时间：2023-09-14 17:43:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇企业固定资产管理的原则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：固定资产管理；问题；对策
一、固定资产管理的特点和原则
1、固定资产管理的特点
要加强固定资产管理，提高管理效率，必须明确固定资产管理的特点：第一，固定资产因为价值比较大，购置选择慎重，且往往具有不可替代性和专用性，所以其管理的技术能力要求也较强，需要由内行的、责任心强的专职人员来管理，并落实责任制，以保证出现问题后将责任追究到底，彻底解决。第二，固定资产管理需要各部门的全力支持，通力协作。固定资产应用于企业生产经营流程的各个环节，对其管理也贯穿于企业生产运营的始终，对其维护和管理不仅是专职人员的义务，所有相关部门必须共同参与，这样才能全面保证管理质量和使用效率。第三，因每项固定资产都有不同的用途和生产效率，导致固定资产会计核算比较具体而又负责，方法较多，针对性强，如固定资产增加可以计入融资租入，也可记为更新改造。工作量大，对会计人员的职业技能要求也较高。
除了明确固定资产管理特点，在具体的操作中还应该把握和坚持固定资产管理的几条基本原则：第一，全员参与原则。该原则也是由固定资产本身及其管理特点所决定的。固定资产是企业的劳动资料，其为企业创造经济效益的作用，必须通过工作人员的使用来转化，所以必须有员工的积极参与。其次，因为固定资产应用在企业生产经营全过程中，对其进行维护与管理是全体职工的共同任务，每个员工都应负有管理固定资产的责任，需要全体职工协调一致的努力。第二，全过程管理原则。固定资产管理应该放宽视野，不仅仅是日常的正常运作的简单维护，应贯穿于固定资产使用的全过程，从固定资产的投资决策开始进行全程管理，涉及采购、使用、维护、财产清查、报废等各个环节，都要有科学的管理计划。第三，全方位管理原则。现代经济管理要求的固定资产管理不是单纯的检查、监督与处罚，它要求采用财务管理的专门方法进行科学管理，同时要降低固定资产的购买成本、使用成本、资产流失损失等，即追求向固定资产管理要效益。
二、目前固定资产管理存在的问题
近年来，各企业开始关注固定资产管理，也采取了许多措施，取得了明显成效。但仍存在许多问题，需要高度重视。
1、管理手段和方式落后
首先，固定资产管理的特点要求把握全面性、全员性原则，但很多企业现行固定资产管理模式中，参与固定资产管理工作的主要是资产管理部门、财务部门和使用部门，其他利益相关人员并没有参与管理的责任与意识。其次，企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块：资产管理部门通过人工清查方式，建立固定资产台账，记录具体的使用情况，在每月月末向财务部上报资产使用数据及状态表；财务部门根据资产管理不提供的数据进行财务处理，在期末组织企业固定资产盘点；使用部门只负责设备的正常运作。这种过度分散、互不相干的管理模式使得资产管理部门工作量较大，财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况，向管理决策层提供的固定资产信息有失偏差，不利于保证发展决策的科学性。
2、固定资产核算不规范
首先，很多企业财务部门只登记固定资产总分类账，未同时登记其明细分类账，账账无法核对；或者疏于日常常规的盘点工作，对已购置或已报废变卖的固定资产不及时予以入账，造成固定资产的账物不符的现象。在机构变更、人员变动时未办理或不及时办理资产移交手续，也未做相应的权责变更记录，责任追究难度大，不利于固定资产的实物管理。其次，对固定资产的折旧损耗才采取一刀切的方法进行计提，未充分考虑不同资产的损耗特点，或者将折旧不合理地加速，或忽略无形损耗造成折旧计提不足，资产的现实状态无法体现。
3、固定资产改造、扩建问题突出
虽然新准则对固定资产发生的更新改造支出、房屋装修费用等事项做出规定，分为符合确认条件和不符合的两种情况处理，但在会计实务中，固定资产的情况远比准则列举情况更复杂，有时会计人员很难按标准划分清楚，处理方法的不同直接影响到企业经营利润。而且，由于存在账实不符的现象，财务部门对固定资产进行增、减账务处理时，难以准确确认原值和净值。对房屋、设备的改造、扩建，企业一般安排工程处、机动处等部门负责，财务部门只需按照结算结果进行会计核算。
三、提高固定资产管理效率的对策
1、借鉴和采用先进的固定资产管理手段
企业的固定资产一般规模大、种类多，各单项固定资产管理工作仅靠手工管理、统计、核算已远不能满足现代管理要求，企业必须实现管理工作的电算化，相互学习先进企业的管理模式，组建功能齐备的数据信息系统，将固定资产的购建、分配、处置、报废、核算等各项业务全部纳入信息管理系统进行处理，同时为防止电子信息的意外丢失，辅助建立固定资产管理卡片，安排固定的管理人员进行定期和不定期的检测，实现固定资产的电子化管理与实时监控，提高管理工作的时效性、科学性、安全性。我公司在实务中将效能监察、业务公开工作与固定资产管理相结合，如改制企业剩余固定资产管理效能监察工作、资产处置业务公开工作等，取得了不错的效果，保证了固定资产管理工作的效率。
2、完善制度规范固定资产核算
首先，正确界定固定资产的核算范围。新《企业会计准则》对固定资产定义取消了量化的价值判断标准，是否将资产纳入固定资产管理范围需要会计人员的职业判断，正确区分低值易耗品和固定资产，因为两种性质的资产成本费用的摊销和计提是不同的，避免核算科目不科学影响企业利润。其次，注重固定资产的财产清查。派专门人员定期对固定资产进行盘点，了解和掌握企业经营所依赖的固定资产的现实状况，及时发现固定资产使用过程中存在的问题，对降低企业经济效益的不利因素及时剔除。第三，财务部承担起固定资产管理的主要职责。虽然企业固定资产管理是全面的、全方位的管理工作，需要所有相关部门的积极配合，但是财务部门应该责无旁贷地担负起固定资产管理的总责任。
3、建立完善科学的固定资产后续管理制度
第一，正确实施固定资产折旧管理。固定资产通过折旧方式可以达到更新改造的目的，尤其是加速折旧法的应用。这种计提方法既符合收入与成本、费用配比原则，即投入初期生产效率较高，多提折旧，而随着固定资产使用时间的延长，当使用效率逐渐降低时，减少提取的折旧费。又体现了稳健性原则，充分估计了可能承担的损失和风险，更好地保证了企业的稳健运营。第二，对固定资产的处置，不论是自然正常报废，还是损坏、丢失等非正常报废，或是对外转让、捐赠等，都应该报主管部门审批，商讨处置方式、处置效果等具体事宜，同时会计人员对固定资产报废、处理的全过程进行追踪检查，监督是否有意假借报废、毁损、转移固定资产之名参与固定资产报废，加强回收价值和处置方式的审核，既保证会计账簿的合理性和延续性，又能避免固定资产流失。
参考文献：
[1]刘本花：对加强企业固定资产管理的几点思考 [J]. 中国电子商务，2010（7）.
[2]吴跃龙：固定资产管理存在的问题及对策[J]. 产业与科技论坛，2012（9）.
关键词：固定资产 规范化管理 奖惩机制
在新的会计准则中，对企业固定资产管理有较为明确的规定，企业的固定资产不仅是一种有形的物质资产，为企业的经营管理者所有，同时也是企业进行商品生产的关键因素和提供劳务的重要保障，须使用在一年以上。由于固定资产在企业资产中占的份额较大，多数企业的固定资产占资产的比例都超过半数以上。所以说，企业若想顺利进行生产、经营，加强固定资产管理是关键。对企业固定资产的管理旨在提高企业的运行效率，增加企业的经济效益上。正确的企业固定资产管理才能够发挥出固定资产的劳动工具作用，为企业的发展提供强大的保障。
一、固定资产管理的原则
（一）全员参与原则
固定资产是企业的劳动资料，需要员工的积极参与才能为企业创造良好的经济效益。另一方面，由于固定资产应用在企业生产经营全过程中，全体职工有必要树立起对其进行维护与管理的责任，这并非单纯一个部门的事情，全体职工一定要共同努力、共同参与，才能将固定资产管理工作做细、做好。
（二）全过程管理原则
由于固定资产被应用于生产经营的整个过程，所以说，对固定资产管理工作不要仅仅停留在日常的简单维护上，要全方位的的对其进行管理，例如在固定资产的投资、采购、使用、维护、报废等方面都要采用科学的管理计划。
（三）全方位管理原则
对于固定资产的管理，一味地对固定资产进行检查、监督与处罚，是远远不够的。要采取合理的管理手段、科学的管理方法对固定资产进行全面的管理。另一方面，要对固定资产的购买成本、使用成本、资产流失损失进行合理的控制，这样才有益于提高固定资产管理的效率。
二、固定资产管理中存在的问题
随着经济全球化的不断发展，现在管理学对企业的要求越来越高，要求企业具备整合内部资源，合理配置资源，提高效益的能力。加强固定资产的管理是保证企业财产的完整、安全的需要，是企业创造财富的关键。目前，一些企业固定资产管理漏洞较多，固定资产流失现象严重，影响和制约了企业的持续发展。其主要问题有：
（一）管理手段和管理方式还需进一步提高
企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块：资产管理部门通过人工清查方式，建立固定资产台账，对固定资产的具体使用情况予以记录，在每月月末向财务部上报资产使用数据及状态表；财务部门根据资产管理不提供的数据进行财务处理，在期末组织企业固定资产盘点；使用部门只负责设备的正常运作。
（二）企业固定资产的使用和维护不当
随着眼下市场竞争的越来越激烈，一些企业为寻求发展，不断扩大自己的经营范围，这就需要加大对固定资产的购置。由于一些企业盲目的扩建，或是在固定资产采购方面没有经过慎重的考虑，造成了部分固定资产的闲置，形成资产的浪费。
（三）账实不符的问题严重
账实相符是确保会计信息质量真实、准确的基本要求。造成账实不符的原因主要是管理不到位。主要由于：一是财务会计信息不真实、不及时，不能真实反映固定资产的实际数量和增减变化情况，增加的资产由于入账手续繁杂，审批时限过长，资产增加时不能及时准确的进行账务处理。减少的资产不做核销，淘汰报废的设备，拆除的房屋，出售的资产不办理相关手续，不做账务处理，导致资产账实严重不符。二是盘盈、接受捐赠和无偿调入的固定资产，由于各种原因滞留账外不入账，形成资产的账外循环。三是由于部门间缺乏沟通，疏于管理，导致资产在部门之间相互调动使用，没有任何形式上的调动申请、转移单，导致资产管理人员不知情，财务账上尚未做任何调整。
三、加强固定资产管理工作的对策
（一）提高对固定资产规范化管理重要性认识
固定资产涉及面广，在管理上不可能由一个人或一个部门就能完成的事情，需要各个部门的配合与努力才能达到良好的管理效果。首先，单位领导要重视固定资产的管理，提高固定资产的管理意识，领导起带头作用重视，员工才能积极响应领导的号召。其次，要将责任明确化。要将固定资产管理的责任落实到具体的部门和个人的身上，对出现问题的部门或个人要予以相应的处罚，加强管理，保证资产使用效益。
（二）借鉴和采用先进的固定资产管理手段
企业的固定资产一般规模大、种类繁多，但随着科学的进步、企业规模的扩大，固定资产的更新换代的频率也较快。所以说，企业必需选用较为先进的管理模式代替以往的手工管理、核算。将电算化引入固定资产管理中是一种较好的措施，同时要借鉴其它先进企业的管理方式，组建功能齐备的数据信息系统，将固定资产的购建、分配、处置、报废、核算等各项业务全部纳入信息管理系统进行处理。
（三）进行固定资产的定期维护，提高使用效率
固定资产占企业的资产的比例较大，企业的发展离不开固定资产的支持。做好固定资产的维护不但可以延长固定资产的寿命，同时可以提升生产的效率，减少维护成本。企业应定期对固定资产进行维护和保养，防止故障的发生对生产造成的影响。
（四）建立奖惩机制，强化报废设备物资处置管理
固定资产管理的最后一个环节，也就是报废设备物资的处置环节。固定资产到了报废的程度价值肯定不会太高，导致人们忽视这个环节管理，但是由于报废的数量偏大，必需要对这个环节加强管理，如果忽视管理，将会造成资产的流失，影响企业收益。
四、结语
总之，固定资产是企业开展生产经营业务及其他业务的基础条件，是任何事物不能代替的企业主要生产资料，搞好固定资产管理，是企业生产经营的关键性问题。在日常生产营活动中，企业通过采用先进的固定资产管理手段，加强对固定资产的维护等方面的管理，为企业快速、可持续发展奠定坚实的基础。
参考文献：
关键词：企业；固定资产；管理
固定资产就是企业在进行企业生产和企业经营时的重要的生产资料。固定资产对企业生产和经营提供物质保障，对于固定资产的管理与核算将对企业的财务和企业的生产经营效益产生直接影响，而且固定资产对企业生产的营销决策和制定营销方案具有重大影响。
一、企业固定资产管理的内涵
企业固定资产管理是一项比较复杂的管理工作，它涉及到多个部门的参与，其中包括财务部门、设备管理部门和设备使用部门。固定资产管理也是一项技术性比较强的工作，必须有专门的人员管理。一旦固定资产管理出现问题，对企业造成的损失是那些流动资产无法比拟的。
企业的固定资产管理一般包括固定资产的购置与验收、固定资产的核算、固定资产的维护、固定资产的盘点、固定资产的处理与转移几方面的内容。
固定资产的购置与验收：对购买的固定资产以及自己建设的固定资产进行计划、预算，对购买与投资进行分析，最后验收，记录在册。
固定资产的核算：对固定资产的价值做出判断，对那些固定资产进行折旧方法和折旧年限的考量，对固定资产的盈亏和处置进行管理。
固定资产的维护：定期检查企业固定资产，对资产进行维修与保护，通过对固定资产的维护管理，消除固定资产存在的安全隐患，提高固定资产的使用效率，确保固定资产的正常使用。
固定资产的盘点：对固定资产在账目的记录情况和固定资产的实际进行核对，做到账目与实际物品相一致。
固定资产的处理与转移：企业对于固定资产的使用情况，报废或者损坏、对外进行商品投资、非货币性的资产交换、债务重组以及企业内部的调拨等进行管理。
二、企业固定资产管理的现状与存在的问题
1.企业对固定资产的购买不规范
在现实之中，许多企业在对企业内部的固定资产进行更换时，不能严格按照公司规定的手续执行，这种资产处置的不规范性主要体现在以下四个方面：首先，对于新增加的固定资产不能及时入账，处理后的资产没有及时上报相关部门或领导，更有甚者，在相关部门或领导在没有做出批示之前，就自动进行冲账处理。其次，缺少一套完整的出租或者出借企业固定资产的手续，这种情况非常普遍，但一直没有进行有效地管理，造成了许多企业固定资产的流失。也有部分企业，岗位职责不明确，企业内固定资产的账目和物资让同一个人进行管理，这违背了账目和物资必须分离管理的原则，这很容易造成“监守自盗”的现象，无可避免地造成企业固定资产的流失。
2.盲目地购置固定资产
相当一部分企业在购买固定资产时，没有完整且合理的采购计划，往往使这部分固定资产超出了企业的年度预算，这让财务管理部门没办法对企业经济进行宏观调控，还容易造成企业固定资产的重复购置以及盲目购置和攀比购置，造成企业固定资产违规采购，这不仅仅给企业增加了采购成本，还增加了固定资产管理的难度。
3.对固定资产的管理认识较低
企业固定资产的管理是一项比较复杂的工作，一般的企业并没有完整的指标体系对固定资产的管理现状进行考核，甚至企业没有把企业效益、收入和企业的固定资产管理联系起来，造成企业领导和企业固定资产管理人员对企业的固定资产管理意识比较淡薄，对已经损坏的固定资产没有进行及时地处理。一些企业为了完成生产任务，过度使用企业设备，对设备不实施保护，缩短了企业设备的使用寿命，造成固定资产的维修成本增加。
4.没有完善的固定资产的管理制度
企业固定资产管理过程中，实际工作与管理制度相互分离已经成为企业固定资产管理的普遍现象，这很容易造成财务部门、资产管理部门、维护部门以及使用部门之间的协作关系处于一种比较混乱的状态，各部门在工作衔接的时候往往会出现问题。比如，在购买固定资产的时候，管理部门没有进行记录，财务部门就已经入账；在进行废弃的固定资产处理时，使用部门在不告知财务部门的情况下，自行将固定资产变卖，，财务部门没有进行及时地账目处理。
三、优化企业固定资产管理的措施
1.增强企业员工的责任意识，建立考核制度
把“经费”观念变成“资产”观念，树立起企业员工的资产效益意识，进一步强化相关管理人员的固定资产管理观念，改变现在的重视流动资金的管理，而忽略了固定资产管理的固有观念。企业内部的各级领导以及财务管理的工作人员加强对企业固定资产管理的责任意识。企业内部要建立起完整的考核制度，将相关人员所负责的固定资产管理工作和年终考核工作结合起来，实现对固定资产的有效管理。
2.进一步做好企业内部固定资产的保养工作
为了提高企业固定资产的使用效率，延长其使用寿命，应该制定一套合理的固定资产保养计划，确保所有的固定资产处于良好的工作状态。
四、结语
企业固定资产的管理是企业财务管理中不可或缺的一部分，它与企业的预算管理以及投资管理等方面具有密切关系，因此，财务部门加强与其他部门之间的协作和沟通，把流动资金的管理与固定资产管理结合起来，进而提高企业经济效益。
参考文献：
[1]郑显丽：企业固定资产管理的策略分析[J].时代经贸，2012（18）.
一、当前企业固定资产管理存在的问题
（一）资产管理失控，固定资产流失严重
财务部门、管理部门及生产部门是对企业固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等若干个阶段进行管理的三个关键部门，但目前均存在不同程度的管理失控的问题。其中，管理部门对存在固定资产重置，轻管理的问题，在未能严格按照制度规定的情况下进行固定资产的强行报废、无偿调拨；而财务部门对固定资产的更替、去向监管不严，未及时调整账目，导致失管失控现象严重；生产部门则在固定资产的使用及保管环节中随意性大，造成固定资产损坏和流失。
（二）资产购置缺乏科学的预算管理，固定资产闲置搁浅严重
资产闲置是导致资产使用效能低下、制约企业固定资产效益的主要危险因素。而当前造成企业固定资产闲置搁浅的主要原因在于：一是在资产购置方面缺乏科学的预算，企业在固定资产购置前未进行相关的决策分析与论证，导致固定资产购置出现盲目性和随意性；二是缺乏相应的管理制度对固定资产的购置进行事中监控，从而出现固定资产不合理的重复建设及重复购置现象；三是缺乏对闲置资产的规划再利用意识，导致大量固定资产长期闲置。
（三）管理机构设置不合理，固定资产账面管理与实物管理脱节严重
目前，部分企业财务部门及生产部门所形成的权责分散管理体系制度是造成企业固定资产账面管理与实物管理脱节的主要原因。如企业财务部门与生产部门在管理环节上各自为阵，未实现账面管理与实物管理的有效衔接；加之部门之间信息共享程度低，相关业务单据传递存在滞后性、信息传递存在不畅通等问题，造成账实存在差异。
二、提高企业固定资产管理效益的对策探讨
针对当前企业在固定资产管理中存在的资产流失严重、闲置搁浅严重及账面管理与实物管理脱节严重等问题，企业应制定针对性的管理对策以提高固定资产管理效益。
（一）健全固定资产管理制度，提高固定资产管理力度
制度化管理是提高固定资产管理效率的重要手段。目前，企业应根据实际情况，制定并健全固定资产采购、保管、使用等管理制度，以提高固定资产管理力度。首先，健全企业财务管理制度，加强会计监督力度。通过企业内控会计控制制度的建立，对固定资产的计划、采购、验收、使用、修理、维护、保管、处置、报废等全过程进行科学的管理，保证固定资产管理工作不断秩序化、规范化。其次，建立固定资产监督与控制制度，包括事前、事中、事后全过程的监督控制。并依此制度为依据，对固定资产的采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等提供有章可循、有据可依的监督管理措施，以提高管理效益；再者，建立行之有效的惩罚制度。通过对固定资产建账、领用、转移、盘点、维修、报废等全方面的监控管理，对管理不当、擅自处置、损失浪费等行为进行相应的惩罚，以遏制企业内部不当的固定资产管理行为。
（二）加强固定资产预算及使用管理，提高固定资产使用效能
首先，统筹规划，实行固定资产购置预算控制。即在购置固定资产前，由企业财务部门、生产部门及管理部门共同组成预算编制小组，组织固定资产的预算规划活动，对企业固定资产存量资产进行整体调控，统筹安排，综合平衡，针对存在重复性建设或非急需的购置项目，尽量压减，或采取合并购置策略，以防止盲目增加固定资产，造成资产闲置。同时，企业财务部门可采用财务管理中的投资分析和预算管理方法加强对固定资产的预算管理，更好地优化固定资产结构分布。
其次，按需配置，实行固定资产管理责任制。对企业各部门所需要的固定资产，遵循按需配置原则予以资产分配。同时，实行固定资产管理责任制，详细规定各部门固定资产使用人员的管理职责，将岗位责任行政责任和经济责任有机结合起来，要求使用人员及管理人员签定资产管理责任书，确保资产管理责任有效落实。
最后，物尽其用，实行固定资产全面清查制。企业固定资产管理部门本着物尽其用的原则适时对固定资产的使用情况进行全面清查，对固定资产不合理使用情况、闲置情况进行调度和处理，对闲置资产进行规划再利用，以充分发挥存量资产的使用效益。
（三）优化企业管理机构设置，确保固定资产账物相符
在固定资产管理方面，加强企业财务部门与生产部门的有效配合和协作沟通，使其共同对资产管理的全过程进行有效管理和监督。即要求生产部门将各项新增、报废及外借的固定资产及时报备于财务部门，而财务部门则对固定资产卡片账认真核对，并坚持定期核对账目物资，从账目上对资产变动情况进行严格控制，保证账账、账实、账卡相符。
【关键词】 县级供电企业； 固定资产管理； 改善建议
一、引言
（一）研究的背景和意义
县级供电企业在国民经济中发挥着重要作用。农村电力市场在电网经营中占据较大份额，县级供电企业经营面积覆盖国土面积的80%，县及县以下售电量占全国总售电量的近50%，全国农电工总人数约达到52万人。
县级供电企业的综合管理、安全管理、经营绩效是电网企业管理的主要组成部分，固定资产管理是综合管理的重要内容。全国县级供电企业的固定资产约达到6 000亿元，受传统管理思维习惯的影响，该部分固定资产的管理模式较为落后，存在多方面问题，越来越难以适应资产精细化管理的要求。
本文从实际出发，全面、详细地对县级供电企业的固定资产管理现状进行分析，透视其存在的问题，并在此基础上提出建议，以期有助于县级供电企业改善其固定资产管理模式，推动县级供电企业的健康发展，进而促进整个电网企业的快速成长。
（二）固定资产管理的内容
《潮州饶平供电局固定资产管理办法》中指出，固定资产管理包括固定资产增加管理、固定资产减少管理、固定资产变更管理以及固定资产日常管理。
二、县级供电企业固定资产管理存在的问题
县级供电企业与一般企业不同，在固定资产上具有资产规模大、价值高、资产结构和分类复杂、分布地域广泛、变动频繁、更新快等特点，而且资产的生命周期比较长，一项电力资产完整的生命周期历经规划、设计、建设、购置、运行、维护，直至退役报废，时间跨度大多在十几年甚至数十年以上。但是受传统管理思维习惯的影响，县级供电企业的固定资产管理一直采取基于职能部门分工的“条块化”、“分段式”的粗放、落后的管理模式，存在诸多问题，已严重阻碍到企业管理水平的提升，企业目标的实现以及资产保值增值、经济效益的提高。
（一）原始资料不完整、基础数据不健全
县级供电企业固定资产卡片的填写不完整、不规范，原始数据准确率较低。部分资产卡片存在“打包入账”情况，造成固定资产在分类、折旧年限上出现错误。以潮州饶平供电局为例，2009年仍未能根据工程结算书编制工程竣工决算报告，特别是交付使用资产明细表，在中介工程竣工决算审计中也未指明需编制决算报告，所以入账时需打包入账。在清产核资工作中，发现打包入账的固定资产，由于难度较大，潮州饶平供电局一直尚未做拆包处理，造成固定资产分类上的混乱，严重影响固定资产的分类管理。
（二）固定资产管理不到位、固定资产账卡物不符
县级供电企业的固定资产管理执行缺位，造成固定资产价值管理与实物管理脱节，固定资产实物的修理、技改、调拨、报废等信息反馈不准确、不及时，使得固定资产台账信息滞后，甚至与实物资产的现实状况不符。部分县级供电企业借用市一级供电企业的资产或者存在市一级供电企业甚至省级总公司的投资，将对应的固定资产制成卡片、计入自己的明细账中，造成重复入账的问题。
（三）固定资产管理信息化水平低下
县级供电企业的固定资产信息化管理普遍存在着一种现象：可用于固定资产管理的信息化系统偏少，已经使用的系统由于整体从业人员能力偏低而难以推广。
（四）固定资产存在闲置状况
县级供电企业固定资产投资决策中对投资的经济效益结果考虑的程度不够深入，固定资产实物使用保管部门在提出固定资产更新改造的需求时，并没有紧密联系需改造固定资产的实际状况，没有从切实提高固定资产的利用效率出发，再加上很少重视基建成本的控制，盲目追求大而全，所以造成部分新投入或者新改造的固定资产出现闲置状况，重复建设、无效投资现象严重。
（五）经营性支出与资本性支出未严格区分
县级供电企业由于历史遗留原因，经营性支出与资本性支出未进行严格区分，而这部分问题清理起来难度较大，因此一直未作处理。特别是在部分技术改造项目的修理费、材料费上，形成大量的账外资产，不利于固定资产的后续管理。
三、县级供电企业固定资产管理问题分析
（一）供电企业固定资产管理特点所致
供电企业由于经营特点与经营范围的原因，使得其固定资产管理具有一定的行业特点。其一，供电企业资产量大，且增长速度快，为满足现代经济发展所需电力，供电企业的固定资产每年增幅达20%以上，造成了供电企业固定资产管理的困难；其二，供电企业固定资产管理部门多，管理环节多，在很大程度上加大了固定资产管理的难度；其三，由于供电过程中需要对供电线路、变电所等重要组成部分进行扩建、技改、定期大修、检修、日常维护等工作，使得供电企业固定资产变动频繁，造成供电企业固定资产管理难度进一步加大。
（二）县级供电企业固定资产缺少业务流程化管理所致
县级供电企业对固定资产缺少业务流程管理，如未建立相应的在建工程项目结算决算流程、固定资产报废流程、资产再利用流程等，造成管理上出现漏洞。有部分县级供电企业已经对固定资产实施业务流程管理，但却无法在固定资产的整个生命周期整合各个业务流程环节，实现固定资产价值流、物流、信息流的三流合一。
（三）县级供电企业相关领导和各管理部门重视程度不够所致
县级供电企业相关领导对固定资产管理不够重视，致使工作松懈，企业单纯停留在固定资产的卡片管理，忽略了固定资产的过程管理。固定资产的管理涉及基建部门、财务部门、生产部门、物资管理等，各个部门按照固定资产管理的职责分工分别承担固定资产管理的某一阶段或者某一方面的管理维护职能，由于各相关管理部门重视力度不够，没有完全掌握本部门固定资产的实际状况，使固定资产管理出现一系列问题。
（四）县级供电企业信息化支撑力度不足所致
县级供电企业作为最基层的供电单位，新信息系统的推广应用往往是最后一批。县级供电企业在之前很长一段时间都是依赖手工进行管理，传统的管理思想和管理模式对信息技术的应用存在抵制，这给信息化系统的推广带来很大障碍。
（五）县级供电企业固定资产管理人员素质偏低所致
县级供电企业固定资产管理人员大多停滞于传统的管理思想，没有站在固定资产全生命周期的高度考虑固定资产管理问题，满足于之前的业务流程，无法驾驭新的固定资产管理系统。虽然近几年供电企业通过在各大知名高校招录应届大学毕业生，整体上提高了固定资产管理人员的素质，但分配到县级供电企业的优秀人才依然很少，影响了县级供电企业的固定资产管理水平。
四、县级供电企业固定资产管理改善建议
（一）强化资产统计评估与清算，为固定资产管理打下基础
县级供电企业为更好地实施固定资产管理，首先要对现有资产进行统计评估与清算，以此为固定资产管理打下基础。完善固定资产卡片的填写，提高固定资产卡片的信息准确率。在进行统计评估清算时，可积极采用现代条码与信息库系统进行，利用信息条码对每一件固定资产进行编码并录入数据库，准备统计固定资产。另外，在清产核资工作中，对于打包入账的固定资产，县级供电企业应积极进行拆包处理，有效加强固定资产的分类管理。
（二）以现代条码技术与软件进行固定资产管理
利用条码技术与软件相结合的方式能够很好地解决县级供电企业固定资产数量多、变动大、部门泛、价值高、使用周期长、管理难度大等问题，同时实现固定资产的信息化管理。固定资产条码管理系统将原来分散的管理信息集中起来，组合成一个具有整体功能的管理平台。每一件固定资产进入系统后系统会给出其唯一标识的条形码，此条形码相当于固定资产的身份证。在资产盘点时能够通过条码识别设备准确地识别资产的相应信息，减少人为错误，对每一件资产了如指掌，大大提高县级供电企业在资产管理上的效益。
（三）再造业务流程
县级供电企业应从固定资产全生命周期管理出发，对各项核心业务流程进行梳理和流程再造，以核心流程贯穿固定资产管理的全过程。通过协调各具体业务流程之间的衔接关系，特别强调流程中的跨部门协作，完善跨部门交接的流程关键节点设计、相关职责以及交接控制点，形成流程之间的紧密结合，建立完善的闭环管理机制。
（四）优化固定资产管理组织架构
以基本不改变目前县级供电企业的部门架构设置格局为原则，建立以“流程管理”为导向、流程与职能结合驱动的跨部门协作管理模式，提高县级供电企业管理层面和各个部门对固定资产全生命周期管理的重视程度。具体组织架构可分三个层次设置：
第一，决策层。成立资产全生命周期管理委员会，其职责是按照县级供电企业的整体发展战略，从全局利益出发，对整体工作实行统一指挥和系统管理，制定资产全生命周期管理策略。
第二，管理层。县级供电企业设立固定资产管理常设办公机构（如资产管理小组等），对决策层负责，进行资产全生命周期管理的日常协调和管理工作。
第三，执行层。县级供电企业的执行层按照管理层制定的工作目标、流程、制度规范和完成指标开展工作，制定执行层的业务流程及作业标准，执行标准化、规范化作业，落实固定资产全生命周期管理的各项任务和目标。
（五）建立评估考核制度
将县级供电企业固定资产管理工作绩效评估指标分为三个层次建立：首先，针对固定资产全生命周期管理整体策略目标，确定衡量资产管理整体表现的最重要的顶层绩效指标；其次，围绕县级供电企业与资产全生命周期管理紧密相关的多个核心业务能力及主要流程确定关键绩效指标；最后，根据管理需要将核心业务流程分解为具体子流程，并确定衡量子流程对应业务的关键绩效指标。
（六）构建信息系统
县级供电企业应积极改变传统的管理思想和管理模式，充分利用信息技术进行固定资产管理变革。固定资产管理系统必须由业务应用层、管理层及战略决策层组成。
其中，业务执行（应用）层信息化的主要功能是，实现资产实物管理和价值管理的高度统一，提高资产管理的规范化、标准化和精益化水平，并实时采集业务信息，为管理分析及战略决策提供及时、准确的信息支持。
管理层信息化的主要功能是，在业务应用层信息化的基础之上，收集、整理和提炼业务信息，满足县级供电企业相关业务主管部门的分析及考核需求。
战略决策层信息化的主要功能是，通过建立决策支持模型，为县级供电企业的固定资产策略提供强有力的信息支持。
（七）加强固定资产管理人员培训
县级供电企业固定资产管理人员整体业务水平偏低，无法满足现代社会对供电企业管理的要求。所以，要想做好县级供电企业固定资产的管理工作，必须适时组织固定资产管理人员进行业务学习，采用多种形式加强相关人员培训，培养出一支足以胜任本职工作的专业化队伍，这在目前会计制度和会计处理方法更新频繁的时期显得尤为重要。
【参考文献】
［1］ 张志广.浅析如何做好固定资产管理工作［J］.经营管理，2010：138.
关键词：固定资产； 管理； 核算
固定资产是中学完成教学任务、培养人才，确保学校各项活动有序开展的物质条件与基本保障。不断优化中学固定资产管理与核算手段，可有效提高资产利用率，实现教育经费的优化利用。
1、 固定资产管理与会计核算现状
1.1学校领导认识不足
目前很多学校领导缺乏对固定资产管理的根本认识。学校一味购置建设，忽略了固定资产管理的重要性，而没有单独设立固定资产总账及明细账核算，产生较多账外资产，缺乏对资产项目的优化调整。总之，由于会计核算及管理手段不规范，造成很多固定资产价值不能及时在账面中合理反映，形成“账实不符”。
1.2缺乏必要的固定资产管理制度
由于学校固定资产的种类繁多，涉及到诸多管理环节，再加上管理人员的更换频繁，相关制度仍有待进一步完善。目前，虽然一些学校制定了固定资产管理制度，但是却“写在纸上、挂在墙上”，造成有章不循、违章不究等问题，严重影响执行力度，而固定资产管理制度最终流于形式，没有发挥应有的约束规范作用。
1.3固定资产管理手段相对落后
一方面，管理方法的落后。主要体现为很多中学对所有固定资产采取统一管理方法，例如价值约几十万元的教学设备仪器与价值几百元的办公用品采取相同管理办法，不利于固定资产的细化管理；另一方面，网络管理水平落后。随着信息技术的不断发展，一些中学已逐渐应用计算机管理，但是其应用软件以统计职能为主，偏向数据库管理而非财务流程管理。普遍存在计算机中记录的情况与固定资产卡片不一致现象，影响了固定资产的管理效益。
2、 优化固定资产管理与会计核算的有效手段
2.1提高思想认识
提高思想认识是落实一切管理工作的基础。只有学校全体员工认识到固定资产的重要性，才能做到人人爱护、人人关心。学校领导应作为固定资产管理的第一责任人，带头提高固定资产管理意识，并确保各项工作的顺利开展。在提高固定资产管理意识方面，要求学校领导者主要做到以下几点：一是积极学习并及时掌握学校内涉及的财务管理常识，掌握相关法律法规，同时做好全体师生对固定资产保护的宣传力度；二是加快组织、沟通、检查并督促固定资产的全面管理工作，并加强与具体负责固定资产管理工作的人员沟通联系，了解实际情况，并提出建议性整改意见，解决工作中遇到的实际困难。同时尽量保持管理人员队伍的稳定，为他们创造更多培训、学习及提拔机会，促进工作适应能力的提高，并激发基本的工作责任心，自觉做好固定资产管理问题。
2.2建立科学的固定资产管理制度
中学固定资产管理工作必须引起相关领导、管理人员及全体教职员的充分重视，并将此作为学校管理的首要任务。通过成立资产使用单位及职能管理部门，加强固定资产的统一管理，并配合固定资产管理部门开展工作。该机构作为学校固定资产管理的重要决策机构，主要督促管理、控制等职能作用的执行，并在固定资产的统一机构领导下，遵循“不相容职务分离”原则，由学校的财务室、教务处、办公室、保管室及图书馆等职能部门，统一将固定资产归学校所有。固定资产管理的分级，应注意既要分类、又要统一，促进固定资产管理的科学化、制度化、规范化，实现其保值与增值，促进使用价值的最大限度发挥，促进学校改革与发展。
2.3借鉴成功企业核算经验
有关中学固定资产管理，主要以行政事业单位固定资产管理与核算方法为原则，但是这种“不计提折旧”的形式存在较大弊端，不能及时、真实地反映固定资产状况及使用效率等。因此，学校的相关计提折旧方法可借鉴成功企业方法，将折旧引入固定资产核算中，增设“累计折旧”科目，并根据固定资产的不同性能与种类，有区别地选择“折旧方法”，例如学校建筑物，可采取直线折旧法，专用教学设备可采取加速折旧法等，只有这样，才能如实反映学校的固定资产管理与财务状况，全面提升中学成本核算意识与水平。
2.4重视固定资产的使用与维护
学校通过建立健全固定资产的保管与养护制度，可有效提高固定资产的安全性、可靠性，做好防盗、防蛀、防潮、防火、防尘、防锈、防爆等工作，切实保护固定资产价值。一方面加强固定资产的妥善保管，定期检查固定资产的使用状况，并强化考核，合理配置长期闲置、使用效率低下的固定资产，提高固定资产利用率；另一方面，加强固定资产的养护工作。做到及时性、经常性保养，尤其针对大型、贵重、精密仪器实行定期检测与校验，规范具体操作流程，指派专人负责技术指导工作，定期加强使用人员的技术培训与安全教育；确保其精度与性能完整，减少故障发生率。对学校的房屋建筑物则应定期查勘、修缮，提高使用安全性与可靠性。
2.5加快信息化、动态管理
首先，加快开发中学固定资产管理的信息化系统网络平台，构建固定资产管理的网络模型与运作机制，实现对固定资产购置、使用、报废等全过程、动态管理，及时记录固定资产的消耗、增减及调配情况，并掌握固定资产的采购、使用及处置等具体过程；其次，依托校内网建设网络化固定资产管理，加快财务部门、固定资产管理部门以及固定资产使用部门相对接，确保各部门管理者可随时掌握固定资产的使用情况及变更情况，加快资源共享，提高固定资产的使用效率；再次，对固定资产进行分类管理，根据其价值的高低划分，有针对性地提升管理效率。例如，对价值高、教学应用率高的资产，由专人负责维护与管理；对价值相对低的资产，则由固定资产管理部门的专人定期检查，监督各部门的使用状况与维护状况，提高工作效率。
2.6加强固定资产的监督管理
一方面，由中学校长牵头，成立固定资产管理小组，并由财务部门开展具体工作。定期或不定期对学校各部门的固定资产管理情况进行抽查，提高各部门的责任意识，并充分重视。学校财务管理部门主要可将工作细分到三大部门：一是总务处，负责管理学校建筑物、后勤设备、家居、被服装具等；二是图书馆，主要负责图书及非印刷资料等，通过不定期抽查的方式，及时发现存在的问题并积极处理，做到防患于未然；三是教务处，主要管理各种教具、教学设备等。另一方面，学校财务室应提高对固定资产管理的监督意识，做好每月的总分类账与明细账工作，做到“账账相符”、“账实相符”。在每年暑假或者寒假期间，安排对学校固定资产的清查，并将清查结果与相关人员的业绩考核挂钩，制定相关奖惩政策，将管理责任落实到个人，充分调动管理者的积极性，提高管理意识，确保学校固定资产的安全性与完整性，并做到合理应用，发挥最大效用价值。
2.7提高固定资产管理人员的综合素质
财会人员作为中学固定资产管理的主体，其专业技术水平及职业道德状况等对固定资产管理工作产生直接影响，这就需要财会人员提高自身自觉性，坚持原则，遵守财经法规、职业道德规范及学校相关管理条例，做到有法必依、有章必循，在工作中不断完善知识结构，接受新理念、新知识、新技术，不断提高固定资产管理的理论储备与实践能力，做好固定资产管理工作。首先，提高财会人员的专业水平，除了做好基本的核算工作之外，还应协助学校领导开展固定资产管理工作，促进固定资产最大效用的发挥，这就对财会人员素质提出了更高要求。因此，学校应重视对财会人员的业务培训，促进固定资产管理队伍的规范化、专业化；其次，固定资产管理人员应直接对国有资产管理负责，提高对财产保管员的业务培训，让他们掌握相关政策法规，不断更新知识结构，进而提高对学校固定资产管理的重要性认识，并提高工作效率，确保学校固定资产的安全性、完整性、不受侵犯性。
由上可见，中学固定资产管理与会计核算作为一项长期、系统性工程，需要学校各部门、全体人员的充分重视与协调配合，只有及时转变观念、建立健全管理制度并加强监督手段，才能真正管好用好固定资产，确保其发挥更大效用。
参考文献：
1.1固定资产管理出现账面和实际不符的情况
企业的固定资产管理是企业财务管理的一个主要内容，用于反映企业的运行状况。但是，由于很多企业没有意识到对固定资产管理的重要性而没有设置专门的负责部门进行管理。在没有专门的管理人员之下，企业固定资产的管理就停留在了纸面上。在很多企业的财务管理当中，出于传统的做法，专门划分出来表示企业固定资产的账面也往往是不准确的。有一些情况则是由于固定资产监管人的疏忽造成的。
1.2企业固定资产的使用和维护不当
固定资产作为企业生产当中的重要部分，是为了提高企业生产效率进行的，但是在目前激烈的市场竞争中，出现了企业的盲目扩建和生产调整，在没有经过成熟的部署下就进行了设备的采购，导致很多固定资产处于闲置状态。这是企业固定资产管理当中一个严重的管理不当问题，会造成固定资产的严重浪费。还有一种情况就是在固定资产的使用当中，出现维护不当的问题。
1.3企业固定资产管理缺乏有效的方式
在企业的有效管理经验当中，都会有一套明确的绩效考核方式。通过明确的绩效管理来调动企业管理的积极性。但是目前来看，那些在固定资产管理上面临着重大问题的企业，很多都是由于没有建立起有效的绩效考核，缺乏科学的管理方式造成的。没有建立起专业的固定资产管理队伍，权责不明，常常会出现监控不力的局面，这在很大程度上导致了企业出现账面和实际不符的情况，这是很多企业反映出来的固定资产使用不透明情况的体现。没有科学的绩效管理手段，就不能够提供固定资产的基础资料和信息，企业固定资产的管理就会出现不当或者错误。
2加强国企固定资产管理的对策
2.1加大宣传教育力度
固定资产是国企不可缺少的物质条件，是经济建设的物质基础。国企必须清晰反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况，切实管好用好固定资产，使其发挥应有效能。
2.2建立专业管理队伍，实现责任到位制度
企业固定资产的管理，需要专业的管理人员来进行。固定资产的管理不能够停留在对账面数字上的功夫，而是要把账面和实际结合起来。要把这个环节切实做好需要进行专业管理队伍的建设。在进行这项工作的时候，需要进行不定期的专业培训，让管理人员充分了解目前的管理形式，不断提高固定资产管理人员的素质。另外，还需要固定企业的管理人员，和其他的专业部门进行不间断的沟通和交流。这样使企业能够把握固定资产变动的信息，便于企业进行相应的调整，这也是企业固定资产的数据真实反映出实际情况的一个重要方面，实现了固定资产的账目和实际管理的紧密结合。
2.3固定资产合理投资，发挥最大效用
在企业的经济发展当中，需要进行固定资产的调整。但是这种对固定资产管理上的处置并不是盲目没有规则的，要按照发挥出固定资产最大效用的原则进行。在固定资产的购置、使用和处理上，都需要根据审批程序来进行，使每一项管理都能够在现实当中得到监督。根据企业在发展当中反映出来的数据进行严格的情势分析，调整企业的投资方向，保证企业能够进行完善的管理和明智的投资，增大企业的竞争力，实现企业的最大效益。
2.4固定资产定期维护，提高使用效率
企业固定资产是进行生产发展的主要工具，而且是一项非常大的投资，固定资产的管理离不开定期维护。只有这样才能够确保固定资产的良性运行。包括对技术的改进、对设备的维修和对闲置设备的利用。特别是在企业的生产繁忙时期，提高固定资产的使用效率和效益，非常重要。
2.5开展固定资产清查工作
鉴于国企目前账外固定资产问题的普遍性，应联合国有资产管理部门、主管部门定期安排固定资产清查核实，按照国企固定资产清查实施方案，明确国企资产清查范围及工作目标、各部门职责分工，制定清查工作时间节点要求，彻底查清账外固定资产底数，然后按制度规定登记造册，评估入账，纳入固定资产。做到账、卡、物相符，对盘盈、盘亏的固定资产，要找出原因，及时处理。明确单位负责人、财务管理人员有权力、责任以及行政的、经济的处罚条款。要提高认识，从思想上高度重视国企固定资产清查工作，密切配合，确保工作稳步推进;要动态跟踪工作进展情况，及时发现问题、解决问题，确保务实高效;要按照工作方案的时间节点，抓好责任落实。
3结语
关键词：行政事业单位；固定资产管理；现实问题；建议
行政事业单位是以为社会提供各种社会服务为直接目的的社会组织，不以盈利为直接目的。固定资产作为行政事业单位的重要资产，对于行政事业单位的运作和服务具有重要作用。加强行政事业单位的固定资产管理，就是保证行政事业单位能够有效率地运行，充分发挥其社会性与公益性；防止国有资产流失，维护人民大众的经济利益不受损害。加强对行政事业单位固定资产的管理具有重要的社会与经济意义。
一、行政事业单位固定资产概念
根据我国《事业单位财务规则》第二十八条规定“固定资产是指一般设备单位价值在500 元以上、专用设备单位价值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在1年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。”这一规定主要是从会计属性上对于行政事业单位的固定资产进行了定义。从该规定来看，行政事业单位的固定资产价值与企业的固定资产价值相差较大，行政事业单位的固定资产价值较小，数量较多，这无疑加大了行政事业单位固定资金管理的难度。而从经济学的角度来说，行政事业单位固定资产是行政事业单位向社会提供公共产品、准公共产品服务，实现其职能的重要的物质基础。从国家财政的角度来看，行政事业单位固定资产是一种货币价值的总和，是用货币度量由国家全民所有，行政事业单位使用的资源总和，是保障国家政权的重要的物质基础。无论是从何种角度定义行政事业单位固定资产，都可以看到行政事业单位固定资产的重要作用，对于行政事业单位与国家的运转都具有重大意义。行政事业单位固定资产的有效管理，正是固定资产增值保值，充分发挥其效用的重要保证。但是在现行的固定资产管理实践活动中，却存在诸多问题，值得我们思考与研究。
二、行政事业单位固定资产管理的现实问题
1.固定资产管理意识淡薄
由于区别于企业的固定资产产权，实际上行政事业单位的固定资产在所有权上属于国家所有，行政事业单位只是占有和使用，由于所有权和使用权的分离，造成行政事业单位在固定资产的管理上的不重视，缺乏固定资产管理的科学认识，更缺乏进行固定资产管理的动力。由于缺乏内在的驱动因素，行政事业单位往往忽视固定资产的管理，仅仅是将固定资产作为一项日常使用工具，并没有将固定资产视为行政事业单位充分发挥其效能的重要物质保证。
2.固定资产管理考核监督机制的缺失
目前，行政事业单位的固定资产管理缺乏有效的考核监督机制。正如前文所述，所有权和使用权的分离，使得缺乏固定资产管理的内在动机。而固定资产考核机制的缺失，使得这一行为缺少监督约束，也就使固定资产管理失去纠偏的机会。由于没有将固定资产管理效率纳入行政事业单位的考核范围，行政事业单位的固定资产管理是否有效施行，与行政事业单位的年度资产预算安排无关，因此对于固定资产管理的重视程度又将大打折扣，缺乏有效的考核机制，也使固定资产管理受到监督的程度减小。同时，对于行政事业单位固定资产的监管机制落后，当前对于行政事业单位的监管主要集中在固定资产的处置环节。对于固定资产的购置和配置环节缺乏有效的监督手段，存在着固定资产闲置和固定资产配置不合理的现象。
正是因为监督考核机制的缺失，使得固定资产管理偏离正常轨道，不能真正发挥其作用。
3.固定资产管理制度不健全
行政事业单位的固定资产管理制度不健全，日常的固定资产管理工作薄弱。首先，很多行政事业单位缺乏固定资产日常管理制度，即便有日常管理制度规范，但由于规范存在内部控制缺陷使的固定资产日常管理制度执行有效性降低；同时有些日常管理制度只是一纸空文，缺乏有效的落实，执行力度欠缺也影响日常管理制度发挥其作用，导致日常管理工作低效。其次，行政事业单位固定资产管理缺乏有效的保管制度，造成固定资产的非正常损耗与损失。由于对固定资产管理的不重视，行政事业单位固定资产的日常维护和保管都存在问题，长期未对固定资产进行清查盘点，造成固定资产不明原因丢失，造成国有资产的流失。其次，行政事业单位对于固定资产的会计核算制度存在漏洞。行政事业单位固定资产在会计核算上对固定资产不计提折旧，因而无法评估其真实的成本。行政事业单位不以盈利为目的，因而不存在利润的核算，固定资产的损耗也就无法得以反映。由于监管制度的不严，行政事业单位在固定资产入账处理时存在混乱，固定资产入账价格与实际价格偏差，对于无偿取得的固定资产不进行入账处理。在日常的核算中未对固定资产进行分类核算。
4.固定资产管理责任不明晰
行政事业单位的固定资产管理没有专门管理机构进行负责，多部门管理的方式造成了固定资产管理责任的真空，最终使固定资产管理责任不明晰，形成“多人责任，无人负责”的局面。固定资产管理责任架构设置不明确，责任的重叠交叉造成了固定资产管理责任的缺失。同时，在固定资产管理岗位上职责不明确，不相容的岗位重叠，形成固定资产管理漏洞，加大了固定资产损耗的风险。
三、加强行政事业单位固定资产管理建议
1.树立科学的固定资产管理意识
加强行政事业单位固定资产管理，首先需要树立科学的固定资产管理意识，认识到固定资产管理的重要作用。明确行政事业单位固定资产管理目标，构建合理有效的固定资产管理框架，规划固定资产管理施行路径。只有真正重视固定资产管理，才能使固定资产管理制度行之有效，发挥其作用。
2.完善固定资产管理的考核监督机制
首先需要完善固定资产的考核机制，从多层次完善固定资产考核机制，将固定资产管理效果纳入行政事业单位绩效考核中，根据管理效果施行奖惩。构建固定资产管理效果评价体系，做好相应的绩效评价。同时，根据固定资产管理效果，对资产购置预算进行调控，将固定资产管理与财政预算管理相结合，从固定资产购置源头开始实施考核，改变过去行政事业单位“重购置，轻使用”的习惯，真正重视固定资产管理。其次加强固定资产管理监督。加强对固定资产购置环节的监督审批，对行政事业单位固定资产的使用情况不定期的监督检查，保障固定资产的安全性和管理使用的有效性。完善固定资产购置出售的审批程序，加强对审批程序的监督，避免国有资产的流失。
3.健全固定资产管理制度
健全固定资产管理制度。首先，完善行政事业单位固定资产日常管理制度，建立健全固定资产日常管理规范，特别是对固定资产的日常维护和保管进行相关规定，对于合理损耗范围进行限定，对于保管的职责予以明确，完善固定资产的日常清查制度，从制度设计上避免固定资产损耗。完善固定资产的购置和处理制度。其次，构建行政事业单位固定资产管理的内部控制制度，对于固定资产可能发生非正常损耗的风险点进行评估，降低固定资产管理风险，弥补固定资产管理缺陷，监督保证固定资产管理制度的有效运行。再次，健全行政事业单位固定资产的会计核算制度，对固定资产进行分类明细核算，做到账目清楚；通过对固定资产定期和不定期的盘点，做到账实相符；对于固定资产的损耗，可以参照企业固定资产的处理方法，通过折旧反应固定资产的真实价值。
4.明确固定资产管理责任
加强行政事业单位固定资产管理，还应明确固定资产管理责任。首先需要明确划分管理责任，在行政事业单位中，可设置专门机构负责固定资产管理。其次，构建固定资产管理问责制，行政事业单位固定资产管理的责任应与固定资产的使用相挂钩，分级管理固定资产，责任与部门主管挂钩，部门固定资产的使用管理由部门领导直接负责，特别是在配置、处置环节切实落实问责制，避免责任纠纷。最后，应该按照岗位职则，明确行政事业单位人员责任，岗位职责的设计应该符合不相容岗位职责分离的原则，避免责任混乱。
参考文献：
[1]张 燕：浅谈行政事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2011（2）：159-160.
关键词：烟草商业企业；固定资产；全过程管理
烟草商业企业是资产、资金密集型的企业，对固定资产进行科学的管理，能够使得固定资产的经济效益、使用效益得到全面的提升，有利于企业资源的优化配置，保证资产能够实现增值、保值，这对于企业管理水平的提升是极为有利的。
一、烟草商业企业固定资产管理的特点
首先，固定资产基数较大，数量也较多。近些年来，烟草商业企业通过各项举措，例如规范资产基础管理工作，清产核资工作等，理顺了管理流程，但是仍然存在一些基层企业管理混乱不规范的现象。其次，固定资产年投入量逐渐增加。随着烟草行业进一步发展，固定资产的规模也逐渐增加，相应要求固定资产管理水平提升，管理难度增加。再次，多部门合作式分工管理。在固定资产的全过程管理中，涉及到很多部门，如管理、财务等部门，这些部门需要依据固定资产管理的实际需要进行分工，对固定资产管理某一环节、某一方面进行管理，但是由于资产管理的部门比较多，因此管理的难度也比较大。最后，当前烟草企业的资产管理主要是利用固定资产卡片进行管理，通过财务系统形成新型的功能体系，对资产进行科学化管理，但是还没有形成全方位的财务综合管理体系。
二、烟草商业企业固定资产全过程管理的有效策略
在烟草商业企业固定资产管理中，需要提高管理意识，实现资产的全过程管理，形成科学化的管理理念，使得固定资产管理能够顺利推进。1.完善管理制度的建设，实现资产的全面预算一方面依据固定资产管理的实际需要，结合业务发展特点，建立完善的固定资产管理长效机制，完善管理制度，做好日常的监督管理工作，保证责任的有效落实，使得固定资产管理更加规范。二是严格按照预算管理、内部控制制度进行固定资产采购。遵循“无预算不得采购”的原则，统一采购，按流程申请，依据经济技术论证，对价格进行询问和比较，相关部门会签批后再进行购买。对于比较大的项目，还需要做好全过程的、动态化的审计。2.借助于信息技术手段，优化管理效果在固定资产的日常管理过程中，需要对各个管理环节进行监督，避免固定资产出现流失，明确资产管理的相关责任，减少固定资产的维修成本。在固定资产信息化管理过程中，要科学的使用信息技术，加强固定资产实物与价值管理，完善制度，明确责任，使得管理流程得以优化。通过全过程的信息化管理，对烟草商业企业固定资产进行统一、集中的管理，对固定资产进行科学的分配，对固定资产的来源以及去向进行动态化的管理，提升固定资产的使用效率，避免固定资产管理出现漏洞而导致的固定资产流失现象。3.规划内部调拨流程，定期盘点固定资产对固定资产内部调拨流程进行规范，烟草商业企业中的办公设备移动起来比较便利，比如电脑、打印机等，随着时间、科室以及人员等变化，移动设备的管理、使用无法查清，事后也不能及时通知财务，导致账实不符。即使每年都定期对固定资产进行盘点，但是不能了解其原因，也没有明确的责任人，因此需要建立完善的内部调拨流程，对固定资产进行调拨，并通过相关部门签字，做好相关记录工作，保证实物转移。要使固定资产更加安全、可靠，需要建立固定资产定期盘存制度，依据制度对企业财产进行细致的核算，通过定期或者不定期的方式对相关资产进行盘点、核查，对固定资产的利用效果进行考核，及时发现，对固定资产进行科学的调配，对不能及时利用的资产要及时处理，确保固定资产的高效利用。4.完善奖惩机制，避免固定资产流失在固定资产管理中，报废资产的处理是极为重要的，但是这一工作在实际中很容易被忽视。在固定资产处理过程中需要科学、及时，对于利用效率不高或者闲置的资产需要科学的评估，对这些资产要公开、公平、公正的处理，对处理流程进一步规范，对监督管理机制进行进一步完善。加强资产处理，完善考核机制，依据相关的指标对资产进行盘点，考核生命周期成本等，[3]使得固定资产的管理更加科学、高效，实现良好的发展。
三、结语
总而言之，烟草商业企业是一种资产、资金密集型的产业，做好固定资产的管理，使固定资产的经济效益、使用效益等得到全面的提升，实现资源的优化配置与管理，实现资产的保值增值，促使管理水平得到全面的提升。
参考文献：
[1]田甜.烟草商业企业固定资产管理的问题探析[J].重庆与世界(学术版),2015,12:118-120.
[2]周向容.试析如何加强烟草商业企业固定资产管理[J].财经界:学术版,2016,11:69.
（1）缺乏完善的管理制度。行政单位在进行固定资产管理时，通常缺乏完善的管理制度，在固定资产从采购到投入使用，再到保管直至最终报废都没有相应的管理条例作依据，致使固定资产重复采购，或虽私自向外租借的情况时有发生。
（2）核算的基础不健全。2012年，新行政事业单位会计准则规定，行政事业单位的固定资产应该按照企业的方式进行管理。但部分行政单位，在固定资产管理人员出现变动时，往往没有进行必要的交接，也未对库存进行彻底盘点，从而出现账目与实物不符的问题。加之，一些固定资产管理人员在录入资产管理卡时，仅注明一半信息，或是信息录入不及时，事后又忘记补足，还有一些固定资产管理的帐目不完整，甚至部分固定资产根本没有台账，在这种管理状态下账实不符的问题较为严重，未记录在账内的便属于失控资产，很容易发生资产流失的情况，缺账、错账，无人查账、找账，其结果便是固定资产管理的基础资料严重缺失。
（3）固定资产利用率低下。一些行政单位在固定资产使用和维修方面时常失管，一些使用、维修人员责任心不强，认为固定资产与自身利益没有任何关系，致使固定资产维修缺乏专业性和及时性；如果领导对固定资产使用、维修疏于过问，则可能会出现设备过早报废的情况，甚至有的工作人员还乐见这种局面，因为在购置新的设备后，维修工作便会大大减少。这些违规操作衔接起来，便造成固定资产利用率低下、损失速度加快的结果，既使国家资产蒙受损失，还使公众利益受到侵害。
（4）管理信息化程度低。当前，信息技术已渗透到社会经济的每个领域中，并且重要性日益提升。在部分行政单位中，固定资产管理仍处于传统的手工模式阶段，自动化的水平不高，并将信息化技术与固定资产管理相融合，大大降低了固定资产管理的效率和准确性，严重阻碍了行政单位固定资产管理水平的提升。
（5）管理人员业务水平有待提高。部分行政单位固定资产管理的工作人员个人素质和专业能力均不高，对固定资产管理缺乏系统的理解，在管理的各个环节皆有不尽之处。管理人员业务水平和责任心的问题业已成为制约行政单位固定资产管理的重要因素。
二、行政事业单位固定资产管理的优化路径
（1）制定规范管理制度。首先，应对固定资产管理的各个环节设立相应的制度，包括固定资产的购入、使用、维修、报废等全过程，并对制度的执行情况进行监督管理。在购置之前，应首先对购置固定资产的开销进行科学预算；在购置时，应以我国的相关制度为准绳，依章办事，按程度办事，同时还应设立对采购进行监管、审核的机构，以提高采购环节的透明度。购入的固定资产要及时入账,并设置固定资产卡片，对固定资产的相关资料进行登记,财务部和固定资产管理部门要进行核对，保证账账相符；固定资产进行合理的分配之后才能投入使用。其次，对固定资产使用环节的管理，还应建立资产清查的制度，对固定资产进行定期盘点，以确保账目与实物相符。单位的领导要定时组织清查工作,对单位的固定资产进行全面清查,一对一的账面核对,盘盈和盘亏的固定资产要及时报批,进行相关的处理,保证单位的每一项固定资产都得到合理的利用。
（2）建立健全核算体系。较之企业固定资产管理，行政单位固定资产管理的“责权利”三者之间的关系要更为独立，且国家已下发相关规定约束行政单位固定资产管理。2012年，新行政单位会计制度对固定资产管理、核算的要求进行重新调整，使行政单位固定资产管理向企业固定资产管理靠拢，且更趋完善。行政单位不仅肩负着固定资产管理的职责，而且还承担着监管职责，在这方面人人有责，并且要做到责任落实到位，谁接手谁签字，谁签字谁负责，这样就杜绝交接手续无详细说明，不查账、不盘点的极不认真负责的工作态度，并制定出适合本单位的固定资产核算体系，使固定资产在本单位的每个运行环节都账目清晰，核算准确，真实地反映了固定资产在本单位的运行轨迹。
（3）提高固定资产的使用率。行政单位与企业在体制上存在着较大区别，但企业固定资产管理的一些优秀方法，经过一番优化后，同样适用于行政单位，如财务部门、维修部门、使用部门、技术监管部门等等共同协作、互相监督、互相牵制，一同组织联查工作，定期地对本部门各个单位使用和不用的固定资产进行盘点清楚，重点查处固定资产的完好率、使用率、维修次数等等多项敏感指标，并对各项指标进行综合分析，对发现的问题及时上报和处理。由上至下做到奖励与惩罚分明，无论对于领导抑或员工，都能做到一视同仁，并将奖励或处罚的结果公布于众，将公开原则贯彻到底。
（4）合理利用现代信息技术。近些年来，信息技术的潮已排山倒海势，席卷而来，渗透到我国各行各业中，行政单位固定资产也应与时俱进，引入信息技术，对固定资产进行实时、动态管理，以期提升固定资产的管理效率，推动行政单位健康发展。从当前来看,已有部分城市的行政事业单位已启用固定管理信息系统,从采购、报废及报损等各个环节,实现动态管理。并通过系统的有效控制,能够在管理部门、审批部门及其财务部门间形成有效的权利制约关系。对于固定资产管理而言,是一种创新。固定资产管理系统还能实现实时管理，无论宏观管理抑或微观管理都游刃有余，提高固定资产管理效率。行政单位在对固定资产进行日常管理时，应有意识的将信息技术引用其中，提升固定资产管理的信息化程度。同时，应将电算化引入行政单位财务管理中，对固定资产相应记录应看作会计记录进行保管，并做好备份、保密及归档等相关工作，避免由于病毒入侵、崩溃系统而导致数据丢失。总而言之，行政单位固定资产管理应搭载现代化技术，将信息管理系统与固定资产精细化管理相融合，形成全新的、符合当前行政单位发展需求的固定资产管理模式，提升固定资产管理的有效性。
（5）提高工作人员的整体水平。人是管理的核心要素，在行政单位固定资产管理过程中，应着力提升管理人员的个人素质和业务能力，以便能够不断适应岗位的需求，提升员工的工作热情和主体性。首先，需要相关的工作人员提高认识水平，把各个环节的稽核工作和勾稽工作做清楚。其次，应强化对固定资产管理人员的选拔和培训，以不断提升管理人员的整体素质。在进行员工选拔时，应制定选拔的计划，并按计划按步就搬的进行选拔，以确保选拔过程的科学、合理。此外，应定期组织固定资产管理人员进行定期培训，使员工不断汲取行业内的前沿信息，不断掌握高新技能。最后，应将固定资产管理的责任落实到个人，并将固定资产管理的好坏纳入员工考核的范围，将固定资产管理与员工的个人利益相关联，以提升员工的责任感。在固定资产管理过程中如果遇到问题，应对问题的原因进行深入分析，而后针对性的采取措施解决问题。
三、结论
(一)固定资产价值比重大，相关的成本费用多
我国30家大型矿业公司2013年12月末的财务数据显示，固定资产价值占总资产价值的平均比例为41.37%，与固定资产相关的成本费用（主要是折旧费、修理费、维护保养费、更新改造费等）接近总成本费用的20%。由此可见，矿山企业的固定资产是资产负债表重要项目之一，它直接决定了总资产的数量和质量，相关的成本费用也是决定企业利润高低的关键因素。
(二)固定资产多分布在井下，管理难度较大
矿山企业的固定资产包括房屋构建筑物（工业厂房、主井、副井、风井及运输大巷等）、机器设备、运输设备、办公设备及民用设备，大多数固定资产分布在井下。由于矿山企业多在山区，地型比较复杂，井下巷道纵横交错，使得固定资产分布范围广，地点分散，涉及部门多，交叉点多。由于采掘工作面经常变动，井下设备调动比较频繁，这些因素加大了固定资产维护管理的难度及运行成本。
(三)固定资产成新率较低
目前许多大型矿山企业都经过了较长的开采年限，面临着设备老化、超期服役、运行效率低下的问题。前述30家矿业公司2013年12月固定资产成新率平均为46.59%。为了提高生产效率而投入的更新改造费用、大修理费用逐年增长。矿山企业要持续发展，必须在矿井建设、设备维修、新型设备购买上进行再投资，而这些都是资金占用量大、投资回报期长的项目，不仅使企业短期收益难以增长，而且使企业在长期发展中负担沉重。
二、矿山企业固定资产管理中存在的突出问题及成因
(一)固定资产管理意识不足，管理理念存在
偏差固定资产的购入成本是分期费用化，管理者更重视公司的生产、安全、成本费用、利润等考核指标，在企业的各项考核指标中，与固定资产管理相关的指标所占比例很小，且没有把对固定资产的管理与管理者个人的绩效考核有效地结合起来。不重视固定资产的投资效益，有些资产的购置缺乏细致的可行性调查研究，购入后因不适用而闲置或频繁更换，浪费人力财力，导致固定资产投入产出不配比。在日常管理中，将固定资产管理定位于实物完整的管理，忽视其管理效益。
(二)固定资产管理基础薄弱
矿山企业固定资产管理起步较晚，管理制度和手段相对落后，部分人员素质较低，缺乏责任心。随着固定资产管理的进步，目前许多企业规范了固定资产管理。但还有一些固定资产存在“账实不符”，而且这些资产大多是“历史遗留”问题，涉及年限较长，现存的资料没有记录或无法证明，清查结果大多是以“历史原因”为借口维持原状。主要有以下情况：固定资产购入时规格型号填写不全或为空白，存放地点填写不具体，使用部门与实际不符。由于企业兼并重组或机构变更等原因，资产随企业整合调拨处置频繁，资产移交没有建立档案，对转移的资产没有认真监管，导致来源不清，去向不明。没有严格执行资产保管制度，人员调离后所用资产没有交回，造成国有资产流失。固定资产的内部转移手续不完善,内部单位间账、卡、物不相符。固定资产存放地点发生变化、大修理及更新改造时信息传递不及时，造成信息错误。固定资产购入后没有资本化，进入费用化核算，出现账外资产。
(三)固定资产管理制度不健全，管理不到位
矿山企业的固定资产管理实行价值管理和实物管理相分离的管理模式：各部门根据自己的业务和职责制订管理制度，由于各部门的业务既有相关性又有独立性，各部门会优先考虑自己的业务，对于业务交叉点不够重视，出现制度缺失或制度衔接缺乏规范性和系统性。因管理不到位经常出现的问题有：对于购入后暂时未使用的固定资产管理不善。有的企业将资产露天存放，风吹雨淋导致部分机体锈蚀、零件受损，甚至丢失。内部调拨资产不按规定填写调拨单，不进行记录，不做财务变更。在建工程竣工结算时各部门责任不清，造成工作不衔接。工程完工以后，出现竣工结算所用时间过长，即固定资产已经投入使用很长时间后，账面上还置于在建工程状态。需要安装的固定资产由于部门之间沟通协作不到位，出现设备已经验收入账，而安装工程结算还没有完成。缺乏对闲置和报废资产的管理。虽然有相关的制度，但是缺乏严格、完备、具体的操作手续，一些资产已经报废销账却仍然存放在企业中，造成企业账、物管理的混乱，出现隐形浪费。固定资产盘点制度执行不到位，没有定期检查和盘点或盘点走形式，造成监管不力。
(四)固定资产管理缺乏有效的考核及监督检查
当前，许多矿山企业的绩效考核指标主要是产销量、成本费用、净利润、安全等指标，忽略了对固定资产的考核。监督体系不够完善，是导致企业固定资产管理缺陷的又一个重要因素。由于内部职能定位的原因，许多企业对固定资产的监管实际没有发挥应有的作用。
(五)固定资产的信息化管理有待增强
目前,很多矿山企业在推行ERP综合管理软件，通过ERP软件中的固定资产管理模块与企业固定资产管理的实际情况相结合，使固定资产的价值管理更加科学有效。但在系统中，固定资产管理模块主要是侧重于固定资产价值核算，但是对固定资产调拨、移动、租赁、报废的变动性的信息却较少标记，查看不方便，更无法实时汇总，导致相关信息需要手工登记台账做补充。
三、解决问题的主要对策
(一)增强固定资产管理意识，树立固定资产管理效益观
首先要提高企业职工对资产管理重要性的认识，将管理理念灌输到每个人，让每一位领导在决策中，每一位职工在工作中都认识到固定资产规范化管理的重要性，而且始终如一地坚持。转变观念，树立“管固定资产、管生产经营”齐头并进的工作方针，将固定资产管理工作重心从传统的“保障资产安全完整”转向“保障资产安全完整与提高资产管理效益并重”，突出固定资产在生产经营中的作用，要管好、用好每一项资产，最大限度地减少非正常损耗，实现对固定资产相关成本的有效控制。重视固定资产的投资效益。从矿山企业实际生产需要出发，统筹考虑总体效益最大化或者总体成本最小化。在投资前应根据矿井的资源层赋存状态、地质条件及其他相关的自然条件做好调研和技术经济论证工作，如投资效益的预测与分析、工艺流程、设备选型、施工力量的选定等，确保固定资产投资实现最优收益。
(二)完善固定资产管理基础工作
以人为本。企业要配备一批技术过硬、有责任心的管理人员充实到各个岗位。按照统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的原则，将固定资产管理责任真正落实到人。核实“家底”。加强对固定资产的核实盘查工作，相关人员要深入一线，逐项盘查，保证财务核算与监督到位，保证资产账实相符。做好优化清理工作。固定资产管理不仅要做到“账、卡、物”相符，还要做好优化清理工作。首先要掌握其使用情况、管理情况、技术状况等，分清哪些是良性资产，哪些是低效、无效资产等，将有用的资产予以保留，对于那些利用率较低或常年闲置的资产要尽快通过内部调剂或变价出售等方式予以盘活，以达到所有资产都能有收益。
(三)完善固定资产管理制度
要管好固定资产，必须有一套完善的管理制度，形成科学有效的管理体系，使业务活动有章可循、有法可依。在完善制度的过程中，重点要关注：各个业务环节尤其是重要环节是否采取了有效措施，并形成制度上的衔接和协调机制。对于重要领域、重要业务、重要项目、重要风险、重要控制点、重要措施进行重点考虑。如矿山企业工程立项采用实物申报和网上申报（在ERP中）同时进行的模式，工程项目由总公司统一进行WBS编号，这样便于总公司随时监控工程进度及资金投入使用情况，使投资成本控制在预算内。
(四)规范固定资产日常管理
针对经常出现的问题重点管理：严格执行固定资产保管制度，每一项固定资产必须明确相关的使用人和责任人，将贴有使用人和责任人的卡片粘贴在资产表面，以提示责任人时时关注资产的动态，同时要将信息录入电子文档。固定资产内部转移必须办理资产调拨手续，及时进行资产转移变更登记。资产调拨单由调出单位、调入单位、资产管理部门、财务部门相关人员确认签字盖章后生效。进一步完善工程项目转固定资产的竣工结算及价值确认工作。明确各部门职责，在收到施工单位提交的完工报告后在规定时间内组织验收，在规定时间内完成最终竣工决算工作。对于未结算已交付使用的在建工程，应按暂估价值入账，待工程办理决算后再根据发票调整固定资产的账面价值，杜绝资产流于账外。定期组织闲置资产的调剂活动。对仍有使用价值的资产可以采用无偿调拨在公司内调剂。加强对报废固定资产处置工作的监管，积极进入资产市场，根据市场情况使这些资产快速变现和增值，避免出现隐形浪费。加强固定资产清查管理。成立固定资产清查小组，明确固定资产清查的范围期限和组织程序，定期或不定期地进行盘点。每年对固定资产进行一次全面清查，保证资产的账面与实物相符。
(五)完善固定资产管理考评监督体系
建立监管考评长设机构：由资产管理委员会、财务部门、实物归口管理部门、内部审计部门及企业管理部门组成。做好日常监督和专项监督：加强对企业管理者权力行使的监督，严格执行企业重大项目集体决策制度，约束管理者权力过度行使。加强对职能部门权利的约束与监督，例如建立部门之间相互监督、约束的制度。对关键岗位人员加强控制监督，例如定期稽查制度、岗位轮换制等，对无法胜任岗位职责的人员予以更换。对固定资产投资项目进行评价，建立项目运行后收益评价的问责机制。对于没有达到预期收益、建设过程存在重大违规的项目，需要对相关部门的领导和责任人员进行问责，对于存在重大建设浪费的项目，要追究相关法律责任。构建固定资产绩效评价指标体系：按照分层评价、综合考核的原则构建，指标从战略层、管理层、执行层进行逐层分解，从总体目标到管理目标，最后分解到每一执行层面的指标任务。
(六)加快推进固定资产信息化管理
1.管理思想淡薄，重视不够。目前高校固定资产几乎全部为政府资金无偿划拨购置，事业单位财务管理规定事业单位固定资产不进行成本核算和折旧。图书馆固定资产是学校全部固定资产的一部分，管理上普遍存在着只重投资、不重管理的现象，只关心学校每年投入多少资金，没有固定资产管理、保值增值的意识和责任。不管是学校还是图书馆没人询问和要求投入产出效益，需要什么向学校申请，损坏后找学校维修，图书馆只管使用。图书馆与学校均存在着管理思想淡薄，认识不够，管理不到位。
2.缺乏系统的管理制度，规章制度不完善。各高校虽然对校级固定资产管理都作了详细规定，但到具体管理和使用部门却难以操作，相当大一部分高校图书馆出现固定资产管理不仅流于形式，缺乏系统性，而且连基本的规章制度都不够完善，没有图书馆固定资产管理人员，从而导致图书馆固定资产管理混乱。
3.利用率不高。高校图书馆的宗旨是为学校的教学、科研等服务，学校也主要从办馆规模和服务等方面对图书馆进行监督考核，对图书馆固定资产的管理却缺少有效的控制手段，进而使高校图书馆形成了一种粗放的办馆模式。好大喜功，盲目追求办馆规模。从而造成图书馆一边盲目地购置各种仪器设备、资源，一边闲置大量可用的仪器设备的跟风现象，极大地浪费国有资金。
4.技术性不强，管理手段落后。图书馆有着大量的家具、设备、图书资料等。资产数量庞大，存放分散，造成了较大管理困难。当前高校图书馆固定资产管理仍沿用卡片、单据等传统手工管理模式。卡片、单据难以保管，而且在平时查找、统计、变更时非常困难，效率低，误差大，与现代高校图书馆的快速发展极不相适应，满足不了现代高校图书工作的需求。特别是电子、网络技术的普及应用，给高校图书馆固定资产管理工作注入了新的活力，变革管理模式，重新科学制定规章制度势在必行。
二、加强网络时代高校图书馆固定资产管理的拙略思考
1.提高思想认识。思想认知度是搞好管理工作的关键。认识不到位，管理措施极易出现棚架，难以落实，工作也就无法开展。所以要从思想认识上提高对固定资产管理的重视程度，上至校领导下至一般图书馆员均要提高认识，只有上下思想一致，认识统一，从资产的申购、入库、领用、正常运行、报废处置等各个环节加强管理，才能管理好图书馆固定资产。
2.建立健全图书馆固定资产管理制度。制度是纲，纲举目张。制度建设是图书馆固定资产管理的依据和重要措施，是规范管理的先决条件。制度不健全、不科学是目前高校固定资产管理存在诸多问题的主要原因。要进一步健全、完善高校图书馆固定资产管理的规章制度，使图书馆在资产管理的各个环节有章可循，照章办事。包括建立健全固定资产预算制度，固定资产产权登记制度，固定资产购置、验收、保管、领用、检查、维护等制度，固定资产丢失、损坏赔偿制度，资产调拨、报废制度等。
3.建立固定资产分级管理责任制。责任制就是具体规定企业内部各个部门、各类人员的工作范围、应负责任及相应权力的制度。建立责任制的目的，是在对企业员工进行合理分工的基础上，明确每个部门和岗位的任务和要求，把企业中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来，做到“事事有人管、人人有专责”。为把图书馆固定资产管理工作做扎实，应建立由分管图书馆副校长———图书馆馆长———各部室负责人———图书馆固定资产管理员的分级管理责任制。
4.建立固定资产清查制。根据2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号《事业单位财务规则》第七章资产管理第四十一条“事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符”的规定，馆级资产管理人员应当按学校规定定期与学校资产管理部门对账。各部室二级管理人员也应定期与馆级资产管理人员核对本部室所有固定资产。通过清查盘点，查明固定资产的保管情况，有无因管理不善致使财产毁坏、浪费、丢失的问题，以便采取相应措施加强管理。平时要经常深入基层，了解固定资产使用情况，更新固定资产档案，掌握闲置、报废、待报废、可调配资产的情况，摸清需检测、维修、改造、购入资产的情况，以便及时对积压闲置的固定资产进行调整处理，充分挖掘固定资产的使用潜力，做到物尽其用，提高资产的利用率。
5.管理工作常规化，建立健全图书馆固定资产的总账、明细账和卡片。在认识明确、思想重视、规章制度完善的前提下，管理工作常规化、常态化是图书馆固定资产管理工作的内在要求。固定资产管理人员要爱岗敬业，遵循原则，照章办事坚持做好日常的管理工作。要建立健全图书馆固定资产的总账、明细账和卡片，保持账、卡、物的一致。
6.注重设备维护、维修等跟踪服务。图书馆资产管理还要重视设备、馆舍的日常维护工作和图书资料的修补工作，确保图书馆正常运行。图书馆资产管理员要运用现代计算机技术制定一个动态的固定资产使用跟踪服务体系，依据设备的使用年限、运行环境、运行指标、操作维护技术等对所有设备实施动态跟踪和服务，以便及时监测设备运行情况，并及时维护，保证图书馆工作的正常运行。
