时间：2023-09-13 17:15:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇房屋固定资产管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 本文从学校固定资产的管理现状入手， 揭示了学校在固定资产管理方面存在的问题。同时针对存在的问题， 提出学校应从固定资产的内部控制、管理形式、核算范围、核算程序及清查盘点等七方面加强管理， 提高固定资产的管理水平。
关键词 固定资产管理 现存问题 改进措施
学校固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原来物质形态的资产。包括房屋建筑物、专用设备、文物和陈列品、图书等。近几年来，教育局按照国家和省有关固定资产管理的规定，结合教育实际，积极探索有效的管理模式，切实加强了学校固定资产的管理。同时，在实行政府采购、电算化管理等方面，取得了初步成效。在提高资产的使用效率，促进教育事业改革和发展方面起到了重要的作用。但是，管理上的一些问题还是切实存在的。
笔者认为，对学校固定资产的管理应从以下几个方面不断的完善。
一、提高认识，建章立制，强化资产管理观念
固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。应大力度宣传加强固定资产管理的重要性，通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。另外，还要通过建章立制来规范固定资产管理工作。
二、建立完善的固定资产内部控制制度， 提高固定资产管理效率
内部控制是指组织经营管理者为了维护财产物资的安全、完整，保证会计信息的真实、可靠，保证经营管理活动的经济性、效率性和效果性及各项法律和规范的遵守，而对经营管理活动进行调整、检查和制约所形成的内部管理机制，是组织为实现管理目标而形成的自律系统。
三、加强出租房屋的监管
单位要制定出租房屋管理制度，规定对外出租房屋一定要与承租方签订规范的租赁合同，明确双方的权利、义务。并且租赁合同必须经单位领导批准、加盖公章。制度还要规定财务部门负责督促承租方按时交纳租金，单位固定资产管理部门负责对承租方对承租房屋的日常使用维护进行监督检查，在那个环节出错就追究管理人员的责任。财务人员要自觉执行国家有关的财经法规，将出租房屋的收入纳入单位的预算管理，防止国家资产流失。
四、强化学校固定资产的核算
1.明确固定资产的核算范围，确定固定资产的标准
固定资产标准是学校进行固定资产核算的准绳，各学校的财务部门应根据学校的会计制度和本校的具体情况，对本单位固定资产的核算范围和固定资产的分类标准做出更明确、更具体的规定，使固定资产的核算业务有法可依，有章可循。
2.按固定资产的类别和使用部门，分别设置固定资产明细账
（1）对每项固定资产财务部门在固定资产总账科目下，按固定资产类别设置明细科目进行金额核算，实行综合管理和监督。（2）固定资产管理部门按固定资产类别、品名、规格型号设置明细账，进行数量、金额核算，以反映固定资产的购入、发出、结存的数量和金额;同时还应设立使用部门的领用登记簿，以掌握固定资产的分布和使用的详细情况。（3）固定资产使用部门应建立固定资产台账。并且要保持与学校资产管理部门明细账相一致，随时登记增加、减少、结存固定资产的数量，定期与资产管理部门进行核对，经常保持账物相符。此外，对于每一项涉及固定资产的业务，财务部门和固定资产管理部门要同时入账，并于每一会计期末进行核对，保证固定资产业务账账相符。
五、加强固定资产的验收保管制度
学校取得固定资产的途径日趋多样，如自制、外购、接受捐赠等。所有资产都应由资产管理人员、采购人、保管人和使用人共同验收，明确各自的责任，杜绝以次充好，质量达不到要求的产品，严把质量关。学校固定资产应有专人保管，使用人领用时要填写领用单，明确责任。
六、加强固定资产的事中、事后监控
加强固定资产的事中监控就是一要健全固定资产保管制度，做到购置时有验收，领用时有登记，保证账与实物一致。二要规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。三要建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使用。四是要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。
七、加强思想教育，增强管理人员的主人翁意识
要搞好学校固定资产的管理，必须建立一支高素质的管理员队伍。管理人员应深刻认识到自己管理的财产是社会主义国家的公共财产，要把好“关”，守好“口”，决不容许任何人以任何借口和任何方式挥霍浪费、侵吞国家的财产。因此，要开展经常性的思想教育，使管理人员以主人翁的态度在自己的岗位上科学地、合理地计算和控制固定资产的消耗。尽职尽责，厉行节约，勤俭理财，为国家创造和积累更多的物质财富。
总之，学校固定资产管理和使用应坚持统一政策、统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。并通过建立完善与财务管理系统和办公自动系统相连接的固定资产管理软件系统，规范固定资产分类及代码，加强盘点和处置的监控等措施。使固定资产管理制度刚性化，达到实时监控，硬性约束的目的。学校通过固定资产的有效管理，保障固定资产的安全和完整定会提高固定资产的使用效益。
参考文献：
[1]康伟强.中小学固定资产管理现状及对策.中国论文下载中心.
[2]靳中魁.浅谈高等学校固定资产管理.河南纺织高等专科学校学报.2003.
（一）固定资产管理制度不健全 大多数高校在固定资产管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度已制定了十年或更久的时间，已经不适应实际情况的发展和变化了也没有进行更新和完善；有的制度完全照搬国家或地方的规定，没有结合各校实际制定实施细则，造成制度不明确，无法执行；还有的制度制定得很好，但宣传不到位和缺少奖惩方面的制约机制，好的制度得不到贯彻执行，形同虚设。管理制度的不健全导致了在日常的固定资产管理工作中“无法可依”或“有法不依”，管理的水平和效果难以保证。
（二）各职能部门缺乏沟通与配合 目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式，如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪器和家具；财务处负责固定资产价值核算。实物管理部门管理的是物，所以只关注自己所管的实物资产的类别和数量，缺乏总体价值量的概念，而财务部门管理的是价值，所以只重价值量的核算，对资产的类别和数量不甚关心，埋下了固定资产实物账同财务账存在差异的隐患，如果相互间对账不及时，就会使差异额越来越大，最终核对起来工作量极大。在因清产核资等需要实物管理部门之间以及实物管理部门和财务部门配合完成报表时，因缺乏统一管理和协调，沟通配合更显不足，甚至发生各部门提供数据不及时和不认真的情况，造成报表工作完成时间紧迫、报表数据存在不准确和不合理现象，几经查找修改后才能报出。沟通配合不足直接导致了学校的整体固定资产管理效率不高。
（三）固定资产管理岗位设置与人员配备不合理 高校固定资产的价值在整个高校的总资产中占有相当大的比例，设置合理的岗位和配备合格的人员管理固定资产显然非常重要。高校固定资产管理涉及的岗位包括实物管理部门的资产管理岗位、财务部门的固定资产管理岗位、各学院处室的固定资产管理员岗位。实物管理部门的固定资产管理岗位对上岗人员的要求一般都不高，带有很大的随意性，而且换人较频繁，很多情况下人员未经过专业培训就上岗，甚至有的对如何登记固定资产账目、如何操作管理信息系统都不熟悉。财务部门没有设置管理固定资产的专门岗位，有固定资产方面的重大紧急任务时，临时安排人员应急，或虽指定了专人管理固定资产，但在发生其他领导认为更重要的任务时被抽调去，从而占用了正常的固定资产管理工作时间和精力。在遇到大规模的清产核资、上报数据等重大任务时，由于平时基础工作不扎实，导致完成起来困难重重，不是发生数据采集准确性问题，就是发生人手不足时间来不及问题。实际占有和使用固定资产的学院、处室的固定资产管理员基本上是兼职，工作时间和管理水平有限，尤其是对于那些固定资产规模大的学院来说，兼职管理很难收到良好效果。
（四）高校固定资产普遍账实不符 主要表现在：
（1）高校正处于高速发展期，为满足办学规模的扩大，目前大学城、新校区的建设非常普遍。这其中房屋建筑物类固定资产的建造多数是通过专门的贷款来完成的，就贷款利息的核算来说，许多高校都没有全部计入固定资产的成本。当建成后，因种种原因未办理竣工移交手续，即使房屋建筑物已实际投入使用两三年甚至更长时间，也未能入账，导致固定资产账实差异巨大。
（2）各学院、处室接受捐赠增加的固定资产，因未取得相关凭证或对入账工作不重视，不及时到实物管理部门和财务部门办理入账手续，造成账实不符的现象。
（3）实际占有和使用固定资产的学院、处室，在固定资产发生增值或减值时，因对实际使用未造成大的影响，所以不及时到实物管理部门和财务部门办理相关手续，也造成了账实不符。
（4）对于因年久损坏无修复价值、技术淘汰、丢失等原因造成的报废报失固定资产，由于责任难以划分、历史遗留问题、申报手续繁琐等，多数高校都会持消极态度，不加处理而留在账上，日积月累，造成很大金额的账实不符。
二、高校固定资产管理完善对策
（一）加强固定资产管理制度建设，注重宣传与奖惩制度 对已有的固定资产管理方面的制度进行全面收集整理，保留合理有效的部分，去除与现实情况不相适应的部分，与时俱进，进行修改完善。根据自己学校的实际需要，在国家大制度和地方规定下对条款进行细化，对固定资产的招标采购、预付款、货物验收、资产入账、支付余款等各个环节如何操作都做出详细规定，将每年什么时间分几次进行实物管理部门和财务部门之间的账账核对写入规章制度，对每年具体的实物盘点时间和方式加以规定，以及其他固定资产管理工作等都予以长期化、明确化、制度化。有了好的制度还得贯彻执行，一靠宣传，二靠奖惩措施来保证。通过在校园网上和日常工作中向广大师生宣传固定资产管理制度和办事流程，使大家都对固定资产管理重视起来，对如何做好同固定资产有关的采购、报销、使用等清楚明了，这样就为提高全校的固定资产管理水平打下了良好的基础。对在固定资产管理中违反制度规定，，造成财产损失的单位和个人，给以相应的经济或行政处罚，而对于按章办事、管理工作出色的单位和个人也实施相应的奖励措施，就会极大地调动管理人员的积极性，使高校的固定资产管理制度得以不折不扣地执行，收到预期效果。
（二）明确各职能部门的职责权限 在固定资产管理中，很多时候都需要各部门间的协调，需要在各部门的沟通和相互配合下才能做好日常管理工作，将负责各类固定资产管理的实物管理部门和负责价值核算的财务部门的职责权限加以明确，尤其要突出财务部门的管理地位，这样才有可能提高固定资产的管理效率。因为在在高校管理制度中，高校财务部门除负有财务核算、财务监督等主要职责外，还有一个重要的职责就是负责全校固定资产的统一管理，并对财产物资管理部门在业务上进行监督和指导。在对固定资产进行实物管理的几个部门和进行资金核算的财务部门中，只有财务部门可以了解和掌握学校固定资产的整体价值情况，参与固定资产全过程的管理，而且因为其同时掌管着全校各部门的经费，也最有可能在宏观上对固定资产的管理起到综合监督协调的作用。当然，对实物管理部门的工作，财务部门也应了解和配合。
（三）合理设置固定资产管理岗位，配备合格的人员并加强培训 在固定资产的相关管理部门设置专门岗位，选派坚持原则、精通业务、责任心强、整体素质较高的人员上岗，对管理好固定资产是关键。实物管理部门一经设置招标采购、资产入账、信息系统数据的维护等工作岗位并安排合格的人员后，应尽可能维持岗位和人员的相对稳定，确因工作需要发生变动，也要做好移交工作，确保交接不造成大的影响；财务部门应设置固定资产管理岗位，专门管理同固定资产相关的工作，让既熟悉财务业务又懂固定资产管理的人员担任这一岗位的工作，负责定期同实物管理部门核对固定资产账、填报清产核资等涉及固定资产统计数据的报表、产权变动登记、固定资产添置资金计划审核、进行固定资产管理的分析、根据实际情况的变化起草或修订与固定资产管理相关的规章制度等具体工作；实际占有和使用固定资产的学院、处室也应根据实际情况设置专职或兼职固定资产管理员岗位，负责本部门固定资产的卡片和台账登记保管、定期盘点实物等工作。所有固定资产管理岗位的人员经过专业培训后才能上岗，还要在工作中通过自学、参加相关的培训等方式，提高自己的业务能力和管理水平。
（四）规范固定资产会计核算 固定资产会计核算不规范的最明显后果就是财务部门的固定资产账面价值不能真实反映固定资产的真实价值，即账实不符。究其原因，有相当一部分是因为会计核算中存在一定问题。必须严格按照会计制度的规定，规范固定资产的会计核算，使账面价值真实反映固定资产的实物价值，提高会计信息质量。
对于自行建造的固定资产， 《高等学校会计制度》规定按建造过程中实际发生的全部支出记账。为建造房屋建筑物而发生的专门借款，其利息支出毫无疑问与购建固定资产有关，是最终形成的固定资产的有机组成部分，利息应予资本化，计入固定资产的历史成本，这样才能真实反映固定资产的实际价值。在高校基建项目已完工但竣工决算手续未办理的情况下，按照《高等学校会计制度》的规定，房屋建筑物等固定资产应按暂估价入账，待决算完成后，再按实际价格调账处理。这样才能保证固定资产的实际价值得以真实反映，做到账实相符。
对于接受捐赠的固定资产， 《高等学校会计制度》规定按照同类资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据记账。接受捐赠固定资产时发生的相关费用，应计入固定资产价值。接受捐赠固定资产的部门应认识到及时入账的重要性，确保账物相符。
在固定资产发生增值或减值时，实物占有和使用部门应及时到实物管理部门和财务部门办理相关手续，将增值或减值金额及时入账，使账面价值能真实反映固定资产的实际价值。
没有积极妥善处理报废报失固定资产，也是账实不符的一个原因。对于报废报失的固定资产，资产的占有和使用部门应做好账目登记、实物保管、收集情况说明和责任认定等材料的工作，并定期汇总上报实物管理部门，重大问题随时上报，由实物管理部门认定后，进行整理，报财务部门（有些学校是国有资产管理部门），经事务所评估确认后，形成最终的数据，报高校上级管理部门审批，高校根据上级部门批准的文件做销账处理。虽然程序较繁，但此项工作是高校固定资产管理中一项重要的内容，做好这项工作，固定资产账实不符的现象会得到大大改观。
总之，高校固定资产的管理工作对提升学校的管理和办学水平，促进学校更好更快发展有着十分重要的意义。
参考文献：
［1］刘金荣：《加强高校固定资产管理与核算确保固定资产价值保全》，《财经界》2009年第7期。
［2］龚福和：《我国高校固定资产管理存在的问题及对策》，《西北工业大学学报（社会科学版）》第29卷第4期。
【关键词】固定资产；问题；对策
为满足提升安全管理水平，采用先进的机器设备，扩大生产能力的需要．煤炭企业每年都需要注入大量的资金进行设备更新和技术改造，使得固定资产占总资产的比重很大，固定资产的管理工作就显得至关重要。固定资产管理是一项长期的、系统的管理工作，各单位也都建立了比较健全的管理制度，形成了比较规范、系统的管理方法。但笔者认为，目前煤炭企业在固定资产管理过程中仍然存在许多问题．需要进一步完善、规范，以确保固定资产不流失，做到资产的保值、增值。
一、固定资产管理中存在的问题
(一)在固定资产管理过程中，管理资产的各部门之间缺乏配合。
经了解。原煤炭上级主管部门制定了固定资产管理办法，各企业也在执行。后期各企业也建立了比较健全的管理责任制，形成了比较规范、系统的管理模式。但在企业中各职能部门在管理过程中，缺乏很好的配合，如机器设备存放地点，使用科、队组已变，只有管理部门台账有记载，而财务台账未转移，卡片也没有变更，长期以来，造成管理脱节，账、卡、物登记情况不相符。由于煤炭企业机器设备使用环境的特殊性．井下各生产队组在机器设备使用、移交过程中，移交手续不全，有时只是口头移交，不办理卡片变更手续。机器设备管理部门、使用队组清楚工作面使用、存放的机器设备，但财务资产管理中没有依据，无法变更台账，久而久之，通过几次转移，台账上登记的使用部门与实际使用部门及存放地点很难一致。再如房屋建筑物，在完工移交时，承建企业、建设管理部门(基建部门)与使用部门三方都办理了验收交接手续．资产管理部门、财务部门也参加，但只是将实务进行了交接，而建筑图纸等资料没有全部进行交接，台账信息也就残缺不全了。这些问题都体现了制度的执行力度不够，部门之间的配台不够默契，以致账、卡、物不相符．给固定资产管理带来了困难。
(二)企业对报废的固定资产监控不严
对已到使用期限或者因技术落后、受环境影响导致腐蚀严重等原因报废的机器设备，经上级部门批准后报废，机器设备管理部门与财务台账经过注销登记．账上也就不再反映这部分资产。在财产清查过程中对此并不太重视，对这部分资产的管理形成了空档，监管不严，极易造成资产流失。
(三)财务账务系统与固定资产管理系统不链接时，两个系统(或软件)记载的明细账、台账间容易产生误差
煤炭企业固定资产核算划分为两大类：一类是生产用固定资产，下分为房屋、建筑物、矿井建筑物、生产设备、综机设备、运输设备、工具仪器；二类是非生产用固定资产，下分为房屋、建筑物、文化生活用具等。在年底决算时，因决算时间紧张，机器设备入账、在建工程的完工核算又集中在年底，先由财务人员按上述类别划分转增固定资产．固定资产卡片在决算后补齐，录入固定资产管理软件。这样就造成财务核算系统与固定资产管理系统不同步，再加上部分管理人员素质低、基础工作不扎实、对账不及时等原因，造成两系统(软件)固定资产类别划分有误，给以后的固定资产管理工作带来困难。
二、形成以上固定资产管理过程中的问题的主要原因
(一)有制度执行不严，对固定资产管理没有形成考核体系
在质量标准化制度中，明确了各项工作标准、管理标准，单个标准管理环节中有奖罚、有考核，但在整个生产管理过程中，一项管理链条涉及的相关部门之间的连环考核不完善，各部门只做自身的工作，下一个管理环节中管理部门怎么做与自己无关，这样各部门之间缺乏配合。而且。固定资产作为企业固定成本部分，对其提取的折旧费一般不纳入成本考核项目，出现使用部门争、占新设备，减少旧设备的维修支出(维修费是考核项目)现象，给管理带来了困难。
(二)管理软件不统一，人员素质参差不齐，责任心不强
管理部门使用不统一的管理软件，管理人员对管理软件掌握熟练程度不同，甚至手工操作，新机器设备没有可参考的依据，以及认识性误差，加上各部门配合不到位，管理人员责任心不强，这些因素都不能保证各部门数据的一致性。
三、加强固定资产管理的对策
针对以上固定资产管理使用过程中存在的问题。笔者认为应从以下几方面加强固定资产管理，做到账证、账账、账实相符，保证信息完整准确，核算真实。
(一)加强固定资产管理，进一步完善固定资产管理制度，规范管理程序，并有效地执行
在现有固定资产管理制度、办法的基础上，完善各部门、各岗位的工作标准、工作程序，加强部门间的配合协调，从固定资产的增加、使用、减少、再生产等方面建立一系列的权限与责任，建立内部固定资产管理控制制度，严格执行固定资产保管、使用制度，做好对各项固定资产的入库(因集团公司统一采购。采购环节不考虑)保管、领用、移交工作。将这些工作与工资收入挂钩，有奖有罚，进行考核，增强各环节人员的责任心，提高管理人员素质。
(二)加强固定资产清查盘点工作
定期对固定资产进行彻底清查，建立、完善损失赔偿制度，并建立监督鉴定部门，资产的使用部门、管理部门、财务部门一同进行清查盘点。对造成资产损失浪费的要追究责任人的责任及负责人的连带责任，并进行经济赔偿。对报废的固定资产在固定资产管理系统中单设一类进行管理、监控，即便注销也要做备查登记，以便在清查中核对所有资产。
(三)将固定资产纳入成本考核范围
固定资产的折旧费用作为成本费用的固定费用，一般不纳入成本费用考核，若将其也按变动成本进行成本费用考核。与工资挂钩，将会促使使用部门(队组)在不用时能够及时进行固定资产的移交，并办理移交手续，及时变更台账，方便以后财产清查时资产的核对。并且，避免了生产队组抢占设备、闲置浪费的现象，可以达到降低全矿或公司的生产成本，提高机器设备的利用率，降低企业成本、费用的目的。
【关键词】医疗卫生 固定资产 标准 管理原则 措施
在医疗卫生事业单位，固定资产管理具有重要的作用，它是医疗卫生事业单位的重要组成部分。为了最大和最持久发挥固定资产工作能力，使其使用年限延长，最大效力得到发挥，固定资产管理和维护工作必须要做好。
一、医疗卫生事业单位固定资产的确认标准、分类与计价
1.确认标准
①一般设备和专业设备单位价值在500元和800元以上，一年以上使用时间，且原有物资形态在使用过程中基本保持不变。
②单位价值虽没有达到规定标准，但使用时间在一年以上的大批同类物资设备，也属于固定资产范围，应作为固定资产管理。
2.范围与分类
①房屋及建筑物：指产权属于本单位的一切房屋建筑物及各种附属设施；
②一般设备：指办公与事务用的设备、家具、用具、交通工具等；
③专业设备：指用于业务的各种医疗仪器和设备等；
④图书：指各种专业图书、技术图书和重要杂志等；
⑤其它固定资产：指不属于以上各类范围的固定资产。
3.计价
①购入的固定资产，按购入价格，包括包装费用、运输、装卸、安装调试等；
②房屋等建筑物，按固定资产交付使用前发生的实际支出计价或在改扩建中发生的房屋建筑物，按其原值加上改扩建发生的实际支出，减去改扩建过程中拆除的固定资产原值和固定资产变价收入后的余额计价；
③接受捐款的固定资产，按市场同类固定资产的价格计价。接受固定资产时发生的各项费用，应计入固定资产价值；
④自制的固定资产，按实际制造过程中发生的实际费用进行计价；
⑤借款购建的固定资产，安装完毕交付使用前发生的借款利息也应计入固定资产价值；
⑥盘盈的固定资产，按重置完全价值计价；
⑦无偿调拨或由于医院撤并转入的固定资产，按原单位帐面价值进行计价。
二、固定资产的管理原则
应统一领导和统一管理医疗卫生事业单位固定资产，实行分级负责的管理原则。结合医疗卫生事业单位的现状，可设置如设备科和总务科等相关的财产管理部门，并由相关部门指定专人管理，相应的资产管理制度应建立与健全。
1.三帐一卡制度的建立与实施
固定资产总帐和一级明细分类帐由财务科负责，并进行金额核算；二级明细分类帐由财产管理部门负责，并按类别和品名等进行数量金额核算；台帐由使用的科室负责，并进行数量管理。为方便清查与核对，应做到财会部门有帐，财产管理部门有帐有卡，使用科室有卡，在各个环节中能有效的管控资产。
2.财产管理部门职责
医疗设备的科学论证、采购、验收、维修保养、清查盘点及办理调拨、变价、报废等有关报批手续等主要由设备科负责，并根据资产档案管理要求，建立相应的设备仪器技术档案和运转日志，实行责任制，指定专人管理大型贵重设备与仪器；固定资产的采购、验收、办理出入库手续、清查盘点等工作主要由总务科负责，核实报废资产后提出申请，相关的盘点工作做好，与财务科定期核对，做到帐物卡一致。
3.使用部门的职责
固定资产的管理保养、登记帐卡等工作由本科室使用部门负责，设备的使用、维修、事故等情况按要要求做好记录。遇有丢失、报废或其它特殊情况，应及时向财产管理部门反映，科室财产由指定专人管理，按照谁使用、谁负责的原则，定期清点实物，做到帐卡相符。
4.财产建帐、入库、分配等有关手续的及时办理
按财产类别对验收合格的固定资产填写“验收入库单”， 根据发票或调拨单、入库验收单，财务和财产管理部门应登记固定资产总帐、明细帐和台帐。
三、加强医疗卫生事业单位固定资产管理的措施
随着医疗卫生事业的向前发展，各种改革临近，对固定资产加强管理显得尤为重要。医疗卫生事业单位固定资产存在数量大、种类多、使用地分散和用途各异的特点，对固定资产的管理，应结合管与用的原则。一方面各相关职能部门共同努力；另一方面，在有关人员和使用部门中落实具体的管理权限。只有使各部门、各级单位及相关职工的责任感与使命感加强，才能真正有效管理固定资产。
1.健全固定资产管理制度的建立与相关规章细则的完善
医疗卫生事业单位固定资产具有很广的涉及面，品种多且形式各异，有较强的专业性。客观、科学、有效与合理管理固定资产的先决条件是要求管理人员有知识和懂技术。在规定时间内，管理人为了更好地完成规定动作，对固定资产管理制度的规章细则应完善。现在业界对固定资产管理的普遍指导思想是“固定资产归口分级管理制度”，相应部门负责具体管理不同类别的固定资产，在各级使用单位，落实固定资产使用、保管与维修责任，保证科学、合理地管理固定资产，使其利用效益提高。
2.医疗卫生事业单位固定资产管理理念的重塑
一直以来，医疗卫生事业单位固定资产管理是会计和财务管理领域的重要内容。但在日常工作中，对其重视程度不够，在观念上没有真正重视，与医疗卫生事业单位固定资产管理相关的课题还未提上议事日程。对固定资产管理的实质，应从思想根源上看清，认识提高，态度端正，将固定资产管理提升到应有的高度。
3.固定资产的日常管理工作应加强
医疗卫生事业单位固定资产管理，内容比较多，应从以下几个方面着手：
（1）固定资产需求量核定。随着医疗卫生事业发展，经营规模在不断扩大，也逐渐开展了新的医疗服务项目，对固定资产的需求，不仅在数量上，也在结构上有了相应变化。医疗卫生事业单位固定资产，在核定需求量前应全面清查与核实，并登记造册。依据医疗服务任务，通过科学计算方法的运用，通过总务科、设备科、财务和统筹规划办公室的密切配合，使数据、信息和指标得到广泛搜集，对固定资产提出合理的需求量。
（2）固定资产使用与管理。设备在平常使用中，应注意“三分修，七分养”，有很讲究的方式。对固定资产的管理措施，应根据固定资产不同分类相应制定。应建设好、使用好和保养好房屋建筑物；严格规范操作专业设备，对其专人管理，使设备的使用效益提高；对一般设备，其管理应按定额定需、统筹兼顾的办法，根据艺员业务具体情况而定；分类登记编号图书并成册，对损毁的照价赔偿；对其它固定资产，因为数量多且单价小，更应落实分管责任人，在管理中提高成绩，在管理中提高效益。
（3）固定资产档案管理。对专用设备档案、房屋建筑物的管理应重视。筹购论证报告、订货单据、验收证明、合同书、操作规范、仪器设备技术性参数资料、使用维修说明和保修卡等，是专用设备档案管理的内容；修建的前期论证报告、设计、施工图纸、建筑物地质、招标情况、水电气管道安装图纸、竣工决算和使用维修情况等是房屋建筑物档案管理的内容，由专人管理，管理人员由总务科指定。
（4）固定资产维修管理。固定资产在使用过程中，其实物形态没有改变，但随着时间的推移，各设备部分耐用程度和使用条件发生变化，由于自然损耗，同一时期内各部分磨损也不相同，每个部门有不同的使用频率，且有不同的使用方式与爱护程度，经常出现固定资产局部损坏的情况，应根据不同资产，维修人员对其开展不同的修理工作。相关部门既要做好预防，又要做好维修保养与检修，才能使修理频率降低，修理费用减少。固定资产维修保养制度建立好，并做好定期检修记录，使医疗卫生事业单位固定资产发挥最大作用。
（5）做好固定资产清查盘点工作。医疗卫生事业单位应定期清理与盘点固定资产，使长效管理机制得到良性循环。对每次清理与盘点，一一列示存在的问题，以书面形式报告清理和盘点的具体情况及结果，提出修正意见和建议，在相应领导做出批示后及时处理。
四、小结
医疗卫生事业单位固定资产的管理，每个部门应不拘限于原有模式，而是不违背基本准则，结合具体情况，在固定资产管理制度健全、管理理念重塑、日常管理加强的情况下，大胆创新，走出有医疗卫生事业单位固定资产管理的特色之路。
参考文献
[1]刘志学.医院固定资产管理体会[J].中国误诊学杂志, 2008(15).
[2]游明慧.加强医院固定资产管理 提高资产使用效益[J].中医药管理杂志,2007(10).
关键词：水利事业单位；固定资产；资产管理
水利工程是重要的民生工程和国防工程，固定资产是其开展社会服务活动的物质基础，其购置来自国家财政拨款。近年来，国家进一步加强了对水利基础设施的投入，水利事业单位的固定资产数量增加迅速。新的会计准则要求，事业单位固定资产管理需确认原值、计提折旧，并做好资产减值与重置工作。此准则说明事业单位的固定资产也参与经营分配，因此，水利事业单位在管理实践中，必须要立足实际，严格按照规定强化固定资产管理效益，以优化现有资源以及潜在资源，达到开源节流、提高资金利用率、确保国有资产安全等目的，这样才能使固定资产的作用与价值得到更充分发挥，进而推动水利事业单位实现可持续性发展。
一、水利事业单位固定资产概述
固定资产是指单位价值符合相关规定，使用期限超过一年，且使用过程中能保持原有物质形态的所有资产，例如房屋建筑、各种设施设备、工器具等。其他虽未达到标准，但使用时间超过一年以上的同类物质，也纳入固定资产范畴。水利事业单位的固定资产主要有房屋建筑、在建的各类工程、设施设备等，有价值的办公用品、及其他相关配套等。
二、当前水利事业单位固定资产管理现状
第一，存在重投入、轻管理的现象。受传统理念的影响，水利事业单位固定资产方面，长期存在重投入轻管理的现象，对于资产的收益率考虑较少。由于认识不到资产管理工作的重要性，管理上往往是钱、物分离，导致固定资产浪费和流失比较严重，浪费、收支不平衡等问题时常可见。第二，管理机制不健全。当前，我国还没有形成健全的固定资产管理体系，关于水利事业单位固定资产的购置、保管、处置等制度，也还不完善，使用、考核、核算等机制还未完全建立，导致固定资产管理效率低下，当资产受到损失时，因无章可循，也无法,进行有效的追责。第三，固定资产账物不符。账物不符是水利固定资产管理中经常会遇到的问题，例如，新增加的固定资产不入账，损废的固定资产不减损，固定资产存随意处置，这使得固定资产变动不能得到真实的统计。其主要原因是水利事业单位收集会计信息的工作不全面、不细致导致。固定资产的数量变化得不到真实的体现，就会影响固定资产的正确投入、使用、处置等，同时，也会使一些固定资产成为隐形资产，给国家财政造成较大损失。第四，固定资产管理考评体系不健全。水利事业单位缺乏真正的监督部门，也未切实建立健全资产管理考评体系，存在明显的监督和管理漏洞，最终形成较多不良资产，甚至导致固定资产流失严重。
三、提高水利事业单位固定资产管理水平的策略
（一）从思想和认识上强化固定资产管理意识
水利事业单位管理层，要积极改变传统的管理理念，深刻理解行政成本以及产出成本，强化固定资产管理成本与效益意识。在日常管理实践中，要加强对职工的资产管理培训，改革重钱轻物的传统观念，树立正确的资产管理观念。同时，要建立健全购买、出入库、保管、领用等制度,按相应程序及时处理调出、出售、报废和报损的固定资产，做到账实、账账相符、账卡相符。健全奖惩制度、激励手段、追责制度等，并明确责任,落实到人，坚持浪费固定资产要罚，爱惜管护固定资产有奖，引导全体职工都自觉地参与到固定资产管理中来。
（二）加强对水利事业单位固定资产的盘点
固定资产出现账物不符的情况，主要原因是固定资产清查工作不到位。水利事业单位要结合具体实际，积极创新固定资产清查方式，对单位的固定资产进行定期全面清查和盘点，并对经营性资产产权进行细化。让清查形成固定的制度，对固定资产实行动态管理。这样可以优化国有资产的配置，促进闲置资产有效利用，减少不良资产的产生和国有资产流失。
（三）强化监督管理的过程与结果
创新资产管理考评机制，加强对固定资产管理的监督。借助部门预算、政府采购和国库集中收付等手段，对水利事业单位固定资产进行监督管理。单位内部也要综合考量责任、绩效、态度等因素进行考评，这样可以对职工进行有效的监督和制约，以降低资产的购置成本，提高固定资产使用、管理的效率与质量。严格跟踪国有资产的收益，并做到收支两条线原则，收入要全额上缴，由国家统一分配，严禁截留或者作为账外资金处理。
四、结束语
综上所述，水利事业单位的固定资产管理非常重要，在实践中，相关部门应积极改进固定资产管理方式，完善水利事业单位固定资产管理系统建设，对固定资产进行动态跟踪控制，不断推动固定资产管理工作正规化，使我国水利事业单位固定资产管理变得高效、快捷、全面、准确。
参考文献：
[1]刘建立.当前水利事业单位固定资产管理现状及对策探析[J].经营管理者,2017,(05):307.
[2]鲁有莲.刍议如何提高水利事业单位固定资产管理水平[J].财经界(学术版),2015,(16):45+157.
关键词：水利工程 固定资产 对策研究
伊河局是水利工程建设与运行管理事业单位，已建成水电站3座，在建水电站2座和拟建水电站5座，在建转固定资产总额近100亿元。利用现有资源创收，是伊河局的重要经济来源，如何管好用好工程建设成果，提高水利工程固定资产的管理水平，确保工程固定资产的有效利用和保值增值，一直是伊河局管理者不断探索的方向，也是值得水利工作者的研究和探讨的课题。
一、水利工程建设管理单位的固定资产范围及分类方法
结合固定资产的基本定义，水利工程建设管理单位的固定资产包括使用期限超过1年的建筑物、房屋、机械、机器和交通运输工具等，以及相关的设备、器具和工具等，同时也包括单位价值在2000元以上，并且使用年限超过2年的设备或用品等、其范围涵盖水利建筑物、金属结构及机电设备及办公设备等。
根据伊河局管理经验，水利工程建设管理单位固定资产分类方法，大致可分为工程类和办公设备类两大类，具体可分类如下：水工建筑物（包括大坝，溢泄洪设施，输水管网等）；金属结构类（包括压力钢管，水工闸门及其启闭设备等）；机电设备类（包括水轮机组，电力排灌设备，机灌设备等）；输配电设备类（包括可分为杆塔，变电设备，配电设备及电缆线路等）；房屋建筑类；办公管理类。
二、水利工程建管单位固定资产管理存在的主要问题
当前，工程建设管理单位的固定资产管理工作已逐步引起了管理者的重视，但是仍存在着一些问题，主要表现在以下六个方面：
第一，“建”与“管”的双重职能，导致固定资产的管理难度增加，难以理清“在建”与“完建”的资产划分，造成物帐管理混乱的现象普遍存在。
第二，资产管理制度不健全，缺乏有效的约束和监督机制，财务账面仅有新增工程和购置设备时的支出，没有设置固定资产管理帐。
第三，未竣工验收合同工程固定资产管理资料缺失。大型工程建设合同执行过程所受制约因素较多，不可避免的会存在因合同纠纷等因素造成的无法竣工验收的合同工程项目。竣工验收是建设单位向运行管理单位移交资产的重要环节，因缺少此环节往往会导致固定资产资料缺失。
第四，对无偿转入的固定资产管理不严，没有支付费用的设备、设施缺少财务制度和审计制度的监督，易造成帐外资产的存在。
第五，固定资产管理的重视程度不足。“重建设、轻运行”的现象普遍存在于水利工程建设管理单位。多数的建设管理单位的精力用在了工程建设，缺少对运行管理工作的重视，在管理过程中缺乏相应的管理制度或不注重制度的执行，人为因素很大，导致固定资产缺乏有效的管理。
第六，固定资产流失和过早报废现象严重，因固定资产管理程序不严格，加上管理人员节约意识不强，使部分设备没有达到使用年限就被当作废品提前进行处理，致使的资产流失现象加剧。
三、加强固定资产管理工作的对策
第一，全面提高对固定资产管理工作重要性的认知度，通过有效的宣传手段，使单位职工作全面了解做好固定资产管理工作的重要意义，提高认识是使固定资产管理向规范化、科学化发展的关键。
第二，划清“在建”和“完建”资产管理界线，结合工程建设与运行管理工作实际，提出和制定科学、合理和规范的资产管理制度，建议实行“建”与“管”两套账的管理方法，并建立两套账本的有效关联机制。
第三，做好在建工程转固定资产管理工作，在建工程其实是一种“准固定资产”，工程竣工验收后，承建单位应将工程移交业主单位，并纳入业主单位的固定资产管理范围。在建工程转固定资产管理工作要及时、数量准确，同时对资产成本准确计量。
第四，规范固定资产采购工作流程，以财务报销制度对固定资产管理工作监督和约束，形成购置、验收、入账、使用、维修、报废工作流程，加强财务部门对固定资产整个生命周期的监管力度。
第五，对固定资产进行清查，摸清家底，以掌握单位固定资产的使用情况和分布情况，清查过程要以现在账本数据为依据，见物就点，并逐一核对进行登记。
第六，建立固定资产管理考核机制。根据水利工程建设与运行管理单位特性一，考核应分为两个部分构成，一是加强对在建工程项目的合同审计工作，拟定在建工程拟转固定资产清单，并以此为依据对施工管理部门进行考核，确保在建工程项目内固定资产向运行管理期有效过度；二是加强对运行管理部门固定资产的不定期盘点，逐步形成固定资产管理流失问责制度。
关键词:固定资产;管理措施
高校固定资产包括由学校占有或使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源,包括土地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是高校完成各项教学和科研任务的物质基础,也是衡量高校办学实力的重要标准。目前,高校固定资产管理中存在着监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真等问题。如何正确分析高校固定资产管理过程中存在的各种问题、加强固定资产管理、提高资产使用效益、促使其保值增值、防止固定资产流失、是当前摆在高校资产管理者面前的一项非常重要的任务,对促进高等教育事业发展有着重要的意义.
一、高校固定资产管理存在的问题目前,高校固定资产管理过程中主要存在固定资产管理意识淡薄,浪费现象严重;固定资产管理制度不健全,缺乏有效的约束机制;管理体制混乱,缺乏统一协调;资产管理基础工作薄弱,会计核算不规范等问题.
(一)思想认识不足,固定资产管理意识淡薄。长期以来,行政事业单位普遍存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题,一般都比较重视钱的管控,对钱变成物后就疏于管理,没有充分认识到加强固定资产管理实际上是对资金使用效益的延续,固定资产管理失之以软、失之以宽。另外,高校的固定资产主要是通过国家财政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产,不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了部分高校、职业院校负责人,对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。其次,不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、公物私用、重复建设、资源浪费等问题.
(二)管理制度不完善,固定资产流失严重。固定资产流失不仅是国有企业存在的一个重大问题,同样在高校中也有类似现象。由于固定资产管理体制没有理顺,管理制度不完善和执行监督不力,高校固定资产流失状况令人堪忧。首先,资产损毁报废制度不健全.
由于在院校资产购入只登记资产原值,没有按资产使用年限计提累计折旧,资产损毁报废随意性比较大,特别是对一些通用办设备,如计算机、摄(照)相机、电视、空调等,往往没有到使用年限就予以报废,随意比较大,有的甚至公物转为私有。由于单位没有规定严格的资产报废审批程序和权限,部分固定资产管理部门超审批权限处置资产,导致固定资产流失。其次,随意改变资产用途。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动,所得利益归部门所有,谋取小集体利益,但其耗损维修费用却由学校承担,造成学校资产流失.
再次,对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查,对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转让手续,甚至也不收取使用费用,使得固定资产被经营单位无偿占有和使用,高校资产投入得不到合理的补偿。资产的安全性、完整性也得不到保证,更谈不上资产的保值增值,造成固定资产的流失.
(三)管理机构不健全、职责不清、管理不到位.
目前,大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物;图书馆管理图书杂志;设备处管理设备仪器;财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管,学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节,职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式,最终导致高校固定资产普遍存在帐实不符、家底不清、资源浪费,资产流失等问题.
(四)会计核算不合理,不能真实反映固定资产的价值。目前,我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法,反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方,造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高等学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本,使固定资产的账面价值与实际价值相背离,并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而导致虚增净资产。[1]这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则.
二、加强高校固定资产管理的对策措施(一)切实提高对固定资产管理工作重要性的认识。思想是行动的指南,要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。固定资产管理的加强有赖于校领导的高度重视、有关部门的密切配合以及广大教职员工的大力支持。高校应加强对固定资产管理政策、法规的宣传、学习,使广大教职工转变观念、统一思想、提高认识,彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误认识,使广大教职工牢固树立固定资产管理意识,充分认识固定资产管理的重要性和必要性。二是要实行校领导全面负责制,分管领导主要负责制,管理者和使用者直接负责制,将责任落实到具体部门和有关个人,明确相关责任人的责任范围,强化管理意识,只有管理意识提高了,才能保障固定资产的安全、完整,努力提高资产的使用效率,使其发挥出更大的经济效益.
(二)健全固定资产管理机构,注重管理队伍建设。制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。首先,高校应根据国家固定资产管理的相关规定,结合本单位实际,按照“统一领导,分级管理”的管理模式,设立一个有权威性、独立的固定资产管理机构,配备相关的专业人员,在分管校长的直接领导下专门负责全校的固定资产管理工作,资产的购置、调配、捐赠、报废等资产管理的各个环节都必须纳入资产管理机构,实施统一归口管理,彻底解决多头管理的问题。其次,要完善固定资产管理网络,形成固定资产管理处、各类资产管理部门、所有资产使用单位的三级管理体制。财务部门负责固定资产的价值核算,设置数量、金额总账,进行总量控制,掌握固定资产总值,实行财务监督,进行一级管理;资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值进行二级管理;实物的具体使用部门则进行三级管理,建立资产管理台账,依账放置,准确反映资产去向,保证资产的安全和完整。[2]各级管理部门明确责任,相互制约。同时,利用计算机按照管理要求建立资产数据库,全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息,利用校园网实现网络化管理,准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况,使各部门之间实现信息共享,有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通,提高管理质量,并为学校高层管理者决策提供参考依据。再次,要加强资产管理人才队伍建设。高校固定资产管理是一项政策性、业务性很强的工作,因此高校还应加强固定资产管理队伍建设,把固定资产管理队伍建设列入学校的整体规划,选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产队伍;学校不仅要对其专业知识、管理技能加强培训,而且还要帮助其树立爱岗敬业、廉洁奉公的意识,以确保固定资产的安全与完整.
(三)完善高校固定资产管理制度,强化约束机制。健全管理制度是进行固定资产管理、提高资产使用效益的基础,也是防止固定资产流失的重要保证.
高校必须从实际出发建立健全一套科学、严密的规章制度以确保固定资产管理体系的良性运转,做到既有章可循、堵塞漏洞,又方便管理、提高效率。第一,要完善资产清查盘点制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节,学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度。学校资产管理部门应定期组织进行固定资产盘点清查,各级资产占有部门要认真履行职责,确保资产清查数据的准确性;通过定期盘点清查,及时掌握固定资产盘盈、盘亏情况,并按规定程序进行账务处理;对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序,如实地进行固定资产核销的账务处理,准确反映固定资产实际情况,真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时,对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究.
第二,要完善采购制度。资产管理部门对提请购置的重要仪器设备应进行可行性论证,确保所购资产的经济性和有效性;对一般资产应根据资产清查情况确定是否可以进行校内调剂,尽量避免资产重复购置。第三,要健全资产使用保管制度。资产投入使用后,应按照重要性原则和分级管理要求,由学校资产管理部门和部门资产管理人员密切关注所购资产的使用情况和维护情况,确保资产的正常使用和性能的完好。对出于教学科研需要必须由个人长期持有的资产应纳入各部门管理,由部门资产管理人员定期对其进行检查.
第四,要完善资产管理财务制度。应建立资产管理部门与财务部门之间的有效联动工作机制,对资产已投入使用而财务票据未到的情况应及时估价入账;对盘亏和报废的资产,要先由资产评估小组对待报废处理的资产进行残值评估,后再按规定的报批程序及时进行资产核销并确定残值收入。财务部门和资产管理部门应建立定期对账制度,以确保账账相符、账实相符.
第五,完善资产管理监督制度。审计监察部门应参与资产管理全过程,重点关注采购过程的合法性、合理性,基本建设的合法性、真实性,重要资产的使用状况和结存情况,以及资产的报废、处置情况.
(四)完善和改进会计核算方法,充分发挥财会部门在固定资产管理中的重要作用。一是引入权责发生制。固定资产作为高校重要的物资资源,必然要求财务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告,因此,建议在其会计核算中引入权责发生制。实行责权发生制是如实反映资产、负债、收入、支出等会计要素的需要,是全面反映财政、事业资金运动过程和单位工作业绩的需要。[3]二是对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样,其固定资产投入使用后,随着时间的推移,不管使用与否,使用程度如何都会发生各种损耗,资产价值也会随之减少,为如实反映这种价值减少的情况,就要对固定资产计提折旧,这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制,又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。而且,随着市场经济的发展和国家投资体制的不断完善,以及教育改革的不断深化,高校作为发展市场经济重要手段的一种产业,客观上也要计算投入与产出的比例,计提固定资产折旧对高校就具有现实意义。建议高校固定资产核算可参照企事业会计制度采取分类折旧,按平均年限法计提折旧,增设“累计折旧”科目作为“固定资产”的备抵科目,在年度终了对固定资产进行逐项检查,对存在发生减值迹象的固定资产计提减值准备,借记“固定基金”,贷记“固定资产减值”。三是要加强对报废处置资产的残值核算。由于以往购置的资产没有计提累计折旧,报废的资产涉及残值评估、组织残值收入与核算等问题,因此,应建立一个由校领导牵头,各专业技术人才组成的固定资产残值评估小组,搞好报废、处置资产的残值评估和核算,防止资产流失。四是突出财会部门的地位,充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理,做好固定资产的会计核算工作,把好固定资产管理的资金筹集、运用的关口,确保学校固定资产的安全、完整、保值增值。为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持.
参考文献:
[1]吴涛涛.我国固定资产管理体制改革的现状与对策[J].事业财会,2004(1):17-18.
关键词：中小学固定资产 管理 信息化
固定资产作为中小学教学活动开展的重要基础设施，是整个中小学教学、科研以及学生培养工作的基本物质基础保障，对于整个学校的正常运转也具有非常重要的作用。然而，现阶段很多中小学在固定资产管理方面还存在着较多的问题，特别是固定资产管理方式陈旧，固定资产管理的信息化水平不高，影响了固定资产管理效率。因此，按照现代化的固定资产管理理念，加强固定资产管理信息化建设，提高固定资产管理质效，已经成为当前中小学管理的重要内容，这对于中小学管理工作整体水平提升也具有重要的作用。
一、中小学固定资产管理信息化建设必要性分析
随着中小学教育教学投入力度的不断加大，现阶段中小学的固定资产越来越多，中小学的房屋建筑、办公设备、教学仪器等固定资产种类和数量逐渐增多，对于固定资产管理提出了更高的要求，以传统的人工记账的方式开展固定资产管理，已经难以满足中小学管理的现实需要。在这种形势下加强固定资产管理信息化就显得越发重要，加强中小学固定资产管理信息化管理的必要性主要体现在以下几个方面：
一是实现中小学固定资产管理信息化，能够及时对中小学固定资产管理中的有关数据进行及时快速的分析，全面掌握固定资产管理信息，准确掌握固定资产管理从购入、配置、维护、处置各个环节的情况。
二是固定资产管理信息化，能够提高固定资产管理效率，适应固定资产管理涉及面相对较广、内容变化频发、各类统计报表较多的问题，减轻固定资产管理工作强度的同时，实现固定资产管理的精细化。
三是固定资产管理信息化能够及时准确掌握固定资产管理的各项信息，因而也能够为固定资产配置以及管理等各项决策提供准确的参考依据，对于改进中小学固定资产管理工作非常有利。
二、中小学固定资产管理信息化建设推进措施研究
（一）完善中小学固定资产管理信息数据库的建设
加强中小学固定资产管理信息化建设，前提工作就是应该按照中小学固定资产的实际状况完善固定资产管理有关基础数据库的建设。在具体的实施过程中，首先应该对中小学的固定资产建立资产编号，并将编号贯穿到中小学固定资产的全过程。同时，还应该将固定资产的编号以及固定资产的详细信息全面的录入到中小学的固定资产管理信息系统之中，特别是中小学固定资产的规格、型号、采购价格、主要用途、资产分类、技术参数、使用产权、使用年限、固定资产折旧等相关的信息。在完成中小学固定资产的所有信息数据录入到固定资产的信息系统以后，应该按照固定资产实际状况的变化，及时对固定资产的有关信息进行调整，确保能够及时的掌握好固定资产的实际状况以及变动状态。
（二）明确中小学固定资产管理信息化建设的基本功能要求
在中小学固定资产管理信息化建设的功能要求方面，主要包括中小学固定资产的申购、报增、变动、处置、维护、清查、盘点等业务功能，实现对中小学固定资产的全息、实时与多维管理，解决清查、统计、对帐等方面的问题。同时，还应该根据中小学固定资产管理工作的实际需要，完善中小学固定资产管理有关的数据整理导入、信息查询等信息服务功能。特别是重点强化固定资产信息管理系统的财务管理服务功能，依托信息系统完善固定资产有关的财务账目处理，强化对中小学固定资产的财务实时监督管理。
（三）优化信息化环境下的中小学固定资产管理流程
提高中小学固定资产管理信息化水平，关键的一点是应该按照固定资产管理信息化的需要对有关的固定资产管理流程进行优化。首先，应该注重加强中小学固定资产的协同管理信息系统的建设，彻底解决当前中小学内部不同部门在固定资产管理方面存在的信息闭塞问题，最大程度的实现内部信息数据的沟通共享，并将固定资产信息化管理系统与财务管理信息系统相结合，确保能够自动完成固定资产管理过程中各种账目和财务报表的设置。其次，应该按照固定资产信息化管理的实际需要，对固定资产管理从资产购置可行性分析、采购招标、配置、使用、维护保管、借用出租、清产处置等各个环节规范固定资产的管理流程，提高固定资产管理的规范化水平。
（四）充分发挥固定资产信息化管理信息系统在固定资产管理中的辅助功能
加强固定资产管理信息化建设，目的就是以信息化系统辅助固定资产管理。一方面，应该充分利用中小学固定资产管理信息系统中的各项信息，掌握好中小学固定资产的实际状况，为中小学落实固定资产管理提供全面准确科学的参考依据，合理安排预算，优化中小学固定资产的配置管理，提高资产利用率。另一方面，应该利用中小学固定资产管理信息系统加强对固定资产管理工作的监控，特别是及时关注中小学固定资产管理责任落实情况、账实及帐帐情况等，利用信息系统开展动态跟踪分析，防范固定资产流失或者是闲置浪费等问题的发生。
三、结束语
随着国内教学水平的不断提升，中小学校的固定资产种类和数量不断增加，中小学固定资产管理工作越来越繁重，中小学固定资产管理部门应该全面分析学校内部固定资产管理实际需要，不断加强固定资产管理信息化建设，丰富固定资产管理系统功能，以提高中小学固定资产管理效率和水平。
参考文献：
[1]唐继军. 中小学固定资产管理中存在的问题及对策研究[J].现代经济信息，2013
关键词:企业医院;固定资产管理;现代管理;资产利用率
中图分类号:F273
文献标识码:A
文章编号:1009-2374(2009)19-0096-03
医院的固定资产是开展医疗活动的重要保证,是医院赖以生存和发展的基础;是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要标志之一。固定资产管理的好坏直接影响着医院的经济效益。因此,加强固定资产管理是非常重要的。
一、企业医院固定资产的现状
1.房屋陈旧。企业医院的病房大多是五六十年代国家投资构建的,至今已有五六十年的历史。虽然后期陆续进行过装修改造,但由于历史年代久远、又疏于管理等原因,房屋及配套设备已陈旧过时,有的房屋已无使用价值,甚至成为隐患。陈旧的病房,电线线路老化,走廊过道、门窗窄小,跟不上时代的要求,有些设备无法正常使用,不仅影响了医院的经济效益,而且危及医务人员和患者的生命财产安全。
2.过时的医疗设备,医疗设备落后,无法及时准确诊断患者的疾病、贻误病情、危及生命、造成医患纠纷、医疗事故。先进的医疗设备能及早、准确地诊断疾病,为治疗疾病争取时间和条件。
3.落后的车辆。用于医疗的车辆,也已陆续到了报废期。医院由于资金紧张,购买功能全、质量好的救护车辆也很困难。急救病人如不采取紧急措施进行处理,将延误救治的最佳时机,甚至危及生命,给病人及家属造成终生遗憾。
二、企业医院固定资产管理存在的问题
1.固定资产采购的随意性较强,固定资产采购前没有从全局出发,统筹安排,缺乏可行性分析,盲目采购,形成了某些资产短缺与某些资产闲置过剩并存的现象。
2.固定资产管理制度不健全,固定资产在使用过程中,不按程序办理入出库、调拨固定资产,不经过有关部门的审批,就任意处置和报废固定资产。随着时间的推移和人员的变化,有的固定资产甚至出现严重的损毁和流失,给医院造成经济损失。
3.缺少专门的固定资产管理部门,医院的固定资产管理比较混乱,缺乏一个统一的管理部门,相关人员责任不明、管理职责不到位。绝大部分医院实行多头管理,财务科管总账、管金额;总务科管房屋、工具用具;设备科管医疗设备。各部门没有明细账或明细账不健全,也没有建立固定资产卡片,没有专人负责管理,只派人兼管,没有收发、维修、报废记录。固定资产不进行清查,造成了账卡、账账、账实不符。
4.利用率低,固定资产使用效率低,缺乏统一协调的调配使用机制。各部门各自为政,只顾局部利益,追求“小而全”的固定资产配置模式;从自己使用方便出发购置仪器设备,造成了固定资产重复购置,没有充分发挥其应有的作用,导致固定资产使用价值隐性流失。
三、加强医院固定资产管理的对策
1.合理分配资金。企业医院效益不好,企业集团效益也不太景气。只靠企业集团投资解决资金紧张短缺的问题是行不通的,要从医院内部出发,节约资金,压缩开支,合理分配资金,充分利用有限的资金,最大限度地满足医院医疗对固定资产的需要。如:可以采取适当延长应付账款的时间等来缓解资金紧张的问题。
2.树立风险意识,制定需求计划。盲目扩大固定资产投资规模增加了医院的财务风险,降低了医院再投资的能力,也增加了医院的经营成本、医院的资产负债。医院在医疗活动中,环境的复杂性有时是难以预料的,如果在风险发生前医院没有风险意识,毫无准备,必然会造成医院资产的重大损失。因此,医院必须树立风险意识,根据医院的医疗规模、资金多少正确测定固定资产的需要量,从医院的实际出发,避免盲目投资,重复投资。
3.严把固定资产采购关。一般固定资产,要实行公开招标采购,大型的仪器设备还要采用采购论证制。购买前各部门要组织人员对医疗市场进行调研,进行本量利测算,并写出可行性分析报告,医院固定资产管理领导小组要与有关方面的医学与工程专家进行认真研究、讨论,从实用和功能、价格等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性,杜绝盲目采购。确保购置的固定资产的先进、经济和实用。
4.建立健全固定资产的入出库制度。建立固定资产保管账,根据入出库单及时在保管账中登记,以反映固定资产的转移、增减变动情况。要严格入出库单制,购置、调入的固定资产,及时登记在入库单上;调出、借用、领用的固定资产,应由医院领导审批,凭出库单领取,对闲置不用或使用效率低的固定资产予以合理调配,并及时办理调拨和核销手续,以提高固定资产的使用效率,减少重置浪费。
5.加强固定资产日常使用、维护制度。领用部门不仅是固定资产的使用部门,更是固定资产重要的日常保养、维护部门。日常维护不仅可以延长固定资产的使用寿命,同时也可节约大量的维修费用,降低成本支出,提高固定资产的使用效率。如果日常使用保养不当,不仅浪费资金、损坏固定资产,减少固定资产的使用寿命,而且直接影响医院的经济效益。
6.建立健全固定资产盘点制度。定期和不定期对固定资产进行盘点,做到账卡相符、账账相符、账实相符,保证固定资产的完整性、准确性。固定资产发生盘盈、盘亏,应及时查明原因,分清责任,报主管部门及主管院长审批后,有关部门才能进行相应的账务处理。
7.严格固定资产报废手续。固定资产报废和转让,需由使用部门写出书面报告,列出清单,报财务部门、固定资产管理部门审核备案,经院领导会议讨论后,报主管部门批准后方可核销。
四、加强成本核算,正确进行成本核算
医院应积极推行院科两级成本核算,将固定资产折旧和维修纳入科室成本范围,实行固定资产有偿占用。合理安排固定资产的维护更新,加强成本费用意识,强化经济核算,保证固定资产及时得到维护、更新。通过成本核算,促进科室重视对固定资产的管理和利用,树立起投资要有回报,占用资产要缴费的成本意识,对闲置和报废的固定资产及时调拨和处理,用经济杠杆调节医院资金的投向,优化资源配置,提高固定资产管理效益。
五、加强内部控制
加强内部审计,完善内部控制制度,医院要配备专门的审计人员,对固定资产的购置、清查和清理进行监督,加强对固定资产的效益分析,使固定资产能够得到充分利用,解决固定资产账实不符、闲置浪费等问题,为医院固定资产管理起到“增值保值服务”的作用。
六、利用计算机网络管理
建立固定资产计算机网络管理中心,利用网络把病房护士站、药房、收款中心及各职能管理部门链接起来,通过网络管理固定资产,真正实现资源共享,信息互通,使医院管理者能够对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然,及时准确地为医院的管理、决策提供有效的依据。
七、加强考核,建立固定资产考核指标
医院要对固定资产建立考核指标,优化资产配置,做到物尽其用,充分发挥固定资产的最大使用效益。加强固定资产指标考核,强化增值意识,将固定资产管理列入对使用科室考核的内容,科室必须按制度将各项固定资产管理落实到人,由科室专人负责固定资产卡片、实行固定资产核算制度;由设备科负责考核使用情况及设备定期保养维护,协助科室提高设备使用率,财务科将科室资产占用、维修、毁损等情况量化成数据,进行奖惩。对各科的设备管理、使用和保养人员进行考核和监督。医院制定相应的奖惩制度,对责任心不强,工作失误,管理不善的人员按责任惩罚。奖励设备管理成效显著、效益突出的科室和个人,以提高科室人员对医疗设备的维护意识。通过考核强化科室保值、增值意识,促进增收节支。
1.固定资产使用率:在用固定资产总额÷固定资产总额×100%。该指标越大越好(但≤1),说明固定资产使用效率好。
2.固定资产保值增值率:期末固定资产总额÷固定资产总额×100%。保值增值率≥1,说明该固定资产增值或保值;保值增值率
3.百元固定资产医疗收入:医疗收入÷固定资产总额×100%。该指标越大越好,说明该固定资产创造的效益高;相反,说明该固定资产的购买和使用存在问题,要进行具体分析。
现代化的医院不仅需要高楼大厦、先进的医疗设备,还需要懂管理的现代化人才,制定合理有效的管理制度,加强固定资产的管理,提高固定资产利用率,提高医院竞争能力。通过财务人员、内部审计人员的严格管理,使医院的固定资产管理工作制度化和规范化,切实保证医院固定资产安全完整,促进固定资产管理的各项政策、法规的落实;促进医院工作效率和经济效益的提高。
参考文献
一、固定资产含义的变化及核查
新医院财务会计制度的执行对固定资产核算又有了新的规定，例如单位价值标准提高，一般固定资产单位价值由旧制度的500元提高到1000元；专业设备单位价值由旧制度的800元提高到1500元；每月对固定资产计提折旧；制定出新的医院固定资产折旧年限表等一系列规定。新的医院财务会计制度加强了医院的成本核算，对成本核算做出了详细的规定，固定资产折旧便是其中一项。为了成本核算的准确性，医院执行新医院财务会计制度之前对固定资产的清查是十分重要的。
二、新医院会计制度下固定资产精细化管理措施
（一）经营理念转变
医院领导转变传统经营理念，重视固定资产全方位管理。把一家医院比作大海中一艘航行的巨轮，院长则就是这艘巨轮的船长，他所做出的决策，直接影响医院的发展方向。许多院长十分重视抓经济效益，殊不知从管理上同样可以把经济效益提高上去，尤其是固定资产的管理。如果医院缺乏完善的固定资产管理体制，固定资产将会使用效率低下，甚至闲置，盲目购置设备，固定资产无人监管损耗严重，造成资产的浪费，对于一所医院损失是巨大的。
（二）制定相关规定
目前大部分医院的固定资产实行多头管理：财务部管总账、管金额，总务科管房屋、办公家具等；器械科管专用设备。由于相互脱节，沟通不够，定期盘点不及时，无法及时发现账外资产、毁损资产、遗失资产等，造成“有账无物，有物无账”的情况存在。同时固定资产管理制度不健全，相关人员责任不明，管理责任不到位，使得医院固定资产管理混乱，这时设立统一领导专人专管的固定资产管理办公室势在必行。
固定资产管理办公室可以隶属于财务部，成为财务部二级科室，总体掌握医院所有固定资产情况，实行统一管理，分级负责，责任到人。固定资产管理办公室主任直接领导各分管部门的固定资产管理会计，各个使用科室设有固定资产管理员，承担起固定资产的保管责任。
（三）加强内部控制审计
医院各部门需要配合医院审计科做好固定资产内部审计工作，审计部门不只要对固定资产的购置、清查和清理进行监督，还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计，提高固定资产的营运收益。审计固定资产是否得到充分利用，是否有账外固定资产以及固定资产有无流失现象，切实处理固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题，为医院固定资产管理做好审计监督指导工作。
三、新医院会计制度下固定资产定时清查制度
对固定资产进行全程监控，做好定期盘点清查。新医院财务会计制度加强了医院的成本核算环节，由此对固定资产的管理也有了更加严格的规定。在成立固定资产管理办公室的基础上，需要医院对固定资产进行全程监控。首先，完善固定资产采购更新制度，严格按程序审批，有条件的单位可以利用内网的办公信息平台逐级审批：使用科室提出购买（更新）申请；固定资产管理部门（总务科、设备科）从技术上进行论证，确定原有固定资产是否可以报废或者使用科室是否有必要购买此设备，并对购置价格提出指导意见；财务部（固定资产管理办公室）审批资金使用计划意见；主管院长及院长签署审批意见。其次，设备购买后，尤其是大型医万设备，固定资产管理办公室每月至少对一项大型设备做出专题分析报告，有利于全面掌握医院设备的使用情况，让领导和使用科室对设备的使用效益做到心中有数。
最后，固定资产报废环节要有规范的审批制度：使用科室提出报废申请，详细说明设备报废原因；管理科室对设备进行评估鉴定并做出评估报告，判断其是否满足报废标准，对于满足报废标准的固定资产，提交固定资产管理办公室；主管院长，院长审批。审批后管理部门确保报废设备收回医院，固定资产管理办公室定期到国有资产管理办公室办理国有资产报废程序，并进行财务销账。
医院固定资产产品种类多，数量大，分布广，盘点工作量大而繁琐，但决不能因此而放松甚至放弃盘点工作。每次将清理、盘点的具体情况及结果形成书面报告，对于存在的问题一一列示，并提出修正意见及建议，按固定资产管理制度及时清理，真正做到账账相符、账卡相符、账实相符，完成对资产从申购到报废的全程监控，形成良险循环的长效管理机制。
为了保管与使用和维护好学校的固定资产，建立健全中小学固定资产管理制度。根据财务制度和有关财务规定，特制定中小学固定资产管理制度。
第一条：固定资产管理范围及分类
一、土地，指本单位有权使用和征用的国有和集体所有的土地，凭征地付款票据列入固定资产。
二、房屋和建筑物。（包括楼房、平房、厕所、锅炉房、围墙）凭审计决算决定书和正式票据入账。
三、专用设备。（包括1、实验设备、2、卫生设备、电子设备、）凭正式票据入账。
四、一般设备。（1、办公设备、2、学生桌椅、3、文体设备、4、饮水设备、5、其它教学设备）凭正式票据入账。
五、图书。（1、教师用书、2、学生用书）凭正式票据入账。
六、其它固定资产。（指前几类没有包括的固定资产、凭正式票据入账）
第二条：固定资产单价。
一、固定资产单件价格在800元以上（含800元）列入固定资产管理。
二、价格不足800元，但耐用期在一年以上的大批同类资产也作为固定资产管理。
第三条：固定资产管理。固定资产统一由学校固定资产管理人员保管，由办公室和总务处调配使用、要以实物形态进行分类、编号、建立固定资产卡片、登记固定资产总账及明细账，要求账、物、卡片相符，同时要建立严格的验收、保管、入库、借用、报废等手续，任何人不得转移、赠送、私自占用。
第四条：固定资产的清点。固定资产每年清点一次，属正常损坏不能使用的，经领导批准后，可办理报废手续报废更新。对不负责任造成的损坏、丢失现象，均由当事人负责修理或照价赔偿。
第五条：固定资产拍卖。固定资产拍卖由学校提出申请报县教育局审批，再报县国资办批准后，才可进行拍卖。拍卖的程序根据县国资办的要求进行。
第六条：固定资产购置。固定资产购置首先由学校编制预算，说明购置原因、数量、单价、金额报教育局批准，由教育局统一招投标，属专控商品需报财政控办审批，审批后才能购置。
第七条：固定资产移交。工作人员调动，所使用的公有财产，应主动交给固定资产管理人员，由办公室或总务处开具固定资产收据，才能办理调动手续，如果没有办理固定资产移交财务部门不予办理调动手续。
典型的产品生命周期由培育、成长、成熟、衰退和结束期五个阶段组成，产品全生命周期管理是对产品从培育期到结束期进行全流程的管理，在整个管理过程中追求以经济效益最大化为核心，做到成本最小或者利润最大化。产品全生命周期管理不仅仅是一种管理技术，同时也是促进组织实现持续竞争优势的经营模式，通过管理理念的转变并结合管理技术帮助管理者以最高效的方式降低成本和提高效益。
（一）在固定资产未进入企业前的组织架构设置阶段
在认识到固定资产管理必要性的基础上，固定资产管理将成为现实而具体的工作。作为企业基础的生产物资，企业固定资产管理的重要性不言而喻，因此有必要在固定资产全生命周期过程中设立相应的管理机构。其次，固定资产管理组织架构设置本质上是对有固定资产管理责任的机构及人员的责任规划，在此组织架构中的管理部门以及人员是企业固定资产全生命周期管理过程中各个关键角色，负责企业的固定资产从培育、成长、成熟、衰退和结束期各个阶段具体的管理工作。
以A通信公司为例，从纵向的组织结构来看，笔者认为应在物流部门、财务部门外平行设置企业的固定资产管理部门或者兼职部门。由固定资产管理部门(专职或兼职)、物流部门、财务部门、固定资产使用部门共同形成企业固定资产“四位一体”管理格局。其中，固定资产管理工作由单设或者兼职的固定资产管理部门承担，固定资产核算由财务部承担，固定资产调拨由物流部门承担，固定资产保管则由各个固定资产使用部门承担。这就形成了在固定资产全生命周期过程中的不同管理职责由相应部门负责，人人都是固定资产管理责任人的工作格局。
从横向的组织结构来看，可根据企业组织架构的特点，与企业固定资产管理部「]以及各固定资产使用部门相对应，同级别设置相应的固定资产管理部门或者固定资产管理专职/兼职人员，在企业各个层级上均能实现固定资产管理与使用的职能衔接，形成企业固定资产横向管理模式。在企业横向同级的部门、中心、网点、机房、基站，只要是有资产有分布的范围内，都是固定资产管理所触及的领域，也就有固定资产管理职能的行使与体现，由此也形成了集团企业固定资产管理“横向打通”的工作形态。
（一） 企业固定资产购入阶段的管理
固定资产购入阶段的管理包括计划预算、选择适用的采购方式(公开招投标/竞争性谈判/公开比选等)。在此阶段，作为固定资产管理的初始阶段，固定资产采购是否合理将极大影响后续周期固定资产管理工作，因此这个阶段最重要目标是采购部门根据企业对固定资产的需求，优质廉价地购入固定资产，保质保量地将固定资产分配到使用部门。
在调查研究A通信公司后，笔者认为关键核心点有两个:
1.需要建立起完善的采购平台，有需求的部门提交采购申请经合适的审批授权后交由采购部门进行采购。对于大宗的固定资产采购，如房屋、大型机器设备、飞机船舶等，采购部门需要有购置固定资产可行性论证，保证固定资产采购符合经济效益原则，此外，还需要保证固定资产使用部门能掌握到完整的固定资产信息，包括固定资产名称、型号、品牌、产地、配置、价格、维保信息，帮助使用部门提交采购需求时获得必要的参考信息，从而提出合适的并且合乎经济效益的采购申请。
2.完善招投标阶段的管理。可行型论证流程过后是采购实施阶段，其中大宗的固定资产采购往往需要走招标管理环节。A通信公司在这方面做得比较规范，可做为一般企业的采购行为指南。A通信公司的招标环节核心是不相容职责相分离并且制定综合评价的标准来对投标方进行评分。评价标准可以在产品、服务、商务能力等方面设立一级评价指标，在每个一级评价指标下设立二级、三级评价指标，同时给每个评价指标赋予相应的指标权重和评分范围，最后根据各个指标的评分加权后得出综合评价做好的投标方。
