了管理固定资产工作人员的工作素质。
三、医院固定资产管理中应用计算机获得的成效
(一)贯彻落实了固定资产物资编码管理
1.医院固定资产管理中应用计算机，构建了一整套合理、科学的编码系统，也是固定资产计算机化的重要基础。
2.物资编码管理实现了每一件物资标识的唯一性，防止了相同物品出现不同解释与名称的问题。对物资形成了规范统一的描述，有效减少了各个工作环节对某一物资寻找及确认所需的时间。物资编码管理实施之后可以迅速、准确的进行定位，加强了便利性。
3.实施物资编码对医院职能部门统计产寻固定资产的使用分配情况十分有利，可以最大限度的应用现有资产，科学调配使用以及再次应用闲置的现有资产，提升了综合利用固定资产的效率。
(二)固定资产卡片的设置
固定资产管理的重要内容便是设置固定资产卡片。卡片具体内容是指每一件固定资产的相关资料，其中包含了设备的号码、型号名称、价格、设备实际请康、购买时间、生产厂商、使用科室等。当固定资产管理通过计算机确定编码之后可以对卡片进行设置，例如科室、资产分类、信息条码等设置以及卡片款式的设置等。设置条码信息时可以利用管理条码枪的形式。其中设置信息条码卡片可以充分体现出固定资产的编号，从购买设备到折旧报废的整个过程，均能够跟踪管理固定资产，有效解决固定资产管理中出现的帐卡不相符、资产来源不明、设备使用不清以及闲置虚增资产等一系列问题。
(三)有效监控了固定资产的安全性
通过RFID技术，将名称、厂家、编号、类别、服务等相关的电子标签信息附着在医院的固定资产上，利用计算机软件监控医院的固定资产，进一步实时跟踪与定位，充分了解某一固定资产在哪里，朝哪个方向进行移动，利用计算机软件可以有效避免盗窃与遗忘问题。在医院固定资产管理中应用计算机，有利于使用资产人与帐、物和卡彼此相符。例如验收固定资产时，首先对使用资产人进行落实，在固定资产的电子标签中录入使用人姓名、储存场所以及资产新增信息，当这一固定资产顺利到达工作场所以后，计算机软件系统将会自行识别，因此管理具体资产的责任将会逐步落实到有关的单位与工作人员，全息、多维、实时的监督控制固定资产，充分了解每一件资产的来源去向，避免资产出现流失的现象。
(四)维护资产更加便利，有效提升了设备利用率
在检修医院固定资产中的医疗设备方面，使用RFID技术能够联系设计好的保养维护医疗设备所需的时间，每一个月自行显示所需养护的医疗设备的对应信息，可以根据设备具体类型和使用的科室提供检索这一信息的方式，便于维护人员有目的性的维护与检查设备。同时每一次维护检查的记录会在手持巡检终端上自行登记，并且联系实际需求上传至计算机软件系统实行分析、登记与评估设备使用状况。在固定资产管理中应用计算机之后，构建永久性纸质档案的同时，可以构建医院全部医疗设备的电子档案，包含了设备名称、编号、类型、使用科室、应用说明书、维修指南等。这样有关科室在查询过程中仅仅指出某一设备的任何资料，就能够直接搜索到存在于数据库中的全部信息，有效提升了工作效率。维修人员不需要花费很多时间对资产相关信息进行查询，并且全部设备资料可以为全体技术与管理人员共同使用。
四、结束语
铁塔公司是以着力打造提升财务服务支撑和价值创造能力，构建以资产管理为核心、以成本管理为重心、以价值链管理为主线的价值创造型财务管理体系。作为资产运营型公司，公司的固定资产管理模式为资产运营工作明确思路，指明方向。
一、固定资产的概述
一般说来，固定资产指企业用于产品生产、劳务提供、出租他人或以行政管理?楹诵哪勘晁?持有预计使用年限超过12个月具有实物形态的资产。企业开展固定资产管理健全其管理模式，不止符合企业财务管理的要求，更符合国家发展绿色低碳经济及优化资源配置的要求。从铁塔企业角度来看，固定资产往往以生产工艺或生产设备为主要存在形式，而健全固定资产管理模式是企业日常管理工作的重点内容。然而，从目前我国铁塔企业固定资产管理水平来看，仍存在着较多问题亟待解决，其管理水平及管理效率均无法满足信息化社会企业经营管理的需求。
二、企业原有固定资产管理模式的弊端
1.管理手段落后
从传统企业固定资产管理模式角度来看，财务部门、使用部门及资产管理部门共同参与企业固定资产管理工作，并且大部分企业存在过于依赖财务软件中固定资产模块进行管理工作的问题，促使固定资产管理流程流于表面[2]。同时，部分铁塔企业资产管理部门尚未建立固定化台账难以详细记录资产具体使用情况，普遍于月末向财务部门上报资产状态，再结合具体基础数据进行财务处理及资产盘点，交由资产使用部门开展日常维护保养。由此可见，传统固定资产管理模式工作量较为庞大且盘点工作无法脱离人工清点的支持。一旦盘点不清则存在出现资产归属不明确或账实不符等问题，无法向管理决策方提供相关信息。
2.管理意识薄弱
目前我国部分铁塔企业对于固定资产管理意识较为薄弱，错误将固定资产管理划入生产运营范围被视为投资管理工作的主要组成部分，忽略资产维护及资产购置等环节，导致企业无法优化配置固定资产，存在出现固定资产浪费现象的可能性[3]。同时，由于企业无法在固定资产购置前期进行决策分析，导致难以开展事前监控，造成财务部门制作年度预算影响固定资产总体把控性，导致预算编制过于粗糙随意。此外，部分企业对于固定资产购置审批流程的重视程度有待提高，一定程度上增强固定资产购置的盲目性。一旦企业无法明确资产采购方的工作职责则直接影响资产采购工作的效率。
三、企业固定资产管理模式的发展方向
1.管理信息化
伴随社会进步及经济发展，信息技术水平日趋成熟，促使信息技术成为推动企业固定资产管理模式变革的夯实基础。从铁塔企业固定资产管理的角度来看，可选择启用固定资产信息卡管理技术，为每条资产配备信息卡，借助铁塔公司自身优势，搭建物联网，定期跟踪定位回传固定资产信息，构建具有企业特色的固定资产管理机制。因此在实际管理的过程中，铁塔企业灵活运用信息卡技术管理固定资产，利用信息卡技术分门别类记录企业固定资产由购置至报废的全过程，例如：资产报废、资产维护、资产使用及资产购置等。信息卡技术还有利于做好固定资产的安全管理工作，对在野外发生资产被盗等情况，能够启动跟踪定位管理模式，减少资产丢失造成的资产非正常损失。同时，企业固定资产管理部门可灵活运用信息卡系统与财务部门进行工作对接，利用系统设置固定资产自动计提折旧率，以及资产变动后信息变更回传等功能，大大提高固定资产管理的工作效率。
固定资产信息卡技术，以达到提高固定资产盘点工作效率的目标，确保企业财务系统与固定资产信息卡管理系统相衔接，确保企业管理决策方动态掌握固定资产基本情况，大大提高企业固定资产使用率，进一步降低企业固定资产中耗损，对于实现企业资源优化配置具有不可比拟的积极作用。总而言之，企业固定资产管理工作贯穿于生产运营过程始终，覆盖企业日常生产及运营各个环节，客观上要求相关部门必须通力合作，增强企业固定资产管理水平，从根源上认识到开展企业固定资产管理的重要性及必要性。
2.管理规范化
企业固定资产管理机制及管理流程规向规范化方向转变，对于实现企业固定资产动态管理及实时监督具有不可比拟的积极作用。因此在实际管理的过程中，铁塔企业秉持实事求是的工作原则，以充分发挥企业固定资产管理作用为前提条件，构建具有企业特色的固定资产管理机制，规范固定资产管理工作流程，将规范化理念贯彻于管理过程始终，实现固定资产统一领导，做到分级负责及分级管理，严格划分各个部门固定资产使用方的工作职责及工作责任，确保固定资产管理工作不存在任何盲目，并且详细划分固定资产购置、报废及转移的标准，避免出现固定资产随意处置等问题。
在做好固定资产基础管理规范化的同时，需要进一步创新固定资产管理模式，强化资产运营管理，以资产为核心构建产品利润单元，提升利用规模和利用水平，准确反映盈利水平，为管理层掌握整体运营状态提供全面的支撑。细化资产颗粒，划小责任中心，按不同资产类型及资源配置形式，建立项目管理责任制，实现全覆盖责任细化管理模式。实施资产资源的无缝对接、专业管理和价值管理的实时同步，建立业务、财务联合效益管控团队，实施目标承诺、立项实施、绩效评价、责任考核的闭环价值管控体系，实现固定资产全过程闭环管理。兼顾长远，实行“谁花钱、谁负责，可量化、能追踪，有考核、有奖罚”的运营管控体系，逐一明确项目管理责任人对资产资源运用效果的责任，对资产管理进行全生命周期的考核，持续提升资产的创造价值，争取资产效益最大化。
关键词:供电企业 固定资产 措施建议
固定资产是保证供电企业各项活动顺利进行的物质基础，是产生效益的源泉，关系到企业的可持续经营。企业科学管理和计量固定资产，有利于促进企业准确评价固定资产的整体情况，提高固定资产的使用效率，降低生产管理成本，保护固定资产的完整，实现固定资产的保值增值，提高企业的综合实力。对供电企业而言，固定资产管理工作是经营管理的重要组成部分，固定资产管理得好，则可以将企业的经营成果与业绩准确地体现出来，反之，则会造成企业资产利用效率降低，或者是造成资产流失。因而对供电企业来说，加强对固定资产的管理意义重大。
一、供电企业固定资产的特点
(1)固定资产在供电企业资产总额中所占比例较高、项目投资大、投资周期长、资金回收慢等特点，随着电网改造与建设的加快,固定资产总额在资产总额中所占比重将越来越高。
(2)供电企业固定资产规模大、数量多、分布区域复杂。无论是平原还是高山、峡谷, 地上、地下，还是空中、海底、河道, 都有电力资产。
(3)供电企业固定资产分类复杂。一般分为发电设备、输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通讯线路及设备、自动化设备及仪器仪表、水工机械设备、检修维护设备、运输设备、生产管理用工器具、非生产用设备及器具、房屋、建筑物、土地、融资租入固定资产等十几类。
(4)固定资产变动频繁。一是随着国家对电网建设投资加大，新增资产较多；二是因扩容新建、技术改造、大修理、中小修理和日常调换等原因，使固定资产变动频繁，特别是附属固定资产的变动更加频繁；三是固定资产拆迁移动现象突出，随着国家加大基础设施的投入，加快了城市化、新农村、公路、铁路等基础设施的建设步伐，电力设施的移设、分割、拆除、延伸和调换等变更现象日益突出。
(5)供电企业固定资产技术更新较快。随着科学技术的发展，电力技术不断的更新换代，如变压器，二次设备等技术改造升级较快。
二、供电企业固定资产管理存在的问题
(一)固定资产价值管理和实物管理相脱节
供电企业的固定资产较为分散， 资产的使用部门多，资产信息不能共享, 形成信息孤岛，致使资产价值管理和实物管理相互脱节。价值管理仅由财务部门统一管理，而实物管理则由生产、营销、办公室等多部门管理。由于固定资产管理制度流程不健全不完善，部分人员管理意识淡薄，部门之间信息传递不畅，工作不能有效衔接，使得实际资产发生了变化，而财务账、卡未能及时变更，造成固定资产账簿、卡片、实物不符的现象。
(二)固定资产日常管理制度不健全和制度执行不到位
(1)固定资产新增管理不到位，没有按制度流程办理相关手续，缺乏对固定资产的动态控制。一是固定资产与低值易耗品没有按财务管理办法的规定严格区分，造成资本化和费用化区分不准确；二是电网建设投资大、项目多，工程竣工结算和审计时间较长, 工程完工后未按规定及时转入固定资产或暂估入账，有些固定资产尚未登记入卡片就已经更新或改造，导致资产价值不实； 三是供电企业在在分包工程项目中购置的固定资产, 不能及时移交财务部门进行固定资产转增等账务处理, 形成账外资产, 难以控制, 易造成资产流失。
(2)供电企业普遍存在对固定资产“重进轻管”、“重资金、轻实物”等管理意识淡薄的现象。固定资产具体的使用、运行、维护、保管部门管理意识不强，资产管理流程执行不严。
(3)在固定资产盘点、处置的时候产生问题。一是进行了定期或不定期的固定资产盘点后, 对盘点中发现盘盈、盘亏的问题未及时查找原因, 追究责任, 落实整改措施；二是对报废回收的资产未实时建立备查账薄，未区分登记，难以控制好该部分资产;三是符合处置条件的固定资产未及时办理报批手续, 导致财务部门未能及时进行会计核算，造成账实不符。
(三)固定资产信息化管理程度不高
长期以来, 资产信息系统仅在财务核算中的计提折旧和一些简单的统计分析中使用，不能实时准确地反映资产的质量、结构及投资盈利能力等状况, 资产信息已不足以为企业管理者提供决策支持。对实物管理信息化水平较低，目前，虽然已借助卫星定位等技术手段，开发出实物资产管理软件，但使用效果还不理想。
三、供电企业对固定资产加强管理的措施建议
针对当前供电企业固定资产管理中存在的问题，需要创新固定资产管理的模式，形成资金管理、工程物资管理、工程建设管理、资产核算管理等一整套管理流程，实现各个环节的闭环管理。
(一)加强内部控制，用制度规范流程
结合固定资产管理中存在的问题，制定切合实际的、操作性强的固定资产管理标准及实施细则。一是要统一领导，分级管理，公司要统一领导资产管理工作，各单位按隶属关系分级管理所属固定资产；二是要层层负责、责任到人，固定资产的使用与保管部门是固定资产运行维护和保管的责任部门，具体负责资产运行维护和保管，管理固定资产技术档案、固定资产登记簿及卡片，配合有关职能部门实施固定资产价值管理与实物管理。明确单位负责人是固定资产管理的第一责任人，财务与生产技术部门应设固定资产管理专责，相关职能部门应指定专人负责固定资产管理；三是要做到合理配置，效益优先，各单位应根据生产经营的需要，以效益最大化为目标配置和使用固定资产。
现行“应统尽统”有哪些招
三部门信息抄送制度。从2009年上半年开始，市统计局、市发改委、市建委三部门联合建立了《北京市固定资产投资项目管理信息抄送制度》。根据该制度，每月由市统计局将各级发改委抄送的《固定资产投资项目审批、核准、备案情况表》，以及市建委抄送的当月发放施工许可证的项目清单汇总后反馈至各区县统计局。借助于这项制度，尤其是施工许可证发放情况，各区县统计局可以及时掌握本地区内即将开工的项目情况，保证项目及时上报。
报刊、网络等媒体信息。主要分为两部分：第一是公开发行的各类报刊新闻、网站信息等等，第二是各级政府内部发行的各类材料。
其他专业报表所含信息的利用。主要包括两部分：一是各专业的《财务状况表》。从2010年8月“一套表”试点开始，各专业财务报表中增加了“土地和固定资产支出”指标，该指标显示了企业当年用于土地和固定资产的支出。二是建筑业的《北京地区建设单位情况一览表》，该报表填报范围是总承包、专业承包建筑业法人单位正在建设的计划总投资1000万元以上的项目。
卫星遥感技术的应用。从2009年下半年开始，北京市开始采用卫星遥感技术查找地表动工项目，具体做法是：利用卫星遥感技术，每半年对全北京范围内的地表情况进行拍照，通过将相隔半年的照片进行对比，标注出发生改变的地块（图斑）。通常一个乡镇或地区一张图片，由相关地区统计人员对有所标注的遥感图斑进行逐一核实，以确保土建项目全部上报。
“应统尽统”为什么那么难
统计部门：现有的项目查找方法存在缺陷
符合填报要求的投资活动大致分为两部分：一是设备购置（包含需要安装和不需要安装两大类），二是土建项目。
设备购置项目：项目查找途径有限。就设备购置项目而言，开工证、卫星遥感这两种方法都无法查找，仅剩媒体信息和财务报表两种查找方式。而设备购置项目通常影响力有限，难以见诸报端；财务报表仅规上企业进行填报，因此，规下企业的设备购置活动容易成为漏网之鱼。另一方面，财务报表反映情况的准确性，还与相关数据的填报质量息息相关，因此，若企业漏填相关指标，也会造成项目遗漏。
土建项目：卫星遥感——高科技不“高”。如果把土建项目比喻成水里的鱼，那么开工证、媒体信息、其他报表信息和卫星遥感技术就成为一张张捞鱼的网，而卫星遥感技术由于其“地毯式”的搜索功能，无疑是防止项目漏报的最后一张网。从目前情况来看，该技术却难当此大任，主要存在两个问题：一是图纸简单。现有的遥感地图往往只标注几条主要干道，除此以外，地图上无任何标志性建筑进行参考。二是图斑描述不清。例如下图中的1330号图斑，描述为：“东六环路与徐辛庄路交叉路沿东六环路以西南约2444米再向东约1520米处。”根据这样的描述进行现场核实时难免会产生这样的疑惑：如何在路口找准西南角方向，并测量2444米后，转向东再测1520米？即使在克服了先“西北方向”、“再向东”这样的定位问题后，第一个测量距离约为2.5千米，第二个测量距离为1.5千米，通常情况下，距离标志物距离越远，测定误差越大，在实际操作中必然难以准确将图斑定位。若将卫星遥感图与百度卫星地图进行对比，可以发现：同样的区域，地图放大到一定比例，百度地图就能有许多标志物对位置进行定位，在进一步放大的情况下，百度地图可以清楚地看见每一栋楼房。与之相比，统计所采用的卫星遥感地图十分简陋。因此，卫星遥感技术这样的高科技手段，在目前看来，高科技并不“高”（见图）。
填报单位：合作意愿低
项目单位不愿意填报投资报表的原因主要来源于三方面：第一，统计意识薄弱。许多刚刚成立的企业负责人，只知道工商登记、税务登记，但对统计登记知之甚少，更遑论固定资产投资统计。第二，视统计报表为工作负担。由于增加固定资产投资统计报表无疑会增加相关人员的工作量，因此，填报人员对统计报表有一定的抵触心理。第三，项目“手续不全”引发的畏惧心理。由于项目开工的前期手续办理过程较为漫长，“手续不全”提前开工的比比皆是。但对投资统计而言，不论手续是否齐全，只要项目开工就符合投资报表填报要求。在填报企业看来，各政府部门同气连枝，担心因为填报投资报表而导致“非法”开工项目遭到处罚，因此，“手续不全”的项目往往更加不愿填报投资报表。
实现“应统尽统”还能做哪些
利用七部门共享制度，提高统计登记率。从2006年开始，北京市统计局与工商、税务、民政等七部门建立了行政登记名录实时交换网络平台。通过这个平台，可以对各部门行政登记企业进行比对，提醒未作统计登记的企业进行统计登记，提高统计登记率，主动为企业打开与统计系统沟通的第一扇门。对新成立的企业而言，往往不知道其具体的统计义务，因此，应当在统计登记的同时主动告知其统计职责。
【关键词】高校；固定资产管理；对策
随着我国高等教育的快速发展，高校经济活动日趋多元化，对高校固定资产管理提出了更高的要求，传统的管理思维和方式存在的问题和不适应也越来越明显。现在高校的固定资产，已经是“大家大业”，但由于历史的原因，高校固定资产的管理没有及时跟上改革的步伐，管理上观念比较陈旧，手段比较落后，同时因固定资产管理不善造成账实不符、家底不清、资产流失等问题仍很严重，现就高校固定资产管理上存在的问题及策略作论述。
一、目前高校固定资产管理存在的主要问题
（一）思想认识不足，固定资产管理意识淡薄。高校的固定资产主要是通过国家财政拨款逐年积累而形成的，无偿地使用，不计提固定资产折旧，也不进行成本核算，因此，高校的固定资产管理和教育成本核算观念非常淡漠。一些高校的领导，只顾要钱买东西，而忽略了对固定资产的使用和管理，致使高校固定资产管理机制滞后，规章制度不健全，管理工作不落实。
（二）管理机构不健全、责任不清，疏于管理。我国大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。由于固定资产分别归属各职能部门管理，而占有和使用又主要集中在各教学、科研、行政部门，使得固定资产的管理与实物流动、占用使用相互脱节。加之各分管职能部门管理职责不明，虽然有的部门岗位职责明确，但却难以有效实施，如有些职能部门仅仅对固定资产进行造册登记，而对其使用、维护、质量状况、折旧、报废、转让、清查等较少或根本没有进行必要的日常监管，固定资产管理工作实际上是有名无实。
（三）资产重复购置现象严重，资源不能共享，使用效率低，闲置浪费现象严重。由于缺乏统一的调控和规划，带来了盲目购置、重复购置、资源不能共享、利用效率低下、资金浪费等一系列问题。一是有些部门往往从自身利益出发，较多考虑使用的方便，对资产的配置存在“小而全”、“部门所有”的观念，资产购置缺乏计划性和有效的制约机制，随意性较大；二是有些学校不从实际出发，片面追求设备的“高、精、尖”，通过各种渠道购买一些顶尖设备，脱离了高等学校教学与科研的实际，导致高能低用，高价低效，甚至有的仅供参观使用，造成严重的浪费；三是有些高档仪器设备是因人购入的，当其调离或者做其他工作后，就没有人使用，造成闲置。
（四）账实不符，家底不清。由于管理存在问题，有的高校的固定资产存在账存和实存不符的现象。具体表现：一是高校以收付实现制作为会计核算的基础，收付实现制是指收入和费用是以现收现付为基础来确认会计核算的一种方法。体现在固定资产核算上就是款已全部付清后才能验收入账，而实际操作中有许多特殊的情况，如预付部分贷款购买设备、基建项目已竣工但建设资金需分几年付清，这就造成设备和房屋已使用多年而长期不办理入账手续的现象。二是捐赠收入不及时办理入账手续，使账外资产大量存在，虚增盘盈。三是对于报废、破损、外调、变价处理的固定资产不按程序审批，徒有账目，而实物早已不存在。四是部门之间分分合合，或部门之间相互调用，不按正规程序办理固定资产移交手续，出现盘点时实物在教务、账目在后勤的局面。五是保管人员更换时交接手续不完善，造成资产流失和账目不清。
二、加强高校固定资产管理的对策
（一）提高思想认识，转变管理观念。要改变以往对固定资产管理认识的片面性，扭转“重钱轻物”的倾向，各级领导要带头重视固定资产管理，向管理要效益，通过科学管理，使资产在高校各种建设中发挥更大的效能。要加强对各级管理人员的思想教育和业务培训，提高管理人员的思想认识和业务素质；改变传统的管理模式、方法和手段，应用现代的管理方式；改变会计核算方法，对一些特殊事项（如分期付款购买设备和尚未付清款项已完工交付使用的基建项目），可采用权责发生制的原则，资产投入使用即做增加固定资产的账务处理。
（二）建立固定资产管理机构，健全规章制度。学校要建立专门的固定资产管理机构，配备专职人员进行专业管理，行政上实行校长统一领导，加强对固定资产工作的管理、指导和监督。在制度落实上，一是要责任到人，对购入、领用、报损、调入、调出等环节做到专人管理，手续齐全。二是加强监督制约措施，对人、对事、对物加强监督管理。三是规范使用、保管行为，实行保管、使用考评制度。
（三）高素质的资产管理人员和实验室队伍是关键。高素质的管理人员和实验室队伍是提升高校固定资产管理水平的决定性因素。但现有的人才根本无法满足目前高校固定资产管理的需要，必须采取有效措施，实施人才培养工程，通过引进、培养、培训等方式，加强人力资源能力建设，抓紧培养专业化的管理人才和实验室教师队伍，各高校要像重视师资队伍建设一样，重视资产管理和实验室管理队伍的建设，以适应新形势下固定资产管理工作的新要求。
（四）抓好日常管理，做好资产清查，组织资产管理评估。资产管理部门要加强日常管理工作，上下配合，把各项工作落到实处。一是要做好采购环节、保管环节、使用环节、核算环节等常规性的工作，要经常对工作结果进行分析、归纳总结，找出各环节规律性的东西。二是认真做好对账工作。包括财务部门和资产管理部门核对；资产管理部门与各使用部门的对账。三是资产部门要加强与财务部门的沟通，在账户的设置上必须协调一致。
【关键词】 增值税转型； 固定资产； 投资管理
一、生产型增值税对固定资产投资的影响
（一）制约固定资产投资
由于购入固定资产所支付的进项增值税不予抵扣，占用了投资企业的大量资金，加重了税负，限制了投资的规模，特别是使企业固定资产更新换代和技术改造的积极性受到了一定程度的抑制，不利于企业技术进步，也不利于产业结构的优化调整。就目前我国大多数企业而言，加强对原有设备的更新和技术改造是促使产品更新换代的有效途径。然而生产型增值税使企业在这方面的投资承担了较高的税负，影响了企业投资的积极性，继而影响全国经济结构的调整和优化。正如有些经营者的感叹：不搞技改，产品上不去；搞了技改，负担下不去，企业陷入“两难”境地。
（二）不利于专业化分工
购进固定资产所包含的税金最终要通过价值转移计入产品或劳务成本，再进入产品或劳务销售价格。在产品或劳务的销售环节按销项税再征一次增值税，形成事实上的重复征税。企业资本有机构成愈高，产品生产或劳务经过的经营环节愈多，重复征税的范围就愈大，重复征税的程度也愈深。随着社会经济的发展，社会化大生产的专业化分工越来越精细，生产型增值税存在的重复征税问题，使企业因纵向联合程度的不同而造成税负的不同。一些大而全的企业，由于生产资料、产品能够“一条龙”生产，产品中所含设备的增值税少，具有较强的市场竞争力。而专业化协作生产企业，由于设备所含增值税得不到抵扣，税负较重，成本较高，市场竞争力弱。这种状况使社会化协作大生产的优势得不到应有的发挥，阻碍市场经济的健康发展。
（三）导致行业间、企业间税负失衡
一般情况下，企业设备越先进，产品技术含量越高，其固定资产总额也必然越高，计入生产成本中的增值税相对较多；固定资产投资较少的企业，计入生产成本中的增值税则相对较少。这种税收制度不利于固定资产投资规模大、原材料消耗相对较少的能源等基础产业和高新技术产业的发展。特别是高新技术企业，其开发费用和固定资产所含增值税得不到抵扣，既要承担投资的风险，又要多纳税，无形中使得投资者更愿意把资金转向投资少、税负低的项目，客观上不利于高新技术产业的发展。
二、消费型增值税对固定资产投资的影响
（一）将对企业投资中设备投资的比例产生直接影响，继而对资本的有机构成和产品的科技含量产生决定性的影响
一般说来，企业为扩大生产规模和提升产品的技术含量会不断地增加固定资产的投资，因而资本的有机构成也越来越高，每一个劳动力所支配的生产资料的数量也越来越多，产品的生产技术水平、劳动生产率和市场竞争的能力也得到提高。这对改变目前低技术产品过剩、高技术产品相对较少的产品结构和老企业设备陈旧、技术水平落后、生产效率低下的状况具有深远的意义。
（二）通过利益驱动机制，缩短固定资产建设周期
企业在进行固定资产投资时往往需要投入大量的资金，而固定资产完工时进项税抵扣期限的规定，企业对固定资产建设期资金的时间以及提高固定资产投资综合回报率的追求，会对企业加快建设进度、缩短购建周期起到积极的推动作用。
（三）降低固定资产的投资成本，继而降低产品的制造成本
《企业会计制度》规定，固定资产按取得时的入账价值计算，包括为购建固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。增值税转型后，由于支付的进项增值税可以抵扣，固定资产的成本中就不包含增值税这一项，产品成本要小于转型前。
（四）使企业在公平的税负环境下展开竞争
资本密集型行业和劳动密集型行业在产品和劳务实现销售时的税率是一样的，但由于资本的有机构成不一样，其固定资产的投资量、固定资产的存量也不一样，在生产型增值税制度下，税负也不一样。国家为了吸引外资，按照国际惯例对进口设备免征增值税，造成国产设备与进口设备的不平等竞争。消费型增值税不仅能够彻底消除重复征税，而且实现了税收政策在对设备投资的选择时保持了中性，能够保证不同的投资主体、不同的投资行为之间的税负公平、竞争公平，有利于市场机制及调节功能的正常发挥。
三、转型过程中固定资产投资管理的策略
（一）抓住增值税转型机遇，把握好固定资产购置时机
实现增值税由生产型向消费型的转变，不仅有利于促进资本性投资的增长，而且有利于降低实际税负和生产成本。作为资本性支出，固定资产的投资不仅应定位于企业的战略发展结构、构筑核心竞争能力和生产经营管理的目标上，还应从培育和谋取市场竞争优势的角度，对拟投资固定资产的先进性能、资源的配套程度、发展阶段、对存量固定资产的优化调整及配置组合进行深入而系统的分析，而且应长远计议、精心组织，利用多方面的有利因素，依托增值税转型的税收优惠政策，把握好投资的轻、重、缓、急节奏，合理选择固定资产投资时机和固定资产折旧年限，争取固定资产的投资额从税基中得以最大限度的扣除，实现企业最佳的投资回报。
（二）明确投资方向，促进产品结构优化调整
增值税转型是国家运用经济杠杆支持国有企业改革、加快产业结构调整、促进企业技术改造和向高新技术发展的背景下提出，并正在付诸实施的一项宏观调控政策。在投资策略上，不仅要考虑现有的存量资产和产品结构，还必须定位在国家产业政策鼓励的项目上，从投资资金上予以倾斜。对市场潜力大、技术含量高的项目给予优先投资。对效益低下及国家产业政策限制或不鼓励发展的项目，应定位为退出产业。在投资导向上，应加快对主营业务影响较大的设备的更新和改造力度，提高主要产品制造质量，保持对企业核心竞争力的投资支持，增强可持续发展的能力。
（三）树立前瞻意识，不断优化固定资产投资结构
固定资产投资对企业生存与发展具有战略意义。应当明确，一旦投资形成，在科学技术不断进步，竞争环境急剧变化的冲击下，原有的技术优势会随着时间的推移不断衰减，甚至沦为劣势。因此，企业在投资时应有充分的前瞻意识，把投资政策与战略发展结构、提升核心竞争能力相结合，形成实现战略发展目标过程中不同时期、不同阶段的战术性投资行为，以持续的技术领先推动市场竞争优势。在保持固定资产投资增长或稳定的同时，使投资活动具有合理的弹性，以有效规避各种风险，促进投资收益的最大化。
（四）严把投资决策关，避免投资决策失误
当前，新一轮的固定资产换代升级、更新改造的已经来临。滥用固定投资的税收优惠，将给企业带来极大的危害。科学的投资决策和严格的投资程序是避免投资损失和投资包袱的必要手段。在投资决策上，始终坚持谨慎性原则，防止盲目投资和低水平重复投资是科学投资的前提。当前尤其应该注重的是，固定资产投资必须以充分的流动资金作保证。尽管增值税转型后能够减少一部分资金的流出，但在我国资本市场尚不健全的现阶段，企业融资渠道狭窄、生产经营资金稀缺的状况依然十分严重。如果在固定资产投资完成后没有足够的流动资金推动固定资产的正常运转，造成固定资产相对过剩或绝对过剩，不仅会造成资金的大量沉淀，而且降低了总资产的收益率，增大了经营风险。在进行投资的可行性研究时，应大力提倡“不可行性研究”，从正反两方找出项目实施可能存在的风险，提出相应的对策、措施。只有充分进行各种风险因素的研究，才能提供科学决策的有用依据，忽视不可行性研究分析的论证是残缺的、不完备的。
【参考文献】
[1] 杨丽梅.对外投资的风险和风险管理[J].经济师，2006（3）.
[2] 张玲.企业智力资本管理及价值评估[J]. 理论月刊，2006（5）.
关键词:医院固定资产;管理;方略
医院固定资产,是指医院在医疗服务活动过程中,使用期限在一年以上,单位价值在规定标准以上(一般设备单位价值在500元以上,专业设备单位价值在800元以上),并且在使用过程中基本保持原有实物形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的大批同类物资,也应作为固定资产管理。
固定资产是医院资产的重要组成部分,固定资产的管理,在整个医院管理的过程中起着举足轻重的作用。为了尽量保证固定资产发挥其最大、最持久的工作能力,充分发挥其最大效力,延长使用年限,就必须做好固定资产的管理和维护工作。但在现实工作中,固定资产管理往往不尽如人意,这是为何?
一、目前医院固定资产管理存在诸多阻碍性因素
1、固定资产制度不健全,各部门职责不明
以严谨的、科学的、切实可行,行之有效的《医院固定资产管理制度》来约束医院固定资产的管理使用是良好的管理手段。在现实工作中,各个单位的具体情况不同,制定的《医院固定资产管理制度》也各有千秋,但无论是从制度内容还是从具体条款来说,大多流于形式,缺乏明确的奖惩机制,相关职能科室的职能、权限不明确,遇到具体问题时,相互推诿,“踢皮球”现象比比皆是。
2、管理理念出现偏差:重钱轻物,重购轻管
在传统的管理误区中,钱是第一位的,物是其次的,采购是大家争相抢做的事,而买回来以后该如何管理则少人问津。以至于固定资产愈发不正常加速折旧,固定资产毁损、遗失加剧,重复购置的现象也逐渐升级。
3、固定资产的入库和出库手续不健全
固定资产的采买使用应有一套完善的手续。在日常的工作中,固定资产的入库和出库是两个重要的环节。采买固定资产后,库房应根据固定资产的品名、规格、型号、产地、性能及用途、金额等内容入库,再根据领用科室(部门)、存放地点、保管人等基本信息出库,但在实际工作中,往往有些许内容的缺失。
4、清查、盘点制度不严密
按照规定,医院应在规定的时点对固定资产进行不定期或定期的清查、盘点工作。但仅仅是开展清查、盘点工作而已,前清后乱,边清边乱的现象较普遍,有些单位盘点后延期生成盘点表甚至连盘点表也没有生成。
5、在会计核算中,存在固定资产增减票据不全,不按照规定计提固定资产折旧等现象
会计核算时,没有严格按照固定资产核算的规定执行,在原始票据不全的情况下,个别会计人员仅凭个人想象及判断,就现有会计凭证,思维延伸做账,随意增减单位固定资产;在期末计提固定资产折旧时,也没有按照《医院财务制度》的要求执行,造成不提、多提、少提、任意提的确混乱局面。
二、医院固定资产管理难以落实的原因
医院固定资产管理存在着不容乐观的局面,这对医院固定资产的管理极为不利,对医院整体的稳定、健康、可持续性发展是重大的阻碍,同时也造成了国有资产的有形和无形流失,日积月累,也不不断地侵蚀着着社会主义经济大厦。追根究底,不外乎与固定资产的当事人有着莫大的关系:
1、管理层的主观意识不强
在医院的管理层当中,大量存在对医院固定资产管理重视不够,首先,从源头上来说,领导们的意识中,有没有充分认识到固定资产管理的重要意义,也许还是个问号;其次,部分管理人员对固定资产的认定仅限于对其实体的认可,在固定资产的价值方面没有足够的认识。
2、相关职能科室职责分工不明确
囿于医院的体制建设及人员配备等多种制约,部分医院的《固定资产管理制度》不完善,制度中对相关职能科室的职责分工不明确,造成许多资产各相关科室共同管理,往往是“共管地带,共而不管”。
3、工作人员责任心不强
医院是事业编制的单位,从某种意义上讲,也算是“铁饭碗”的单位,有一部分人员以为躺在社会主义的“摇篮”里,安全、舒适。工作上马马虎虎,责任心不强,对于固定资产的管理不上心,也不用心,总认为:管和不管差不多,反正都是国家的,“肉烂了在锅里”,导致医院现存仅有的《固定资产管理条例》形同虚设。
三、加强医院固定资产管理的方法及措施
随着医院建设的不断推进,新医改的渐行渐近,加强医院固定资产管理日显突出。由于医院的固定资产种类繁多,数量较大,使用地点分散,用途各异,根据“管和用”相结合的原则搞好固定资产的管理,不仅要依靠各相关职能部门的努力,而且要将管理权限落实到具体使用部门和有关人员,加强各部门、各级单位及相关职工的责任感、使命感。只有真正落实了,固定资产的有效管理才有下文。
对医院固定资产的管理可以分为实物管理和使用价值管理:所谓实物管理,是指针对固定资产本身实体进行管理,也是传统意义上的具体管理,管理对象是实实在在的资产物品;而所谓使用价值的管理,是指针对固定资产表面的和潜在的是使用价值进行管理,也是现代管理理念指导下的抽象管理,管理对象是资产物品在使用过程中发挥出来的现实和延伸的作用。实物管理和使用价值管理是对固定资产进行的横向和纵向,平面和立体的综合性、全方位管理,只有将二者有机地结合起来进行切实、有效的定位,才能让医院固定资产管理迈上一个新的台阶,不妨从以下几个方面入手进行:
1、重塑医院固定资产管理理念,还医院固定系产管理一个应有的地位
医院固定资产的管理,是一个长期以来一直存在于会计领域和财务管理领域的重要内容。在工作中,存在重视“重要”的、“重大”的事件,对诸如“医院固定资产的管理”之类的课题,普遍提不上议事日程。或者即使说“重视”,也仅仅是在口头上说说而已,根本没有从观念上真正引起重视,钱才是钱。殊不知钱是钱,资产更是一种不易于管理、易于忽视的“钱类”。从个人观念、头脑中滋生的错误认识比更正现实中的错误要难上何止千倍万倍!只有从思想源头上看清固定资产管理的实质,才有可能端正我们的态度,将资产管理放在一个应有的高度;
2、建立健全《医院固定资产管理制度》,制定完善相关的规章细则,点亮固定资产管理工作的指明灯
医院固定资产品名众多,形式各异,涉及的面较广,专业性较强,客观上要求管理人员有知识,懂技术,这是实现对医院固定资产科学、有效、合理管理的先决条件。在此基础上,明确的《医院固定资产管理制度》及相关的规章细则,是管理人员如何在规定的时间内完成规定的动作的行动指南。各医院的具体情况各有千秋,如何制定适合本单位院情的规章制度,使一个值得商讨的难题。现在业界普遍以“固定资产归口分级管理制度”为基本指导思想,把医院不同的固定资产按照不同类别交由相应部门负责具体管理,对医院固定资产的使用、保管和维修责任,具体落实到各级使用单位负责管理,以保证固定资产处于良好的状态,达到合理、高效利用的目的。我们设计了这样一套关于医院固定资产的管理方案:
全院的固定资产由院长统一领导;下设行政副院长负责控制实施过程,行政副院长对院长负责,并直接指挥财务科、设备科、总务科三个职能部门;三个职能部门负责固定资产管理的具体事项,对行政副院长负责。财务科负责建立固定资产总账,并负责对财产物资会计进行业务指导;财产物资会计负责对分属于设备科、总务科设置固定资产一级明细账及使用科室固定资产明细账,进行数量、金额核算;设备科对专用设备、一般设备进行管理,下设采购人员、维修保养人员,分别对相关设备进行采购、维修、维护;总务科对除专用设备、一般设备以外的其他固定资产进行管理,包括房屋及建筑物、图书、其他固定资产等。下设采购人员、维修保养人员,分别对相关设备进行采购、维修、维护;使用部门对固定资产的具体使用情况负责,并指定专人管理科室固定资产清单。
固定资产的管理可采取以下的程序:由使用科室提出采购固定资产的申请,分类别(如:专用设备、一般设备、通用设备、网络设备、其他固定资产等)填写申购单,若为大型专业设备,应组织专家组进行专业论证,申购单由使用人、使用科室负责人、采购科室负责人、分管院领导签字后,交相应的采购人员,按照规定的采购程序和要求实施设备采购;采购完毕后入库:严格按照所采购固定资产的设备名称、规格型号、产地名称、单位、价格、生产厂家、产地等信息与申购单的相关记录相核对。一般设备须送到物资库房验明正身,直接进入使用科室安装调试的特殊设备,须组织相关人员到现场验收,设备入库的同时,资产物资会计根据核实后的单据,登记固定资产一级明细账及科室明细账,并建立固定资产卡片,粘贴于固定资产上。当事科室办理固定资产的领用时,办理相应资产出库手续,完成相应的出库单,经财务科审核后付款,财务科做账并登于固定资产总账,使用科室在科室固定资产清单上进行登记;正常使用后,遇维修(分为日常零星维修和大型维修),由相关科室填写维修单,报告相应的维修人员,分析维修原因,落实责任,将相关的维修费用计入成本,如有责任人,则应扣罚当事人;固定资产需报废时(分为院级审批权限范围内报废和院级审批权限范围外报废),由使用科室填写报废单,报告相关科室、人员,经过报废认定及院级领导的签字核准、上级部门的审核同意,相关部门的备案后执行报废,并分析报废原因,落实责任,将相关的报废费用计入成本,如有责任人,则应扣罚当事人,同时,使用科室、资产物资会计、财务科均应进行相应的固定资产核销工作。
3、加强固定资产日常的管理
固定资产日常管理的内容很多,主要包括以下几个方面:(1)固定资产需要量的核定。随着医院经营规模的不断扩大,新的医疗服务项目逐渐开展,使得医院对固定资产需要量在结构和数量上都要发生相应的变化,在核定需要量之前,必须对医院现有固定资产进行全面的清查与核实,逐一登记造册。医院应以医疗服务的任务为依据,运用科学的计算方法,财务、设备科、总务科及统筹规划办公室应密切配合,广泛搜集信息、数据、指标,提出医院配置合理的固定资产需要量;(2)搞好固定资产的使用管理。“三分修,七分养”,设备平时的使用方式也很有讲究,我们应根据固定资产的分类不同,分门别类地制定相适应的管理措施:对房屋建筑物要建设好、使用好、保养好;对专业设备应制定专人管理,严格制定操作规范,保证设备正常运转,提高设备使用效益;对一般设备,可视艺员业务情况采取“定额定需,统筹兼顾”等办法进行管理;对图书,要分类进行登记编号成册,若有损毁一律照价赔偿;对其他固定资产,因其单价较小,数量繁多,更应加强分管责任人的落实管理,在管理中见成绩,从管理中见效益;(3)固定资产的维修管理。由于自然损耗和使用时间的推移,固定资产虽然在使用过程中不改变其实物形态,但基于各设备部分的耐用程度和使用条件的变化,在同一时期内的磨损各异,各部门使用频率不同,使用人的使用方式和爱护程度的不同等原因,固定资产会出现局部的损坏情况,维修人员要根据不同的资产,开展不同的修理工作,为了尽量减少修理的频率及修理费用,相关部门应以预防为主、维修保养与检修为辅,遵循执行好以下日常工作:建立固定资产维修保养制度、定期做好检修并做好记录、拟定维修零配件配置计划、对医疗仪器设备的安全使用进行定期或不定期的抽查;(4)固定资产的清查盘点工作。医院应不定期对固定资产进行清理,定期对固定资产进行盘点,形成良性循环的长效管理机制。每次将清理、盘点的具体情况及结果形成书面的报告,将存在的问题一一列示,并提出修正意见及建议,报经相关领导批示后及时处理,一般应在年终决算处理完毕,如遇特殊情况,需经领导特批;(5)固定资产的档案管理。着重于房屋建筑物、专用设备档案的管理:房屋建筑物档案管理的内容包括修建的前期论证报告、建筑物的地质、设计、招标情况、施工图纸、水电气管道安装图纸和竣工决算、使用维修情况等内容,由总务科指定专人保管;专用设备的档案应包括筹购论证报告、订货单据、合同书、验收证明、仪器设备技术性参数资料、操作规范、使用维修说明、保修卡等内容。
总之,固定资产的管理是一项看似简单,其实却不容易做好的管理工作,各医院应根据具体情况,不囿于原有的模式,在不违背基本准则的基础上,大胆创新,走出一条有自己特色的医院固定资产管理之路。
参考文献:
[1]卫生部/财政部,卫生事业单位固定资产管理办法,1987.2
[2]卫生部/财政部,医院财务制度,1998.11
关键词：价值链；高校财务；优化措施
一、高校财务价值链系统分析
波特价值链理论将企业活动分为基本活动与辅助活动，基本活动包括企业内部物流、生产经营、外部物流、市场销售、服务，辅助活动包括企业基础设施、人力资源管理、技术开发、采购， 通过企业基本活动与辅助活动的配合， 在各环节中控制成本， 强化贡献度， 最终形成企业利润。借鉴波特价值链理论，可以设置高校财务价值链模式。
1高校的基本活动
高校的基本“生产活动”即为高校后勤、科研活动、教学活动和校园文化的培育，从而产出科研成果、人力资本和文化价值等社会效益和一定的经济效益。在后勤管理中，不仅考虑到经济收益，更要注重社会目标的实现，后勤集团面临的顾客群体即为广大师生， 价值链的基本活动要求后勤部门做好产品定位、广告促销以及良好的服务，如公寓管理部门需充分考虑物业运营的收益， 合理分配低值易耗品，完善安保清洁等各项服务，保证学生的日常生活需求。科研活动和教学活动是高校的主要生产活动，服务性而非赢利性的定位，使价值实现追求的是效益而非利润。对科研教学活动的投入，不能单纯追求其经济效益，但仍必须充分考虑社会的技术需求和人才需求， 结合高校自身发展定位，适时调整科研经费的投入，加大重点教学项目的建设， 实现价值的社会性和经济性。此外，适当加大对校园文化建设的资金投入，有助于获得高效的回报。
2. 高校基础设施管理
高校基础设施管理包括高校固定资产投入、项目建设和在建工程的管理。高校基础设施建设资金来源主要为国家财政拨款，传统财务会计中对高校固定资产既不计提折旧，也不计算盈亏，高校对其具有使用权，而不能享受产权，导致固定资产账面价值虚增，在建工程项目价值滞后，限制了科研设备等固定资产的流转，降低资源使用效率，对于基础设施特别是固定资产的财务核算不准确。价值链管理方式强调整体视角的价值实现，客观上要求对资产折旧、消耗、计提如实反映在账面上，使固定资产能够实现较大效益，在高校各部门、校企之间、科研机构之间实现租赁经营，大大提高资源使用效率，获取一定收益，改善高校财务状况。
3. 高校采购管理
高校既是社会生产的一个重要产出部门，又是一个庞大的消费群体，高校日常运作需要采购大量教辅器材、固定资产、后勤生活用品等物资，成为高校投入消耗的一个主要组成部分。当前我国高校的采购管理中存在着不少问题，价值链运作模式将成本分析上升到战略性成本分析的高度，加强成本驱动因素分析， 明确成本来源并降低成本投入。客观上使高校加强相关部门协调， 建立起合理的采购预算机制，重点审核采购需求与预算编制， 在优化资源的基础上控制成本支出，运用灵活的采购模式，如电子化采购。财务部门编制预算，物资使用部门给予及时配合和使用反馈，采购部门研究招标采购方案，各部门权责明晰，使成本效益能够及时体现在财务审核中。
4. 人力资源管理
高校人力资源管理内容庞大，涉及部门繁多，包括行政人员、教辅人员、后勤医疗、保安等，人力资源管理比一般企事业单位更为复杂。价值链理论认为人力资源管理在整个价值链中起着支持作用，因此高校必须强化和改进人力资源管理， 从严格招聘程序、定期开展培训、加强绩效考核等方面入手，改善服务质量，优化教书育人的环境，形成文明和谐的校园文化，有效提高高校软实力，以增强高校的竞争优势，获取经济效益与社会效益的双赢。
5. 校办产业管理
校办产业由高校创办或控股，但具有独立的核算体系，定期上缴部分或全部利润收入，能够为高校提供一部分价值收益。将校办产业管理列入高校财务价值链管理的一环，有助于实现高校资金良性循环，高校技术创新成果首先低成本运用于校办产业，由校办产业商业化投入市场，获取可观收益，再将收益注入高校科研活动，是校企合作的最便捷模式，不仅能够提高高校竞争力， 更有助于提高校办产业的市场竞争力。
二、高校财务价值链的三个维度
企业价值链包括内部价值链、纵向价值链和横向价值链三个维度，分别应用于企业内部成本控制、企业外部产业定位及行业竞争。由此， 将高校财务价值链从三维角度划分，可包括资金筹措价值链、资金运用价值链、资金调控价值链，从资金来源、内部使用和内外部联合控制三个维度构筑起财务价值链。
1. 资金筹措价值链
高校资金筹措价值链与企业资金来源有很大不同， 无法借助金融工具如发行证券等来获取融资便利， 高校资金筹措渠道较为单一， 事业收入、赠予、银行贷款三种方式， 但主要依靠银行贷款。这种举债吸引投入资金，能够使高校获得快速发展的时机， 通过财务杠杆作用放大效益，但同时也给高校带来举债不当、现金短缺、净资产潜亏的风险， 造成过度举债或不良贷款等问题。在资金筹措价值链环节，高校要特别注重财务审核分析，对偿债指标、投入产出率等进行充分论证，研究资金筹集成本，合理控制贷款规模，保证专项基金投入，为招生规模扩大和基础设施建设提供畅通的资金来源。
2. 资金运用价值链
资金运用价值链立足于高校内部对资金的合理使用分配。要求高校在进行基本活动和辅助活动时，结合财务资源的投入消耗，强化成本分析， 控制成本驱动因素，合理调配资金流向。特别注意经营风险与投资风险，资金运用价值链的控制失当， 会导致高校资产的流失，对校办产业或者校外项目的投资收益无法收回，导致资源浪费和财务风险。因此，资金运用价值链不仅涉及到财务资金流向的配置，更要求有科学的管理模式，合理的内部竞争和经营模式，以提高资金使用效率。
3. 资金调控价值链
资金调控价值链从资金监控角度入手，要求强化高校内部控制和外部审计制度，通过合同管理、项目跟踪等方式， 严格控制资金流的管理，保证专款专用，信息公开， 杜绝腐败行为，在编制合理预算的前提下，严格执行预算，缩小预算调整范围，通过信息系统纠正资金使用偏差。资金调控价值链的内外联合监控模式，能有效提高公正性，降低资金筹措的风险，保证资金使用去向的到位。
[参考文献]
关键词：中小学校;固定资产管理;现状;建议
对中小学来说，固定资产是开展教学、教育必备的基础条件。如果没有这些固定资产，学校教育教学活动将无法展开。因此管理好学校固定资产，充分发挥其作用，能为教育教学提供良好的基础，确保教育教学活动的顺利开展。同时管理好固定资产，还能提高其使用效率，延长其使用周期。但目前中小学固定资产管理的现状不容乐观，还存在诸多问题亟待改进。作为一名教育系统财会人员，在多年工作中发现学校存在对固定资产管理重视不够，管理不善问题。随着教育规模的扩大，政府对学校的投入增加，固定资产也随之增加。因此如何管理好固定资产，提高其使用效率成为学校面临的重要问题。本文主要从中小学固定资产管理现状入手，提出加强固定资产管理的建议。 一、中小学固定资产管理现状
（一）固定资产管理存在制度缺陷
中小学固定资产的出资人是国家，但是国家不要求偿还资产，也不要求分享经济上的利益，而是交给中小学自行管理和使用。同时中小学固定资产属于非经营性资产，不计成本，不核算盈亏。因为没有响应的约束机制，就滋生了领导重钱轻物的心理，不重视对固定资产的管理。具体表现在，固定资产在购置及使用管理上是粗放的，学校没有制定响应的制度，有的学校虽然制定了制度但不完善，没有得到有效的落实，无法有效保护固定资产。
（二）固定资产使用存在监管不到位现象
学校由于缺少固定资产管理意识，学校日常管理不规范，存在很多问题，如管理机制不健全，管理职责划分不清，资产管理部门与使用部门联系不紧密，起不到相互制约的作用。没有实施信息化管理，大量数据还是手工记录，导致缺乏管理监督机制。具体表现在固定资产信息不准确，导致固定资产核算不准确，表现在有的固定资产早已损失或已捐出不能够及时下账，学校接受捐赠的资产，没有及时入账，造成帐外资产，随着新准则的出台，出现了新情况，新问题，比如，由于固定资产不提折旧，资产存量与实际不符，这些闲置固定资产占用国家大量资金，造成固定资产数字不真实，由于不能真是反映固定资产的现状，从而造成账实不符。导致核算出现“两张皮”的现象，给盘点，对账，核查等实际工作造成人为技术困难。
二、加强固定资产管理的建议
（一）确实转变观念，树立固定资产管理在中小学校发展建设中基础地位
中小学校固定资产管理应转变观念，确立学校主要领导是固定资产管理的第一责任人，确保责任到人，这是提高固定资产管理效率的基础与前提。相关法律法规规定，单位负责人要负责本单位会计工作与会计资料的真实性、完整性。转变固定资产管理观念，首先应提高制度的可行性，制定的制度应符合实际情况。其次应逐步引入权责发生制核算理念，真实反映出资产的存量现状。再次应提高管理人员的法制意识，确保资产管理责任到人，增强管理人员依法管理固定资产的意识。
（二）健全固定资产管理经济责任制，规范固定资产管理运行机制
根据财政部已出台《行政事业单位国有资产管理体制办法》，要求行政事业单位按照国有资产管理与预算管理相结合的原则，资产管理与财务管理相结合的原则，实物管理与价值管理相结合的原则，实行国家统一所有，单位占用及使用的管理办法。根据相应的法律法规，中小学校要建立符合实际的固定资产管理与会计核算制度，就要做好以下几个方面的工作：
1.中小学要做好静态管理，确实承担起固定资产管理的职责，负责制定有关政策和制度，履行监管职责并加强执法
检查。
2.固定资产管理机构要统一规划、统一构建、统一管理、统一处置，提高固定资产管理效率。
3.设立固定资产管理专门机构，由财会，总务人员负责固定资产的登记，保管，调配，处置和清查。资产管理责任应落实到人，严格划分清楚，建立日常管理制度和定期清查制度，采取财产记录，实物保管 ，定期盘点，实物核对等措施，确保财产安全。
4.做好国定资产管理做到不相容岗位一定要分开。具体由学校领导负责，财务部门负责实施，专职财务会计，总务保管员具体管理和核算，建立健全三账一卡制度，财务会计负责总账和一级明细账。总务保管员负责固定资产二级明细账。图书，仪器管理员负责登记所保管实物帐。图书，仪器按照指定操作规程，对固定资产进行编号，编号管理有利于加强管理，做到编号与实物资产相对应，建立固定资产卡片，做到帐卡相符。
5.管理定位，责任到人，设专人负责固定资产的维修和保管，对固定资产的建立，使用报告制度，清查核对制度，做到紧密配合，分工明确，账实相符。
6.实行考核评比奖惩制度，固定资产档案管理制度，报废，报损，调出审批制度等。并适时更新修订不断完善。各部门要认真执行，做到有章可循，具体落实
到人。
（三）深化会计处理方式，改进固定资产管理方法
中小学校固定资产管理可以参照企业会计制度处理方法，增加累计折旧科目。固定资产使用中，根据固定资产预计使用年限，选择适当的折旧方法，合理计算出固定资产在使用期内应承担的费用，客观地反映国定资产的新旧程度及国定资产的占用情况，均衡事业单位在国定资产购置方面的压力，增加会计信息的可比性，更好地为建立科学合理的预算制度和采购制度，提供可靠的依据。（1）固定资产增加，按照预算进行购置，购入由政府采购办理后，由总务 主任保管员验收，会计，保管员及分类保管员同时记账;接受捐赠调拨的固定资产设备要根据相关手续记录固定资产增加;基本建设竣工应及时移交建筑物，办理相应的交接手续，并结合财政部门出具决算审核书，记录固定资产增加，同时固定资产要编制卡片。上面登记有编码，存放科室，价格，名称。（2）固定资产减少，包括出售，出让，转让，对外捐出，报废，报损的标准和程序，按照管理权限逐级审核报告批准后执行。要办理转出手续。财产报废，报有关部门审核办理注销手续，责任损失，调度变卖等情况，要由领导审批，办理相关手续。会计及有关人员同时记录固定资产减少账薄。
（四）提高资源利用效率，防止国有资产流失
学校每学期末组织固定资产清查小组对固定资产进行清查盘点，将清查盘点工作落到实处，并将清查结果作为业绩考核的组成部分，会计保管要进行帐实核对，保证账帐相符，帐物相符，帐卡相符。通过全盘清算，对规定资产盈亏编制表格，找出原因与责任，按照相应的程序报请有关部门批准处理，做到账实相符。同时分析固定资产结构与管理情况，防止固定资产积压、闲置，充分发挥固定资产的使用效率。
（五）中小学要对学校固定资产树立责任意识
中小学校应加强对财务人员的培训工作，提高财务人员的素质，使财务人员与时俱进，掌握最新的会计理论知识，提高其管理能力与操作技能。
建立固定资产信息化管理监督系统，完整地反映中小学固定资产的存量和增量动态，是及时了解和掌握中小学固定资产使用情况的一种非常有效和快捷的途径。固定资产管理工作涉及范围大，数据量大。因此，必须以现代化信息技术为手段对固定资产进行高效管理，依靠科学的管理方法和领先的管理技术，全面提升固定资产管理水平。根据清查固定资产评估资料建立分类明细表，减少错误，方便快捷，节约时间，提高效率。在管理手段上实现创新，为日常资产管理工作的高效化和规范化提供有力的技术支撑。
关键词：行政事业单位；固定资产管理；创新
行政事业单位的固定资产具有其特点，包括非营利性、积累性、使用无偿性、公共性等，当前国家对这方面的管理非常重视，传统的管理模式越来越无法满足当前发展的需要，这就需要对管理进行创新，提升管理效果，提高固定资产利用率，尽可能使其保值增值。
1行政事业单位固定资产管理作用
行政事业单位固定资产的管理是单位整个管理体系中不可或缺的一部分，随着固定资产的不断增多，对其关注度也越来越高，加强管理，让其实现科学、规范管理十分重要。首先，固定资产管理，可以查清家底，对目前资产情况有一个总体认识，进而发现现有管理中存在的问题，对管理方法进行改善。以资产清查和产权登记的方式，查清固定资产数量，核对单位的账目，可以查验单位账目的真实性，这种方式可以对单位管理层起到监督和管理促进的作用，让其对当前管理中存在的问题有所了解，分析问题成因，采取有效的解决措施，进一步优化管理流程，让固定资产管理中的每个环节都能有序进行，从而做到账账相符、账实相符。工作中应做到上有主管领导，下有职工支持，奖罚分明，充分突出“三公开”的原则。其次，强化管理能提高资源的利用率，对资源进行优化配置。对固定资产进行定期检查，可以清楚其实际使用情况，督促设备责任人及时进行保养和维修；对于闲置的资产及时进行申报和资产处置，让单位内有需求的部门可以随时查询资产信息和使用状态，提高固定资产的使用率。
2行政事业单位固定资产管理存在的问题
2.1固定资产管理意识淡薄
行政事业单位一直处于不断发展过程中，对办公、科研设备等硬件条件的要求也不断提升，各类固定资产数量不断增加，在总资产中，固定资产所占比例不断提高。但是在实际工作中，对固定资产管理还是不够重视，管理意识不足。有的行政事业单位中甚至缺乏规范、完整的管理制度；有的单位虽然有管理规章及制度，但是却没有得到完全、有效的落实。目前大多数单位采取的管理模式是责任人管理，将每一项资产落实到责任人名下。这就对资产责任人的管理意识提出了较高的要求。责任人要对名下所属固定资产有全面的了解，知晓其来源、当前使用状态，定期进行维护，磨损或损坏后及时进行报修等。单位对于固定资产的处置不及时，设备状态更新之后，这就让账目与实际资产情况出现差距，导致管理混乱问题。
2.2固定资产利用率不高
行政事业单位的固定资产几乎是来自于财政拨款，但是一般财政部门关注的是购买固定资产需要的预算费用，没有监管其使用情况，这也让财务部门不重视固定资产管理，在采购和报销审批上不够严格，对于管理方法也没有进行规范和优化，出现盲目购置固定资产，为了花钱而采购，缺乏科学性及合理性，导致很多设备以及仪器在购置回来后就闲置了，对其使用不多[2]。特别是电子类设备，当前科学技术发展极快，电子类产品更新速度快，这些闲置的电子设备就会变得落后，甚至有些物品还没有开始使用就已经淘汰了，使得固定资产的利用率低，导致资金和资源的浪费。
2.3固定资产存量不清
日常管理固定资产时，大部分单位并没有专门的固定资产管理人员，全靠兼职设备管理员进行日常工作，使得资产的管理流程是否完善和闭环全靠兼职设备管理员的管理意识来决定，当兼职设备管理人员的管理意识不足，缺乏强烈的责任感，在岗位流动时不能做好交接工作时，容易发生资产丢失问题，使得资产实有数和单位账目数不一致，使很多的资产都脱离了单位的管理。还有的单位不能定期进行固定资产盘点，或是将盘点工作作为一种表面功夫来应付差事，缺乏行之有效的盘点制度，盘点工作不规范，这就无法通过资产盘点来明确掌握单位固定资产的实际情况，这些管理不当行为，都导致单位固定资产实际存量不清。
2.4固定资产处置不合规
时代在不断发展，科学技术发展迅速，现代信息技术被广泛的应用到各个领域中，为了适应时展，对行政事业单位办公也提出了更高的要求，自动化水平也在不断提高，各类仪器设备的更新速度很快。有的单位在更换设备后，就将它们随便处理，没有专人处理这些淘汰的设备，导致报废固定资产处置不当。当前我国对行政事业单位对资产的处置虽然有了大范围的规定，但太过于泛泛，没有详细、清楚的细则，只强调了处置审批金额起点和各金额范围的审批流程。有的单位不按照国家的规定办事，缺乏国有资产管理意识，在处置固定资产方面较为随意；有的单位没有经过上级主管部门审批，就自行处置、违规操作，无法实现资产处置利益最大化，与国家规定不符；有的单位钻法规的空子，将待处置的资产金额分批故意划在规定上报金额以内，自行处理，规避国家监管控制，违背了国家法规制定的初衷。
3行政事业单位固定资产管理创新
3.1创新管理手段，动态管理
当前是信息时代，行政事业单位也需要不断加强信息化建设的进程，结合单位实际情况和自身特点，建立与之相适应的信息化管理系统，对固定资产进行有效管理，实现规范化、程序化、自动化管理，建立合理、科学的管理体系，切实落实固定资产管理制度。对单位内部监督也需要加强，并且扩大外部监督范围，深入挖掘固定资产的效用，挖掘固定资产利用潜能，提高利用率，降低单位的运营成本，提高固定资产管理效果和水平[4]。以往固定资产管理中，一般都是财务人员通过手工对账及人工统计的方法核对固定资产管理人员的账目，对固定资产进行管理。当前行政事业单位的办公条件不断提升，内部的固定资产也在不断增加，这就给固定资产的管理人员以及财务人员的工作增加了负担，工作效率较低，耗费的工作占比大。因此，加快行政事业单位管理信息系统建设是十分必要的，需要促进信息化建设进程。现在，大部分事业单位实现了资产管理的信息化，但统观事业单位，类型繁多，管理复杂。行之有效的信息化建设是十分必要的，需要事业单位整体建立统一的信息化平台，规范整个行政事业单位的管理流程。通过使用统一的信息管理系统，可以有效减少相关工作人员的工作量，提高工作效率和质量，让信息流通速度更快，并且保证了信息的真实性、准确性以及实效性。加快信息化建设，还可以提高固定资产的利用效率，且为资源高度共享提供了基础。通过建立资产管理信息网络，还可以让单位的管理状态发生转变，从静态管理转变成动态管理，有效提高固定资产管理的效率和水平。
3.2创新管理机制，提高固定资产的使用效率
要加强单位的固定资产管理，还需要对财务管理机制以及资产管理机制进行改变和创新，保证国有资产的完整和安全，这就需要优化管理体系。在这个过程中，需要先考量单位固定资产的情况，分析当前管理现状，确定管理目标，在此基础上，深入了解单位和部门的实际资产配置情况，对每个部门的预算编制和执行进行优化和监督，防止重复购置固定资产，提高效益。对新增的大型专用设备进行相关的科学论证，包括其技术含量、实用性以及经济效益；对于一般办公用设备和家具，应不断进行优化和完善大宗固定资产的招标采购管理制度，正确定位资产属性，对生产商以及售后服务要进行有效的对比，建立合格供方目录，及时对目录进行更新。
3.3创新员工观念，增强固定资产的管理意识
要创新行政事业单位管理，还需要不断改进员工的观念，让他们对国有资产管理有全面、正确的认识，提高他们的管理意识，定期的对他们进行培训，让他们树立新的管理理念，改变传统的固定资产与单位经费的观念，树立新的资产效益意识。首先，需要结合单位的资产实际管理情况，建立科学、有效的整合机制，实现资产的共享和共用。要充分利用单位内的固定资产，防止其出现长期闲置及低效运转的情况，就需要国有资产管理部门能够彻底清查单位内的固定资产，记录它们的使用情况，对于运转效率不高以及闲置的资产要进行申报和登记，并且重新对它们的价值进行评估，建立资产信息数据库，可以有效调剂和整合资产，防止浪费资源情况。从客观层面来说，固定资产管理不仅仅是某个部门或者是管理人员的责任，应该积极号召单位内部人员也参与到固定资产管理中，群策群力，一起努力，实现资产利用率的提高，提高管理水平。单位可以举办活动，为员工提供参与管理的机会，让更多员工都参与到管理中，有效提高资产的利用效率。
3.4加强工作人员培训
法律上明确规定行政事业单位的固定资产的所有权是国家，对其管理工作也需要采用专业人员，需要对人员进行专业培训，学习先进的管理知识，引入最新的管理理念及方法，科学、细致的制定购置计划，这也是固定资产管理工作中很重要的部分。只有具备了专业水平，才能更好的操作和应用资产管理平台，对工作进行有效监督检查，更好的负责固定资产的相关工作。因此，在培训人员时，需要让他们认识到资产管理的重要性，树立管理意识，提高管理能力，提升他们的职业素养和自觉性，避免管理工作中出现不良行为，提高管理水平。
4结束语
综上所述，行政事业单位的固定资产管理重要性不言而喻，需要引起重视，优化和创新管理，针对其中存在的问题，采取优化工作流程和提高信息化等级并行的方法来解决，对管理意识、机制、手段等进行创新，提升管理效果，提高固定资产的利用率。
参考文献：
[1]陈芸.创新方式优化管理———行政事业单位固定资产管理创新探讨[J].财经界.2016(30).
[2]迟晓霞.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].中国外资月刊.2013(33):132-133.
[3]徐进.行政事业单位固定资产管理存在的弊端及科学化管理方法[J].黑龙江科技信息.2008(1):97-97.
关键词:
电力企业;固定资产;全寿命管理;ERP
中图分类号:F23
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)05-0190-03
资产全寿命周期管理工作是国家电网公司的重点工作,历经8年的不断探索求证,已经到了初步实施阶段。当前,国家电网公司目前的资产已经达到13000亿元,已经占到国家中央企业总资产的10%左右。开展资产全寿命周期管理是国家电网公司一项全局性、系统性的管理创新工程,是公司优化电网资产成本效益的重要手段,资产全寿命周期管理是从资产长期经济效益出发,全面考虑资产的规划计划、采购建设、运行维护、技改报废的全过程,在满足安全、效益、效能的前提下追求资产全寿命周期成本最低的一种管理理念和方法,其核心内容是对资产的全寿命周期成本进行分析并进行决策,通过确立适度的技术标准,统筹规划建设成本和运维成本,达到最优的全寿命周期。
1 电力企业固定资产管理的特点
由于行业的特殊性 ,电力企业作为资金密集型企业 ,不仅资产种类繁多 ,分布广泛 ;而且变动频繁 ,技术更新快 ,资产呈现出与一般工业企业不同的特点。
1.1 电力企业资固定产结构分类复杂
电力企业固定资产种类除了一般企业的生产办公、交通运输设备及房屋建筑物外 ,还有许多专用的固定资产 ,如输电线路、变电设备、配电线路及设备和用电计量设备等等。
1.2 电力企业固定资产量数量庞大、分布广泛
与一般企业不同,电力企业的固定资产不仅是在企业内,大部分资产如线路、变电设备、配电设备,分布在从城市到乡村,遍布供电辖区的每一个角落,资产的日常管理和维护的工作量十分繁重。
1.3 电力企业资产更新较快
随着工农业经济的发展和人民生活水平的改善,用电量不断增加 ,因此由生产发展和技术改造及安全电力等方面的原因,电力线路的改造特别是城农网建设带来的配电线路的分割、拆除、延伸和调换时常发生,这给资产的管理带来了很大的困难。
1.4 固定资产总额在资产总额中比重很大
电力企业资产资金比重大电力企业作为资金密集型企业,其固定资产总额在资产总额中占有的比重很大,一般占企业资产总额的70%左右,因此资产管理水平的好坏,实质上是反映电力行业资金投入的水平,反映着电力企业投入产出效益的高低。
1.5 部分资产产权复杂、多头管理
国家目前尚无实质性的法律文件对由于农电体制改革而接受的农电资产管理进行规范,各省级电力企业只能在省政府等有关部门文件框架内摸着石头过河。例如,农电体制改革要求代管县的农电资产及日常运行管理全部并入电力企业统一核算、统一管理,但这部分资产由于历史原因,一条线路或设备既有地方政府所属,又有三期的农网改造专项资金投入,还有用户投资形成,部分代管县提供的报表体现出的资产台账和卡片不完整,管理资产的部门责任分工不清,人员专业胜任能力和职业道德不高,给接收资产的电力企业带来相当大的管理难度。
2 基于电力 ERP系统下的固定资产全寿命周期管理的优越性
ERP系统是 4M管理系统,亦即对人力、金钱、机器、物料 (Man,Money,Machine,Materials)四项的有效控制管理。电力 ERP系统主要功能在于运用本身所包括的先进的管理思想,对电力企业的固定资产进行优化配置,为电力企业创造更多的利润,实现固定资产价值的增值。在企业实施 ERP系统后可以对电力企业固定资产的全寿命周期管理在最大范围内高效率地传递信息,整合电力企业可用固定资产资源,提高企业整体效率和效益。
2.1 固定资产全寿命周期管理总体流程
规划计划和建设阶段,例如基建、技改、科技项等目通过项目管理 PS模块进行管理,采购阶段则通过物料管理MM模块进行;运行维护、技改报废阶段,例如日常台账管理、大修等管理通过设备维护PM模块结合PSMS、GIS进行实物管理,最后通过资产会计AA模块进行固定资产价值管理,实现了从工程计划到资产报废处置的全寿命周期的资产管理。
2.2 彻底解决帐、卡、物不相符问题
通过ERP系统中的各个模块对固定资产从计划到报废各个阶段的控制,使帐卡物同步变化。例如在 PM设备主数据中设置财务资产卡片号码,该项功能通过系统予以控制,若没有资产号,则设备主数据无法创建;通过 SAP系统、PSMS系统、GIS系统的集成共享和联动,实现对固定资产账、卡、物的实时监控和动态管理,从而使固定资产的实物管理与价值管理得到了统一。
2.3 业务流程在重组的基础上得到了规范
ERP系统通过十几项业务流程,将职责分工、岗位牵制、流程审批等分散的管理转变为渗透于各层组织机构、各项业务流程的一体化、信息化管理,实现了固定资产内部控制与信息系统的融合。无论是新增卡片,还是录入业务数据,都规范了原来的审批流程,一件工作需要相关的工作人员去完成,同样一件工作也需要环环相扣的工作人员确认,在确认的基础上,系统自动流转到下一个工作流程中。系统中所有工作从起始、中转、结束的所有工作流都集成到同一平台,在业务流程重组的基础上进行了规范。
2.4 系统资源实现共享
ERP系统建立了固定资产寿命周期的全过程管理,由于时间推移、设备调拨、技改大修等因素引起资产状态的变化,都可以在系统内含的流程中反映,从而使固定资产的三级管理部门都能对同一个资产的变化进行实时、动态管理。资产使用部门在每次设备变更时将信息录入PSMS系统,通过PM模块和AA模块,三级管理部门都能够实时了解资产变动情况,固定资产管理工作的效率和质量大大提高。
3 进一步加强ERP系统对电力企业固定资产的全寿命管理的设想
3.1 引入基于Web方式的三维电子地图固定资产管理系统,全方位的实现固定资产的准确定位和直观查询
根据电力企业变电站、线路分布的实际情况,根据各种仪器设备的存放位置,结合现有的ERP固定资产管理模块、项目管理模块、地理信息系统和三维建模系统等,通过Web浏览器,利用电子地图的导航功能,直观的“看到”变电站、线路及单位重点监控的固定资产的相关立体模型及模型里的各种设备线路,并以可展现相关的固定资产卡片信息、相关的工程决算、大修技改情况、线路走径图、资产分布图、资产运行状态等信息,减少了固定资产管理的盲区,从价值管理角度强化了固定资产的全寿命周期管理,为企业整体资源的优化配置提供参考。三维电子地图管理系统实施后,可以从根本上解决电力企业目前存在的管理难题。
(1)虽然现行的ERP系统实现了固定资产的信息共享问题,但资产信息仍不全面,勉强能够适应现行的企业报表要求,不能为企业在资源配置方面提供便利充分的信息。
例如,电力企业在协调基建工程时,往往采用的是幻灯片方式,听取汇报,然后在头脑中想象出一幅基建工程的总体画面,进行研讨决策。三维电子地图管理系统实施后,可以在会议上实时调出基建工程的现实画面、完成时的3D模型,及预算、概算、设计图等信息,并可以和市政规划部门、通信部门、文物考古部门等一起对这个工程直观的进行讨论,避免以后因为市政设计、地上地下的通信光缆、文物遗址等问题影响工程的进度和不必要的重复设计施工等。
(2)从价值管理角度看,基于Web方式的三维电子地图固定资产管理系统可以极大的降低系统的购置成本和管理成本。
电力企业现行的各种GIS管理系统,每个客户端都要安装相应的专用的客户端软件。由于客户端数量的不同,系统价格的差异很大;由于客户端权限的不同,甚至客户端软件都要安装好几种,在电脑因各种情况需要重装客户端时,服务人员不一定能及时到场,而电力企业的行业特性不允许此类情况的发生,并且还需要一定的维护费,这增加了电力企业的管理难度和成本。而基于Web方式的三维电子地图固定资产管理系统简化了系统客户端的维护,只需使用Web浏览器即可进入系统,从而节省了系统的购置价格和后期的管理维护成本。
(3)从运行维护角度看,基于Web方式的三维电子地图固定资产管理系统可以协同处理各个系统的数据处理与分析,进一步扩展了现行ERP系统的信息共享力度。
无论系统的服务器端运行的是何种平台、无论企业目前并行了几套GIS软件,由于使用的是Web浏览器,简单的说只要电脑可以上网就可以访问任何一台服务器,这样管理人员可以方便的在系统内进行数据的动态组合和协同处理,扩展了各部门、各系统信息共享的力度。从运行维护角度看,本系统也有益于电力企业的固定资产全寿命周期管理。
3.2 引入无线射频技术,提高固定资产管理效率
在条形码技术已经在我国很多大型企业运用以来,它的优越性和弊端也在实际工作中体现出来。而无线射频技术在固定资产方面的运用,可以更快的提升企业的管理水平和管理效率,从而可以降低成本,进一步强化帐卡物相符这一固定资产管理的基础工作,有效解决固定资产数据分撒采集的瓶颈。而且通过和现行的ERP系统和上面提到的基于Web方式的三维电子地图固定资产管理系统,使管理人员能迅速及时掌握固定资产全方位信息,为企业资产评估、决策提供更可靠的依据。
(1)射频技术具有非接触、工作距离长、适于恶劣环境和可以识别运动目标等优点。
电力企业固定资产分布范围广,资产坐落地点复杂,常用的条形码技术虽然也能提高电力企业固定资产日常工作的管理效率,但固定资产上保存的条形码在恶劣条件下往往需要几年更换一次,对企业带来了新的管理难题和管理成本。而射频技术具有非接触、工作距离长、适于恶劣环境和可以识别运动目标等优点弥补了条形码的这一弊端。
(2)利用射频技术自动采集远程信息,实现固定资产信息与现行ERP系统的信息联动。
由ERP系统对工作流进行有效的处理和记录,再配合上面提到的基于Web方式的三维电子地图固定资产管理系统,则管理人员通过可视化的操作界面,在办公室就可以实时看到资产的变动和运行情况。
(3)利用射频技术,可以实现对资产的整个生命周期的动态跟踪、监控管理。
电力企业的资产在技改、大修、报废及报损理赔工作中,运用射频技术,可以实时对资产的地点、时间及资产自身的变化等信息进行记录并行导入各个系统,由系统实现资产的全过程监管,节约了企业的人财物成本,避免因各种因素给企业带来损失,进一步提高了企业的管理效益。
3.3 加强固定资产保险理赔工作的认识及索赔力度
2008年初的冰雪灾害以及“5.12”汶川大地震都给我们电力企业带来超过100亿以上的财产损失。在自然灾害频发的情况下,运用保险手段转移巨灾给电力企业生产和建设带来的风险,是灾后需要我们认真思考的问题。
(1)从各种层面以各种方式对电力企业各级人员进行保险知识的普及。
保险赔偿本应是获取资金支持的重要渠道之一,但是,在电力企业应对巨灾时,获得的保险赔偿极少,有的只有十分之一,甚至更少。汶川大地震前,只有西北、宁夏、陕西、甘肃四家省级电力公司在投保的财产险中增加了地震险,而四川省电力公司因为没有增加地震险无法从保险公司获得赔偿。
所以我们要进一步加强电力企业领导和员工对固定资产财产保险认识和风险教育。由于电力企业属于资金密集型企业,自然灾害带来的损失对一个城市的电力企业来说是毁灭性的。一方面,电力企业不能节约成本而不支付因为小概率事件而多支付的保险费用;另一方面,电力企业不要按照投入产出投入产出的方法来看待保险的回报率 ,没有按风险、转移和损失保障的功能来安排相关保险。
(2)通过各种手段加强电力企业保险索赔力度。
电力企业关系到国计民生、千家万户,由于电力企业的特殊性,在面对巨灾时,肩负着保证供电、降低损失和维护社会稳定的重任。以2008抗冰救灾为例,电力企业首先要保证抢修恢复供电,在只能肩挑人抗运送电力抢修物资的情况下,很少顾及对现场损失情况的收集,在巨灾发生之后保险索赔意识不强,形成损失统计滞后,施救资料不全,影响了后期与保险公司的定损谈判和争取足额的保险索赔。“5?12”汶川大地震发生后,由于余震频繁、通信中断、道路不通和交通管制及防疫工作的要求等,也影响了损失统计工作。损失统计的滞后和不完全以及保险的资料的缺乏,在一定程度上造成保险赔付比例不高。因此,提高电力企业抗击巨灾带来的风险,运用各种手段手段对加强电力企业保险索赔力度,是加强电力企业固定资产全寿命管理重要任务之一。
利用现有的ERP系统和基于Web方式的三维电子地图固定资产管理系统,可以有效的提高保险理赔效率。首先网省公司、保险公司、保险经纪公司可以在系统中,一目了然的看到受损资产的价值、分布范围、具体坐落地点、受损资产在电网运行中的重要性等情况。第二,很快能统计处受损资产的发票、竣工决算报告、转资批复文件、原值与折旧情况等等保险理赔所需基础资料。第三,资产受损时,利用掌上电脑或手机,实时在现场上传损失情况及抢修资料,这样在以后与保险公司的定损谈判时能争取足额的保险索赔。
电网企业资产的管理目标是确保“资产优良”。这其中包含了两大任务,即优化资产结构和提高资产质量。通过先进的ERP系统等各种适应新形势的信息技术,结合国家电网公司提出的“一强三优”的战略目标,重点突出“精细化、过程化、集约化”的管理理念,将固定资产的规划计划、采购建设、运行维护、技改报废等以价值为中心的整个生命周期进行管理,使企业在不断提升固定资产管理水平的基础上,向建设国际先进电网企业的宏伟目标不断迈进,创造更高额经济和社会效益,从而不断地提高电网企业的核心竞争力。
参考文献
[1]刘,熊璋,王剑昆.基于智能标签的射频识别系统的研究和实现[J].计算机工程,2003,29(20):162-164.
[2]吴洁.供电企业固定资产实时管理[J].供用电,2007,(4):74-76.
