时间：2023-09-12 17:12:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投资风险管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】财务风险 管理 措施
一、企业财务面临的主要风险
（一）筹资风险
筹资风险是由于市场因素、经营管理、决策因素等的存在，使得筹资及其效益产生的不确定性。主要表现在企业由于负债经营带来的风险和由于利率、汇率的强烈变动，使企业的资金成本大幅变化，进而影响了企业预期的财务收益。
（二）投资风险
投资风险是企业投资后由于内外部诸多不确定因素的存在，使投入资金的实际使用效果偏离预期结果的可能性。也就是在投资过程中或投资完成后，投资者发生经济损失和不能收回投资、无法实现预期收益的可能性，从而影响企业盈利水平和偿债能力的风险。企业投资的目的在于获取投资收益，但对投资收益的期望越高，所遇到的投资风险也会加大。
（三）资金回收的风险
资金回收风险是由于企业在产品销售、货款回收数量、信用政策等方面管理不善，造成的财务损失的可能性。资金回收风险主要与企业资产负债表上的一些流动资产息息相关。
二、我国企业财务风险管理现状
（一）经验决策和主观决策现象严重
很多企业决策者对企业财务决策风险的认识不足，普遍存在经验决策和主观决策的现象，由于盲目投资导致企业投资损失巨大。在固定资产投资决策过程中，很多企业事前对投资项目的可行性没有进行充分系统的分析和研究，另外为决策所提供的信息也存在缺失和不真实，加上决策者决策能力良莠不齐等原因，使得企业在进行投资决策时，经验决策和主观决策往往起到了决定作用，从而导致投资决策失误，影响了企业的经营秩序，从而给企业带来了较大的财务风险。
（二）企业财务风险管理制度存在诸多缺陷
我国企业产生财务风险的一个重要因素就是由于企业财务风险管理制度不完善，进而导致了企业内部财务关系的混乱。目前许多企业的预算管理系统不完备，企业的市场监控机制存在诸多不健全的地方，财务的内部控制制度不成熟，企业的成本控制制度不完善，企业的资金管理控制制度失效，信息传输系统滞后和不准确，日常先进管理制度不完备。企业与内部各部门之间及企业与上级企业之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明、管理混乱的现象，以至于造成资金使用效率低下，资金流失严重，资金的安全性、完整性无法得到保障。
(三)防范企业财务风险的方法比较匮乏
主要表现在不能合理利用财务杠杆，企业财务风险综合防范手段不够完善，前者是有的企业不顾财务风险去追求融资财务效应，有的企业则是走向了另一个极端，也就是轻视财务杠杆，推崇零负债；后者主要表现在企业财务预警模型的缺陷，突出的特点是几乎所有的财务模型都集中在寻找最佳的公开财务指标来预测财务危机，但是这个模型存在诸多缺陷，即稳定性不够，采用不同的样本得到的预警模型存在显著的差异，而且同一模型的适用范围在很大程度上受到限制。且财务预警模型的运用主要是集中在上市公司，而对一些容易破产的私营企业和民营企业研究较少。
三、企业财务风险成因
（一）筹资风险的产生原因
一些企业在筹款过程中，由于筹款成本费用过大、利率过高，债务期限结构不合理从而造成了财务危机。企业筹资规模不当造成筹资风险，合理确定企业的筹资规模是筹资风险管理的重要组成部分，筹资规模的大小受到了企业经营目标、市场份额等因素制约，但许多企业对筹资规模认识不充分，容易导致盲目借款。企业筹资组合不当造成筹资风险，所谓的企业筹资组合是企业筹资总额在各种类型资金之间的分配关系，目前许多企业的筹资渠道和筹资方式选择不当，集中表现在企业的借入资金在使用中，必须按期偿还本息，从而存在债务风险。长短期资金结构不当造成筹资风险，由于企业资金按时间长短可以分为长期资金和短期资金，长期资金在资金占用期间企业利润率、资金市场的利息率具有不确定性，企业需要承担相应的各种风险，进而筹资风险程度较高；短期资金比例过大，会导致企业在短期内承担过大的偿还债务压力，容易造成企业的不稳定和增加企业破产风险。
（二）投资风险的产生原因
许多企业在投资前的论证过程中，对投资风险估计不足，缺乏相应的应对措施，从而导致投资决策缺乏科学性。另外，由于经济环境、社会环境等在不同程度上影响了投资风险，例如市场风险、利率变动、物价风险等。投资环境的复杂性和多变性，可能为企业带来某种机会，也可能使企业面临某种威胁，如果企业不能适应复杂而多变的外部环境，必然会给企业带来风险。
（三）资金回收风险的产生原因
资金回收风险的成因包括企业理财行为的盲目性，企业对资金回收采取的措施不力和宏观经济状况变化及市场竞争影响款项的回收等。企业理财行为的盲目性主要是由于对客户的资信状况不甚了解，客户自身决策的失误和财务风险控制的不力，最终更多的转化为企业的财务风险；企业对资金回收采取的措施不力表现在由于企业在赊销过程中，对客户的信用等级了解欠缺，缺乏控制，盲目赊销，造成应收账款失控；而宏观经济状况的变化和市场竞争也影响了款项的回收。
四、完善企业财务风险管理的措施
（一）提高企业决策者的财务风险意识
企业财务风险意识，是企业在进行财务活动时对市场可能出现的消极情况的一种自我防范意识。企业财务风险意识很大程度上取决于企业管理者和员工对风险的态度。企业应该确立正确的财务风险管理理念，积极提高员工的财务风险意识，提供有利于培养员工财务风险管理意识的环境，对企业的领导和全体员工进行广泛的风险意识教育，确立正确的财务风险管理的观念，防止好大喜功、不顾成本和不看市场的盲目管理行为。
（二）努力完善企业财务风险管理制度
企业建立严谨的财务风险管理制度是防范财务风险不可缺少的重要措施，一个企业没有明确的财务风险管理制度，就没有明确的财务风险管理目标和方向，在财务管理中必然是效率低下。建立和强化企业内控机制，可以通过提高财务风险认识，强化资金管理，提高资金的使用效率，加强财产控制即对存货和应收账款的管理。良好的内部控制制度应包括独立于企业其他部门的内部审计制度，内审部门负责审查各项内部控制制度的执行情况，并将审查结果向企业董事会或最高管理当局报告。在现金管理方面，企业应建立资本预算体系，实行预算控制，对企业的现金实行预算控制管理。企业现金流量预算的编制，是财务管理工作中重要一环，准确的现金流量预算，可以为企业提供预警信号，使企业经营者能够及早采取措施防范财务风险。为能准确编制现金流量预算，企业应该将各具体目标加以汇总，并将预期现金收支的状况，以周、月、季、半年及一年为期，建立滚动式现金流量预算。
（三）提高财务风险防范的技术方法
提高财务风险防范的技术方法主要包括分散法，即通过企业之间联营、多种经营及对外投资多元化等方式分散财务风险；回避法，即企业在选择理财方案时，应综合评价各种方案可能产生的财务风险，在保证财务管理目标实现的前提下，选择风险较小的方案，以达到回避财务风险的目的；转移法，即企业通过某些手段将部分或全部财务风险转移给他人承担的方法；降低法，即企业面对客观存在的财务风险，努力采取措施降低财务风险的方式。另外，企业应建立适合自身特点的财务风险预警机制，该系统不仅应包括流动比率、速动比率、资产负债率等财务指标，还应包括企业经营中一系列诸如产品合格率、市场占有率等指标，对财务管理实施全过程监控，一旦发现某种异兆应着手应变，以避免和减少风险损失。
主要参考文献：
[1]韩博，胡显莉.我国企业财务风险及其对策研究[J].重庆大学学报（社科版），2003（6）.
【关键词】 电力多经企业 财务风险管理
电力多经企业是特定历史时期、特殊环境下的产物，其历史功能与自身定位也经历了不同的发展阶段。最初，是从电力主业人员的分流安置、相关配套服务的完成等目的出发，以提高主业职工福利待遇为目标；后改为电力主业职工集资组建多经企业；最终国有企业改革，多经企业再次改制为法人独资的集体企业。
一、电力多经企业财务风险管理工作的特殊性
电力多经企业历经社会团体持股到自然人持股等变革，股权结构变更频繁，历史沿革较为复杂。因此，其财务管理工作与一般企业相比具有特殊性。
1、电力多经企业发展易受体制改革的影响
由于电力多经企业的发展与效益往往依靠于主业资源的支持，而不是依靠市场力量推动，因此与现代先进企业相比缺乏较为灵活的市场机制和核心竞争力，增加了现实分离改革中结构调整的困难。与此同时，其主业发展形势也不容乐观，部分机组存在容量小、技术经济指标不达标、节能降耗不符合国家环保要求等问题，导致其生存危机日益凸显。
2、房产占固定资产比重大，存在潜在的法律风险
电力多经企业起步较早，规模大，扩张速度快，将资金投资房产用于从事服务业、培训业成为其经营项目的首选。然而由于早期政策对房产是否取得土地使用证或履办过户手续没有严格的要求，因此其会存在权证不齐的法律风险。另一方面，由于多经企业存续时间较长，权属资产保值增值率及资产优质评估值较高，因此资产处置需要缴纳高额的税费，也不利于企业的持续发展。
3、资金需求压力大，现金流留存效益低
近年来，随着电力多经企业改革的深化推进，其一方面对职工持股兑现退股资金进行了规范，另一方面积极开拓外部市场，逐步减少关联交易比例。但是部分多经企业在脱离主业、顺利完成股权收尾工作后，会出现运作资金不足、资金短缺的问题，影响了资金统筹管理与规模效益的发挥。
4、长期股权投资风险高，回收难度大
电力多经企业起步发展前期，依靠主业强有力的资金支持与职工投资入股资金，以做大做强业务为宗旨，大力开拓投资市场，旨在为股东谋求更大的投资回报，纷纷向刚兴建的电力企业或多经公司注资。随着新项目投产运营，在一段时期内其确实给多经企业拓展了创收渠道，为股东获得了较好的投资回报。但随着市场、经济、国家政策的不断变化和推动，多经企业的长期股权投资逐渐缩水，投资结果大致分为三种：一是连本带息退还职工股份，冲销长期股权投资，这种投资仍可给企业带来收益；二是由于早前投资于各单位的多经企业部分因改革需要已关停、撤销，导致长期股权投资无法估计何时回收；三是因投资决策失误、信息不全面、对投资项目的可行性分析不充分导致的盲目投资，此类属失败投资，会给企业带来直接投资投失。
二、目前电力多经企业财务风险管理工作存在的问题
1、财务风险管理制度不健全
财务风险产生的重要原因是企业风险管理制度不完善，继而造成企业内部财务关系紊乱。首先，电力多经企业内部预算管理系统普遍较薄弱，即使有预算控制也没有控制力度，预算管理不具有预测性、可行性；其次，电力多经企业的监控机制不健全，主要表现为：企业日常管理制度、管理标准滞后；各项成本费用控制与业绩考核机制没有互相挂钩；财务管理制度特别是内部控制制度不成熟，或流于形式或权责不分明，限制了监督约束作用的有效发挥；最后，多经企业内部基本不设审计部门或只由财务人员兼任审计，增加了企业的财务风险，不能有效对企业所发生的经济事务在事前、事中进行评估、预测与督促等。
2、管理者风险管理观念薄弱，财务风险管理水平有待提高
部分多经企业经营者财务风险观念弱，为了追求短期利益最大化，管理中一味地注重控制成本的绝对额，靠减少短期投入来提高企业利润。且其自身的财务人员并没有取得会计从业资格证，而外聘的优秀财务人员由于企业前景、用工性质、个人发展前途等原因会选择时机跳槽，因此无法留住人才。专业人才的流失影响了财务工作质量，使财务工作仅仅停留在核算统计层面上，忽略了对经济事项的预算、分析、管理、控制，财务风险管理职能无法有效发挥。
三、规范电力多经企业财务风险管理的建议及对策
1、建立风险控制机制，稳健经营
电力多经企业有着业务范围广、跨行业跨专业的特点，管理上有较大难度，且其资产规模较大，稍有不慎就会造成经营收益受损。所以必须坚持业绩追求与风险管理并重，处理好风险防范与健康发展的关系，依法合规经营。要以风险监控为基点，建立风险控制机制，针对特定风险制定并执行适当的控制措施。按照不同层面设置防线：岗位自控、部门互控、董事会控制、监事会、纪检监察，形成严密的公司内控体系。同时实施事前防范为主，实时防范为辅、事后监察为补的全过程监察稽核。投资风险是企业在财务风险管理中最应关注的部分，多经企业应遵循“制度上控制风险、技术上量化风险”的投资风险管理理念，在实行投资决策流程制度化、标准化、透明化的基础上，将风险控制程序贯穿于整理个流程。使企业可能发生的风险反应能力和控制能力得以提升。
2、深化多种经营改革，创新管理模式，建立健全现代企业管理制度
【关键词】 财务风险 税务风险 比较
一、引言
随着社会经济环境的不断变化，企业财务活动也面临着相当的不确定性，企业无法获得开展财务活动所需的全部信息，使得其财务活动成果也充满了风险，日益突出的财务风险严重影响着企业的运营。纵观全球范围内每年因财务风险而陷入各种经营危机的大型集团企业给各国的经济发展带来了一定程度的危害，如日本的山一证券、韩国的韩宝集团、加拿大的伊顿商业集团以及我国的郑百文、银广夏等都因面临严重的财务风险而陷入财务危机。
除财务风险外，企业税务风险问题也成为我国企业普遍面临的问题，我国正处于转型时期的市场经济体制相应的法制建设尚待完善，企业在调节财务时往往会有意无意地做出与税法相悖的行为，既而不可避免地引发一些税务风险。近年来因涉税而导致破产的案例并不鲜见，税务风险激增不仅应受到企业管理层的高度重视，还应将税务风险纳入企业全面风险管理之中以便进行系统研究。企业风险中最为常见就是财务风险和税务风险，将这两种风险进行分析比较，找出两者之间的区别与联系并有针对性地进行综合防范，可以进一步完善企业风险控制体系。
二、财务风险与税务风险的类型及特征
企业社会再生产过程中的资金运动包含资金筹集、投入、耗费、收回、分配等具体活动，由此从资金运动的具体环节角度，可以将企业财务风险分为筹资风险（资金筹集风险）和投资风险（资金投入、耗费和收回风险）两大类。其中筹资风险是指企业在筹资活动中因宏观经济环境和资金供需市场的变化或筹资来源、期限、币种等结构因素而使企业的预期结果与实际情况存在差异的不确定性。从资金来源角度，筹资风险可分为股权筹资风险（发行股票时因筹资成本、发行数量与时机等因素给企业造成损失的风险）和债务筹资风险（到期不能偿还债务的风险）。而投资风险指的是企业在投资活动中因不确定性因素的存在使得企业预期财务成果与实际财务结果间存在差异，依据投资对象的不同有对内投资和对外投资。不同的投资对象面临着不同的投资风险，对内投资风险具体是对固定资产、无形资产、流动资产等的投资不科学合理从而无法达到预期收益的风险，如流动资产投资风险中的应收账款风险和存货风险。对外投资风险具体是指企业将实物或资金购买有价证券或投资于其他经济组织后因市场环境变化、被投资方经营不利等原因使得企业预期收益与实际收益存在差异的风险，如有价证券风险中的系统性风险和非系统性风险。财务风险具有客观性、不确定性、利弊双重性、财务全面性、相对性等显著特征。
企业税务风险主要包含纳税程序风险、纳税申报风险及其他风险。其中纳税程序风险是指企业在纳税程序过程中没有符合税法相关规定，出现少纳税、应纳未纳税行为从而面临税收罚款、回收滞纳金、刑罚、声誉损害等风险，或是没有准确适用税法，造成多纳税款从而增加企业负担的风险。如税务账务处理风险、未及时办理税前扣除申请及备案风险。纳税申报风险指的是企业在纳税申报过程中少报、多报、不报或不及时报等未正确遵守税法而致使企业利益受损的可能性。除上述风险外，企业还可能面临纳税评估、特别纳税调整等其他风险。税务风险具有主观性、必然性、日常性等显著特征。
财务风险与税务风险都是企业经营风险的一种，两者必然具备风险的不确定性这个一般特征，除此之外，财务风险与税务风险特征一致性还体现在两种风险与两种风险收益的相对性，即依据“风险与收益均衡”规律，企业面临的风险与收益之间存在均衡关系。财务风险与税务风险的最明显的差异则体现在前者有较强的客观性，后者表现出较强的主观性。财务风险是市场经济条件下企业资金运动的必然产物，其风险成因的客观性决定了它的客观存在，而税务风险来源于税收立法层面和税收行政方面不同主体对税收制度的不同理解，不同主体的主观差异性决定了税务风险的主观性。
三、财务风险与税务风险的成因分析
在市场经济条件下，企业能否把筹集到的资金投放到收益高、回收快、风险小的项目上去，对该企业的生存和发展是十分重要的。企业通过对外投资可以提高资金使用效率，实现产业结构调整，不断扩大企业规模，增强盈利水平和提高市场竞争力。2004年，国务院确立了新的投资体制。新投资体制对企业投资管理最主要的影响是企业获得了自由投资的权利，相应地企业也完全承担了与投资有关的风险。因此，为降低投资风险，企业必须加强投资管理过程中的投资分析，尤其是投资环境的分析。随着我国经济的快速发展，企业对外投资日益频繁，数目日益巨大，对企业自身的影响更是愈显其重要地位。因此，对其进行内部控制就具有不可忽视和不可替代的重要作用。
一、企业对外投资风险形式
(一)投资决策风险
投资者在做出投资决策时所处环境不同，偏好不同，所掌握信息的量不同，投资决策的科学性和准确性也不同。形成投资决策以前，所收集的数据是否全面、准确，是形成投资决策正确与否的基础。收集的数据越多，越全面，投资者获得的信息就越多，做出正确判断的可能性就越大。相反，如果其数据具有虚假性，或者具有片面性，必然导致瞎子摸象，不能做出正确判断。
(二)市场风险
市场风险包括汇率、利率变化的影响以及消费者需求的变化、市场容量和市场环境的变化、新产品新技术的产生与对原产品市场的影响等。确定一项投资的预期收益水平，主要依据是决策阶段的国内外市场状况及基于当时背景所估测的市场变化趋势，同时兼顾诸如消费者心理、通货膨胀趋势等其他一些经济因素。一般来说，经济运行中市场机制的作用越突出，竞争越激烈或经济总体发展的稳定性越差，企业投资越要充分考虑市场风险要素。
(三)技术风险
由于科技的进步，推动了生产技术和生产工艺的不断更新，使各种新产品新技术不断涌现。因此，企业对外投资的技术风险主要是企业投资技术更新的风险。在当代，科技进步的速度日益加快，某种生产技术往往在投资决策阶段还是先进的，等到投资建设期结束时，就已相对落后了，从而导致投资的预期收益目标不能实现。另外，一项新技术成果由于尚未经过批量生产，特别是尚未经过市场检验，其成熟性、可靠性很难完全肯定，因而，围绕其运用而进行的投资同样可能失败。
(四)财务风险
企业的财务风险就是当企业对外投资项目的效益达不到预计要求、现金流动性差，从而影响企业的盈利能力、资产运营能力和偿债能力，使企业面临财务上的风险。目前，我国大多数企业的资本结构，一方面，以高负债水平为突出特征；另一方面，又呈现出热衷于股权融资的倾向。对企业的“软预算约束”和证券市场的不成熟、不完善以及对经理人激励约束机制不健全等原因导致了企业资本结构存在许多问题。
(五)管理风险
随着企业的扩张和企业规模的扩大，管理层次渐多也日趋复杂。由于现代企业大多是企业所有权与经营权相分离，企业中从事管理工作的人员虽是股东的人，其经营目标往往是和股东不相一致的。管理人员的偷懒行为，只注重短期绩效而不放眼于企业的长期发展的行为，都在一定程度上制约了企业的发展。
二、企业对外投资风险内部控制系统设计
(一)完善法人治理结构
完善的风险内部控制体系，必须建立在职责分明的组织结构之上，组织设置要权责分明，相互制衡。一个结构良好的组织不仅可以促进组织中每一个人为完成既定的组织目标而尽职尽责，而且依赖组织内的严格分工，可以实现相互稽核、牵制，避免挪用资金和越权交易的发生，并可及时发现投资风险并采取相应对策。对外投资应实行权力集中原则，决策权应由企业的最高决策层掌握，总经理负责。投资关系到企业的生死存亡，是企业战略的体现，是全局性的工作，因此，权力不宜分散。应通过公司治理不断规范企业的经营行为，促进内部控制制度的实施和不断完善，从而达到降低对外投资风险的目的。
(二)合理设置控制目标与控制事项
目标管理是我国对外开放和经济体制改革的成功经验，由于目标管理具有两面性，过度追求控制目标会造成短期行为。因此，在设置控制目标时，应尽量避免人为因素对目标控制的影响。要保证对外投资风险的有效控制，就必须避免目标确定脱离实际的现象。要在考虑外部环境和内部条件基础上，根据系统控制的整体要求科学设置系统。现代管理注重管理行为的科学性和有效性，要对所控制的对象制定具体的控制标准，用于检查控制活动规范化的程度。
(三)建立对外投资风险预警系统
企业对外投资风险管理的目的是避免对外投资风险，减少对外投资风险。因此，对外投资风险管理的首要工作是建立对外投资风险预警系统，即通过进行对外投资项目风险的科学预测分析，预计可能发生的风险，并提醒有关部门及时采取应对措施。建立一个有效的风险预警系统，需要做好以下几方面的工作：首先，利用风险预警机制在企业内部设立风险预警治理机构，实现事前控制；其次，在信息管理系统中建立风险管理信息系统，使风险预警和风险管理有效地结合在一起；再次，不断识别新风险，调险控制的内容。当企业发展的社会、经济、法律及金融等外部环境和业务流程更新等内部因素不断变化时，企业内部控制系统也会随之发生结构及功能的变化。企业的风
险管理机构和人员应密切注意与对外投资项目相关的各种内外因素的变化发展趋势，从其变化动态中分析和预测对外投资发生的风险，进行对外投资风险预警。
(四)有效设置各项控制活动
有效的控制活动包括针对决策控制和人员控制的控制活动。决策控制，即对选择投资对象和处置投资资产的控制，是对外投资内部控制最基本的问题，直接关系到企业投资业务的收益和损失。选择投资对象，首先是编制企业对外投资业务的预算，进行事前控制；其次是编制对外投资项目的可行性报告，分析、论证、评估投资项目和进行资信调查。坚持计划、财务等相关部门严格把关和领导集体决策的原则，防止盲目投资和决策失误。对外投资的收回、转让、核销等，应经集体审议批准。人员控制，即不相容职务分离。严格的授权和批准程序，可以减少对外投资过程中现象的发生。企业的对外投资业务，应在业务的决策、业务的执行、业务的会计记录及对外投资资产保管方面有明确的分工，不能f}1一人同时负责上述任何两项工作。授权和批准控制是对所有参与企业对外投资决策、执行、记录、保管等过程的人员的明确授权以及责任划分，严禁未经授权的部门或人员办理对外投资业务。
三、企业对外投资风险内部控制运行要求
(一)规范对外投资风险控制行为
有效的内部控制系统包括：环境建设、目标设置、事件确定、风险评估、风险应对、控制过程、信息与沟通、监督等八个基本要素。要发挥整体控制系统的有效性，规范控制行为和控制过程是关键。只有控制行为规范了，控制过程才能按照设定的轨迹运营，对外投资风险的控制系统的有效性才能显现出来。对外投资风险控制活动的监督必须要综合运用行政手段、经济手段和法律手段，在监督过程中，通过综合运用以上的各种手段，确保对外投资风险动态控制系统的有效运营。
(二)加强对外投资风险控制管理审计
随着经济发展和社会进步，内部审计已逐渐由“财务收支审计”阶段进入“管理审计”阶段，主要目的在于审查组织内部运营活动执行既定标准的情况。要促进企业对外投资风险动态控制系统的有效运营，就必须在企业的经营过程中，积极开展管理审计工作，通过审阅企业有关文件资料，判断企业是否成立对外投资相关的风险管理机构，是否制订对外投资风险管理制度；审阅有关对外投资的会议记录和相关会计资料，判断风险管理机构运行效果和对外投资风险管理制度落实执行情况。利用审计的手段对管理组织、管理人员、管理职能和管理过程实施规范性和有效性的审计，促进企业对外投资活动的规
范性，从而实现对外投资风险有效控制的目的。
(三)实施对外投资风险控制效果考核与综合评价
对企业对外投资风险内部控制系统的考核常采用测试的方法，包括健全性测试、符合性测试和实质性测试。健全性测试是指采用详查或抽查的方式对企业对外投资风险的各项标准以及控制制度进行检查，确认其健全状况的方法。符合性测试主要检查控制行为是否与控制标准相吻合，以及符合的程度和效果。实质性测试是对各项控制标准、控制方法和控制活动进行重新设定的过程。常规的内部控制测试与评价并不需进行实质性测试，当企业的健全性测试或符合性测试不能通过时，才需要开展实质性测试。在测试的基础上还要进行内部控制过程及其实施效果的综合评价，可以采用指标评价法、综合分析法以及综合评价法等，采用科学的方法进行综合评价，可以正确反映对外投资风险控制的实际效果。
企业对外投资风险管理成功的重要标志是企业有效控制投资风险，具备较强的风险应变能力和有效的风险控制能力。企业内部控制应本着“谨慎决策、规范操作、规避风险、注重实效”的方针，对投资业务进行严格控制和规范管理，建立适合本企业业务特点和管理要求的内部控制制度，明确对外投资业务授权、决策、执行、处置、资金管理、财务核算等环节的控制方法措施和程序，确保投资业务全过程得到有效控制，从而使投资风险控制在企业预期的范围之内，促进企业对外投资向合理化和规范化方向发展。
【关键词】风险 全面风险管理体系 构成
随着安然公司、世通公司等世界知名大公司的相继倒闭，全面风险管理已然引起学术界、企业界甚至政府有关部门的高度重视，美国COSO委员会制订了《企业风险管理框架》，国务院国资委制订了《中央企业全面风险管理指引》（以下简称《指引》），为企业的全面风险管理体系建设与运行提供实务指导。从COSO《企业风险管理框架》的与风险管理八要素构成到《指引》中的风险管理五大模块，均是以风险为对象，用过程来描述，结合企业管理实践，本文从管理学角度对全面风险管理体系的要素构成进行了探讨，初步提出了风险管理人员体系、权责体系、组织机构体系、运行机制体系、规章制度体系等全面风险管理五体系论，并对其各体系的具体内容进行了设计，以期对正在实施或将要实施全面风险管理的企业提供一些参考。
一、风险管理人员体系
风险管理人员体系是风险管理体系的唯一主观能动的要素，是指风险管理人员的构成及风险管理人员所具有的风险意识、风险控制技能、业务管理技能及由此所形成的风险管理文化。它是以全员参与为目标、以专职风险管理人员为基础、以业务管理人员为主体、以外部专家为补充，注重风险管理意识及风险管理技能，具有风险管理文化的全员风险管理体系。
1、企业内部风险管理人员与外部专家相结合的人员构成体系。即企业在内部风险管理人员进行日常风险管理的基础上，聘请一定数量的法律、财务、税务、投行、工程等专家，组成顾问团，或在企业风险管理委员会、审计委员会、战略委员会中设立若干个外部专家席位，在企业进行重大风险决策时，由外部专家独立提出意见和建议。
2、专职风险管理人员与业务管理人员相结合的全员风险管理体系。即企业应建立以专职风险管理人员为基础、以业务管理人员为主体、以外部专家为补充的全员风险管理体系。
3、风险管理技能与业务管理技能相结合的人员素质体系。即企业的专职风险管理人员应具备一定的业务管理技能，而业务人员应具备一定的风险管理技能，只有二者的完美结合，才能在业务管理中进行风险识别与控制，在风险管理中对业务管理进行协调和指导。
4、风险管理文化与其他企业文化相互交融的企业文化体系。即企业应把风险管理文化建设融入到企业文化建设中，把风险管理文化的塑造当作企业整体文化建设的重要方面，增强员工风险管理意识，将风险管理意识转化为员工的共同意识和自觉行动。
二、风险管理权责体系
风险管理权责体系是企业通过对风险管理权力的科学配置，并赋予风险管理人员相应的责任，使之形成权责利高效统一的管理体系。它在全面风险管理体系中处于核心地位，就像人体的“灵魂”一样主导着人的行为。它是以风险管理目标为导向，以合理配置风险管理职能为中心，以明确权利义务和建立岗位责任为手段，逐步形成权限清晰、责任分明的权责体系。
1、风险管理目标体系。一般包括风险管理总体目标、职能部门目标及风险管理各岗位具体工作目标。企业应立足自身实际状况，逐人、逐岗、逐部门制定详细具体的工作标准，量化工作内容，确定工作目标，如确定首席风险管理官、风险管理委员会、审计委员会、风险管理部门、风险管理专职人员、业务部门及业务人员等详细的工作目标，形成全员风险管理的目标体系。
2、风险管理职能体系。一般包括风险信息搜集、风险识别、风险评估、风险分析、风险决策、风险监控等各项职能，明确风险管理各岗位所具有的职能，并合理划分至每个风险管理岗位，做到职能配置不重不漏、相互协调一致。
3、风险管理权利义务体系。风险管理权利主要有规章制度制订权、执行权、控制权、协调权、监督权、指导权等管理权限，风险管理义务主要有风险识别义务、风险分析义务、风险报告义务、风险控制义务等。企业应当明确风险管理各岗位具有哪些权利，能够行使哪些权限，负有哪些义务，并根据权利义务对等原则合理确定。
4、风险管理岗位责任体系。包括一般岗位责任制和具体岗位责任制，一般岗位责任制是要求所有与风险管理相关的员工必须做到的基本要求，对所有风险管理人员都具有约束力；具体岗位责任制是在定岗定员的基础上分岗位制订的对不同岗位员工的不同要求，对相应岗位员工具有约束力。
三、风险管理组织机构体系
风险管理组织机构体系是表现企业内部各风险管理部门排列顺序、聚集状态、联系方式以及部门之间相互联系的一种事务划分及存在形式，是风险管理体系的物质载体。它是以公司法人治理结构为基础，以风险管理部门为龙头，以业务管理部门或单位为主体，以法律事务部门和内部审计部门为补充的组织机构体系。
1、公司法人治理结构。一般包括股东（大）会、董事会、监事会、经理层等，企业应按公司法要求建立健全规范的公司法人治理结构，各机构依法、依公司章程的规定行使职权，履行职责，形成高效运转、有效制衡的法人治理机制。
2、风险管理职能部门。一般包括风险管理委员会和其执行机构，是风险管理的第二道防线。风险管理职能部门主要是制订风险管理制度，提出风险管理实施意见，组织协调全面风险管理日常工作，指导、监督有关职能部门、各业务单位以及全资、控股子企业开展全面风险管理工作等。
3、业务管理部门或单位。主要是业务管理或执行部门，如生产部门、销售部门、供应部门等。这是风险管理的第一线部门，是风险的识别、控制的主体，也可称之为风险管理的第一道防线，可见其重要性。
4、内部审计部门。一般包括审计委员会和其执行机构，是风险管理的第三道防线。内部审计部门在风险管理方面，主要是负责研究提出全面风险管理监督评价体系，制订监督评价相关制度，开展监督与评价，出具监督评价审计报告。
5、法律事务部门。一般包括总法律顾问与法律事务部，也可根据企业实际情况不设专门的法律事务部而将法律事务委托给中介机构办理，本部门主要负责各项经济业务或行为的审查，合同的拟定或会签，经济纠纷的处理，法律风险的防范与化解等工作。
四、风险管理运行机制体系
风险管理运行机制体系是企业在全面风险管理过程中，有关风险管理权利在风险管理组织结构体系中的有效运行方式，是全面风险管理体系的活力体现。包括决策机制、执行机制、动力机制、制约机制、监控机制、沟通机制、协调机制、应急机制、改进机制、反馈机制等十种机制。
1、决策机制。主要是明确风险管理各职能机构拥有哪些决策权以及如何行使决策权，是决策权力在风险管理委员会、审计委员会、风险管理部门、业务部门等的分配与制衡，是风险管理工作的中枢系统，一般可分为战略决策、重大事项决策、日常管理决策等。
2、执行机制。主要是明确风险管理各职能机构拥有哪有执行权以及如何行使执行权，它所确定的是执行权力的合理配置问题，要做到执行到位、不缺位、不重叠、不扯皮，注重时效。
3、动力机制。主要解决风险管理系统的动力问题，是风险管理系统的“发动机”，一般需要采用物质、精神等激励手段，从而激发、鼓励风险管理人员的工作热情、士气，调动其工作积极性、创造性。
4、制约机制。为保证风险管理各机构或人员拥有的决策、执行等权力不致滥用，必须从制度上对其进行有效制约，以防止不正当决策、不适当执行所带来的危害。
5、沟通机制。它主要解决风险管理信息的传递问题。风险管理是一个动态连续的过程，它需要各个部门或全体人员的参与，必须做到信息共享、及时沟通，以达到整体联动效应，建立健全风险管理信息系统是必然选择。
6、协调机制。主要是明确哪些职能机构或部门拥有哪些协调权以及如何行使协调权。全面风险管理牵扯到众多平级部门的协作问题，必须明确风险管理委员会、风险管理专职部门对业务部门的协调权，以确保有关法令或制度能及时贯彻和执行。
7、监控机制。如何对风险管理系统进行有效监控，谁来监控，以何种手段何种方式进行监控等。一般应由董事会下设的审计委员会与内部审计部门进行风险管理的监控工作，可定期进行风险管理审计工作，以独立的审计部门对风险管理工作进行评价，并提出改进建议。
8、应急机制。它主要解决的是当重大风险将要出现时，如何进行预警，以及当重大风险发生时，如何进行风险处理等问题。企业应事先分析可能发生哪些重大风险，并事先制订应急预案，以便对重大风险做出快速反映和处理，把损失降为最低。
9、反馈机制。如何对风险管理的过程和结果提供信息反馈，使决策者能够及时了解决策的实施情况，从而形成风险管理的闭环体系。只有不断的进行信息反馈，风险管理系统才能不断完善。
10、改进机制。它主要是解决如何提高风险管理工作的效率和效果这一问题。如建立定期培训制度、定期进行风险管理工作研讨会，对风险管理先进单位进行学习考察等，以不断地提高风险管理水平。
五、风险管理规章制度体系
风险管理规章制度体系是企业为规范风险管理行为等所制订的一系列管理政策与管理程序的总称，是人员体系、权责体系、组织结构体系、运行机制的行为规范。它在全面风险管理体系中起着“司法”作用，在于保证全面风险管理体系的正常运行。它是以风险管理基本制度为核心，以风险管理具体制度、内部控制制度为重点，以其他管理制度为补充的规章制度体系。
1、风险管理基本制度。企业应制订全面风险管理章程，作为全面风险管理的根本制度，是所有人员的最高行为准则。主要内容应包括全面风险管理工作目标、工作原则、组织机构、权利义务、工作程序、奖惩、附则等，作为制订其他风险管理制度的依据。
2、风险管理具体制度。企业应根据全面风险管理的过程，结合自身实际，制订包括但不限于风险管理初始信息搜集制度、风险识别制度、风险分析制度、风险评价制度、风险监控制度、风险报告制度、风险预警制度、风险应急制度、风险管理外包制度、风险管理岗位责任制度、风险管理监督检查制度及重大风险的单独管理制度（如财务风险管理制度、投资风险管理制度等）等。
3、内部控制制度。企业应对管理流程、业务运作流程进行分析，并结合风险管理的要求，健立健全内部控制制度，包括但不限于内控岗位授权制度、内控报告制度、内控批准制度、内控责任制度、内控审计检查制度、内控考核评价制度、重要岗位权利制衡制度等，也可按业务循环建立采购与付款、生产与质量、销售与收款、实物资产、投资、融资、担保、工程项目等内控制度。
4、其他管理制度。除上述风险管理、内部控制制度外，企业制订的其他管理制度，如职工行为准则、工薪及福利制度、人事及劳动合同管理制度、行政管理制度等。它是风险管理制度的有益补充，在风险管理过程中也发挥着重要的作用。
【参考文献】
[1] 美国COSO委员会：企业风险管理――整合框架（第一版）[M].东北财经大学出版社，2005.
关键词：地质事业单位；财务风险；风险管理；内部控制
在社会经济结构转型发展进程之中，矿产品价格震荡，地质行业为了生存和发展，借助前期资本积累进入多元化发展阶段，但是国内的现代化企业管理制度建设历史尚短，一些单位在改制过程中经常因管理财务风险的能力较弱而陷入危机。地质事业单位在多元化经营改革中逐渐扩展生存经营范围，面临更大的财务风险，加强财务风险管理与控制势在必行。
一、地质事业单位财务风险的主要特点
财务风险是地质事业单位经营风险的组成部分之一，它指的是单位在经营环节因为内外部环境不稳定，导致一系列财务活动产生的实际成果和预期成果之间出现差异的不确定性。其特点主要体现在：第一，客观性，因为形成因素不确定，单位只能尽量利用决策降低发生财务风险的可能性，无法彻底消除风险；第二，普遍性，单位财务风险不仅关系到各个经营环节，在组织内部也是广泛存在的；第三，兼顾不确定性和可度量性，前者反映在单位财务风险的因素、事件、概率和结果等方面，后者体现在单位可以利用概率知识、统计方法估计相应期望值，基于比较规避财务风险；第四，双重性，财务风险越大往往意味着利润空间越可观，这要求单位基于正确的定位做出准确的决策。
二、地质事业单位财务风险的影响因素
地质事业单位财务管理处于变化多端的外部环境之中，经济和市场、法律等环境都非常复杂，对单位财务管理的影响较大。而且，外部环境通常是不可预知的，外部环境变化容易使单位面临很大的财务风险。根据地质事业单位内部经营的实施，内部影响因素通常是可控的，需要依托有效的内部控制加大财务风险管控力度。具体而言，地质事业单位财务风险的内部影响因素包括：第一，单位财务管理的复杂性，这是产生财务风险的重要原因。单位财务管理活动覆盖范围大，渗透到经营管理的方方面面，影响着预决算、支出控制以及绩效评价等。随着地质事业单位不断扩大发展规模，财务管理愈加复杂，无形中增大财务管理工作难度，财务风险管理制度不完善、重要财务工作落实不到位等问题越来越突出，进而增加风险。第二，处理效果不佳。当地质事业单位发生经营不善或者投资失误等情况时，资金周转失灵，威胁资金的安全性和完整性，难以进行正常的经营，也难以支付日常费用，可能面临财务危机，出现财务风险。对于这一因素，需要单位利用完善的风险预警体系提高执行效果，但当下的风险预警不够有力，可能滋生财务风险。第三，地质事业单位的管理者习惯以利益为先，出现财务决策失误。同时，内部财务管理控制和审计缺少有序性，单位财务考核不力，对相关人员缺少约束力，而且风险评估不到位也使得部分管理者忽视财务风险管理，降低资金使用效益，引发财务风险。
三、地质事业单位加强财务风险管理与控制的措施
从上述内容可以看出，只要地质事业单位存在经营行为，财务风险就客观存在，风险带来的不确定性还使得风险管理与控制存在复杂性，需要单位管理者引起足够的重视，采取科学有效的方式和措施降低发生财务风险的概率，尽量使其处于可控范围，努力达到预期目标。（一）完善财务风险管理制度。地质事业单位只有完善财务风险管理制度，才能使风险管理工作有章可循，从容应对财务管理活动的复杂性和困难性，降低财务风险。这主要包括：完善会计核算管理制度，提升核算会计信息的准确性，保证各期会计数据具有可比性，方便及时发现单位财务风险；完善货币资金管理制度，保证货币资金的安全性，做到账实相符，预防出现现金管理及内部控制风险；完善投资管理制度，明确规定投资可行性分析和投资审批流程，预防发生“拍脑袋”的冲动决策现象，尽可能减少投资风险；完善成本费用支出管理制度，明确支出成本费用的标准以及审批流程，从单位业务源头实施全过程成本控制，防范成本费用风险；完善考核分配制度，提升单位领导与普通人员的风险管理积极性，促进单位经营的合理增长，控制风险。（二）全面落实重要财务工作。第一，提高地质调查项目的盈利能力。地质事业单位的经营活动很容易被外部环境的变化所影响，导致地质调查项目盈利不稳定，甚至一些项目的盈利能力波动较大，致使财务收支受到不利影响。为此，单位要顺应外部环境变化，根据市场经济发展趋势和自身长远发展规划，积极引进新型地质调查勘探技术，体现专业技术优势，从而拓宽经营领域，走向市场；注重科技成果，加强对科学技术的转化，获取更稳定、更好的收益，有效规避财务风险；在经营过程中更慎重地选择地质调查研究项目，基于单位资金和调查能力的角度确定合适项目，保障项目盈利能力更强，并且在项目运行中落实好财务管理工作，提高抵御财务风险的能力。第二，加大应收账款管理力度。地质事业单位应收账款周转率低容易造成其经营能力低下，要重视解决应收账款回收问题，促使应收账款更高效地周转，及时淘汰不良客户，从而盘活资金存量，提升单位资金运营效率，使资金更加安全，预防坏账形成，有效控制财务风险，避免发生更大的损失。第三，坚持多渠道融资。地质事业单位的项目投入和设备设施投入等在不断增多，需要更多资金。而在进行体制改革之后，单位资金来源以企业融资为主，偿债能力较低，面临更大的财务风险。所以，单位要按照财务状况积极实施多元化筹资，例如发行债券、租赁、增股等，避免过度依赖短期借款，降低筹资风险。还可以开辟融资新渠道，最大限度降低资本成本，降低发生财务风险的可能性，进而减少财务风险带来的经济损失，促进单位经济效益不断提升。（三）构建财务风险预警体系。财务预警是地质事业单位对财务风险实行事前识别和分析、判断、发出警报和提示的重要措施，有助于防范财务风险。所以，单位要建立完善的财务预警机制，优化现金流量预算的编制。地质事业单位的理财对象以现金及其流动为主，从短期发展看，单位能否维持经营并非完全由盈利与否来决定，还会受到现金是否足以支付各种费用的影响，要通过准确进行现金流量预算，提供财务预警信号，让经营者及早应对。同时，构建财务分析指标，形成长期预警体系。地质事业单位的盈利能力、偿债能力和经济效益、发展潜力等属于代表性指标，完善建立财务预警体系有利于科学、准确、全面地分析财务指标、财务报表，对资本经营中的财务活动变动迹象进行跟踪、调查和监督，提前防范，大大降低风险。另外，地质事业单位的经营面临着投资、生产、销售等市场活动的不确定性，并且要应对次贷危机对地质行业和各类矿产品价格造成的巨大冲击，涉及到利率和汇率、证券、矿产品价格变动等引发的财务风险，需要在发展环节借助衍生金融工具控制财务风险，例如使用期货、期权、远期契约等建立无风险投资组合，消除不确定因素，在某个合理区间锁定未来收益。（四）打造财务信息处理系统。在多元化经营中，地质事业单位的领导者、管理者做出科学财务决策的关键在于及时获取完整的、准确的财务信息。但是，针对财务信息的收集、处理、传递等，因为单位涉及较多业务板块，处理信息的习惯和方式也存在差异，很难保证相关财务信息数据的质量，进而影响决策质量。所以，地质事业单位要善于依托ERP系统打造和采购、物流、仓储、生产、营销、投资、筹资等业务一体化的财务信息处理系统，使财务信息的收集、处理、传递等更加便捷，保证财务信息准确、完整，据此制定科学的财务决策。同时，基于ERP系统完善财务信息处理系统，方便单位财务人员从以往机械式的财务信息微观处理向财务风险信息宏观监控转变，使单位多元化经营下的财务风险控制得到有力保障。目前，很多地质事业单位的财务信息处理系统都囊括了资金集中结算、集中化会计核算等，但是财务管理信息化建设时间并不长，尚未整合单位资源进入ERP系统管理，对单位的财务信息流、物流信息流、行政信息流和人力资源流等缺少进一步的整合，所以也没有基于ERP系统实施对资产、供应商、客户的信息化管理。为了解决这些问题，地质事业单位要按照多元化经营快步打造分业务板块的ERP子系统，以此为基础全面建设财务信息处理系统，保证财务信息质量的提升，服务单位多元化决策，更有效地降低财务风险。（五）加强财务考核与风险评估。长期以来，事业单位对财务绩效管理的重视度都不大，缺少成本意识和支出管理意识，降低了资金使用率。为了适应单位改制，地质事业单位开始越来越重视财务绩效管理，这意味着使用财务资金和绩效结果直接挂钩了，个人利益和使用公共资金的效果评价也联系起来，增强成本意识和支出管理意识。而且财务绩效管理要求地质事业单位更充分地体现资金使用效益，鼓励通过收入的多元化盈利、筹资等途径优化资产结构，科学安排、使用闲置资金，实现财务利润创收，降低风险。同时，发挥好财务绩效考核的作用，不能只依靠对内部资金进行管理，还要体现审计监督的功能，加强对资源的整合，积极接受审计监督部门的监督与审查，做好财务情况评价工作，获得财务管理建议，尽可能减少财务舞弊、资源浪费等问题。注重审计，在提高地质事业单位内部控制效果的同时形成全面的财务审核监督机制，有利于单位更有效地开展财务风险管理与控制工作。还可以整合外部资源，及时掌握相关法律法规和政策，利用外部审计和视察形成良好品牌效应和社会声誉。总之，在市场经济时代，地质事业单位的市场竞争压力逐渐增大，为了解决好财务风险问题，单位的领导者和财务管理者都致力于深入了解财务风险，结合实际情况树立财务风险防范意识，想办法转变内部人员对财务风险管理的认识，立足于单位的长远发展，不断加强财务风险管理与控制，确保管理好每一个地质调查研究项目，以优化单位经营管理，深化体制改革，实现稳定持续运行，最终更好地适应市场经济的发展。
主要参考文献：
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关键词：财务风险；内部控制；防范；措施
1.引言
随着我国市场经济制度的稳步推进，我国经济从高速增长转为中高速增长，产业结构优化升级，企业所面临的财务风险变得越来越大。如果没有财务风险防范措施，必然会引发财务危机。为了避免企业遭受财务风险引起的危机甚至破产，有必要从财务风险的源头防范。
20世纪后期美国学者莫布雷首次提出并使用“风险管理”一词，从此世界各地出现了大量对风险管理系统性的研究。我国的经济专家及学者们是从20世纪80年代末才开始对财务风险的研究。本论文研究的意义在于：第一，有助于企业更加了解财务风险的产生机制，更有效地规避财务风险；第二，有利于我国企业走向国际市场，增强我国企业的竞争力；第三，有利于社会主义市场经济平稳发展。
2.企业存在的财务风险及成因分析
随着市场经济的不断发展，企业的财务风险也随着发生转变，目前我国企业普遍存在的财务风险主要有：第一，筹资风险较大，由于市场经济体制的不断推进，市场活力不断被激发释放，筹资方式与渠道相比以往变得多种多样，其中金融渠道占主导地位，增加了企业的资产负债率。第二，投资风险比较大，投资环节是资金运动的第二个点，对企业的收益有很大的影响，企业处于市场经济体制中受到经济形势影响较多，特别是改革开放以来，外资企业对我国国内的产品市场产生冲击，企业的投资回报率下降，加长了投资回报期限，财务风险加大；此外，企业投资不同的资产项目所承担的风险与所获得的收益也有所不同。第三，资本营运和资金管理风险较大，国内优势企业和国外跨国公司为抢占中国市场以获取竞争优势，竞相采用兼并、收购、重组等方式实施外部扩张，在此过程中由于股权稀释性和资金流动性原因出现了支付风险。
3.当前企业财务风险控制中存在的问题
分析当前企业财务风险控制中存在的问题，主要如下：
第一，企业不重视宏观经济环境的影响。任何一个企业都是无法脱离大宏观环境，包括政治环境、经济环境、法律环境、文化环境等等；政府作用相比一些发达国家较为明显，作用要大于市场作用。政府的宏观调控在一定程度上会给企业带来风险。紧缩性财政政策的目的是为了提高税率，减少政府支出，企业的收益就会减少，经营风险增加。
第二，企业内部风险管理制度不完善、内部控制缺乏或形同虚设。由于企业的自身规模限制和领导者管理意识的影响，内部控制制度不完善甚至形同虚设，对企业的生产经营起不到监督控制的作用。缺乏有效的财务风险管理制度和系统的风险控制制度，企业的经营活动一旦出现失误，面临的财务风险带来的影响是巨大的，甚至会造成企业的破产。
第三，企业的资金运动环节的不合理配置。企业对筹资风险缺乏意识，筹资活动不能适应宏观环境的变化，选择固定资产和流动资产的筹资规模分配不合理。资金投放预测决策可能性分析不到位，导致投入考虑不周，造成投资风险。资金营运环节的流动性差，一些企业为了扩大占有的市场份额，过度使用信用销售政策，发生大量的坏账，产生经营风险。其次，有些企业内部现金流动性差，使企业某一生产经营活动受到影响，发生经营活动中的财务风险；此外，由于企业的会计记账方法的不同造成利润分配过度，进而引发财务风险。
4.企业财务风险控制应对措施
针对当前企业财务风险控制中存在的问题，提出如下应对措施：
第一，把握当前宏观经济形势、加强财务风险管理。企业应树立风险意识，加强财务风险管理意识，提升财务管理工作的质量，减少资金的盲目投资。企业的财务管理人员也应该清楚地认识到，财务管理活动中的各个环节都极有可能出现财务风险，加强自身的财务风险管理意识也是职业素养的要求。企业的高层管理人员应当提高制定财务决策的知识水平，尽可能地避免因主观主义错误和经验型错误而带来的决策性失误。还应该在企业当中构建项目决策责任制并严格执行，做到权责明确，实现项目资源的优化配置。
无论是从国际经验看还是从中国保险业本身的需求来讲，进一步开放投资渠道以及投资证券化必定是中国保险投资的趋势，而且保险投资渠道的进一步开放能够促进各保险公司投资的专业化、特色化发展。结合中国当前国情，可以首先考虑对保险资金开放以下投资渠道：1、银行间同业拆借市场；2、保险定向募集基金；3、作为机构投资者委托基金管理公司管理部分资产；4、进行非普通股的权益投资，例如参与国有股减持和法人股认购；5、直接参与股票市场；6、参与发起设立产业投资基金；7、参与组建设立证券投资基金；8、外币资产投资。
对于以上投资渠道开放建议，需要特别说明以下几点。
第一，进入银行间同业拆借市场对进一步完善银行间同业市场结构、树立其在中国资本市场的地位，以及帮助保险公司处理短期资金均具有积极意义。
一方面主要保险公司的经营状况均已符合中国人民银行对于银行间同业拆借市场主体的基本标准，且主要保险公司均已是银行间同业市场债券业务成员，进入同业拆借市场的技术设施等成本低廉，因此主要保险公司已具备加入银行间同业拆借市场的资格标准。另一方面，保险公司进入银行间同业拆借市场即能丰富市场短期资金供给源，又能为保险公司处理短期资金提供一个更好渠道，给保险公司和银行间同业拆借市场现有成员都带来好处。
第二，保险公司发起设立定向募集基金并委托给合格的基金管理公司进行管理是股市和保险投资的共同要求，并能产生多方共赢。
由保险公司作为发起人设立保险定向募集基金，既能根据保险资金的特点量体裁衣设计投资方案从而解决保险资金迫切且特殊的投资需要，又可以解决中国股市培育机构投资者的重大课题。另一方面，由保险公司发起设立保险定向募集基金并由高素质基金管理公司管理基本无障碍。
第三，参与国有股减持和认购法人股的投资方式与保险资金尤其是寿险资金的运用要求非常匹配。
保险资金尤其是寿险资金具有长期性、后续性的明显特征，对于资金运用的流动性要求不高，因此比较适合中长期的战略投资。保险资金作为重要的机构投资者介入国有股的减持工作，将对上市公司治理结构的改善起到积极：一定程度上降低上市公司的股权集中度，使机构投资者股东比重加大，间接地通过股东大会影响的经营决策。同时，机构投资者在公司经营决策中的影响力提升，使得企业管理层更加关心企业长远利益，投资者的利益得到体现。再者，保险资金介入国有股减持可以成为对证券市场冲击的减震器。保险资金的长期负债特性决定了保险资金特别注重长线的投资回报，不会盲目追求短期收益，甚至还可以根据国有股减持的需要锁定三至五年的流动期。与参与国有股减持类似，保险资金认购法人股也能起到深远的影响并产生多方互赢格局。
第四，保险资金直接进入股票市场是急需的也是可行的。
中国股市近十年来的平均投资回报率基本上达到了年均22％－30％，这一高回报投资领域不允许保险资金进入会使保险资金面临相对贬值的危机。而且近期中国正面临着强大降息压力，现有保险资产中的银行存款和债券资产都将面临缩水风险，而利率下降并不会给股票投资带来负影响，因此允许保险资金直接入市是非常急迫的，只有直接投资于股市方能合理进行组合投资获得高额回报并有效规避利率风险。另一方面，保险资金直接入市也是可行的。发达国家过去30年的经验表明，保险资金直接入市对保险公司和股市都极有利。在国际上保险公司是股市长期资金主要供应者，也是股市主要机构投资者。以美国为例，1999年美国人寿险公司资产中有55％为有价证券，且保险资金投资于股票市场的回报率高达14.4％。而中国股市经过十几年发展，市场法规日趋完善、游戏规则也逐渐明朗，尤其是经过监管当局的持续监管和规范，股市系统性风险不断得到释放，保险资金进入股市的时机日趋成熟。同时，保险资金参与证券投资基金市场以来的表现也证实了保险资金确实是理性机构投资者，保险资金这样的长线理性投资者直接入市有利于消减股市投机气氛。
第五，允许保险资金参与发起设立产业投资基金，对推动国家基础建设和地区发展以及增加保险业收益、支持保险业发展均有长远积极意义。
我国正处经济发展起飞阶段，各项建设尤其是大型基础设施和重点工程建设均须大量长线投资资金支持，同时这些投资项目也具有很高的投资回报率。而保险资金正具备规模大、投资期限长的特点，与大型基础设施及重点工程的资金需求正好匹配。保险资金投资于一些期限长、具有稳定回报的国家重点项目是非常适宜的，能够满足项目与资金的共同要求。
第六、允许保险资金参与组建证券投资基金，能够推动保险业和基金业的共同发展，发挥保险资金在资本市场中的应有作用。
国外著名保险集团几乎都有控股的专业投资子公司，而投资子公司在专业化发展过程中往往都会通过组建基金公司的方式壮大起来。很显然，保险资金作为典型的长线投资者及资本市场的主要参与者很适合作为发起人参与组建证券投资基金，而且保险资金经过若干年的投资积累具备了参与组建证券投资基金的能力。从另一方面看，专业投资子公司是大型保险公司进行保险投资的最有效模式，作为独立法人，投资子公司也可以通过兼并或认购等方式参与组建证券投资基金，为保险投资增加新的收益点并促进保险投资的专业化发展。
第七，建议外币资产的投资运用采取封闭管理方式。目前各公司的外币资产主要以银行存款形式存在，建议逐步放开保险公司外币资产的投资限制，首先可以考虑债券投资，可以陆续允许保险公司的外币资产购买中国政府发行的外债、高信用级别国家的债券。鉴于中国目前不允许资本项目下的人民币自由兑换，因此保险公司、保险监督机构应该与外汇管理局等相关机构共同制定外币资产投资运用的封闭管理制度，以保证投资到期后资产的顺畅回流。
开放保险投资渠道后的风险管理
进一步开放投资渠道当然也会带来一些新的风险，但通过保险公司内部有效风险管理制度以及保监会合理监管方案的设计施行，新的投资风险可以得到有效规避和控制。
保险公司层次上的风险管理主要依赖于两点，一是建立和贯彻有效的总体风险管理制度，二是实施有力的各投资品种风险控制措施。
总体风险控制主要涵盖了资产负债匹配管理、总风险限额管理、投资管理架构设置、投资决策管理系统设计、交易流程控制以及保险产品设计策略等方面。
合理的投资管理架构设置是控制保险投资风险的起点和基本制度保证。从国际同业的经验来看，保险投资模式有专业化控股投资模式、集中统一投资模式、内设投资部投资模式和外部委托投资模式四种。经过比较达成的认识是：在当前以及未来相当长时期内，集中统一投资模式更符合保险业发展要求，并达到投资专业化和规避化解投资风险的双重目标。集中统一投资模式指在一个集团或控股公司下设产险子公司、寿险子公司和投资子公司，产险子公司和寿险子公司的保险资金统一上划到集团或控股公司，再由集团或控股公司将保险资金下拨到专业投资子公司，专业投资子公司分别设立独立的产、寿险投资帐户进行资金运作。与其他模式相比，这一投资模式突出了资金集中划拨和专业投资子公司独立运作这两点，正是这两点使集中统一投资模式具备其他模式无法比拟的优点。首先，通过专业化投资子公司形式进行保险投资，市场应变能力强，专业化发展能提高保险投资收益；其次，集中划转资金可以形成资金的大规模统一运作，有利于进行组合投资防范风险、提高收益并实现保险公司的长期稳健经营目标；最后不容忽视的是，集中统一投资模式与产寿子公司资金直接划拨给专业化投资子公司的单纯专业化投资模式相比更能加强保险集团或控股公司与投资子公司的联系、增强集团或控股公司的控制力，这对竞争日益激烈的中国保险业是尤为重要的，它能够有效贯彻保险公司的品牌文化、提高保险公司的综合竞争力，在面临WTO带入的大批外资保险公司面前这一点更显重要。
资产负债匹配管理是保险公司风险管理的核心，资产负债匹配模式的是总体风险管理制度的具体深化。资产负债匹配管理是保险投资运作中常被采用且行之有效的一种，在充分考虑负债和资产特征（期间、成本、流动性）的基础上制定相应的经营战略和投资战略，使不同的资产、负债在数量、期限、成本、收益、流动性方面彼此对称、匹配，以提高公司的风险管理水平和综合收益水平。利率敏感性分析是资产负债匹配中的重要组成部分，通常通过利率敏感现金流量分析模式进行，且由于数据分析与评估的复杂性，一般利率敏感性分析需借助专用机软件模型进行。而久期管理则是实现寿险公司资产负债匹配的有效途径。久期管理以久期（Duration）、凸性（Convexity）为工具，通过测量保险公司现有及未来资产、负债的久期、凸性并作比较，对资产、负债的期限、品种进行合理搭配，将利率对于资产、负债的负面控制在一个可以接受的范围之内。
各投资品种的风险管理措施则是更为具体的风险管理手段，针对不同投资品种的特性采取不同的措施，主要目的是防范利率风险、信用风险、流动性风险、风险以及操作风险。
另外，在保险公司层面的风险管控上，还有两点需要特别强调：
第一，独立托管制度，即保险资金管理人与保险资金托管人严格分离。当前中国保险投资中资金管理人一般都是各公司财务部，但如果保险投资以专业投资子公司模式进行，那么为有效规避内部人控制风险，保险资金的托管人必须由保险集团或控股公司下的独立财务公司或其他银行担任。
第二，保险投资体系的前后台分开原则。上巴林银行的倒闭是投资前后台混杂的一个巨大教训。因此为有效的防范风险，前台投资操作部门应该与后台投资绩效评估与风险监控部门应该严格独立开来，同时为达到资金运用体系整体上的高效运行，前后台分工应遵循以下三原则：风险控制原则、效率原则、公司价值最大化原则。其中，风险控制原则包含三方面内容：事先预防，前后台部门在公司投资管理委员会领导下共同制定投资规则；事中监控，后台对前台操作进行实时监控，动态掌握情况；事后监督；后台监控部门可以组织定期检讨，防止违反公司投资政策。"透明"是风险控制原则的具体体现，它首先要求前台的投资操作，后台必须清楚了解，前台不得隐瞒；其次，要求整体监控环境透明，前后台对于运作规则均有明确的了解。效率原则指后台在有效监控风险的同时要支持前台运作，依照公司投资政策原则，满足前台业务的需要，避免环节阻滞。前后台共同协作，不断提高工作效率。价值最大化原则是指遇到公司投资政策未明确涉及之处，则以"公司价值最大化"为衡量准绳，进行投资运作。
除了保险公司内控，保监会对保险投资的监管是防范保险投资风险最基本也是最重要的一环。保监会对保险投资的风险监控可以从以下一些方面来实施。
第一，借鉴国际同业经验，通过对单一投资品种限制投资比例来实施最基本的监控；
第二，通过对投资组织架构的建设指引以及投资体系的规范，间接引导保险投资；
第三，投资评级制度以及投资资格审查；
关键词：事业单位；财务管理；风险管理
事业单位是通过专业的技术知识提供社会公共服务，以满足社会的发展及大众的需求的组织机构。随着社会的进步、经济环境的变化以及事业单位参与社会发展的深入，事业单位在经济管理中业务活动范围更加广泛，资金来源更加多样化，这就造成了其经营管理的复杂化，同时增加了单位财务管理的风险。如何在市场竞争的环境下实现财务管理工作的优化，如何转变传统的财务管理观念，发挥财务管理效益，规范单位资金利用率是摆在事业单位发展面前的重要问题。
一、事业单位财务风险管理的内容
预算绩效。事业单位根据国家政府或者相关部门的政策指导和目标指标，对其事业单位预算的支出情况进行审核管理。财政部门、上级管理部门、单位的审计部门和独立的第三方审计机构都是对事业单位预算绩效管理的主体。对事业单位进行预算绩效管理能够保证事业单位的资金支出合理、有效，提升资源的使用效率。预算公开。对事业单位的财政预算，预算执行情况进行公开，提高资金的使用效率，加强群众的监督。财务运行。风险管理中的财务运行包括了财务机构的设置、财务工作人员的素质能力和财务计划的执行三个方面。财务机构的设置只有符合扁平化的特征，精简机构和人员，实现对财务风险的敏捷反映，才能提升财务风险的管理效率；只有高素质的财务工作人员，才能保证风险管理的观念先进，知识丰厚和方法成熟；财务计划在符合规范程序的基础上，内容需要真实有效。增强财务审查力度，降低权力寻租的可能，真正发挥监督实效，才能增强监督约束力，实现风险管理与审计监督的有机结合，实现成本管理、资金管理、时间管理的优化，保护固定资产的安全。项目经费管理。项目经费关系着单位工作的顺利开展。事业单位的经费管理必须实现执行可行性高、经费计划编制合理和经费支出流程规范。强化项目的经费管理，才能实现财务风险中对于资金来源的协调性管理，才能实现单位自身收益的提升，实现经费管理的透明性、公开化，避免权力寻租和的发生。
二、事业单位财务管理的问题
1.不完善的财务风险管理制度。财务风险管理制度不完善是导致财务风险出现的重要原因。事业单位在改革发展的过程中，受到旧有制度的影响，其事业单位在支付方面、预算编制方面的制度存在一定程度的缺陷。多数事业单位都实施的，预算编制的部门对预算细节进行条框的限制和管理，以此来实现对经费的调节，缓解事业单位内部不同部门、科室之间资金的占用问题，保证事业单位的总体预算数额符合预算标准，以维持单位的运转。然而在发展的过程中，事业单位各个项目、部门之间的经费结构并不统一，在分散的项目经费下，无法按照预算的框架分配经费，在实际工作中只能占用其他项目经费贴补出现缺口的项目，造成财务支出违规风险。2.存在盲区的财务风险管理机制。事业单位的财务风险管理机制中，仍然存在着许多漏洞。在许多事业单位的财务管理中，仍然选择了落后的管理方式，没有实现内部控制制度的落实，导致内部控制效果不理想，机制约束力不强，财务监督效果差。许多单位不能根据市场变化和环境变化更新财务风险管理的机制，落后的管理方式影响管理效率，降低了财务信息的真实性。3.对财务管理工作的重视。随着社会的发展，财务工作在事业单位的地位也越发的重要，由于单位领导的重视不够，财务人员的配备不足，导致财务制度的落实不够彻底，对于设备和耗材的维护管理不够重视，对固定资产的折旧处理程序和结果的忽视，导致了财务管理中的账务不符，也导致了采购的重复，增加了财务成本，降低了财务管理的效率。4.对经营效益的过度追求。事业单位并不以营利为目的，然而随着事业单位的改革发展，事业单位在实现社会服务功能和社会管理职能的基础上，能够参与社会的竞争和管理，也能以服务社会的目的进行投资管理。事业单位由于参与市场投资历史尚短，多数事业单位都无法有效地把控投资风险，在追求经营效益的同时忽视了资金使用风险。
三、事业单位财务风险管理的对策
1.完善事业单位财务风险管理制度。制度是工作开展的基础，完善的制度是财务风险管理的保障。只有完善事业单位的各项制度，才能实现管理效益的增加。事业单位应当积极参考国外大型公司的成功风险管理经验，借鉴其管理模式，根据单位自身的特点，制定出符合单位实际情况的财务风险管理制度。以内部控制制度为基础，配套相应的财务风险管控制度，优化财务风险管控岗位，设置财务风险管理流程，规范各个工作的流程，从资金管理、票据管理、库存管理、采购管理、审计管理等处罚，实现权责到人，职务分离。通过完善制度，实现事业单位的管理模式改革，以此提升财务风险管理效率。2.建立完善的财务风险评估机制。以往多数事业单位对于财务绩效管理不够重视，对于风险管控更是缺乏重视。完善制度和机制，必须要增强对财务风险的认识，从机制出发，落实财务的风险绩效管理，将事业单位员工的绩效、职位发展与风险管理相挂钩，引导工作人员对财务风险的重视，强化成本控制意识。鼓励事业单位的收入多样化，优化资产结构，提升资金的利用率。同时增加事业单位的审计力度，发挥审计的职能，建立有效的风险评估体系，由独立的风险审计部门开展，对风险的识别、评估和控制进行审计监督，以此整合和优化事业单位的资源。3.建立财务风险控制系统。事业单位应当积极落实全面的预算管理，不仅需要做好对预算的编制控制，在进行预算管理中客观、全面、科学，严格按照相关的规范制度进行备注说明，提升预算编制的可行性。此外，还应当积极规范预算资金的管理，强化预算管理的风险意识，严格预算管理的规范，不得随意添加删改，将具体的工作落实到人，责任到人。预算执行结果要进行分析、考核，实行目标管理。通过全面预算管理形成符合单位实际情况的风险管理体系。4.提高财务人员素质。财务风险管理的执行依靠专业的工作人员才能得到贯彻，事业单位财务管理人员的综合素质关系了内部控制的落实，关系着财务管理的改革深化，更关乎着财务风险管理的效果。根据事业单位的特点，事业单位应当积极对财务管理人员进行定期和不定期的培训，贯彻财务人员终身学习的意识，促进工作人员素质和能力的提升。
四、结语
事业单位的内部改制和所处外部环境变革，促进了事业单位的财务风险管理发展。事业单位的财务风险和能力建设逐渐受到各方关注，财务风险管理的价值已经得到了广泛的认可。事业单位在贯彻财务风险机制的过程中，涉及到了众多方面，探索的过程难免遇到许多管理问题，对于风险意识的认识不足，对于制度的不完善和管理的不到位等是较为普遍的问题，提升风险防控意识、完善制度管理、强化执行管理非常重要。财务风险的控制是一项系统化、长期化的工作，只有深入剖析事业单位财务管理特点，总结其管理中存在的问题，完善制度、修补漏洞，强化运行，落实保障，才能真正提升事业单位内部的财务管理水平。
参考文献：
[1]李秀丽.行政事业单位内部控制协同机制浅析[J].财务与会计,2014,(9):37.
企业在发生中收益分配的效率影响很大，收益分配不仅对企业的资本结构和筹资问题影响很大，还和企业的经济利益密切相关。企业在进行收益分配的时候，很难依据企业的实际情况进行合理的分配，也缺乏弹性的控制制度，这种不合理的政策分配间接地增加了企业的财务风险。国际企业一般使用股利分配制度，但是中国的企业却是使用送红股或者是配股的方式进行分配，导致了证券市场中存在投机行为，这让投资者的投资理念会发生一定的变化。
2企业财务风险控制方法
2.1筹资风险控制
企业的筹资风险具有两面作用，筹资风险既能够阻碍企业的正常发展，也能够提高企业的发展。所以企业在进行筹资风险控制的时候，要重视筹资风险的控制，正视企业的两重性，提前做好筹资风险的防范措施。企业进行筹资的时候，一般都是两种方法：第一种是负债性筹资，这样筹资会让企业的收益不确定性提高，让企业的偿债能力丧失，从而在利率波动的时候增加企业的风险；第二种是企业权益性筹资，在税后进行利润分配增资扩股。因此企业在进行筹资风险控制的时候，要做好企业的发展和筹资风险之间的关系，掌握筹资风险的技巧，保证企业能够健康发展。
2.2对投资风险进行控制
企业的投资决策主要是三种类型，投资商贸活动、证券投资市场、投资生产项目。在进行投资决策的时候，要克服盲目主义和冒险主义，同时还要敢于冒险，在做出决策的时候做好收益性、风险性、稳健性的组合。企业财务管理重点主要是：第一要对企业的经营环境和变化情况进行良好的分析，提高企业的应变能力和适应能力，建立完善的财务管理体系；第二加强企业管理者的风险意识，让企业管理者提高经营管理水平；第三，要加强企业的危机管理意识，建立风险控制体系；第四，可以使用闲散的资金进行投资，让企业进行健康的发展。
2.3资金运行风险控制
企业在进行资金管理的时候，要加强资金的管理和投放，保证企业的资金能够快速地回流，加强资金的运行状况。企业要对风险信号敏感，尤其是成本上升、收账款增加等，降低财务风险。在进行应收账款处理的时候，要理解到应收账款虽然会提高利润，但是并没有提高企业的资金流量，所以让企业的有限资金得到了限制，所以要建立平稳的信用政策，对客户的信用情况进行评估，确定合理的收款方法和应收账款的策略，建立合理的销售责任制。
2.4收益分配风险控制
在进行企业收益分配的时候，要确定使用哪种收益分配政策，对企业收益的实际情况进行分析，然后做好合理的政策分配因素考量。企业要采用对企业有利的分配方式，让分配方式和企业的发展模式相适应。然后根据企业的获利情况进行综合考虑，既能够满足企业发展的需要，也要满足企业股东的需要，从而降低企业的利润风险。
3企业财务风险防范策略
3.1提高财务风险认识
企业要加强财务风险的认识，对市场中可能出现的情况进行自我防范。企业要认识到任何的企业经营都是有很大的风险，企业要对风险有合理的认识，尤其是在市场利率变化、银行信用、筹资能力、财务状况发生变化的时候，要及时地调整企业本身的财务经营情况，做好战略的调整方针。为了提高企业的风险财务认识，企业要加强管理者和员工的认识程度，能够使用管理方式稳健工作人员，提高风险意识，让企业的员工能够时刻地树立风险财务观念，不断地提高企业的销售能力、技术力量、性能和质量等。
3.2建立完善财务风险管理制度
企业要建立完善的财务风险管理制度，做好财务分析、财务控制、财务计划、财务决策、财务预测方面的管理，建立全面统筹的测试、分析、识别风险能力。企业要加强控制财务分析和科学分析风险的能力，做出合理客观的评价，提高企业的财务管理能力。
3.3做好企业法人治理结构
企业在建立了完善的管理制度之后，还要做好法人治理结构，让企业的董事会在法人治理中处于核心位置，以激励和监督的手段，优化企业的治理结构。企业要建立动态化、长期化、市场化的激励机制，通过确定以薪酬制度为保障的核心观念，让企业的高层尽量地保障股东的最大权益，并且减少机会主义行为，让企业的财务风险降低。
3.4加强企业内审制度企业的内部控制非常重要，完善的内部审计制度能够让企业强化财务管理制度，科学规范地进行财务管理程序。审计监督能够让企业的工作人员及时地发现企业管理中存在的问题，从而及时地制定企业的会计监督策略。企业的内部审计人员要及时将企业的内部审计结果告知董事会，让企业高层了解企业自身的财务运行情况。企业要建立结构紧凑、中间层次少、独立高效的物资资源和人力资源管理制度，建立完善的网络信息系统，让企业能够及时地获得优质、数量多的信息。
3.5做好负债比例的适度
企业的负债不可避免，应该保证负债和偿债能力匹配。企业要将所有者权益的部分资产作为偿债的来源，让所有者权益和举债规模互相适应，不让企业的负债超过净资产的总额。在进行负债管理的时候，要做好以下方面：企业的盈利能力和负债能力的关系，企业的效益高，负债可以适当地提高。企业的固定资产和偿债能力关系，固定资产太多，流动性资产少，偿债的能力就差，所以可以降低负债比例；企业的资金周转情况和负债的关系，流动资金越多，偿债能力就越强，就可以提高负债比例。
3.6提高资金的流动性
关键词：企业集团 风险分析 风险管控
一、企业集团投资的概念界定
1、企业集团投资的目的
企业为了获得经济收益，通过筹集资本并投放和配置于一定的项目或者领域的一种经济行为叫做投资。科学合理的投资是企业经济持增长的必由之路。企业集团投资目的主要分以下三大类：
（1）扩张性需求。企业集团通过对外投资，扩大经营规模，增强集团整体经营能力，打破原有的经营领域局限，是企业集团自发的内在增长需要。
（2）维持性需求。是指企业集团在现有生产经营领域内，通过投资上下游产业链，降低原材料采购成本，稳定销售渠道。从而优化企业集团产业结构，降低经营成本，达到集团整体盈利的目的。
（3）外在性需求。是行业内有关的强制性投资，如与行业安全或环保要求有关的投资等。
2、企业集团投资的原则
（1）分散投资原则。即企业集团在投资时采用多元化的投资模式，建立优化的投资组合。使企业集团的投资在内部从不同的产业节点入手，在整体产业结构中占有较高的市场份额，并将投资风险分散化。
（2）效益最佳原则。即企业集团在投资活动中，应以适应企业集团整体科学发展战略，不应片面追求营销规模和短期赢利水平，忽视集团整体效益和长期利益。
（3）理性投资原则。企业集团投资时应突出主业，当企业集团在主导领域取得较大市场份额或技术创新后，根据自身生产经营状况和投资能力，再在关联领域慢慢切入多元化投资。
（4）权力制衡原则。企业集团投资时对于投资的决策权、执行权、监督权进行分离，各方都在职权范围内履行职责，投资管理逐级负责，有效规避投资风险。
二、投资风险的概念界定
1、投资风险的概念
投资风险是指企业利用自身资源进行长期或短期投资时，由于内部生产经营管理方面或外部经济环境变化等方面的原因，使企业投入的资本不能产生预期经济效益甚至出现投资无法收回的可能性。
2、企业集团投资风险的类型
（1）经营性投资风险是指企业因生产经营和管理方面的原因造成企业投资盈利水平的不确定性。
（2）财务性投资风险是指企业由于资金方面原因而给企业投资成果带来的不确定性。
（3）系统性投资风险是指其它所有影响公司的外部因素引起的风险。
3、企业集团投资风险面临的的问题
（1）宏观环境问题，影响企业集团投资风险的宏观环境因素主要有政治环境，经济环境、自然环境等多方面因素。
（2）内部管控问题，影响企业投资风险除了外部因素之外，企业内部生产经营管理和企业的资金运营状况对企业投资也具有非常大的影响。
（3）投资决策问题，企业在投资前的决策过程中，由于期准备工作的不充分，决策者盲目投资使投资项目无法获得预期收益，也会产生极大的投资风险。
三、企业集团投资投资风险的管控
1、投资风险管控的重要意义
由于企业集团投资的回收期较长，投资成果直接关系到企业的经济效益，并且投资成败也是直接体现了一个企业的管理水平，是企业价值的风向标，因此加强企业集团投资风险的管控具有重要意义。
2、投资风险管控的具体措施
（1）制订投资风险管理的战略目标框架
企业投资风险管理的核心制定科学的风险管理战略。企业集团在作出投资决策时依据企业集团的总体战略发展目标，对集团投资项目进行针对性地培育，推进主业突出，多元化投资的经营格局。在集中决策，管理逐级负责的架构下推进对外投资。坚持企业集团投资优质运作，提升资本运行效率的原则。对投资实施全程监控，建立健全投资风险管理制度，完善投资业绩考核机制。
（2）投资活动前期评估和过程监控
第一，项目的评估阶段。项目的前期评估是项目投资运作的起点。企业集团应根据实际情况，选择符合集团的发展战略或符合延伸产业链要求的投资项目进行研究，经过初步考察、筛选后，由集团投资管理部门对项目进行初步评估和可行性研究、分析。根据项目的不同性质，必要时可聘请有权威专家、资产评估机构等对拟投资项目进行可行性分析。在符合企业集团战略发展规划的前提下，对项目可行性，财务状况，融资渠道，风险可控性等问题，提出审核意见，提交集团董事会审议。
第二，项目的事中监控是能项目成功的关键。项目进入建设或运营后，要通项目小组和集团风险控制监督部门等人员进行跟踪监督。
第三，在项目投建过程中，融资问题也是项目成功的关键因素之一。企业集团投资项目的开展是大多是利用银行贷款，有些还涉及到金融机构的连环信贷，因此为避免资金链断裂影响投资项目的进度，更需要加强融资环节的管理。
（3）规范内部投资决策程序和审批流程
规范的内部决策程序和审批流程是投资风险控制的必要条件。首要建立一套规范的投资决策程序。例如，组建投资管理委员会专门负责投资项目的审批、监督、管理。对投资项目设置一个权限范围，对投资金额的审核批复级别，对投资事项的类别的批复级别等。要求所有需要报集团审批的项目必须由集团对项目进行评估、审核，未经审批严禁立项。集团对子公司申报的投资项目应实行三级或四级审批制度子公司先对项目预评，经过子公司董事会决议通过；报集团投资管理部门对项目进行评估；再报分管领导审核；最后经集团董事会决议，出具对投资项目的最终审核意见。
参考文献：
1.基于内部控制的集团企业全面风险管理的基本内涵内部控制与风险管理是基于内部控制的集团企业全面风险管理体系对立统一的两面，其基本内涵为：以集团企业战略目标为指导，将风险管理和内部控制纳入统一的一体化管理框架。首先，以风险为导向，在“全面风险管理”层次上对内部控制进行思考与定位，在全面评估风险的基础上，分析、设计、构建“风险导向的内部控制体系”；然后，以内部控制为平台，通过内部控制活动，在集团企业的风险偏好范围内管控风险，最终将风险控制在可接受的范围内，为企业战略目标的实现提供合理保证。总之，基于内部控制的集团企业全面风险管理，通过内部控制为全面风险管理找到着力点和切入点，能够有效避免风险管理和内部控制的分离，防止风险管理流于形式，以促进全面风险管理机制在集团企业内部有效运转。
2.基于内部控制的集团企业全面风险管理的主要内容根据coso《企业风险管理－整合框架》[2]，财政部等五部委《企业内部控制基本规范》的基本要求，国资委《中央企业全面风险管理指引》的基本内容为依据，参考《上海证卷交易所上市公司内部控制指引》、香港联交所的《公司管治常规法则》、英美等国家的管治守的基本要求，立足集团企业的实际情况，以集团企业战略目标为指引，构建以内部控制为基础的全面风险管理的体系，主要内容包括：全面风险管理目标、风险导向的内部控制体系、风险管控、风险管理考评、风险管理报告与风险预警六个方面。在实际操作过程中，基于内部控制的集团企业全面风险管理的主要内容一般通过编制《基于内部控制的集团企业全面风险管理手册》来体现，以其作为集团企业开展全面风险管理工作的操作性文件。
二、基于内部控制的集团企业全面风险管理的运行机制
以内部控制为基础的全面风险管理的运行机制主要包括设立全面风险管理目标、构建风险导向的内部控制体系、实施风险管控、开展全面风险管理考评、明确全面风险管理预警体系和建立全面风险管理报告体系等。
1.设立全面风险管理目标基于内部控制的集团企业全面风险管理应该始终围绕支持集团企业战略目标的实现而开展工作，使风险管控与集团企业战略目标相适应，并将风险控制在集团企业可承受的范围内，为确保集团企业战略目标的实现提供合理保障，以实现“最大限度的企业价值”。因此，需要在集团企业战略目标的指引下，设立全面风险管理目标。第一，进行集团企业环境分析。采用“SWOT”和“PEST”分析法，全面分析集团企业所处的内外部环境，并形成环境分析报告。第二，制定集团企业风险管理方针。基于环境分析报告，制定集团企业对各种重大风险和重要风险领域的风险管理方针。第三，设定集团企业战略目标。为了保证集团企业建立科学、合理战略目标，将集团企业战略与风险管理有机结合起来，将风险偏好与集团企业战略相联系。在集团企业战略目标设定过程中，需要充分考量各种风险的影响，使集团企业战略目标与风险管理方针相吻合，保证集团企业战略目标与其风险偏好相一致，确保集团企业发展战略、风险管理方针与价值创造相一致。因此，在制定集团企业战略时，一方面使集团企业发展战略符合既定的风险管理方针，另一方面，通过风险管理为促进集团企业战略目标的实现提供合理保障。第四，制定集团企业运营目标。以集团企业风险管理方针和战略目标为依据，设定运营目标，据此确定三年或五年滚动经营计划。在运营目标的设定和经营计划编制过程中，要充分考量各种运营风险，并使运营目标、经营计划与风险管理方针和战略目标相容。第五，建立集团企业全面风险管理目标体系。根据运营目标，制定集团企业全面风险管理总目标以及分子公司、各部门和业务单位的具体风险管理目标，形成集团企业全面风险管理目标体系。
2.构建风险导向的内部控制体系内部控制要以风险为导向，分析、设计和实施内部控制活动，旨在全面降低和管控集团企业风险。（1）开展内部控制现状诊断评价以集团企业全面风险管理目标体系为指导，以《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》为依据，以“行业最佳实践”为标杆，从“内部环境、风险管理、控制活动、信息与沟通、内部监督”五个方面，采用问卷调查、访谈、制度审核、流程测试等方法，了解集团企业业务运作、经营管理现状，分析评估内部控制事项是否符合相关的内部控制要求，是否符合集团企业制定的全面风险管理方针，诊断内控薄弱环节，评价内控有效性[3]。通过以上诊断以及评价，揭示风险管理的主要问题，确定基于内部控制的集团企业全面风险管理体系建设的重点。例如，2013年，JZ能源集团按照上述诊断评价方法，对“投资、融资、担保、销售、采购”五个重要业务环节，共设置了446个检查点，全面剖析经营管理及内部控制现状，查找不足。通过内部控制现状诊断评价发现五个重要业务环节的总体完善度为64.57%，属于中等；检查点的执行有效率为85.20%，结果良好；制度的总体合规率为75.78%，属于中等。由此可知，其内部控制还存在缺陷，需要强化内部控制体系建设和提升内部控制执行力。（2）建立风险识别分类框架结合集团企业生产、经营与管理现状、实际业务板块特点、外部环境以及内部条件，运用访谈、研讨、资料研究、发放调查问卷、审阅所有重要的管理制度以及制度与流程相结合的形式，建立风险识别分类框架，规范风险描述语言，统一对风险的认识和理解，并明确各类风险的责任管理部门。例如，2013年JZ能源集团按照上述方法，从“战略、法律、运营、财务、市场、投资”方面建立了风险识别分类框架，见图1。（3）进行风险辨识根据风险识别分类框架，对各类风险进行分类细化，辨识出集团企业需要关注的风险事件，形成集团企业风险事件库，找出各风险的关键影响因素，揭示风险发生的内外部原因、暴露状态以及潜在的不利后果，明确各项风险管控的关键责任部门与个人，对接集团企业的有关业务流程、管理流程和制度，确定关键业务流程、管理流程的风险事项。例如，JZ能源集团企业根据上述风险辨识流程与方法，初步建立了包含137条风险事件的风险事件库，形成了集团企业总部层面风险库，涵盖了集团企业内外部的主要风险表现。总部层面风险库的一级风险目录6个，分别为“战略风险、投资风险、市场风险、财务风险、运营风险、法律风险”。一级风险目录下又分为39个二级风险子类别，其中战略类风险8个，风险事件18条；市场类风险7个，事件36条；财务类风险7个，风险事件21条；运营类风险8个；风险事件20条，法律类风险5个，风险事件33条；投资类风险3个，风险事件9条。该集团企业风险整体分类框架见图1。（4）进行风险评估针对辨识出的风险事件，从风险发生的可能性和风险发生对战略目标、经营管理目标的影响程度两个纬度进行风险评估，确定其风险水平，找出面临的重大风险、重要风险、中等风险和低风险，确定各项风险的重要性排序和管控重点，绘制风险坐标图。据此，JZ能源集团通过风险评估，明确了2013年的重大风险和重要风险—9个重大风险和3个重要风险。9个重大风险分别为：战略类—资源获取风险、分子公司管控风险、产业政策风险；市场类—销售管理风险、采购风险；财务类—融资风险、担保风险；运营类—安全管理风险；投资类—产（股）权类投资风险。3个重要风险分别为：投资类—固定资产投资风险；运营类—环境保护风险、信息系统风险。JZ能源集团企业2013年重大、重要风险见图2。（5）制定风险管控策略根据风险评估结果，制定集团企业总部层面的风险管控策略，明确每一类（项）重大风险的风险偏好、风险承受度。一般来说，重大风险的风险偏好是集团企业愿意承担风险的重大决策，应该由董事会决定。风险承受度就是集团企业风险偏好的边界，即能够承担的风险水平。例如，2013年SH能源集团确定：安全管理风险偏好为：不能发生铁路颠覆、电力事故、瓦斯爆炸，港口淤泥等任何安全事故，确保安全运行；安全管理风险的风险承受度为：力争达到原煤生产百万吨零死亡率的目标，力争安全生产创出历史最好水平。（6）构建风险导向的内部控制环境风险导向的控制环境包括全面风险管理组织体系、全面风险管理信息系统、全面风险管理文化和全面风险管理制度体系。通过建立完善的风险导向的内部控制环境，塑造全面风险管理文化，进而培养员工的全面风险意识，形成人岗匹配、授权有度、运行有序、监控到位的内控环境。第一，建立权责清晰的全面风险管理组织体系。全面风险管理组织体系是有效实施全面风险管理的组织保障。主要包括规范的法人治理结构、风险管理职能部门、内部审计部门和法律事务部门以及其他职能部门、业务单位的风险管理组织领导机构及其职责。通过合理的组织结构设计和职能安排，将全面风险管理责任落实到每个部门和岗位，明确界定每个部门和岗位的职责并进行有效地传达沟通。JZ能源集团的全面风险管理组织体系见图3。第二，搭建畅通的全面风险管理信息系统。基于内部控制的集团企业全面风险管理体系必须设置全面风险管理信息系统，以便建立起顺畅的内外部风险信息传递与沟通机制，将风险管理相关的所有资讯集成到全面风险管理信息系统中，使相关个人、部门能及时获得履行风险管理相关职责所需的资讯。主要包括风险数据信息的采集、存储、加工、统计、评估、图谱分析、监控、预警、应对等功能。第三，塑造先进的全面风险管理文化。全面风险管理文化是风险管理的世界观与方法论，是基于内部控制的集团企业全面风险管理体系的灵魂。因此，必须以塑造先进的全面风险管理文化为先导。把全面风险管理文化融入企业文化建设和全面风险管理的全过程，建立具有风险意识的企业文化，统一风险语言，培育员工的风险意识，营造风险管理氛围，使风险管理理念贯穿于从战略目标设定到日常运营的各项活动中，固化在员工的行为之中。第四，建立执行有力的风险管理制度体系。鼓励大家藐视各种规章制度是安然破产倒闭的重要原因之一。有效的全面风险管控必须建立完善的执行有力的制度体系，以此来规范每一个员工的行为。全面风险管理制度体系就是要在集团企业的各项管理制度中嵌入风险管控的制度条文。这些制度主要包括公司治理、战略计划、技术管理、财务管理、采购管理、物资管理、人力资源、法律管理、安全环保、行政管理、销售管理、内部控制、信息技术和工程管理等制度。
3.实施风险管控主要从以下几个方面实施风险管控：一是梳理集团企业的重要业务流程、管理流程，进行流程描述，分析流程所涉及的主要风险点和潜在的隐患，同时确定各种风险涉及的责任部门与岗位。例如JZ能源集团风险管理涉及的责任部门，见图4。二是确定重要业务流程、管理流程的关键控制点，针对关键控制点，明确风险控制工具、控制方法、控制程序与措施、控制活动及其检验方法。三是编制《集团企业岗位风险管控手册》，明确每个岗位的风险管理职责和权限等，促进全面风险管理机制在集团企业内部得到有效实施，切实强化日常风险管理，使全面风险管理真正落到实处。
4.开展全面风险管理考评人们只会做你考评的事情，不会做你提倡的事情。要有效地执行基于内部控制的集团企业全面风险管理体系，需要制定《集团全面风险管理工作考评办法》，明确考评的组织机构、范围对象、内容标准、方法程序，对集团企业各个层面的重大和重要风险事项及管理流程、业务流程的管控效果进行考评，评价其有效性[5]。如果考评结果不满足所确定的全面风险管理目标，要按照PDCA循环及时检讨内部控制体系，分析风险管控缺陷，并对全面风险管理体系加以完善和改进，开始新一轮以内部控制为基础的全面风险管理循环，还需要考察全面风险管理目标的合理性，以不断完善集团企业全面风险管理。
5.建立全面风险管理预警体系要有效地执行基于内部控制的集团企业全面风险管理体系，要制定《集团风险监控预警工作指引》，建立风险监控预警指标体系，制定风险监控预警应对策略，利用全面风险管理信息系统，通过连续观测各项预警指标，将数据导入预警模型，计算其综合风险分值，并获取相应的预警信号。按照一定的风险转换矩阵，综合判断各种风险预警等级，分别给出正常、蓝色、橙色和红色预警信号。例如，2013年JZ能源集团全面风险监控预警指标体系，具体如表1所示。
6.建立全面风险管理报告体系全面风险管理报告体系是集团企业利益相关者之间实现风险信息充分沟通的有效保障，健全的基于内部控制的集团企业全面风险管理体系，必须建立规范的风险管理报告体系，全面风险管理报告体系的核心就是要根据利益相关者的信息需求，建立满足风险管理目标要求的风险管理工作报告机制，包括风险管理工作汇报的内容、形式及程序、报告负责人、报告周期、覆盖范围、报告内容、形式、程序及报告分送名单等。全面风险管理报告体系不仅包括风险管理流程中应形成的各种类型的风险管理报告及其内容要求，还要建立这些报告如何在集团企业利益相关者之间、风险管理各职能机构之间传递的风险管理报告机制。
