时间：2023-09-13 17:14:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计集中核算的优点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着社会的进步和经济的发展，事业单位的企业化进程逐渐加快，各项改革措施逐步推行。其中会计集中核算制度是事业单位改革过程中的一个重要的里程碑，也是我国会计管理体制改革的创新。随着改革的不断深入，以公共财政为主要内容的国家财政体系正在逐步建立，政府采购、工资统发、集中支付、集中核算等具体措施极大地推动了财政改革的进程。尽管会计集中核算制度为我国的会计发展和经济的变革带来了进步，但是也存在着一些弊端，本文将对会计集中核算制度从优点和缺陷两方面进行讨论，试图从中借鉴经验和发现不足从而进行改正，以更好的进行发展。
一、会计集中核算的概念界定
会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。在这一形式下，下属各职能部门，包括生产部门及职能科室只对本部门成本科室发生的经济业务编制原始凭证或原始凭证汇总表，定期地递交会计部门，并据以填制记账凭证登记总分类账及所属的明细分类账，编制会计报表。
二、会计集中核算的弊端分析
(一)不利于单位自身的财务管理工作
财务管理工作的基础是会计人员提供的财务信息，自从实施会计集中核算之后，集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中，而对实物、资产、合同等需要反映的经济事项分散在单位，会计人员与单位的联系较少，组织关系脱离，会计核算工作由中心会计人员操作，这样的制度明显使单位的财务管理工作脱节，不易获得及时的财务信息，降低了财务管理工作的效率。再者，单位的领导对此不予重视，对中心的财务核算工作不予支持，导致单位与中心脱离，联系不紧密。最终导致财务管理工作与会计核算工作相背离，违反了基本的会计理论，导致资本运动不能真实的反映在财务管理工作上。
(二)不利于单位对经济资产的管理
随着事业单位企业化的进程加快，很多事业单位的业务逐渐转向市场，经济资产越来越多，竞争也逐渐激烈。但是会计核算工作和资产管理工作两者却分离，导致事业单位不能在有限的时间内对资产进行管理，从而降低了事业单位的工作效率。会计核算中心只负责会计记录，对于固定资产等经济资产的管理只限于账面管理，但是事业单位的资产管理需要账面管理和实物管理相结合，并且两者联系非常紧密。这样的会计核算制度不能保证资产是否有效的利用，并且不能核查账实是否相符的情况。比如单位的固定资产预计使用10年，但是在第8年的时候由于某种原因而报废，此时的中心核算工作仍然计提折旧，而事业单位的资产已经不存在，这样两者就产生了较大的差异，使会计信息严重扭曲，会计信息就会失真，不利于管理者进行有效的决策，甚至影响到年度预算和决算环节。
(三)会计信息的时效性降低
会计集中核算制度是由很少的会计人员运用会计电算化软件进行统一核算，并且取消了单位银行账户，由财政部门在银行开设统一核算账户，集中办理资金收付，进行统一会计核算，预算单位不再设会计人员，实行报账员报账制度。但是由于工作人员较少，工作量较大，各单位的报账员等候时间较长，不仅给会计人员带来巨大的压力，也使经济业务的核算不能第一时间进行，会计信息的时效性明显降低，致使各单位不能及时了解本单位的财务信息和资本运动的情况，也不能及时做出决策信息，降低了各单位的工作效率，这无疑也会带来各单位报账员与会计中心工作人员的矛盾。
(四)不利于划分责任
会计集中核算的实施不利于责任的划分。由于事业单位改革的进程越来越快，对事业单位绩效的考核也逐渐重视起来。实行会计集中核算之后，会计核算脱离了事业单位，这让以会计核算为基础进行的财务活动更加难以发挥应有的功效，一旦出现问题，会计核算中心和事业单位两者就会互相推脱，都认为出现问题的责任应该由对方来承担，这无疑激化了会计核算中心和事业单位两者的矛盾。
三、会计集中核算的优点分析
(一)有利于资金统筹安排
实行会计集中核算制度之后，各单位的银行账户被取消，所有的资金都存入会计核算中心的统一账户，所有的业务也是由统一账户进行核算。这样有利于实行资金统筹安排，同时可以将各单位的浮游资金集中调度，可以集中办大事、办急事，提高资金的使用效率。由于所有单位的业务核算统一由中心账户核算，这样中心可以获得所有单位的经济业务往来明细账，更易获得各单位真实的经济状况，避免各单位由于虚报、瞒报的现象，也可以提高预算编制的效率，遏制国家资金的浪费现象，同时各单位更加节制，提高资金使用效率，不存在资金闲置的状况。
(二)有利于保证会计信息的真实性
会计信息失真现象已经成为当前经济发展的绊脚石，怎样保证会计信息的有效性和真实性成为当前关注的热点话题。会计集中核算制度的实施有利于保障会计信息的质量。因为首先各单位的资金状况是由中心账户统一核算，所有的账目往来中心都了如指掌，更容易获得第一手的会计信息资料；其次，会计核算人员不受单位领导的逼迫，更加有信息披露真实的会计信息，而且防止领导与会计人员相互勾结的现象，类似于白条入账的现象将会被制止，降低会计人员舞弊的行为概率，有效保证会计信息质量；最后，会计中心有权对各单位不符合政策、法规规定的支出和凭证要求有关单位纠正或补办手续，在一定程度上杜绝了过去非正式发票入帐的情况，同时提高了发票利用的透明度，避免了税收流失，增加了财政收入。此外，由于会计集中核算制度的实施，使会计核算中心的财务人员与原单位脱离人事、组织关系，消除与被管单位的依附思想，解除会计人员的后顾之忧。摆脱因经济利益关系对会计监督职能的制约，从而加强了会计监督的作用，保证了会计信息的真实、合法、完整。
(三)有利于规范会计操作
过去单位的会计核算由于操作规范不统一，由于会计操作失误造成资源的浪费和损失，在实行会计集中核算制度后，不仅规范了会计操作秩序，而且能够更好的使会计人员遵守《会计法》等法律法规，杜绝会计人员的舞弊现象。由于会计人员的素质参差不齐，导致会计信息差别较大，但是这不是主观故意所致，而是能力导致的。实行会计集中核算制度后，中心委派高素质的会计人员，运用会计电算化等操作软件，统一进行核算，这样的操作规范不仅使会计分录等记录准确，而且有利于对多个单位的绩效进行评价。此外，这样的制度对提高会计质量，保证会计信息质量也起到督促作用。
关键词:电网公司;集约化管理;基层电网公司
一、集约化会计核算相关理论概述
(一)集约化管理的内涵
集约化管理即强化管理，能够提升企业综合实力，是现代公司的必然选择。“集”就是指集合，密集，将所有生产要素集合到一起，进行适当的安排；“约”是指生产进程中，节约、限制和高效率将各种因素集中分配，实现降低成本管理，精益化管理的目标；“化”就是指生产流程和服务的规范化、标准化。利用集约化来提升集团竞争力，提升经济效益。
(二)财务集约化管理的内涵
财务集中控制将“内强管理，创效益”作为重点目标的手段指向，借助于互联网，加快生产进程，减少层级，加强金融权利和统一密集控制的实时性，预算模式，会计规范化，个性化服务功能，为了提升企业经济效益和生产效率，是精益化的金融管控模式。财务集中管控与传统的粗放又分散的金融管控方面比较，比过去的金融管理更先进。
二、电网公司集约化会计集中核算设计的优点
相对于分公司金融效率低下，金融数据不能实时监控，会计主管人员难以管理来说。强化实施集中核算的优势主要有：
(一)提高财务效率
将基层会计组织进行整理，压缩管理水平，利用网络平台和远程协助的技术来改变层级模式提交给上级汇编的报告方式，利用远程协助，基层单位通过全省统一的辅助数据中心和金融系统来完成日常的会计整理工作，直接实现信息共享；利用协作平台和相关产品，大大降低日常核算的工作量，提升了财务数据质量。
(二)实现会计信息对接
利用企业网络平台和集成辅助数据中心的建设，基层单位通过对数据进行整合，总部直接从辅助中心获得信息，及时生成报告，实现总公司与分公司数据共享。对于决策者进行金融信息处理，实时监测和进行重大决定提供了坚强后盾。
(三)会计监督透明化
在密集的财务核算模式中，第一，撤销子公司财务部门移至上级这部分，使财务人员不再受制于基层单位。从源头上使会计操纵之间拥有独立性；第二，涉及到业务往来资料不会再存储于每个单元，而是通过统一的部门，由该部门会计人员进行审核。这一变化令财务信息更加公平真实，形成更公开公平的会计制度；最终利用综合数据中心，达到基本的信息共通，使总部能够实时得到数据并进行调整控制。
三、电网公司集约化会计集中核算中出现的问题
(一)会计队伍建设与集约化管理脱节
1、会计人员素质方面
集约化会计的特点是内容多样，涉及到各个方面，具有很强的专业要求，这就需要从业者必须有很高的管理水平和理论知识，在地方，为确保实施新模式的阻碍减到最小，就现在来讲，基层单位财务人员的能力不能满足需要，在职职工年龄普遍偏大，会计岗位空缺现象严重。而且在地方一级会计人员工作负担重，职位较稳定，较少接收前端业务的数据，对于金融和商业一体化合作共进有很大弊端。
2、会计人员对集约化认识方面
会计集中核算的财务人员对理论知识的掌握达不到要求，一些财务人员甚至不知道这个概念。许多人对其的理解是密集的会计处理仅仅是工作负担的改变，不支持水平一体化的业务，只有竖列密集，造成对业务的控制力的削弱，和集约化会计控制全面进入公司生产流程的目标和运作冲突。
(二)分散的会计核算模式与集约化管理冲突
基层电网公司层面，还没有充分执行统一的会计机构，纵向比较，财政管理水平较强。横向会计主体，金融处理力量不强，不符合集中核算的需求。财务部门的基本会计资料，是在分公司一直由各个财务部门独自保管，不符合数据共通的理念。现在，在基层和复杂的电网公司的会计信息报告流程，金融效率低，是与集约高效冲突的管理思想。
四、电网公司集约化会计集中核算中存在的问题解决方案
(一)会计专业素质方面
强化集约化管理需要分公司将财务工作上交至上级相关部门，一定会使上级部门的会计人员的工作任务变多。同时要求会计类型有一个转变。这就需要拥有高水平职业道德与素养的财务人员，基层单位财务人员的专业素养较低，降低了财务效率。因此，要从以下方面提升职员素养：第一，会计人员参与继续教育，激励从业人员提升自身能力，如报考中级职称，注册会计师考试，并实施激励机制，加大人员学习的动力。第二，高质量的财务人才的引进，丰富了基本的财务团队，使会计人员年纪分布偏重于年龄较小的部分。第三，固定周期实行职位转换。财务人员实现水平或垂直，培养出一批可升可跌，整体能力较强，专业能力强的综合人才。
(二)集约化认识方面
一是电网企业需要提高集约化管理思想宣传理论的基层，网省公司可以利用网络平台建立了密集的公告或发放小册子的形式，普及会计集中核算概念，使分公司财务人员对集中核算有充分的了解。同样对财务工作者实行一对一训练。训练结束，要求参与的人员根据企业现状，分析集中核算的优点，实施过程中会遇到的难度和能开发出的创新点。为了领导参考财务部门的发展的深入细致的工作。其次，同意安排财务人员学习业务处理程序，账务处理方法等，利用考试，竞赛，来激发财务人员的兴趣。财务人员对实施集中会计核算取得成效的企业进行参观，亲身体会其为企业带来的效益。总的来说，使会计人员充分理解集中核算的定义，认识到会计和前端业务相互渗透的紧迫性，使企业实现管理模式的改变。
(三)前端业务掌握方面
首先将金融数据与业务进行综合整理，使财务人员充分了解业务情况，有利于与各个机构进行协调，制定一致的数据规定。其次当前分公司网络没有达到数据共同的程度，财务部门统一到上级机构而不经常出入营业场所，对于财务人员工作产生很大阻碍。所以，财务人员要定时到前端业务部门，参与相关会议对前端业务，生产过程中，公司的供应链等等进行考察。掌握了企业的基本流程,有利于财务人员工作的进行，按照规定严格审查原始材料的真实性，准确性。
参考文献:
[1]张会丽,吴有红.企业集团财务资源配置、集中程度与经营绩效——基于现金在上市公司及其整体子公司间分布的研究[J].管理世界,2011,(6)
【关键词】：乡镇会计；集中核算；资金监管
随着我国法制建设的不断完善，乡镇机关财务管理都取得了不错的成绩。通过明确核算单位和资金核算范围，没立乡镇会计核算中心，严格会计核算办法等措施，积极的对乡镇财务进行统一管理、集体开户以及分开核算。把现金、转账、汇兑还有专款支出等全部纳入到乡镇机关统一几种核算上来，有效的制止了有账外收支等行为，从很大程度上杜绝了“小金库”转移财政资金风险，从源头上预防了腐败的发生。
1 乡镇机关会计集中核算的概念
所谓的乡镇机关的集中核算，是指通过业务中心对财务收支应用“集中管理、统一开户、分户核算”的方法。通过设置乡镇机关的核算中心，把往来款项和日常会计核算、报表等工作纳入到一个统一的环境中，同时对于其它乡镇信用社来讲，一般只负责少数的工作。 通过这种方式，就使得乡镇原各单位的账户得到了取消，同时原各单位的会计岗位也被主动撤销，主要的监督、会计报表编制、会计档案管理等工作由分散变为几种，全部纳入会计核算中心的统一轨道。
2乡镇机关会计集中核算的优缺点
2.1优点
2.1.1提高会计信息质量
实行乡镇会计集中核算首先统一注销核算单位银行账户，对账户进行交接，启用新的账户，开展实务工作。清理和回收账户欠款，有助于解决一些单位长期遗留的财务问题，并且对相关财务信息进行全面整理，统一工作口径，极大的提高了会计信息的规范性。
2.1.2加强基层支出管理
会计核算中心有权利和义务审核乡镇单位支出的原始凭证。每一笔支出都必须提交合规的票价，支出报销范围必须合理明确，避免超范围、超标准的支出，因此这也大大降低了变相福利的可能性。这种监督过程贯穿于支出事项前中后的全过程，从而使得基层支出的管理得到加强。
2.1.3规范乡镇财务行为
会计集中核算的管理制度下，对各单位不符合政策、法规规定的支出和凭证，核算中心有权要求有关单位纠正或补办手续，因此在有效加强支出管理和会计信息管理效率的基础上，对乡镇财务行为也起到了有效约束和警示作用，提高了单位加强财务管理的意识和水平，使得单位使用资金的随意性大大减少，从源头上制止了单位浪费甚至贪污的行为。
2.1.4提高资金使用效益
以集中方式进行会计核算，对各单位账户进行统一管理，一方面有效弥补了以往财政资金层层拨付流通、资金支付便捷度较低的缺陷，有效提高了行政款项的流通效率和利用效率。另一方面，由于实行会计集中核算之后，各单位资金集中在核算中心的单一账户上，政府财政部门可更便捷的全面掌握单位资金情况，原本分散于各单位账户上的闲散资金可聚集进行集中调动，提高了资金使用效率，增强了政府财政方面的调控能力，整体提高了乡镇财政运行效益。
2.2缺点
2.2.1会计监督职能弱化
会计集中核算制度推行意味着撤销单位内部会计岗位，在实践上虽然有效提高了会计工作的独立性，但是另一方面也使得单位内部会计监督无法实现。会计核算中心对单位收支的原始凭证进行审核和记载，但对所记载事项发生的环境及地点不完全知情，实际上并未对单位的经济活动进行直接的监督，对业务事项的了解较少，导致部分单位可能在报账时通过提交虚假发票或者瞒报部分收入等手段躲避集中核算的会计监督。
2.2.2审计效率降低
实现会计集中核算后，如果有违反规章法纪的行为发生，单位在报账时为了在会计核算中心顺利通过审核，可能会设法完善其他手续来通过会计审核。在这样的情况下，一方面要区分更为复杂的会计业务，给审计加大了难度。另一方面又容易使得审计工作人员对会计核算中心的审核产生一定的依赖心理，由于账目已经经过了核算中心的必要审核，使得审计工作人员在客观上很可能容易产生认同感，从而影响审计人员对事项真实、合规性的准确，加大了审计风险。另外，会计集中核算会对审计质量管理产生一定影响，实行集中核算后，单位的会计资料存放在核算中心，要多次核对资料只能往返与单位和会计核算中心之间，客观上审计成本增加，而降低了审计效率。
2.2.3财务管理难度增加
会计集中核算制度下，会计账本保存在会计核算中心，由各乡镇单位保管的财产实物难于进行及时的盘点和管理，实际财物的存放地点、数量、使用状况及折旧报废等状况完全由报账员进行结报，相关情况不能及时为核算中心工作人员了解，容易造成财产的流失。除财产实物之外，核算中心工作人员由于缺乏对各单位详细情况的了解，加之部分单位报账不及时，往来款项不能及时清理，长期挂在账本上的往来款项容易变成呆账、死账，最终予以核销，也会造成资产流失。
3 对乡镇会计集中核算的建议
3.1加强乡镇机关核算中心的队伍建设。通过教育宣传，发扬团结勤奋、务实高效、廉浩奉公的作风，同时加强对内部的监督与管理，才能有效的保证核算中心人员能够业，认真履行工作职责。这个过程中，核算中心本身的制度建设也是必要必须的，与此同叫核算中心特别要加强领导团队的廉洁风气建设，只有有一个坚强的领导班子，才能保证业务的健康，才能保证乡镇人民的财产安全。
3.2依照国家有关的规章制度，对报销凭证进行审核，不能搞小团体，对于缺乏真实合理性的凭证单据，会计核算中心有权拒绝支付，而且保有向公检法等有关部门报告的权利和义务。这样才能最终保证资金的合理合法应用。
3.3对于会计核算中心来说，应该定期地想有关单位进行财务审核，与有关单位的领导进行及时的沟通，这样才能使得其对该单位财务收支、资金结存情r有着深入的理解。
3.4会计核算中心必须要加强档案的管理。由于会计行业本身对单据、档案、报表等信息极为敏感，而这些材料在集中核算后都会汇集到核算中心，所以核算中心有义务按照国家的法律法规认真的完成会计档案的归档、借阅、存放、销毁工作。
总之，乡镇会计集中核算工作规范了乡镇单位财务基础工作，有效提高了会计工作的独立性，使得会计工作对乡镇单位支出管理和财务管理的效力显著体现，进行会计核算工作的推行，有助于促进乡镇财务会计工作及管理效率的提高。
【参考文献】：
事业单位具有服务性和非盈利性特征，这使得事业单位会计具有区别于企业会计的特殊性，而目前事业单位会计管理则主要参照企业会计管理模式，这使得事业单位会计管理工作一直陷入一种困境，以至于造成当前事业单位会计管理的诸多问题：
一是缺乏创新意识，难以适应新时期财政财务管理与监督工作的需要。二是事业单位管理工作只靠会计核算中心予以监督，而会计核算中心人员少，难以全面掌握行政事业单位财务管理的具体情况。三是部分事业单位账外资产问题较为严重。四是变相隐瞒收入。由于事业单位大部分实行“票款分离”和“收支两条线”管理，使那些已经习惯了随意支配资金的事业单位感到很不适应，为了能够继续随意支配资金，个别单位便寻找各种借口使应上缴财政的预算外收入变相转为“往来款项”进行账务处理，想方设法隐瞒其正常收入。
如果不从管理体制上进行改革，发展新的会计管理模式，改善事业单位的会计管理，会计工作质量将很难得以提高。
二、我国事业单位会计管理模式的多种创新形式
在改革过程中，会计管理模式的创新，各地区各部门应针对自身的实际情况，考虑各种模式所具有的优缺点，选择适合本单位发展的具体操作模式。归纳起来，这些模式的创新形式有以下几种。
（一）会计委派模式
会计委派制是国家以所有者身份凭借管理职能，对国有大中型企业、事业单位的会计人员统一进行委派的一种会计管理体制。在这种管理体制下，各级政府相应设立会计管理的专设机构，负责国有大中型企业、事业单位会计人员的委派、考核、调遣、任免和日常管理。具体操作如下：
1.建立会计工作站
对县级以上行政事业单位的主管会计、出纳，由会计委派工作领导小组代表政府进行直接委派，实行“岗位定编、人员流动、择优录用、工资统管、持证上岗、奖优罚劣”的管理办法。
2.建立会计服务所
以乡（镇）为单位，成立会计服务所。会计服务统一管理，与被服务单位在经济利益、人事管理等方面所是具有独立法人地位、独立核算、自负盈亏的会计专业服务单位，主要从事会计服务、企业管理咨询、审计业务等。
这种模式的优点在于：（1）事业单位内部仍然有会计机构，会计人员可以对单位发生的经济活动及时进行监督和核算；（2）主管会计人员是政府派来的，具有相对的独立性，有利于单位自我约束和内部监督机制的建立；（3）这种管理模式对会计人员的工作质量提出了更严格的要求，促进会计人员的不断提高职业道德，从而为会计工作质量的提高提供了保证。
这种模式的缺点在于：（1）委派的会计人员与入驻单位的领导及内部的会计人员之间的关系不好协调。（2）会计委派制尚缺乏法律依据。
（二）会计核算中心模式
会计核算中心是在单位财务自、资金所有权不变的情况下，集中办理各单位的会计核算和会计监督业务，及时向各部门提供会计信息。该模式是在各级政府的财政部门或行政主管部门设立独立的会计核算中心，隶属于财政部门或行政主管部门，在业务上都归财政或主管部门领导或指导。会计核算中心再分设不同的职能科室，分别负责核算下属各事业单位的业务活动，而各事业单位取消会计机构，撤消银行账户，只保留一名或几名报账员，根据本单位经济活动过程中取得的合法凭证及时交到会计核算中心，由会计核算中心的会计人员统一进行核算。
该形式的主要优势在于：一是会计核算中心模式可以使会计人员从根本上摆脱领导制约，保证会计信息的真实可靠；二是会计核算中心模式可以统一会计人员、统一会计核算、统一银行账户和统一会计管理等，便于规范会计工作；三是符合财政管理体制改革要求，便于推行财政集中支付制度。
该形式的主要不足在于：一是会计人员不再是单位内部的人员，无法及时对单位内部发生的经济活动进行监督，使会计监督变成了外部监督；二是忽视了会计的内部管理和报告职能，使会计人员无法及时参与单位的内部经济管理；三是会计人员参与单位经济决策的积极性与主动性受到阻碍。
（三）财政集中支付模式
财政集中支付模式的职责是统一办理和具体承担全预算单位的所有资金的收付结算。对纳入集中管理的单位，支付中心按照“责权不变、集中支付、分户核算、封闭运行”的办法进行管理。
这种模式是优点是比较稳妥，方案操作较规范。缺点是在具体运用中存在一定的问题，如有的部门认为，实行集中支付是财政揽权，损害了部门利益，剥夺了部门的财务管理权；还有的部门认为，尽管花钱，反正最后都由财政报销，一些部门的主管领导和财务人员认为省心了，最后由财政把关，把责任推到财政身上，影响了会计管理工作的有效性。
（四）零户统管
“零户统管”是对乡级行政事业单位在保证单位资金使用权和财务自不变的前提下，以提高管理效益为目的，取消各单位会计，实行报账制，由乡财政所统一管理各单位的会计业务。各乡镇委派单位会计，由地方政府对各单位的财会负责人、主管会计进行委派。被委派的人员可以从原单位产生，也可以面向社会公开招聘。管理体制坚持“会计机构不变、会计地位不变、会计职能不变”的原则。对会计人员的人事档案、职务晋升、工资调动、事业职称、工资奖金及福利等实行统一管理，并建立和完善委派会计人员的社会保障制度、岗位轮换制度和奖惩制度等。
三、促进会计管理模式有效实施的配套措施
值得强调的是，我们在选择其中的会计管理创新模式后，其有效的实施还需要加强其他相关配套措施，以保证创新模式具备有效性及可操作性。这些措施包括：一是加强对财务人员培训，加强其对创新形式的了解。各级财政部门要对行政事业单位的会计人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求，并对各种创新形式能熟练操作。
［关键词］ 网络会计集中核算3
一、前言
网络会计是指在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动，它是建立在网络环境基础上的会计信息系统。会计集中核算制度是指本级财政部门成立会计核算中心，在单位拥有资金所有权、使用权和财务自的前提下，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务。随着计算机的广泛使用，企业内部网络的建立，使得基于网络环境下的会计集中核算得以实现。与传统会计核算模式相比，网络会计集中核算有传统会计不可比拟的优势，但在实践中也存在一些问题，本文探讨了网络会计集中核算存在的问题，并提出了相应的建议和方案。
二、网络会计集中核算的优越性
与传统会计核算模式相比，网络会计集中核算有许多优点，如下所述：
1. 有利于规范会计核算工作。传统会计核算处理方式中二级单位的会计核算制度不统一、基础数据不规范，造成汇总会计信息滞后、失真，对下属单位财务监控困难。网络集中核算有利于规范基础信息，贯彻和执行统一的会计核算政策，提高会计信息的可比性和一致性。
2. 实时查询单位固定资产。通过网络财务软件可以统一整个单位的固定资产核算制度，规范固定资产增加、减少、报废流程；实现本单位及二级单位固定资产状态的实时查询，全面地反映企业固定资产的增减情况，以及使用状况、折旧情况等各种信息。
3. 加快报表编制。通过财务软件能够快速准确的完成单位内部对账工作。通过业务协同处理，实现单位内部的协同作业，实现业务的同步自动触发；软件的对账模块可以为合并报表提供内部交易数据，实现内部交易数据的自动读取，能够提高合并报表编制效率。
三、网络会计集中核算存在的问题
实行网络会计集中核算可以带来很多便利，但在实践中也存在如下的一些问题：
1. 预算管理基础问题。实行网络会计集中核算能改变了单位分散管理财政性资金的现状，实现财政性资金的统一管理和集中收付，但是我国还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系，预算管理制度及预算监督机制不健全，人大、审计等部门的监督职能还较薄弱，预算执行不力的矛盾相当突出。
2. 接口设计问题。集中核算要求财政、银行、单位等相关部门要实现联结，实现资源共享，但是在实践中，相关系统的数据接口以及处理软件具有很大的不相容性。各个单位使用的相关财务软件在数据库平台、数据库结构以及对外输入输出的数据文件存储格式不尽相同，相互之间不能进行财务数据的交换。若各单位的财务软件接口问题不能解决，这将成为推行集中核算的一大阻碍。
3. 网络安全问题。集中财务核算方式的实现，必然借助于一定的网络技术来完成，网络的开放性就必然给安全带来威胁。财务系统作为单位运营的内部核心，一般不宜公开，而将单位财务系统置于Internet上通过WEB登录进行财务处理查询等工作无疑给单位带来了许多安全隐患。容易出现拦截侦听、口令试探和窃取、身份假冒等问题。如果对网络的管理和维护水平不高或疏于管理监控，一旦网络系统瘫痪将严重影响单位的整体运行。
四、改进措施
网络会计集中核算在提高单位的资金使用效率、强化单位财务收支活动监督、提高会计信息质量、促进廉政建设和会计信息共享等方面都具有良好的效果。为了能在网络建设更加完备的基础取得更大的成绩，建议从以下几个方面进行完善：
1. 健全会计核算中心的内部控制和管理制度。内部管理制度方面通过制定工作计划，建立内部业务规范，完善内部管理制度，建立考评制度，实行科学规范管理。保证会计核算中心廉洁、高效、准确地为各单位正常工作服务。
2. 会计核算中心从核算型向管理型转化。会计集中核算通过核对各部门预算指标情况，可以严格控制各部门的用款进度，加强预算资金支付的事前控制，核算中心在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知银行付款。核算中心从核算型向管理型转变，要彻底扭转将其视作单纯的核算机构的观念，真正从源头上预防腐败，加强廉政建设。
3. 强化预算管理。要进一步推行预算管理改革，扩大部门预算的范围，制定科学、符合实际的定员定额标准，使预算细化到各个部门及各个项目，提高预算的科学性、合理性。财政部门要对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用全过程监督管理，为会计核算中心运行提供良好的外部环境。
4. 财务系统数据接口标准化。目前国内有数以百计的财务软件产品，各软件在财务数据结构等存在很多差异。为了能在各系统的财务软件之间实现会计信息等数据共享，必须按照公认的财务软件数据接口标准进行软件的开发设计，才能解决各系统财务核算软件与其他应用软件互相支持、数据共享问题，解除更大范围内使用网络集中核算的障碍。
5. 加强网络安全防范。集中核算中心的网络系统直接关系到单位的财产安全和商业信息，在安全方面应给予特别的重视。基于网络的集中财务面临着信息传输的安全问题、非法操作、身份识别、计算机病毒等安全性问题。应从管理和技术等多个方面加以防范，例如采用数字加密、身份认证、虚拟专用网(VPN)等新技术，建立安全认证平台，进行严密规范的系统管理，确保网络系统的安全运行。
五、结论
与传统的会计核算模式相比，网络会计集中核算具有不可比拟的优越性，但在会计核算中心的内部控制和管理制度、财务系统数据接口标准化及网络安全防范应加强改进。
参考文献：
[1] 程克群：《网络会计一种新兴的会计模式》香港经济与法律出版社2002.6
【关键词】 电费财务； 集中核算； 模式职能
一、供电分公司基层售电单位电费财务核算的重要性和现状
基层售电单位的电费财务主要核算供电企业主营业务的售电收入和政策性收费收入，形成供电企业的利润来源，同时反映售电量和售电单价等重要经济指标、监控电费和代征基金的回收、完成电费和各项代征基金的上缴，其重要性不言而喻。目前，晋城供电分公司在五个县支公司和会计核算中心分别设置电费财务核算人员，独立核算各售电单位电费业务，在分公司设置汇总核算和合并报表的电费会计专岗。
目前，电费财务会计核算实现了信息化，主要是通过营财一体化系统从营销业务应用系统采集数据，通过数据转化后自动生成会计凭证（主要包括应收、实收、现金交银行等凭证）；然后通过自动转账凭证提取税金和结转收入；最后手工编制资金上缴和转账凭证，形成完整的会计核算体系。
二、分公司电费财务集中核算的模式和主要职能
分公司电费财务集中核算模式是在分公司设置电费财务管理中心（或管理小组），负责整个分公司售电区域电费业务的会计核算、电费和各项代征资金的归集和上缴、各项电费报表的填报，同时完成电费业务的财务管理职能。通过电费财务管理中心（小组）不但合并了所有基层售电单位的电费财务业务，同时将分公司电费会计核算和财务管理的职能一并纳入，实现了同一业务的集中核算和管理，减少了核算、管理级次，提升了工作效率。其具体职能主要包括以下几个方面：
（一）完成分公司所有电费业务的会计核算，完成电费财务的会计报表和业务报表
分公司电费财务核算中心的首要职能是完成电费业务的会计核算和相关报表的填报。会计核算主要是根据营销业务应用系统发行的电费、代征金额生成应收凭证，根据营销系统的销账（收款）金额生成“银收”、“现收”凭证，根据营销系统现金交款业务生成“银收现付”凭证；然后进行税款提取，资金上缴等核算。同时根据会计账簿和业务数据填报相关业务报表。
（二）完成营销系统销账（收款）金额和财务银行到账金额的逐笔核对，并在营销系统进行到账确认操作，对电费和代征资金的回收到账进行实时监控，及时发现未到账金额，并下达催款通知书
目前营销系统收费金额与财务到账金额存在不一致情况，不仅有在途资金造成财务未达账项，还有用户填错账号、开具空头支票，或者银行原因造成的资金不能到账，甚至存在个别人员乱销账、空销账、销错账等原因造成的营销收费与财务到账金额的不一致。除了在途资金造成的未达账项外，其他不一致情况如果不能及时发现，会给电费资金的安全性带来极大隐患，掩盖了电费回收的真实情况。目前，核对营销收费明细和电费到账明细的工作由各单位对账员负责，而对账员往往隶属于营销部门，不掌握银行的实时动态，再加上个人责任心和各单位管理体制的不一致，导致这种对账工作很不到位，从而在营销系统进行“到账确认”的操作随意性很强，不能及时发现营销销账而银行不到账的问题。电费财务管理中心的重要任务之一就是利用财务掌握银行实时动态的优势，及时对银行到账明细和营销系统销账明细进行逐笔核对，核对一致的在营销系统进行“到账确认”的操作，不一致的考虑合理的在途时间，如果在合理的在途时间后仍未到账的，由电费财务管理中心向收费部门下达催款通知书，在催款通知书规定的时间内仍未到账的，要求业务部门在营销系统进行收款撤销的操作，并在公司系统内进行通报，对相应电费回收指标进行考核扣分。
（三）完成所有电费资金的及时归集和上缴
通过电费财务管理中心监控所有电费财务的银行账户，能够对电费资金增减变化实时掌握，便于对电费资金进行及时归集上缴和统筹调度，大大加强了资金的集约化管理程度，同时也从根本上避免了电费资金被挪用、占用等安全风险。在加强资金集约化、规范化管理的基础上，配合营销收费环节的宣传工作，逐步减少分公司电费专户的个数，向整个分公司一个电费账户的目标过渡，从而达到电费资金的瞬间归集和单一账户归集，减少资金的在途时间和流转过程，实现电费资金集约化、高效化、规范化管理。
（四）行使营销系统的部分权限，监督营销系统的操作
除了上述第二条内容之外，电费财务管理中心还要行使营销业务中的财务管理和监督职能，发挥财务监督和管理业务的能力。营销系统的部分流程要经过电费财务管理中心的审批，比如退用户预收款、不同用户之间的转账等。同时，电费财务管理中心还要对营销系统的业务发生进行监督，比如电费和政策性收费的发行，追补和撤还业务的发生，违约使用电费和电费滞纳金的发行等，发现异常情况及时向业务部门反映。
（五）逐步实现对电量、电价等基础指标的分析管理
通过电费财务管理中心信息集约化的优势，结合业务数据和财务数据，加强财务部门对售电量、售电单价等业务数据的分析能力，弥补财务部门长期以来被动反映业务数据的缺陷，并加强对电价执行情况的分析和监督。
三、电费财务集中核算的优点和尚待解决的问题
（一）实现了电费财务和电费资金的集约化管理
通过电费财务管理中心对所有电费业务集中核算和对电费资金的集中管理，可以实现对电费业务和电费资金的高度集中，高效、统一管理，发挥分公司财务管理专业化的特长。
（二）实现了营销收费业务的二次销账，确保了电费资金回收的真实性
电费资金的及时、足额回收是供电企业收入和利润实现的重要保证，也是避免形成新增欠费的重要保障，通过对营销系统“到账确认”功能的规范化操作实现对营销收费金额的财务二次销账，最真实地反映电费回收情况，确保电费资金的安全性，避免原先个别售电单位电费财务账务混乱的情况再次发生。
（三）有利于规范营销系统的操作
通过电费财务管理中心的强大监督功能，实现了对营销业务的有效监控，对营销系统的规范化管理将起到积极的促进作用，并且最大可能地避免了营销系统的误操作和人为因素造成的失误。
（四）减少了人员配置，提高了工作效率
以晋城供电分公司为例，目前各基层单位电费财务基本配置为2人，包括1名电费会计和1名电费出纳，同时还有1名编制在营销部门的对账员（其业务是为电费财务服务）。6个售电单位共有电费财务人员18人，同时分公司还设有电费会计1人，人员总配置接近20人。如果实现电费财务集中核算后，基本有10人就可完成原先所有工作。这样，工作效率将会大大提高，工作成效也会显著提高。但同时也存在以下问题：
一是对营销系统和营财一体化系统过分依赖
电费财务集中核算是建立在营销信息化和财务信息化基础上的，因此对两套系统的依赖程度非常高，而且电费财务对账工作也主要依赖网络银行，如果信息系统出现故障，将直接导致电费财务无法正常核算。
二是对营销系统规范化操作的要求更高
电费财务集中核算后，对营销系统规范化操作的要求会更高，因为每笔营销系统的业务操作都会反映到会计凭证上，如果营销系统误操作，或者不规范操作，都会导致财务核算的出错。
三是财务与业务工作地点上脱离，会带来工作衔接上的问题
由于各售电单位的电费财务都集中到分公司统一核算管理，这就造成财务人员和营销业务人员在办公地点上脱离，对工作沟通和衔接带来一定的困难。这就要求在电费财务管理中心成立后，通过严格的权限审批、流程管理和加强管理考核来加强财务和业务部门的有效沟通和相互制约，通过电话、网络、传真等手段弥补空间上的距离。
四是各单位涉税业务办理带来麻烦
由于目前各单位增值税发票的开具和管理由电费财务负责，集中管理后，发票如何开具和管理将会是一个实际问题，如果集中到分公司开具会带来工作效率的下降，并影响优质服务的提升。另外一个问题是由于税务管理的属地原则，目前各单位电费税款的缴纳仍必须在当地办理，如果集中核算后，缴税会比较麻烦。
四、电费财务集中核算的可行性
（一）供电企业收入核算和资金流动的特殊性
供电企业实行完全的收支两条线，主营业务收入全部归集上缴省公司，成本费用由省公司另行拨付，电费资金和成本资金分账户管理，收入和成本核算相对独立等，这些特点就决定了供电企业电费财务和经费财务可以完全分离核算，为电费财务集中核算提供了会计核算和资金管理在理论上的可行性。
（二）营销业务系统的日臻完善
营销业务系统通过几年的运行完善，已经逐步成熟，数据可靠性和系统稳定性大大提高，基本可以提供可靠的业务数据来源。2007年下半年农电营销系统上线运行，农村二级用户和农电维管费业务也通过营销系统进行操作，使得所有的电费业务都在营销业务系统完成，所有的电费资金都通过营销系统回收。这为电费财务核算提供了全面、完整的业务数据源。
（三）营财一体化系统的成功运用
晋城供电分公司自2007年运用售电收入一体化系统以来，系统运行稳定，和营销系统的衔接也逐步完善，目前售电收入一体化系统升级为营财一体化系统，这为全市所有电费业务的集中核算提供了技术上的保障。
（四）网络银行应用不断深入
网络银行的深入使用，使得电费财务管理中心可以异地监控、管理所有的电费专户，及时了解每一笔资金动向。微观上，通过网络银行可以及时掌握每一笔电费资金的到账情况，可以监控每一位收费员的现金缴存情况；宏观上通过网络银行可以动态把握资金余额，做到资金的及时归集上缴和统筹调度。
（五）电费资金归集途径日趋完善，资金的绿色通道逐步建立
一、企业集团会计集中核算重大意义
企业集团会计集中核算具有着重大意义，总体来讲，企业集团会计集中核算重大意义主要是体现在以下几点：第一，资金使用效率提升。一旦实行集中核算，企业的所有财务都需要进行统一调配，使得各个部门之间的资金得到有效利用，资金的使用效率会大大的提高。第二，推动预算制度改革。企业集团会计集中核算。确保了所有开支均在单位审核的基础上，再经集团会计核算中心审核入账，从而起到了强化企业预算的约束作用，保证了各项开支严格符合会计制度和企业预算的要求。第三，会计信息失真减少。企业实行会计集中核算，各种财务信心实行统一与调配，各种财务核算指数都需要统一搜集，使得财务报送以及报表等各个中间环节，所遇到的问题都得到有效控制，同时也在一定程度上监督了企业集团财务状况，将会计信息失真降低到最低。
二、企业集团会计集中核算发展途径
企业集团会计集中核算发展的途径将是利用现代网络技术，将业务管理融合进财务管理中，实行从源头管理，通过远程处理、在线管理，实行对所属企业财务的动态管理，真正实现财务的事前计划、事中控制、事后反馈，实现对业务的全过程管理。现代会计集中核算突破了传统意义的会计核算的职能，更重要的是统一核算标准、提高核算效率，规范会计核算行为，发挥加强财务监控，优化资源配置等作用。抓住行业改革机遇，积极引入先进的财务管理思想和模式，推进企业财务管理方法与手段的创新。
三、企业集团会计集中核算存在问题
笔者根据多年的企业集团会计集中核算实践经验，加上对于众多参考文献的研究，对于实际企业集团会计集中核算实践过程中存在的问题进行了汇总。总体来讲，企业集团会计集中核算存在问题主要是体现在以下几个方面：
第一，监督责任不清。企业集团一旦实行会计集中核算，上下级之间的财务会计隔阂越来越严重，举例来讲，下级单位对于财务核算往往认为上级单位已经严格审核了，他们自身也就减少了对于企业会计集中核算的审核力度，甚至直接没有审核，一旦出现问题，上级和下级都有着无法逃脱的责任。因此，从某种程度上讲，监督责任不清是实际企业集团会计集中核算过程中出现的重大问题之一。
第二，各级单位配合不足。企业集团实行会计集中核算，最根本的就是需要获得广大企业集团单位部门的支持，而且他们彼此之间还存在着各种不为人知的利益冲突，因此，在实际的企业集团会计集中核算过程中，很多单位和部门都会出现各种不配合，直接影响到会计集中核算的效率与水平。
第三，核算及时性难以保证。企业集团实行会计集中核算，以往在很短时间内就能完成的简单业务在新制度下就有可能会推迟几天甚至更长时间才能处理完，致使各企业单位报账人员等候的时间加长。另外会计核算中心工作人员人数相对有限，给核算中心会计人员带来较大的工作压力。
四、企业集团会计集中核算创新策略
1.全员参与，做好集中核算基础工作
企业集团中各个部门的财务会计管理人员都要参与到会计集中核算中去，要相互监督，集体制定管理制度，对财务会计管理人员还要实施优胜劣汰，每一个岗位的财务会计管理都会影响企业整体利益，这样大家共同监督更有利于降低企业集团成本，提高企业集团利润。使企业树立高效率、高质量的合作精神，进一步提升企业集团实力，稳固其市场地位。另一方面，做好集中核算基础工作。在实施集中核算管理的时候，部门经理应根据计划成本来确定集中核算指标，为了更方便、明确的控制成本，在进行集中核算的时候要紧可能的详尽。对每一部门负责的每一部分工程经营项目经理都要确定集中核算指标，并且建立信息化集中核算体系，然后对集中核算结果进行储存。另外各部门的经理管理人员还要定期的进行集中核算分析，对每天的集中核算都要进行总结，然后进行集中核算汇报，对存在的集中核算管理问题要及时寻找解决方案并改正。
2.建立完善的内外部监控制度
笔者认为，企业集团要想做好会计集中核算工作，就必须要进一步完善内外部监控制度，通过内外监控制度的监督，使得会计集中核算工作效率和水平得到进一步提升。因此，建立完善的内外部监控制度，需要从以下三个方面入手：第一，建立完善的会计核算内部控制制度。这里的会计核算内部控制制度不仅仅包括审批制度、超指标制度，而且还包括超用款计划以及其他各项内部控制制度。同时，对于各项制度，企业集团还需要进一步分清各部门责任，将责任进一步细化，从而提升会计核算内部控制效率。第二，加强会计核算中心监督。企业集团的会计核算监督，不仅仅是被动的接受监督，而是需要积极配合企业集团，主动接受监督，尤其是对于企业集团的会计、审计以及其他部门，做好对于企业集团各部门的监督，保证企业集团财务与资金的完善，保证财务物资的安全。第三，企业集团需要进一步加强预算管理。对于企业集团的预算管理，原则上需要按照三统一分的机制进行运行，从而使得企业集团的财务管理进一步变革，实现企业集团财务管理的全过程化，彻底改变传统的会计核算计算模式。
3.建立远程报账查账系统
进入二十一世纪之后，我国互联网以及计算机技术日新月异，会计电算化越来越受到广大企业集团的重视，尤其是近几年，会计电算化在普通的企业集团财务工作中显得越来越重要。远程报账查账系统正是在这种情况下产生的，远程报账查账系统是新时期互联网以及计算机技术发展的必然趋势，也是新时期企业集团会计集中核算的必然选择。建立远程报账查账系统，具有着以下几点优点：第一，远程报账查账系统基本上代替了人力，解放了财务管理人员，使得人员避免了这种超负荷工作量，从而进一步提高了企业会团财务管理水平与效率。第二，大大减少了报账等候时间。建立了远程报账查账系统之后，企业集团的报销和凭证输入，都可以在很短的时间内完成，而且还避免了由于人为输入而导致错误出现。第三，进一步提高了企业集团的资源共享度。远程报账查账系统的建立，实现了企业集团财务管理流程的自动化，无论是企业集团的前台、后台还是单位，都可以对于远程报账查账系统中的资源实现共享，这样不仅仅可以实现远程报账查账系统的优化，而且还可以避免企业集团财务管理的重复劳动。
关键词：教育系统 财务集中核算 问题以及策略
长期以来，经过全国上下的共同努力，我国教育的基础经费等到了改善增长。但是，这也同时对教育系统的财务管理提出了更高的要求，不能在一味的运用之前的传统的核算方式。尽最大的努力办让人民满意的教育，从根本上防止教育系统的经济犯罪，最大限度的避免国家财产遭受不必要的损失是国家和人民的共同愿望。在这样的背景下，会计服务与管理监督结合为一体的会计集中核算制度应运而生。财务集中核算制度作为一种新的机制，在教育经费的监管完善，教育经费的使用销量表方面起到了很明显的积极作用。但是由于市场经济的发展，教育系统的多元化资金结构纷繁复杂，这一新的制度必然有许多问题需要我们去研究。为此，本文从教育系统实行财务核算制度的利弊方面，以及对此提出策略分析等当面进行论述。
一、教育系统中财务集中核算的基本概述
财务集中核算在教育系统中，指的是，在单位内部以往财务管理各个机制职能不改变的情况下，将单位现在有的银行里账户取消，在银行由核算中心统一开设账户，资金支付的结算也由其集中办理，同时进行集中的财务核算和管理会计档案。其中重要的内容之一就是实行会计集中核算制度。进行集中的管理，统一的开设账户以及账户分开核算的管理方式是财务集中核算的原则。通过教育系统是的财务集中核算的制度，有利于国家财经法律、会计法律法规等的执行，有利于财务预算的严格遵循，规范教育经费的使用，是的教育经费最大效率的发挥作用。具体的优点有以下几点：
（一）使得财务核算工作更加的规范和统一
当财务集中核算开始实行后，各个学校的财务就纳入到教育委员会的核算中心进行统一的管理核算。核算组就会严格的执行国家统一的会计制度，原始凭证的收集，记账凭证的填写，再到账簿的登记，以及报表的编报，最后到档案的整理归档，都是严格的按照标准。这样，财务工作人员在认识上具有高度的一致性，做法的统一性，从而避免了一个会计多种做法的现象。
（二）人力资源的节约
实行教育系统的财务集中核算之后，单位的资金活动由统一的组织进行管理，从而避免了当初需要学校从教师团体中抽出教学人员进行会计和出纳活动的现象，从而大大的缓解了学校教师缺乏的现象。
（三）资金使用效率的提升
教育系统的财务集中核算，从制度和运作程序上严格限制了各个学校关于学校的各自为政的行为，有效的防止学校关于资金使用的各种问题。核算中心统一管理教育系统的财务，取消了学校自己在各个银行的账户，从而使得各个单位分散的教育资金汇集到同一账户上，统一管理，统一调控，统一监督使用，从而极大的提升了教育系统资金的使用效率。
二、教育系统财务集中核算问题及其对应策略
虽然教育系统实行财务集中核算，但是各个单位的财务管理、财产管理、年度预算报表等都没有进行相对应的改革。核算中心集中行使财务的核算职能以及资金的管理，在很大程度上限制了单位的支出行为，因此，财务核算的过程了不协调的地方在所难免。具体来说有：一是未对原始凭证的时效性以及开支标准进行控制。在实际操作中，部分核算单位以各种理由将开具时间较长的发票来进行报账，比如资金紧张不能及时交付。这样会严重影响核算系统的信息质量；二是财务的核算与财产的管理不协调。实际操作中情况是这样的，有核算中心统一对财务进行记账、算账以及报账等，但是财产实物等仍然是由原来的单位管理，出现了管理与实物分离的现象；三是监督职能的弱化。当前，我国还没有统一实行核算中心人员的单独编制，其中大多数人员的编制仍是属于原来的单位，其组织和工作仍是受原来的教育部门管理。这样，必然会限制核算人员的行为从而限制了监督的职能。对此，笔者觉得可以做出一下的改动：
（一）各单位的经费开支进行统一规范
可以由我国的相关部门统一制定出一套规范合理的经费开支标准，然后在各个单位都能按照统一的标准进行人、财、物、事的合理分配。这样，就可以有效的管理各单位的费用使用，一方面可以利于核算中心的管理，另一方面也可以提升教育资金的使用效率。
（二）会计职能的转变
财务核算中心如果仅仅充当的是一个记账角色，那教育系统的财务管理核算就没有改革的必要了。核算中心还应该是能对会计信息的进行收集和反馈。由此，核算中心需要革新发展，由管理型替代核算型。加强资金的支付控制，核算中心人员在支付前，在收到支付凭证后确定各方面的要求，然后再通知银行付款。
（三）部门预算管理加强以及加快部门的科学预算进度
综合预算的部门预算编制行使，将各个部门的预算内外资金纳入到政府的综合管理之中。因此预算管理的改革完善势在必行。如扩大预算的范围，科学合理的额定员定额标准等。
三、结束语
教育系统的财务集中核算的行使大大的完善了教育资金的管理，但是新的事物在慢慢的发展过程中不妥善的观测，会产生难以预料的问题。因此，我们在行驶过程中，应该事实就是，总结经验，开拓创新。
参考文献：
[1]刘德兴，侯祖贵.浅谈会计集中核算运行过程中存在的问题及其对策[J].西部财会，2003，03：26-27
摘 要 随着经济开发区三年建设项目计划的实施，财务要加强集中管理变得越来越重要。而开发区作为区域经济发展的前沿，更需要管理职能型的会计集中核算。
关键词 会计集中核算 管理职能
经济开发区总公司依托开发区广阔的市场空间，独特的资源优势和良好的政策环境，致力于开发区的基础设施开发与配套设施建设，致力于商办房地产开发与经营，致力于面向开发区市场的专业服务。在优化区域投资环境的同时，紧抓崇川新城发展机遇，不断拓展发展空间，不断提升公司核心竞争力。目前，总公司已形成以各子公司专业化经营为基础的多元经营格局，经营业务涵盖了基础设施建设、房地产开发、建设工程、物业管理、基础能源等多个领域。会计结算中心是集团管理方式中最基本、也是最重要的部分。它将有助于实现总公司资源整合的组建和管理协同效应的组建，是总公司科学管理、强化财务风险控制的重要手段。
一、实行结算中心的重要意义
一是会计集中核算制有利于提高资金的集中管理。为筹措融资，开发区将会搭建一些融资平台，在没有进行资金集中管理之前，各融资平台的资金都比较分散，实行会计集中核算后，不仅能规范资金集中使用，增强对子公司的财务控制力，而且还能增强资源配置优势。通过资金的集中管理，提高资金运作效果、筹资融资能力和投资能力，为扩大规模、调整产业结构和合理投资等重大决策提供依据，从整个开发区层面实现资源的优化配置。如果在经营过程中，一个子公司出现资金短缺，而另一个子公司出现资金结余现象时，通过集中核算，就可以盘活资金存量，合理调配，降低财务费用，实现资金使用效益最大化，优化资产负债结构，增强融资和偿债能力，给开发区提供足以支撑其长远发展的充足的、均衡的资金流。
二是有利于统一财务档案，提高了会计信息质量。实行会计集中核算后，开发区总公司下的各子公司会计业务都将纳入中心统一管理，运用财务软件记账，按照统一会计准则进行核算，大大提高了会计核算工作的质量和工作效率，统一规范使用科目；统一设置登记会计账簿；统一编制会计报表；统一分析预算及开支计划的执行情况；统一规范会计档案；统一指导、监督财务工作，将会极大提高会计信息质量。在工作中便于查找会计资料，更有利于审计单位开展审计工作。
二、新形势下做好会计集中核算工作的探讨
开发区作为区域经济发展的前沿，要实行会计集中核算这个模式，应该结合开发区自身的特点，我认为可以打破传统的会计集中核算的性质，由核算型向管理型进行转变。传统的核算型会计集中核算主要是事后的核算与监督，反映的是过去的数据，财务管理永远处在“人推着数字走”的被动局面中，根本无法预知、掌握和反映事件的过程。而管理职能的会计集中核算更注重的是事前、事中的会计管理，能够把会计的预测、分析职能突显出来，将核算和管理有机地结合起来，从整个管理的角度来看待财务，使资金在支付之前就确定好是否应该支付、如何支付，而不能在支付完了事后才明确。
第一，可以根据开发区内外环境的现状与发展趋势，适应整体发展战略的要求，制定科学合理的财务战略规划，对整体财务状况进行通盘考虑。
俗话说：“三年发展靠机遇，十年发展靠战略”。财务战略目标的根本是通过资本的配置与使用，来创造价值并实现价值。我们开发区财务战略的选择可以根据建设项目投资的规模，筹资到适度的资金并有效合理的进行投放。
第二，建立一套科学的预算管理体系。
预算是以定量的方式来展现财务目标，它能够使财务战略目标细化，通过预算可以进行模拟分析、趋势分析，有效预防或减少目标决策失误，使财务总目标的实现建立在可靠可行的基础之上，降低经营风险和财务风险。
一个单位好的管理等于好的战略制定加好的战略执行。预算管理可以使长短期目标、战略和年度行动计划很好地协调，可以整合各个子公司的目标，通过预算的编制、实施和修正，促使战略更好地“落地”，为目标的实现提供合理保证。
所以，我们应该建立全面有效的预算管理，将开发区的建设项目进行事前预测，事中控制，将预算的起点建立在最小的单位上，将耗费细化到最直接的作用项目单元上，通过预算的运作和管理，充分发挥财务效益。
第三，根据财务指标做好评价工作。
财务指标的评价工作，是以财务报表等财务信息资源为基础，运用各种定性和定量的方法来全面、动态地反映财务状况和经营成果，综合地剖析财务管理中的薄弱环节，以及存在的问题，以便适时提出切实可行的弥补措施。财务指标的评价是基于过程的评价，能够追随动因，所以，我们财务战略的实施效果很大程度要借助于指标的反映。在实际工作中，我们需要积累足够的数据以及证明各个建设指标之间存在相关关系和因果关系，对建设过程进行适时跟踪评价。
第四，做好内部控制。
内控是一个动态的过程，它必须嵌入开发区的整个财务活动中，它的终极目标就是要促进财务战略的实现。我个人认为我们开发区会计业务层面的内部控制主要是资金活动的控制，资金活动中主要风险在于筹资过程和资金营运环节。目前，开发区筹资的方式主要是债务融资，它的优点就是速度快、弹性大、资金量大，但缺点在于资金成本较高、风险较大，所以，在进行融资的时候，要做好筹资的内部控制，关键就是要对建设项目展开风险评估，确定相应的风险承受度，确保项目建设资金流的平衡。对于资金营运环节，开发区内部可以通过财务制度来规范和指导，来保证资金供求的动态平衡，促进资金合理循环和周转，提高资金使用效率，确保资金安全。
第五，理顺财务管理体制，实现相关职能的整合。
2002年6月，浙江上虞市进行了会计管理体制改革，将全市各主管部门纳入市级机关财务结算中心进行统一管理，这对提高全市各单位的理财能力和资金使用效益、规范会计行为、加强会计监督和党风廉政建设起到了十分重要的作用。2004年9月，上虞市在全市推广建立部门财务分中心，要求各范围较大、下属单位较多的主管部门建立部门财务核算中心，对下属单位进行统一的财务集中核算，本级单位则继续纳入市级机关财务结算中心管理。上虞市交通局按照要求，于2004年11月第一个建立了部门财务分中心。中心建立一年多来，在各有关单位的配合支持下，取得了一定的成绩，基本达到了改革的预期效果，但在具体实践中，也存在着一些问题，特别是碰到了一些新情况和新问题，影响了核算中心各职能的发挥，需要积极予以解决。本文就部门财务集中核算存在的主要问题及如何改进和完善，以推动会计管理体制的进一步改革进行一些探讨。
一、部门财务集中核算存在的主要问题
（一）主管部门会计责任加大。部门财务分中心建在主管部门内，直接受主管部门领导，因此财务分中心的责任实质就是主管部门的责任。分中心建立之前，下属单位的会计事项由本单位直接核算，主管局财务部门对下属单位仅承担间接的会计责任，而分中心建立之后，下属单位撤销了会计机构和会计人员，所有会计事项全部由分中心核算，因此财务分中心需要对下属单位承担起直接的会计责任，一方面要直接承担对单位原始资料审核、会计凭证编制和会计报表报送的责任；另一方面又要直接承担各单位违反国家财经法律法规和有关会计制度的法律责任，由此大大加重了主管部门的会计责任。
（二）会计核算质量有所下降。财务分中心的很多人员由主管局财务部门人员兼任，比如分中心的负责人由主管局财务部门负责人兼任，核算人员除少量从下属单位中抽调外，也基本以主管局财务人员兼任，而这种兼任状况直接造成了财务分中心的会计核算质量的下降：一是分中心人员不是核算单位人员，不了解核算单位的具体经营情况，也无法有效及时地获得有关信息，因此对一些经济业务不熟悉，导致会计科目处理不规范；二是分中心人员既要做好主管局的工作，又要做好下属单位的核算工作，工作量较大，他们能确保完成正常的会计事项已属不易，因此无暇顾及对下属单位会计工作的进一步规范和完善；三是由于远离会计主体，核算中心无法对一些经济事项的合法性、合理性作出判别，另外如财产物资的保管和清查、经济合同的签订等很多工作仍由核算单位在实施，财务分中心鞭长莫及，无法进行有效监管；四是下属单位进中心核算后已没有相应的会计机构和人员从事本单位的财务管理工作，同时核算中心人员的工作责任性也有待加强，还没有树立起主动为单位进行财务管理的意识和积极性，因此下属单位的财务管理处于分中心与单位两个都不管的真空地带。
（三）核算模式不具独创性和先进性。纵观全国很多地方的财务核算中心，核算范围大多很广，基本上包括了本地方的全部行政事业单位，因而上虞市推行的部门财务分中心，从实质来看只是市级财务核算中心的延伸，是对2002年6月实施的全市会计集中核算没有涉及到的单位的一种扩大和补充，所以这种模式虽然也是一种有益的探索，但它本身不具独创性，与市级会计核算中心的核算形式基本大同小异。市级会计集中核算存在的许多缺点，部门财务分中心依然没有能力进行根本改变，这在一定程度上阻碍了会计集中核算职能的发挥；另一方面自2001年起国家已在一些地方试点新的会计核算形式国库集中支付，而且实践证明，国库集中支付比会计集中核算具有更多的优势和优点，因而财务分中心这种模式也不具先进性。
（四）内部考核机制急待规范。中心建立之前，各下属单位收支来源渠道不一样，职工收入标准也不一样，各单位对此都习以为常，没有多大异议。但在中心建立之后，由于核算中心信息的公开性和透明性，方便了各单位的信息交流，各单位相互间的情况了解比前增多，因此渐渐引起一些单位的不满，他们认为同样是主管局的下属单位，同样是进核算中心管理，做着同样多的工作，而最后收入差异很大，这是由核算中心管理不公引起的，因而在费用支出、职工收入等方面相互攀比，直接造成单位预算的突破，违反国家有关财经制度。而如果核算中心采取一刀切的制度，去统一各单位的财务收支搞人为平衡，又会大大打击原来效益好的单位的积极性，所以这也是一种既违背客观事实，又吃力不讨好的行为，存在着明显的不合理现象。
二、加强部门财务集中核算的建议
（一）加快主管部门职能转变。主管部门要积极转变认识，面对新情况和新要求，加快自身职能的转变。一是树立服务意识。主管部门要加大对核算中心的领导管理，加强与核算中心的沟通交流，使核算中心充分认识自身所负的责任和压力，转变工作方式，主动树立服务意识，一视同仁地做好下属单位与局本级的会计事务，并勇于承担对下属单位的会计责任；二是要加强宣传教育。主管部门要采取多种形式使下属单位明白，如果违反财经法律法规，虽然局财务分中心要承担责任，但承担主要责任的是仍旧是下属单位，这是因为下属单位是会计主体，要负第一责任，以防止他们产生误解而任意增加违法行为；三是要加大对违法事项的严肃处理。主管部门虽然可以通过自身的重视和规范减少核算单位违规事项的发生，但并不能完全消除下属单位违规事项的发生，为严格财经纪律，必须积极配合有关部门，对一些心存侥幸而故意违规的下属单位坚持原则进行严肃的处理。
（二）积极提高会计核算质量。首先主管局领导要加大对财务分中心的支持力度，给予配备足够数量的核算人员，改变目前核算人员以兼职为主的现状，严格把负责本级会计事务和下属单位会计事务的人员区分开来，使核算人员专职做好下属单位的会计工作。其次要加强与核算单位的沟通。对一些不了解、不确定的经济业务事项，核算中心要及时与所属单位进行探讨，规范会计业务处理；同时核算中心也要对所属单位的经济事项保持经常的联系与交流，及时就原始凭证审核的真实性与合理性、财产物资的实际采购与存在情况向核算单位有关人员进行调查与询问，对核算单位存在的各种问题提出改正意见，加大会计监督力度。在此，要提高核算人员素质。核算单位经济类型各异，职能范围不同，会计业务核算范围广泛和复杂，客观上对中心财务人员业务素质和敬业精神提出了较高的要求，需要中心会计人员不断学习所核算单位的财务会计制度，了解所核算单位的经营业务，并在高质量提供会计核算服务的基础上，为所核算单位提供力所能及的高质量的财务管理服务。
（三）为推行国库集中支付创造条件。国库集中支付作为一种先进的核算形式，在西方发达国家已普遍得到实行，与财务集中核算中心相比，它更具优势，主要表现在更有利于单位资金的统一管理和调控，确保资金的统筹安排，有效提高资金使用效益；更有利于强化财政预算执行，有效地防止单位挤占、挪用和截留财政资金；更有利于健全财政监督机制，从源头上有效预防和遏制腐败。因此国库集中支付是国家对会计管理体制进行改革的必然趋势，财务分中心要积极为国库集中支付的加快推行创造条件。一是做好单位预算编制工作。国库集中支付是根据单位年初编制的预算进行的有计划支付，只要有预算，国库就会拨款，预算能细到什么程度，国库就要细到什么程度，因此要搞好国库集中支付，必须正确进行预算编制，核算中心要指导、帮助下属单位共同搞好预算编制，把预算支出标准与各单位实际情况结合进来，坚持以收定支原则，细化预算项目，将政府采购项目列入预算管理，并严格控制预算项目的调整和追加，提高预算编制的规范性和准确性。二是做好职工工资的银行工作。按国库集中支付的思路，工资属于财政直接支付形式，由国库直接打款到个人，不再与预算单位发生关系，因此核算中心可以提前接轨，把有关单位的职工工资由分中心集中进行预算编制，把职工工资统一打入分中心账号，然后以分中心的名义直接由银行打款到个人。三是保留财务机构。在现行的分中心模式下，各核算单位除了一个报账会计外，已没有会计机构和其他会计人员，而推行国库集中支付后，目前分中心的会计核算职能将还原于各核算单位，因此建议一些核算单位若条件允许则继续保留会计机构，一方面是弥补分中心力量的不足，加强本单位财务管理水平；另一方面是为今后国库集中支付改革的需要。四是加强资金管理。国库集中支付后，财政拨款将严格依据各预算单位的用款计划，并将加强监督每一笔资金支付的详细情况，因此核算中心要按照国库集中支付的要求，加强对下属单位用款计划的审核，对不符合部门预算的、不符合有关财务规定的、不按支付进度的支付申请要坚决予以制止，对下属单位支付的每一笔资金的支付对象、数量、科目、用途、收款人及收款账户、交易时间等进行严格监督，一旦发现问题及时进行制止，为今后国库集中支付的推行打下坚实基础。
（四）建立健全内部考核机制。一是建立健全中心内部考核机制。一方面明确分中心人员的内部职责分工，推行岗位责任制，各核算人员要对所从事的工作负责；另一方面加强激励机制，开展年度工作评比和考核，调动各核算人员的工作积极性。二是建立健全分中心对核算单位考核机制。一方面明确分中心和核算单位的职责分工，制定具体的实施细则，避免出现一些事中心和单位大家都可以管、但大家又都管不好的局面，对于下属单位工作推诿，办事不力，不能积极、及时完成工作的，核算中心要给予下属单位和有关当事人通报批评；另一方面在严格遵守国家统一的财经法律、法规和财务会计制度的前提下，结合各单位的具体实际情况，灵活制订行之有效的管理办法，比如结合不同的管理体制、不同的经济类型、不同的业务性质等情况进行综合考虑。以上虞市交通局为例，下属单位有省、市（绍兴）交通主管部门直接管理的单位和上虞市局直接管理的单位，有公路行业管理单位、水运行业管理单位和车辆通行费征收单位，有基本建设单位、工程施工单位和工程设计监理单位，有交通融资单位和为企业改制而成立的资产经营公司等单位，因此一些内部管理办法必须充分考虑上述各单位的实际情况进行制订。
一、“财会集中核算制型财政国库集中收付制度”设计的基本要求及运作程序。
财会集中核算型财政国库集中收付制度:指在现有财政部门成立的会计核算中心的基础上,通过建立国库单一账户体系,以健全的财政收入、支付信息系统和银行间实时清算系统为纽带,所有预算单位的收入进入国库单一账户,所有需要购买商品或支付劳务的款项,由预算单位提出申请,经国库集中支付机构审核资金并通过单一账户体系支付给商品和劳务供应者或用款单位的管理制度。它是融合了会计委派制、财会集中核算制、国库集中收付制的集成模式。
财会集中核算型财政国库集中收付制度体系构成:1)建立国库单一账户体系。包括:财政部门在中国人民银行开设国库单一账户;在商业银行开设的财政集中支付专户;在预算外资金还未完全实行收、支“脱钩”的情况下,暂时在商业银行开设预算外资金财政专户。(2)收入缴库分为直接缴库和集中汇缴两种方式。(3)支出拨付程序为财政直接支付方式(根据县级财政的特点不宜采取财政授权支付方式)。因此,在实行财会集中核算型财政国库集中收付制度之后,财政部门只在人民银行开设国库单一账户、财政部门在商业银行开设集中支付专户和预算外资金财政专户,取消财政部门在商业银行为单位开设零余额账户,取消财政部门为预算单位在商业银行开设小额现金账户,取消各类特设专户,取消各银行的“财政授权支付”方式。为了解决取消“三户”和“财政授权支付方式”之后资金的“入口”和“出口”问题,所有税收收入、预算资金、各类基金、转移支付资金等一律进入国库单一账户,预算外资金以及其他各类资金一律进入财政部门在商业银行开设的预算外财政专户,支出拨付一律从财政执行机构在商业银行开设的财政集中支付专户中直接支付。另外结合各单位的工作需要,实行“备用金核算制”,在日常经济活动中,各单位发生的零星小额开支由会计核算中心核算一定的备用金额度,由单位自行支配,按规定到核算中心报销。
“财会集中核算型财政国库集中收付制度”的运作程序:指预算单位按照批准的用款计划向财政国库支付机构提出申请,经支付机构审核从财政集中支付账户中向收款人支付款项,然后通过银行清算系统由财政部门在商业银行开设的财政集中支付专户与国库单一账户进行清算。在国库集中支付方式下,由于银行间的清算系统是通过网络进行的,因而财政集中支付专户和国库单一账户每天清算结束后其余额为零,财政资金的日常结余资金都集中保留在国库单一账户之中。
通过上述对财会集中核算型财政国库集中收付制度的科学设计,我们认为是一项全新的制度、体制、管理的创新和发展,是当前财政实践的一次重大财政理论与实践的突破,是会计委派、财会集中核算制与国库集中收付制度有机融合的一种科学、有效、成熟、较高级次的复合型管理模式,是一种与地方财政运作相适应,特别是符合县级财政管理的国库集中收付制度。
二、建立“财会集中核算型财政国库集中收付制度”实现“直通车”可行性。
第一、财会集中核算已为建立“财会集中核算型财政国库集中收付制度”奠定了坚实的基础。有的地方在实行财会集中核算之初各项工作的起点比较高,在组建“中心”之时,已作好向财政国库集中收付制度过渡的前期筹划,在“中心”的运作中已经部分承担或履行了财政国库集中收付制度的职能与职责,前瞻性的酝酿和操作为建立财会集中核算型财政国库集中收付制度早已架起了桥梁。
第二,在解决资金的“安全入口”和“安全出口”问题上,已为建立“财会集中核算型财政国库集中收付制度”设计了科学便捷的路径。实行财会集中核算之后,各预算单位的银行各类账户已全部取消,其会计机构及财会核算职能已被会计核算中心取而代之,采取的是“会计主体与会计核算的分离,资金所有权与核算权的分离”的“两权分离”核算模式,并在此基础上实行“五权不变”,即“资金所有权、使用权不变,财务管理自主权不变,单位的资金筹措渠道不变,债权、债务主体不变,单位的经济责任不变”。这样比由各单位分账核算并由财政部门为单位在商业银行开设零余额账户的做法又向前推进了一大步,各单位既不需开设账户,也不需进行会计核算,一切财务核算职能由财会核算中心,单位只需设立一个报账会计,资金的“入口”和“出口”更加安全、便捷、流畅。
第三、现有基础设施已为建立“财会集中核算型财政国库集中收付制度”作了技术支撑。由于各地在建立会计集中核算的时候,计算机硬件的配置档次比较高,尤其是成熟的软件系统技术含量比较高,有庞大的可扩容空间。工资支出,如各预算单位的工资实行统一发放;购买支出,如商品及劳务费用的支付,代扣水费、电费、电话费、工程项目、政府采购等;专项支出,如各种基金及专款;转移支出,如中央对地方的各类一般性转移支出;债权与债务的内部结算及划转,等等。可以说,在会计核算中心的财务核算这个“操作平台”上“只有想不到的事情,没有做不到的事情”。
第四、会计核算中心高素质的管理队伍已为建立“财会集中核算型财政国库集中收付制度”作了充分的人才储备。各地在实行财会集中核算时,对人员的选拨是比较严格的,“中心”人员必须具备扎实的财会核算与管理方面的基本知识,具备熟练操作运用计算机的基本技能,“准入”的“门槛”较高。所以说,建立财会集中核算型的财政国库集中收付制度,会计核算中心人员技能的“角色”转换快,轻车熟路,举重若轻,完全能够肩负财政国库集中收付制度运转工作。
三、建立“财会集中核算型财政国库集中收付制度”的六大强势。
通过建立财会集中核算型财政国库集中收付制度,它有效地融合了“两种制度”之所长,实现了优势互补,相得益彰。
1、“财会集中核算型财政国库集中收付制度”它继承和发扬了财会集中核算实现真正意义上的甩账、加强财务基础管理诸多优点,提高了会计核算工作效率。过去在单位实行独立核算的情况下,绝大多数单位从记账凭证的填制,到记账、报账、开具拨款通知单以及与银行间的对账等繁重、复杂、固定、机械式的工作,完全靠手工操作,现在通过财会集中核算后上述工作一切由计算机来运行完成,实现了真正意义上的甩账,工作效率成几十倍提高。同时也消除了财务管理上的“五多五乱”,即单位“银行账户多,资金管理乱;票据种类多,资金收支乱;违规账目多,资金核算乱;环节层次多,监督审核乱;违法违纪多,支出管理乱”的现象,使“五多五乱”的痼疾得到了彻底清除,加强了行政事业单位财务基础管理,这一剂良方无疑解决了“头痛医头,脚痛医脚”的问题,达到了综合施治,正本清源,药到病除,斩草除根的功效。
2、妥善解决了重新“支摊子”“另起灶炉”的问题。能够充分发挥会计核算中心现有的硬、软件网络基础设施,管理手段,技术力量,信息资源等各方面的优势,无需“另立门户”“另起灶炉”去重新“支摊子”,避免了重复投资。因为两种制度的有机对接后主要表现为“四个基本相同”:一是核算的对象相同,都是对所辖的行政事业单位实行财会集中核算;二是核算的方法相同,实行“一取消、两直达、三集中、四规范、五设立、六建制”的“通用型模块”;三是核算的内容相同,都是对行政事业单位的预算内、外资金及其他各类款项实行统管;四是组织形式相同,大多采用“一厅式办公,柜组式核算,流水式作业,链条式管理”方式。
3、增强了政府的宏观调控能力。实行财会集中核算型财政国库集中收付制度之后,所有预算单位的资金全部集中在国库,减少了大量的库外资金的无效、低效运作,使政府在调控宏观经济方面更能得心应手,“游刃有余”。
4、解决了重复设立机构的问题。财会集中核算制和财政国库集中收付制度两者合二为一,避免了财政内部机构重复设立和人员膨胀,促进了当前的机构改革,符合“精简、高效、统一”管理的目标。
5、开辟了深化细化部门预算工作的新途径。实行财会集中核算型财政国库集中收付制度,大大提高了会计信息质量,尤其是所提供的月、季、年终决算报表数据的真实性、囊括资料的全面性及会计信息的可利用性是勿庸置疑的,这是财政部门多年来盼望已久,梦寐以求,来之不易的珍贵的“会计信息共享资源”,这些可以充分信赖的、没有任何“杂质”和“水份”的数据,为科学编制部门预算、细化预算奠定了坚实的基础。过去一直困扰财政部门的预算编制不细、数据不实的“假预算”的问题,通过建立财会集中核算型财政国库集中收付制度之后使之得到了迎刃而解,为编制部门预算提供了“高保真”的“会计信息共享资源”。
6、简化了会计核算程序。通过实行财会集中核算型财政国库集中收付制度,解决了国库、财政预算编制机构、执行机构、各预算单位以及专业银行之间人为的频繁的资金划拨、结算和对账等问题。
实施会计集中核算，在规范会计核算行为、促进会计队伍的专业化建设、规范会计基础工作、提高会计信息质量、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。在单位实行会计集中核算的具体过程中，在规范会计的基础工作，强化资金管理，加强会计监督，合理提高资金的使用效益方面取得了如下一些成效。
减少了会计信息失真，提高了会计工作效率。 会计信息是指按照会计制度、会计法规以及会计程序将企业在经营过程中价值运动所产生的会计数据进行处理、加工，形成有助于决策的财务信息以及其他相关的经济信息。因此会计信息中真实性是其最基本的要求，只有保证会计信息的真实性，才能保证企业经营管理的有效运行。而会计集中核算制度“三分离一公开”的基本做法，有效的减少了会计信息失真，提高了会计信息质量。同时由于这一核算方法减少了核算的中间环节，因此大大的提高了会计的工作效率。
强化企业内控监管，提高了资金使用效益。 会计集中核算的实行，加强了会计监管力度。会计业务处理过程的公开化，彻底打破了过去分散核算形式。取消单位自设的银行账户，单位资金的支出都通过会计中心的单一账户进行，统一核算，会计中心有权对各基层单位、各部门的每笔支出和凭证进行合法性、合理性审查，这在一定程度上增强了各基层单位遵守财务管理制度的意识。由于对单位资金支出和凭证的全方位、全过程的监督，就使得每笔资金可以按预算、按项目使用，因此大大的提高了资金的使用效益。
有利于内部控制制度的严格执行。财务集中后实现了资金全过程监督，做到了事前预防、事中控制和事后问效。比如在处理报销、结算等业务时，核算中心对报账人员持有的原始凭证如有效票据等进行层层审核；在审核的过程之中，有效避免了原单位领导的人为干预，所批款项也是直接到达单位。通过计算机网络和会计一级核算系统，将有效的实现对原始凭证的真伪、资金的支付去向和资金的使用效果等的全过程监督，真正防患于未然。
便于财务报表及时准确上报。 单位实施会计集中核算后，财务报表统一由核算中心出具、上报，减少了许多中间环节，节省了之前财务报表上报的时间周期，从而提高了上报的及时性以及准确性。由于报表的及时和准确，有利于决策者和经营者及时全面了解单位整体经营情况、资金运行情况，及时发现问题，是经营管理者进行经济预测和做出经济决策的重要依据。
二、对会计集中核算的不足
核算单位的财务管理和内部监督弱化。 目前实行会计集中核算的一个显著问题就是财务管理与会计核算出现脱节，也就是说，原单位依然保留财务管理职能，但是会计核算工作则交由会计核算中心去进行。这样做导致的直接后果就是严重影响了财务工作的有效性，导致了单位财务管理工作的进一步弱化。与此同时，由于核算单位内部的会计与出纳牵制机制消失，报账员实际上履行了会计出纳双重职责，影响了单位经济业务活动健康有序进行。
会计责任主体不明确，增加了审计部门审计监督难题。 在会计集中核算实施中，会计业务决策者与执行者分离，财务审批与会计监督的分离一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权，从而相应地改变了会计责任主体资格。如果出现会计财务处理差错、单位会计信息失真、违法经济事项等问题，被核算单位认为本单位没有账户及会计人员，不再承担会计责任，因此在追究会计责任时很难界定双方的责任大小，形成单位与中心相互推诿责任的现象，使得资料提供、具体询问、责任认定难度加大。
会计监督职能没有得到充分发挥。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第539期2014年第07期-----转载须注名来源实行会计集中核算后，一名会计人员往往要兼管多个单位财务，甚至有的单位报账员将手工记账凭证做好以后，会计人员只承担审核后录入电脑记账的工作，核算中心成了记账机器，对各报账单位的业务事项知道甚少或根本不知道。会计人员对单位报来的发票只要手续齐全就予以入账，无法判断经济事项的真实性、合法性，会计的预测、分析、监督职能无法发挥。
会计信息的真实性难以监控。 作为最基本的会计资料，原始凭证不进能够反映经济业务的真实性，而且还能判断会计信息的真实性，所以针对原始凭证的审核和监督是非常重要的举措。但是实行会计集中核算以后，核算中心的工作人员由于初始未能参与单位的具体业务，所以就只能根据手续是否齐全、票据是否有效来判断单位报账是否可以报销，至于其反映的经济内容是否真实，就无从判断了。
会计核算与财产物资管理相脱节。 会计核算进入中心以后，单位固定资产管理工作无人重视，许多单位管理不到位，造成固定资产入帐不及时，特别是固定资产台帐与卡片经常不入帐，造成帐面长期挂帐，帐实不符。从而造成资产流失。
三、完善会计集中核算的建议
建立健全法律法规体系，明确会计责任主体。 立法部门应尽快根据实际制定有关会计集中核算的法规文件，使会计集中核算有法可依，明确被监督对象的主体和应该承担违法违规行为的法律责任，以及会计核算中心附有的监督连带责任，保障会计集中核算制度规范运行。
强化核算中心的监管职能，从核算型向管理型转化。 要改变核算中心重核算，轻监督，轻管理的职能，必须使其从核算型向管理型转化，彻底扭转将会计中心视作单纯的核算机构的观念。核算中心不仅要严格按照财经法规办事，同时也必须强化预算资金支付的事前监督，比如在决定资金支付之前应当明确是否可以支付，如何支付等问题，明确后才通知国库和银行付款。会计核算中心只有从核算型向管理型转化，才能获得更大的发展，才能为企业内部的决策者和经营者提提供科学依据和合理的建议，防范风险，提高经济效益。
提高认识、健全机制、规范管理。 为了处理好核算、监督、管理的关系，全面发挥会计职能作用，应从认识上、机制上加以解决。建立约束机制，包括建立定期深入单位制、经济活动分析制等。各基层单位则应支持会计人员到本单位调查研究，主动接受会计监督，认真听取意见。同时会计核算中心定期和不定期地提供会计信息。
加强并完善往来款项的清管制度。 会计中心的主管在对往来款项进行清理时，要认真核对辨别，根据款项的不同性质进行区别处理，尽量避免往来款与预算外收入、其他收入串户入账。定期清理往来账款，避免长期挂账，同时催促单位定期清理避免形成坏账。
建立健全财产物资内外监控制度，确保资金、财产物资的安全。 要按照“管得住、行得通、效率高”的原则建立财产物质内控制度，比如建立大额费用审批制度、大额借款审批制度、超指标审批制度、超用款计划审批制度以及预算单位的财产物资管理制度等。与之同时，会计核算中心还需主动接受来自外部的监督，比如内部监督部门、审计、税务等职能部门的监督，形成监督网络系统，形成会计核算中心与单位相互牵制的机制，确保资金、财产物质的安全。
