时间：2023-09-14 17:42:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计核算体系的核心，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：集约化会计核算；财务集约化管理；电网公司；作用；途径
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01
一、集约化、财务集约化管理与集约化会计核算概念解析
1.集约化
“集约化”中每个字都有丰富的内涵，“集”有集中、集合、集成之意，“约”含节俭、拘束、高效之义，“化”使之规范、标准[1，2]。
2.财务集约化管理
财务集约化管理就是通过运用现代信息技术手段，树立强化管理、争创效益的核心理念，具有“财权集中化、业务流程化、监控实时化、预算模型化、核算标准化”的鲜明特征，以实现高效率、高效益财务管理目标的方法。
3.集约化会计核算
集约化会计核算是财务集约化管理的集中体现，借助信息平台和管理软件，将电网公司的全部会计工作集中于统一的核算模式之下，取消传统财务管理多级、分散的核算模式，基层单位仅保留所有权、资金使用权及财务自，而不再开展会计核算业务，并由企业集团财务部门统一开展会计核算、监督、管理业务的一种形式。
二、集约化会计核算在电网公司实现财务集约化管理中的作用
1.规范会计工作，提高核算效率
为了实现财务集约化管理，电网公司各级企业必须打破地域和组织界限，集成会计信息与前端业务信息以及集成会计处理流程与业务处理流程，实行会计业务与前端业务的协同，构建省级公司为主体，上下协调一致的会计核算体系，以利于将财务与前端业务实行纵向集约、横向整合、重点集中的格局。由于规范了会计基础工作，促进了信息流、资金流和业务流的共享合一，从而提高了会计核算效率。
2.提高资金效率，降低融资成本
集约化会计核算在电网公司内部建立一套账目，并实行一套账集中核算，资金存储也由分散改为集中，改变了传统会计模式下分散存储、分散核算而效率低的弊端，为减少资金存量、优化贷款结构和防范资金风险提供了有力保障，在满足生产经营需要基础上有利于减少货币资本存量和贷款余额。由于资金使用效率提高了，因此融资成本也降低了。
3.提高监督能力，防范经营风险
电网公司在实施其整体发展战略的过程中，推行集约化会计核算制度，必须落实统一的会计政策、统一的会计科目、统一的业务流程、统一的信息标准、统一的标准成本和统一的组织体系，并加强在线监控工作，以确保会计口径统一及业务透明、规范，从而提高了财务监督水平，增强了经营风险的防范能力，对于实现财务集约化管理发挥保驾护航的作用。
三、集约化会计核算在电网公司实现财务集约化管理中的途径
1.统一流程标准，构建“一本帐”模式
如前所述，要推行集约化会计核算制度，必须施行统一的会计政策、会计科目、业务流程、信息标准、成本标准和组织体系，归纳起来就是构建会计核算“一本帐”模式。但由于电网公司财务管理内容的复杂性和多样性，构建“一本帐”模式必须遵循一定的步骤：首先，按照“一本帐”的需求统一会计核算制度，其核心是统一会计科目和制定会计核算凭证模板。其次，统一会计核算流程，其中成本费用、售电、工程项目建设、资产管理、税金等核算流程与电网公司经营密切，需要重点梳理和整合。再次，集中管理财务要素资源，通过设立会计核算中心来负责企业集团所有会计核算业务，提高会计核算的专业化水平。最后，建立“一本帐”信息系统，确保信息流畅通。
2.精简管理层级，归并核算主体
传统会计核算采用分散管理模式，纵向管理层级多，横向管理会计主体多，下至供电分局、检修工区都设有独立的会计机构，财务管控力度薄弱，与集约化会计核算管理要求不符，所以需对管理层级和会计主体进行精简归并，供电分局、工区厂队会计核算职能上移到市县供电局，使管理体系扁平化。基层会计机构撤并后，日常小额支付、报销业务可安排驻点核算员或报账员负责。这样会计核算主要是省网母公司和市县供电企业子公司两个管理层级，但母公司不能直接管理和经营子公司，而是通过控股形式行使管理权，并需要对财务管理权限进行合理分割，母公司通过审批制度行使决策权，子公司通过预算制度行使日常管理权，并负责日常经营活动的核算工作。
3.搭建信息平台，协同会计业务
信息化是集约化管理的物质基础，为满足财务集约化管理需求，信息管理系统要从以实现基本会计核算功能为主转变到以财务信息为核心集成各项业务的一体化系统，以全面、准确、完整、实时地反映企业的财务状况和管理状况。EPR是集成物流、人流、财流、信息流于一体化的管理软件，集约化管理要求重组会计业务流程，传统功能驱动型的会计流程将转变为EPR环境下事件驱动型的会计流程，并使会计核算与前端业务深度集成。例如关联交易抵消不再采用传统会计核算模式下“表抵法”，而是采用“帐抵法”，但为了保证内部关联交易的正确性，应由会计人员最后确认。由于集约化会计核算高度依赖一体化信息平台，如果信息系统出现故障，会计核算必然受到影响，所以要加强信息系统的维护和安全保障工作。
4.调整工作职能，加强业务管控
集约化会计集中核算模式对前端业务信息的准确性提出了严格的要求，基层电网企业会计职能也需转变，要加强对前端业务的监督和控制管理，而不仅仅作为核算部门，为此基层电网会计职能要积极从“核算型”向“管理型”转变。借助EPR一体化平台及内部交易平台，基层会计人员可以充分对前端业务监督和管控，从存货领购开始对每一笔销货状态、流向、货品信息、客户信息、货款收取与存放进行监督。
四、结语
电网公司实施财务集约化管理是涉及面广、影响范围大的系统工程，集约化会计核算作为财务集约化管理的核心环节，承担着重要的职能和作用。为了确保集约化会计核算工作稳步推进，要以一体化财务信息管理系统为基础，构建“一本帐”模式，并精简财务管理层级，调整基层电网公司会计工作职能，加强对前端业务的管控，以利财务集约化管理的实现。
参考文献：
【关键词】企业；会计核算；会计信息
一、企业建立规范的会计核算体系的重要性
作为中国铝业旗下铝生产企业，要将财务管理作为企业管理的核心内容，通过提高财务管理水平，为企业生存和发展提供有力保障。而会计核算不仅是企业财务管理的基础性工作，同时也是企业强化财务管理的重要手段，所以，规范会计核算体系对促进企业财务管理工作效率的提高有着重要意义。具体表现在以下三个方面：其一，有利于确保会计信息的真实性、准确性，为企业财务决策提供可靠依据。企业会计核算是对企业财务信息进行采集、汇总、加工和处理，而构建规范的会计核算体系能够使会计核算工作步入制度化的管理轨道，从而有效杜绝虚假会计信息的产生。其二，有利于提高企业预算编制质量。会计核算数据是企业预算编制的主要依据，而规范会计核算体系能够保证会计核算数据的准确性，这在一定程度上也确保了预算编制的准确性，增强了预算执行的可操作性。其三，有利于强化企业内部控制。企业会计控制是内部控制的重要组成部分，规范会计核算体系是加强会计控制的有效途径，能够极大地提升会计工作质量，杜绝会计舞弊行为的发生，从而增强企业内部控制力，促进企业健康有序发展。
二、企业建立规范的会计核算体系的途径
1.统一会计政策，加强会计管理
为规范集团公司会计核算体系，公司应制定完整、科学的会计政策，使各下属企业均按照统一的会计政策开展会计工作，从而确保下属企业之间的会计信息具备可比性。下属企业可在遵循会计政策的基础上，根据企业自身的业务情况，对会计政策进行细化，以此保证会计核算信息的真实性和实用性。企业要根据现行会计准则，确定统一的会计科目，明确会计科目的适用范围。会计部门要严格执行已制定的会计科目，不允许擅自增减或变更会计科目。此外，为强化会计管理，下属企业还应当定期向集团公司上报会计报表，通过会计报表及时反映企业经营成果和财务状况，为制定企业经营策略提供依据。
2.完善内部会计制度，提高会计工作水平
企业内部会计制度是会计工作有序开展的制度保障，主要包括会计核算制度、会计稽核制度、财务处理程序、财务会计分析制度、内部审计制度等。会计核算制度是会计业务处理必须遵守的基本制度，应对企业资产、负债、所有者权益、成本、损益、财务会计报告等作出详细规定，使会计实务严格执行会计核算制度中规定的核算办法；会计稽核制度主要保障会计监督和管理职能的切实履行，应对会计凭证、会计账簿、会计报表的审核做出详细规定。若在会计审核中发现问题，则要及时进行妥善处理，并追究相关责任人的责任，避免类似状况再次发生；财务处理程序要对企业财务会计工作流程进行规范，提高会计工作效率，防止出现会计工作混乱；财务会计分析制度要对会计信息分析方法、编写会计分析报告等内容进行明确规定，确保企业按照财务计划完成各项任务，提高财务预测能力和决策能力；内部审计制度要规范会计信息审核、内部会计控制制度执行情况评价等工作，增强内部审计对会计核算的约束力。通过建立健全企业会计制度体系，加大各项制度执行力度，进而提升企业会计工作水平。
3.做好会计核算基础工作，确保会计核算信息质量
作为中铝下属企业，在会计核算工作中不仅要遵守《企业会计制度》、《企业会计准则》等国家法规、政策，还要切实执行《中国铝业公司会计核算办法》，使会计核算信息满足使用者需求。会计部门不仅要根据原始凭证做好会计账务处理工作，还要与业务部门、资产管理部门等相关部门保持沟通与协作，通过落实应收账款核对、定期资产盘点与清查等制度，以此确保账实相符，提高会计信息的可靠性。此外，企业还要做好会计资料保管与统计工作，按照会计制度对会计档案进行妥善保管，提高会计档案的利用效率。
4.加强会计监督，杜绝会计舞弊
企业应建立健全内部控制体系，加强内部财务监督工作，从根源处杜绝会计舞弊行为，进而确保会计工作质量。首先，遵循不相容岗位相分离的原则设置会计岗位，落实会计岗位责任制，使各岗位之间形成相互监督、相互制约的关系。其次，加强会计审计工作，对会计凭证、会计账簿、会计报表进行严格审查，若发现错漏要及时进行修正，以确保会计核算信息的准确性。再次，加强会计人员的管理，落实会计人员工作绩效考核，若发现会计人员存在会计舞弊行为，必须进行严肃处理。
三、结论
总而言之，规范会计核算体系是提高企业会计工作质量、强化企业财务管理的重要途径。为此，企业要结合自身经营情况，在遵循会计法律法规的基础上，统一会计政策、完善内部会计制度、做好会计核算基础工作、强化会计工作监督，从而建立起规范的会计核算体系，为企业经营发展提供可靠的会计信息依据。
参考文献：
[1]王小东.浅析企业会计核算体系的规范化[J].黑龙江科技信息，2010（6）
【关键词】企业 财务管理 会计核算
1 规范财务管理的思路
当前，受企业管理者财务管理观念淡薄、财务部门工作效率不高以及企业内部管理体制不完善等因素的影响，使得大部分企业普遍存在着资金管理不到位、财务风险增大、财务监管缺失等问题。为了有效避免这些问题对企业长远发展造成不良影响，企业必须进一步规范财务管理工作，理清财务管理思路，具体措施如下：
1.1 实施财务预算管理
市场经济条件下，企业应将财务预算管理作为财务管理的重要措施之一，根据自身发展目标，结合市场价格趋势，规划企业总预算成本，制定总预算目标，并将总预算目标分解到各个部门，有效约束各个部门的财务活动行为，提高资金使用效益。在具体实施过程中，企业要建立起“购、存、领、耗”的管理制度，强化全员的预算控制意识，及时纠正预算偏差，按照“限额支报、超支不补”的原则加强费用支出控制，保证预算执行刚性。同时，企业还要对财务预算执行情况进行考核评价，将考核结果与各部门的薪酬挂钩，调动起各部门参与财务预算管理的积极性。
1.2 强化资金管理
为保证资金运行安全、实现资金增值，企业应强化资金管理，将其作为财务管理的关键内容，有效预防或降低财务风险。首先，加强现金管理，根据企业经营特点和风险控制能力，选择适宜的资金管理模式，并对闲置资金进行短期投资，降低资金沉淀成本，提高资金增值收益。其次，加强营运资金管理，企业要将物资采购、存货管理、销售管理作为资金运营管理重点。如，采取采购资金付款进度控制、应收账款催收管理、确定最佳库存量等措施，提高资金周转效率。再次，加强融资管理，选择融资成本低的融资模式，利用财务杠杆效应，获取最大化的经济利益。
1.3 重视财务风险防范
企业要增强财务风险意识，构建起完善的财务风险防范体系，规避或降低财务风险对企业正常运营带来的威胁。首先，编制现金流量预算。企业要综合考虑经营目标、财务状况、投资计划等因素，采用滚动预算法对现金流量预算进行编制，并严格执行预算，避免因资金使用混乱造成财务风险。其次，建立财务风险预警机制。企业可根据自身风险承受能力，设置有关财务指标，根据企业财务报表及时分析财务指标的变化，对财务风险作出准确预测，及时采取有效防范措施。再次，健全投资决策机制，做好投资项目收益与风险的评估工作，严格执行投资决策程序，避免因盲目投资而使企业陷入经营困境。
1.4 落实财务管理监督
企业应完善内部审计体系，将内部审计作为财务管理监督的有效手段，杜绝财务舞弊、造假财务报表等问题。内部审计部门要监督检查财务管理制度的执行情况，检查财务活动是否在合法的范围内开展，若发现异常情况，要及时向领导层报告。此外，企业也可聘请专业的外审机构对企业财务状况进行审计，找出企业财务内部控制上的不足，提出财务内部控制的整改意见，从而帮助企业建立起完善的财务内部控制制度，杜绝财务管理漏洞。
2 健全会计核算体系的策略
2.1 规范会计核算基础工作
企业要根据现行会计准则统一会计科目，明确会计科目的核算范围，不得擅自变更科目。会计部门做好会计账务处理工作，借助财务软件根据原始凭证进行会计记账，生成会计账簿和会计报表，并妥善保管好会计资料。会计部门要与其他部门建立起协作关系，定期开展资产盘点、应收账款核对等活动，根据资产盘盈盘亏情况及时进行相关会计处理，确保账实相符，为企业管理者决策提供可靠依据。
2.2 完善内部会计制度
企业要对内部会计制度进行完善，增强制度的执行力度，保证会计核算体系有序运行。具体制度如下：健全会计核算制度，要求会计部门必须按照会计核算制度处理会计业务；落实会计稽核制度，履行会计监督管理职能，及时纠正不合法、不合规的会计行为；建立会计分析制度，利用科学的会计分析方法对企业财务状况进行分析，提高企业财务预测能力；建立内部审计制度，加强对会计核算工作的审查，保证会计核算信息质量。
2.3 合理确定成本核算对象
在会计核算体系中，要规范会计成本核算，根据企业生产组织特点确定成本核算对象，使其满足成本管理的要求。当核算多品种、多规格的产品时，应将每种产品作为成本核算对象，选用品种核算法核算每种产品的成本，而后再运用系数法对不同规格产品的成本进行核算；当企业生产主要产品及少量副产品时，应将主要产品作为核算对象，并将少量副产品归集到一类作为成本核算对象。若副产品生产数量较大，则可将每一种类作为单一的成本核算对象。
2.4 建设高素质会计队伍
企业要加强会计人员业务培训，建设一支高素质的会计队伍，提高会计工作质量。企业应当设立会计部门，配置专职会计人员，要求会计人员必须拥有会计从业资格证，减少兼职会计人员的聘用，保证会计工作的连续性。会计人员要掌握最新的会计政策和全面的会计知识，积极参与讲座、进修、继续教育等活动，不断提高自身的业务能力。此外，会计人员还要具备良好的职业道德，从思想层面杜绝会计舞弊行为。
结 论
总而言之，企业要将财务管理作为企业内部管理的核心内容，通过规范财务管理和会计核算，提高资金使用效率，确保会计核算信息质量，为企业经营决策提供可靠依据。为此，企业必须结合自身情况，加快财务管理体系和会计核算体系建设，不断提高财务会计管理水平。
参考文献
[1] 涂潇潇.浅谈新时期企业会计核算体系的构建方法[J].现代经济信息，2013（2）：102-103.
平安保险公司在会计核算时采用的就是这种方式，各地分公司将原始凭证扫描，然后发至总部的会计核算中心，由总部统一进行资金支付和账务处理。另外一种常用的方式是集中在省级分公司，由省级分公司统一进行资金支付和账务处理。总公司只需要管理好省级分公司即可。与第一种方式相比，这种方式可以充分调动省级分公司的积极性，减轻总公司的工作量，但集中程度不如第一种方式，保险公司通常会根据自身的业务规模和市场份额以及会计核算的具体情况，决定会计集中核算的集中程度。
会计集中核算是在企业信息化建设的过程中逐步实现的，主要是借助ERP系统的使用，由总公司统一设置账簿体系和会计主体的组织结构。实施会计集中核算的保险公司，上级单位就可以借助ERP系统在线调阅和检查其下属单位的会计凭证和账簿，随时可以了解到下属单位生产经营的真实情况，实现公司数据的同步和共享。
保险公司会计集中核算系统成功建设的关键
首先，会计组织结构、会计核算体系以及会计科目体系等方面的内容都应该体现在会计集中核算之中。保险公司实施集中会计核算之后，会计职能将会发生一定的变化，会计核算将变成一个“工厂”，公司中大部分的会计凭证是系统生成的，会计报表只需要相关会计人员较少的人工操作即可完成，会计人员从传统的记账工作中解脱出来，他们有更多的时间进行业务管理，在会计理论上也可以获得提升。所以，会计集中管理系统中生成的数据是极其重要的，它可以逐步提高会计人员在会计业务中统筹规划、协调管理和反馈分析的能力。
第二，会计集中核算要建立标准的业务流程。保险公司要对现有的业务流程进行梳理，在此基础上，根据流程再造原理，把会计核算业务建立成标准化的工作流程。标准化的会计工作流程可以保证会计集中核算系统的顺利运行，使保险公司的会计核算工作能够全面、健全的推行。会计集中核算要求会计科目体系要做到上下统一，多层次的会计核算体系可以体现出管理的要求，并能够和资产管理、预算控制相协调。此外，会计集中核算要求保险公司的会计报表要形成统一的格式，并可统一运行，统一生成，而无需各级机构会计人员分别运算会计报表。
第三，会计集中核算要培养专业的财务人员，确保会计集中核算工作高效运行。为确保会计集中核算能够保险公司的经营带来绩效。保险公司应该培养以下3种专业型人才：首先要有基层单位中专门负责业务录入的人才，他们能够编制基本的会计凭证，进行本单位会计系统的基础维护以及简单的税务业务和资产业务；其次是在保险公司集团中心的会计人员，他们负责会计系统的维护和完善，公允价值的确认基础以及如何进行减值准备计提等专业化会计业务，汇总会计报表的生成和重大事项的事前和事后控制；最后是专门负责公司财务核心业务的管理和风险控制。
作者：周豪单位：安诚财产保险股份有限公司
关键词：事业单位；会计集中核算
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
伴随着我国社会主义市场经济体制的不断深化，事业单位改革的步伐也逐步加快，在事业单位改革的诸多内容中，事业单位会计核算模式的改革是重要的一个方面。长期以来，我国的事业单位会计核算都是按照财政拨款、各个单位分散自主核算的方式进行，这一模式在实行中能够适应某一阶段我国经济社会发展的需要，但是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，事业单位的这一会计核算模式也渐渐显现除了其弊端和缺陷。
正是基于此，我国事业单位会计核算模式继续改革，建立适应社会主义市场经济体制发展的新型的会计核算模式，实现事业单位会计集中核算体系对于有效提高政府公共财政资金的使用效率和效益，建立和完善政府财政公共体系，规范事业单位会计核算工作，提高事业单位会计信息质量具有重要意义。
一、会计集中核算及其优势
会计集中核算是相对于会计之前的分散核算而言的，它指的是通过专门设置会计核算中心，在保留原先事业单位的财政资金的使用权、所有权以及相应的财务自的情况下，逐步取消事业单位原先的会计、出纳等会计核算岗位，依靠会计记账的方式，实现对事业单位会计的集中核算和管理，这种会计核算方式能够最大程度上实现对事业单位会计核算、会计监督以及会计服务的一体化。确切地说，就是由政府相关部门设置统一的会计集中核算中心，各事业单位不再单独分散地进行会计核算工作，通过在单位跟会计核算中心之间设置专门的会计联络人员，实现对事业单位会计业务的统一集中核算。
积极实施会计集中核算制度，是对会计委派制度的进一步深化和实践，是会计委派模式的主要形式，实现事业单位会计集中核算制度能够有效适应我国社会主义市场经济体制发展的需要，也切实符合我国事业单位改革的实际情况，是对我国会计核算模式的大胆改革和创新，具有重要的实践意义。应当进一步通过设置会计集中核算中心，建立并逐步完善统一的会计集中核算体系，加强对财政支付的监督。
通过实施事业单位会计集中核算，能够统一集中管理相关事业单位的资金账户，有助于财政部门有效把握相关事业单位的资金状况，同时也能够有效集中资金，这对于强化国库集中支付，提升财政资金集中管理水平具有重要意义。
同时，实现会计集中核算也有利于实现对财政资金的调剂使用，强化财政部门宏观调控财政资金的能力，在很大程度上可以有效提升财政资金的使用效率和使用效益。另外，通过实施会计集中核算，原先单位的会计考核、会计人事等相关职权也逐步分离，这对于有效地提升会计核算质量，提升会计信息质量，确保会计资料的真实完整具有重要的现实意义。
二、会计集中核算中存在的问题及不足
首先，对会计集中核算模式认识上缺位。实现会计集中核算之后，会计相关审核及核算工作都是交由统一的会计集中核算中心来完成，在这种情况下，不少事业单位的管理层就会削弱对单位会计工作的重视，同时由于单位会计核算岗位等撤销，单位原先的会计人员工作积极性也难以得到有效发挥。这些都在很大程度上影响到会计集中核算工作的效率和质量。
其次，会计集中核算模式有待进一步改革。在实施会计集中核算之后，事业单位的会计工作都交由会计集中核算中心来完成，这常会造成会计核算中心一人来负责多个事业单位的日常会计工作，这样一种会计核算管理模式就使得会计核算与财务管理两种职能的分离，也就失去了原先预想的对事业单位会计实现实时监督的作用。
再次，会计集中核算中心与财政部门之间的衔接有待进一步完善。对于事业单位来讲，存在不少专项资金，这部分资金有指定的项目用途，资金拨入时，不少事业单位对此混乱不清楚，同时会计核算中心也难以及时了解和把握这些情况，进而造成事业单位专项资金会计核算的不准确。
三、强化会计集中核算体系建设的建议
首先，进一步融合会计集中核算与国库集中支付。国库集中支付和会计集中核算都是当前我国公共财政体制改革的重点，实现两者的有机融合能够有效强化政府对财政资金的使用监管，强化政府财政资金的使用效率和使用效果，并有助于财政部门对财政资金的统一调配，从而有效降低财政资金运行成本。
其次，强化对部门预算编制以及预算执行情况的管理，提升规范化水平。财政部门在日常工作中应强化预算编制制度体系建设，加强对监管体制的管理并加强约束财政收支，提高预算执行力度，以此明确预算管理的核心地位。做到积极落实预算管理体制，明确责任，细化分工，将任务明确到具体单位和个人。并积极监督预算编制后的执行情况，检查资金使用情况，以此减少财政资金的闲置浪费情况发生。
再次，强化事业单位内部控制，完善事业单位内部管理制度。相关事业单位应当及时编制明细表，查看资金是否全都纳入财政专户。结合自身实际情况，针对内部控制薄弱环节完善制度，确保内部控制机制顺畅运行。对于日常经营活动要建立起一套相对明晰、稳定、完善的控制程序，要明确了授权审批的范围、权限、程序等相关内容。通过强化政府及社会对事业单位的监督，落实收费备案制度。
总之，实现事业单位会计集中核算符合我国事业单位改革的需要，对于有效提升政府财政资金使用效益，强化财政资金监督管理，进一步推进事业单位财政管理体制改革，具有重要意义。
参考文献：
[1]任喜凤.浅论事业单位会计监督的现状与策略[J].中国经贸，2011（18）：218.
关键词:农业会计制度完善资金控制
一、引言
农业会计核算的主体是农业企业，农业企业的发展决定了农村经济的发展。对于农业会计制度体系的构建可以有效的对农业企业所发生的经济业务进行核算和整合，从而对经济业务进行有效的处理。随着相关政府对我国农业会计的日趋重视，农业会计制度体系的完善也是现阶段需要重视的环节之一。虽然相关政策和标准已经趋于明确，但是会计制度体系的构建和完善中仍存在一定的问题，这些问题直接影响到了会计核算的有效性和准确性，相关会计制度已经无法适应当下的农业发展，从而导致核算中存在漏洞，影响核算反应的结果。
二、农业会计制度体系发展的现状
随着经济社会的发展，很多产业内部发生了一系列的变化。农业内部的发展和变化会直接影响到农业会计制度体系的完善和构建，同时也决定了农业会计制度能否完整的反应农业发展中产生的经济活动，从而进一步影响到农业的发展。
(一)农业会计制度无法适应当下农业发展
农业会计制度体系的构建和完善已经无法适应当下的农业发展，从而导致产业内部的核算存在漏洞，而如果不及时对农业会计制度体系进行完善，可能会存在更大的问题。随着农业的发展，农业企业内部的经济活动也变得多样化，发展方向上也与以前有了较大的不同。当下的工业会计制度仍停留在过去的农业发展中，其核算的重点也没有及时进行变化，从而导致农业会计制度无法满足当下农业的发展，无法对经济业务进行及时有效的核算和反映。
(二)会计核算方式存在问题
由于农业不同于一般的经济业务，在发生经济核算环节之前的各个部分都存在着相应的联系，同时发生的经济业务也更为复杂和多变。而当下用于农业核算的会计手段较为落后，这会直接影响到会计核算的有效性和完整性，同时也会给会计核算带来困难。会计核算的方式决定了会计核算的有效性，会计核算的有效性决定了对经济业务的控制，同时也决定了企业内部控制的有效性。会计核算方式存在问题会直接影响到对企业内部的控制，无法对农业内部环节进行控制。
(三)会计信息准确性有待加强
在对农业企业内部进行会计核算的过程中可以发现，由于农业企业内部的经济活动有着多变性的特点，在进行会计信息采集的过程中，存在一定的问题，而会计信息准确性也有待提高。由于农业内部的经济业务受客观因素影响较大，企业内部的相关项目也存在一定的不可控性，所以在进行核算的过程中也会存在一定的难度，同时会计信息可能存在失真的问题。同时由于农业企业的经营管理方向较以前有了很大的变化，在进行会计处理的过程中也应该进行相应的处理和变化，同时也需要结合农业发展的未来趋势进行考虑，从而使会计处理方法更适用于当下的农业发展。
三、农业会计制度体系的完善策略分析
当下的农业会计制度体系不能很好的将农业企业内部发生的经济业务进行处理和核算，在进行核算的过程中也存在着相应的问题，这不利于当下农业的发展。应该结合当下的农业发展趋势，对农业会计制度体系进行完善和整合，从而提升会计信息的准确性和完整性，保证会计核算的有效性和准确性，从而进一步带动我国农业的发展。
(一)结合有效的会计核算标准进行完善
由于农业其特点，在进行会计核算的过程中也随着农业企业发生的经济业务的变化有一定的变化，在进行会计核算的过程中也应该结合当下农业发展的方向进行针对性的核算。由于农业企业所发生的经济业务的特殊性和不可控性，可以结合有效的会计核算特殊的标准对会计制度体系进行完善。这样可以对农业企业发生的经济业务进行分类和整合，从而根据所发生的经济业务特点进行针对性的核算和处理，从而进一步保证经济业务处理的有效性和完整性。在进行会计核算的过程中，需要明确会计核算的方向，结合农业企业发生的经济业务特点进行全面地分析，从而提高会计核算的有效性和完整性，进行有效的核算和管理。
(二)强化会计处理环节
在进行会计处理的过程中，可以结合当下的农业企业所发生的经济业务进行强化，从而提高会计处理的有效性和完整性。在处理的过程中需要明确会计处理的方向，进一步提高会计处理过程的有效性和完整性。可以结合发生的经济业务适当的增添一定的会计科目，明确账务处理的过程和环节，进一步提高账务处理的有效性。在强化会计处理的过程中可以全面提高会计记录的准确性和有效性，全面提高会计核算的准确性和完整性。在对经济业务进行分析的过程中，也可以结合发生的经济业务特点进行分类，对所发生的经济业务进行初步的分析和整理，根据经济业务的特点进行相应的处理和完善，进一步提高会计处理的有效性和完整性。
(三)建立高素质会计核算团队
农业的发展推动了我国经济的进步，在进行农业会计制度体系的完善中也需要建立高素质的会计核算团队，从而提高会计核算的有效性。高素质的会计核算团队不仅仅可以提高会计核算的有效性，同时还可以有效的完善会计核算方法，进一步提高会计核算的有效性和有序性。在会计核算方法的完善中，可以提出更多有效的会计处理办法，从而间接的完善农业会计制度体系，进一步提高会计核算的全面性和完整性。会计核算对企业的发展有着重要的作用，不仅仅可以对经济业务进行分析和控制，还可以提高内部控制和管理，提高企业内部的核心竞争力，进一步拉动我国农业的发展。
(四)强化会计内部法律制度的建立
在进行农业会计制度体系的完善过程中，要明确会计制度体系内部的法律责任的确认，从而强化会计内部的控制和完善，进一步提高会计制度的有效性和完整性。在会计核算的过程中明确相应的法律责任可以更好的实现会计核算的重点内容，通过对会计核算行为的约束来提高会计核算的合法性和准确性。强化会计内部法律制度的构建可以提高会计核算的有效性，从而提高农业企业经济业务的合法性和合理性，进一步提高会计内部控制的效果，提高会计信息的质量和完整性。明确法律责任可以对会计核算的行为进行控制，加强企业内部的控制，提高会计核算的有效性。加强内部控制可以提高农业企业的经营管理有效性，通过加强管理来对经济业务进行控制和明确，对农业发展有着一定的促进作用。
四、结束语
农业会计制度体系的完善和构建需要结合当下农业发展的趋势和未来方向进行，这样才能保证会计制度体系可以更好的适用于日常的经营活动，对经营活动进行控制，提高日常核算的有效性和完整性。会计制度体系的完善需要在多个方面进行，从而全面提高会计制度的有效性和完整性，提高会计核算的准确性和会计信息的准确性，进一步加强农业企业内部控制的有效性，加强内部控制，完善企业未来的发展。会计制度体系的构建可以帮助企业更好的进行规划，对农业未来的发展趋势有一定指导性的意义。
参考文献：
[1]王晶晶.新农村建设视野下村级会计委托制度建设路径[J].农业经济,2015年9期
[2]唐立兵,刘志成,张平.黑龙江省农业保险现状分析与对策研究[J].经济研究导刊,2013年12期
[3]李玲英.论中国财政支农资金会计监督模式[J].经济研究导刊,2012年5期
关键词：企业会计核算体系；规范化；改善措施
一、引言
随着我国市场经济建设的快速发展和日趋激烈的企业竞争，企业必须具备强大的综合实力与竞争力才能继续生存发展下去。对于一个企业来讲，企业内部的核算体系是企业内部信息采集、汇总及加工处理的核心体系，是企业在发展中生产和组织各项经贸活动的关键与基础，也是预防财政风险和财政安全的重要措施，同时也是企业管理层或决策层进行政策实施，为了及时的查漏补缺，从而实现企业的稳步前进的主要依据，因此，企业会计核算的体系严格化、规范化，直接影响着一个企业的整体竞争力和生存能力。
二、当前企业会计核算体系的存在的问题
当前我国企业会计核算体系的规范化程度主要存在如下几方面问题，尚需进一步改善和解决：
1.会计核算系统主体的界限不明确
目前阶段我国的各类企业，特别是分布密度不等的中小型企业，基本上都存在着企业产业所有权与私人所得财产界限模糊不清的现象。其造成这样的现象的主要原因是在这些企业当中，投资者通常都是企业的经营者或管理者，企业的财产与私人财产基本上都是互相交汇互相占用，更有甚者在一些大中小型企业中又常常有地方党政机关的党员干部参与投资，又无法出具相应的正规单据和票务，使得企业账目做得非常杂乱和难以公示，多有假账和错账。一方面滋生了经济腐败案件的发生，另一方面给企业会计核算工作带来巨大的困难与阻力，对于企业的会计核算体系规范化推进非常不利。
2.当前会计核算工作的技术和意识薄弱
(1)企业内部财政机构设置不合理。如今几乎每一个企业都有着自己独立的会计机构，然而大多数企业内部所设立的财政会计部门或是机构非常不专业，不少财会人员专业素质偏低，而又多少存在着分工不明确或者层次不清晰等等问题，这使得会计员在会计核算的时候总是存在着重复和无效的劳动，不能够全面整体地对企业的资产进行比较准确的核算。
(2)会计核算人员的专业素质偏低。当前企业财会部门的现状是，专业财会人员比兼职财会人员比重要低，而会计人员大多学历不高，专业水平低下。这边造成了财会机构的整体专业素养严重滞后、技术更新速度缓慢等现象，难以跟上时展前进的步伐。
(3)企业内缺乏严格的财务报表制度或报表次数少。除了必要的负责财务资产报表的编制机构要求之外，多数企业自身并没有专门的债务报表制度，不少的企业仅仅是在年终的时候才会编制，这便造成了企业财务制度的不完善缺陷，容易产生各种经济隐患。
(4)存在人为违规操作，账目系统存在缺陷和不规范。企业内部进行会计核算整个实施过程中，由于人为地简化和缩短操作程序等原因，财务人员往往并没有按照法律规定或企业财政规章制度建账，致使核算工作出现违规操作和人为改动，比如以票代帐致使账目混乱、账本缺失、账目数据与实际不相符、企业运行成本和资源浪费等问题。
三、会计核算体系规范化的相关措施
要实现企业会计核算体系的规范化，并非短期内能够完成，一定要充分地考虑到各方面的影响因素，进行整体的统筹规划：
1.建立和健全会计规范的管理制度
企业的会计规范的管理制度通常包括以下的几个方面；会计人员岗位的安排，明确会计人员的岗位以及工作内容；认真地审核企业会计人员的从业资格和工作技能，组织好会计人员的相关培训；企业中会计人员在流动过程中工作的交接问题。交接工作进行的是否顺利直接关系到企业的长远发展和未来的会计工作的正常开展。
对于一些拥有高度的行业专业化的特征的企业，制定出统一的会计管理规范政策，这些企业往往全集团的内部也仅有一种或者少数的几种行业，比如说中国的发电行业、电信行业和供电行业之类。企业的决策层应能放眼未来，从整个企业的长远角度出发，全面地系统地制定详细而有利于企业发展成长的决定性政策。
2.规范损益预算的会计政策
现在我国的会计预算的规范管理体系是建立于企业内部的损益预算基础上的，企业内部的与损益预算相对应的会计管理政策是规范整体的会计政策的重要基础。这主要包括以下五方面的内容：
一是对企业的成本以及消耗的费用进行确认的政策；二是对企业的收入和利润进行确认的政策；三是企业所拥有的固定资产的相关折旧计算政策；四是对企业的一些投资行为和货物的存储的确认政策；五是企业所有全部资产的贬值的计算政策。
3.实施固定的会计周期报告制度
实施会计管理的企业必须要对各个责任管理中心的会计工作进行固定的分析和报告，对于会计工作执行过程中出现的异常状况进行细致的要素分析，同时报告给企业的管理部门。定期的管理会计的报告会是企业进行预算分析以及控制的重要依据。要规定报告的周期和时限，明确好每一种报告具体的上报时间。
关键词：高职 财务会计 业务链 教学模式
一、高职会计及职业教育模式概述
(一)高职会计高职会计专业是以培养具有会计核算能力、会计分析能力为主的技能型、应用型会计人才，是为各企事业单位培养、输送能胜任各行业第一线会计职业岗位需要的高技能会计人才。企业的管理与运作需要记录、比较和分析经营活动信息，会计就是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一项经济管理工作。由于不同行业、不同企业经营管理业务各有不同，错综复杂，因此一线会计职业岗位需求的是熟练会计核算操作技能，熟悉企业经营管理业务的会计人员。而我们培养的学生毕业后从事哪个行业哪个企业是不确定的，这就要求会计人才培养过程中，除了训练学生基本的专业操作技能外，更关键的是培养学生会计专业思维，具备会计职业综合素质，使其具有会计职业分析、判断能力，具有融会贯通、灵活解决问题的能力。职业能力培养的关键是让学生熟悉职业环境，强化实务操作。现行我国高职会计专业教学体系中，从教育部的学科规范要求到各高职会计院校的教学计划中，都强调了实践教学。但因企业财务的保密性和岗位设置的唯一性等学科特点，会计专业不可能同工科成建制、大规模的在企业从事实践教学，会计专业只能从课程体系设计上考虑。而目前高职会计专业的课程教学体系一直沿袭本科教学，课程多从会计管理的宏观角度设计，理论与实践脱节，使得教学对象的专业技能、专业思维得不到有效训练，造成用人单位在会计人才市场上四处寻觅熟悉会计操作实务的从业人员，而大量的会计专业学生因不具备实务操作技能，难以就业的两难局面。当务之急，要解决会计人才培养的效果与市场需求之间矛盾，根本途径在于分析会计岗位职业能力，将会计职业环境融入课程设计中，对课程模式进行改革与创新。
(二)职业教育课程模式(1)学科系统化的课程模式。学科系统化的课程模式，是将各类课程按知识内容的顺序分阶段排列，形成各门课程相互衔接又各自为政的教学体系。到目前为止，这种课程模式仍是大多数职业教育的主流课程模式。学科系统化课程的逻辑性、学科系统性强，但忽视社会经验的获得和实践能力的形成。(2)学习理论导向的课程模式。学习理论导向的课程模式，是按照教学理论确定职业教育课程结构的方法，将教育目标定位于学生认知能力、一般行动能力和个性的发展，把有效的学习过程作为主导思想。该模式注重以学生学习为导向设计课程，但由于学习内容与职业行动的联系不够紧密，无法提供符合职业成长规律的工作经验。(3)职业分析导向的课程模式。职业分析导向的课程模式，是建立在职业分析和工作分析基础之上的课程开发模式，主要以起源于美国，在北美和澳洲等地得以推广的Cbe(Competencebased education)模式、德国职业教育的双元制模式、国际劳工组织开发的meB(modules ofemployable skiH)模式为代表。职业分析导向课程模式的特点是以满足产业和雇主对学习者要求为基本原则，以职业分析为起点，采用模块式教学方案，理论知识以必须够用为度。该模式的核心内容是重视学生的能力训练，强调学生职业能力的培养。(4)工作过程系统化的课程模式。20世纪末，人们认识到，职业能力除专业能力之外，还必须具备较强的方法能力和社会能力，工作中所需要的知识技能，必须与整体化的实际工作过程相联系。因此，职业教育的课程开发逐渐将学习过程、工作过程与学生的能力和个性发展联系起来，培养学生积极主动的创造、设计能力，将“工作过程中的学习”与“课堂上的学习”合为一个整体。所谓“工作过程”，是指在企业里为完成一件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整工作程序。每一工作程序一般由工作人员、工具、产品和工作行动四个要素所构成。工作过程系统化课程是根据产品的“工作过程系统”确定“学习领域”后，以学生为中心而设计的一种课程方案。它强调通过各项实践行动，让学生以直接经验的形成来掌握最新知识、技能和技巧。
二、高职财务会计教学模的现状及弊端
(一)高职财务会计教学模式的现状 目前高职财务会计教学模式基本上是学科系统化课程模式，是本科财务会计教学的翻版。虽然各高职院校都强调技能培养，强化会计实践教学，但多数先理论教学再围绕理论知识进行实践，理论与实践课程并列。现行财务会计课程以资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润六大会计要素的知识体系为排列顺序，分章节阐述各要素中各会计账户所反映的经济业务，最后归结到财务报告。现行财务会计课程架构体系的思路是以财务会计的最终目的――财务报告信息作为起点，追溯会计信息的形成，侧重于会计反映信息并参与经济决策的工作结果，忽视了会计所反映经济信息的来源以及如何针对不同的信息进行分类反映的系统化工作过程。
(二)现行高职财务会计教学模式的弊端 现行高职财务会计教学模式存在的弊端主要体现在以下方面：(1)偏重理论的系统性，不易学生理解与掌握。现行财务会计教学模式，在架构体系上将系统的六大会计要素信息分解到单个、零散的会计账户信息，从而针对一个会计账户涉及的所有经济业务归类讲解。如把资产项目中存货这一系统、抽象的会计信息分解为原材料、周转材料、委托加工物资、库存商品等多个会计账户，在原材料一个账户中既讲述各种形式的材料采购业务，又阐述发出材料的业务。这一教学思路，要求授课对象具有较强的理解能力，而高职学生多喜好形象思维，由于缺少实践认知，对企业经营管理活动不熟悉，这种由抽象到具体、化整为零的教学思路不易学生理解与掌握。(2)抽象学习，脱离会计职业情境。现行财务会计教学模式中，学生学习会计要素、会计账户等会计知识的过程是抽象的、被动的，与实际工作中会计服务于企业经营管理，记录、反映企业日常采购、生产、销售等具体经济业务的职业情境相脱离，忽视了知识与具体工作任务的联系，学生是“为了学习而学习”，不是带着任务去学习，为完成任务而主动获取知识。现行财务会计教学模式难以调动学生的学习兴趣与自主学习能力的培养。事实上，部分高职学生开始学习基础会计时，讲述形象、具体的会计工作流程和会计记账方法时，兴趣高、学习成效好，但步入财务会计学习时，知识过于系统性，会计核算方法多而复杂，难以形象理解，则对会计产生了畏惧与厌倦。(3)教学重复、耗用课时。会计核算的基本方法是复式记账法，即对企业生产经营过程中发生的每一项经济业务，同时在两个或两个以上相互联系的账户中记录，反映经济业务的来龙去脉。现行财务会计教学模式中，以会计要素及会计账户为线索教学，必然导致讲述先购料后付款等类似赊购的同一项经济业务分别在资产的原材料、周转材料等会计账户与负债应付账款、应付票据等多个会计账户中分别阐述，将同一任务内容分割成两个部分讲解，教学重复，耗用课时。由上可见，现行高职财务会计教学模式存在弊端。高职三年制教学计划学时少，学生又倾向于形象、具体思维，其思维与智力类
型有别于本科等学生的抽象、逻辑思维。因此，高职教育中的课程设计，首先应注重职业岗位能力分析与职业能力的分解，根据能力培养需要安排必备的专业知识，重构课程架构体系。其次，在课程组织中，遵循高职学生的认知规律：感性认识所学职业内容和工作环境，知道需要做什么，如何完成工作任务，完成任务需要获得哪些与工作岗位和工作过程相关的知识。最后，在课程设计中合理选择传授知识、技能的载体，在典型工作情境中借助载体让学生在“工作过程中边做边学，边学边做”。
三、高职财务会计课程教学模式的构建
(一)高职财务会计课程教学模式构建 主要的创新点可概括为以下方面：(1)工作过程为导向、企业业务链为架构体系的财务会计课程教学模式设计。会计是一项管理活动，会计服务于管理，是对企业日常生产经营活动涉及的资金运动的记录与反映。会计核算与企业经营管理活动密切相关。企业经营管理活动中的筹资、生产、投资活动及生产过程中的采购、生产、销售业务是环环相扣，周而复始，这些业务类型不同但都涉及资金运动，财务人员需要配合各业务部门办理相关资金结算，并及时确认、计量、记录与报告。会计这一核算工作过程是财务人员通过分工与协作，日常及时核算企业的资金运动，定期计算经营成果并报告会计信息的系统化工作过程。因此，基于工作过程为导向，企业业务链为架构体系的财务会计教学模式是以企业的筹资、采购、生产、销售、对外投资等会计工作对象为主线索(也可称为纵线索、空间线索)，按会计核算工作中典型的日常业务会计处理与期末事项会计处理为时间线索，区别出纳、会计等不同会计职业岗位工作的多维性课程教学方案。该教学模式，让学生置身于企业生产经营管理过程和会计工作岗位的职业情境中，认知职业环境，接受会计核算任务，与他人分工与协作，逐步完成各种类型经济业务的核算。(2)企业业务链架构体系的会计专业理论基础。截止目前，学术界对会计的认识可概括为两种基本观点：一种认为会计是一个信息系统；一种认为会计是一种管理活动。本人认为会计是一种管理活动，会计对象是企业经营管理活动中资金运动(也称价值运动)。企业的资金运动不断处于循环与周转中，企业资金在运动过程中分别采取了货币资金、生产资金和商品资金的形式，时间上不断继起，空间上相互并存，循环往复，周而复始。企业资金运动具体反映的是企业供、产、销业务链条，一个链条连接着另一个链条，企业管理的实质内容是业务链中的价值管理，会计就是对企业业务链中的价值记录、计算、反映与分析。财务会计课程的定位则是传授学生如何记录、计算业务链中的价值运动，获得会计核算的专业技术能力。(3)工作过程为导向的课程设计指导思想。目前，现代企业和社会已经步入到以过程为导向的综合化运作时代，除专业能力外，劳动者的核心能力和个性特征方面的综合素质越来越重要。职业教育中综合职业素质培养必须针对“解决综合性实际问题”来开展，在教学中最大限度地实现实践学习与理论学习的统一，建立起学习过程与实际工作过程的直接联系。即课程开发遵循“设计导向”的职业教育指导思想。设计导向的职业教育理论是目前欧洲和联合国教科文组织职业教育改革的主流指导思想，也是我国新一轮职业教育改革的倡导思想。工作过程为导向、企业业务链为架构体系的财务会计课程教学模式，正是“设计导向”职业教育思想在培养会计专业学生的会计核算能力中的具体应用与实践。本教学模式特点是“理实一体化”；“任务驱动式教学”。
(二)高职财务会计创新教学模式的创新 工作过程为导向、企业业务链为架构体系的财务会计教学模式与在现行会计要素架构体系的教学模式解决的均是如何对企业日常经济业务记录、反映的问题，只是在阐述过程中采用了不同的逻辑思维。针对高职会计教学特点，高职财务会计创新教学模式具有以下先进性：(1)高职财务会计创新教学模式的实用性。一是将会计学习置身于企业经营管理的职业情境中，便于学生的理解与掌握。若把会计信息与会计核算比做成品与零部件，则企业业务链架构体系的思路是先从零部件生产后到组装成品。学生在学习过程中犹如亲临企业，由始至终的参与经营管理全过程，在工作过程中为了行动而主动学习。该模式将学习融于职业情境中，贴近实际工作过程，更容易高职学生的理解与掌握。二是利于高职会计专业学生的思维训练。会计日常核算业务是面对企业各部门、各业务链错综复杂的经济活动。会计人员在会计核算工作中应首先分析、判断收到经济业务类型，再根据需要选择合理的会计核算方法予以记录，最后归纳、对外反映会计信息。企业业务链架构体系体现了这一具体、形象的会计工作过程，引导学生形成专业思维。企业业务链架构体系教学模式中，通过典型工作任务对同类不同形式业务进行归纳，举一反三，训练学生形成会计专业思维，能够触类旁通，灵活处理复杂多样的会计核算工作任务。三是理实一体，边做边学，提升学生学习的主动陛、创造性。会计核算是典型的实践性很强的专业技术。现行的会计要素教学体系先学习抽象的知识，再通过实训掌握操作技能，先由教师填鸭式向学生填充知识，再在单独的实训课程中让学生感受静止、枯燥的操作训练，不仅浪费课时，而且将技能与知识割裂，忽视了知识与具体工作任务的联系。本教学模式保持课程学习中工作过程的整体性，以典型任务方式引导学生学习相关理论知识、技能知识，让学生亲自实施，获得工作经验。该模式强调以学生为中心，关注学生在行动过程中所产生的学习体验和个性化创造。(2)保持了财务会计课程教学在会计专业教学体系中的一致性。财务会计课程的前序课程会计基础教材中，采用的是筹资、采购、生产、销售、经营成果计算的架构来讲解复式记账法在实务工作中的应用。财务会计的后续课程审计，无论在教材还是实务中也采用业务循环审计。企业业务链财务会计架构体系与会计专业其他课程前后衔接，体系一致，更利于高职学生会计专业思维的形成与培养。(3)企业业务链财会教学模式的前瞻性。随着经济的发展，价值链管理的理念已深入企业管理实践中。价值链管理理论认为，每个企业都进行设计、生产、营销、交货以及对产品起辅助作用的各种活动，所有这些活动都可以用价值链表现出来。企业的每一项经营管理活动都是价值链上的环节。在这条价值链上，伴随着物流，还有信息流、资金流在物流运作上的流转。会计核算就是对价值链上的资金流及时、时时反映。价值链管理以作业为载体，管理趋向作业管理，业务链架构体系与此思路相吻合，是价值链管理理念在高职会计教学中的具体实施与应用，具有前瞻性。
四、高职财务会计创新教学模式的实施
(一)技能和知识定位――会计核算能力和核算方法 高职会计专业学生能力目标：会计核算能力、成本计算能力、纳税申报能力、财务管理能力以及审计鉴定能力。其中会计核算能力是最基本、最核心的能力，是获得其他能力的基础。财务会计课程定位就是传授学生如何分析、判断不同类型经济业务，获得会计核算工作所必备的相关知识和核算方法与技巧，并知道应与哪些业务部门沟通与交流，如何与其他会计人员分工协作完成会计核算工作。
(二)企业业务链课程架构体系 工作过程为导向、企业业务链为架构体系的财务会计课程教学模式是兼顾工作对象、工作程
关键词：财务会计制度；医院；会计核算；影响
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
一、引言
随着我国医疗卫生制度的改革，医院的经营体制和经营情况发生了很大变化。为了适应市场经济的要求，需要不断改革医院的会计核算体系。会计核算体系指的是由相互联系又彼此独立的会计方法所组成的整体，包括会计预测方法、会计政策方法、会计检查方法、会计核算方法等。新制度的颁行，进一步促进了医院会计核算体系的完善和发展，对我国医疗卫生事业的发展产生了重要作用。
二、新财务会计制度对医院会计核算的影响
（一）促进医院会计核算体系的完善
第一，会计科目的变化，与医院会计核算要求相符合。新制度在会计的核算科目上进行了调整。增加了长期债权投资和长期股权投资两个科目。同时，增加了对公益性会计核算科目，对医院的公益性支出进行准确的统计。从医院经营的实际情况出发，取消了部分会计科目，提高了医院会计核算体系的科学性与规范性。
第二，取消药品进销差价。在增加核算科目的同时，取消了药品进销差价的会计核算科目，新医院会计制度要求医院在药品出售中实行零差价，这就改变了过去以药养医的局面。在新制度中，取消了药品总账科目，增设库存物资会计核算科目。在药品成本管理方面，不再以管理费用进行分配，而是按照出售成本进行结转。
第三，改革了固定资产管理的方法。在新制度中，对医院固定资产计提折旧，按照固定资产的寿命期来分摊医院固定资产的成本。对于非财政科教项目、财政补助项目而产生的固定资产，在计提折旧时还应该增加累计折旧项目，但不应记为医疗成本。
第四，调整了支出类会计科目。在新制度下，医疗收入、药品收入合并为医疗收入，医疗支出、药品支出合并为医疗业务成本。根据医院经营业务的需要，在收支中当地设计了教学收支和科研收支项目，规范了医院收支管理与核算。同时，平衡了预算会计科目和会计科目，不仅能反映预算管理信息，还能反映出医院的财务信息。
第五，净资产核算发生了变化。在新制度中取消了固定基金，增加了待冲基金科目，将科研项目、财政补助形成的无形资产、固定资产通过待冲基金反映出来，能够反映财政项目和科研项目的资金使用情况。同时，增加了医疗风险基金科目，从当年医疗收入中提取一定比例的医疗风险基金，用于医疗赔偿。
（二）促进医院成本管理规范化
新制度对成本管理的要求较高，且提出了明确而具体的规定。在成本核算上，主要表现在以下三个方面：
第一，成本核算的对象更加明确。新制度中规定了项目成本、诊次成本、病种成本、床日成本、科室成本五个核算对象，进而规定了成本核算应按照科室、床日、诊次为基本核算对象， 三级医院等还应该增加病种、医疗服务项目等成本核算对象。
第二，科室费用归集。在科室成本方面，新制度进行了明确规定，将科室成本分成以下四类：医疗技术类、行政后勤类、医疗辅助类、临床服务类。对科室成本归集、成本范围进行了统一规定，为医院成本比较、规范医院的成本核算提供了统一标准。
第三，加强科室管理。在科室成本分摊上，新制度规定了三级分摊制度。第一级分摊能够反映出医疗辅助类科室成本，第二级分摊能够反映出医疗技术类科室成本和医疗技术项目的成本。第三级分摊能够反映出医疗服务项目的诊次成本、病种成本、床日成本、科室成本。
（三）提高医院的会计信息质量
新制度的颁行不高，提高了医院会计信息的真实性、可靠性，对医院的发展产生了重要的影响。
第一，加强资产负债管理。取消了修购基金，在固定资产管理方面采取计提折旧的方法，能够真实反映出医院资产负债情况，在固定资产方面按照不同的资金来源进行处理，在账面价值中列示，防止医院资产虚增。其次，将基建账数据并入到医院账目中。在新制度中，将基本建设账目数据合并到医院账目中，在医院会计核算中能够反映出医院的收支、债务和资产情况。最后，增设了待冲基金，将科教项目、财政补助项目形成的无形资产、固定资产通过待冲基金反映出来，能够反映出政府资金投入情况。
第二，规范医院收支核算。取消了医院管理费用分摊制度，将管理费用不列入医疗成本中，以期间费用进行处理。同时，将科教项目并入医院收支管理项目中，反映教学资金、科研资金的结转情况，不仅规范了医院教学科研资金核算，还表现了医院收入完整性的特征。
第三，完善医院财务报表。新制度对医院财务报表进行了明确规定，要求医院增加成本报表、绩效考核表、财政补助明细表、现金流量表等报表，丰富了财务分析的指标体系。同时，要求医院会计核算应深入到科室上去，细化医院会计核算工作。
第四，规范了政府财政性资金的核算，反映医院资金补偿信息。在新制度中，规定了政府财政拨款和科教项目的资金结余不能用作年终分配，应上交财政或结转下年。对于科教项目、政府拨款而形成的无形资产、固定资产折旧、摊销等不得记录医疗成本中，而应该通过财政补助情况表反映出来，真实地反映出医院资金补偿信息。
三、结束语
新财务会计制度对医院会计核算产生重要作用，不仅促进了医院会计核算体系的完善和成本管理规范化，还能够大大提高医院的会计信息质量，对医院的健康发展有重要作用。但也应认识到，新制度的推行还受到一定的限制，对医院的约束作用有限，因此，应继续深入推进医疗卫生体制的改革，以新制度为指导，促进我国医疗卫生事业的发展。
参考文献：
关键词：公立医院；会计核算；转型
财务部门是医院重要的管理部门，财务工作与各个科室的经营活动有着紧密的联系。在新时期，国家倡导公立医院深化改革，建立严谨的内部管理机制。通过会计核算的转型，医院应从多方面提高管理水平，实现成本的节约。
一、新时期公立医院会计核算工作转型的核心
按照我国《医院会计制度》的规定，“中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医疗机构”的会计核算采用权责发生制。长期以来，公立医院作为国家的事业单位，会计核算工作遵循现金收付制。权责发生制原则提出以来，相应会计科目的设置、会计报表的生成等工作都需要围绕这一原则展开，权责发生制的应用成为公立医院会计核算工作转型的核心。
二、公立医院会计核算工作转型过程中与管理水平提升的相关问题
《医院会计制度》虽然实行多年，但公立医院会计核算工作由现金收付制向权责发生制的过渡并非一蹴而就，很多深层次的问题都需要在会计核算转型中获得重视。公立医院和企业不同，企业对成本和利润非常关注，但公立医院享受国家财政拨款，不以营利为目的，相对企业来讲，成本意识薄弱。因此，新时期公立医院会计核算工作转型过程中应注意以下问题，以便提升管理水平。
第一，会计核算工作与各个科室的关联性。从表面上看，公立医院的会计核算工作属于财务部门的职责范围，但实际上与各个科室的工作息息相关。现金收付制导致会计核算工作具有一定的被动性，而权责发生制应用后，财务部门直接提升了管理的主动性，应当更严谨地控制各科室的收支。以设备和药品采购为例，新医改实施后，医院为更好地满足患者的治疗需求，往往会购置新设备和药品。按照权责发生制的要求，无论财务部门是否支付了相应的资金，自合同签订之日起，会计核算时就应视为已发生的费用。如何科学分配采购预算资金、降低财务风险需要各个科室的通力配合，需要科室认同并支持财务部门的管理。
第二，会计核算工作与成本核算的紧密性。从本质来看，会计核算与成本核算并不是完全独立和不同的过程，但在日常管理的实务中，会计核算与成本核算既存在一致性，又存在矛盾性。所谓一致性，就是指应用权责发生制，会计核算的同时可以对生成的成本进行核算，因为借助信息化管理，完全有条件实现这一过程。所谓矛盾性，是指会计核算与成本核算分别进行时，各个科室容易对财务部门的核算工作产生质疑，而且数据的往来与传递也会影响到成本核算的真实性。新时期医疗卫生事业改革倡导通过内部管理的优化节约成本，会计核算工作在转型过程中应重视与成本核算的紧密联系，减少核算工作的重复，以节约人力、物力、财力成本。
第三，会计核算工作与合作单位的配合性。现金收付制向权责发生制的转型，最明显的优势在于财务部门能够依据年度预算，对本年度的收入和支出做出合理预期，提高财务管控力度。借助会计核算工作转型的契机，财务部门可以通过管理流程的优化减少运营成本。在医院运营中，必然涉及与不同供应商的合作，如药品供应商、设备供应商、低值易耗供应商。应用权责发生制，财务部门可以明确供应商与医院的往来周期，达到降低库存成本的目的。以公立医院的物资管理为例，医院与供应商签订了年度内低值易耗品的采购合同，但这些低值易耗品并不是一次性运输到医院，而是分期分批进入医院，由库存加以管理。每一次物资往来都会反映到会计核算工作当中，医院根据库存剩余即可决定下一次配送的时间，从而节省库存成本。公立医院应在会计核算工作转型的过程中与合作单位重塑合作机制，形成互惠互利的新型合作关系。
三、公立医院会计核算工作转型的相关举措
为进一步发挥公立医院会计核算工作转型对管理水平提升的促进作用，今后财务部门应着力推进以下工作。
第一，加强各科室对预算工作的支持。应用权责发生制，会计核算工作直接反映着预算的执行情况。各个科室对预算制定和会计核算工作的支持尤其重要。财务部门应指导科室遵循新医改的战略部署，以服务患者为根本，制定年度预算。各个科室与公立医院领导层、财务部门密切配合，共同制定年度预算后，会计核算与预算的基本吻合将直接扫除核算工作的障碍。
第二，推进会计核算与成本核算的一体化。公立医院应努力创建成本优化的财务管理模式，尽快实现会计核算与成本核算工作的对接。财务部门应系统设置相应的会计科目，使科室的收入、成本与会计凭证相有机结合，塑造客观、公正的成本核算流程，并及时向各个科室传达会计核算与成本核算一体化的优势，带动科室成员积极配合会计核算工作的转型。
第三，建立外部合作的供应链体系。公立医院应根据权责发生制下会计核算工作的反馈信息，从中选取优质的供应商，与之建立供应链体系，由供应商集中负责物资的存储、物流配送等工作，医院财务部门通过月度、季度会计核算结果，向供应商提供下一批物资供应的信息，进而将医院的库存空间、管理人员、管理成本重新规划，节省的成本又可用于为患者服务。
总结
公立医院会计核算工作的转型不仅是遵循《医院会计制度》的必然选择，更是服务患者、建立和谐医患关系的保障。以财务管理为主线，带动公立医院各科室加强预算管理，严格成本控制，医院的医德医风也会获得改进。
参考文献：
关键词：会计统计核算增加值存货
国民经济核算是把国民经济作为整体，利用会计与统计相结合的方法对社会经济运行过程中的数量关系进行系统、完整、统一的核算，它是宏观经济信息系统的核心，是进行宏观经济管理和决策的基础。要建立市场经济下新的国民经济核算体系，关键是要解决好会计、统计核算的协调统一问题。
一、会计、统计核算协调统一的可能性与必要性
会计学与统计学是两门具有典型计量特征的应用科学，只是会计学主要应用于社会经济领域，而统计学应用得更广泛。就社会经济领域的作用而言，作为计量手段，它们之间有相通之处。在企业经营管理中，会计、统计通过各自的核算职能来实现对企业经济活动进行核算监督和服务的共同目标。两者的内在联系主要表现在以下方面：会计、统计核算的依据相同，使用相同的原始记录和原始凭证，相互使用对方的核算成果；会计、统计核算所使用的很多经济指标相同，如资产、负债等，其核算口径和计算方法也是一致的；会计、统计核算在企业经济核算体系中是相辅相成的，两者分别从不同角度共同搜集、整理和反映企业经济活动信息，双方提供的信息具有互补性。两种核算存在的内在联系为两者的协调统一提供了广泛的可能性，同时两种核算的协调统一也是强化企业整体核算的必然选择。
在计划经济体制下，会计、统计核算长期分家，自成体系，不仅造成大量的重复劳动，而且数出多门，相互矛盾，淡化了企业经济核算的整体作用。在市场经济条件下，企业是市场的主体，要使企业在激烈的市场竞争中求生存、谋发展，就必须强化会计、统计核算的协调统一，讲求核算资料的质量，提高核算工作效率，充分发挥核算整体效应，从而提高企业的经济效益和社会效益。
从宏观核算即国民经济核算的要求看，会计、统计核算也必须协调统一。从统计核算来看，国民经济核算是统计核算的最高层次，它将一系列指标分门别类地组成一整套平衡表、矩阵表和账户，系统地反映国民经济各部门和社会再生产各个环节的运行过程及其结果。国民经济核算体系要集合各个产业部门的经济活动，通常采用货币形式的价值量指标来进行核算。所以，从某种意义上说，国民经济核算实际上是采用统计方法搞社会会计核算。从会计核算方面看，国民经济核算又是会计核算向社会会计发展的必然结果。社会会计又称宏观会计、总量会计，它既是社会经济的发展对会计管理的客观要求，又是会计科学自身发展的必然结果。随着会计国际化、社会化进程的加快，作为宏观控制手段之一的宏观会计，在市场经济体制中将越来越显示出它的重要性。
综上所述，无论是从微观的企业经济核算的需要，还是从宏观的国民经济核算的要求来看，都必须搞好会计、统计核算的协调统一。
二、会计、统计核算协调统一中的主要差异与问题
会计、统计分别从不同的角度来反映企业经济运行情况，它们根据各自不同核算要求各有一套比较完整的指标体系和核算方法，但这与新国民经济核算体系的要求是不相适应的。这就需要找出两种核算在协调统一中存在的主要差异与问题，从而更快、更好地找到解决问题的方法。
1、会计、统计核算在管理体制上的差异。我国国民经济遵循的是“统一领导，分级管理”的原则，会计、统计在核算时也遵循这一基本原则，但两者的管理体制又不完全相同。财政预算的分级管理是按权、责、利相结合的原则，各级财政部门掌握的是“分级包干”部分的会计核算资料，而不是本地区全部企业的会计核算资料。而统计管理体制是为了适应各级政府管理经济、搞好综合平衡的需要，采取以块为主的属地原则，各地区能掌握本地区全部企业的核算资料，逐级汇总上报，形成国民经济的总体核算。
2、会计、统计对生产经营成果的核算原则不同。会计核算是按权责发生制原则来核算企业生产经营成果的，而统计核算是按生产经营原则来计算生产经营成果的。如统计核算对本期生产但未销售的产品、自制设备、大修理作业、定货者来料加工的原料价值都计算产值，会计核算则不将其作为销售收入。在计算生产经营成果时，会计核算是按实际销售价格计算，而统计核算则是按现行价格计算；对本期生产未出售产品，统计核算按出厂价计算，会计核算则按成本价计算。
3、会计、统计在核算方法上的差异。会计核算是通过设置账户，依据会计凭证，采用复式记账的原理，对每一项业务加以登记、分类、汇总进行核算。统计核算则是对经济现象通过大量观察，运用分组法、综合指标法、动态数列分析法、统计指数法等来把握总体特征，推断发展总体趋势。
4、会计、统计对收益分配的核算不一致。会计核算反映企业收益的指标主要是利润，对利润的形成及分配核算反映比较详细，但分配额中包括了非本企业直接生产所得的营业外收入、转来利润及弥补亏损的收入。而统计核算则从宏观角度观察企业的社会收益分配，即通过核算企业增加值来研究国家、集体和个人三者之间的分配，再进一步核算企业可支配的收入及其分配，来反映不同企业拥有生产资金的规模和水平。
5、会计、统计在核算分类上也存在着差异。企业会计核算主要按主管部门分类，如新会计制度把国民经济按主管部门分为工业、农业、交通运输、商品流通、旅游饮食服务、施工房地产、对外经济合作、金融保险等行业。统计核算则主要按产业或产品分类，如国家新颁布的统计制度把国民经济划分为两大部类、三次产业、十三大门类（行业）。
6、会计、统计核算对企业经济效益的衡量指标也不相同。会计核算以所得利润作为企业经济效益的考核指标和企业最终目标；统计核算则根据国民经济核算体系的要求，以企业增加值（或净产值）作为经济效益指标或衡量企业对社会贡献的依据。
总之，现行会计、统计核算中存在的差异与问题较多，两者还没有形成一套能够全面系统地反映整个国家经济运行全过程的指标体系和统一的分类标准，基本上还是自成体系。随着现代化核算手段电子计算机的普及和新国民经济核算体系的实施，两者核算不协调的矛盾将会日益突出，会计、统计核算的协调统一势在必行。
三、实现会计、统计核算协调统一的构想
国民经济核算由会计、统计核算综合组成。协调统一会计、统计核算的基本思路是：以新国民经济核算体系为主导，以国民经济综合平衡和宏观控制为依据，会计、统计在保持各自特点的基础上，双方都作些改进，加强相互之间的协调配合，提高资料的共享度，最终实现会计、统计核算的协调统一。
1、完善会计、统计核算体制，制定一套满足国民经济核算基本要求的财务收支统计制度或会计决算制度。企业财务收支资料，除按财政预算体制要求上报财政部门外，还应根据国民经济核算的需要，按统计核算的要求，将企业全部资料按块块逐级上报统计部门，由统计部门按主管系统、产业部门进行分类汇总，用于宏观分析。这样既可以满足宏观经济管理各方面的需要，又可以减轻基层负担，使信息工作逐步实现规范化、标准化。2、加强会计统计的信息管理。现代管理理论可以用两句话来表达：管理的重点是经营，经营的中心是决策。而决策是否准确在很大程度上取决于决策者对会计统计信息的了解和掌握程度，取决于信息的数量和质量，取决于获取和传递信息的及时性与正确性。企业只有对所发生的信息、形成的信息流进行及时、迅速、科学地处理，才能作出正确的决策。可以说，信息是企业经营的重要依据，是企业经营活动的重要资源。信息的重要性还体现在使用目的的多样性上，它既能满足企业内部的管理需要，又能满足与企业有利害关系的外部集团的需要。
3、规范会计、统计核算指标，改进会计、统计核算原则。在核算中，对会计、统计相同的指标，在指标名称、涵义、计算口径、计算方法上应力求一致，使会计、统计核算找到共同语言。如现行会计制度中的“存货”同统计中的“库存”“储备资产”，在经济含义、核算内容上基本相同，为便于同国际标准接轨，会计、统计在核算时均应采用“存货”的概念。对会计、统计在核算中存在着差异的资料，应有明确分工，相互补充，搞好协调统一。如反映本期生产成果（如产量、产值）以统计资料为主（不合格产品应统计在内），反映本期实现的经营成果（如销售收入）以会计资料为主，以解决会计、统计在核算原则和指标口径上的不协调。
4、调整和增加会计核算中有关分类的内容，满足新国民经济核算体系的需要。会计核算除按行业分类外，可与统计核算配套，增设按产业分类核算的内容。此外，根据统计核算的要求，在资产负债表中增加一些独立的项目，这不仅为统计核算提供了直接资料，也解决了会计、统计核算在分类方法上的不协调问题。
5、建立增加值会计，实现会计、统计核算的协调统一。增加值也叫附加值或追加值，会计上习惯叫增加值，它是本企业经营活动在外购货物和劳务上获得的增益，即营业收入扣除经营活动中耗费的中间产品和劳务后的余额。增加值的核算扩大了现有会计、统计信息的使用范围，能更准确地反映企业的经营成果。
用什么指标来衡量企业的经营成果是会计核算目的和统计职能不容回避的问题。总产值、销售额包括了外部购置价值，有重复因素，而且生产经营起点不同的企业难以对比；不含重复价值的利润虽然能反映企业的净收益，但其真正受益者仅限于业主或股东。而增加值能显示各方面（包括政府、职工、股东、债权人）对企业及社会的贡献，是企业的一项综合性权益指标，它把企业的经营核算与分配核算、微观核算与宏观的国民经济核算联结起来，从而把会计核算与统计核算真正联结在一起。会计改革的一个重要方向是在加强微观核算职能的同时扩大会计宏观核算职能，即在加强会计固有职能的基础上建立起一座通向国民经济核算的桥梁，这座桥梁就是增加值核算，即“增值会计”。
【参考文献】
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[2]马洪、王梦奎：中国发展研究[M].中国发展出版社，2000.
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我国国库管理体制改革的基本思路是:既要借鉴国际经验,也要结合中国的国情,建立以单一帐户体系为基础,财政资金的缴拨方式以集中收付为主要形式的现代国库管理制度。实行国库集中收付制度,将从根本上解决财政资金多环节拨付、多户头存放的弊端,有利于库款统一调度,降低财政资金运行成本,提高财政资金使用效益;有利于强化财政预算执行,推进部门预算改革步伐;有利于防止挤占、挪用和截留财政资金;有利于健全财政监督机制,从源头上预防和遏制腐败。近年来,各地实行的会计集中核算制度,对各部门会计实行“集中管理、统一开户、分户核算”的办法,为推行国库集中收付创造了条件。本文试从会计集中核算到国库集中收付这一改革谈点粗浅的看法。
一、会计核算中心的职能定位
1、会计集中核算有利于部门预算改革的执行。部门预算改革的主要内容是:制定科学合理、符合实际的定员定额标准,改进和完善预算支出科目体系,细化预算编制。预算单位所有的收支都严格按规定标准和相应的科目列入预算,实行预算内外资金统管。预算一经审核批准,财政部门和预算单位都要严格遵照执行;财政部门对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理,并注重追踪问效。实行部门预算,各预算单位则必须建立集中统一的财务管理体制,将原来分散的、多头管理的资金统一集中编制一本预算,统筹规划,统一安排。在行政事业单位实行会计集中核算制度,建立集中、统一、高效的会计核算体制,虽然各预算单位的财务自主权、资金使用权和领导签字权不改变,但其原先多头开设的账户被取消,所有资金将纳入由会计集中核算中心统一开设的账户,所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账,从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度和部门预算,有多少钱办多少事,专款专用,防止资金相互挤占、挪用。
2、会计集中核算符合财政国库管理制度改革方向。国库集中收付制度包括预算收入集中入库和预算资金集中支付两方面。实行会计集中核算,统一开设账户,相应设置总会计、资金会计、统管会计等会计岗位,负责各单位现金、转账、汇兑等资金结算和经费拨入、支出、往来款项的收付等业务。专项业务支出按照限额审批程序审批后,集中在核算中心支付。日常零星开支建立备用金制度,各单位凭发票到核算中心报销。通过实行会计集中核算,能够全方位、全过程掌握和监督各单位每笔资金的流向、流速、流量,从根本上杜绝在预算执行中的克扣、截留、挪用等现象,从而逐步建立起“统一收付、统一核算、统一管理”和“单一账户”的国库集中收付制度形式。
3、会计集中核算亦是国库集中收付制度的有效补充。这是因为:(1)国库集中收付制度解决了预算资金收付环节的控制问题,可以从源头上控制预算资金的使用方向。但是如何保证对使用财政性资金数额较大的单位和项目,真实、准确地了解其资金需求,参与预算编制的全过程,以及对财政资金到位后的日常管理和监控问题,仅依靠国库集中收付制度还不能完全解决。通过会计集中核算,一是可以使财政监管深入到预算编制的各环节,具体参与和了解预算编制及用款情况,从根本上提高预算的科学性和准确性。二是实行会计集中核算可以加强对预算单位日常的财务管理,提高财政资金的使用效率。(2)国库集中收付制度改革是一项复杂的系统工程,涉及到财政管理体制,同时还需要建立一套先进的财政收付信息系统和银行支付制度、会计集中核算先进的计算机网络系统,以及与银行在同一大厅办公的优势,为国库集中收付制度的建立奠定坚实基础。
二、财政国库集中收付制与会计集中核算制关系
财政国库集中收付制与会计集中核算制是当前公共财政改革和会计改革中的热点问题,二者的关系也是两项改革不可逾越的问题,因此妥善协调二者关系,澄清认识上和实践中的一些误区,对于促进两项改革具有极其重要的现实意义。国库集中收付制是指财政部门对财政资金在国库单一账户体系的基础上,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理办法。国库集中收付的实质就是以资金集中为核心,即所有财政收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。会计集中核算制是指财政部门成立核算中心,在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消单位的银行账户、会计和出纳,通过会计委托记账,对单位集中办理会计核算和实行会计监督,是融会计核算、监督、服务于一体的会计委派制改革形式。会计集中核算制的实质在于以会计集中为核心,以会计人员管理体制改革为最初目的,从而引起的会计工作的一系列改革。
两者的联系主要体现在三个方面。一是两者改革的主体都是财政部门,两项改革的目的基本一致,即提高财政资金的使用效益和加强会计监督。二是二者都要取消单位账户,建立单一账户体系,并且其改革环节体现在预算执行过程中。三是都不改变单位的资金所有权、使用权和财务自主权。
但二者属于两项不同的改革,存在着较大的差别。其一是核算主体不一样。国库集中收付制的核算主体是以财政资金为核心的财政部门,表现为以政府财政会计为主体。尽管实行国库集中收付制把过去许多由单位会计核算的内容改为财政会计核算(资金拨付到使用),但主体没变,只是范围扩大,也没有代替单位会计。会计集中核算的主体是行政事业单位,尽管单位没有会计,其核算由财政部门的核算中心进行,由于单位的预算没有改变,资金的“三权”没有变,所以核算的主体依然是单位,只是财政部门记账。
其二是运作程序和控制机制不一样。国库集中收付是以资金集中为核心,以支付方式改革为载体;会计集中核算则是以资金集中核算监督为核心,以记账为载体。国库集中收付的程序(以支付为例),大体上是财政部门对支付中心下达预算指标及用款计划,支付中心收到单位支付申请后(以财政直接支付为例),给银行下达支付令,并从财政单一零余额账户支付给收款单位(商品、劳务供应者或单位),同时通知人民银行国库单一账户办理清算。会计集中核算的支付程序是财政总会计根据单位预算和用款计划将国库资金拨付到核算中心的单一账户上,核算中心收到单位的支付通知后,将款项拨付到收款单位。从上可以看出二者的程序基本上是倒过来的,资金的集中程度和集中时间有差别,其控制机制也不一样,国库集中收付是以支付中心为控制中心,以预算管理特别是以部门预算为控制手段,会计集中核算则是以核算中心为控制中心,以单位用款安排为根据,实行会计核算和进行会计监督。
其三是存款的归属和调用的程序存在差别。国库集中收付在存款未最终支付前,都是财政会计资金,财政可以任意调动,而会计集中核算虽存款也在财政单一账户上,但存款资金都是单位的资金,不能随意调动,不然导致存款总账与内部存款明细账不符。
三、目前会计集中核算模式和方法的改革
为适应上述三大职能的需要,现行会计集中核算的模式和方法急需改革。首先,应开设核算中心总账户及试点单位的零余额账户,以适应国库集中收付的需要,实现财政资金的统一调度和管理之目的。其次,逐步实现具体日常会计核算向财政监督、财政宏观调控转轨。会计核算中心目前行使日常会计核算和监督的职能,会计核算中心依法对核算单位的负责人负责,承担着账务处理、会计档案的保管、向社会和管理部门提供会计信息的任务。从实际运行情况看,会计核算中心整天忙碌在报账记账的具体事务中,监督管理的职能尚未得到充分发挥,背离了当初成立核算中心的初衷;单位会计档案的大量集中存放,带来了大量的管理问题,既不利于审计部门审计,也不利于调动单位筹集资金的积极性,同时也把核算中心摆在了矛盾的旋涡中。为尽快摆脱这种被动局面,会计核算中心应由办理具体日常会计核算业务向会计审核和监督转轨。即各单位将每笔经济业务的原始单据拿到会计核算中心审核,核算中心认为开支合理合法,即加盖审核专用印章,并从统一账户办理支付手续,单据由单位拿回记账。对单位会计核算业务的监管,核算中心可凭借先进的计算机网络系统随时了解各单位账务处理的合规性。再次,建立更加完善的核算中心网络系统。这个系统除了满足各核算单位的日常会计核算、财务管理需要外,同时可满足会计核算中心的远程预算指标控制、远程查账、国库集中收付的需要。
四、国库集中收付制与会计集中核算制衔接构想
实行国库集中收付制,是解决财政资金使用中诸多问题的治本之策,是从源头上治理腐败的重大措施,也是市场经济条件下实行公共财政的必然选择。但是改革涉及面广,配套改革多,不可能一蹴而就。会计集中核算制是当前会计改革中探索出的一项提高会计信息质量的行之有效的办法,但它是会计核算形式的变化,随着资金运动和支出管理的不断变化,会计集中核算也要随之发展变化。所以搞好二者的协调,发展会计集中核算制,实行国库集中收付制就尤为重要。国库集中收付制可以包含会计集中核算制,发展趋势是国库集中收付制以会计集中核算制为平台,会计集中核算制寓于国库集中收付制中(只要单位预算存在,单位会计就会存在,集中核算也存在)。二者协调的思路是:由会计集中核算———(过渡到)财政集中收付———(过渡到)国库集中收付制。前者是后者的基础,后者是前者的发展和扩充。从职能上讲,后者包含了前者,核算中心可以变化为财政集中支付中心,财政集中支付中心可以变化为国库集中收付中心。
从各地的实际情况来看,可以先实行财政集中收付形式,以逐步实现国库集中收付制与会计集中核算制的衔接。其具体思路是:在实行会计集中核算的基础上,市财政不再将综合财政预算资金层层下拨单位,只向单位下达年度预算指标和月度用款计划。资金支付除小额零星开支由单位备用金支付外,单位的人员经费由核算中心(不是过去意义上)按规定直接拨付到享受人员的银行账户;行政单位发生的购买行为由政府采购中心统一办理,核算中心直接从财政单一账户上支付给商品供应商。即实现了6个直达:即收入直达国库、公用经费直达开支项目、专项采购直达供应商、建设经费直达项目、人员工资直达个人账户、财务管理网络和会计信息直达监管部门。
