时间：2023-09-13 17:14:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防灾减灾宣传材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据《莆田市地震局关于印发莆田市2016年“防灾减灾宣传周”暨“科技·人才活动周”防震减灾宣传演练活动方案的通知》（莆震[2016]13号）精神，我区利用5月1日-5月25日，大力开展了多种形式的宣传活动，向社会公众宣传防震减灾知识，现将有关情况汇报如下。
一、及早布置，认真组织
我办对此次宣传活动高度重视，为了使本次宣传活动顺利开展，我办及时学习市局文件精神，认真研究、部署各项宣传工作。尤其是对活动日程、宣传内容、宣传形式进行了周密部署。并与各乡镇防震减灾科普宣传点、各中学、中心小学防震减灾科普宣传点、各示范学校加强联系，认真扎实地开展防震减灾宣传活动。
二、内容丰富，形式多样
1、编印和发放防震减灾宣传材料：为加大防震减灾科普知识的宣传力度，秀屿区地震办组织编印了《地震—群灾之首》（折页宣传手册）和《莆田市秀屿区“防灾减灾我能行”科普宣讲手册》。手册采用通俗易懂的形式，介绍了地震成因、地震前兆、防震准备及自救互救等基本常识，深受了广大干群的欢迎。并发放由市地震局编印的《防震减灾科普课堂》、防震减灾小手册、挂图、DVD等地震科普宣传材料给各中小学。
2、活动期间，我办积极营造宣传氛围，利用区政府大门外侧围墙的重要宣传媒介，展示多条防灾减灾宣传标语，提高大家的防灾减灾意识，减少生命财产损失。
3、在秀屿区实验中学开展地震应急逃生演练，并进行地震科普宣传。
为提高学校师生对地震灾害的应变能力，5月15日上午，秀屿区地震办在实验中学开展地震应急逃生演练，并进行地震科普宣传。
整个活动共分为两个阶段：
第一阶段由学校组织开展地震应急逃生演练。
根据学校的应急疏散演练方案，全体师生快速而有序地安全疏散至楼外，并在操场预先指定的位置集合站队清点人数。演练全过程，全校三千多名师生行动迅速，总耗时3分40秒，顺利完成本次演练任务。
第二阶段向学生们分发宣传材料，并展示地震科普展板供学生参观。
本次演练活动提高了师生的防震减灾意识，有利于提高他们应对地震灾难的能力，以点带面，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的目的。
4、组织各学校开展地震应急演练等活动。
一、 活动时间
5月7日至5月13日。
二、 活动内容
围绕“防灾减灾”知识开展宣传教育活动。主要包括：地质灾害知识、三防知识、地震及防震知识、气象灾害知识、灾后救济等，具体宣传内容由相关职能部门负责整理并提供书面或电子介质材料。
三、 职责分工
（一）市委宣传部、文广新局：负责协调市、镇新闻媒体开展防灾减灾知识宣传，并组织专题宣传节（栏）目。市有关部门配合。
（二）民政局、红十字会：负责灾后救济工作宣传，并提供相关材料给其他部门。
（三）教育局：负责在全市大、中、小学、幼儿园利用课堂、主题活动、广播、板报等各种形式开展防灾减灾救灾知识宣传。
（四）信息产业局：负责协调中国移动、中国电信、中国联通等单位利用手机短信、互联网等工具进行防灾减灾救灾知识的宣传。
（五）团市委：负责组织团员、青年志愿者在宣传周开展志愿者服务周宣传活动。
（六）“三防办”：负责三防知识的宣传，并提供相关材料给其他部门。
（七）气象局：负责气象灾害知识的宣传，并提供相关材料给其他部门。
（八）地震办：负责地震和防震知识的宣传，并提供相关材料给其他部门。
（九）国土资源局：负责地质灾害知识的宣传，并提供相关材料给其他部门。
（十）科协：负责提供防灾减灾救灾有关的科普资料给各部门作为宣传材料。
（十一）体育局：协助提供宣传活动所需的场地。
（十二）XX区管委会，各镇政府、区办事处：负责在辖区内组织开展各种宣传活动，并在各村、社区，主要街道、公众场所利用横幅、宣传专栏、宣传车等方式进行宣传。
四、 其他事项
（一）“防灾减灾日”宣传周活动时间紧、任务重，各地、各部门要高度重视，加强组织领导，落实人员、经费、互相配合，确保宣传周活动取得实效。
（二）“防灾减灾日”宣传周活动的宣传经费原则上由各地、各部门自行解决。
（三）各镇区，各有关部门要按照本方案精神，制定详细的工作方案并报市防灾减灾办公室（联系人：市民政局，联系电话：）。
全国防灾减灾日科普宣传活动总结【1】
根据省和嘉兴市有关做好防灾减灾日活动的精神和要求，海宁市结合工作实际，在全市范围内开展了形式多样、内容丰富的5.12防灾减灾日集中宣传活动，并取得了良好的社会宣传效果。
一、高度重视，精心组织，确保防灾减灾日各项活动顺利开展。
为进一步增强全市广大人民群众的防灾减灾意识，普及防灾减灾知识和技能，提高城市防灾减灾能力，为平安海宁建设夯实坚实的基础。海宁市政府高度重视，成立了防灾减灾集中宣传活动协调小组，市应急办主任高云跃任组长，市政府办公室副主任张彝、朱永强、市民防局局长祝金燕任副组长，市委宣传部、市公安局、市民政局、市安监局、市卫生局、市科技局、市气象局、市供电局等为成员单位，下设协调小组办公室，办公室设于市民防局。并专门召集市级机关有关部门和直属有关单位召开宣传活动协调会议，要求各相关部门充分认识开展防灾减灾工作的重大意义，密切协调、积极配合，认真做好各项工作，确保全市5.12防灾减灾日各项宣传活动的顺利开展并取得实效。市民防局会同市应急办在充分征求相关部门意见的基础上，联合拟制印发了《海宁市开展5.12防灾减灾日集中宣传活动方案》的通知(海民防[2010]1号)。要求各牵头部门和协助部门认真按照活动方案，结合本部门宣传活动重点，精心筹划宣传载体、积极参与各项活动，确保集中宣传取得实效。并按照安全有序的活动原则，周密组织、严格要求，尤其是涉及人员疏散演练等活动，要切实加强安全教育和管理，确保活动安全有序。全市各镇、街道，市级机关各有关部门和直属有关单位，认真结合本部门宣传教育特点，制定了各自的宣传工作方案，细化了活动内容，形成了主要领导过问，分管领导负责，专人落实的工作格局。先后投入30余万元用于宣传经费，为全市5.12防灾减灾日集中宣传各项活动的顺利开展奠定了坚实基础。
二、扎实开展防灾减灾日各项宣传活动，并取得良好社会效果。
根据《海宁市开展5.12防灾减灾日集中宣传活动方案》，全市各镇、街道，市级机关各有关部门紧密围绕关注生命安全、加强防灾减灾这一主题，明确职责分工，加强协调配合，面向社区、学校、企业，广泛发动群众积极参与，组织开展了一系列丰富多彩、群众喜闻乐见、通俗易懂的防灾减灾宣传活动。
一是组织开展主题集中宣传活动。5月9日上午，市人民政府应急管理办公室和市民防局联合举办大型广场宣传，启动了全市防灾减灾系列活动。市民政、科技、公安、卫生、气象、安监等13个市级机关积极参与。广场宣传活动紧紧结合民生主题，不仅发放了数千份防灾减灾宣传资料，还有民防应急指挥车、交通应急救援车、消防宣传车进行现场展示。特别是现场互动环节受到市民的追捧。印有防灾减灾知识问答题十分抢手，市民们有的认真细致观看现场展示的各类防灾知识图片展示、有的翻阅防灾知识资料手册，并互相切磋，不停地请教咨询现场的宣传人员，整个广场上洋溢着浓厚的关注生命安全，加强防灾减灾的互动式活动氛围。此次广场集中宣传活动，共展示防灾减灾图板100余块、发放防灾减灾资料、手册1000万余份(册)、参与防灾减灾问答互动的居民群众达1200余人次。
二是组织社区开展宣传教育活动。在宣传周期间，各镇(街道、开发区)向社区居民群众开展防灾减灾知识讲座、播放防灾减灾宣传教育片和开展各种形式的宣传教育活动，并在城镇主要路口、广场、大型商场等公共场所以及社区悬挂防灾减灾宣传横幅，张贴宣传海报。许村镇防灾减灾知识宣传走进专业市场，在中国家纺城里设置了30多块内容涉及地震、煤气爆炸等方面的应急逃生知识展板。人防(民防)宣传首次走进市场展示。长安镇专门印发《512防灾减灾日专刊》3000份，下发到村(社区)、中小学和企业，宣传警报、地震自救常识、警报试鸣的音响信号种类，公示了镇城区防空袭疏散地域和路线区分示意图，专刊成为长安镇区居民的抢手货。海昌街道举办了主题为不畏天灾，科学应对的抗震减灾科普讲座，中国科协老科学家科普讲师团走进社区普及防灾知识。中国地震局研究员徐德诗老师介绍了今年以来全球发生的地震灾害情况，干部群众进一步了解地震发生的原因，什么叫震级、烈度、如何较合理的避震、如何科学地自救和互救等知识。斜桥镇的防灾减灾宣传活动走进企业，在达利制衣有限公司向工人发放防灾减灾宣传资料，开展防灾减灾宣传图片展示和疏散演练。盐官镇则在5.12的晚上放起了科普电影《突发事件的应急自救》，300余名群众观看。并将防灾减灾图版式展示放进社区与学校。
三是组织学校开展宣传教育活动。市教育局组织全市学校开展了防灾减灾主题班会、课外活动、技能竞赛和疏散演练，在校园内悬挂宣传横幅，张贴宣传海报，布置了以学防灾知识、讲公共安全为主题内容的知识墙报。5.12当天选择了2～3所初级中学进行防灾减灾应急疏散演练。市第一初级中学、南苑中学、紫微高级中学、狮岭中学等学校通过多次演练，提高了疏散速度，优化了疏散方案，学生的防灾减灾意识得到加强。
四是组织媒体开展宣传教育活动。通过广播、电视、报纸、网站等媒体，开设专栏专题，播放防灾减灾宣传片，并组织对全市防灾减灾工作以及集中宣传活动进行宣传报道。市民防局以海宁日报专版的形式，向全市广大读者和受众介绍防灾减灾日常知识和人防(民防)相关知识，并充分结合今年5月12日首次试鸣防灾减灾警报这一举措，向广大居民群众刊发试鸣公告和对防灾减灾警报与防空警报信号的识别方法。
今年的5.12防灾减灾日宣传活动周期间，广场宣传声势浩大，知识专刊入企入户、实战演练成效明显，全市各镇、街道人防系统会同有关部门全力动员，开展3D立体式的防灾减灾宣传教育，收到了良好的效果。实现了防灾减灾宣传由单一到立体，由一个中心到全面开花的转变，创新了宣传工作方法，推进了全市人防(民防)、防灾减灾知识的普及教育，推动了防空防灾宣传的深入开展。
三、以防灾减灾日宣传活动为契机，大力推进防灾备灾工作深入开展。
在认真开展防灾减灾日各项宣传活动的同时，全市各镇、街道，市级机关各部门还以当前世博安保工作相结合，进一步做好当前防灾备灾的各项工作，深入查找灾害风险隐患和防灾减灾薄弱环节，制订落实整改方案，完善相关政策措施，加强救灾物资储备，推动防灾备灾工作的深入开展。
全国防灾减灾日科普宣传活动总结【2】
今年5月12日是我国第X个防灾减灾日，为了推进我校平安校园建设，增强师生防灾减灾意识，根据《铁岭县中小学、幼儿园开展5.12防灾减灾科普知识宣传周活动实施方案》，结合我校实际情况，开展了一系列防灾减灾宣传活动，并取得了一定的实效。现就防灾减灾宣传周开展活动情况总结如下：
一、明确活动主题
活动开始，学校就将今年的防灾减灾实施方案通报给全体师生，积极发动全体师生投入到防灾减灾活动中来，使全体师生明确今年主题：识别灾害风险，掌握减灾技能
二、组织领导
学校成立了防灾减灾宣传教育活动领导小组，由校长祖贵清同志任组长，全体教师为成员，明确每个人的职责，保证活动的正常开展。
三、积极组织相关活动
1、5月6日，升旗仪式上，学校安全办主任陈宏做了《识别灾害风险，掌握减灾技能》为主题的安全教育讲话，向学生宣传自然灾害的有关知识，学习当灾害发生时，如何正确积极地应对自然灾害的技能。
学校还利用学校门厅电子屏循环播放防灾减灾标语、口号等进行宣传发动，营造防灾减灾活动的浓厚氛围。具体宣传口号有：
(1)防灾减灾，从我做起
(2)加强防灾减灾宣传教育，提高全社会的防灾减灾意识
(3)减灾知识进课堂 安全意识传万家
(4)学习减灾知识 营造安全家园
2、5月7日，召开家长会，向家长宣传防灾减灾的科普知识，发放地震常识材料，要求家长配合学校做好防灾减灾宣传教育工作。
3、5月8日，制作防灾减灾展板，深入浅出地宣传防灾减灾科普知识及有关法律法规。
4、5月9日上午进行了防震安全演练活动。上午9点40分，学校安全办主任陈宏通过学校广播发表讲话，宣布演练注意事项，对演练活动的时间安排进行了详细说明，并要求各部门、各班级按照演练方案各就各位，确保演练活动顺利进行。
9点42分，随着警报声的响起，紧急避震演练开始。各班学生在班主任的组织下，以最快的速度躲避到课桌下面进行避震。1分钟后，紧急疏散警报发出，进行紧急疏散演练。学生们立即起立形成单列纵队，双手抱头，按照预定疏散路线，在疏导员的指挥、组织下，有序疏散。为防止出现拥挤和踩踏事故，走廊、楼梯转角处均安排有疏导员接应。不到1分钟，所有师生全部撤离到学校操场，各班班主任清点人数，经查实人数无误后，宣布演练结束。
下午以今天的准备，为了明天生命的延续为主题，各班上一堂主题班会课，通过开展本次活动，普及安全知识，强化学校安全教育工作，提高小学生安全意识和自我防范能力，帮助学生掌握安全知识，保证学校的教育教学工作健康有序的进行。
5、5月10日举行一次防灾减灾知识答题活动。
本周防灾减灾系列活动的开展，不仅再次落实了师生应付突发事件的防范措施，而且也提高了师生实际应对和处置突发安全事件的能力，唤起广大师生、学生家长对防灾减灾工作的高度重视，保障少年儿童的生命安全和健康成长，确保校园平安、稳定。
在以后的工作中，我校还将一如既往地将安全放在第一位，加强生命教育，让学生安全健康快乐地成长!
全国防灾减灾日科普宣传活动总结【3】
5月1日是《中华人民共和国防震减灾法》(新修订)实施五周年纪念日，5月12日是汶川大地震六周年纪念日、也是全国第六个防震减灾日。
根据《莆田市地震局关于印发莆田市201X年防灾减灾宣传周暨科技人才活动周防震减灾宣传演练活动方案的通知》(莆震[201X]12号)精神，我区利用4月26日-5月16日，大力开展了多种形式的宣传活动，向社会公众宣传防震减灾知识，现将有关情况汇报如下。
一、及早布置，认真组织
我办对此次宣传活动高度重视，为了使本次宣传活动顺利开展，我办及时学习市局文件精神，认真研究、部署各项宣传工作。尤其是对活动日程、宣传内容、宣传形式进行了周密部署。并与各乡镇防震减灾科普宣传点、各中学、中心小学防震减灾科普宣传点、各示范学校加强联系，认真扎实地开展防震减灾宣传活动。
二、内容丰富，形式多样
1、编印和发放防震减灾宣传材料：为加大防震减灾科普知识的宣传力度，秀屿区地震办组织编印了《地震群灾之首》(折页宣传手册)和《莆田市秀屿区防灾减灾我能行科普宣讲手册》。手册采用通俗易懂的形式，介绍了地震成因、地震前兆、防震准备及自救互救等基本常识，深受了广大干群的欢迎。并提前发放由市地震局编印的《防震减灾科普课堂》、《防震避震常识》折页、《农村砖房屋抗震设防知识》挂图、DVD等地震科普宣传材料给我区的防震减灾示范校。
2、活动期间，我办积极营造宣传氛围，利用区政府大门外侧围墙的重要宣传媒介，展示多条防灾减灾宣传标语，提高大家的防灾减灾意识，减少生命财产损失。并利用区科协的科普宣传栏，张贴防震减灾宣传挂图，开展防震知识宣传。内容涉及：做好防震准备、特定环境避险、自救互救办法、科学救助知识等。
3、在秀山中学开展地震应急逃生演练，并进行地震科普宣传。
为提高学校师生对地震灾害的应变能力，5月13日上午，秀屿区地震办在秀山中学开展地震应急逃生演练，并进行地震科普宣传。
整个活动共分为两个阶段：
第一阶段由学校组织开展地震应急逃生演练。
随着地震警报声的响起，各班主任指挥全班同学立即护住头部并蹲下，当警报声再次响起时，学生则在老师的指挥下有序撤离教室。在对第一次演练进行点评后，学生回到教室再次演练。学生有序逃生到操场上的安全地带，用时3分25秒，完成本次演练，并再次对演练进行点评。
第二阶段由区地震办和教育局领导向学生们分发宣传材料，并展示地震科普展板供学生参观。
本次演练活动提高了师生的防震减灾意识，有利于提高他们应对地震灾难的能力，以点带面，达到教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会的目的。
4、群发短信。
我办利用移动网络，向区直各机关单位领导、工作人员和各乡镇干部、村干部群发提高防震意识，居安思危;预防为主，防范未然。的信息共3000多条，提高大家的防震意识。
5、积极配合市局、电影公司在秀屿区市政公园放映《飞跃地心》防震减灾宣传电影
5月14日晚上7点，有不少民众自发聚集在公园一角，观看了这部电影。影片讲述了一个地震后重组家庭，重点关注地震后人们精神健康、心理抚慰问题，侧面反映了地震灾害给人民群众造成的重大精神伤害。以疗伤和温暖为主基调，采用真人与动画相结合的拍摄方法，不乏地震时地动山摇的大场面，在展现主人公积极乐观的生活态度的同时，给观众传递了积极的正能量。
6、组织各学校开展地震应急演练等活动。
各中小学根据不同年龄段学生特点，通过召开主题班会、专题讲座、征文比赛、宣传栏、黑板报等形式，普及防灾减灾知识，提高广大中小学生的安全防范意识和灾害自救互救能力。
由于山区气象灾害多，受灾地广，防灾力量弱，防灾减灾任务艰巨，为了高效、有序开展对突发性灾害的防救工作，全面提高应急处置能力，最大限度地减轻、避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，做到坚持以人为本，加强各项防范工作，以确保人民生命和财产安全，力争把灾害损失降低到最少程度。现将一年来的工作汇报如下：
一、建立组织。乡政府建立了以乡长、副乡长、乡气象协理员为主的气象防灾救灾应急指挥部，各行政村成立了以村民主任、村气象信息员的领导小组。
二、加强必要的装备建设。乡政府有气象屏幕显示屏，有固定的气象自动接收装置，有专门的办公场所，有气象协理员的工作职责，制订并完善了各项制度并挂牌上墙。乡政府装有大型警报器，乡广播站和各行政村的大喇叭保持全年畅通。各行政村配备有气象信息员、预警员，配备有小型手摇警报器，手提广播喇叭、雨量筒、铜锣、强光手电筒等气象防范器材。有各项工作制度，并列入考核，利用电话手机及农民信箱等各种现代通讯工具确保在气象灾害来临前，能及时接收和分发气象灾害预警信息，遇有气象灾害，能做到上承下达。乡政府及时收集各村上报的由气象灾害引起的各种受灾情况，向县气象部门、县政府有关部门报告备案。
三、积极组织培训。乡政府制订了全年有培训计划，对特殊的气象情况、春播育种、防洪防汛、防地质灾害、防山洪爆发进行培训。在5月份全乡进行了气象防洪防汛、防地质灾害、防雷的演练，全乡共有300多人参加。
四、建立了以、二个村的科普宣传村，利用广播、宣传栏、橱窗、安全提示牌开展防灾减灾科普宣传，普及气象防灾减灾知识和避险自救技能，并能定期印制分发县气象防灾减灾宣传材料，并向市、县气象灾害影响区域的群众分发明白卡，开展经常性的气象减灾宣传活动，各行政村都设立了气象台账。
五、乡政府、行政村都建立了避灾点。在突发性情况下，群众有避难安置点，各避难点都配有群众转移路线图，安置点都配有专门的管理人员、生活用品、药品等。对大风、大暴雨和强对流天气，及时通知村民、学校、企业等单位，根据紧急程度进行停产、停业、停课，防止意外事件的发生。
总之，乡气象灾害应急准备工作在上级相关部门的指导和乡党委、政府的重视下，做了大量的工作，但工作刚走上轨道，我们有决心把以后的工作做得更好，更到位，为保证人民的生命财产安全作出贡献。
截至5月15日，我局共专题气象服务17期，特色农业气象服务专题4期，森林防火周报27期，政府决策服务短信46期，其他服务短信92期，气象科普宣传16次，电台专题“民生气象，服务民生”15期，电话连线养殖大户和乡镇农技人员16人次；实地农业调研4次，报纸宣传报道1次，电视新闻报道4次。今年1月，__区东山镇气象信息员俞仕福获2014年气象服务贡献奖，被中国气象局授予“2014年百名优秀气象信息员”称号。
2、积极配合做好汛期准备工作
为顺利渡汛，按照市局汛期检查的要求，完善汛期的各项制度、流程和预案，积极组织人员从汛期组织、综合业务、应急处置和设备保障四方面进行汛前自查，做好汛期准备工作，确保设备正常，顺利渡汛。
3、积极组织3.23世界气象日活动和防灾减灾宣传
以世界气象日、512防灾减灾周为契机，全面做好气象科普宣传工作。根据2015年世界气象日的主题——气象知识服务气候行动，我局加强组织领导与其他单位协调联动，积极开展气象科普进校园活动。3月至4月，我局与__实验小学、__中心小学、__区__实验小学联合开展“气象科普进校园”暨__区气象局首届气象阅读节活动，向学校赠送《难以捉摸的气候变化》、《暴雨洪涝》、《人与气候》等气象科普图书及宣传材料五百余本。323世界气象日和防灾减灾周期间，我局通过LED显示屏发送气象防灾减灾宣传标语，在“__气象”多媒体信息显示终端上播放防灾减灾宣传短片，并在学校悬挂气象防灾减灾展板，积极组织学生参加我局举办的“全球变暖”科普讲座，观看气象科普视频，通过现场提问等方式进一步宣传气象科普知识。今年323对外开放日，我局共接待90多人次，赠送气象科普材料180多份。
4、继续推进“太湖流域气象生态环境综合监测系统建设”。
至2015年5月，__生态监测站的办公用房及围墙等基础设施建设及装修工作已完成，安保人员已部署到位，网络机房已经建设完工，大气环境设备安装布设前期准备工作已经就绪，观测场、水上观测平台和北斗雷达都在前期筹划当中。
5、依法实施行政许可，积极抓好防雷安全管理工作
规范行政许可各项工作，对区重点项目实行绿色通道，特事特办，受到了群众的好评。截止5月15日，2015年共受理图纸项目59个，办结行政许可核准44件，发放防雷装置验收合格证64张，联合竣工验收15次。
6、扎实推进党建工作，加强文明创建力度和水平。
为了更好的推动基层党建的发展，保持基层党建的活力，我局努力做好入党积极分子的培养工作。并积极申报__区十佳基层党建工作品牌的创建，全力打造“民生气象，服务民生”服务品牌，积极推进气象现代化，服务地方经济社会发展和百姓生活。
将创建市级文明单位为工作重点，不断加强文明创建力度，全面提高全体职工的思想道德和科学文化素质。年初，我局前往__镇__村、__镇__湖社区分别开展“三级三联”2015年春节走访慰问和贫困薄弱村挂构帮扶活动，为困难户送去慰问及新春的祝福。同时，我局还积极完成文明单位在线、气象志愿者、社区共建等活动，并及时整理创建电子台帐，不断提升文明创建水平。
1、精心做好公共服务，加强对服务工作的总结，为做好森林防火、夏收夏种、汛期、秋收秋种以及国庆等法定长假等的气象服务打下良好的基础。
2、加快__生态站的观测场、水上观测平台和北斗雷达的安装、采购和实施进度，做好十二五项目资料的收集、整理和归档。
3、根据区文明办的要求，做好市文明单位的迎检准备工作，对照__市文明单位建设重点工作考评标准，查漏补缺，争取顺利完成创建任务。
关键词：巨灾，综合风险管理
一、我国巨灾发生情况
1、巨灾的特征：
巨灾风险从字面上理解就是可能造成巨大财产损失和严重人员伤亡的风险。保险界至今没有对巨灾风险进行统一的定义，各国只是根据自己国家的实际情况和习惯对巨灾风险进行定义。美国财产保险理赔服务公司(PCs)以1998年美国消费物价指数为准将巨灾风险定义为“地震、洪水及飓风之类的自然灾害造成的超过2500万美元财产损失的事件”。瑞士再保险公司将巨灾风险分为自然灾害和人为灾祸，从1970年以来瑞士再一直根据当年美国通货膨胀率调整、计算全世界巨灾损失情况，并通过公司的出版物Sigma杂志向全世界公布。这里主要探讨的是由于自然灾害所造成的巨灾损失，不包括由于人为灾祸导致的损失。
2、我国巨灾损失现状：
我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大。给我国造成巨灾损失的灾害主要有洪涝、台风、干早、风暴潮以及地震等，二十世纪60年代全国平均每年的自然灾害损失约300亿元，70年代平均每年损失约520亿元，80年代平均每年损失约620亿元，90年代灾害损失显著增加，年均超过1000亿元。1991年为1215亿元，1992年为854亿元，1993年为993亿元，1994年为1876亿元，1995年为1863亿元，1997年则高达1975亿元，1998年仅长江、嫩江和松花江特大洪水造成的经济损失就高达1666亿元。以上数字只是自然灾害造成的损失，还未包括人为灾难的损失。
二、我国在巨灾应对方面存在的问题
虽然我国的灾害救助管理体制已经初步建立，但仍有待进一步完善。这其中存在的问题，主要表现在以下几个方面：
第一、我们对包括地震在内的巨灾准备不足。最近30年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但巨大的经济发展背后也隐藏着巨大的风险。特别是在一些中小城市十分缺乏抵御巨灾的能力。
第二、部门协调性不够。从灾害链角度看，巨灾防范不是一个部门的问题，一旦发生，会涉及很多行业、很多系统，特别是涉及大范围的地区协调和部门协调，也就是我们通常所说的条和块之间怎么协调，不是简单的问题。必须建立综合巨灾风险防范体系，加强综合协调，从灾害链的角度研究整个系统防御的各个环节。
第三、保险深度不够，目前我们国家商业保险保费占GDP大概是2%到3%的水平，也就是一场巨灾我们能够赔付的不多。中国的保险业在应对巨灾上的作用还没有得到很好的发挥。
第四、巨灾防范机制更多的是事后救助，而不是事前预防和预测。各级部门关注的重点在灾害治理和危机管理而不是风险管理。目前风险管理主要侧重于风险爆发后的应对和恢复，而对风险的预测与预防工作做得不够，以致在风险来临时处于被动的“撞击式”反应而不是主动出击。
第五、 我国公民的防灾意识和在灾难来临时的自救能力薄弱。虽然我国的地震等灾害频繁，但对公民的风险防范意识教育力度远远不够，多数公民缺乏必要的防灾救灾的常识，往往造成不必要的伤亡和财产损失。
三、防灾需构建综合风险管理体制
1、 制订预案，常备不懈
通过在国家、省、市、区以及企事业单位、社区、学校等制订与演练应急预案，形成预防和减轻自然灾害有条不紊、有备无患的局面。应急预案应包括对自然灾害的应急组织体系及职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等机制，形成包含事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。
不能将预案束之高阁，要通过培训和预案演练使广大群众、灾害管理人员熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。居安思危，预防为主。要增强忧患意识，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。政府应鼓励社区制定紧急防灾预案、开展救灾演练、装备专门的通讯设备在紧急条件下替代常用的通讯方式，并保证必要的紧急储备物资和设施。积极做好装备、技术、人员等方面的应急准备。
2、 以人为本，避灾减灾
以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大程度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。面对自然灾害，科学防御，从早期盲目的抗灾到近年来主动地避灾，体现了在防灾减灾中的科学发展观。
3、 巨灾保险，转移风险
目前国际上有10个国家和地区建立了14个巨灾保险基金,这为我国建立巨灾保险制度提供了可以借鉴的模式。我国建立巨灾保险制度，应该以政府为主导，以商业保险体系为支撑，以国家救济、社会捐助、社会慈善为补充，逐步构建多层次的巨灾风险管理体系。从政府的角度看,建立巨灾保险制度有利于减轻财政压力,增强财政资金救助的有效性;从保障民生的角度看,巨灾造成的损失一般十分巨大。建立巨灾保险制度,利用巨灾保险基金的长期资金积累,以及巨灾再保险分担机制,可以快速筹集大量资金,促进灾后重建。
4、 应急机制，快速响应
政府、相关部门需要建立“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急管理机制。“快速响应、协同应对”是应急机制的核心。防灾减灾涉及到方方面面，需要政府组织领导，各个部门积极响应。需要加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成规范、高效的灾害管理工作流程。
5、 分类防灾，针对行动
不同灾种对人类生活、社会经济活动的影响差异很大，防灾减灾的重点、措施也不同，如对台风灾害，重点是防御强风、暴雨、位对沿海船只、沿海居民的影响，强雾、雪灾则对航空、交通运输形成很大影响，沙尘暴灾害主要影响空气质量。根据不同灾种特点以及对社会经济的影响特征，采取针对性应对措施。
6、 防灾意识，全民普及
社会公众是防灾的主体。增强忧患意识，防患于未然，防灾减灾需要广大社会公众广泛增强防灾意识、了解与掌握避灾知识。在自然灾害发生时，普通群众能够知道如何处置灾害情况，如何保护自己，帮助他人。政府应组织和宣传灾害知识，有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。增强防灾减灾意识，掌握基本的避灾、自救、互救技能，达到减灾目的。应编写、发放自然灾害防御宣传手册与宣传材料，广泛宣传与普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高企业员工参与应急管理能力与自救能力。社会公众要充分认识灾害预警信息的重要作用，了解各类预警信息含义，在收到灾害预警信息时，根据不同预警信息、不同的预警级别，采取积极有效的应对。
参考文献：
[1]构建预防救助综合体系应对巨灾风险 来源:上海证券报.2008年05月20日business.sohu.com/20080520/n256962738.shtml
[2]保监会副主席魏迎宁:总结试点经验建立巨灾保险制度来源：中国经济网―《证券日报》2009年03月09ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200903/09/t20090309_18432358.shtml
[3]巨灾风险的保险研究与应对策略综述 来源：中国社会科学院经济研究所2005-10-14 cass.net.cn/file/2.html
一、领导重视，狠抓落实
一直以来，我局领导都十分重视气象科技服务，定时召开气象科技服务动员大会，从全局和战略的高度，切实将发展气象事业和防雷减灾工作摆上重要议事日程，严密规划，狠抓落实，把气象事业发展规划纳入地方国民经济和社会发展规划，形成政府统一领导、部门协作配合、全社会共同参与的气象工作格局。
二、以防雷工作为重心，做好科技服务
近年来，雷电灾害程度和其造成的经济损失及社会影响越来越大，做好防雷减灾工作是保障国民经济建设、社会发展以及人民生命财产安全的需要。今年，在县委县政府和市局的正确领导下，依据《中华人民共和国气象法》所赋予的职责，我局防雷所以防雷减灾、保护国家和人民生命财产安全为己任，努力做好防雷减灾工作。
（一）狠抓制度落实
1、重新制定防雷质量手册。为了更好地规范防雷检测工作，我局重新制定了县防雷所的《质量手册（第C版）》、《程序文件（第C版）》，并进行了宣贯。我们边做边学，并针对重点修改的内容进行了考试，使全局所有工作人员对防雷检测工作有了一个系统性的认识。同年顺利地通过了计量认证的复审。
2、学习掌握《建筑物防雷设计规范》最新版本。今年《建筑物防雷设计规范》推出了最新版本GB50057-2010，我们参加了市局组织的新规范学习。通过学习，我们更好地掌握了新规范中修改的内容，使我们在日常工作中更好地依据新规范开展工作。为了使我们的窗口工作更加完善，我们派了几位技术人员以访问学者的身份到市行政服务中心培训学习。通过此次培训学习，使我们对行政服务中心的工作流程、图纸审核等环节有了更深入的了解，掌握了更多的知识与技术。
（二）多次开展气象、防雷宣传活动
在“3.23”世界气象日到来之际，围绕今年“人与气候”这一主题，我们积极开展纪念“3.23”世界气象日宣传活动，倡导人们关注气候变化对我们的生存环境带来的影响。我们在龙珠大厦北广场设立了几个摊位，宣传防灾减灾知识，以此提高人们对气象科普知识的认识，增强人们对自然灾害的防御能力。活动中，工作人员向过往群众发放了气象科普知识、防雷避雷常识、《市气象灾害防御条例》及气象工作对社会发展和经济建设的重要贡献等气象宣传材料，并现场详细解答群众咨询。当天共展出8块宣传展板，发放宣传资料近千余份。
3月25日，我局参加在县胡陈乡隆重举行的2012年“送科技下乡”活动。气象科技人员现场接受了村民对防雷安全、防灾减灾、春耕农事气象服务方面的咨询，生动、形象地讲解了气象灾害有哪些种类，身边常会遭遇哪些灾害，如何避免雷电等科普知识，征求了农民朋友对气象服务的意见和建议。同时向前来咨询的村民发放气象防灾减灾、气象知识、气象日历和防雷手册等宣传资料。通过此次活动，增强了农民朋友的气象意识，也使气象科技人员对农业农村的气象服务需求有了进一步了解。
（三）抓好考核，促进服务
进一步贯彻落实“平安”和“平安”考核工作。今年年初，我局向全县有关单位发放防雷安全重点单位名单，要求各防雷重点单位定期对本单位的防雷装置进行检查维护，对存在的防雷安全隐患要及时予以整改消除。为了加强中小学校校舍防雷安全监管力度，确保广大师生生命安全，对校舍防雷装置施工质量采用高标准、严要求的原则进行监督；组织技术骨干对已竣工项目的防雷装置进行实地重点审查，对新建的项目做到跟进施工进度的每个环节，提前介入、严格监督、精确检测；对修建、改建项目的防雷设计提供咨询、指导等相关服务。
（四）做好雷击宣传和服务
我县一直都属于雷暴频发区，每年的雷击事件也经常发生。今年8月14日中午11点左右，由于受到强雷暴天气影响，我县大佳何镇溪下王村出现暴雨，雨量为50.4毫米，并遭受了雷电袭击，多户村民的电视、电脑、太阳能热水器以及正在充电的电瓶车被击坏，数量达到200多台，受损情况严重。我局得知消息后立刻派技术人员前往该村进行雷灾调查。技术人员发现该村村民的房屋都未安装防雷设施，电源线、网络信号线架空直接进入室内，太阳能热水器未接地，导致雷电流入侵电源线，击坏电器。技术人员在现场告诉村民在雷雨天尽量切断电源，关闭电器，以减少雷击带来的损失。我局在雷灾调查之后还向县电视台、县报社以及市媒体作了详细的说明，并在媒体上宣传了防雷知识，强调了防雷减灾工作的重要性。
（五）继续开展联合检查
防雷所开展联合检查办法，与安监局、消防、建设局等单位一起对全县有防雷隐患的单位进行一次安全大检查，发现问题，及时整改，把安全事故尽量降到最低。今年我们一共审核了150家单位，跟踪监督了380个项目，到现场监督有850人次左右，竣工验收有90家单位左右，年度检测有140家单位左右。
（六）持续完善档案管理
由于每年的档案量都在急速增加，原来的档案室容量不够，今年我们扩大了档案室的存储空间，并且安装了新的档案柜，使归档更清晰明了，更加便于档案的查找。
（七）分析总结存在的问题与不足
2012年的防雷减灾工作虽然取得了一定的成绩，但从建设“平安”的要求出发，仍然存在一些问题和不足。一是社会公众的防雷意识比较淡薄；二是防雷安全定期检测覆盖率较低；三是防雷设计审核、竣工验收源头管理没有完全落实；四是专业人员的业务技能水平，职业道德素质，主动服务意识还有待进一步提高；五是行政执法人员法律知识，执法水平仍然存在差距。在今后的工作中我们要努力克服困难，改进不足，加强对新建项目防雷设计审核、竣工验收的源头管理，加强防雷安全定期检测的监督管理，增强社会防雷安全意识，尽最大可能消除防雷安全隐患，以减少雷电灾害带来的损失和伤亡。
三、服务促发展，服务促创收
一、指导思想
以党的十、十八届三中全会和全国、全省安全生产工作会议精神为指导，以宣传贯彻系列重要讲话精神、大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，通过集中开展形式多样、富有实效的系列活动，强化“红线”意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养，为服务保障农业农村经济持续稳定发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论氛围。
二、活动主题
强化红线意识、促进安全发展。
三、活动时间
2014年6月1日至6月30日。
四、活动安排
（一）开展“强化红线意识、促进安全发展”主题宣传教育活动（6月1日至6月8日）。安全生产月活动期间，我委组织林业中心、兽医站、动物卫生监督所、执法大队、农产品质量监管科、能源办等单位（科室），深入乡镇林木种植集中区、养殖场、农资门市、设施农业基地、农村沼气工程等，专题宣讲关于安全生产重要指示精神。组织观看《生命的红线》主题宣教片，大力营造学习贯彻系列重要讲话精神的浓厚氛围。
（二）开展农业安全生产事故警示教育（6月9日至6月15日）。利用广场、集市等人员密集的场所设置宣传现场，悬挂安全宣传横幅、张贴安全宣传标语、发放宣传材料、放置安全图片展览。组织全系统班干部职工、涉农企业及农业从业人员观看警示教育片《生产安全事故典型案例盘点（2014版）》、安全教育微电影《生命刻度》、安全生产情景剧《平安是福》，开展生产经营单位（户）一线从业人员安全生产法律法规、防灾减灾、应急避险等知识培训，分析典型事故案例，吸取教训，警钟长鸣。
（三）举办安全生产宣传咨询活动（6月16日至6月23日）。6月16日，我委将组织林业、畜牧兽医、执法大队参加由县安委会举办的广场宣传活动，悬挂安全生产标语、摆放宣传靠牌、设立咨询台，提供咨询服务。6月16日至22日为全县安全生产宣传咨询周，我委按照统一的时间和主题，利用网站、LED显示屏、手机短信等宣传载体和现场解答等手段，面向社会集中宣传坚守红线意识深刻内涵和安全生产法律法规及常识，提供政策法规、应急救援等方面的咨询与服务。
（四）开展安全生产应急预案演练活动（6月24日至6月30日）。组织系统工作人员开展地震、火灾等逃生演练，对沼气安全、森林防火、农资门市等从业人员进行安全防范指导，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救的能力。
（五）开展农业”安全生产一线行”活动。(6月1日至6月30日)。组织农业执法大队、兽医站、林业中心、能源办等单位开展农资生产经营企业、瘦肉精、农村沼气等安全隐患大排查，并做好台风汛期前的设施农业、两林场渡口（半城、陈圩）隐患排查和治理，发现安全隐患，落实责任，采取防范治理措施，及时消除隐患。
五、工作措施
（一）加强领导，积极筹划。农委成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，各相关单位、科室为成员的农委“安全生产月”活动领导小组，认真谋划部署，科学组织实施，开展具有特色的宣传教育活动。
一、农作物病虫测报
农作物病虫害监测预警是我站业务工作的重心，抓好病虫测报是我站的首要任务，围绕这一主题，我站克服了在人力、资金、环境等各方面困难，做了大量的力所能及的、艰苦细致的工作，也取得了较好的社会、经济效益。我站全年共编印《病虫情报》24期，《情况反映》30期，农业病虫可视化宣传材料12期，合计66期，10000余份。
长期预报准确率达80%以上，短期预报准确率达90%以上，较好地为我县开展病虫防控，为领导决策提供了可靠依据和技术保证。为指导农户适时用药、对路防治、减轻污染和损失等方面，提供了技术支持，以致于今年多种病虫害发生严重的情况下，未造成大面积重大损失，为今年粮食生产全面丰收奠定了良好基础。
二、主要农作物病虫害发生及防治情况
我县今年水稻播种面积36万余亩，全县今年主要农作物病虫害发生总面积80.57万亩，防治总面积146.56万亩次,通过全县广大农户的共同努力，积极主动开展防治，全年共挽回粮食损失1104.4万公斤,因病虫危害损失293.9万公斤，年均实际损失率2.8%，比XX年降低1.12%，实现了把病虫危害损失率控制在3%以下的经济目标。
三、主要工作措施
（一）切实抓好组织领导，提高防灾减灾能力
农业病虫防控工作，牵涉千家万户，关系到广大农户的切身利益。为此，县委、县政府对该项工作，十分重视并从财政资金中列支几万元用于水稻病虫防控，为我县病虫防治工作顺利开展，奠定了良好基础。
其次，按照上级的批示精神，成立了“县农业病虫害防控指挥部”，为加强协调各相关单位的联合，防控重大疫情的发生，减轻病虫危害损失，保护人民群众切身利益，提供了组织保障。
第三，进一步建立和完善了各乡（镇）植保队伍。目前，各乡（镇）农综站都配备了一名专职植保员，60%来自大中专院校毕业人员，100%达到中专文化程度，并且从事多年植保工作，具有较强的工作能力。
第四，为抓好稻飞虱等水稻重大病虫的防控工作，以局文件形式及时地转发了“农业部关于做好稻飞虱等水稻重大病虫害防治工作的紧急通知”进一步明确了责任，加强了组织领导，提高了各级政府对水稻病虫防治工作重要性的认识。
（二）加强田间病虫监测预警，提高病虫防控能力
为切实做好农作物病虫的防治工作，提高防灾减灾能力，按照省、市站的工作部署和要求，我站把病虫害的监测预警工作作为植保工作的重中之重，重点抓好田间病虫调查和分析，及时掌握病虫发生动态。为做好这项工作，从螟虫越冬调查开始，到二晚收割结束，我站坚持每周2-5天到田间调查数据，收集信息，提高“情报”的准确率，以及信息的可靠性，做了大量细致、艰苦的工作。
四、存在问题及XX年年工作打算
（一）存在问题
1、县站专职人员严重不足，年龄老化，面临青黄不接的状态；乡（镇）植保站虽已备齐，但专职的很少，还存在管理体系没有理顺等问题。
2、植保经费不足，以致于有些工作难以实施和开展。
3、植保人员工作环境艰苦，待遇差，责任重。
4、创新意识有待进一步加强。
（二）XX年年工作打算
1、紧紧围绕公共植保、绿色植保的新理念，抓好农业病虫防控工作。
2、继续抓好以水稻病虫为主的病虫监测预警工作，适当扩展柑桔等经济作物的测报。
3、继续抓好农业病虫可视化宣传，要求在质量和次数上走上一个新台阶。
一、2016年各项工作圆满完成
围绕地方政府和上级管理部门下达的目标任务，突出重点，强化服务，统筹发展，圆满完成全年各项工作任务。
（一）气象业务质量稳步提升
地面观测运行稳定，业务质量稳步提升。全年设备可用性为99.99%，资料传输及时率为99.68%，观测数据可用性为99.95%，综合指数为99.91%，位居全省前列；加强区域站保障，数据传输及时；积极推进区域站网升级，将19个乡镇单雨量站升级为四六要素观测站，完成我县四六要素区域全覆盖，气象监测能力和现代化水平显著提升。
预报业务质量继续保持较高水平，2016年预报准确率为82%；灾害性天气预警信号及时、准确，预警信号提前时间平均为4.8小时。农气工作全年无错情，业务软件传输及时无误，土壤自动站数据业务可用性达95.69%。
（二）气象服务效果明显
气象服务受到政府多次表彰、授予荣誉称号。
3月6日，在____县三级干部会议上，县气象局以垂直单位考核第二名荣获“____县2015年度目标责任考核先进单位”，受到表彰。
1、预警准确及时
今年以来，我局认真做好每次突发性、灾害性、转折性重大天气过程预报服务，预警及时准确，服务积极主动，通过短信平台、显示屏、微信等多种手段及时预报预警，达到较好效果，县委书记高度评价我局汛期气象服务：县气象局预警及时、服务主动，特别是在今夏降水过程中，准确预报，精细化服务，为我县防汛抗灾工作做出积极贡献；分管副县长在我局呈阅服务材料上批示：为农服务到位，政府满意。
截至目前，我县共预警信号12种117次，及时启动应急响应13次，共短信89.2万人次。
2、决策服务材料质量稳步提高
材料出门严把质量关，注重材料针对性，重要农事季节的天气服务材料通过专家联盟会商联合。共一周天气29期，气象信息专报25期，其中县领导批示3期。与农委联合为农服务材料22期。
3、参与县重大工程项目建设气象服务
为县招商引资风能发电、市运会、____山庙会森林防火、高考、中考等重大活动提供气象服务保障,我局一名业务人员被评为市运会后勤保障先进个人。
4、为农服务工作不断深入
收集整理农民合作社、专业大户、农业企业等新型农业经营主体户资料，建立基本信息数据库，纳入气象信息平台，通过短信建立与新型农业经营主体的服务联系，开展直通式服务。通过电话、传真、电视、短信平台、电子显示屏、政府信息网站、农村气象信息员等多种途径扩大气象预报预警信息传播覆盖面。2016年度将____微信公众平台接入____农事服务中心，气象服务进一步完善。2016年我局短信服务农业种养大户数量增加1倍以上。我局1名业务人员被县政府评为三农服务先进个人。
为进一步发挥气象信息员作用，对气象信息员进行表彰和培训。
今年____县出现罕见旱情，我局适时开展人工增雨作业4次，为缓解旱情保障粮食稳产作出积极贡献。
（三）加强安全生产管理与社会治安综合治理
顺利完成县安办布置的各项安全生产工作，安全生产制度化、常态化。防雷安全管理严格按照法定权限、法定程序和审批时限开展防雷行政许可工作；组织防雷技术人员按照防雷检测标准规范对全县防雷装置特别是易燃易爆场所的防雷装置进行检测检查；防雷安全工作纳入重点企事业单位安全生产目标考核。
完成县综治办下达的目标任务和“六五”普法工作目标。
（四）专项重点工作成果丰硕
1、加强气象现代化建设。县政府召开推进气象现代化专题会议，将气象工作纳入县十三五规划。县政府修订了气象灾害应急预案，调整气象灾害防御领导组和人工影响天气领导组。我局抓住机遇切实加强台站基础设施建设，完成业务平面改造，优化台站办公环境；加强气象探测环境保护，气象探测环境进一步优化；实现全县区域自动站升级，建成乡镇全覆盖的多要素气象监测网。
2、党风廉政建设、文明创建取得成绩。积极开展党风廉政
建设宣传教育活动，在第十一届省级文明单位创建申报中____县气象局取得丰硕成果。3、科普工作成绩显著。2016年气象科普馆成功申报为市科普教育基地，并在年终考核得到主管部门表彰。通过科普宣传台活动共发送宣传材料2500余份，气象科普馆接待中学生200余人，组织参加了安徽省中学生气象科技论文大赛，获得了三等奖。
4、围绕县委县政府中心工作，积极开展精准扶贫、依法行政、政务服务与政务公开等，并较好完成工作任务。
二、工作中存在的困难和问题
2016年工作虽取得了很大成绩，但是也存在很多问题和不足。
在国务院深化简政放权放管结合优化服务，推进行政体制改革转职能提效能的改革形势下，气象部门面临业务运转及气象现代化建设经费严重不足的问题；建立“政府主导、社会参与、部门联动”的气象防灾减灾机制，还需要作出更进一步的努力。
三、2017年工作打算
按照县委县政府和市局要求，继续做好气象服务和气象现代化建设。
（一）继续抓好重点专项工作；
1、按照从严治党要求，抓好基层党支部建设，发挥党员模范带头作用；
2、加强气象为地方经济服务；
3、深化改革，全面推进气象现代化建设；
（二）加强业务能力建设，提高基础业务质量和提升服务能力；加强部门合作，创新气象服务方式；
（三）加强学习和培训，注重人才培养；
（四）继续开展党风廉政及机关效能建设；继续加强安全生产工作；
一、指导思想
围绕2017年“世界气象日”纪念活动主题，在保证安全的前提下，结合我市实际，统筹优势资源，组织开展系列纪念活动，大力普及气象知识，弘扬科学精神，深入宣传我市气象部门在气象防灾减灾、应对气候变化、气象为农服务、服务生态文明建设、气象现代化等方面的工作成效，着力增强公众应用气象信息的能力，加深社会各界对气象工作的认识，为全市气象事业发展营造良好的舆论环境。
二、组织机构
为保障纪念活动的顺利进行，成立xx市气象局2017年世界气象日纪念活动领导小组。
组 长：颜xx成 员：黄xx三、活动内容及任务分工
（一）举办“观云识天”世界气象日主题讲座
活动内容：为纪念第57个世界气象日，由市气象学会在xx市第七中学、东苑教育集团、xx小学举办以“观云识天”为主题的讲座，面向学生开展云对于天气预报、气候变化的影响以及在调节地球能量平衡和水循环中的巨大作用等气象科普知识宣传，观看省局公共气象服务中心创作的短片《看云识天气》，赠送光碟，发放《气象知识》书籍、科普读物。
活动时间：3月14、16、17日
活动地点：xx市七中
活动地点：xx小学、七中、东苑教育集团、
牵头单位：学会秘书处
参与单位：气象台、团支部、学会秘书处
责任分工：学会秘书处负责活动的协调安排，联系讲座专家、场地、参会学生。
（二）开展“助力春耕春播”专题宣传活动
1、开展气象科技下乡“助力春耕春播”专题宣传活动
活动内容：结合“助力春耕春播”活动，以2017年世界气象日为主题，围绕春耕春播农业生产中农业气象灾害的影响及对策开展宣传活动，深入农村，积极宣传普及世界气象日主题及相关气象科普知识，发放宣传材料。
活动时间：3月20日前后
牵头单位：农网中心
参与单位：含山县丰华供销合作社有限公司、气象台、学会秘书处、含山县局
活动地点：含山县金洼村
责任分工：农网中心负责本次活动的组织。
2、开展送科技下乡-气象日主题宣传活动
活动内容：结合当前正在开展的春耕春播气象服务，组织气象专家赴农村开展送气象科技下乡工作。
活动时间：3月20日前后
活动地点：博望区新市镇
牵头单位：局党支部
参与单位：气象台、学会秘书处、办公室
责任分工：局党支部负责与新市镇对接，学会安排专家及宣传材料的准备；办公室负责安排车辆。
（三）举办气象科普（法律）进校园、进社区活动
1、“童心绘祥云”活动
在xx市选取一所幼儿园，组织孩子们拿起画笔，以“我心中的云彩”为主题作画，画出孩子们心中最美的云朵。评选出有趣的作品，并在xx气象微博。
活动时间：3月中下旬
牵头单位：学会秘书处
参与单位：气象台
责任分工：学会秘书处负责本次活动的组织；市气象台负责在xx气象微博。
2、气象科普进社区活动
活动内容：在xx市选取xx社区、西山社区开展气象科普活动，向社区群众讲解气象知识，赠送光碟，观看公共气象服务中心创作的短片《看云识天气》，播放气象科普短片、发放气象科普读本，普及气象知识。
活动时间：3月21日前后
活动地点：xx社区
活动时间：3月22日前后
活动地点：西山社区
牵头单位：学会秘书处
参与单位：基本站、学会秘书处
（四）开展气象科普教育基地开放周活动
活动内容：3月20日至25日，开放xx市全国科普教育基地、气象台站、校园气象站等平台，集中开展科普活动，普及气象知识。
活动时间：3月21——25日
活动地点：xx市气象科技馆
牵头单位：学会秘书处
参与单位：学会秘书处、农网中心
责任分工：农网中心负责并组织科技馆开放日活动期间学生、市民参观的讲解和接待。
（五）利用媒体资源做好宣传活动
活动内容：由学会秘书处牵头，组织东苑教育集团、七中教育集团、xx小学积极开展气象日纪念活动，赠送并观看短片《看云识天气》，使学生更加深入地了解气象、关注气象。
活动时间：3月15-25日
活动地点：xx市东苑教育集团、七中教育集团、xx小学
牵头单位：学会秘书处
参与单位：xx市东苑教育集团、七中教育集团、xx小学
责任分工：学会秘书处负责活动的协调安排，各学校联系媒体及宣传报道。
（六）发放世界气象日宣传品和纪念品
活动内容：围绕2017年世界气象日纪念主题，结合我市实际，组织通俗易懂、图文并茂、生动活泼的世界气象日宣传资料，与市七中联合印制《xx市中小学生防御气象与地质灾害教育读本》校本教材。
活动时间：3月中下旬
牵头单位：学会秘书处
参与单位：气象台、基本站
责任分工：学会秘书处负责组织校对有关材料，市七中负责《xx市中小学生防御气象与地质灾害教育读本》校本教材的印制、发放工作。
（七）气象科普知识直播视频大赛
活动内容：动员全局职工积极参加由省局公共气象服务中心在办公网面向全体气象职工发起的气象科普知识直播视频的比赛。
活动时间：3月
牵头单位：农网中心
责任分工：农网中心负责具体活动事宜
（八）结合主题开展拍云摄影比赛，普及气象知识
活动内容：发动本局及社会人员积极参加在安徽农网微信公众号（安徽农网微农服务）上发起“观云识天”随手拍云比赛活动。
活动时间：3-4月
危机教育是为了预防和减少危机，以培养危机意识为核心的教育，并能掌握一定的危机及其应对的知识和能力，树立正确的危机观而进行的教育活动。公共危机教育培育着公共危机的“预防文化”，一方面，通过专业人才的培养和训练，为危机管理提供充足的人力资源；另一方面，通过全民的危机教育培养公众良好的危机意识，提高全社会应对危机的能力。因此，公共危机教育是公共危机管理体系的一个重要组成部分，要减少危机的发生和降低危机给人们带来的损害，必须增强民众的危机意识，加强对公共危机的管理，不断完善公共危机教育机制。当前，我国公共危机教育方面的确存在着缺失与不足，原因不一而足，单从危机教育的主体来说，必须充分发挥公民参与在公共危机教育中的作用，进一步完善我国公共危机教育体系。
一、公共危机教育中公民参与缺失及表现
长期以来，在公共危机教育的实施过程中，政府部门及相关单位都在发挥一定的主导作用，而广大公民及一些非政府组织很多时候是处于消极被动的地位，没有发挥出应有的作用。具体表现在以下几个方面。
1.思想意识缺失
公民的危机意识不足，对公共危机管理缺乏足够认识。大部分人认为公共危机教育对象有主体客体之分：公共危机教育的主体指负责组织、开展公共危机教育的政府负责部门以及人员，包括学校，机关单位，政府相关部门如应急办、气象局、地震局等；公共危机教育的客体对象包括居住在社区内的所有公民。公民被认为是公共危机教育的接受者，危机教育的责任更多体现在各级政府部门身上，忽略了广大社会公众和非政府组织的作用。
2.参与行为缺失
公共危机教育中公民的参与缺失不仅表现在意识形态上，在进行公共危机教育时的参与行为也严重不足。我国一直把危机教育视为单一的学校教育过程，公共危机教育只针对在校学生，教育过程中只有师生的互动，忽略了学生家长和其它家庭成员。由于没有形成科学、合理的公共危机教育体系，导致部分公共危机教育流于形式，没有达到预定的目标。
二、公共危机教育中公民参与缺失原因
1.传统的政治文化因素
长期以来，受传统政治文化的影响，我国政府在社会生活的大多数领域处于主导地位。政府在公共危机事件的应对过程中承担了繁重的危机管理任务，包括公共危机教育。这种政府主导的危机应急反应机制强调的是政府及其相关部门的作用，忽视了公民参与的作用，因此，公民和各类社会组织只能被动的接受安排，缺少积极参与公共危机教育的制度化环境。在公共危机教育上，社会公众也习惯于依赖政府组织传授，缺少自发结成社会组织，主动相互学习以应对灾害危机的意识。
2.公民自身的参与障碍
除了社会环境的影响，广大民众在公共危机教育上也存在诸多主观因素，主要体现在以下几个方面。一是危机意识淡薄，大多数民众认为危机管理是政府部门的职责，和自己关系不大，忽视危机应对知识的学习；二是缺乏责任感，没有形成对自身权利和义务的正确认识，没有认识到参与危机教育是公民权利与义务的统一；三是公民参与的事项具有短期利益性，对于那些事关长远利益却短期表现不明显的事务显得漠不关心。危机教育是为了避免、减少和应对公共危机的发生而采取的措施，其对公民产生的影响是长期的且难以明确的，广大民众因此对公共危机教育并没有太大关注。
3.公共危机教育缺乏系统性
长期以来各级政府都集中力量搞经济建设，没有把危机防范和危机教育纳入到政府政策的核心议程上来，在公共危机教育上投入较少。我国目前还没有建立专门负责公共危机教育的部门和机构，政府对于公共危机的管理还停留在常态性危机管理的阶段。此外，我国的基础教育和高等教育中几乎没有关于危机教育的内容，既没有专业的传授公共危机教育的老师和较高水准的中小学公共危机教育专用教材，也没有相对应的危机演练等。同时，社会各界对于危机教育也看法不一，社会教育范围窄，只是少数企业或者机构有针对性的进行危机宣传，不是面向广大群众的全民教育。
三、公共危机教育中公民参与的必要性
应对公共危机，政府扮演着重要的主导角色，但政府又不能够也没有必要包揽一切。随着公民社会的发展，公民的参与意识也越来越强，在国家公共事务管理领域发挥着越来越重要的作用，在公共危机教育方面也是如此，公民应该不只是公共危机教育的被动接受者，而应该是危机教育的策划与实施的积极参与者。
1.公民参与是提高公民的安全意识，培养危机文化的迫切需要
国家民众安全意识的强弱，直接关系到公共危机管理的效果。对于一个国家来说，理性的公民公共安全意识和社会责任意识是宝贵的精神财富，也是整个国家公共危机管理的基础。要将防灾教育渗透到人民群众的社会生活之中，必须建立多层次、多渠道、多形式的教育系统，实施全民、全程、全方位的防灾教育宣传、普及和演练活动，增强防灾意识、知识和技能，在全社会范围内付诸行动，让社会公众在行动中慢慢养成习惯，在习惯中培养危机文化，形成全社会防灾减灾氛围。
2.公民参与是完善公共危机教育体系的基本保障
对于我国目前的危机教育体系来说，关键是要转变“全能政府”的观念，因此，应该将广大民众和非政府组织纳入到教育体系中来。首先，非政府组织作为跨部门、跨行业的社会组织，扎根于社会基层，其组织的防灾宣传教育大多简便易行、因地制宜、贴近实际，有时比政府部门统一编制的宣传材料更有针对性，更易被广大民众所接受。其次，广大民从和非政府组织参与到公共危机教育过程中能来，能弥补政府在人力、物力、财力和智力这些方面的投入不足，有效整合全社会危机教育资源。
3.公民参与是提高公共危机教育科学性、实效性的坚实基础
在社会正常状态下，开展由广大民众为主体的多层次的危机教育是政府部门公共危机管理的一项基础工程。同时，这种危机教育知识的普及和危机意识的培养，反过来又能对公共危机管理和传播起到正面的推动作用，能促进公众参与的能动性和理性。危机教育为了百姓，危机教育尊重百姓，危机教育依靠百姓。在公共危机教育的过程中，如何通过宣传警示、学校教育、社会演练等各种方法和手段，最大限度地提升社会整体的危机应对能力，是公共危机教育的最终目的。要达到这一目的，离不开广大民众的参与。而目前有些地方为了完成上级交代的任务，搞运动式的教育，把一些求生演练等活动当时的命令布置下去，既干扰了群众的生活休息，也达不到危机教育本该有的效果。在公共危机教育的过程中，要充分考虑公众的感受，尊重其主体地位，注意从公众的实际出发，针对不同对象，采用切合教育对象实际的办法，这样才能让公众尽快熟悉危机教育的流程，也有利于在突发事件来临时懂得如何从身边开始进行自救和他救，提高公共危机教育的实效性。
四、结论
公共危机教育的主体是政府、组织和广大民众，教育的基础是广大民众和非政府组织的积极广泛参与的。作为一个具有公共精神的公民，只有在政府的公共危机治理过程中主动履行自己的承诺，承担相应的责任，才能够与政府一同完成消除和化解公共危机的任务，从而提高公共危机治理的效率，同时也为公民自身的全面发展及整个社会的和谐有序提供一个坚实的基础。
