时间：2023-09-14 17:42:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇资产管理方式，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
自产原料的管理方法分析
自产原料的特点是变现时间长，铜矿山的开采年限一般都在40年以上;成本相对固定，因此铜价波动对该类原料产生的利润影响最大，在铜价远高于矿山成本的情况下，是铜冶炼企业利润的主要来源，因此，如何保证自产原料的利润最大化是铜冶炼企业相当重视的，是这类资产管理的重点，也是企业的最高决策之一。笔者认为，这类资产比较适合用目标利润法、利用期货套期保值工具或期权来管理。具体步骤是:首先，根据企业的利润目标，利用财务模型推算出实现当期利润目标的铜价。其次，根据当前铜价与目标铜价的关系确定是否套期保值和量的多少。当期初铜价格低于目标铜价时，不进行套期保值，因为此时套期保值将无法完成企业的利润目标，而且放弃了铜价可能上涨的保值机会。当期初铜价格远高于企业目标铜价时，也不进行套期保值，因为企业此时能获得大大超过财务目标的利润水平，企业在此情况下既可以承受一定的价格下跌风险，又可以获得超额利润。但为了保证企业的利润目标，可以对应买进看跌期权，这样一来，如果铜价继续上涨，看跌期权将自动作废，企业可以获得铜价上涨部分的大多数收益，付出的额外成本仅仅是期权费用而已;如果铜价下跌，看跌期权将转化成期货的卖出保值头寸，尽管与卖出保值相比，因为损失了期权费而使效果打了折扣，但与不保值相比，将是本质的区别。目前国内的期货市场尚无铜期权品种，但相关部门正在积极研究和准备当中。当期初铜价格与企业目标铜价相近时，对期间的自产铜进行卖出套期保值，再在自产铜销售时对应买进平仓，企业就能基本提前锁定期间的利润目标，达到资产管理的目的。尽管单个铜矿山自产原料的变现时间要几十年，但由于企业的财务期间以年度为单位，且人员工资等成本因素也在逐步变化，因此笔者认为，目前自产原料的管理以一年为周期最合适。
国内采购原料的管理方法分析
国内采购原料的特点是，铜作价以上海期货交易所当月铜价格为基础，扣减加工费进行，而销售也在国内市场，铜作价也是以上海期货交易所当月铜价格为基础的，铜冶炼企业赚到的只是加工费，对这类资产进行管理、锁定加工费收益的最好方法是利用买卖合同自然对冲。在企业连续生产的前提下，只有买进和卖出的数量不匹配的问题，数量不匹配的部分在期货市场上对应买进或卖出保值。但买卖的作价方式有两种，月结算价的平均价和点价，其中作价方式不匹配的部分需要折算成每天的量进行匹配，只有做到在当日的结算价以上卖出或结算价以下买进才能真正达到资产管理的目的。
进口原料的管理方法分析
国外进口原料的价格特点是，铜以伦敦金属交易所价格为基础，扣减加工费进行。而销售在国内市场，作价以上海期货交易所当月铜价格为基础进行。这类原料进行资产管理的难点在于两个市场的价差。上海期货交易所与伦敦金属交易所之间铜的价差变化会表现出偶发性和波动性，因为除了全球共同的大环境外，中国还有自己的小环境。通常情况下，由于中国是铜净进口国，国内铜价相对偏高具有合理性，这可保证相对合理的进口利润。但从上海3个月期铜与伦敦3个月期铜的价差关系上看，这一状况并非是持续和一成不变的。如果伦敦金属交易所与上海期货交易所出现价差异常，就可以在两个期货交易所同时进行方向相反、数量相等的操作来套利。当价差高，即国内价格相对于伦敦金属交易所价格偏高利于进口，抛上海期货交易所买伦敦金属交易所。时间周期上，两市价差恢复到正常范围内所需的时间一般为l个月左右，最多不超过3个月，主要是由实货贸易流动所需的时间决定的。进口铜原料、国内销售电解铜的加工型冶炼企业当出现上海期货交易所价格偏高于伦敦金属交易所价格时，在期货市场上进行交易过程中，应抛上海期货交易所，买伦敦金属交易所的跨市套利来锁定加工费。伦敦金属交易所的买进部分伺机转化成进口原料的成本锁定，而上海期货交易所卖出的部分就成了传统意义上的保值头寸，这样一来基本可以回避进口原料的价差波动风险，达到资产管理的目的。有进料加工手册的企业还可以在价差低的时候利用买上海期货交易所抛伦敦金属交易所的套利方法来提前锁定出口价差，实现比在国内销售减亏的目的。
必要存货的管理方法分析
由于铜冶炼企业的必要存货必须在企业运行之初一次性备齐，且无法变现，相当于企业建立了一个长期的多头头寸，这就面临着价格下跌导致的存货损失风险。如果铜价长期在低位徘徊，而备货的价格较高，又没有保值，这部分存货损失就需要多年的正常经营利润来弥补了，因此对必要存货的提前谋划和运作就显得至关重要。如果在企业投产之前2一3个月，需要备货时，铜价处于近几年的低价区，而此时企业资金紧张，就应该按正常需要在现货市场买进，不必考虑保值问题，即使买进以后铜价继续下跌，存货损失也是中短期和相对较小的，靠正常经营利润弥补的时间也相对较短。如果在企业投产之前3个月以上，铜价又处于近几年的低价区甚至铜生产的完全在成本附近，企业又认为该价格从长期的统计数据分析属于继续下跌的风险可控状态，则优先在期货市场远期买进保值，但买进量必须不能大于必要存货量，买进的具体合约约期应该选择在企业正式投产的时间以后。之后随着时间的推移，到企业投产之前2一3个月，企业开始正常实物备货，此时不管备货价格与在期货市场上买进的头寸价格相比是盈利还是亏损，都要对应平仓，否则就是投机操作了。如果在企业投产之前2一3个月，需要备货时，铜价处于近几年的高价区，此时企业不得不按正常需要在现货市场买进，但应该对应买进看跌期权做保护，即使之后铜价上涨，期权变成虚值而作废，企业也不能轻易放弃，而要在更高的价格继续买进看跌期权，否则如果铜价下跌，企业将蒙受双份损失，直到铜价下跌到低价区、企业又认为该价格从长期的统计数据分析属于继续下跌的风险可控状态时，才择机平仓，之后在下一个价格高峰时重复操作，才能不断地降低存货成本。
结束语
上述四类资产中，除了国内采购原料之外，其余三类都存在不对等的情况:铜价波动使成本相对固定的自产原料收益和风险不对等，理论上说，风险有限而收益无限，刚好和期权的特点相一致，特别适合用期权来进行资产管理;进口原料主要是作价基础不对等而产生的价差风险，只有在价差合适时，在对应的市场上同时一买一卖来进行资产管理;而必要存货买进期固定，卖出期不固定，买卖时机无法对等，价格波动风险在于存货损失，因此只能采用波段操作的方法来降低成本，但如果用期货工具卖出保值，有可能因为无法交货而被逼仓，造成巨大的损失。在目前的金融市场上，恐怕期权也只是相当比较合理的资产管理工具了。期货经纪公司在现有阶段，只有首先对既有客户的资产管理进行分析研究，并反复实践，在取得了良好效果之后产生示范效应，才有可能进行大规模的资产管理业务，否则风险巨大，如果杠杆倍数过高，甚至有破产的可能。（本文作者：徐长宁）
资产管理的本质是价值管理。投资者应在尊重《公司法》基本精神的前提下,按照是否有利于国有资产价值最大化的原则确定对所投资财产的监督管理程度,确定对所投资企业内部运行过程的监管方式和深度。
也就是说,对企业的资产管理是有弹性的,是针对企业实际的,是以最大限度保证资产增值为目标的,而不是制定一个“放之四海皆准”的审批模式,把企业全部控制起来。那么,我们建立新的国有资产管理体制,在管理方式上能否取得突破呢?是不是再翻一次牌,或者重新分配一次权力呢?
价值是资产管理核心
在发达市场经济国家中,机构型投资主体对所投资资产的管理核心是价值管理。
价值管理重在考核企业的经营者是否最大限度地实现了投资者收益,是否超过了行业的平均水平,超过了企业投资的资本成本,给投资者创造了价值。最近在公司财务和管理领域中流行的“股东价值管理”或“经济附加值分析和评价”,其思想基础就是要判断哪个是最能够给股东赚钱的公司;谁是卓尔不群的经营者。
机构型投资主体进行资产管理,有两类不同的态度。一类管理方式是以在证券市场上选择持股组合为主,当所投资的企业业绩不佳,则机构型投资者会转移持股方向,重新进行组合投资,抛售基金经理认为不当的企业股票。这样就在市场上形成了纠正企业管理的压力。美国大多数投资基金都采用这一类管理方式。其前提条件是有一个比较发达的资本市场,每个机构所持公司的股份并不是非常大。
另外一类管理方式,是关注企业内部的运行情况,对企业的价值创造活动进行监控,向企业的董事会里派驻具有判断力和企业经验的代表,监督企业的经营活动。当企业的业绩不佳时,机构型投资者就会较多地参与到企业的管理改善过程中,以最大限度地保护自己的利益,而在企业一切正常时,机构型投资者仅仅是作为一个静静的旁观者而存在。在日本和德国,相当数量的机构型投资者属于这一类投资者。
中国的国有资产管理,显然应该采用日本或德国式的资产管理方式,以价值增值为目标、建立起企业价值管理的基本框架的模式。
价值管理三重点
价值管理,首先是公司战略的管理。国外大型公司的董事会通常是由大投资者的代表或他们信任、并通过公司股东大会选的外部董事组成的。董事会代表股东进行价值管理的工作,很重要的一个环节就是进行企业的发展战略评估。
也就是说,投资者(股东)持有企业的股权,对企业进行投资,所看中的是企业的盈利机会,看中的是企业的发展前景,而不是要持有一个没有发展目标的企业、或是一个发展方向不切实际的资金集合。那么,企业的发展前景体现在哪里呢?这就是企业的战略。董事会审查企业的战略,实际上就是在看公司的发展前景是否现实,战略实施是否可行,能否有盈利可能。
只有公司的战略合理可靠,才会为价值管理提供必要的基础。投资者才能够在最基础的层面上评估和判断资产保值增值的可能性。相反,如果企业没有发展前景,没有盈利机会,企业的董事会讲不出一个让投资者满意的发展方向,并预测到切实可行的盈利水平,股东(或其代表)就不会投资。
价值管理的第二个内容,是对企业经营管理者的能力进行审查。这实际上是战略管理的一个延续,重点考察在经营管理的过程中,公司的实际管理者是否有效地对董事会批准的战略进行了实施,进而创造了公司的价值。当公司的管理者不能完成董事会审查通过的战略实施方案时,董事会或股东大会就会请现任管理者走路,同时招聘新的经营管理者。
选择和评价经营者,监督经营者采用紧扣股东价值创造的科学管理方式,是进行价值管理的重要内容,也是非常难的一个内容。这不仅仅是要观察企业是否盈利,而且还要能够发现企业是否创造了超过行业平均水平的盈利。只有进行这样的相对业绩评价,才能真正确定经营者的能力和水平,对其进行一个恰当的评价。
价值管理的第三个重点,是对经营管理者的激励和约束作出规定,要制定能够最大限度地与公司战略实施相联系、激励经营者完成事先预计好的发展目标的报酬方案。激励问题的核心是要针对不同的企业,首先确定出不同的、紧紧针对企业发展战略的目标体系,然后,再建立起最有助于达到这些目标体系的报酬计划。
这样,就可以使企业的经营者明确达到了什么样的目标,可以获得什么样的年薪,从而最大限度地激励经营者。
企业的发展目标不是整齐划一的,而是随企业不同、企业发展阶段的不同、企业所处的行业不同而不同。我们推行年薪制的时候,很多情况下并不考虑企业间的差异,最后是“赔了夫人又折兵”。
实现有效转变
关键词：医院；资产管理；信息化环境
中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
医院的固定资产是医院开展医疗活动的重要保证，是医院赖以生存和发展的基础。随着我国卫生经济体制的改革，传统医院固定资产的管理已很难适应新时代背景下资产管理的需要。在信息化环境下，如何运用信息化的手段加强医院固定资产管理，不仅直接反映出一所医院工作效率、业务水平的高低，而且也标志着医院的发展状况和现代化水平。
一、传统医院资产管理出现的问题
目前公立医院传统的资产管理模式在新时代背景下逐渐暴露出很多现实问题，严重阻碍的国有资产的管理水平的发展，从而进一步影响医院的运营效率。主要问题有以下几个方面：
（一）资产管理账物不清
医院固定资产品种繁多，管理难度大。由于传统管理方式的不规范性，资产管理员的资产管理方式缺乏统一性，新老资产管理员观念的差异，造成资产管理方式方法的差异，也就导致资产管理方式随着资产管理人员更迭而改变，从而造成大量账务不清的存在。此外，医院固定资产大多没有标识，账面反映的资产规格型号多数填写不全或为空白，存放地点或使用部门大多与实际不符。这些情况都大大增加了医院固定资产的管理难度。
（二）资产利用率低
由于传统的资产管理缺乏统一协调的调配使用机制，各部门各自为政，追求“小而全”的固定资产配置模式，只顾局部利益，从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了大量的资产重复购置或闲置，资产没有充分发挥作用，导致固定资产使用价值隐性流失。此外，部门部分闲置资产未能及时上报医院，调配至其他部门使用，导致闲置资产虽功能齐全，却闲置至报废年限后，直接沦为报废资产，造成国家资产的严重浪费。
（三）科室资产管理混乱，医院固定资产管理意识淡薄
资产管理不仅是医院资产管理员个人的工作，而是医院每个工作人员应尽的职责。但传统的资产管理中，医院很少对医院一般工作人员进行资产管理方面的教育，使得一般工作人员缺乏“资产管理”意识，缺乏规范的固定资产使用、处理手段，导致医院部分资产被分配到各个科室后，设备管理与维护成为医院正常运营过程中很大的隐患。很多一般工作人员的不规范行为加大了后期资产监管的难度。如科室之间在不履行任何手续的情况下资产互借现象，部分工作人员随意丢弃即将报废资产和不能正常使用资产等现象。
（四）医院固定资产监管制度有待完善
如果没有严格的固定资产论证、购入、使用、清理、报废等规范流程及相应的规范制度的保证，就会造成购置随意性大、固定资产闲置、难以创造应有的效益、浪费国家资源配置等问题。前文所述各种问题中，大多问题的根源是资产管理、监督机制的缺失，以及相关人员缺乏按章办事的意识造成的。因此，医院应及时建立健全各种相关规章制度，加强医院职工教育、管理，为医院规范化的资产管理打下基础。
二、信息化环境下的解决方案
固定资产和流动资产是医院赖以生存和发展的基础，针对前面的分析，我们不难看出传统的资产管理模式已难以适应社会发展的需求，在信息化环境下，我们可以用信息化的手段，对医院资产进行更加规范化、科学化的管理。
（一）数字化资产管理
针对前文所述各种状况，首先我们应对所有资产进行“普查”，摸清家底，然后依据以前的纸质资产账本，将所有资产信息录入计算机，对“有争议”的资产，通过咨询前任资产管理员、老员工等方式进行确认，保证录入计算机数据的可靠性，为后续工作打好基础。
（二）资产管理责任到科室
对每一个科室建立独立的“资产账本”，将该科室的所有使用资产进行登记，拟定科室资产管理责任书，由科室负责人确认签字，明确个人、集体的责任与义务。由此规范资产使用人在使用资产过程中的“资产管理义务”，约束资产使用人协助管理资产。
（三）建立数字档案
对每一项资产按照其编号序列建立“数字档案”，记录该项资产的“前世今生”，每个使用阶段都需要使用人签字确认，直至报废。同时对每个科室的资产使用状况建立档案，将前文所述各科室“资产账本”及相关签字文件扫描后的电子文档归入其中。做到医院里的任何资产都能够随时查询到它所处的位置及“健康状况”。
（四）建立健全资产管理制度和监督制度
[关键词]资产；全生命周期管理；系统建设
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）36-0561-01
一、资产全生命周期管理概述
资产全生命周期管理（Life Cycle Asset Management，简称“LCAM”）起源于全周期成本管理（Life Cycle Cost，简称“LCC”管理），是LCC管理理念的发展和丰富。资产全生命周期管理实质上是系统工程理论在资产管理上的应用，是以资产作为研究对象，从系统的整体目标出发，统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废的全过程，在满足安全、效能的前提下追求资产全生命周期成本最优，实现系统优化的科学方法。
也可以说，资产全生命周期管理是优化资产成本效益的重要手段。通过在规划、立项、设计和设备招投标等决策环节将建设和运行阶段进行通盘考虑，以实现资产全生命周期成本最低为目标，寻找初期投入与后期运行维护费用二者之间的最佳结合点，从而改变“割裂二者关系、片面追求初期投资最低”的做法，有效地实现资产全生命周期各个阶段的衔接。达到资产质量的优良和运行维护费用的优化，从而非常显著地降低资产全生命周期的总体成本，提高公司资产的运营效率。资产全生命周期管理分析主要从技术、经济和管理三方面进行，具有“三全”（全系统、全费用、全过程）特点。
二、传统资产管理存在的问题
资产的全生命周期成本数据，是开展资产全生命周期管理研究、评价和应用等各项工作的最基本和最重要的支持和保证，脱离了这些数据，资产全生命周期管理工作也就失去了意义。管理对象应由资产整体向资产单元过渡，而由于传统成本管理较为粗放，各项成本费用分摊到资产单元的流程、标准不统一，造成资产单元的成本费用与实际存在较大差异，传统的资产管理仅关注资产形成以后的实物及财务管理，而资产形成之前的过程则未包含在内，因而传统的资产管理办法存在以下问题：基建工程建设阶段各环节各项费用的管理方面、资产运维阶段各环节各项费用的管理方面、物资出库管理方面等问题。
三、企业资产现状分析
企业在经营运作时离不开对资产的管理，但目前各企业包括神华宁煤信息技术中心对于资产的管理存在着诸多的问题，主要有以下几个方面：
1、管理脱节
多数企业采用的是对资产统一领导、分级管理的形式。按资产占有和使用单位来划分管理层次，并明确各自的职责。但这样的管理形式使得管理层次增加，管理人员增多，极易导致分工不明确，出现互相扯皮现象，影响信息的反馈速度，直接影响工作效率。有些职能部门的职能和职责界定不清，存在有人无职责、有职责无人的现象，导致了资产管理功能的弱化。
2、资产考核体系不完善
对于资产价值的正确考核评价是实现资源优化配置的重要途径。目前，很少有企业拥有比较完善的资产考核体系。例如，在资产购置方面，正确确定资产的经济生命是资产更新决策的重要依据，有些缺乏资产配置计划或计划不周，没有权威的部门对购置资产进行审计、规划，多数情况下只从一时工作之需出发，随意性较强，忽视了长期的经济效益，导致有的资产花巨资购入后数年不用或很少使用，造成资产的闲置，或者有些急需的资产不能及时更新、购置，影响企业的经济效益。
3、资产数据信息不完备
传统的资产管理方式是一种静态的管理方式，各部门掌握的仅仅是资产某个状态之下的数据信息，没有从全局上把握资产的动态过程。这样的管理方式使得资产在管理上缺乏连贯性，资产信息缺乏共享性，一旦出了问题很难找出出现问题的环节。
4、信息化程度低
随着企业规模的不断扩大，企业的资产数量也大幅增长，尤其是对于资产密集型企业来说，资源的信息数据庞大，多数企业目前资产管理方式仍是传统的手工方式，这样的管理手段使得工作量大、效率低下、信息不全、可靠性差。
根据以上几点，从神华宁夏煤业集团信息技术中心自身情况出发，总结、梳理管理需求，提出以信息化管理为手段，导入资产全生命周期管理模式，统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改报废的全过程，在满足安全、效益、效能的前提下追求资产全生命周期成本最低，提高投资效益，提升新能源业专业化管理水平就迫在眉睫。
四、资产管理系统的建设
通过资产全生命周期管理的研究，对资产从规划、设计，采购，建设，运营，维护，更新到报废整个的生命周期的一系列业务规则的制定，使得资产在整个生命周期中得到高效、充分、合理的利用。在不同行业和领域，资产有很多种分类方式，根据企业的不同需求分类，神宁信息技术中心将资产分为三个大类，分别是设备资产、非设备资产和低值易耗品。神华宁煤集团信息技术中心资产管理系统建设秉着统一规划、全面部署的原则，建设重点主要有以下6个几方面：
一是统一资产模型，建立集中的资产信息库；二是理顺资产新增流程，实现增量资产流程化、规范化；三是打通资产管理的各个业务环节，保持各个业务部门之间的资产帐卡物信息同步一致，实现资产全生命周期管理；四是将企业战略和规划落实到业务执行过程中的预算控制；五是建立健全以工单为核心的精细化检修管理；六是建立综合资产绩效考核和智能分析体系，科学决策。通过建立全视角资产模型，在统一的模型下进行功能划分，从各个角度得到资产的信息，资产模型如（图1）：
以此模型为依据，建立资产的财务信息、出入库流程、大修流程、报废流程、采购流程等管理流程，使每件资产从采购到报废都有明确的过程管理。资产管理系统建立的过程便是对资产清查的一个有效管理，也是对资产和设备进行一个完全彻底的清查，进行资产清查的同时对设备到货验收、入库、出库领用、设备运行维护、设备报废等流程模式进行改造、优化和重组，实现了资产信息电子化流程化的管理模式，使资产信息在统一的平台中进行管理和流转，打破了以往资产管理中产生的信息孤岛，使大家能够共享平台建设带来的便利。通过设备台账的建立，设备的日常维护、维修和巡检工作都能够在系统中体现出来，为运维人员和管理人员在使用、操作以及评估设备的过程中提供有效的数据支撑。
关键词 高校固定资产 管理工作 对策
高等学校的固定资产不仅是各高等学校维持正常办学秩序与不断发展所必不可少的物质基础，同时各高等学校所拥有的固定资产数量的多少、质量的好坏以及每年新增固定资产的数量，也分别是评价学校综合财务实力强弱和办学效益高低的重要指标。因此，加强高校固定资产管理，提高其使用效益，已成为高校的一项重要任务。
一、目前高校固定资产管理的状况
加强高校固定资产管理，确保固定资产保值增值，提高固定资产使用效率，是现代高校管理的职责所在。现阶段，高校固定资产管理中出现的管理意识淡薄、管理制度缺失、管理技术落后等问题已严重阻碍了高校的发展。高校长期的管理错误导致了固定资产的损耗严重及资产的浪费、资产的记录率低等，这些问题都使得高校管理的问题逐渐增加。具体可以归纳为以下几方面：
（一）高校没有意识到管理的重要性
在管理的意识方面，我国对于资产管理意识不够高，管理中过于重视贵重物品的管理，对一些价值性不高的产品管理意识不强，这种错误的思想导致人们不注重产品的实际价值。在实际中，人们只注重重要的部分，对产品效益的开发并不感兴趣，这直接导致了人们对于设备管理的使用率不高，关于校内的资产管理购进不够完整。这种较为注重投入和轻设备管理、注重规模形式及不重视效益、对产品的购进很浪费，却未发挥其效用及管理的情况是亟需解决的问题。
（二）对于管理的方式不明确
高校固定资产对于管理上的缺陷，最大的便是方式不明确的问题，人们在资源的管理中没有一个确切的制度，导致管理人员无法弄明白其中的目的。在产品的购进及在收进时，缺少对于产品的查审；在制度的规定上，比较不严谨。一些过于老旧或破损的资产，又或是不完整的仪器设备，管理人员没有进行及时的上报。在记录上仍存有记录以及一些没有效用的资产没有经过及时的处理，仍在仓库或器械部继续存放。管理人员在使用时，不对所接收的管理资产进行查收和校对。对于有些学校虽有相关制度，但至多也是些大而粗略的规章，这种浮于形式的内容因其缺乏细致的、可行性的实质性，导致很多人对于这方面的不明确及不重视。
（三）在管理方式上的问题
在有关资产管理部门对于收入资产和记录在账和一系列工序都是上级进行设计的。在管理方面，人们对于资产管理的过程进行大意的使用及调用，导致其的实际效用大打折扣。例如，在以冲目标为任务的情况下，疯狂地购进产品，这些资产由于多余性，导致其在机械库里的资源浪费，这些产品因为不常使用，导致其在仓库中的长久放置，从而使这些物品的损耗严重，其能够反复利用率自然就不会高。在设备的使用后，有些管理人员没有进行合理的处理，在使用后很长一段时间内都没有进行设备的清理及保养，造成其使用寿命变短，资源的开发率偏低。
（四）对于固定资产权益关系的不明确
高校固定Y产的主要来源是学校的工本费及学生的学费的收入。对于学校而言，其产权及所得物品皆属于国家，高校没有脱离社会和国家的独立产权。校方因在使用期间的免费，导致其在使用的产权不明确，管理没有合格的手段，无法保证所购进资产的使用率，更加不会使之增值。
（五）管理记录问题
在固定资产的管理中，账务记录的方面也存在很大问题，相关人员记录在案时经常会出现问题。很多时候，如果发生购进、调动时的设备损耗和设备保修及报废业务时就会到账记录错误，这种情况导致校方无法明确设备管理的实际情况。
二、高校资产管理的解决建议
为更好地解决校方管理中的问题，提高资产使用效率及管理效率，笔者提出以下建议供参考：
（一）设置对口的管理部门
对于相关资产的管理必须要校方引以重视，并对固定资产的管理做一个简要的措施。高校应建立相关的管理部门，保证其的管理行为能够切实地贯彻措施和负起主要职责和有序的管理方式。建立相关管理部门，使其对校方的资产深入管理，资产的全程都需要在资产管理部门实施，将资产管理的权益部分分为几个部分。管理部门与使用部门共同协作，进行管理。另外，校方对使用情况的监督力度要做好。
建立科学的高校固定资产管理规章制度，提供了对于行为和方式的良好制约和规范。在高校资产管理方面建立这种规范，某种意义上可以说是，提高了管理的容易性，每个部门的细致划分，使得每个人明确自己的在岗职责，不会出现互相否认失误的问题。对于资产来说，为了金钱资产、固有资产、无形资产及外部投资等，这些管理内容的不同导致了其管理方式的不同。对于资产方面的管理应归于财务部划分，设定的规定应大致对于资产报账应明确和准确，不能有报案的迟漏。在记录在案后，应定期查审，不能出现相关管理上的纰漏问题。
（二）提升管理人员的专业程度
管理的规章并不能代表所有的问题，管理相关人员的专业水平也相当重要。校方应注重以提升学生的专业水平为基准，开展水平提升的培训活动。力求培养管理人员的相关意识和专业技术，明确其自身的知识面应要广和技术领导性，提升任职资格的设置，提醒其学习新技术和技能，及时提升其专业素养和责任心。
（三）资产管理意识的增进
对于管理人员管理意识的改变应以改变员工其对于金钱和固有财产的管理方面入手，明确两者本质上的平衡，共同管理，对于两者应一样重视，对于管理上的固定财产不能够忽视或不相同看待。教育其加强对资产的监督和审查，避免废旧资产的浪费问题。
三、结语
高等教育的发展，使得高校固定资产的重要性越发显著。长期以来，人们观念的老旧，导致人们在资源管理方面的错误。因此，就需要在设置时，使管理人员认识到其职责的关系和相关制度，在长期的完善中力求健全规章制度的管理，使得学校的资产得到最大限度的开发和利用。
（作者单位为赣南医学院）
[基金项目：本文系2016年赣州市社会科学研究项目“高校固定资产管理现状及优化策略研究”（编号：16362）研究成果。]
参考文献
[1] 陈燕华.完善高校固定资产管理的一些思考[J] .北京电子科技学院学报，2012（02）.
[2] 马玉昆.谈高校固定资产的配置和管理[J].哈尔滨学院学报（教育），2013（06）.
[3] 吴智红.谈高校固定资产的管理[J].会计之友，2014（05）.
关键词：建筑施工企业；工程项目；资产管理
建筑企业的数量众多，行业门槛较低，产业规模持续扩大，行业竞争过度现象已十分普遍，特别是在低层次密集型的劳动力市场，建筑市场的竞争已趋白热化，建筑行业的利润率持续走低。且由于建筑企业的资产类型多样，固定资产投入大，耗材难以管理需求量大，项目周期长应收账款回款难等原因，建筑企业普遍面临着不同程度的资产管理问题。在竞争日益激烈的大环境下，建筑企业需要不断提升自身的实力，特别是加强工程项目资产管理，优化资源配置、提高资金使用效率。
1建筑施工企业加强工程项目资产管理的必要性
1.1加强资产管理，拓展盈利空间
建筑企业在迎来更大的市场需求的同时，也同样面临着更大的市场竞争和压力。目前建筑行业市场整体呈现出供大于求的不均衡状态，各个企业纷纷采取措施以保证自己在建筑行业中获得有利地位；也因此建筑企业尚存在众多问题：信用机制不成熟，企业为了获得更多的订单肆意压低合同价格，放宽收款条件，造成之间的恶行竞争。在激烈的市场竞争面前，建筑企业内部也存在各种问题，包括利润率低、管理不科学、资产管理混乱等问题，进一步造成了企业发展质量差，盈利空间小。盲目地扩张产量，罔顾质量和效率不利于企业的可持续发展；企业需要在各个环节提升自身实力，提高科学管理水平。
1.2资产类型多，管理难度大
建筑企业资产具有种类繁多、管理难度大的特点。从资产的形态分类，资产一般可以分为有形资产和无形资产；从资产流动性分类，企业资产又可以分为固定资产和流动资产。建筑企业由于行业和产品特点，固定资产和有形资产在企业资产中占据较大比重，其中包括厂房、建筑物、生产设备、搅拌车、运输工具等在内的固定资产，和大量的原材料、周转材料、半成品、耗材等在生产过程中需要适用和消耗的实物资产和存货。同时，建筑企业由于项目周期长、规模大，又存在大量的“应收账款”和“未完成施工”。建筑企业不同类型的资产对企业的正常运行具有不同的意义，同时又由于资产的特征和使用场景不同，在管理、使用和监管环节都有不同的要求。建筑企业的资产管理是否完善、合理，对于施工进度、工程质量、项目效率等方面都有直接影响。
2建筑施工企业工程项目资产管理的现状及问题分析
2.1资产管理意识不强，专业性不足
建筑企业目前项目资产管理存在的一个普遍问题是内部资产管理意识不强，管理人员专业性不足。其一表现在，管理者重视现金资产而忽略其他资产的管理。如上文所述，建筑施工企业项目众多，且项目分散，不同的项目需要消耗和使用大量的耗材、周转材料、工具以及其他存货，这些资产由于分散且量大，容易被管理层所忽视，对于资产的使用情况没有全盘把握，在使用过程中也容易出现遗失、浪费和重复采购等情况。其二表现在管理人员专业性不足，部门管理人员对资产的分类和核算方式不了解，进而忽略在相关环节进行必要的管理和清点，在财务核算方面也对数据不敏感，无法发现财务数据中隐藏的资产管理的问题。此问题在应收账款管理方面尤其突出。由于企业看重业务和销售金额，前端业务人员盲目投标和签订订单，一味追求订单数量和金额，往往对工程方财务条件和信用状况未进行必要的签约前调查和筛选，又为了促成签单放宽收款条件，且多容易忽略后续的项目验收和应收账款回款问题，管理人员同样没有重视企业存在的应收账款金额高、汇款难问题，最终形成后续的收款难、大量坏账的情况，影响企业的现金流和利润率。
2.2管理制度不完善，管理方式落后
目前大部分建筑施工企业没有形成完善的资产管理流程和制度，这个问题主要体现在两个方面。第一个方面是企业没有形成完善的资产管理管制。建筑施工企业拥有大量的原材料和耗材等资产，在项目高峰期，资产种类繁多且量大，行业内大多数企业在资产的采购、领取、分发、盘点等环节没有完善和科学的管理方式，对资产的购置、使用等环节没有设置清晰的指引条例和规定，企业内部管理混乱，进而影响资产利用效率和资产管理效果。且由于建筑施工企业大量的原材来、周转材料、耗材和工具等处于露天状态，在不完善的管理制度下，项目相关人员对于这些露天状态的资产没有采取必要的措施进行保存，造成了不必要的浪费。第二个方面是企业在资产管理方面没有建立专人专责制度，分工不明确不合理。资产管理包括众多种类和环节，涉及的规格、型号、数量等均更有不同，面对如此复杂且繁琐的资产使用和管理情况，目前建筑企业目标没有落实到专人负责和监管，不同环节出现不同程度的无人负责和监管的问题，且出现问题没有及时上报，从而导致了资产管理的漏洞和不足，进而影响资产利用效率等。
2.3资产调拨协调差，信息管理混乱
由于项目分散，建筑施工企业不同项目之间的信息和数据没有实现高效互通，资产和资源无法有效调拨。实际在项目施工过程中，时常有需要进行原材料和周转材料或者更多资产的协调和调拨。但由于缺乏统一的管理和调配，一是项目之间无法快速获得相关资产其他项目的可调配状态和数量，二是被协调项目没有动力主动为其他项目提供相应资产和支持；三是项目之间的沟通和协调缺乏必要的指引，在资产实际协调后缺乏必要的记录，从而进一步影响项目间资产调动的效率和主动性。
3建筑施工企业加强工程项目资产管理的策略
3.1加强资产管理意识，提升资产管理能力
针对企业管理层资产管理意识淡漠，资产管理能力薄弱，员工对资产管理意识不清晰，建筑施工企业应充分了解企业内部的这一问题，从上到下解决问题，并结合企业的具体情况进行改善。具体说来，管理层应树立对资产管理的正确意识，熟悉和了解本企业的资产情况，包括资产类型、数量、金额等基本情况。通过开展内部会议和沟通，掌握本企业内部资产管理的主要问题和不足，比如是否存在重大的浪费，是否有监管缺失的环节，应收账款问题是否严峻。以应收账款为例，管理人员应了解过高的应收账款对于企业利润率和效益的不利影响，不能为了签约而罔顾合同质量，造成后期的大量坏账问题。对相关管理人员和资产管理直接相关的员工进行一定的专业培训，提高全员的资产管理认识，培养相关直接负责人员资产管理能力，对于存货的管理、固定资产的管理、应收账款的管理以及建筑企业其他资产的管理，企业管理人员和相关负责人应能够针对不同类型的资产做出对应的管理方式和决策，从而提高资产管理效率和效果。
3.2完善资产管理机制，建立健全资产管理体系
针对建筑企业资产管理机制不健全不完善的问题，企业应对资产管理的不同环节进行明确，制定相应的指引和规范条例，尤其加强在资产的采购、验收、入库、领用、使用、验收和盘点等重点环节的管理。针对大型资产的采购需要有充足的分析和论证，对于一般存货的采购也明确采购目标的使用情况和目的，避免随意采购和浪费；针对不同的资产制定相应的管理规范，同时完善内部的监管审计机制。严格制定资产采购计划和流程要求。针对本文重点分析的建筑企业的几项资产：固定资产、存货和应收账款，应根据资产的特征具体问题具体分析，制定不同的管理方式。对于企业固定资产，需要进行定期的盘点和清查，明确资产升值、贬值或者折旧核算方式，检查固定资产的使用和闲置情况，明确固定资产的维修和处置需要，避免不必要的资产折损，对盘点情况进行记录和保存。以建筑施工企业中的混凝土企业为例，固定资产占比最大的是搅拌车，所以对搅拌车的保养有严格要求。譬如：每周一次定期对车辆进行吹风格清洁、维护、保养，每半个月定期检查罐体结块情况（原则上结鼓超过1吨，则需安排清鼓处理），配合汽修人员每月进行一次车辆安全技术检查，确保车辆技术状态良好和整洁。为了保证司机对所驾车辆车况了解，司机必须亲自或监督专业人员为车辆打黄油，每月最少一次。对于原材料、周转材料在内的大量存货，明确使用流程，针对不同类型的材料规范资产使用的流程，领用需要有书面记录，包含项目、负责人、型号、规格、数量等必要项单据完善且妥善保管，建立完备的资产管理档案。定期盘点存货使用情况，对于不同项目进行横向分析，对比存货使用情况和效率，针对利用效率高、浪费少的项目进行奖励，针对浪费严重的项目找到问题的原因，并进行改善。以建筑施工企业中的混凝土企业为例，对原材料进仓有严格要求，制定原材料质量标准，根据国家或行业标准上再制定公司内控标准。所有“样品”及“不合格材料”开具报告时、附带图片，所有“骨料”的不合格并针对“每批次/每船”进行检测和开具报告。针对应收账款，全流程加强应收账款管理，包括加强对工程方财务情况和信用状况筛选和调查，以及合同审核和管理，在合同签订环节即通过提高筛选标准有效避免低质量合同和大量应收账款的产生；加强施工过程监管和项目验收，保障工程质量和完成时效，不给工程方制造拖欠尾款的理由；企业尤其需要建立应收账款的催收管理制度，不同部门之间通过定期的沟通，实现应收账款信息公开，管理层和业务人员需对应收账款收款情况有比较全面的了解和掌握，对可能出现问题的应收账款及时相应措施。
3.3落实岗位专人专责，提升资产管理效率
在资产管理应落实责任到个人，针对不同环节和不同类型的资产，能够做到有专人负责，遇到困难有专人解决，出现问题有专人解答。在资产管理的重要环节，尤其是资产清查盘点，除了专人负责以外，同时需要加强内审，必要时需要多个部门共同参与盘点清算，包括工程部门（使用部门）、财务部门、资产管理部门等，通过有效的审查和监督，强化企业内部资产管理人员的业务水平和资产管理效果。制定相关的奖惩机制，奖励在资产管理过程中认真负责以及有其他突出贡献的员工，比如在工作过程中提供更加高效合理的管理方式，并能够证实其合理性和有效性的创新行为；同时对、滥用职责、不负责任的行为进行惩罚。对相关人员进行不定期的考核和培训，提高相关人员的资产管理能力和水平，提升相关人员的综合素质，以保障其业务水平能够胜任相关岗位。对于规模较大、资产金额高的建筑企业，或者特殊的项目工程，可设立专门的资产监督小组和部门，对企业资产进行具体的调配和管理，以提高资产利用效率。
3.4统一资产信息管理，加强内部资源协调
针对建筑施工企业内部存在的项目间信息不流动，资产调动不顺畅问题，建筑企业应该借助信息化和科技手段，建立统一的管理平台，实现数据和信息的共享及流通。如果只是利用线下数据和记录，面对种类繁多且数量巨大的资产，建筑企业资产管理往往效率低下，且数据和信息更新滞后，难免出现诸多问题。企业通过建立统一的资产管理平台或者系统，比如专门的资产管理平台，或OA系统等。建立项目间互相流通和公开的台账，根据企业的实际情况和工程项目进行情况，设置对应的条目和明细，并规范项目资产管理负责人员做好本项目资产采购、使用等情况的电子信息记录，保证资产信息和数据及时更新，公开透明。对于平台的使用，对相关人员进行培训，明确使用规范和要求，保证企业内部员工对于系统或平台能够熟练运用，提高日常工作效率。在项目进行过程中，同一个项目可以清楚了解本项目的资产采购和使用情况；在采购之前，可以通过线上平台获取所需资产的企业库存情况，根据剩余数量和资源是否可用等信息确定是否需要下一步采购；当面临特殊和紧急情况，也可以通过线上平台的掌握企业内其他项目的资产情况，通过线上申请和调配，实现资源在项目间的高效流转和协调，节约采购和等待时间，保证工程按照计划进行。财务部门、工程方和资产管理部门都能够通过统一的平台对企业的资产情况有精准掌握，管理层也能够通过统一的系统和平台对企业的资产使用情况有全局把握，有助于及时发现企业资产管理可能存在的风险和问题。
4结语
建筑企业资产管理是一个涉及多方面、多层次的综合问题，从资产的类型、数量，到管理的环节，都可以看出对每个建筑企业是重大的难点和挑战，外部环境和行业竞争对企业的管理水平提出了更高的要求。建筑施工企业应抓住时展机遇，立足自身发展特点，认识企业资产管理的必要性，直面企业资产管理存在的问题，积极采取措施，完善自身管理体系，加强人才队伍建设，提高人员业务水平，最终实现科学管理，提高企业经济效率，实现企业的可持续发展。
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【关键词】行政事业单位 国有资产管理 问题 对策
行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，是政府履行社会管理职能、提供公共服务、促进事业发展的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分。随着国家政体的不断完善，各级政府逐渐认识到加强行政事业单位资产管理的重要性，尤其是在《行政事业单位国有资产管理暂行办法》颁布之后，很多行政事业单位都逐步开展了国有资产管理体系改革。
一、目前行政事业单位国有资产管理存在的问题
（一）对行政事业单位国有资产认识不足
在我国行政事业单位的国有资产一般被认为是非经营类资产，然而大多数人更倾向于支持经营类资产，在他们看来那样更可以带来直接效益。正是这样错误的认识使得行政事业国有资产的管理越来越不受重视，陷入了管理危机。近年来我国一直在推进财政改革，但是由于人们对行政事业单位国有资产的误解使得国有资产的改革远不及国企改革。人们普遍认为行政事业单位国有资产只是用于行政事业的发展，例如行政办公地区的建设和办公用品的添置，并没有给其他群体带来好处，所以人们对其的管理也是处于放松状态，最终导致行政事业单位国有资产管理基本处于闲置。
（二）行政事业单位国有资产的出现资产流失问题
1.资产配置环节流失。行政事业单位在资产配置方面缺乏严谨的管理制度和科学性。通常情况下资产配置都是由少数人决定，缺少商议，并且大多是临时购置，因此很多时候一次使用以后就不用了，这样就容易造成资产闲置。而且行政事业单位的工作人员不经常对库存量进清算，部分有私心的工作人员将其挪为私用，这也是行政事业单为资产流失的一项重要原因。
2.资产使用不合理。由于在资产配置方面缺乏科学性，经常造成资产闲置，因此资产使用效率非常低。更严重的是，有些单位工作人员在使用过程中任意毁坏公共资产，这使得资产的使用期大大缩短，给单位造成损失。
3.资产处置环节流失。行政事业单位对于国有资产的管理一直不予重视，而在资产处置环节更是漏洞百出。许多工作人员对国有资产认识不清，低估国有资产的价值，而有些工作人员在进行资产处置的时候不经允许私自变卖或是占为己有。这都使资产处置环节更加混乱，使得国有资产流失。
（三）行政事业单位国有资产管理制度不完善
行政事业单位国有资产管理的认识一直存在不足，而管理人员与财务管理人员的工作职责也没有进行明确。行政事业单位在管理制度方面没有明确国有资产由谁进行管理、如何管理和如何进行监督，使得工作人员对于自身职责不明白，造成管理制度不完善。一旦在资产管理方面出现问题，行政事业单位的工作人员就会互相推倭的现象，使得财政问题进一步恶化。行政事业单位国有资产管理与财政管理必须有机结合，才能使国有资产的管理制度更加趋于完善。
二、优化行政事业单位国有资产管理的建议
（一）提高风险意识，更新观念
首先，行政事业单位要更新资产管理观念，提高觉悟认识。将资产管理作为行政人员绩效考核的重要内容，制定严格的考核、处罚制度与标准。另外，在管理方式方法上要推行人性化管理，通过激励等方式对行政单位资产管理的人员进行管理。通过这样的管理方式可以提升工作人员的热情与积极性，增强责任意识，促使资产管理人员自主的管理好单位的资产。
（二）优化资产管理方式
优化资产管理过程和方式，建立资产管理信息系统。为了优化行政事业单位资产管理方式，需要在组织构架合理的基础上使用现代化的科技手段来管理和监督整个过程。必须将资产的配置、使用、处置、清查等工作纳入信息管理系统，使各个部门都掌握单位对资产配置、处置情况，从而能更好的实现对自己部门需要购置资产情况的分析，避免因重复购置导致资产的浪费。行政事业单位资产管理信息系统，充分实现了联网监督，提高资产管理水平。
（三）建立健全内控监管制度
做好国有资产管理工作的前提和基础是建立健全内控监管制度。只有不断完善各项监督管理机制，才能使资产管理工作得到提高。这是做好资产监管工作的基本保障，真正做到国有资产管理工作有章可循。在内部控制的监督方面，应充分利用和实施信息化进行审计监督。内部审计工作要形成事前、事中和事后的全过程监督管理，对会计信息的真实性、完整性、合法性进行审计与监督。同时应做好内部控制的评价管理工作，通过在风险评估、控制活动、沟通、信息等方面，设置合理的评价标准，有利于行政事业单位内部控制工作的有效开展，并及时认真总结制约内部会计控制有效性的问题，不断改进行政事业单位内部控制管理。
（四）建立绩效考核与责任机制
做好国有资产内部管理工作的前提和基础是健全的内控监督管理机制。只有不断完善各项监管机制，才能确保国有资产不流失。同时建立良好的资产绩效机制，确定考核指标，通过约束机制进行管理和控制，可以提升资产管理水平和资产使用效率，预防资产损失出现。严格内部控制绩效机制，严格责任追究制度，加强主管部门责任，明确各部门管理人员的职责和义务，加大对违规处置国有资产人员的惩罚力度，使各个部门和管理人员既能相互配合有能相互制约，共同实现对国有资产的双重管理。
（五）强化行政事业单位的采购制度
在许多国家实行集中采购制度，他们认为行政单位的采购是国家经济支出的核心。我们也应该学习他们对于采购制度的重视，从而规范行政事业单位的采购制度，加强对其的调控。为了与国际接轨，行政事业单位的发展也要积极与国际相靠近，对于行政事业单位的采购要使其更加透明化，以此来体现国家行政的廉洁，强化国家在国际上的形象，另外使单位的资金支出与实际的采购物品相匹配，加强资金支出后的核实制度，采购的物品必须是上级审批后才购买的，避免私人随意调动资金。
三、结语
在经济高速发展的今天，各行各业都在积极进行战略调整，以达到可持续发展的目的。行政事业单位国有资产作为我国经济发展的一个重要组成部分，当然也不能落后。在坚持国家三级管理的基础上，对国有资产管理制度进行完善，建立完善的财政体系和绩效评估体系，加强职员对国有资产管理的认识，提高整体的发展意识，最终为国家经济发展做出贡献。
参考文献
关键词：国有资产；办法；管理；改进
中图分类号：F123.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
随着经济体制改革的不断深入，我国对国有资产管理的改革力度不断加大，经过了相当一段时间的改革历程后，在一定程度上可以说是取得了显著成效。尽管我国国企事业单位改革正在如火如荼的进行，但与此同时，国有资产管理改革方面存在着很多问题，并面临着巨大的风险，也迎来了诸多挑战，相关部门和国企事业单位应该对其改革过程中面临的风险和挑战引起高度重视，并及时调整策略，科学规划和统筹，为下一步工作的开展扫清路障。
一、我国国有资产管理改革的现状
当前，我国国企事业单位在发展过程中，日常管理的方式和相关手段并不能与经济体制环境相适应，现状可谓堪忧。
1.体制管理方面。国有资产管理改革的步伐在一定程度上决定了我国从计划经济向市场经济过渡的步伐，同时也是改革过程中较为重要的举措。从目前情况来看，我国的国有资产管理在管理体制方面做得不够到位。主要表现为：一方面，国有资产流失现象依然严重，还是存在着过多的违规操作、暗箱操作等问题，再加上市场监管机制不够完善导致的国企事业单位内部监管机制不健全，国有资产侵占现象时有发生；另一方面，国企事业单位在对产权进行改革方面，有相当一部分存在结构治理不够完善问题，如董事会、股东大会、监事会分庭抗礼、各司其职。
2.市场管理方面。处于市场经济环境下，企事业单位同时面临内在和外在双重风险，内在风险主要来源于是内部各种相关因素的变化；外在风险多是以市场机制为主导，涵盖了政治、自然、社会等内容。主要表现为：一是缺乏核心技术，竞争力较弱；二是对科研投入不够重视；三是人才机制还不够完善。
3.财务管理方面。国企事业单位在财务管理方面会因为各种不确定因素而受到影响，出现预期收益与实际收益发生偏狭甚至是蒙受损失等现象，究其原因，主要是基于三点。第一，国有资产固有的盈利能力较低，有些国企事业单位在一点上的认识不够具体和充分，并没有建立起一系列的应对机制，也没有找准定位；第二，资金结构偏离合理，有些国企事业单位资金不足，权益资金与负债资金比严重失衡，甚至一直处于高负债经营阶段；第三，部分国企事业单位经营管理水平有限，在决策过程不科学、盲目投资，造成资本输出量也大大超过投资收益量。
4.道德管理方面。以市场经济为主导的市场环境下，一直存在着某些国企事业单位为了自身利益的最大化，利用或扭曲市场环境，经营着有违道德的活动，造成了恶劣的社会影响。主要表现在：其一，委托人道德水平有限，作为初始委托人的社会公知并没有剩余索取权，缺乏对政府监督的积极性，政府部门对人的监督不够；其二，人道德水平有限，有些人会对单位资金，利用不正当手段进行索取，采购过程中收回扣现象严重。
二、国有资产管理方式的改进
鉴于国有资产管理改革面临的诸多问题和风险，例如：体制风险、道德风险、财务风险、市场风险等，并基于当今的社会属于市场经济性社会，因此国有资产管理对于一个国企事业单位来说，是相当重要的。企事业单位应该在深入贯彻和落实经济体制改革的前提下，将其自身面临的内在风险和外在风险进行加以防范，以促使改革水平的提升，并使得改革成果更为明确。
1.加强体制防范力度。国家作为国企事业单位最大的股东，应该扮演服务角色，将之前过于浓厚的政治色彩和监控行政色彩尽量抹消掉，避免再出现过多干预，可以从以下几点着手：第一，必须强化董事会的管理权，并使得董事会职权得以明确化、分工化，使政府干预得以消减，从而促进董事会今后运作过程的规范化；第二，建立组织监事会、资产审计委员会等，对资产管理加强考核，使得监督职能得以有效落实，充分贯彻公司法，全面调动起人员积极性性、创造性和创新性，并注意强化董事会虽具有的监理职能。
2.加强市场防范力度。要建立起符合公司实际、进步和发展经营机制，为更好的防范来自于市场的风险提前做好准备。第一，加大科研力度，对相关费用进行合理有效的调整，加强与其他单位的合作与交流；第二，建立健全创新机制，致力于打造出自身的品牌，提高竞争力；第三，建立健全人才管理机制，为防止高素质、高水平人才的流失，国企事业单位领导应转变观念，营造出专职专人的良好氛围。
3.加强财务防范力度。国企事业单位应该将财务管理的利坏障碍及时扫清，以达到减小和规避财物损失的目的。首先，促使融资渠道多样化，全面推进高负债经营改革，常见的融资渠道包括金融租赁、外资招商、证券筹措等，通过此方法，减少国企事业单位负债率，优化结构；其次，完善财务科机制，将风险进行转移，降低坏账率，增强抗风险能力。
4.加强道德防范力度。要使得道德风险得以规避，国企当加强防控道德风险力度，可以从三方面着手，首先，增强产权革新力度，使自律机制得以形成；其次，优化宏观政策、外部竞争所面临的环境；再次，通过资本市场所特有的约束性，对经营者实施监督。
三、结语
综上所述，国企事业单位在管理方式上，存在着诸多问题，并面临着来自于各个方面的风险，同时，也迎来了对今后管理方式做出改革的机遇。因此，我国的各个国企事业单位应该紧紧围绕体制风险、道德风险、财务风险、市场风险的防范工作，及时制定出相关举措，建立起自身的品牌效应，提升竞争力，并加快改革脚步，以保证在不断激烈的竞争中立于不败之地。
参考文献：
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关键词：经济新常态：乡镇：行政事业单位：国有资产：管理
国有资产作为我国行政事业单位运行的基础和前提，其管理水平的高低直接体现着我国行政事业单位的管理水平。随着我国市场经济结构改革的不断深化和全球市场经济的大力冲击，我国的市场经济逐渐形成了一种新的经济常态。这种经济新常态使我国行政事业单位的职能和管理方式发生了重大的变革，也使我国的乡镇行政事业单位的发展遇到了各种各样的难题，使我国乡镇行政事业单位的国有资产的安全存在危险。因此，在新的经济常态下对乡镇行政事业单位的国有资产管理方式进行深入的探讨，逐渐成为了乡镇行政事业单位国有资产管理人重要的研究课题，以期研究出符合我国基本国情的乡镇行政事业单位国有资产管理模式和方法。
一、乡镇行政事业单位中国有资产管理蕴含的发展弊端
（一）项目资金管理规范性有待提升
在乡镇行政事业单位的国有资产管理当中，有的项目是以预借款的方式运行的。但是，很多项目在付款之后却很久不予以结算，导致资产管理中存在很多大数额的项目往来款。有些社会项目是直接交由乡镇层级施工管理，资金直接由县级财政部门交付到承包人手上，使项目的管理环节与付款环节脱节，很多项目的账务比较混乱，资金交付周期也比较长。另外，还有些项目工程在完工后乡镇管理部门不能及时予以验收，导致项目的结算环节拖沓，实物资产不能及时入账。
（二）资产所有权与使用权存在管理上的分离
有些乡镇的国有固定资产受地理条件的限制，无法及时得到利用；有些国有资产甚至长期处于被私人占用的局面：还有一些乡镇的国有资产在账目上虽然写着归政府所有，但是实际生活中却由部分直属单位经营或使用，使乡镇行政事业单位的国有资产的使用权与所有权存在管理上的分离。
（三）经济行为不规范
乡镇行政事业单位的国有资产在日常管理当中，部分乡镇行政事业单位的经济行为存在不规范性，某些项目的借款事项在当事人报账时，财务人员不予扣帐，造成这种借款无法实现结算，最后成为坏账，不了了之。
（四）资产价值虚高
部分国有资产管理人在报销购买物资时，只关注票据的关键要素与附件是否齐全，不考虑事物的价值一致性，使购买的物资实际价值低于账面价值，导致国有资产的整体资产价值存在泡沫性。
（五）项目论证设计不合理
部分项目在动土之前缺乏真实可靠的可行性报告，对项目的具体论证不够充分，很多项目都是一边施工一边进行补充论证，使得有些工程项目在遇到未解决的难题时只能选择停工的处理方式，造成施工成本的浪费。
二、国有资产管理发展弊端存在的原因
（一）忽视单位之间的经济责任审计
很多乡镇领导过于注重对个人经济责任的审计，忽视单位之间的经济责任审计。这主要是因为很多乡镇领导只注重在位者的廉政清洁，对在位者因权利造成的经济责任却不予过问，特别是在职期间对单位之间的经济往来不予重视，致使很多项目的账目款项无法继续开展下去，容易形成呆账和坏账。
（二）对单位权益不够重视
很多乡镇行政事业单位的财务人员只注重自己的个人责任，对单位的相关权益不够重视，对单位的权益、国有资产的安全性是否受到威胁不予关注。
（三）财务岗位的实际效益没有体现出来
很多乡镇行政事业单位的岗位设置非常的规范，甚至很多岗位存在重复设置的问题，但是对乡镇行政事业单位的财务制度完善和实施效益却不够重视，很多不相容的财务岗位都由同一人实行兼管，财务制度形同虚设，使财务制度的实际效益也没有完全发挥出来。
（四）财务制度实施不够合理
很多乡镇行政事业单位的财务制度实施非常注重审批环节，对财务管理中的监督环节不够重视，对项目后期的监督规定不够规范和明确。比如，物资的购买与领用是否相符，单位借款的归还管理和逾期责任划分以及购买资产跨部门报销的管理问题，这些都直接体现了我国乡镇行政事业单位重审批、轻监督的管理问题，财务制度的实施不够合理。
（五）不注重对财政账务的资产盘点
很多乡镇行政事业单位在处理国有资产时，都比较注重对账目的清理与审核，却不注重对资产的实际盘点，导致很多国有资产只在乡镇财政账目报表上挂有虚名，实际物体早已损坏甚至流失。
三、在经济新常态下提升乡镇行政事业单位国有资产管理水平的可行路径
（一）提高乡镇财务管理团队的整体素质
针对乡镇领导和财务管理人员对国有资产的财务制度实施不合理的问题，各上级领导部门应该从提升财务管理能力、提高财务管理要求的培训目标出发，对乡镇领导和财务人员开展定期的培训和专业知识的学习，让乡镇领导和财务管理人员改变只注重审批程序、轻视监督环节的错误态度，使我国乡镇行政事业单位的财务制度实施起来更为合理、科学，也强化各乡镇领导和管理层员工对单位权益的重视程度。
（二）实施全民监督管理理念
县级政府应该明确对乡镇行政事业单位国有资产的管理负责人，并定期开展财务检查活动，通过自上而下的监督方式来保障乡镇行政事业单位国有资产的安全性和完整性。另外，为了能扩大乡镇财务的监督力度，上级领导应该号召全体公民对乡镇行政事业单位的财务管理实施全面监督。凡是牵扯到农户项目，上级管理人应该到户抽查，拒绝凭银行汇款认定的管理方式，对农户项目中应不应领款、有没有冒名顶替、合伙私分等问题号召全民监督和举报。
（三）加强实物资产管理和账目资产管理的结合
在对乡镇行政事业单位中的国有资产进行管理时，实物资产的购买、入库、领用和盘点管理应该与来往款项的账目资料管理保持一致，防止国有资产通过往来的方式存在虚假资产或泡沫资产。对账目中查明的各种长期不归还的项目资金和个人借款应该组织专项调查组进行限期督查。
（四）将办公环境改善和资金归口管理实行有机融合
上级财政部门在制定和设计财务管理制度时，应该将办公环境改善内容和资金归口管理内容进行有机的融合，要求乡镇管理部门在配备和改善办公设备中也要考虑设备的后期监督。上级拨付用于改善办公环境的专项资金应先转拨到有经费管理权的上级主管单位进行集中管理。
（五）提高对审批程序的重视程度
关键词:高校 固定资产管理 对策
高校固定资产作为国有资产的一个重要组成部分，对高校的长远发展有着重要的作用。近几年来，伴随着我国教育教学体制改革的不断深入，高校固定资产管理面临着一系列新的问题，固定资产的品种越来越复杂，管理难度也越来越大，切实加强高校的固定资产管理，更好的防治高校固定资产流失，提高资产的使用效率显得尤为重要。
一、当前高校固定资产管理面临的问题
(一)高校固定资产管理制度不健全，管理不科学
《事业单位财务与会计制度》对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，但是各个高校根据自身的实际情况做出了不同的规定。就目前来看，许多高校对校内固定资产的管理还沿用以往按照资金来源和用途归口分类管理的方法。首先，在固定资产购置方面缺乏相应的制度规范。购置没有计划，盲目购置，从而造成了高校固定资产的大量流失；其次，在高校固定资产管理方面缺少必要的制度约束，造成了资产管理的非科学化。在资产管理方式上，管理方法陈旧，不利于高校资产的有效管理；再次，高校相关部门领导对资产制度建设不够重视，没有建立相应的固定资产管理制度。
(二)高校固定资产管理的账实不符，家底不清
在高校固定资产管理的过程中，账实不符和家底不清是其面临的最主要的问题。首先，高校固定资产入账不及时。在高校管理过程中，高校固定资产品种繁多，包括自购、自制、捐助以及委托加工等多个方面，这些固定资产都应该及时入账。但是，在实际的固定资产管理过程中，有些资产没能及时入账，比如说，有些社会捐赠的固定资产，由于成本无法估计，从而使得固定资产缺少价值依据，就没有及时入账，造成了固定资产的流失；其次，报废、报损固定资产的账目核实不及时。在高校资产管理中，有些实验设备报废，但是因为手续不完整，相关财务部门无法进行有效的核实，造成了账目不清。
(三)高校固定资产管理的验收机制不规范，验收不及时
首先，在高校资产管理过程中，有些固定资产在购入之后很长一段时间都不能进行及时的验收。在高校基本建设完成之后，有些固定资产的账目没有及时办理验收手续，有的直接作为费用支出，从而造成了资产账实不符，不利于高校资产的有效管理；其次，由于资产管理制度的不完善，高校基建财务和事业财务存在两种账目的情况。在高校基本建设完成之后，应该及时进行验收。但是，在实际的运行过程中，虽然对资产进行了验收，但是没有进行决算。在这种情况下，就会造成高校建筑等固定资产不能够及时入账，造成了固定资产的流失。
二、加强高校固定资产管理的对策
(一)建立健全高校固定资产管理体制
高校固定资产作为高校国有资产的重要组成部分，对高校教学水平和科研能力的提升有着重要的作用。1995年颁布的《行政事业单位国有资产管理办法》中明确对固定资产的核算与管理做出了系统性的规定，认为行政事业单位的国有资产管理机构对单位资产进行管理。首先，明确责任，建立行之有效的高校资产管理体制和运行机制。高校财务部门应该设立相应的职能科室，对高校各个部门的固定资产进行系统有效的管理；其次，积极完善高校固定资产购置制度。在高校固定资产的购置过程中，要按照学校的实际发展规划和科研情况进行，要防止设备的重复购置。同时，要采用公开招标的资产购置方式，实现固定资产购置的合理透明性；再次，建立积极有效的奖惩制度。高校相关部门应该定期对固定资产进行管理和评价工作，做到奖罚分明。对有突出贡献的单位和个性进行奖励，对于破坏或者是危害固定资产管理的行为进行惩罚，从而形成一种良好的资产管理风气。
(二)优化高校固定资产的验收环节
在高校的发展过程中，购置固定资产的目的是为学校发展服务的。首先，在高校固定资产的验收过程中，要加强资产使用者的质量鉴定，进而提供完整的质量验收报告。固定资产的专职验收人员要进行抽检，以便更好的入账，保证固定资产的质量；其次，对高校固定资产进行实物验收。在高校固定资产管理中，资产验收人员应及时采用抽检方法，对资产进行全面的实物验收，保证高校固定资产的有效性管理，为强化固定资产管理奠定重要基础。
(三)转变观念，重视高校固定资产管理
在高校固定资产管理的过程中，提高人员的管理意识是非常重要的。首先，相关部门领导要转变观念，重视高校资产管理。把对固定资产的管理认识提高到学校发展的高度，高度重视资产管理；其次，要建立专门的资产管理机构，加强相关人员对高校固定资产的管理；再次，高校财务管理人员要有明确的工作态度和高度的责任感，保证高校固定资产管理工作的顺利进行。
参考文献：
[1]杨新.加强事业单位固定资产管理的几点举措【J】.河北水利，2003年第3期
(一)账务管理不清晰
目前看来，医院的固定资产主要供临床科室、医疗技术科室、行政职能、后勤保障等科室使用，根据其不同的工作职责使用着不同类别的固定资产，因而他们是固定资产的实际使用者和拥有者，自己往往也设立了本科室的备查台账。而固定资产的账务处理主要是由财务科和资产管理科进行总账和三级明细账的登记和管理。这样很容易导致账务管理与实物管理之间的不衔接，有时候固定资产实物应工作需要调整到别科了，但因原使用科室没及时上报给医院资产管理科从而导致三级明细账没做任何账务处理。因此账务处理的严谨性与固定资产实物使用的即时性导致科室固定资产盘盈盘亏现象时有发生。设备使用的流动性强而缺乏行之有效的管理手段，必然影响固定资产账目明细管理的清晰度。
(二)人工管理流程效率低下
账务管理不清晰的背后是管理流程的不科学。固定资产的管理过程包括可行性调研、购入、验收、出入库、入账、折旧、维修、和报废等，每一个流程对应着不同的环节。在实际依靠人工进行管理的传统管理方式下，往往在设备资产购买后，使用科室人员和资产管理人员之间的确认就存在问题。加上种类项目繁多，更是考虑到固定资产设备的存放地点分布于各个科室，进行固定资产的统计管理时，人工管理难免出现纰漏，复杂繁琐的管理流程致使管理效率较为低下。
(三)固定资产盘点及调用效率低
固定资产管理中效率低下的另一主要原因是对固定资产盘点和调用的管理，依靠人工效率低下也容易出现错误。固定资产的管理，由于其种类多、设计金额大、应用分布广的特点，需要经过定期的盘点来实现固定资产的账账、账物和账卡相符。传统的管理方式主要是依靠人工进行盘点，手工记录设备的使用现状，因而无法保证所有记录的统一性和客观性，对折旧、磨损等的判断会出现较大偏差，所以盘点周期长，效果也不够理想。
二、条码技术在医院固定资产管理中的应用
(一)条码系统优化固定资产管理流程，解决账务管理问题
条码管理是在固定资产引入时就贴上条码，再对固定资产的名称、规格型号、价值、入账时间等各类信息进行采集，将每一个设备的具体信息存入条码。然后在固定资产的管理部门、财务部门、使用科室等管理环节上分别都安装统一的条码管理识别系统，其中资产管理部门可设置不同部门对固定资产的使用、查询权限。以后不管该设备因工作需要转移到什么地方，都方便进行设备的追溯，即时的进行账务核算和管理，从而解决了人工进行固定资产管理过程中的账务不清问题。
(二)条码系统通过对固定资产的全程跟踪，解决人工管理混乱问题
应用条码系统，固定资产的整个过程的具体情况等信息都会在其条码中被记录下来，并可随时生成关于固定资产的报表或数据，从而对固定资产的流向、使用、磨损、折旧等进行动态全过程的跟踪，而且条码系统可对所有固定资产按照其状态进行分类，大大提高了管理和使用效率。
(三)条码系统通过手持设备进行盘点，提高盘点效率
条码系统提供的手持设备，可实现对任何固定资产的随时查询。因而，固定资产的盘点工作只需要在系统中首先进行设备的自查，而后应用手持终端扫描条形码对设备的状态进行确认，通过复核后，便可实现对资产的财务状况、使用情况、盘盈盘亏的清查，错误率大大降低，极大的提高了盘点效率。
三、条码技术在医院固定资产管理中的未来发展趋势
【关键词】 地质事业单位 国有资产管理
随着我国的市场经济快速发展，地质事业单位中固定资产数量和价值逐渐增加，地质事业单位资产管理工作，出现了诸多薄弱环节。目前，虽然地质事业单位国有资产按照建立社会主义市场经济体制和建立公共财政基本框架要求，在部门预算、国库集中支付、政府采购等多项财政改革问题上取得了良好成效。但是我们不可忽视的是存在着一些突出问题，例如长期以来我国的地质事业单位国有资产监管不当，资产管理体制改革明显滞后，与有关部门预算等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，进而影响了财政改革深层次发展。因此迫切需要加强地质事业单位国有资产管理。在当前形势下，要确保国有资产安全完整的同时，还要在优化资源配置下实现资源配置与利用最大化，我们就更要分析其弊病，改正其中缺陷。以下，先分析地质事业单位国有资产管理的现状：
1 地质事业单位国有资产管理规章制度不完善
目前，国有资产管理暂行办法的实施虽然起到了规范资产的配置程序、强化使用管理、处置管理和收入管理的成效。但是，从清产核资所反映的实际情况来看，地质事业单位的资产管理制度不完善，直接导致账面资产与实物资产严重不一致，大量账外资产存在。具体表现为：某些地质事业单位将非经营项目的资产私自转化其用途，转变为经营性资产，从而实现单位资产实际收益增加，而账面资产却没有显现；在某些部门中，某些领导擅自将国有资产转为投资或职工福利，导致了公用性的国有资产不足，严重影响社会的正常高效的运转，从地质事业单位资产管理的角度来说，这也是一个极大漏洞；地质事业单位的资产没能符合现代的管理体系，有些部门领导不知道自己的部门下有多少资产可以运用，不清楚拥有多少资产，从而使单位资产完整性没有保障。在这种制度混乱的情况下，直接导致家底不清，账实不符的现状。
2 地质事业单位的国有资产管理的财务体制不健全
财务体制不健全的问题主要有：部分单位从账到物都由一人运作，缺乏相应监督制约机制，严重违反了账物管理分离等原则；故意把成批物品采购转化成零星采购，借此逃避政府采购监督；在大多数单位中购置资产无相应的验收手续，甚至对于某些大型设备更是没有专家验收。同时，在地质事业单位资产负债表中无“累计折旧”这一概念，单位在购置固定资产时，一般直接列支出，账面上没有体现任何的“管理”这一项，使得资产的购置、处置与单位接受财政拨款没有任何利益的牵制。
3 地质事业单位国有资产管理的管理方式落后
截至目前，我国地质事业单位的固定资产管理还没有建立系统有效的管理体系。在管理方式上，仍然以老一套的方法，传统人管物的方式管理地质事业单位资产。说明地质事业单位的资产管理人才的思维没有随时代的变化而转变。另一方面，在国有资产形成与配置中，财政预算无有力的约束力，资产配备也无标准可循；在资产使用上，缺乏有效资产使用效率评价的标准与评价方法和相应的激励、约束机制，因而在资产的使用价值上无法进行有效评估；在资产处置问题上，缺乏规范有效的资产处置程序，导致处置过程中比较随意，从而产生资产浪费的严重现象。
针对以上这些现状，就加强地质事业单位国有资产管理对策的方法提出如下具体建议：
（1）制定出完备的事业单位国有资产管理制度是亟待解决的问题。加大立法管理力度，从而逐渐形成统一全面的事业单位资产管理法律体系，这样才能从根本上改善我国地质事业单位资产管理不完善的现状。
（2）加强地质事业单位国有资产的监督管理机制。加强监督机制的形成，可以考虑借助和发挥其他机构力量，安排有关机构对各预算单位提报的国有资产报表、产权登记及信息系统原始数据等进行审计，提出结论性意见，以此作为地质国有单位整改的依据。此外，也可设立部门或者由其他单位的部门相互监督，从而更能有利于地质事业单位的资产管理。
（3）要健全地质事业单位国有资产管理人才队伍的机制。要加大对地质事业单位的资产管理制度的完善，就必须得加强对国有资产管理队伍的建设力度。首先，地质事业单位的管理领导要深刻认识到专业人才的重要，给地质事业单位配备综合素质高的管理人才；其次，也可以把资产管理划分成若干个环节，给予地质事业单位资产管理部门相应管理职能，明确责任制并且定期公开考核，甚至可以实行一定的奖惩制度。
4 结语
综上所述，只有制定出完备的地质事业单位国有资产管理制度，加强监督管理机制，健全资产管理人才队伍的机制，才能有效地维护国有资产的安全、完整、高效，才能有效地防止地质事业单位国有资产的流失，促进地质事业单位改革健康有序发展。
参考文献：
